PERSONAS NATURALES CONTROLANTES

PERSONAS NATURALES
CONTROLANTES
Oficio No 22050924 del 12 de noviembre de 1996.
SUBORDINACIÓN:
De acuerdo con el artículo 260 del Código de Comercio modificado por el artículo 26 de la Ley 222 de 1995, una
sociedad será subordinada o controlada cuando su poder de decisión se encuentre sometido a la voluntad de otra u
otras personas que serán su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual aquella se denominará
filial o con el concurso o por intermedio de las subordinadas de la matriz, en cuyo caso se llamará subsidiaria.
De la norma transcrita se puede concluir que el legislador al describir la figura jurídica de la subordinación, y en
especial al ocuparse de quienes pueden ejercer el control o la subordinación en una sociedad y ostentar en
consecuencia la calidad de controlantes, permite que la misma pueda ser predicada de cualquier clase de
sujeto de derecho, sin distinguir si se trata de personas naturales o jurídicas, societarias o no,
rompiendo así el esquema tradicional concedido por el Código de Comercio de 1971, en el que se
consideraba que el control siempre debía ser ejercido por un ente societario, de modo que cuando una persona
natural o una jurídica no societaria ejercía influencia dominante sobre una compañía, no podía decirse, en términos
técnicos, que ésta fuese subordinada ni era posible aplicarle a ella y a quien tenía el poder, la normatividad
correspondiente.
En perfecta armonía con la posición que se expone, el parágrafo primero del artículo 27 de la ley 222 de 1995,
(artículo 261 del Código de Comercio) estableció:
Igualmente habrá subordinación, para todos los efectos legales, cuando el control conforme a los supuestos
previstos en el presente artículo, sea ejercido por una o varias PERSONAS NATURALES o jurídicas de naturaleza
no societaria bien sea directamente o por intermedio o con el concurso de entidades en las cuales éstas posean más
del cincuenta por ciento (50%) del capital o configure la mayoría mínima para la toma de decisiones o ejerzan
influencia dominante en la dirección o toma de decisiones de la entidad.
Así las cosas, la condición de matriz o controlante puede ser predicada de personas naturales o jurídicas, sin
ninguna distinción, por cuanto la ley quiso que primara el hecho efectivo del control, sin diferenciar de donde
provenía, máxime cuando las presunciones de subordinación son predicables de las personas naturales, por cuanto
es posible que el 50% del capital de una compañía pertenezca a la matriz. Esta situación es de normal ocurrencia en
el medio económico del país, y puede ser predicable de una persona natural que ostente un porcentaje igual o
superior al 50% del capital; lo cual implica que ejerza poder dominante sobre las políticas económicas y
administrativas de la compañía, que en últimas significa controlar los destinos de la empresa.
Con esta participación en el capital, las personas naturales conservan la mayoría mínima decisoria en la asamblea o
junta de socios; además de disponer de los votos suficientes para elegir cuerpos colegiados.
Por lo expuesto, la interpretación que debe darse al parágrafo del artículo 261 del Código de Comercio,
es afirmativa en el sentido de admitir que la condición de matriz o controlante puede ser predicada de
las personas naturales, siempre que se den los presuntos legales previstos para tal fin.
Finalmente, no sobra agregar que la condición de controlante puede ser predicada de quien no tenga la
condición de socio o accionista, rompiendo el esquema tradicional del estatuto mercantil, consagrando
así en la legislación colombiana el denominado control externo.
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OBLIGACION DE INSCRIPCION
Resolución 125-794 del 23 de agosto del 2000
Con respecto a la obligación de inscripción en el registro mercantil señalada en el artículo 30 de la Ley 222 de 1995,
conviene precisar que si bien dicha norma se refiere a la "sociedad controlante", el parágrafo del artículo 27 de la
misma ley, señala con claridad que podrán considerarse como controlantes las personas naturales y las personas
jurídicas de naturaleza no societaria "para todos los efectos legales", luego la publicidad exigida en la ley cobija
todos los casos de control societario, sin distinguir acerca de los sujetos controlantes.