Desarrollo Económico

Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
Contenidos
 
11.1.
Las
teorías
neoliberales
del
estado
 
11.2.
Crí+cas
a
la
concepción
neoliberal
del
papel
del
estado
 
11.3.
Regulación
y
desarrollo.
Nuevas
formas
de
evaluación
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
El
paradigma
neoliberal
• 
Papel
del
Estado
en
el
desarrollo,
uno
de
los
debates
de
mayor
interés
• 
Neoliberalismo:
– 
Papel
mínimo
del
estado
(considerado
ineficiente):
• 
GaranQa
de
los
derechos
de
propiedad
• 
Mantenimiento
del
orden
y
la
estabilidad
social
• 
Defensa
– 
Defensa
del
libre
mercado,
considerado
eficiente.
Laissez
faire,
búsqueda
del
beneficio
individual,
dirigida
por
la
mano
invisible
del
mercado,
como
vía
para
el
crecimiento
económico
y
el
desarrollo
– 
Desde
mediados
de
los
1980s,
ideas
dominantes
a
nivel
internacional.
Ins+tuciones
internacionales
(FMI,
BM,
OMC,
etc)
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
Las
crí+cas
neoliberales
a
la
Economía
del
desarrollo
• 
Crí+cas
a
la
Economía
del
desarrollo:
–  “Dirigismo”,
preferencia
por
estrategias
de
desarrollo
protagonizadas
por
el
Estado.
Suplantación
del
mercado
y
crowding‐out
–  Consideraciones
macroeconómicas
(crecimiento,
industrialización,
inversión,
empleo)
antes
que
eficiencia
a
nivel
micro
–  Abandono
de
la
teoría
de
las
ventajas
compara+vas,
como
resultado
del
pesimismo
exportador.
Libre
comercio
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
Las
crí+cas
neoliberales
a
la
Economía
del
desarrollo
• 
Los
países
no
son
pobres
por
la
existencia
de
círculos
viciosos,
sino
por
el
exceso
de
intervención
gubernamental
–  El
sector
público
está
sobredimensionado
–  El
sector
público
ha
sobrevalorado
la
formación
de
capital
y
los
grandes
proyectos
de
inversión
–  Proliferación
de
actuaciones
que
distorsionan
el
mercado
y
crean
ineficiencias
(subsidios,
protecciones
arancelarias,
etc).
Buscadores
de
rentas
y
grupos
de
interés
• 
Ayuda
externa
(ins+tuciones
internacionales)
como
herramienta
para
avanzar
en
transformaciones
consideradas
posi+vas
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
Crí+cas
a
la
concepción
neoliberal
del
papel
del
Estado
• 
Fallos
del
mercado
vs
fallos
del
gobierno
• 
Beneficios
sociales
(externalidades)
vs
beneficios
individuales:
nutrición,
salud,
educación,
equidad,
infraestructuras,
etc
• 
¿Eficiencia
de
los
mercados
en
las
economías
en
desarrollo?
Mercados
asimétricos,
información
y
conocimiento
• 
Dirigismo
del
mercado.
Demanda
agregada,
esQmulos
a
las
exportaciones,
inversión
pública.
Crowding‐in:
esQmulo
de
la
inversión
privada
• 
Falta
de
éxito
de
las
polí+cas
neoliberales
aplicadas
(excepto
Chile).
Taiwán,
Corea
del
Sur,
etc:
apertura
al
comercio,
pero
proceso
liderado
por
el
Estado
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
El
papel
del
Estado
• 
Tres
+pos
de
Estados
(Evans)
–  Estado
depredador
• 
Búsqueda
de
rentas,
corrupción
y
patrimonialización
del
Estado
• 
Falta
de
meritocracia
en
el
sector
público
• 
El
Estado
extrae
recursos
de
la
sociedad
y
perjudica
el
desarrollo
económico
• 
Maximización
del
beneficio
individual
por
encima
de
obje+vos
colec+vos
–  Estado
intermedio
• 
Inconsistencias,
pero
no
Estado
depredador
(concepción
neoliberal)
• 
Fragmentación
del
Estado:
profesionalidad
y
meritocracia
vs
lazos
personales
y
corrupción
• 
Capaces
de
lograr
transformaciones
sectoriales
exitosas
–  Estado
desarrollista
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
El
papel
del
Estado
• 
Tres
+pos
de
Estados
(Evans)
– 
Estado
depredador
– 
Estado
intermedio
–  Estado
desarrollista
• 
• 
Caracterís+ca
clave:
autonomía
(no
Estado
cau+vo)
– 
Administración
meritocrá+ca
– 
Interacción
del
Estado
y
el
sector
privado
en
un
proyecto
conjunto
de
desarrollo
económico.
Estado
conectado
con
la
sociedad,
pero
no
Estado
cau+vo
Funciones
– 
Regulador:
formular
y
garan+zar
las
leyes
y
regulaciones
(Estado
minimalista)
– 
Productor:
capital
social
e
infraestructuras
(bienes
colec+vos)
– 
Facilitador:
reducción
del
riesgo
o
incremento
del
rendimiento
de
inicia+vas
privadas
en
aspectos
prioritarios
para
el
desarrollo;
y
fomento
de
externalidades
posi+vas
(educación,
tecnología,
etc)
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
El
papel
de
los
servicios
públicos
‐
Servicios
públicos,
definición
funcional:
 
Provisión
dirigida
al
interés
público
o
“Interés
general”
(EC,
1996;
CEEP,
2010)
 
Provisión
con
efectos
no
solo
sobre
los
consumidores
individuales
que
los
demandan,
sino
sobre
todos
los
ciudadanos
(Van
de
Walle,
2009)
‐
Servicios
de
Interés
General,
sujetos
a
Obligaciones
de
Servicio
Público
(OSP)
(interés
general
/
papel
social):
Universalidad
Accesibilidad
Asequibilidad
Calidad
Cohesión
social
y
equidad
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
9
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
El
papel
de
los
servicios
públicos
‐
Servicios
de
Interés
Económico
General:
Servicios
públicos
de
infraestructura:
electricidad,
gas,
agua,
telecomunicaciones,
transporte
de
pasajeros,
servicios
postales
Papel
social
(OSP)
CIUDADANOS
• 
Naturaleza
económica
(mercados)
CONSUMIDORES
• 
‐
Tradicionalmente,
monopolios
públicos
como
mecanismo
regulatorio,
debido
a
fallos
del
mercado,
mo+vos
de
jus+cia
social
y
mo+vos
estratégicos
(Comín
and
Díaz‐Fuentes,
2004;
Millward,
2010)
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
10
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
El
papel
de
los
servicios
públicos
Desregulación
Liberalización
DEL
ESTADO
Priva+zación
AL
MERCADO
Desintegración
ver+cal
‐
Obje+vos
(teóricos):
• 
Nuevas
formas
de
organización
y
ges+ón
• 
Competencia
(Reformas
y
regulación
desde
el
lado
de
la
oferta)
  Eficiencia,
menores
precios
y
elección
  Más
opciones,
mejores
decisiones
y
mayor
bienestar
‐
Visión
neoclásica:
ciudadanos
como
consumidores
racionales
y
egoistas
(Homo
oeconomicus)
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
11
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
La
regulación
de
los
servicios
públicos
‐
Comportamiento
de
los
ciudadanos
como
consumidores:
• Visión
neoclásica:
homo
oeconomicus
racional
y
egoista
• Ins+tucionalismo:
comportamiento
de
los
agentes
también
condicionado
por
su
contexto
y
entorno
social
(normal,
valores,
hábitos,
interacción
con
otros
agentes)
• Economía
del
Comportamiento:
•  Similitudes
con
la
economía
neoclásica,
pero
interés
en
la
evaluación
empírica
del
comportamiento
de
los
agentes
y
el
análisis
de
situaciones
no
óp+mas
•  Sesgos
regulares
en
la
toma
de
decisiones:
racionalidad
limitada
(sobreconfianza,
inercia,
extrapolación)
y
egoísmo
limiado
(altruismo,
cooperación,
aversión
a
la
desigualdad)
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
12
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
La
regulación
de
los
servicios
públicos
‐ 
OCDE,
Comisión
Europea,
Gobiernos
de
EEUU,
Reino
Unido
y
Australia:
¿cómo
pueden
estas
nuevas
visiones
mejorar
la
efec+vidad
de
la
regulación?
(EC,2008
y
2010;
Clikon,
Díaz‐Fuentes,
Fernández‐Gu+érrez
y
Revuelta,
2009)
‐ 
Parte
de
la
creciente
atención
a
la
perspec+va
de
los
ciudadanos
como
consumidores.
Pero
insuficientemente
analiza,do
hasta
la
fecha
(Fiorio
y
Florio,
2008;
Clikon
y
Díaz‐Fuentes
2010),
pese
a
ser
un
obje+vo
fundamental
de
las
reformas
‐
Hay
una
base
cienQfica
para
jus+ficar
polí+cas
específicas
del
consumidor
(perspec+va
de
la
demanda),
complementarias
a
las
tradicionales
polí+cas
de
competencia
(oferta)?
En
ese
caso,
¿qué
+po
de
polí+cas?
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
13
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
¿Cómo
evaluar
la
regulación
de
los
servicios
públicos?
‐ Preferencias
reveladas
Burns
et
al.
(1996),
Gómez‐Lobo
(1996),
Waddams
Price
et
al.
(1996,
1998
y
2002),
Arocena
(2003),
Miniaci
et
al.
(2007)
 
Elecciones
observables
de
los
individuos
 
Ventajas:
supuestamente,
información
obje+va
 
Desventajas:
 
 
Dificultades
para
obtener
información
No
permiten
analizar
la
causa
de
determinadas
decisiones
(p.e.,
ausencia
de
consumo)
o
si
llevan
a
maximizar
la
sa+sfacción
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
14
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
¿Cómo
evaluar
la
regulación
de
los
servicios
públicos?
‐
Preferencias
declaradas:
Clikon,
Comín
y
Díaz‐Fuentes
(2005),
Fiorio
et
al.
(2007),
Fiorio
y
Florio
(2008
y
2009),
Clikon
y
Díaz‐Fuentes
(2010),
Poggi
y
Florio
(2010)
• Opiniones
de
los
individuos
sobre
su
sa+sfacción
percibida
• Ventajas:
  Permiten
analizar
aspectos
más
allá
de
las
decisiones
  La
“voz”
ha
de
ser
tenida
en
cuenta
en
mercados
no
compe++vos
(Costas,
2007;
Clikon
y
Díaz‐Fuentes,
2010)
• Desventajas:
información
subje+va
por
si
sola
puede
no
ser
suficiente
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
15
Desarrollo
Económico
Tema
11.
Ins+tuciones
y
desarrollo
económico.
¿Cómo
evaluar
la
regulación
de
los
servicios
públicos?
‐ 
Combinación
de
preferencias
reveladas
y
declaradas
Ambas
fuentes
ofrecen
elementos
de
interés
(Fiorio
y
Florio,
2008)
 
Crecientemente
usadas
de
manera
complementaria,
para
maximizar
sus
fortalezas,
minimizar
sus
debilidades
y
enriquecer
la
interpretación
de
la
información
(Whitehead
et
al.,
2008)
 
Método
aplicado
a
la
evaluación
medioambiental,
el
transporte
y
el
marke+ng
 
Clikon,
Díaz‐Fuentes,
Fernández‐Gu+érrez
y
Revuelta
(2011):
análisis
de
comparación,
fuentes
analizadas
separadamente
y
resultados
contrastados
 
Daniel
Díaz
Fuentes
/
Marcos
Fernández
Gu+érrez
16