Catastro 2011:Mapa Social de Campamentos

Catastro 2011:Mapa Social de Campamentos
Resultados Generales
Matías Claro Figueroa
Mayo 2012
I. Antecedentes
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2
Callampas
50
Ocupación espontánea
de
pocas familias.
Lugares de tránsito de
los migrantes rurales
Tomas
60
Campamentos
70
Producto de una acción
organizada de pobladores
con intención de quedarse
en el lugar.
En los 70 comienzan a
denominarse
campamentos.
Se constituyen como
comunidad
y
actor
político.
80…
90…
2012
En
los
‘80
se
desarticulan
e
implementan
planes
masivos de erradicación,
no obstante, vuelven a
aparecer.
..Y en los 90…en el 2000
hasta hoy…
Parte estructural de las ciudades latinoamericanas, su comprensión requiere de diagnósticos que vayan más allá de la
medición de la pobreza y las necesidades básicas insatisfechas
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Serie de Tiempo
Número de familias
*
Número de campamentos
*
*Incluye campamentos y loteos irregulares
Fuente: Elaboración propia en base a catastros MINVU
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Qué se ha entendido por campamento
En las últimas décadas el MINVU ha realizado tres catastros :
Catastro
Definición campamento
Catastro de Marginalidad Habitacional 1984
familias en viviendas provisorias, en terrenos ajenos, sin
servicios
Catastro de Asentamientos Precarios 1996
20 y más viviendas en terrenos ajenos y sin servicios
Catastro de Campamentos 2007
10 y más viviendas con precariedad material y sin
servicios
En las distintas definiciones existe un denominador común:
La concentración espacial de condiciones de vida asociadas a pobreza, precariedad habitacional,
inseguridad en la tenencia del suelo y autogestión en la creación del propio entorno residencial
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…Se requiere AVANZAR en la
construcción de una perspectiva
que no se centre exclusivamente en
las necesidades habitacionales de
las familias…
CONOCER…
…las características de esas
familias y su inserción en la
economía…
… en el
sistema educativo…
Y COMPRENDER
…al campamento
como territorio…
… como un espacio
construido comunitariamente…
…que
ofrece oportunidades y amenazas…
II. Definición y Metodología
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Qué se entiende por campamento hoy
“Asentamientos preferentemente urbanos, de más de 8
familias que habitan en posesión irregular un terreno, con
carencia de al menos 1 de los 3 servicios básicos (electricidad,
agua potable y sistema de alcantarillado) y cuyas viviendas se
encuentran agrupadas y contiguas”
Objetivos del Catastro
- Localizar
- Cuantificar
Campamentos, unidad territorial
Mapa Social
- Caracterizar
- Caracterizar
Familias
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Metodología de Aproximación Sucesiva
Etapa 1: Verificación de Campamentos
•
Candidatos a campamentos:
Listado con posibles campamentos proporcionados por diversas instituciones
•
Ficha de Verificación:
Se corrobora si cumplen con la definición de campamento
•
Filtro de Verificación:
Se seleccionan a aquellos que cumplen para pasar a la siguiente etapa
Etapa 2:Caracterización
•
Encuesta de familias, se registra a todas las personas
•
Ficha de caracterización territorial para cada campamento
•
Se corrobora el número de familias y otros elementos de la definición
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III. Distribución Regional
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Catastro 2011
Arica y Parinacota
6 campamentos / 236 familias
Tarapacá
6 campamentos / 1156 familias
Antofagasta
28 campamentos / 1061 familias
Atacama
27 campamentos / 1118 familias
657 Campamentos
Coquimbo
35 campamentos / 1079 familias
27.378 Familias
Metropolitana
117 campamentos / 4645 familias
83.862
Personas
Biobío
145 campamentos / 5570 familias
Los Ríos
21 campamentos / 1146 familias
Valparaíso
146 campamentos / 7531 familias
O’Higgins
47 campamentos / 830 familias
Maule
14 campamentos / 327 familias
Araucanía
23 campamentos / 747 familias
Los Lagos
32 campamentos / 1698 familias
Distribuidos a lo largo
de todo el país
Aysén
9 campamentos / 214 familias
Magallanes
1 campamento / 20 familias
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Catastro 2011
Distribución Regional
146 145
117
Campamentos
47
35
32
28
27 23
21
Familias
14
9
6
6
1
Promedio de familias por campamento
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Catastro 2011
Número de campamentos por número de familias
Campamentos
30
25
20
De los campamentos del país
El 25%
El 50%
El 75%
Tiene menos de…
15 familias
24 familias
45 familias
15
10
5
0
8
11
14
17
20
23
26
29
32
35
38
41
44
47
50
53
56
59
62
65
68
72
76
80
87
90
94
98
105
110
114
130
136
145
156
161
179
227
285
370
551
Familias
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Catastro 2011
Norte grande:
costeras…
concentración
principalmente
en
ciudades
Norte chico: mayor dispersión al hacia las comunas interiores…
Alta concentración: el 60% de campamentos se localiza en las
regiones de Valparaíso, RM y Biobio.
La dispersión de los campamentos de O’higgins y Maule
evidencian su vocación agrícola…
En las regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos
también hay una marcada dispersión…
Disminución del número de campamentos hacia el extremo sur…
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IV. El Campamento como Unidad Territorial*
*A continuación se muestra información para 648 campamentos
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Propiedad de los Terrenos de Campamentos
45% de los campamentos
entre las regiones de Arica y
Parinacota y Atacama se
encuentra en propiedad de
BBNN
Catastro 2011
El 44% de los campamentos se
encuentran localizados en
terrenos públicos
40% de los
campamentos
entre Coquimbo y
Biobio se
encuentra en
propiedad privada
53% de los
campamentos entre
Araucanía y
Magallanes se
encuentra entre
propiedad de
SERVIU o Municipio
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Catastro 2011
19.198 familias
(70% del total)
viven en peligro de
riesgo físico por
inundación o
deslizamiento del
terreno
402
campamentos a lo
largo de todo el país
(61%)
17
Catastro 2011
En 209 campamentos viven 9.311 familias, 34% del
total, en áreas de riesgo ambiental por concentración
de basura
El 40
40% (259) de los
campamentos se
encuentra fuera de
áreas de concesión
sanitaria, lo que equivale
a 10.000 familias sin
posibilidad de acceder a
este servicio
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Catastro 2011
Campamentos Emblemáticos
Región
Comuna
Campamento
Valparaiso
Viña del Mar
Manuel Bustos
Tarapacá
Número familias Año de formación*
924
1995
Alto Hospicio Toma Ex Vertedero
573
2005
Valparaiso
Viña del Mar
Reñaca Alto
551
1996
Valparaiso
Viña del Mar
Parcela 11
465
1993
Metropolitana
Lo Barnechea
Juan Pablo II
375
1980
Los Ríos
Valdivia
Los Girasoles
370
1980
Los Lagos
Puerto Montt
Las Camelias
320
2000
Biobio
Coronel
El Esfuerzo
300
1980
Tarapacá
Iquique
Laguna Verde
285
1996
Metropolitana
Peñalolén
La Toma
275
1999
*Informado por actores clave
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Catastro 2011
Antigüedad de los Campamentos
Número de Campamentos por Año de Formación*
363
248
37
Antes de 1996
Entre 1996 y 2006 Entre 2007 y 2011
Porcentaje de Campamentos por Año de
Formación
56%
38%
6%
*Informado por actores clave
Antes de 1996
Entre 1996 y 2006
Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos
Entre 2007 y 2011
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V. Las Familias en Campamentos*
* A continuación se muestra información para 645 campamentos
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Catastro 2011
27.378 familias viviendo en
campamentos y 83.862 personas
En promedio cada familia tiene
integrantes
3
2.301 familias, es decir, el 8%* viven
de allegados
En Chile el 5,2% vive en esta situación
Cerca del 37%* de las familias viven en
condiciones de hacinamiento, el 8,3% en
hacinamiento crítico.
En Chile el 9% de los hogares vive hacinados y el
0,7% en condición de hacinamiento crítico
*En base a información de la Ficha de Protección Social para el 86% de los casos
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Catastro 2011
…Y por qué llegó al campamento……
“…Antes vivía en Renca, yo con 6 cabros chicos, en una casa
donde vivía mi suegra, toda su familia, los niños molestaban
por todos lados, pelean los cabros chicos…..”
“…además en la población estaba la cuestión de la droga….”
“…Aquí estamos mejor en el sentido que los niños se están
criando de otra manera (…)quizás no estoy mejor en lo físico
por la estructura sólida de la otra casa…”
Dirigente, Campamento de la Región Metropolitana
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Catastro 2011
Tipos de Familias
Es reconocido
como jefe de
hogar
El 29% tienen 60
años o más
41%
59%
Hombres
Mujeres
El 12% declara
pertenecer a pueblos
originarios
El 27% señala tener
alguna discapacidad
El 24% de los hogares corresponden a mujeres sin pareja a cargo
de un grupo familiar
No obstante, el 52% de las familias, independiente de su
composición reconoce a una mujer como jefa de hogar
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Catastro 2011
La edad promedio de los jefes de hogar es de 42 años
La edad promedio de los jefes de hogar de Chile según la CASEN 2009 es de
Tramo
Entre 16 y 20
Entre 21 y 30
Entre 31 y 40
Entre 41 y 50
Entre 51 y 60
Entre 61 y 65
Más de 65
Total
52 años
Porcentaje
2
23
26
24
14
4
7
100
Fuente: Elaboración propia en base de datos de FPS con información para
el 86% de los casos
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Catastro 2011
El
30% de los jefes de hogar de campamentos
sólo tienen educación básica incompleta
En Chile, según el CENSO de 2002, la mayor parte de la población tiene
educación media completa (39%) o universitaria completa (22%)
Educación Superior Completa
2%
Educación Superior Incompleta
2%
Sin Estudios
3%
Educación Media Completa
19%
Básica Completa
19%
Educación Media Incompleta
Básica Incompleta
21%
30%
Fuente: Elaboración propia en base de datos de FPS con información para el 86% de los casos
Nota: No se muestra la categoría No sabe/No responde correspondiente al 5% de las respuestas
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Catastro 2011
El 34% de los jefes de hogar de campamentos son
trabajadores por cuenta propia
Cartonero
7%
6%
Feriante
6%
Pescador o recolector de
mariscos
Agricultor o Temporero
52%
22%
Vendedor Ambulante
7%
Otro Tipo de Trabajador por
Cuenta Propia
El 39% de las personas de campamento
aportan ingreso al hogar
El 39% de las personas que aportan con
ingreso al hogar son Mujeres
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El uso del campamento como recurso económico-territorial….
“…Acá estoy mejor, la forma de vivir, el sector es rico, policlínico a 5
minutos,
tenís
mall,
tenís
la
bomba,
Los
Bomberos, Carabineros, Cerros si querís salir a pasear…”
“… a 5 minutos de la pega, en construcción…acá la gente la mayoría
trabaja en carretones y los guardan acá…”
Dirigente, Campamento Región Metropolitana
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VI. Las Personas en Campamentos
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Catastro 2011
Pirámide Demográfica
El 12% de los habitantes de campamentos son niños
menores de 6 años
El 6% tiene 60 o más
Población en Campamentos
Mujeres
Grupos de edad (en años)
Hombres
Estimación de Población en Chile al 2012
POBLACIÓN
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Pueblos Originarios
El 9%* de las personas declaran pertenecer o ser descendientes de
algún pueblo indígena. De ellos el 85% son mapuches y el 10%
Aymará.
59
40
28
25
22
12
10
7
4
2
3
21
8
5
4
*En base a información declarada en la Ficha de Protección Social para el 86% de los casos
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VII. Extranjeros en Campamentos
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Catastro 2011
Del total de familias en campamentos, el 1,2% tiene un jefe de
hogar extranjero.
Destaca la región Arica y Parinacota, donde el 26% de los jefes de
hogar son extranjeros.
Cerca del 25% provienen de Perú y el 9% de Bolivia
(El 58% de los extranjeros no respondieron esta pregunta)
Porcentaje de jefes
de hogar extranjeros
Región
Arica y Parinacota
26,27
Campamentos con mayor concentración de
jefes de hogar extranjeros
Los Areneros
Renacer del Pedregal
Coracero
23,33%
46,67%
32,06%
Tarapacá
5,75
Antofagasta
3,05
Alto Mendoza
21,74%
Atacama
3,67
Padre Negro
Nueva Esperanza
48,72%
33,33%
Coquimbo
1,01
Valparaíso
0,84
Metropolitana
0,95
O'Higgins
0,72
Sin Nombre 17
53,85%
San Ignacio
43,34%
Juan Pablo II (Peñaflor) 20.00%
Barriales El Tambo
27,78%
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33
Año de Llegada del Jefe de Hogar Extranjero
70
60
50
40
30
20
10
0
Antes del
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
El número de jefes de hogar extranjeros en campamentos ha crecido de forma
permanente durante toda la década del 2010
Nos enfrentamos a una problemática nueva, ya que previo al año 2000, tan solo habían
llegado el 7% de los jefes de hogar extranjeros
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VIII. Difusión de información
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Visualizador web de
campamentos
• Herramienta útil para la difusión y
la gestión
• Permite localizar un campamento y
obtener
sus
antecedentes
de
catastro en detalle
• Facilita la comprensión del entorno
territorial del campamento
http://aldeas.minvu.cl/maps.php
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Campamentos
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El
catastro
como
herramienta de gestión
ministerial:
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•
Desde
la
ciudad
hasta
el
hogar
dentro
de
una
vivienda.
•
Todo vinculado a un
sistema de datos
interno que contiene
toda la información
del catastro.
39
Gracias.
40