FMGoH TERMINOS DE REFERENCIA HONDURAS: UN ANÁLISIS SOBRE LA EFICIENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURA 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivo general Estudiar a profundidad el proceso de inversión pública en Honduras, especialmente sus cuellos de botella, ineficiencias y los determinantes de los bajos niveles de inversión y por lo tanto del bajo stock de infraestructura. Esto con el objeto de recomendar arreglos institucionales, reformas legales y medidas de política orientadas a dar mayor eficiencia al proceso y que resulte en el incremento de las obras de infraestructura para apuntalar un mayor crecimiento económico y reducir la pobreza. Objetivos específicos Estudiar la relación entre pobreza y desarrollo de infraestructura, dado que los análisis preliminares muestran que los departamentos de Honduras que cuentan con menor stock de infraestructura y servicios públicos revelan los mayores niveles de pobreza de los hogares. Estudiar la relación entre dotación de infraestructura y acceso a oportunidades y desigualdad en Honduras. Estudiar el proceso de selección de proyectos de inversión, incluyendo los mecanismos de cabildeo político y la falta de representación para aquellos departamentos y comunidades fuera del circuito nacional de desarrollo. Proporcionar una visión más detallada de la inversión en infraestructura de acuerdo a la división política del país. ¿Por qué algunos departamentos cuentan con un acervo mayor de capital físico? Analizar cuáles son los determinantes de la baja eficiencia en la ejecución de proyectos. Estudiar los problemas institucionales y su relación con la baja eficiencia en la ejecución de proyectos. Señalar cuáles son los principales cuellos de botella institucionales, especialmente en lo que tienen que ver con las instituciones responsables de realizar la mayor proporción de inversión pública como SOPTRAVI y FHIS. Proponer arreglos institucionales óptimos para propiciar el incremento de la inversión pública y privada en Honduras. 1 FMGoH 3. ACTIVIDADES Elaborar el plan de trabajo con descripción: o Del cronograma o Explicación detallada del marco conceptual de base para la investigación. o Explicación detallada de los procedimientos metodológicos empleados, especialmente del manejo de base de datos, procedimientos de estimación econométrica, etc. Revisar la literatura internacional relevante y la existente sobre infraestructura e inversión pública en Honduras, y su relación con la pobreza Mapear y analizar el proceso de inversión pública en Honduras. Analizar las relaciones entre inversión pública y privada en Honduras, evaluar el grado de complementariedad y estimar su impacto en el crecimiento económico, la reducción de la desigualdad y el combate a la pobreza Identificar las principales deficiencias y potencialidades en materia de infraestructura en los sectores más importantes para el futuro próximo en el país. Examinar los arreglos institucionales y las reformas legales que se necesitan para poner en marcha las Iniciativas público privadas. Examinar el papel que puede jugar los diferentes esquemas de participación público privada en la construcción de infraestructura en el país. Estimar cual es el nivel de inversión pública óptima dadas las metas de crecimiento económico acelerado y reducción de la pobreza Analizar los principales cuellos de botella que determinan la baja ejecución y la escasa inversión en infraestructura en el país. Estudiar las diferentes etapas del proceso nacional de inversión pública y determinar los principales cuellos de botella Analizar la capacidad de ejecución de las principales instituciones responsables de ejecutar la inversión pública en Honduras: Soptravi, Fhis y empresas públicas. Examinar el papel que juegan los organismos financieros internacionales y otros cooperantes en el financiamiento de la infraestructura económica en Honduras para derivar lecciones aprendidas. Examinar las mejores prácticas internacionales sobre desarrollo y financiamiento de infraestructura económica. Proponer recomendaciones sobre la organización institucional óptima, políticas, medidas y programas para mejorar, ampliar y dar eficiencia al proceso de inversión pública en Honduras. Realizar reuniones con otros actores que requiera la elaboración del estudio, especialmente con la Dirección de Inversión Pública y otros actores relevantes en el proceso, Coordinar con el equipo técnico de la Unidad de Apoyo Técnico las actividades a desarrollar. 4. METODOLOGÍA La metodología a emplear deberá explicitarse en la propuesta técnica y deberá conducir al cumplimiento de los objetivos generales y específicos enunciados en estos términos de referencia. 5. RESULTADOS ESPERADOS 2 FMGoH 1. 2. 3. 4. Documento con la descripción de la metodología, sistematización del proceso y contenido esperado del estudio y su presentación al equipo técnico de UNAT. Informe de Avance que debe contener los resultados y las estimaciones preliminares y otros hallazgos realizados hasta el momento y su presentación al equipo técnico de UNAT, de acuerdo con los objetivos específicos planteados. Informe Final que incluya los contenidos correspondientes y las observaciones del equipo técnico del contratante. Seminario taller para exponer los hallazgos del mismo. 6. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA La propuesta técnica y económica deberá ser presentada según los establece la Ley de Contratación del Estado y ser canalizada a través de ONCAE, debiendo ser enviada la siguiente dirección electrónica: 7. PERFIL DEL CONSULTOR Institución de investigación económica aplicada o equipo consultor competente que cumpla con los siguientes requisitos: Equipo multidisciplinario con experiencia en el desarrollo de trabajos aplicados sobre infraestructura e inversión pública Conocimiento sobre el marco legal, procesos institucionales y experiencia sobre la materia en otros países Amplia experiencia en el uso de metodologías de análisis estadístico Experiencia comprobada en trabajos de similar característica en otros países. Los interesados deberán enviar su C.V. actualizado a la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected] a más tardar el día 26 de diciembre del 2008. 3