PROYECTO DE LEY LEY CAPITULO I

PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan
con fuerza de
LEY
CAPITULO I
PLAN DE ASISTENCIA TECNICA Y ECONOMICA PARA DESTETE PRECOZ
Y AUMENTO DE LA PRODUCCION GANADERA
Articulo 1.- Créase en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, el Plan de
Asistencia Técnica y Económica para el Destete Precoz.
Articulo 2.- El mencionado Plan será de aplicación prioritaria en el ámbito
territorial establecido por la ley 13.647 denominada Ley de Desarrollo del
Sudoeste Bonaerense.
CAPITULO II
DEFINICIONES
Artículo 3: El objeto del plan será asistir técnica y económicamente a los
productores que tengan como actividad principal la agropecuaria, con el fin de
incrementar la tasa de preñez y por ende de destete del rodeo de cría de la
Región del Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires.
Articulo 4: Entiéndase al destete precoz como un técnica que permite destetar
abruptamente terneros de entre 60 y 90 días de edad reemplazando el aporte
nutricional de la leche materna con suplementación hasta completar la
transición del ternero de lactante a rumiante. El principal objetivo del destete
precoz es liberar a las madres de los requerimientos de lactación para mejorar
su performance reproductiva.
Articulo 5: Entiéndase por beneficiarios a todas las personas físicas y jurídicas
que realicen como actividad principal la agropecuaria.
Articulo 6: Entiéndase por asistencia técnica la capacitación teórica, de
adecuación de infraestructura y de sanidad, dirigida a todos los productores
cuya actividad principal sea la agropecuaria.
Artículo 7: Entiéndase como asistencia económica la entrega de alimento
balanceado especial a aquellos productores que acrediten los requerimientos
establecidos en el Art. 16 de la presente Ley.
Articulo 8: Será autoridad de aplicación de la presente Ley el organismo que el
Poder Ejecutivo determine en su reglamentación, invitando a participar a
profesionales en la materia, entidades representativas del sector, organismos
nacionales y municipales.
CAPITULO III
DEL PLAN
Artículo 9: ASISTENCIA TECNICA. La autoridad de aplicación
brindará
asistencia técnica para capacitar a los productores con el objeto de
implementar la técnica de Destete Precoz, solicitando para ello la participación
del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria.
Articulo 10: La capacitación de los productores de cría bovina comprenderá:
a.- Capacitación Teórica: Junto con profesionales especializados en la técnica
de destete precoz, la autoridad de aplicación diagramará los puntos básicos de
capacitación teórica para la correcta comprensión y aplicación del programa
creado por esta ley.
b.- Capacitación para Adecuación de Infraestructura: A los fines de la
implementación del Plan, la autoridad de aplicación junto con la participación
del INTA, capacitará a los productores para el correcto ajuste de las
instalaciones en donde pondrán en practica la técnica de destete precoz, el
cual comprenderá como mínimo la construcción y o adecuación de la
infraestructura de corrales, aguadas, comederos y sombra.
c.- Sanidad. Asimismo se brindara la capacitación suficiente para proporcionar
al ganado las medidas de sanidad exigidas por la legislación vigente.
Artículo 11: Para el cumplimiento de lo establecido en el artículo precedente,
la autoridad de aplicación pondrá a disposición profesionales especializados y
con experiencia acreditada en la técnica del destete precoz, quienes junto con
la participación del INTA, brindarán la capacitación referida.
Articulo 12: La autoridad de aplicación pondrá a disposición profesionales
especializados y con experiencia acreditada en la técnica del destete precoz,
quienes tendrán a su cargo el seguimiento, control y supervisión del proceso de
aplicación de la técnica in situ, de la sanidad del rodeo y del manejo
reproductivo, acreditando el progreso obtenido de cada productor que solicite el
beneficio establecido en el articulo 15, con la frecuencia
reglamentaria.
exigida vía
Artículo 13: La autoridad de aplicación designará también un profesional,
capacitado en manejo de rodeo de cría y destete precoz, que coordine y
supervise el programa, la labor de profesionales y productores y resultados del
mismo.
Artículo 14: Previo al inicio de la capacitación, la autoridad de aplicación
realizará una campaña publicitaria a los fines de fomentar el interés y
participación en el presente plan.
Artículo 15: ASISTENCIA ECONOMICA. Comprenderá la entrega anual de
100 kilogramos de alimento especial por ternero destetado de 70 u 80
kilogramos., con un límite de hasta 150 terneros por productor.
Artículo 16: Serán beneficiarios de asistencia económica aquellos productores
agropecuarios que acrediten los siguientes requisitos:
a) Propiedad de hasta 300 vacas y vaquillonas madres. En caso de que el
número de madres supere hasta un 5 % las 300 madres la incorporación
del solicitante será evaluada por la autoridad de aplicación
b) Haber participado en las condiciones exigidas por la reglamentación, de
la capacitación establecida en el Artículo 10, inciso a, b y c.
c) Acompañar la documentación acreditante de su actividad principal
declarada ante la Administración Federal de Ingresos Públicos.
d) Acreditar el número de cabezas de su rodeo por medio de la constancia
de stock de hacienda, del período inmediato anterior a la solicitud,
expedida por SENASA de cada uno de los RENSPA del solicitante
Artículo 17: El alimento especial proporcionado por la Provincia de Buenos
Aires debe ser un alimento completo formulado especialmente con proteínas
de alto valor biológico y alta concentración de enérgica, para ser ofrecido a
bovinos en la etapa de destete precoz. Granulado fino, color marrón claro y con
olor a vegetales, cuya fórmula será la siguiente:

Proteina bruta (min) 18%

Extracto etéreo (min) 3,5 %

Fibra cruda (max) 5%

Hunedad (max ) 15%

Calcio (max) 0,8 %

Calcio (min) 0,7 %

Fósforo (max) 0,36%

Fósforo

Vitamina A 1791809 UI/Kg

Vitamina D3 358309 UI/Kg

Vitamina E 4605 UI/Kg

Manganeso 42.01 PPM

Zinc 68.26 PPM

Cobre 17.67 PPM

Selenio 0.34 PPM

Yodo 0.27 PPM

Cobalto 0.11 PPM
(min) 0,35%

Magnesio 0.21%

Sodio 0.15 %

Cloro 0.26 %

Potasio 0.67 %

Lisina 0.60%

Metionina 0.21%

VALORE ENERGETICO (EM) 3275Kcal/kg

Monensina (ELANCO) 27 PPM
Articulo 18: Aquel productor que solicite la renovación de la asistencia
económica, deberá acreditar ante la Autoridad de Aplicación, los siguientes
ítems:
a.- Contar con la infraestructura suficiente en función del acrecentamiento del
rodeo producto de la implementación del presente plan en el año anterior.
b.- Presentar la certificación de cumplimiento respecto de sanidad del rodeo
del anexo 1.
c.- Presentar la documentación exigida por el artículo 16 inciso c.
CAPITULO IV
DEL FUNCIONAMIENTO
Artículo 19: La Autoridad de Aplicación creará un Registro de Beneficiarios
Económicos del Plan de Asistencia Técnica y Económica para el Destete
Precoz.
Artículo 20: Aquellos productores agropecuarios que deseen recibir el
beneficio, deberán inscribirse en el Registro nombrado en el punto anterior, el
cual estará disponible en los municipios, a través de una solicitud que deberá
contener los datos referidos al número de vacas madres propiedad de cada
productor y el porcentaje de terneros a destetar.
Artículo 21: La Autoridad de aplicación enviará a los municipios la partida
correspondiente para la compra del alimento de las características establecidas
en el Art. 17, de acuerdo al número de inscriptos para adherirse al Plan que
hubiere en cada distrito.
Articulo 22: Los municipios deberán adquirir el alimento de las características
establecidas en el Art. 17, según la modalidad de contratación establecido en
su normativa local, en empresas establecidas dentro de la Región del Sudoeste
Bonaerense, el cual luego será entregado al productor.
CAPITULO V
RECURSOS ECONOMICOS
Articulo 23: El presente Plan será financiado con recursos propios aportados
por la Provincia de Buenos Aires. Para ello la autoridad de aplicación formulara
los requerimientos presupuestarios que estime pertinentes.
Artículo 24: Sin perjuicio de lo establecido por el artículo anterior, el Poder
Ejecutivo gestionara ante la autoridad nacional competente, el apoyo técnico y
económico para la aplicación del presente Plan en el marco del Plan Ganadero
Nacional.
CAPITULO VI
INVITACION A MUNICIPIOS
Articulo 25: Invitase a los Municipios comprendidos en el ámbito de aplicación
del presente Plan a adherirse al mismo, poniendo a disposición inmuebles para
su implementación.
Artículo 26: Los Municipios que se adhieran al presente Plan, que cuenten con
inmuebles con infraestructura ociosa, podrán presentar a la autoridad de
aplicación un Proyecto de Inversión para la adecuación de dichas instalaciones
a los fines de proporcionar las mismas a los productores adheridos al Plan que
quieran realizar el encierre en forma comunitaria.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 27: La presente será reglamentada por el Poder Ejecutivo, en un
máximo de 90 días a partir de su aprobación.
Articulo 28: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
El destete precoz es una técnica que permite destetar abruptamente
terneros de entre 60 y 90 días de edad reemplazando el aporte nutricional de la
leche materna con suplementación hasta completar la transición del ternero de
lactante a rumiante.
El principal objetivo del destete precoz es liberar a las madres de los
requerimientos de lactación para mejorar su performance reproductiva. Se
utiliza en aquellos rodeos en que el porcentaje de preñez se ve comprometido
por la falta de estado y bajo perfil nutricional de las vacas previo al servicio.
Cuando la alimentación de un rodeo se presenta como un factor
limitante, ya sea en cantidad o calidad, lo primero que se inhibe es la
reanudación de la actividad sexual de los vientres. Las vacas sufren un
alargamiento del anestro post-parto que retrasa y disminuye la preñez. La
reproducción es una actividad de lujo que las vacas sólo pueden realizar
cuando tienen todas las otras necesidades cubiertas.
El destete precoz busca liberar a la madre de los requerimientos de
lactación por lo menos 45 días antes de que termine el servicio. Al cortar la
lactación, bajan abruptamente los requerimientos de las madres en casi un 50
%. Esto permite cubrir las necesidades de mantenimiento y reiniciación de la
actividad sexual con la calidad y cantidad de forraje disponible.
En nuestra provincia, por distintas razones y circunstancias, la
producción agroganadera se ha visto muy disminuida y por ende seriamente
comprometida la continuidad productiva de muchos ganaderos y su familia.
La falta de rentabilidad de la ganadería, períodos de extrema y
prolongada sequía, aumento de la agricultura en zonas con inciertas
expectativas de rindes y descapitalización en general del sector, son algunas
de las causas de esta disminución productiva, lo que a causado que cientos de
productores debieran alquilar sus campos a bajos precios y en algunos casos
más extremos el cierre de sus establecimientos.
Es notable la disminución que en los últimos años ha tenido el stock
ganadero. Al sólo hecho de hacer una comparación, podemos mencionar que
en la segunda campaña de vacunación de aftosa del año 2007 se vacunaron
2.317.542 vacunos en los nueve partidos de la Subregión 31 establecida por
SENASA
(que comprende los partidos de Bahía Blanca, Carmen de
Patagones, Coronel Borrego, Coronel Pringues, Coronel Rosales, Puan,
Saavedra, Tornquist y Villarino); mientras que en la segunda del 2009 sólo se
vacunaron 1.600.617 vacunos, según datos proporcionados por esa repartición,
es decir 716.925 vacunos menos.
Al mismo tiempo,
también ha disminuido su eficiencia productiva. A
modo de ejemplo, cada 100 vientres se destetan 60 terneros producto de las
causas descriptas anteriormente, a las que tenemos que agregar problemas de
alimentación, sanitarios, rentabilidad, etc.
Esta situación critica por la que está atravesando el campo, y en
particular la región sudoeste de la provincia, requiere la búsqueda de
mecanismos que le den sustentabilidad económica a esta actividad, con el fin
de que el productor y su familia continúen trabajando el sector.
Por lo expuesto, es que estamos presentando este proyecto de ley para
que
un
grupo
importante
de
productores
se
beneficie
técnica
y
económicamente para aumentar sustancialmente la productividad del sector.
Estamos convencidos de que la técnica del destete precoz permitirá:
mejorar la performance reproductiva (ya que al suprimir la lactancia se mejora
el balance nutricional de las vacas, y se activan los mecanismos hormonales
que favorecen la pronta reanudación de la actividad sexual); lograr mas
terneros cabeza (mayor cantidad de preñez grande o cabeza); Recuperación
de las reservas corporales (una vaca destetada a los 60 días de parida, ganará
entre 20 y 60 kilos más de reserva corporal, que aquella que mantenga su cría
al pie hasta los 6 - 7 meses de edad); aumento de carga (reducir los
requerimientos de lactancia permite tener una vaca con menor cantidad y
calidad de comida, y por lo tanto tener más vacas con la misma oferta
forrajera); y mayor producción.
Hoy en esta amplia región de la provincia y a pesar de las crisis sufridas,
tenemos una importante cantidad de productores con ganas de seguir
trabajando y criando a su familia en una noble actividad como es la
agropecuaria. Al mismo tiempo existen en la región, una importante cantidad de
empresas productoras de alimento balanceado para poder alimentar a los
terneros de este proyecto, como también profesionales ávidos de asesorar a
los productores para hacer mucho más eficientes dichos establecimientos.
Sumado a ello, el INTA es un importante sostén técnico para la producción
forrajera y si se evalúa positivamente este proyecto de ley estaríamos cerrando
un círculo virtuoso para la mejorar la angustiosa situación de muchos
productores
y además aumentaríamos sustancialmente
la
producción,
fundamentalmente en base a la eficiencia.
El objeto de este proyecto de ley, es mantener a los productores en sus
explotaciones y producir más carne para nuestro mercado interno como así
también incrementar en forma importante las exportaciones para que entre
todos los sectores de la producción, construyamos una política ganadera de
estado sustentable en el tiempo.
Por todo lo expuesto, solicito a los Sres. Legisladores acompañen con su
voto positivo el presente Proyecto de Ley.