Insumos para la participación del Sr. Ministro de Agricultura y

Insumos para la participación del Sr. Ministro de Agricultura y Ganadería
de El Salvador Lic. Pablo Alcides Ochoa Quintero En la Consulta Anual de
la Iniciativa Piloto “Compras para el Progreso” del Programa Mundial de
Alimentos de las Naciones Unidas (PMA).Roma Italia, 29 de Enero de
2013
Primeramente
quiero
agradecer
al
Programa
Mundial
de
Alimentos de las Naciones Unidas , en nombre del Pueblo y Gobierno de
El Salvador por todo el apoyo recibido por más de cuarenta años,
respondiendo de primera mano e n situaciones críticas, en pro de la
disminución en los Índices de
Pobreza y
desnutrición , a través del
diseño, ejecución/implementación y fortalecimiento institucional en las
áreas
de
protección
social,
emergencias y agri cultura,
gestión
de
riesgos,
respuesta
a
a la vez, agradecerles por la invitación a
participar de esta consulta anual de la iniciativa “Compras para el
Progreso” que para El Salvador ha sido fundamental para lograr el
acceso de los pequeños productores a los mercados.
El Salvador es un País catalogado como el tercero más habitado
de Centroamérica ya que, con una extensión territorial de 20700 km²,
y una densidad poblacional de 294 habitantes/Km² hace un total que
supera a 6 millones de personas de la que el 37,5 por ciento habita en
Zonas Rurales.
El 65 por ciento de la superficie del país topográficamente se
ubica
donde
en laderas, es decir con pendientes mayores al 15 por ciento,
la
mayoría
de
los
trecientos
veinticinco
mil
pequeños
y
pequeñas productoras de El Salvador, realizan sus tareas de cultivo .
Para el año
2011, la condición de pobreza afecta a 40 de cada
100 hogares salvadoreños, de los cuales ,
12 se cataloga n como
pobreza extrema y 28 como pobreza relativa. En las zonas rurales esta
situación es mucho más grave ya que 50 de cada 100 hogares se
encuentran en los umbrales de
pobreza, de los cuales, 18 están en
pobreza extrema y 32 en pobreza relativa.
En el Sector Agropecuario, es importante mencionar que a partir
de la década de los 90s, se le dio una mayor prio ridad a la agroexportación y se disminuyó la inversión a la Institución Nacional de
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Extensión
Agropecuaria,
con
esto
se
marginaliza
y
desvalora
la
Producción Nacional y provoca que para los productores y productoras
de granos básicos de subsistencia su fu ente principal de ingresos
proviniera
de
actividades
ajenas
a
su
quehacer,
como
trabajos
asalariados, migración y/o remesas .
La Agricultura Familiar en El Salvador tiene un importante y
excepcional papel en relación a los medios de vida de las familias
campesinas, por su capacidad para garantizar la seguridad alimentaria
y nutricional, la generación de ingresos, la conservación del medio
ambiente y el equilibrio demográfico. La agricultura familiar es la base
sobre
la
cual
descansa
el
equilibrio
entr e
naturaleza,
sociedad,
economía, estabilidad política y sostenibilidad social.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería se ha bía propuesto dentro
de su Plan Estratégico 2010 – 2014 el reto de impulsar una p olítica y
estrategia
que
impulsará
un
crecimiento
acelerado
del
sector
agropecuario, por lo que está impulsando un nuevo estilo de gestión
institucional inclusivo y fortaleciendo su capacidad para responder a
las demandas prioritarias del desarrollo. De esta manera reposicionar
el rol del sector agropecuario en la economía nacional y sentar las
bases para la modernización y el crecimiento y así crear condiciones
favorables para volver atra ctiva la agricultura y las zonas rurales para
la inversión privada tanto Nacional como Internacional.
Algunos de los desafíos para la disminución de la pobreza rural y
el desarrollo sostenido del sector agropecuario son diversos y de gran
magnitud, algunos de los principales son:
-
Aumento
de
productividad
y
la
competitividad
de
la
base
alimentos
para
productiva existente
-
Incremento
acelerado
de
la
producción
de
garantizar la soberanía alimentaria
-
Disminución de la desigualdad y los desequilibrios territoriales,
sectoriales y de género.
Para lograr los retos y desafíos
el trabajo en los siguientes aspectos:
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propuestos, se requiere enfocar
-
Inversiones en Tecnología e infraestructura
-
Fortalecimiento de las capacidades de las familias rurales y del
Recurso humano dedicado a la producción y transformación
agropecuaria
-
Gestión
de
riesgos
ante
la
vulnerabilidad
del
sector
por
amenazas naturales
-
Gestión ambiental agropecuaria
-
Financiamiento rural
-
Seguridad ciudadana
-
Seguridad jurídica en la tenencia de tierras
En
este
contexto,
necesitábamos
contar
con
un
plan
de
Agricultura Familiar que en corto plazo, fuera algo que diera resultados
reales para la economía de las familias, y la mejor manera de hacerlo
era
respondiendo
con
programas,
proyectos
e
iniciativas
estaban cumpliendo con los objetivos planteados, porque
que
ya
ya se habían
identificado lecciones aprendidas y prácticas que han dado buenos
resultados en El Salvador ; y una de estas, era la iniciativa del PMA
“Compras para el Progreso” que busca la vinculación de los pequeños y
pequeñas productores de granos básicos a los mercados y en donde
además, El Ministerio de Agricultura a través del Centro Nacional de
Transferencia de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA) y la
Dirección de Asociaciones agropecuarias era parte de este esfuerzo.
Las
experiencia s,
conceptos,
buenas
practicas,
l ecciones
aprendidas y metodologías de intervención de la iniciativa compras
para el progreso fueron elementos fundamentales en
implementación
del
Programa
de
Encadenamiento
especialmente para la cadena de granos básicos ,
el diseño e
Productivo
a la vez, todo el
conocimiento generado, experiencia de las Asociaciones de productores
en tema de producción, manejo y comercialización de granos básicos ,
estructuras
de
mercados
creadas ,
así
como
las
estructuras
de
coordinación inter –institucional,; serán elementos esenciales y la base
para
el
diseño
y
funcionamiento
del
Sistema
Nacional
de
Abastecimiento y de otras iniciativas que tengan como fin el fortalecer
a los agricultores d el sector de granos básicos,
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y el desarrollo de
mercados, como la del “Fondo de Agric ultura” que en forma coordinada
con PMA y otras instituciones se está trabajando actualmente.
La experiencia generada por Compras para el Progreso ha sido
efectiva en el apoyo a la transformación de la Agenda Agrícola en El
Salvador y nos ha dado la oportunidad de comprobar que si como
Gobierno y con el apoyo de Organismos como PMA, FAO, FIDA e IICA
trabajamos en fortalecer las capacidades de los pequ eños y pequeñas
productores en aquellos eslabones de la cadena productiva (producción,
post
cosecha,
administración )
acopio,
que
en
procesamiento,
un
determinado
mercado,
finanzas,
y
momento
obstaculizan
su
desarrollo, es posible que los agricultores no solamente tengan acceso o
logren una conexión con los mercados y comercialicen a un mejor precio , sino
que también sean actores clave con un rol mucho más activo y decisorio en el
funcionamiento
y competencia
de precios de granos básicos dentro del
mercado Nacional. .
Compras para el Progreso, es un esfuerzo conjunto de los diferentes
actores de la cadena de granos básicos en donde el Gobierno ha participado a
través del MAG/CENTA/DAA/BFA , proveedores de insumos agrícolas, sistema
financiero (Gubernamental y Privado), productores, Asociaciones/ Cooperativas,
ONGs e Instituciones como el PMA, FAO, PNUD y FIDA, y que cuyo éxito no se
limita al beneficio directo de los participantes de la iniciativa, sino que se han
abierto las puertas para que otros agricultores, ya sean pequeños o de
subsistencia puedan tener acceso a los mercados de granos básicos
(institucionales, mayoristas, agro -industria) al sistema financiero formal,
asistencia técnica , asesoría financiera y capacitación oportuna y efectiva. Se
ha creado el conocimiento basado en experiencias reales que como Gobierno
nos permiten iniciar un proceso de re-enfoque de nuestras intervenciones.
Gracias nuevamente por esta oportunidad de poder compartir con ustedes
nuestra experiencia y visión de la implementación de la iniciativa “Compras
para el Progreso” que si bien es cierto en su inicio fue impulsada por el PMA,
pero ahora nos pertenece a todos.
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