`Quien contamina, paga`, incluido el productor

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CASTILLA Y LEÓN
E
l Plan Integral de Residuos
de Castilla y León (PIRCyL)
se sustenta sobre los principios fijados por la normativa que establecen que el futuro de
la Unión Europea se construya sobre
la base del Desarrollo Sostenible, o
lo que es lo mismo, la correcta gestión de residuos debe encuadrarse en
un marco que compatibilice el desarrollo socioeconómico y la protección del medio ambiente.
La Ley 22/ 2011 de Residuos considera a los productores como sujetos responsables también de la gestión de los residuos que generan y,
además, extiende su responsabilidad a toda la vida del producto, y le
compromete a internalizar el coste
de dicha gestión y tratamiento.
Este concepto conocido como ‘Responsabilidad Ampliada del Productor’ le abre tres posibilidades: gestionar sus productos por sí mismo o a
través de gestores autorizados, o entregarlos a una entidad pública o privada de recogida de residuos, pagando los costes adicionales que ocasionan la gestión de los residuos de sus
productos. En definitiva, se aplica el
‘Quien contamina, paga’.
Como el productor repercute en
el precio del producto los costes de
gestión de los residuos, si el ciudadano lo deposita en un lugar inadecuado paga dos veces: al comprarlo
y al pagar la tasa de basura a su ayuntamiento, ya que éste, cuánto más
gaste en la gestión de residuos, mayor será también la tasa que repercuta al ciudadano.
El PIRCyL contempla la posibilidad de establecer para los productores sistemas colectivos de responsabilidad ampliada, y que vienen a
sustituir a los sistemas integrados
de gestión. Actualmente, los flujos
de residuos sujetos a ‘Responsabilidad ampliada del productor’ son: los
residuos domésticos, los envases y
residuos de envases domésticos y
los de medicamentos, las pilas y acumuladores, los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos, los residuos no domésticos, los residuos de
envases de fitosanitarios, los aceites industriales usados y los neumáticos fuera de uso.
Por tanto, para todos ellos, la responsabilidad de gestión del residuo
no recae exclusivamente en las entidades locales o directamente en
los ciudadanos, sino también en el
productor, siendo ellos a través de
los Sistemas Integrados de Gestión
(SIG), los responsables de gestionar
y financiar el ciclo de recogida, transporte y valorización/eliminación de
los residuos.
ESPECIAL RESIDUOS
Los productores también son responsables de la gestión
‘Quien contamina,
paga’, incluido
el productor
Funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión (SIG)
Repercusión
del coste
de gestión
del residuo
al consumidor
Instalaciones
contenedores municipales
Hogares
Centro Comercial
Fabricante
Fuera
del SIG
Grandes Usuarios
Profesionales
Instalación
de Gestión
Gestión de los costes
repercutidos por la entidad
del Sistema Integrado
para: sufragar el transporte
y tratamiento del resíduo.
dicamento y Medio Ambiente, S. L.
El sistema de operación del SIGRE se basa en la logística inversa
iniciándose con la recogida de los
residuos de medicamentos a través
de los contenedores instalados en
farmacias. Posteriormente, la distribución farmacéutica recoge estos
residuos y los almacena en sus instalaciones, donde después son retirados por gestores autorizados.
Pilas y acumuladores
La recogida de las pilas y baterías portátiles, de origen doméstico, está organizada bien por las administraciones públicas encargadas de la recogida de residuos domésticos, a través de contenedores específicos retirándoles los SIG (Ecopilas, ERP) las
pilas en función de los acuerdos fir-
Planta de tratamiento
y reciclaje
mados, o bien por los SIG a través de
las recogidas que periódicamente llevan a cabo en puntos de recogida separada distribuidos en comercios y
oficinas.
Aparatos eléctricos
El sistema de recogida separada de
Residudos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (RAEE) por parte de
los SIG se realiza a través de dos canales, uno a través de acuerdos con
las administraciones públicas a través del modelo de recogida separada de residuos domésticos (puerta
a puerta, punto limpio) y otro el establecido por los SIG, mediante la
logística inversa a través de los centros de distribución cuando se proceda a la compra de un nuevo producto. En ambos casos, los transpor-
Envases
Recogida selectiva
Con el fin de maximizar la recuperación de los materiales que componen los residuos, y por tanto su potencial de valorización, se ha implantado la recogida selectiva o separada de estos residuos. Los SIG no
El productor, a
través de los
Sistemas Integrados
de Gestión (SIG),
gestiona y financia
el ciclo de recogida
Los SIG que operan en Castilla y
León para la recogida de envases y
residuos de envases de vidrio, papel-cartón y envases ligeros de origen doméstico son: Ecovidrio y
Ecoembalajes España S.A. (Ecoembes). La recogida de vidrio, papelcartón y envases ligeros se realiza
por los ayuntamientos, mancomunidades, diputaciones o consorcios
de residuos en función de los convenios firmados con los SIG.
SIGFITO, como sistema integrado
de gestión, ha establecido la recogida separada de los residuos aprovechando la logística inversa del canal
de distribución de los productos fitosanitarios, por lo que los residuos
pueden depositarse en dichos puntos previamente a su retirada por
un gestor autorizado.
A través de los talleres, SIGNUS y
TNU han establecido la recogida de
los neumáticos usados, debiendo
dejar claro que su competencia alcanza a los procedentes del mercado de reposición, exceptuando los
de bicicleta y aquellos cuyo diámetro exterior sea superior a 1.400 mm.
Desde los talleres se transportan a
centros de recogida y clasificación
donde, tras inspección de los neumáticos, estos se destinan al mercado de segunda mano, a recauchutado, con introducción en ambos casos de nuevo en el mercado y, los no
aptos, los neumáticos fuera de uso,
a valorización.
Aceites industriales usados
Estos residuos se generan, principalmente, en el sector industrial si
bien también procede de operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos de particulares.
Los fabricantes de aceites industriales han establecido como sistema
de gestión a través de SIGAUS y
SIGPI, la financiación de los costes
generados por la gestión de los aceites industriales usados, con recogida de los mismos generados por los
particulares en puntos limpios o a
través del canal de distribución de
los aceites industriales (talleres).
Desde los lugares de recogida, los
aceites usados son enviados a gestores para su tratamiento.
Si el ciudadano
deposita el residuo
en un lugar
inadecuado,
realmente paga
dos veces
Envases de medicamentos
Los productores de medicamentos,
con el fin de garantizar la recogida
de los residuos de envases de medicamentos que se generen en los domicilios, han constituido SIGRE Me-
Aunque el modelo general es parecido a los SIG de residuos domésticos, la diferencia fundamental radica en que la gestión de estos residuos
no está incluida en los de competencia municipal por lo que los puntos
de recogida, en general, no se sitúan
en instalaciones municipales, sino
que los mismos se ubican en instalaciones privadas, de distribución de
los productos generadores de dichos
residuos tras su uso. En este caso, se
incluyen residuos de envases fitosanitarios, neumáticos fuera de uso y
los aceites industriales usados.
Neumáticos fuera de uso
Sistema Integrado
de Gestión
son gestores de residuos por lo que
las actividades de transporte y tratamiento de los residuos las llevan
a cabo empresas inscritas o autorizadas como gestores de residuos.
La recogida selectiva de los distintos residuos a través de instalaciones o contenedores municipales
se realiza mayoritariamente a través de diversos sistemas de recogida, áreas de aportación y puntos limpios, lugares en los que se sitúan los
contenedores de recogida y al que
el ciudadano debe desplazarse para
depositar los residuos.
En algunos casos, los residuos son
depositados en instalaciones privadas, donde se instalan los contenedores de recogida. Los SIG se encargan del transporte de los residuos
hasta los centros de tratamiento autorizados contratados por ellos.
SIG de residuos
no domésticos
Envases fitosanitarios
Distribuidores
Usuario
Profesional
tistas retiran periódicamente los
RAEE hasta las instalaciones de tratamiento.
Actualmente, en Castilla y León
están autorizados los siguientes SIG:
AMBILAMP, ECOLUM, ECOTIC,
ECOLEC, ECOASIMELEC, ECOFIMÁTICA, TRAGAMOVIL, ERP y
ECORAEE.
Contenedores de vidrio en Villablino.