Radicación: Respuesta a consulta #215130000000 Temas

Radicación: Respuesta a consulta #215130000000
Temas: Capacidad Residual
Tipo de asunto consultado: Contratos en los que se debe calcular la capacidad residual
Estimado Señor,
En atención a su solicitud de la referencia, procede Colombia Compra Eficiente a dar respuesta a su
consulta de fecha 24 de Septiembre de 2015, de conformidad con la competencia otorgada según el
numeral 5 del artículo 3 del Decreto ley 4170 de 2011.

PROBLEMA PLANTEADO
¿Para calcular la sustracción de la ejecución de obras civiles en los contratos de concesión, debe
indicarse el plazo del contrato de concesión, que comprende dos fases independientes: la pre
operativa (diseño y construcción) y operativa (operación y mantenimiento) o solamente el plazo de la
etapa pre-operativa?

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:

LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
1. Para efectos de calcular la capacidad residual de un proponente, de
acuerdo con la metodología establecida por Colombia Compra Eficiente
y el Decreto 791 de 2014 debe tenerse en cuenta los contratos cuyo
objeto sea la ejecución de obras civiles suscritos con Entidades Estatales
y con entidades privadas, lo que incluye contratos de obra suscritos con
concesionarios y contratos de concesión donde se haya pactado como
una de sus obligaciones la realización de obras civiles. En ese sentido,
no todos los contratos de concesión deben tenerse en cuenta para el
cálculo de la capacidad residual, tal es el caso de los contratos de
concesión que conceden la administración, operación, mantenimiento,
explotación comercial y adecuación de un aeropuerto, o donde el objeto
del contrato, es la prestación de un servicio público como es el caso del
Registro Único Nacional de Tránsito, en este tipo de concesiones el valor
del contrato es indeterminado pero determinable y no se incluye ninguna
actividad de obra civil.
2. Por otra parte, de encontrarse un contrato de concesión de valor
indeterminado donde se incluya la ejecución de obras civiles
complementarias, debe revisarse la forma de remuneración del
concesionario y dar aplicación a la fórmula prevista en el contrato para el
ajuste de ingresos regulados esperados por el concesionario como
remuneración por las obras civiles en ejecución, para que de esta forma
lo que resulte de la ejecución de las obras civiles complementarias se
tenga en cuenta para el cálculo de la capacidad residual.
3. Por último, y respecto del plazo para el cálculo del Saldo del Contrato en
Ejecución, es necesario tener como referencia los días estimados
restantes para terminar la ejecución de las obras civiles en el contrato de
concesión, teniendo en cuenta que si el número de días por ejecutar en
el contrato de concesión es superior a 12 meses, es decir 360 días, el
Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en cuenta la proporción lineal
de 12 meses.
4. Para facilitar la consulta del decreto 791 de 2014 y el aplicativo para
calcular la capacidad residual, puede consultar el siguiente link
http://www.colombiacompra.gov.co/es/capacidad-residual

REFERENCIA NORMATIVA
Ley 1150 de 2007. Artículo 6. Parágrafo 1.
Ley 1682 de 2013. Artículo 72.
Decreto 791 de 2014
El presente concepto se expide con el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.