Guía para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva por...

GUÍA PARA EL EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN COACTIVA POR PARTE DE LOS
LIQUIDADORES DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO, ELABORADA POR LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA
PAUTAS PARA EL EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN COACTIVA
ÁMBITO Y NORMAS DE APLICACIÓN.- El Liquidador en el ejercicio de la jurisdicción
coactiva, se sujetará a lo establecido en la Codificación del Código de Procedimiento
Civil, Libro Segundo, Sección 30a, artículos 941 y siguientes, y demás normas que le
fueren aplicables, a efecto de recaudar los valores que, por cualquier concepto se
adeude a la entidad en liquidación.
El Liquidador, será administrativa, civil y penalmente responsable de sus actuaciones.
TÍTULOS.- El procedimiento coactivo se ejercerá aparejando el respectivo título, que
consistirá en títulos valor, títulos de crédito, asientos de libros de contabilidad, y en
general, cualquier instrumento público o privado que pruebe la existencia de la
obligación a favor de la entidad financiera popular y solidaria en liquidación.
ORDEN DE COBRO.- Toda orden de cobro, general o especial, será expedida por el
Liquidador y llevará implícita la facultad para proceder al ejercicio de la acción coactiva.
DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO
JUEZ DE COACTIVA: El Liquidador como Juez de Coactiva será responsable de
recuperar cualquier obligación a favor de la entidad en liquidación quien justificará su
calidad de Juez de Coactiva con la copia certificada de la Resolución de Liquidación y el
Acta de Posesión del cargo.
ELABORACIÓN Y EMISIÓN DE TÍTULOS DE CRÉDITO.- En el caso en que la
obligación económica no se encontrase expresado en un título valor, el Liquidador
emitirá el título de crédito el que junto con la liquidación y documentos pertinentes
servirán para iniciar la coactiva.
Conforme lo señala el artículo 948 del Código de Procedimiento Civil Codificado, el juez
de Coactiva verificará que la obligación sea líquida, determinada y de plazo vencido.
Si lo que se debe no es cantidad líquida, se citará al deudor para que, dentro de 24
horas nombre un perito contador que practique la liquidación, junto con el que designe el
Juez de Coactiva, debiendo observarse lo señalado en el artículo 949 de Código de
Procedimiento Civil Codificado.
REQUISITOS DEL TÍTULO DE CRÉDITO.- El Título de Crédito tendrá los siguientes
requisitos:
1. Denominación de la entidad emisora del Título de Crédito (Cooperativa de Ahorro y
Crédito en Liquidación)
1
2. Nombres y apellidos de la persona natural o la razón social o denominación en caso
de personas jurídicas, que identifiquen al deudor, y su dirección domiciliaria si es
que se conoce.
3. Lugar y fecha de emisión del Título de Crédito.
4. Causa o razón por la que se emite el Título de Crédito.
5. Monto de la obligación en números y letras.
6. La indicación de que la obligación de pago es líquida, pura, determinada y de plazo
vencido y que el valor de los intereses, costas y más gastos procesales será
calculado al momento de su cancelación.
7. Firma del funcionario que lo emite y calidad en que lo realiza.
INICIO DEL JUICIO DE COACTIVA.- El Juez de Coactiva, una vez que haya verificado
el cumplimiento de los requisitos de ley y fundado en la orden de cobro, iniciará el
procedimiento coactivo mediante el auto de pago, en el que se podrá dictar alguna de
las medidas precautorias previstas en los artículos 421 y 422 del Código de
Procedimiento Civil Codificado.
CITACIÓN.- Emitido el auto de pago y de ser el caso, cumplidas las medidas
precautorias, se procederá a la citación, que se llevará a efecto conforme a los
preceptos del Código de Procedimiento Civil Codificado, debiendo sentarse la
correspondiente razón.
En los casos en que, de conformidad con el artículo 82 del Código de Procedimiento
Civil, deba citarse por la prensa, bastará la publicación de un extracto del auto de pago.
APLICACIÓN ANALÓGICA.- En el juicio coactivo, para el embargo, avalúo y remate de
bienes, se aplicará el procedimiento establecido en el Código de Procedimiento Civil
para el juicio ejecutivo.
DE LOS SECRETARIOS DE COACTIVA
En los juicios coactivos, actuarán en calidad de Secretario, el funcionario de la entidad
financiera en liquidación que se designe o que se contrate para el efecto; quien deberá
tener título de Abogado o Doctor en Jurisprudencia.
Los secretarios de coactiva que no fueren de la entidad financiera en liquidación, serán
contratados mediante prestación de servicios profesionales sin relación de dependencia
con la entidad en liquidación ni con la Superintendencia, tendrán la obligación de
impulsar el proceso y el derecho a percibir honorarios por su trabajo, una vez que el
proceso hubiere concluido con la recuperación de lo adeudado y correrán por cuenta del
coactivado.
Los secretarios de coactiva, además, patrocinarán la defensa de los juicios de
excepciones que se propusieren contra el procedimiento coactivo ante la justicia
ordinaria, así como los juicios de insolvencia que iniciare la entidad en liquidación.
2
DE LAS TERCERÍAS EN EL JUICIO COACTIVO
TERCERÍA EXCLUYENTE: Quien propusiere una tercería excluyente de dominio en el
procedimiento de coactiva, deberá acompañar la documentación que justifique su
derecho, u ofrecer presentarla dentro del término de quince días de entregado el escrito
de tercería.
Si dentro del término establecido en el párrafo anterior, no justificare el derecho
alegado, la tercería será rechazada, sin lugar a recurso alguno y continuará el trámite.
Exceptúese la tercería sobre bienes muebles, que podrá deducirse con protesta de
probar el dominio en el término respectivo.
TERCERÍA COADYUVANTE: Si dentro del proceso coactivo se dedujere tercería
coadyuvante, el Juez de Coactiva la tramitará después de cobrar lo adeudado a la
entidad en liquidación y depositará el sobrante si lo hubiere, en un juzgado ordinario y
dispondrá que el tercerista acuda ante el juez.
Si el tercerista coadyuvante alegare derecho preferente fundado en instrumento
ejecutivo, el Juez de Coactiva enviará los autos al Juez Ordinario, para que el tercerista
haga valer sus derechos. El producto del remate se mantendrá en la cuenta de la
entidad financiera en liquidación, mientras se resuelva la preferencia.
DEL JUICIO DE EXCEPCIONES A LA COACTIVA
CONDICIÓN Y TRÁMITE DE EXCEPCIONES: No se admitirán a trámite las
excepciones que propusiera el deudor, sus herederos o fiadores, sino después de
consignada la cantidad a que ascienda la deuda, sus intereses y costas en efectivo, en
una cuenta de la entidad financiera en liquidación y que el Juez de Coactiva indicará
para el efecto, lo cual no significará pago.
PRESCRIPCIÓN: Las acciones que tiene el Liquidador para la recuperación de lo que
se le adeude, prescribirán en el tiempo establecido para la prescripción de las acciones
en general.
En los procesos de coactiva que se inicien para la recuperación de cartera, no procede
el abandono; las providencias que se dicten no son susceptibles de recurso alguno y
todo incidente se rechazará.
De las sentencias que se dicten en los juicios de excepciones, podrá apelarse ante la
Sala de lo Contencioso Administrativo correspondiente.
SUSPENSIÓN DEL JUICIO: Únicamente el Liquidador y por una sola vez, podrá
ordenar la suspensión del procedimiento coactivo. Esta suspensión ocurrirá
exclusivamente a petición de parte y procederá para facilitar la recuperación de la deuda
o lograr un arreglo definitivo.
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DEPOSITARIO JUDICIAL
NOMBRAMIENTO DE DEPOSITARIO JUDICIAL.- Corresponde al Juez de Coactiva
designar libremente para cada juicio, al depositario judicial, quien debe actuar en la
ejecución de las medidas legales que se disponga.
ACTA DE EMBARGO O SECUESTRO.- El acta de embargo o secuestro se realizará
por duplicado, la una se incorporará al proceso; y, la otra reposará en la sección de
coactiva en el libro archivo de actas de embargo que se llevará para el efecto.
RESPONSABILIDAD DEL DEPOSITARIO JUDICIAL.- El depositario judicial tendrá
responsabilidad personal, civil y penal, por el depósito, custodia y conservaciones de los
bienes que reciba en el ejercicio de sus funciones, y deberá elaborar y mantener los
inventarios actualizados de aquellos.
En caso de ser estrictamente necesario, podrá contratar servicios de guardianía, previa
autorización del juez de coactiva.
El depositario observará las atribuciones y responderá por las obligaciones previstas en
la ley.
INFORME.- El depositario está obligado a presentar mensualmente al Juez de Coactiva
un informe de su gestión; sin perjuicio de rendir cuentas de su administración cuando
sea requerido por éste.
Las rentas o el producto de los bienes aprehendidos serán consignados ante el Juez de
la Coactiva, quien mandará a depositarlos o a entregarlos a la persona a quien
legalmente corresponda.
PROHIBICIÓN.- El depositario está prohibido de hacer uso o de aprovecharse de la
cosa depositada por cualquier medio. En cambio, tiene la obligación de procurar que
dichos bienes rindan frutos en beneficio del dueño del bien y del acreedor.
Será civil y penalmente responsable en caso de destrucción o deterioro doloso o
culpable de los bienes a su cargo, de conformidad con la ley.
INCOMPATIBILIDAD.- El depositario judicial no podrá actuar en causas en que tuviere
interés él, su cónyuge o conviviente o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
LIQUIDADOR DE COSTAS.- Actuará como liquidador de los gastos administrativos en
que hubiere incurrido el juzgado de coactivas de la entidad en liquidación y demás
costas judiciales el contador, la persona encargada de llevar la contabilidad de la
entidad financiera en liquidación o a falta de estos, el mismo liquidador.
4
HONORARIOS DE LOS SECRETARIOS, DEPOSITARIOS JUDICIALES Y PERITOS
Los Secretarios de Coactiva percibirán sus honorarios una vez que el proceso hubiere
concluido con la recuperación de lo adeudado, de acuerdo a la siguiente tabla:
BASE
HASTA US$
POR LA BASE
POR EL EXCESO
DESDE
PORCIÓN FIJA
PORCENTAJE
US$
US$
(%)
0
20.000,00
500,00
20.001,00
50.000,00
500,00
5
50.001,00
100.000,00
1.500,00
4.5
100.001,00
300.000,00
2.250,00
4
300.001,00
500.000,00
8.000,00
3
500.001,00
1’000.000,00
14.000,00
2
1’000.001,00
2’500.000,00
24.000,00
1.5
2’500,001,00
En adelante
46.500,00
1
El Depositario Judicial percibirá en calidad de honorarios por las diligencias en las
cuales intervenga dentro del proceso coactivo los valores respectivos de acuerdo a la
siguiente tabla:
VALOR RECLAMADO US DÓLARES
PORCENTAJE
HONORARIOS
SBU*
DESDE
1,00
HASTA
1.000,00
0,25 SBU
Más de 1.000,00
5.000,00
0,50 SBU
Más de 5.000,00
10.000,00
0,75 SBU
Más de 10.000,00
20.000,00
1 SBU
Más de 20.000,00
100.000,00
1.5 SBU
Más de 100.000,00
500.000,00
2 SBU
Más de 500.000,00
1.000.000,00
4 SBU
Más de 1.000.000,00
6 SBU
*Salario Básico Unificado
PAGO DE BODEGAJE O GARAJE, DERECHO CUSTODIA.- El depositario judicial,
recibirá por concepto de bodegaje o garaje, por derecho de custodia y responsabilidad
los siguientes valores:
1. El 1.5% del dinero o avalúo de joyas u otros bienes muebles materia del depósito;
5
2. El 2,25% sobre el avalúo de los semovientes, aparte del importe de potreraje y
alimentación, según la costumbre del lugar, sin que en ningún caso, los derechos
puedan exceder de la tercera parte del valor de los semovientes depositados;
3. En vehículos, el 10% mensual del SBU; y,
4. En la custodia de bienes raíces el 1% del valor comercial de los inmuebles cuando
tengan construcciones y el 0,5% cuando no tengan edificación;
VIÁTICOS.- Los gastos de transporte, alimentación y hospedaje del depositario judicial,
de los bienes embargados se pagará adicionalmente a los honorarios establecidos,
previa autorización del Juez de Coactiva, quien para el efecto exigirá la presentación de
los respectivos justificativos.
CALIFICACIÓN DE PERITOS.- La elección de los peritos valuadores, la realizará el
Juez de Coactiva de entre los peritos calificados o autorizados por la Superintendencia
de Economía Popular y Solidaria, Superintendencia de Bancos, Superintendencia de
Compañías, Valores y Seguros o Consejo de la Judicatura, tomando en cuenta la
especialización y el bien materia del avalúo.
HONORARIOS A PERITOS.- Los honorarios de los peritos valuadores serán los que
constan en la siguiente tabla:
VALOR DEL
HASTA US
HONORARIO
AVALÚO EN
DÓLARES
US DÓLARES
5.000,00
0.25 SBU
Más de 5.000,00
10.000,00
0.50 SBU
Más de 10.000,00
20.000,00
0.75 SBU
Más de 20.000,00
50.000,00
1 SBU
Más de 50.000,00
100.000,00
1.5 SBU
Más de 100.000,00
300.000,00
2 SBU
Más de 300.000,00
500.000,00
2.5 SBU
US DÓLARES
DESDE
Más de 500.000,00
4 SBU
6