BOLETIN 4593-07 - Notarios y Conservadores

MOCIÓN QUE INICIA PROYECTO DE LEY TENDIENTE A HACER
MÁS EXPEDITO LOS RECLAMOS POR COBROS EXCESIVOS A
USUARIOS DE NOTARIAS Y OTROS AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, INCORPORÁNDOLOS A LA LEY Nº
19.496 QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.
CONSIDERANDO:
Actualmente el Poder Judicial cuenta con diversos auxiliares de la
administración de justicia, que se encuentran comprendidos en los
artículos 399 y siguientes del Código Orgánico de Tribunales, los cuales
actúan como Ministro de Fe Pública, como son entre otros los :
a) Notarios, encargados de autorizar y guardar en su archivo los
instrumentos que antes ellos se otorguen, así como las demás diligencias
que la ley les encomiende. Como son otorgamiento de escritura pública;
autorización de firmas; autorización para salir del país; notificación de
prendas; protesto de letras, etc.
b) Conservadores, encargados de los registros conservatorios de
bienes raíces, comercio, etc., y todo aquello que las leyes les
encomienden.
c) Conservadores de Minas, encargados de inscribir un pedimento o
una manifestación de acuerdo al título VII del Código de Minería.
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d) Archiveros,
encargados de la custodia de los documentos que
establece el art. 455 del Código Orgánico de Tribunales, esto es procesos
afinados y expedientes que se ordenen archivar.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio de Justicia ha fijado
en los Decretos N° 587, 588, 589 y 590 de 1998 los aranceles que
deberán cobrar por las diversas prestaciones que desarrollen en su labor.
Cabe precisar, que a estos funcionarios, la sociedad les ha entregado el
rol de garantes por excelencia, de la verdad, contenida en los actos que
realizan o celebran. Su calidad de Ministro de Fe, reviste tal relevancia en
distintas ocasiones, que sin ellos muchos actos carecerían de valor o
simplemente se reputarían inexistentes, motivos por los cuales su
accionar debe ser absolutamente transparente.
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Sin embargo, quienes concurren cada día a los establecimientos de
estos auxiliares de la administración de justicia, principalmente Notarías,
ven que los diversos aranceles casi nunca son respetados, como lo
demuestran las continuas
denuncias públicas que por años se han
realizado a través de los medios de comunicación, sin obtener solución
alguna.
El principal problema al que se ven enfrentados los usuarios cuando
quieren hacer respetar los precios establecidos en los aranceles ya
mencionados, los cuales
deben ser visibles por ley en cada
establecimiento, es que el proceso para
presentar los reclamos es
engorroso y desconocido por la mayoría.
En efecto, de a acuerdo a los decretos leyes respectivos estas
denuncias deben ser presentadas ante un Ministro Visitador, quien debe
velar por el buen funcionamiento de las Notarías, etc., o las Intendencias y
Gobernaciones para que éstas los deriven a la justicia ordinaria, este
complejo trámite hace que los afectados prefieran aceptar pasivamente
estos abusos, más aún cuando los ciudadanos no conocen el valor de
dichos trámites.
Nadie puede desconocer que en estas situaciones existe un prestador de
un servicio (Notarios, Archiveros y Conservadores ) y una persona que los
requiere (usuario), por lo que resulta incomprensible que esta relación no
se encuentre reglamentada por la
Ley de los Derechos de los
Consumidores y no por una norma especial como ocurre actualmente,
más aún cuando la Ley Nº 19.496 en su artículo primero número uno
define que son consumidores "las personas naturales o jurídicas que
en virtud de cualquier acto jurídico oneroso adquieran, utilicen, o
disfruten, como destinatarios finales, bienes o servicios". De igual
forma, el mismo artículo en su numeral dos define como proveedores a
"las personas naturales o jurídicas de carácter público o privado que
habitualmente desarrollen actividades de producción, fabricación,
importación, construcción o comercialización de bienes o de
prestación de servicios a consumidores por las que se cobre precio
o tarifa".
Por tal motivo, deben suprimirse las referencias especiales en los
Decretos Leyes que regulan la forma de reclamo en caso de
incumplimiento a los aranceles a los auxiliares de la administración de
justicia, que impiden actualmente que estas prestaciones se rijan por la
Ley Nº 19.496.
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En mérito a lo anteriormente expuesto, es que venimos en presentar el
siguiente:
Proyecto de Ley
Artículo primero: substitúyase en el art. 5º del Decreto Ley Nº 587 de
1998 del Ministerio de Justicia sobre Arancel de los Notarios Públicos su
inciso segundo por el siguiente: "Cualquier persona podrá formular
reclamos por el incumplimiento de los preceptos de este arancel de
acuerdo al procedimiento establecido por la Ley Nº 19.496 que establece
normas sobre protección de los derechos de los consumidores."
Artículo segundo: substitúyase en el art. 3º del Decreto Ley Nº 588 de
1998 del Ministerio de Justicia sobre Arancel de los Conservadores de
Bienes Raíces y de Comercio su inciso tercero por el siguiente: "Cualquier
persona podrá formular reclamos por el incumplimiento de los preceptos
de este arancel de acuerdo al procedimiento establecido por la Ley Nº
19.496 que establece normas sobre protección de los derechos de los
consumidores".
Artículo tercero: substitúyase en el art. 3º del Decreto Ley Nº 589 de
1998 del Ministerio de Justicia sobre Arancel de los Conservadores de
Minas su inciso tercero por el siguiente: "Cualquier persona podrá
formular reclamos por el incumplimiento de los preceptos de este arancel
de acuerdo al procedimiento establecido por la Ley Nº 19.496 que
establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores".
Artículo cuarto: substitúyase en el art. 2º del Decreto Ley Nº 590 de
1998 del Ministerio de Justicia sobre Arancel de los Archiveros su inciso
tercero por el siguiente: "Cualquier persona podrá formular reclamos por
el incumplimiento de los preceptos de este arancel de acuerdo al
procedimiento establecido por la Ley Nº 19.496 que establece normas
sobre protección de los derechos de los consumidores".
Pedro Muñoz Aburto
Senador
Jaime Naranjo Ortiz
Senador
Camilo Escalona Medina
Senador