Diapositiva 1 - Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

ADJUNTÍA PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Informe Defensorial N° 166
“Trabajo infantil y derechos fundamentales de los niños, niñas y
adolescentes en el Perú”
Lima, octubre 2014
Definición de trabajo infantil
Se considera trabajo infantil al realizado por niños, niñas y
adolescentes por debajo de la edad mínima exigida, o que
teniendo la edad mínima permitida para trabajar, realizan
actividades peligrosas que ponen en riesgo su salud,
seguridad y desarrollo moral.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Perú
Edad Mínima
Tipos de trabajo peligroso
D.S 003-2010-MIMDES
14 años, excepcionalmente 12 años
• Agricultura
•
• Cobradores en transporte
público
•
• Cocina
•
• Construcción civil
•
• Cuidado de personas
• Esfera doméstica: uso de ácido•
muriático, lejía, desinfectantes •
• Fabricación
artesanal
de
ladrillos y adobes
•
• Limpieza de vidrios en edificios
Manejo de vehículos de
transporte y carga pesada
Minería formal o informal
Reciclaje
Trabajos en horario nocturno
sin autorización judicial
Trabajos en la vía pública
Trabajos en horarios superiores
a seis horas
Trabajo doméstico
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Justificación
 ¿Por qué la Defensoría del Pueblo hace un informe sobre trabajo infantil?
 ¿Qué podemos aportar para contribuir a garantizar que los derechos de
los niños, niñas y adolescentes que trabajan no sean vulnerados?
 ¿En qué podemos contribuir para que la política pública en materia de
trabajo infantil sea efectiva y cumpla con el propósito de erradicar
progresivamente el trabajo infantil?
 ¿Qué piensan los niños, niñas y adolescentes que trabajan? ¿Cuáles son
sus percepciones?
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas cifras sobre trabajo infantil
En el mundo
En el Perú
 168 millones de niños, niñas y
adolescentes trabajan.
 7 millones de niños, niñas
adolescentes entre 6 a 17 años.
 Varones: 99.8 millones
 1,65 millones de niños, niñas y
adolescentes trabajan.
 Mujeres : 68.2 millones (no se toma
en cuenta trabajo doméstico).
 73 millones, tienen entre 5 y 11 años.
 832 mil tienen entre 6 a 13 años.
 826 mil tienen entre 14 a 17 años.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
y
Supervisión a los registros de adolescentes trabajadores
Convenio 138 OIT
Obligación de implementar registros de
trabajadores menores de edad para
registrar, autorizar y supervisar
Educación
PERÚ:
- Direcciones Regionales de Trabajo (trabajo dependiente)
- Municipalidades (trabajo independiente).
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
¿Cómo se llevó a cabo la
supervisión de los
REGISTROS de
trabajadores menores
de edad?
DIRECCIONES REGIONALES DE TRABAJO
26 direcciones regionales de trabajo (2007 – 2013)
24 SÍ respondieron:
 1 no tenía registro
Amazonas
 1 brindó información genérica
Ica
2 NO respondieron
Apurímac
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Loreto
¿Cómo se llevó a cabo la
supervisión de los
REGISTROS de
trabajadores menores
de edad?
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
25 municipalidades provinciales capitales de
departamento (2007 – 2013)
20 SÍ respondieron:
8 no tenían registro
Arequipa Chiclayo
Huaraz
Ica
Lima Met. Trujillo
5 NO respondieron:
Abancay
Huancavelica
Pasco
Tambopata
Huamanga
Tumbes
Maynas
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas resultados de la supervisión a los registros
Direcciones Regionales de Trabajo
 Sexo: 547 varones y 484 mujeres.
Municipalidades Provinciales
 Sexo: 1590 varones y 1008 mujeres (No toma
en cuenta trabajo doméstico).
 Edad mínima: ningún caso de registro por
 Edad mínima: 815 casos por debajo de los 12
debajo de la edad mínima.
años en 8 municipalidades.
Horario de estudio: 12 regiones no lo
consignaron.
• Niños de 7 y 8 años registrados
•
 Horario de estudio: 8 municipalidades no lo
registraron
“No especifica”
•
“A la fecha no estudia”
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas resultados de la supervisión a los registros
Direcciones Regionales de Trabajo
Municipalidades Provinciales
 Remuneración:
 Remuneración:
4 regiones no consignaron esta información.
En 11 regiones se registraron casos por debajo
del mínimo vital.
En un caso se indicó “mínimo legal” sin precisar
cantidad.
5 municipalidades no la consignaron.
En 6 municipalidades se registraron por debajo
del mínimo vital.
18 casos de un registro municipal: se señaló que
no percibían remuneración.
 Horario de trabajo:
 Horario de trabajo:
4 regiones no lo consignaron.
En 9 regiones superaba el permitido.
4 municipalidades no lo consignaron
En 8 municipalidades superaba el permitido
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas resultados de la supervisión a los registros
Direcciones Regionales de Trabajo
 Trabajo peligroso: 12 regiones - 65
adolescentes:
mototaxista
peón
cobrador de combi
ayudante de albañil
Municipalidades Provinciales
 Trabajo peligroso: 11 municipalidades - 932
adolescentes:
electricista
estibador ladrillero reciclador
obrero de construcción civil
soldador
vendedor nocturno de dulce
vigilante
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Supervisión a las inspecciones laborales
Recomendación 146 OIT
Obligación de fortalecer la
inspección del trabajo
PERÚ:
Antes de Agosto del 2013: Dirección General de Inspección de
Trabajo.
Después de Agosto del 2013: Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral - SUNAFIL
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
¿Cómo se llevó a cabo la
revisión de los
EXPEDIENTES
SANCIONADORES
DE INSPECCIÓN LABORAL?
DIRECCIONES REGIONALES DE TRABAJO
FALTA MAPA
52 expedientes a 8 direcciones regionales de trabajo
37 expedientes:
Áncash: 2
Lambayeque: 3
Moquegua: 1
Tumbes: 1
La Libertad: 3
Lima: 19
San Martín: 6
Ucayali: 2
Informe defensorial sobre trabajo infantil
Algunas resultados de la revisión de expedientes
Número de adolescentes: 62 menores de edad
Sexo: 48 varones y 14 mujeres
Órdenes de inspección: no estaban dirigidas a verificar el trabajo infantil.
Coordinación interinstitucional: 3 casos (Ministerio Público y PNP).
Tipo de lugares supervisados: restaurantes, bares y cantinas, comercios,
edificios en construcción.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas resultados de la revisión de expedientes
Tipo de trabajo: 26 menores de edad realizaban trabajo peligroso.
peón en construcción civil
cocinero
empaquetador en aserradero
jabero o estibador
limpieza en obras de construcción
En 12 casos no se señaló la actividad laboral realizada.
 Infracciones: 113 infracciones a la normativa sobre trabajo infantil. 31 casos no
contaban con autorización para trabajar.
5 casos de trabajo peligroso - 1 caso sancionado.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunos problemas en materia normativa
 Contiene regulación contradictoria:
Sobre el listado de
trabajos
peligrosos
(D.S. N° 003-2010MIMDES)
Sobre el régimen del
artista menor de edad
pesca industrial
manejo de vehículos de transporte y de
carga pesada
 Permite el trabajo doméstico bajo ciertas
condiciones
 Remite a otras normas para determinar si un
trabajo es o no peligroso
 La Ley Nº 28131, Ley del Artista Intérprete y
Ejecutante es genérica.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
¿Cómo se escuchó la
OPINIÓN de los y las
MENORES DE EDAD
que TRABAJAN?
OPINARON SOBRE:
 Las razones por las que comenzaron a
trabajar y continúan trabajando.




4 grupos focales
22 menores de edad que trabajan
14 varones
8 mujeres
 Sus percepciones sobre el trabajo
infantil.
 Sus percepciones sobre lo que esperan
de las autoridades.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
¿ Por qué empezaron a trabajar y continúan trabajando?
“El problema que lleva a eso [trabajar] es la pobreza. Entonces, los chicos trabajan, no
porque, no porque realmente quieran. Hay muchas personas que trabajan por invertir su
tiempo en algo productivo, como yo, y hay otras personas que trabajan porque realmente
carecen de cosas.”
“Yo no quería que me apoye, porque yo quería ver, quería saber, cómo es ganarse la vida
uno mismo, y es lo que he logrado hasta ahorita, porque ahorita yo vivo solo […] y he
aprendido muchas cosas, por eso vivo solo. […] Viviendo solo ves lo que es la vida que
muchos otros no comprenden, esa vida que llevamos. […] quería ver diferente, hacerme
valer por mí mismo, y eso es lo que estoy logrando. Hasta ahorita pienso estudiar más, o
sea, llegar a tener una profesión que me sirva para el futuro.”
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
¿Cuáles son sus percepciones sobre el trabajo infantil?
“Hasta niñitos trabajan ahí, cargando, vendiendo caramelos y, a veces, es peligroso porque
suben a los carros y cualquier cosa les puede pasar”.
“Cuando he trabajado, en el mercado, como carnicero, […] ahí aprendes de la fluidez y a emplear
una conversación más fluida con las personas. Entonces, ya no estás tímido o no estás tan
callado, sino que también aprendes a soltarte, a desenvolverte, eso más que todo”.
“[Me siento orgulloso] Que yo disponga de mis necesidades que tenga, si cuando yo quiero
estudiar algo, como ya tengo ahorrado un poco mi dinero, puedes ir a estudiar, […] ya no
preguntarle a mi papá “Esto cuesta tanto, ¿puedo estudiar?” Eso no, eso uno se siente orgulloso
que yo mismo pueda corresponderme mis gastos.”
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
¿Qué esperan de las autoridades y de las políticas del Estado?
“Lo que sucede es que, si le pareció interesante tu idea, tu percepción del caso, eh,
“ya”, te dicen, ya lo escucharon, pero, a las finales, no lo escriben en lo que sacan, no
lo toman en cuenta. ¿De qué sirve que te escuchen cuando no te van a tomar en
cuenta, cuando van a acordar lo contrario? O sea, participamos, pero al final ellos
toman la última palabra, […] lo que hacen es sacar todo lo que hemos propuesto”.
“En caso que los policías >>[otro participante: …Serenazgo] agarran a un muchacho,
les quitan sus cosas, son maltratados, muchos no pueden denunciar, no podemos
denunciar porque… >>[otro participante: No está permitido en la ley]. ¡Exacto! “.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas recomendaciones
Al Presidente del Congreso de la República
1. MODIFICAR el Código Penal, incorporando un delito especial que sancione la explotación
laboral de menores de edad.
2. AUMENTAR la pena del delito de exposición a peligro de persona dependiente.
A la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MODIFICAR la lista de trabajos peligrosos para adolescentes en el sentido de:
a) actualizar la lista de trabajos peligrosos y
b) establecer expresamente al trabajo doméstico como peligroso, en todas sus formas.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas
recomendaciones
A la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
1. IMPLEMENTAR mecanismos de participación efectiva de los trabajadores menores de edad
en el diseño de las políticas públicas relativas al trabajo infantil.
2. APROBAR normas que regulen el procedimiento de inscripción, registro y autorización de
las y los adolescentes trabajadores.
3. MODIFICAR el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo en el sentido de
establecer expresamente como infracción grave la realización de todo tipo de trabajo por
debajo de la edad mínima y/o que configure trabajo peligroso.
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas recomendaciones
Al Superintendente Nacional de Fiscalización Laboral
1. ADOPTAR medidas para fortalecer el sistema de inspección laboral en materia de trabajo
infantil, que permita ampliar su ámbito de supervisión al sector informal y al trabajo
autónomo.
2. ADOPTAR medidas para articular la labora de diversas entidades en la inspección de
trabajo.
Al Presidente del Comité para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil
CONTINUAR con la implementación de las actividades establecidas en la Estrategia Nacional
para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (2012-2021).
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil
Algunas recomendaciones
Al director regional de trabajo de Amazonas
A los Alcaldes y Alcaldesas de las Municipalidades Provinciales de Lima
Metropolitana, Huaraz, Chiclayo, Tumbes, Arequipa, Huamanga y Trujillo
RECOMENDAR la inmediata implementación del registro de
adolescente trabajador.
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Muchas gracias
www.defensoria.gob.pe
Línea gratuita: 0800-15170
Informe de resultados de la supervisión defensorial sobre trabajo infantil