resolució d`adjudicació del contracte de serveis “control, alquiler y

RESOLUCIÓ D’ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE DE SERVEIS “CONTROL, ALQUILER Y
MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS EXPENDEDORAS DE TIQUES DE APARCAMIENTO DE
LA O.R.A. EN EL PUERTO DE SANT ANTONI DE PORTMANY” (20/13)
Antecedents
1.- El 10/10/2013 es va ordenar l’inici de l’expedient de contractació per l’execució del Contracte
de serveis “CONTROL, ALQUILER Y MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS EXPENDEDORAS DE
TIQUES DE APARCAMIENTO DE LA O.R.A. EN EL PUERTO DE SANT ANTONI DE
PORTMANY”, mitjançant el procediment negociat sense publicitat i amb tramitació ordinària,
amb un pressupost de 49.056,80 € (IVA no inclòs) i un termini de 12 mesos. El 12/10/2013 es va
aprovar l’expedient, la despesa i els plecs de clàusules particulars.
2.- El 22/10/2013 es va enviar la invitació per a l'execució del contracte d’obres a les empreses
següents:
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES, SA; ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SAU;
DORNIER; EYSA SERVICIOS, SAU
Conclòs el termini per presentar proposicions, SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES,
S.A. i ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SAU, varen presentar ofertes per l’adjudicació del
contracte.
3.- El 12/11/2013 es va procedir a la obertura dels sobres que contenien la documentació general,
i es varen notificar les deficiències a ambdues empreses presentades; les quals es varen esmenar
dins el termini atorgat.
Les ofertes inicialment efectuades pels licitadors varen ser:
EMPRESAS
ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES, S.A.
€ (sin IVA)
41.698€
37.820 €
El 13/11/2013 es va obrir la única ronda de negociació prevista a l'apartat AA del quadre de
característiques del contracte, enviant per correu electrònic les ofertes efectuades a tots els
licitadors, respectant l'anonimat de les mateixes; d'acord amb el principi d'igualtat de tracte,
previst a la cláusula 15.1 del plec de clàusules particulars.
En data 18/11/2013, es reben les ofertes econòmiques millorades per ambdues empreses, les
ofertes són les següents:
EMPRESAS
ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES, S.A.
€ (sin IVA)
34.000€
36.414€
C/ Vicente Tofiño 36 (Son Rossinyol) · Coll d’en Rabassa 07007 Palma · Tel: 902 024444 · Fax: 902 024000 · [email protected]
4.- L'informe tècnic de valoració de 20/11/2013 proposa adjudicar el contracte a
ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA, per ser l'oferta més avantatjosa. No obstant, es
considera desproporcionada, ja que es tracta d'una baixa superior a 30 unitat percentuals. Les
ofertes presentades i el percentatge de baixa, són les següents:
EMPRESAS
ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES,
S.A.
€ (sin IVA)
34.000,00 €
%
30,69
36.414,00 €
25,77
5.- El 22/11/2013 (r.s. 10444/13) es dóna tràmit d'audiència a ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA perquè justifiqui la presumpció de desproporcionalitat o anormalitat de la seva oferta.
6.- El 25/11/2013 l'empresa ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA presenta la documentació
relativa a la justificació de la seva oferta considerada desproporcionada.
7.- Atès l'informe tècnic emès el 27/11/2013 no se considera suficientment justificada l'oferta.
L'informe disposa:
“(…) La justificación presentada por la empresa ESTACIONAMIENTO Y SERVICIOS, S.A. para su oferta
considerada desproporcionada o temeraria, se considera insuficiente desde el punto de vista técnico.
Fundamentos técnicos
Extracto de la justificación presentada: “La baja se justifica con el porcentaje de gastos generales y beneficio
industrial ofertado (4,86%), ya que este contrato compartiría Costes de Estructura de Estacionamiento
Regulado (O.R.A.) en la ciudad de Ibiza y que anexo a este contrato”.
Apreciaciones realizadas:
1. A tenor del párrafo anterior se interpreta que la baja realizada en la licitación se basa reducción de los
porcentajes de gastos generales y de beneficio industrial. Con lo expuesto en el documento de justificación
presentado por la empresa ESTACIONAMIENTO Y SERVICIOS, S.A., el técnico que suscribe ve
inviable evaluar si es factible la aplicación de un porcentaje de 4,86 % para los conceptos de gastos
generales y de beneficio industrial. Si, por ejemplo, se tiene como referencia lo indicado en el artículo
131 del RD 1098/2001 (RLCAP), se fijará en concepto de gastos generales un porcentaje entre el 13%
y el 17 % y un 6 % para el caso del beneficio industrial.
2. Asimismo, no se ha podido disponer del citado como anexo a este contrato que hace mención en el
párrafo extraído del escrito de justificación.
Conclusión
En base a lo indicado anteriormente se considera oportuno desestimar la justificación de baja temeraria. Por
tanto, la oferta más económica resulta ser la presentada por la empresa SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS
LOCALES, S.A.”
8.- El 28/11/2013, 11 i 12/12/2013 es va requerir SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES,
SA perquè presentàs la documentació necessària per poder ser declarat adjudicatari; l'esmentada
documentació va ser presentada dins el termini atorgat.
C/ Vicente Tofiño 36 (Son Rossinyol) · Coll d’en Rabassa 07007 Palma · Tel: 902 024444 · Fax: 902 024000 · [email protected]
A aquests fets els són d'aplicació els següents,
Fonaments de dret
Primer.- L’exercici de la competència executiva de l’administració autonòmica en matèria de ports
i instal·lacions portuàries i marítimes correspon a Ports de les Illes Balears, de conformitat amb el
que disposa l’article 21.2 de la Llei 10/2005, de 21 de juny, de Ports de les Illes Balears.
Segon.- Quant a la normativa aplicable a la contractació de Ports de les Illes Balears, l’article 23.2
de la Llei 10/2005, de 21 de juny, de ports de les Illes Balears, (en la redacció donada per la Llei
6/2007, de 27 de desembre de mesures tributàries i econòmic administratives), estableix que “la
actividad contractual de Ports de les Illes Balears se regirá, según los casos, por la legislación de contratos de las
administraciones públicas o del sector público, por la Ley de contratación en los sectores del agua, la energía, los
transportes y las telecomunicaciones, o por el derecho privado. En este último caso, se han de aplicar los
principios de publicidad y libre concurrencia y salvaguarda del interés público.”
Tercer.- El contracte és de caràcter privat, d'acord amb l'article 20 del Reial decret legislatiu
3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector
públic, i es regeix quant a la preparació i adjudicació, en defecte de normes específiques, per
l'esmentada Llei i les seves disposicions de desplegament, i supletòriament s’apliquen les altres
normes de dret administratiu o, si s’escau, les normes de dret privat, segons correspongui per raó
del subjecte o entitat contractant. Quant als efectes i extinció, aquests contractes es regeixen pel
dret privat. No obstant això, són aplicables a aquests contractes les normes que conté el títol V
del llibre I, de l'esmentada llei, sobre modificació dels contractes.
Quart.- L'article 152 LCSP, estableix:
“3. Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deberá darse
audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las
condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución
del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga
para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas
a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación,
o la posible obtención de una ayuda de Estado.
En el procedimiento deberá solicitarse el asesoramiento técnico del servicio correspondiente.
(...)
4. Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes
mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la
inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a
favor de la proposición económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas
conforme a lo señalado en el apartado 1 del artículo anterior.”
Cinquè.- L’òrgan de contractació de l’esmentat contracte atenint al seu import és el director
gerent, d’acord amb l’article 15 h) del Decret 134/2005, de 28 de desembre, d’aprovació dels
Estatuts de Ports de les Illes Balears.
C/ Vicente Tofiño 36 (Son Rossinyol) · Coll d’en Rabassa 07007 Palma · Tel: 902 024444 · Fax: 902 024000 · [email protected]
Atès l'exposat, dict la següent,
RESOLUCIÓ
Primer. Declarar adjudicatari del procediment negociat sense publicitat i tramitació ordinària, del
Contracte de serveis “CONTROL, ALQUILER Y MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS
EXPENDEDORAS DE TIQUES DE APARCAMIENTO DE LA O.R.A. EN EL PUERTO DE SANT
ANTONI DE PORTMANY”, a SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS LOCALES, SA, per un termini
de duració de 12 mesos, i un import d’adjudicació de 36.414,00 € (IVA exclòs), d’acord amb
l’oferta presentada.
Segon. Excloure ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA, per no haver quedat suficientment
justificada la seva oferta incursa en desproporcionalitat.
Tercer. Notificar el present acord als interessats fent-los saber que contra el mateix, es pot
interposar una reclamació prèvia a la via judicial civil davant el Consell d’Administració de Ports
de les Illes Balears, d’acord amb els articles 24.4 de la Llei 10/2005, de 21 de juny, de ports de les
Illes Balears i el 120 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les
administracions públiques i del procediment administratiu comú.
Quart. Publicar aquesta resolució al perfil de contractant.
Palma, 18 de desembre de 2013
El director gerent de Ports de les Illes Balears
David Gómez Picard
C/ Vicente Tofiño 36 (Son Rossinyol) · Coll d’en Rabassa 07007 Palma · Tel: 902 024444 · Fax: 902 024000 · [email protected]