Diapositiva 1 - Pontificia Universidad Javeriana

SUBSECRETARIA DE PLANEACION SOCIOECONOMICA
Dirección de Operaciones Estratégicas
Operación Estratégica Anillo de Innovación
Mayo de 2010
OPERACIÓN ESTRATÉGICA
ANILLO DE INNOVACIÓN
PORQUE ES UNA OPERACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DISTRITO?
Porque es un Proceso que vincula acciones urbanísticas e
instrumentos de gestión urbana con intervenciones
económicas y sociales en un área estratégica, para
consolidar a largo plazo la estrategia de ordenamiento
planteada por el POT (En Equidad, Productividad y
Sostenibilidad)
¿QUÉ PERMITE?
Articular las actuaciones públicas y privadas a los
objetivos de desarrollo económico y social
Orientar la inversión distrital a corto, mediano y
largo plazo en el territorio
Definir
las
estrategias
de
ordenamiento
territorial, de gestión del suelo, económicas y
sociales
ESTRATEGIA
Pretende crear un espacio físico que propicie
condiciones para mejorar la productividad y
competitividad de la ciudad, a través de la innovación,
la gestión y la transferencia tecnológica. Se busca un
desarrollo urbano más equitativo e integrador.
1. Directrices para la formulación de la OE (contrato ínter administrativo
503/2008-UNAL)
Plan de Ordenamiento Territorial – POT
Plan de Desarrollo – Bogota Positiva para Vivir Mejor (2008-2012)
Política de competitividad y productividad
Política de Ciencia y Tecnología
2. Delimitación del área de la OE y la Centralidad
3. Condiciones del territorio
a) Sociales
b) Ambientales
c) Urbano funcionales
4. Propuesta de áreas de intervención
Directrices para la formulación de la OE
Plan de Ordenamiento Territorial – POT
La Centralidad Salitre – Zona Industrial tiene como función estratégica la
integración nacional e internacional (artículos 1 y 23).
Los criterios y directrices específicos para la implementación de la OE son
(artículos 17, 23 y 64):
•
Consolidar un espacio óptimo para la localización de actividades
empresariales, financieras, dotacionales, productivas y ligadas a la innovación
y la tecnología.
•
Promover el desarrollo del corredor férreo de occidente.
•
Solucionar problemas de accesibilidad y movilidad.
•
Construcción de la Intersección Puente Aranda
•
Renovación e Intervención de enlace entre el Centro y el Anillo de Innovación
•
Construcción de la Avenida Ferrocarril de Occidente con conexión a la
Avenida Ciudad de Lima y Terminal de Transporte.
•
Ampliación de la malla vial intermedia de Puente Aranda.
•
Concertación con la Nación respecto a la reubicación de la Cárcel Modelo.
Directrices para la formulación de la OE
Política de competitividad y productividad - Comisión Regional de Competitividad
Objetivos estratégicos:
₋ Incrementar las exportaciones regionales.
₋ Posicionarnos como mejor destino de inversión en América Latina.
₋ Elevar la productividad de las PYME y desarrollar clústeres de clase mundial.
₋ Convertir el recurso humano y la ciencia y tecnología en los factores generadores del
desarrollo.
₋ Construir la capacidad institucional para gestionar el territorio y la economía mundial
₋ Impulsar la ciudad región como destino turístico de negocios y complementarlo con turismo
de placer
₋ Implementar la agenda regional de ciencia y tecnología
₋ El desarrollo del proyecto Innobo - Distrito Empresarial de Ferias, Eventos y Convenciones
La Agencia Invest In Bogotá ha identificado los siguientes sectores económicos
₋ Servicios profesionales: Call Centers., IT / BPO, Logística, Educación / I+D
₋ Producción Audiovisual : Estudios, Servicios complementarios, Centros de formación
₋ Construcción: Hoteles, Centro empresariales, Centro de convenciones
En cuanto al desarrollo de Clusters se han identificado los siguientes sectores económicos:
Agroindustria, Moda, Envases y empaques, Cosméticos, Turismo, Ciudad salud Región, entre otros
Directrices para la formulación de la OE
Política de Ciencia y Tecnología - Agenda Regional de Ciencia y Tecnología del Consejo Regional de
Competitividad
Consolidar a Bogotá como una sociedad del conocimiento en la que las capacidades
científicas, el desarrollo tecnológico y la innovación contribuyen al desarrollo social y
económico de la ciudad, con criterios de inclusión y equidad para:
₋ “Fortalecer la institucionalidad del quehacer de la ciencia, la tecnología y la
innovación en la ciudad a través de la coordinación, articulación, divulgación y
financiación del Plan.
₋ Promover la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico que respondan
a las necesidades sociales y ambientales, en busca del incremento de la calidad de
vida de los hombres y mujeres de la ciudad.
₋ Incentivar la formación y promoción del espíritu científico, el pensamiento
tecnológico e innovador y las capacidades de la población, en busca del incremento
de la cultura científica y tecnológica.
₋ Promover el desarrollo tecnológico sostenible y la innovación y la modernización
de las actividades productivas, en procura del crecimiento económico asociado al
bienestar general de todas las personas que habitan la ciudad”.
El territorio de la OE
Delimitación de la OE y la Centralidad
• La OE Anillo de Innovación en el
POT es de 841,32 Ha.
N
• Se eliminó el sector
correspondiente a la UPZ Sabana
(Paloquemao) porque hace parte
del Plan Zonal del Centro (Decreto
472 de 2007).
La OE cuenta con 816,32 H
Ítem
Suelo protección
Malla vial
Ciclorrutas
Vía férrea
Parques
Resto
Total7
Área (Ha)
34
138,45
7,6
23,43
29,34
583,5
816,32
Límite OE
Centralidad
Objetivos
General
• Se pretende crear un espacio físico y virtual que propicie condiciones para
mejorar la productividad y competitividad de la ciudad, a través de la innovación,
la gestión y la transferencia tecnológica. Se busca un desarrollo urbano más
equitativo e integrador.
Mediante las intervenciones socioeconómicas , urbanísticas y de gestión se procura:
1.
Incentivar el desarrollo de actividades dirigidas a la innovación tecnológica
2.
Incidir sobre la lógica de localización de las actividades económicas
productivas de alto valor agregado en la O E y la Centralidad.
3.
Desarrollar proyectos inmobiliarios de
vivienda y de actividades
comerciales y de servicios, que procuren la densificación de la zona y el
mejoramiento del desarrollo humano de la ciudad .
4.
Favorecer la generación de riqueza de la ciudad y su distribución equitativa.
Objetivos
Específicos
• Promover la investigación para el desarrollo tecnológico y construir en el área
de la OE un espacio dotado para el desarrollo e implementación de la
innovación, gestión y transferencia tecnológica.
• Incentivar los arreglos, alianzas y redes institucionales públicos- públicos y
públicos-privados para mejorar la competitividad y productividad de la
ciudad.
• Crear condiciones urbanas que favorezcan la localización aglomerada en el
área del ámbito de la OE de actividades económicas complementarias, que
generen economías de escala e incrementen la productividad.
• Disminuir la segregación socio-espacial y las desigualdades urbanas con
programas de vivienda VIP y VIS en las zonas de renovación urbana.
• Ampliar la oferta de equipamientos urbanos para cubrir las necesidades de
la población actual y futura en la zona y para crear una oferta para
actividades turísticas y culturales de la ciudad.
• Mejorar la accesibilidad al interior del área del ámbito de la OE, de la
Centralidad y de éstas con la ciudad y la región.
• Intervenir zonas deterioradas y subutilizadas del ámbito
de la OE para atraer nuevos usos del suelo.
e
Condicionantes del territorio
Económicos
Tres grandes zonas de distribución
de la actividad económica:
N
1.Sur de la Centralidad Puente
Aranda Zona Industrial: concentra
la mayor cantidad de actividad
industrial y comercio al por mayor
de productos derivados de la
industria allí presente.
2.Área del ámbito de la OE:
actividad económica más
diversificada que la anterior, mayor
presencia de servicios y comercio
3.Norte de la centralidad,
localizado por fuera de la OE:
concentra la mayor proporción de
actividades terciarias y residenciales
de estratos superior
•En los últimos 10 años , según
destinos catastrales, la actividad
10
industrial se ha reducido (área OE)
mientras el comercio y la vivienda
han incrementado su participación
Usos según
Catastro, 2008
Industria
Residencial
Comercio puntual
Comercio en corredor
Comercio en centro comercial
Condicionantes del territorio
Sociales
• La OE tiene poca población
(107.841 personas) y baja
densidad poblacional con relación
al promedio de la ciudad.
N
• En los últimos diez años, de
manera concomitante con el
aumento de actividades de
comercio y terciarias, se ha
intensificado el uso residencial al
pasar de ocupar el 10.44% a
ocupar el 14.12% del área de la
OE .
• 8% de la población de la OE habita
en barrios de origen informal
legalizados
• Propuestas y estrategias para
asegurar el derecho a los
moradores de la zona , evitar el
desplazamiento que pueden
generar los programas y proyectos
de renovación urbana
11
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Condicionantes del territorio
Ambientales
• Riesgo de inundación del rio Fucha,
• Pérdida de áreas de rondas por invasión y la Sobre explotación del recurso hídrico,
• Alta contaminación hídrica, atmosférica, ruido, visual e Invasión del espacio público
• Las normas ambientales del distrito para las actividades industriales - Decreto 1119/68
Urbano Funcionales
• La Cárcel Modelo se encuentra en un sector que carece de conectividad con el resto de la OE.
• La ausencia de corredores especializados de carga e infraestructura para consolidación y distribución
de la carga. La Calle 13 y la Avenida Boyacá están saturadas y congestionadas.
• El territorio de la OE es poco denso: aproximadamente el 80% de las construcciones son de menos
de dos pisos, lo que genera una oportunidad para adelantar procesos de renovación urbana.
• La existencia de importantes instituciones y equipamientos al interior de la OE o en la zona de
influencia (Corferías, CCB, Universidad Nacional, Terminal de Transporte, CAN, etc.).
• El corredor férreo que recorre la OE en sentido oriente – occidente, es un elemento estructurante.
• El Transmilenio por la 26 y la 30 y la futura primera línea del metro, generan una oportunidad para la
reconversión de sectores y actividades económicas y renovación urbana.
• Los proyectos de iniciativa privada que se vienen impulsando y desarrollando en la OE y su zona de
influencia: INNOBO, PP la Felicidad, los complejos empresariales y desarrollos inmobiliarios en el
sector de Ciudad Salitre.
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Condicionantes del territorio
Urbano funcionales
• Grandes polígonos y
supermanzanas asociadas a la
urbanización de la zona
industrial, los equipamientos de
escalas urbana y metropolitana
y algunos conjuntos cerrados
de los años del 70 y del 80.
La OE cuenta con una morfología discontinua
y con problemas de conectividad y
articulación
• La malla vial intermedia y local
y el espacio público interno de
la OE están totalmente
desarticulados.
• Congestión vehicular
aumentada por la presencia de
industrias y comercios,
bodegas, servicios logísticos y
de correos que utilizan
intensivamente el transporte de
carga.
Escasez de lugares de encuentro: No existe un
sistema adecuado de parques de escala vecinal y
zonal y de ciclo-rutas.
Área 1: Parque
empresarial- feria
internacional
Sector 1: Industrias
Culturales
Sector 2: Centro de
negocios/Metro
Sector 3: El Recuerdo
Propuesta de intervención
N
Área 2: Gestión de la
innovación, ciencia y
tecnología
Área 3
Área 3: Desarrollo
empresarial TIC
(Tecnologías de
Información y
Comunicación) -BPO
(Business Process
Outsourcing)
Área
4
Área 4: Parque industrial
Ecoeficiente (Proyectos
Sombrilla y Gestión de
redes)14
Área 2
Área 1
Propuesta de Intervención
Área 1: Parque empresarial- feria internacional
Sector 1: Industrias Culturales
Se mantendrán las empresas no contaminantes y
que no requieren tratamiento especial desde el
punto de vista ambiental.
Traslado de las empresas contaminantes a la zona del
parque ecoeficiente; Cemex, la industria química de
plásticos y las industrias de producción de textiles,
Se reducirá el uso industrial a 6.08 has., que
corresponden al 38,07% del área útil, consolidando el
nodo propuesto de la industria cultural.
Se dinamizará la actividad comercial en el sector,
se propone incrementar el suelo destinado a este
uso, a 3,75 has. es decir el 23,8% del área útil
• Comercio especializado en insumos de la industria
cultural
• Comercio al por menor de bienes de consumo
doméstico asociado a la actividad residencial.
Los servicios aumentarán su participación en el
sector, a 3,81 has. equivalentes al 24,2% del área
útil. Nueva demanda de actividades terciarias
financieras, hoteles, otros servicios culturales,
servicios empresariales de diseño, publicidad, entre
otros.
carreta
Sector 1. Industria cultural
Área Bruta
Cargas Generales
Pre-existencias
Área Neta
Cesión Espacio público (17%)
Cesión Equipamientos (8%)
Vías locales (según existentes)
Área útil (ANU-CESP-CE-VL)
Usos área útil: Propuesta
VIP
COMERCIO
INDUSTRIA
SERVICIO
%
18%
8%
%
13,2%
23,8%
38,7%
24,2%
Ha
82,47
24,63
24,94
32,90
5,82
2,63
8,74
15,71
ha
2,01
3,75
15
6,08
3,81
Propuesta de Intervención
Área 1: Parque empresarial- feria internacional
Sector 2: Centro de negocios/metro
Traslado de toda la actividad industrial del
sector a la zona del parque ecoeficiente, al
segmento sur de la Centralidad Salitre –Zona
Industrial y/o a otras localizaciones fuera del
área del ámbito de la OE, para generar el suelo
y las condiciones para la conformación del
centro de negocios
El centro de negocios proporcionará encuentros
entre empresarios nacional e internacionales,
reuniones de trabajo y actividades
complementarias (operadores de congresos y
convenciones, traductores, etc.); para alojar las
oficinas principales de empresas localizadas en
el área del ámbito de la OE y de la centralidad,
oficinas y sucursales del sector financiero.
Se busca impulsar el turismo empresarial en el área
(hoteles, agencias de viaje, restaurantes, comercio,
actividades culturales y de esparcimiento etc.).
Fortalecerá su función de articulación del aeropuerto
ElDorado y el Centro ofreciendo una zona de encuentro
para los viajeros de negocios y los empresarios locales,
Articulación con el proyecto INNOBO
carreta
Centro empresarial/ Metro
Área Bruta
Cargas Generales
Pre-existencias
Área Neta
Cesión Espacio público (17%)
Cesión Equipamientos (8%)
Vías locales (según existentes)
Área útil (ANU-CESP-CE-VL)
Usos área útil
VIP
COMERCIO
SERVICIOS
VIVIENDA NO VIS
%
20%
8%
%
14%
20%
50%
16%
Ha
33,41
10,39
1,34
21,68
4,38
1,73
5,84
9,72
Ha
1,41
16 1,95
4,82
1,54
Propuesta de Intervención
Área 1: Parque empresarial- feria internacional
Sector 3: El Recuerdo
La mayor parte de la industria existente en el
sector debe trasladarse, se propone mantener
y estimular la ampliación de la industria de
impresión y editorial, con utilización de
tecnologías limpias,
carreta
El comercio se incrementa al 14% del área útil,
se complementa con la vivienda y a las
actividades del sector contiguo de industrias
audiovisuales.
Se define un 20% del área útil para la actividad de
servicios, se busca la localización de restaurantes, cafés y
sitios de esparcimiento a lo largo del corredor de espacio
público ubicado entre la feria internacional y la
Universidad Nacional de Colombia, así como otros
servicios para atender la demanda de la población
residente, universitaria y trabajadores de la zona.
Se propone impulsar proyectos VIP en un 18% del área
útil del sector (1,7 has.), asumiendo parte del déficit que
se presenta en los sectores 1 y 2, en vivienda multifamiliar
con comercio en primer y segundo piso (Aprox. 600
viviendas para 2.398 personas.)
El 48% del área útil se destina a vivienda de estrato 4 en
multifamiliares de 12 pisos en promedio (aprox. 1.700
Recuerdo
Área Bruta
Cargas Generales
Pre-existencias
Área Neta
Cesión Espacio público
Cesión Equipamientos
Vías locales (según existentes)
Área útil (ANU-CESP-CE-VL)
Usos área útil
VIP
COMERCIO
SERVICIOS
VIVIENDA
%
Ha
25,72
0,53
1,61
23,57
4,01
1,89
8,39
9,29
17%
8%
%
18%
14%
20%
48%
Ha
1,69
171,27
1,83
4,42
Propuesta de Intervención
Área 2: Gestión de la innovación, ciencia y tecnología
Sustitución de la industria por la construcción de
un centro público especializado en la promoción y
transferencia de innovación tecnológica.
Centralizar las instituciones relacionadas con la
investigación y la innovación: Colciencias, las
dependencias del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo encargadas del fomento a la investigación y
el desarrollo tecnológico, instituciones regionales y
distritales. Se puede fortalecer la alianza con la
Corporación Andina de Fomento –CAF- para
aumentar la competitividad de los clusters de
pequeñas y medianas empresas .
El centro tendrá en un área de 3,25 has. (parte de
cesión de suelo para equipamientos), al sur del
Complejo Petroquímico de Puente Aranda. Se prevé
una intervención en espacio público. Se espera en el
LP la transformación del complejo Petroquímico, el
espacio liberado se destinará a la ampliación del
centro de la ciencia, tecnología e innovación y
actividades afines.
Se destinará el19% del área útil para el desarrollo
de actividades comerciales complementarias a la
vivienda. Se amplia al 40% el área útil de servicios
Área 2 – Gestión de la innovación
Área Bruta
Cargas Generales
Pre-existencias
Área Neta
Cesión Espacio público (17%)
Cesión Equipamientos (8%)
Vías locales (según existentes)
Área útil (ANU-CESP-CE-VL)
Usos área útil
VIP
SERVICIOS EMPRESARIALES - BPO
COMERCIO - CENTRO COMERCIAL
COMERCIO
SERVICIOS
VIVIENDA
%
17%
9%
%
12%
5%
3%
19%
35%
26%
Ha
81,86
18,23
12,01
51,62
8,78
4,75
13,12
24,97
Ha
3,06
1,31
18 0,67
4,69
8,72
6,52
Propuesta de Intervención
Área 3: Desarrollo empresarial TIC-BPO
En esta área se busca impulsar la
aglomeración de servicios vinculadas al
desarrollo empresarial TIC y otras actividades
conexas.
Se busca la localización de otros servicios
empresariales especializados, en los que en los
últimos años Bogotá muestra ventajas
comparativas y ha logrado posicionarse a escala
internacional, como la prestación de servicios
offshore y otros servicios de outsourcing para las
empresas multinacionales
La mayor parte de la industria localizada en el
área utiliza procesos contaminantes, debe
desplazarse al área 4 (parque ecoeficiente) o
fuera de la misma.
Se propone la ampliación del área útil destinada a
comercio al 20% (6,91 has.), se prevé la aparición
de comercios especializados en los productos que
demanda esta actividad, así como del comercio
complementario a la vivienda.
EL 63% (21,58 has.) se destinaría a servicios
empresariales (BPO), ampliando sustancialmente
el área destinada a esta actividad en el área.
Se incrementa el uso residencial al 17% del área
útil de la propuesta, en 5.86 has. lo que arroja
cerca de 2.251 viviendas para 7.880 personas.
19
Área 3 – Desarrollo empresarial TIC
Área Bruta
Cargas Generales
Pre-existencias
Área Neta
Cesión Espacio público (17%)
Cesión Equipamientos (8%)
Vías locales (según existentes)
Área útil (ANU-CESP-CE-VL)
Usos área útil
SERVICIOS EMPRESARIALES – BPO
COMERCIO
VIVIENDA
%
Ha
112,38
16,87
21,57
73,94
16,32
5,92
17,35
34,35
22%
8%
%
Ha
63%
20%
17%
21,58
6,91
5,86
Propuesta de Intervención
Área 4: Parque industrial Ecoeficiente
Se propone concentrar y consolidar la
actividad industrial de la OE con tecnologías
para la producción limpia y de bajo impacto
ambiental, con la implementación de las
medidas que aseguren que esta zona sea un
parque industrial ecoeficiente de alta calidad a
nivel nacional e internacional, con procesos de
producción limpios, utilización de fuentes de
energías alternativas con bajo impacto en el
ambiente y un adecuado manejo del agua y el
ruido y con implementación de procesos de
mejoramiento continuo como convenios de
producción limpia, reconversión tecnológica y
desarrollo de mercados de bonos de carbono.
La generación de espacio público consiste en
construir dos alamedas, una sobre la avenida
cra 68 y la otra sobre la cra 68D, con el fin de
mejorar la conectividad peatonal de la zona
industrial desde la calle 13 hasta la avenida del
ferrocarril, y además elevar las calidades del
paisaje urbano de la zona.
AV CALLE 13
AV CARRERA 68
AV FERROCARRIL
CARRERA 60
N
Imagen 1. Propuesta urbana área 4
20
Lineamientos para el ajuste normativo
Ajuste Tratamientos urbanísticos
Se privilegia el tratamiento de
renovación urbana en la
modalidad de redesarrollo,
permite la intervención en zonas
clasificadas como de
consolidación que pueden ser
redensificadas o pueden cambiar
de uso. Requieren de reajuste de
terrenos y de la formulación de
planes parciales de renovación
urbana
• Área 1: Renovación Urbana
• Área 2: Renovación Urbana
• Área 3: Renovación Urbana
(actual terminal de transporte),
Consolidación con cambio de
patrón, Desarrollo
• Área 4: Consolidación de
sectores urbanos especiales
21
Propuesta de ajuste tratamientos urbanísticos
Lineamientos para el ajuste normativo
Ajuste Áreas actividad y Usos
Se requiere del cambio de usos
especialmente del área de
actividad industrial al área de
actividad comercio y servicios y
en menor proporción al área de
actividad residencial.
Este cambio es particularmente
importante debido a la sustitución
de las actividades industriales por
actividades de mayores rentas
urbanas como los servicios y el
comercio, que involucran
adicionalmente aspectos de
ciencia y tecnología
Se incrementa en toda la OE el
área residencial, asociada a
comercio local y especializado
Se incremente el área de
comercio para el desarrollo de
actividades especializadas
empresariales
22
Propuesta de ajuste usos