Encontrar un terreno común

La ONUDI y La Cumbre Mundial Sobre el Desarrollo Sostenible
Encontrar un terreno común
potenciar las exportaciones y proteger el medio ambiente
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
economía ecología empleo
prólogo
El orden económico internacional basado en normas que está emergiendo ha sido diseñado más
para facilitar el camino que conduce a la globalización que para permitir que los países en desarrollo se beneficien de él. La comunidad internacional se encuentra así ante la necesidad de abordar las consecuencias sobre el desarrollo del actual sistema internacional, lo que incluye la regulación de los aspectos sociales y ambientales negativos del mismo a escala mundial.
Se necesita actuar de forma concertada para prestar asistencia a quienes están más amenazados
de exclusión, no solo con programas de mitigación de la pobreza sino también ayudándoles a
dominar los principales factores que permiten generar riqueza y mejorar la productividad. Quienes
están más amenazados de exclusión necesitan conocimientos prácticos y capacidad, pero también
instituciones que les permitan poner nuevas tecnologías al servicio del desarrollo, incluidas tecnologías menos contaminantes.
Los esfuerzos de la ONUDI por promover la cooperación técnica se centran en dos prioridades de
la Declaración del Milenio: el desarrollo y la erradicación de la pobreza, y la protección del medio
ambiente común. Para lograr estos fines, el sistema de las Naciones Unidas necesita aprovechar las
enormes posibilidades de mejorar su eficiencia y eficacia. La única forma de lograrlo es asumir un
claro papel de dirección y lograr la intervención colaboradora de los diversos organismos de las
Naciones Unidas que tienen competencias específicas que les permiten prestar apoyo a las iniciativas de los países en desarrollo en favor del desarrollo sostenible. La ONUDI, en colaboración con el
Centro de Comercio Internacional, está ya aplicando este planteamiento al acceso a los mercados
y espera poder contar pronto con la participación de otros organismos.
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) ofrece a la comunidad internacional
una oportunidad más de identificar las posibilidades del sistema de las Naciones Unidas de mejorar
la protección del medio ambiente de forma que se promueva también el desarrollo socioeconómico. La ONUDI se felicita de esta oportunidad de trabajar con los gobiernos, las industrias y los
sectores empresariales de los países en desarrollo y sus asociados dentro del sistema de las
Naciones Unidas en la preparación colectiva de la Cumbre de Johannesburgo de 2002.
Carlos Magariños, Director General de la ONUDI
Introducción
potenciar las exportaciones
proteger el medio ambiente
Dos importantes iniciativas mundiales influyen actualmente de forma directa en el alcance de
la contribución que la industria puede hacer al desarrollo sostenible. Se trata de la liberalización del comercio y de la protección del medio ambiente mundial. Encontrar el terreno
común entre estas dos iniciativas mundiales puede potenciar la contribución de la industria al
desarrollo sostenible.
La mayoría de los países en desarrollo está cada vez más marginada en estas dos iniciativas
mundiales. Primero, la mayoría de los países en desarrollo no se beneficia de la liberalización
del comercio. Al contrario, sólo una región, Asia oriental, muestra un dinamismo competidor
en el comercio de manufacturas (véase el cuadro 1). En 1998, el 88% de las exportaciones
totales de manufacturas del mundo en desarrollo procedía de solo 13 países, cuando en 1985
su cuota era del 77%.
Cuadro 1. Cuotas de las exportaciones de mercancías manufacturadas de
los países en desarrollo (porcentaje)
Región
1985
1998
Asia oriental
Asia meridional
América Latina y el Caribe
Asia occidental y África del Norte
Países subsaharianos*
56,9
4,5
23,1
12,9
2,6
69,0
3,8
19,3
6,0
0,8
Fuente: UNCTAD
*Excluida Sudáfrica
1
potenciar las exportaciones
proteger el medio ambiente
Introducción
Segundo, la mayoría de los países en desarrollo no
(con inclusión de medidas organizativas) y tecnolo-
participa en la tendencia mundial a la reducción de
gías, que tienden también a ser menos contaminan-
la intensidad contaminante de su sector manufactu-
tes.
rero. El promedio de sus emisiones por unidad de
producción industrial se eleva a más del doble del de
A la vista de la solidez de las pruebas de los benefi-
los países industrializados.
cios que supone el cambio tecnológico y el aprendizaje, es posible que en la Cumbre Mundial sobre el
¿Cómo puede explicarse el éxito de estos 13 países,
Turquía, que se están beneficiando mucho de la liberalización del comercio y en cierta medida de la protección del medio ambiente mundial? Aunque sea
necesario tener en cuenta los muchos factores específicos de cada país, hay uno que todos estos países
parecen tener en común: la capacidad de su sector
Porcentaje del total correspondiente a los
proyectos que están relacionados con el medio
ambiente y el Protocolo de Montreal (EE.UU.)
(US dollars)
60
50
40
30
20
10
0
(%)
por ejemplo, el Brasil, China, Indonesia, Filipinas y
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
manufacturero para mejorar su competitividad gracias a su éxito en la aplicación de nuevas técnicas
Cuadro 2.
Años
Cartera de proyectos (incluido el servicio de apoyo a la elaboración de políticas y
programas): porcentaje de proyectos relacionados con el medio ambiente
(Desembolsos en millones de dólares EE.UU.)
Año
1997
1998
1999a
2000a
2001a, b
8,0
8,7
7,5
7,6
8,7
10,6
9,1
10,8
9,3
13,3
12,9
16,2
1992
1993
1994
1995
1996
3,1
2,3
5,8
4,8
6,4
6,3
8,2
7,5
Proyectos relacionados con el
medio ambientec
Porcentaje del total (%)
Proyectos relacionados con el
Protocolo de Montreal
Porcentaje del total (%)
Proyectos destinados a mejorar
la capacidad industrial
Porcentaje del total (%)
0,1
0,1
0,7
0,6
2,4
2,4
16,6
15,1
25,1
27,3
29,0
29,5
33,3
40,6
35,3
41,9
27,2
38,8
32,0
40,0
136,7
97,6
115,0
94,6
92,8
91,3
84,7
77,4
58,9
64,0
62,0
62,9
40,2
48,9
39,9
47,3
33,5
47,9
35,1
43,8
Total
133,5
121,5
101,6
109,5
92,0
98,5
82,2
84,3
70,0
80,0
Fuente: Sistema financiero de la ONUDI.
a
Las medidas de ejecución financiadas por el FMAM supusieron unos gastos de 1,3 millones de dólares EE.UU. en 1999 y 0,3 en 2000, y
la previsión para 2001 es de 2,0 millones.
b
La previsión de desembolso total en 2001 se eleva a 82 millones de dólares EE.UU., con exclusión del servicio de apoyo a la elaboración
de políticas y programas.
c
Excluidos los proyectos relacionados con el Protocolo de Montreal.
2
potenciar las exportaciones
proteger el medio ambiente
Introducción
Desarrollo Sostenible se desee considerar algunas
también asistencia a muchos países en la ejecución
propuestas concretas sobre cómo lograr que la
de proyectos relacionados con la industria y que
nueva ronda de negociaciones comerciales conve-
favorecen el logro de los objetivos de reducción de
nida en Doha y los acuerdos multilaterales vigentes
los contaminantes que están plasmados en el
y en preparación sobre el medio ambiente actúen
Protocolo de Montreal, el Protocolo de Kyoto y el
de forma más complementaria con la búsqueda del
Convenio de Estocolmo, de forma que también se
desarrollo sostenible. Para que los países en des-
contribuya a materializar su potencial exportador.
arrollo logren extraer el máximo beneficio de un
Ampliar el terreno común entre los esfuerzos en
mayor acceso a los mercados, necesitan mejorar su
favor del desarrollo y los esfuerzos en favor de la
capacidad de aprovechar estas oportunidades de
protección del medio ambiente puede maximizar la
modo que sirvan de fundamento para un desarro-
contribución de la industria al logro de un desarro-
llo más equitativo y más respetuoso con el medio
llo sostenible más equitativo y más responsable
ambiente. Para que se beneficien plenamente de
socialmente.
los medios financieros disponibles para aplicar los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente es
La ONUDI está dispuesta a intensificar sus esfuer-
necesario adoptar unos planteamientos más holis-
zos en favor de los países en desarrollo de acuerdo
tas en la formulación de los programas y proyectos
con las líneas antes indicadas y como se indica en
para lograr una reducción máxima de los contami-
los informes nacionales y regionales que ha aporta-
nantes y aprovechar plenamente su contribución
do como información básica de antecedentes al
potencial al desarrollo socioeconómico.
proceso preparatorio de la Cumbre Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible*. La ONUDI espera que en
Se necesitan programas y proyectos de coopera-
el proceso preparatorio se identifiquen mecanismos
ción técnica que ayuden a conseguir que todas las
para ampliar el potencial sinérgico de sus progra-
partes del mundo, incluidos los países menos ade-
mas integrados en favor del desarrollo sostenible.
lantados, se integren en las redes económicas y
La aportación de la ONUDI, en armonía con la
ambientales mundiales a través de vías mutuamen-
esfera de conocimientos técnicos en que tiene una
te beneficiosas. La ONUDI se esfuerza por garanti-
autoridad establecida, se centrará en la transferen-
zar esta integración a través de los 44 programas
cia de tecnología y en la energía.
integrados que tiene en curso de ejecución y que
afectan a 39 países y Palestina, todos los cuales
están aprovechando el potencial exportador y
generando empleo de forma no perjudicial para el
medio ambiente. La Organización está ofreciendo
*Puede obtenerse copia de los informes y otra información
adicional sobre los trabajos preparatorios que ha llevado a
cabo la ONUDI en apoyo de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible en www.unido.org (events)
3
aumentar el potencial exportador
respetar el medio ambiente
Ejemplos
AUMENTAR EL POTENCIAL EXPORTADOR
RESPETAR EL MEDIO AMBIENTE
Política industrial, Côte d'Ivoire
El Programa de política industrial de la ONUDI
prestó asistencia a Côte d'Ivoire, en 1996, para llevar a cabo una revisión a fondo del Schéma
Política industrial,
Côte d'Ivoire
Directeur d'Industrialisation de la Côte d'Ivoire,
diseñado en 1988, con asistencia de la ONUDI con
el fin de sentar los fundamentos de la futura políti-
Mejorar la tecnología en el sector textil,
Guatemala
ca industrial del país. La profunda crisis económica
de principios del decenio de 1990, a la que siguió
una profunda devaluación de la moneda local en
1994, la modificación de la relación de intercam-
Seguridad de los alimentos, Kenya, República
Unida de Tanzanía y Uganda
bio y el descubrimiento de nuevos recursos de
petróleo y gas habían hecho necesaria la introducción de cambios sustanciales. La asistencia presta-
Calidad, normalización y
metrología, Sri Lanka
da consistió en la realización de estudios sectoriales de más de 20 industrias y la preparación de instrumentos de medición en toda la economía del
Promoción de las inversiones y la tecnología,
Senegal
impacto a corto plazo sobre el crecimiento de las
decisiones políticas y las iniciativas para aumentar
su capacidad. Se prestó especial atención a los sec-
Subcontratación industrial y
ordenación de la cadena de la oferta,
Turquía
tores orientados al exterior con el fin de mejorar
su capacidad exportadora mediante la producción
de mercancías con un valor añadido mayor y el
cumplimiento de las normas de calidad y las regla-
Apoyo a las pequeñas y medianas empresas,
Nicaragua
mentaciones ambientales internacionales. Además,
el estudio se centró en la necesidad de reestructurar las instituciones actuales, establecer una nueva
institución encargada de las cuestiones ambientales, promover inversiones inocuas para el medio
ambiente y crear una red de organizaciones capaz
de abordar las cuestiones ambientales.
4
aumentar el potencial exportador
respetar el medio ambiente
Ejemplos
Mejorar la tecnología en el sector
Seguridad de los alimentos, Kenya,
textil, Guatemala
R e p ú b l i c a U n i d a d e Ta n z a n í a y
Uganda
El programa de mejoramiento de la tecnología en
el sector textil, de la ONUDI, pretende mejorar la
Una consideración importante para las exportacio-
capacidad institucional de prestar asistencia a las
nes agroalimentarias es la seguridad y calidad de
empresas para mejorar su competitividad en los
los productos. Echemos una ojeada a las activida-
mercados nacionales e internacionales. Un ejem-
des de la ONUDI a este respecto en África. A orillas
plo es el Centro de diseño asistido por computa-
del Lago Victoria se había desarrollado una impor-
dora/fabricación asistida por computadora
tante industria pesquera (en la que participaban
(CAD/CAM) para la industria del vestido, estable-
Tanzanía, Uganda y Kenya) que generaba unos
cido recientemente en Guatemala. Las tecnologías
ingresos por exportación de pescado que ascendían
de asistencia por computadora reducen entre un
a más de 200 millones de dólares EE.UU. anuales.
10% y un 15% los desperdicios que genera el
En 1999, las sospechas de envenenamiento del
corte de las piezas de tela para producir prendas
pescado y la falta de fiabilidad del sistema de segu-
de vestir, y la utilización de máquinas de cortar
ridad del pescado y garantía de su calidad dio lugar
tela controladas por computadora y de alta preci-
a que la UE prohibiera las exportaciones del perca
sión reduce estos desperdicios otro 5%. El menor
del Nilo procedentes del Lago Victoria. Los tres paí-
consumo de tela resultante hace que disminuyan
ses sufrieron pérdidas enormes de ingresos en divi-
los costos, mejore la calidad de los productos y se
sas y medio millón de personas perdió una parte o
aceleren los plazos de entrega. Cuatro meses des-
la totalidad de sus ingresos. La ONUDI prestó asis-
pués de la inauguración, el Centro CAD/CAM
tencia a estos países en el establecimiento de un
cuenta con más de 20 clientes, lo que permite
sistema fiable de inspección y control de la calidad
que se autofinancien sus actividades. El menor
de la pesca que supuso la implantación de unas
consumo de tela no solo beneficia a los fabrican-
prácticas correctas de higiene y análisis de riesgos
tes de prendas de vestir sino que tiene además un
en puntos críticos de control, por ejemplo, en los
impacto ambiental positivo porque se necesita
propios barcos, en las zonas de desembarco de la
menos petróleo para producir fibras sintéticas,
pesca y en las plantas de elaboración, para garanti-
menos agua y productos químicos para teñir,
zar la seguridad de los productos exportados.
estampar y terminar las telas y menos energía
Gracias a ello, la UE levantó la prohibición y se
para producir hilados y telas, y se generan menos
renovaron las exportaciones de pescado, recuperan-
efluentes que tratar.
do estos países su cuota en el mercado de la UE y
llegando a nuevos mercados, en particular, el de los
Estados Unidos de América. El proyecto contribuyó
también a mejorar la calidad y el impacto ambiental de las empresas, algunas de las cuales han
incorporado sistemas de control de la calidad y gestión ambiental (ISO 9000, ISO 14000).
5
aumentar el potencial exportador
respetar el medio ambiente
Ejemplos
Calidad, normalización y
Promoción de las inversiones y la
metrología, Sri Lanka
tecnología, Senegal
Desde hace 15 años, el Programa de calidad, nor-
En el marco de los proyectos de promoción de las
malización y metrología de la ONUDI ha permitido
inversiones de la ONUDI, la Oficina de Promoción
establecer infraestructuras que mejoran la calidad
de Inversiones y Tecnología de la ONUDI en París
de los productos y aumentan la capacidad exporta-
pretende crear asociaciones industriales y estable-
dora a través de medidas en su ámbito. Sin esta
cer puentes entre empresas francesas y países en
capacidad, es posible que los obstáculos técnicos al
desarrollo. El objetivo es identificar proyectos
comercio substituyan a los obstáculos tradicionales
industriales en países en desarrollo que necesiten
en un mercado globalizado. En Sri Lanka, por ejem-
tecnología, conocimientos prácticos y capital del
plo, la ONUDI está mejorando los laboratorios de
extranjero, y promoverlos en Francia. De este
pruebas y ensayo, la preparación técnica y la capa-
modo mejorará la capacidad exportadora de los
cidad de gestión del Instituto de Normas de Sri
países en desarrollo y su acceso al sistema de pro-
Lanka, el Instituto de Tecnología Industrial y el
ducción mundial y el mercado correspondiente.
Centro de Capacitación Textil y Servicios con el fin
Por consiguiente, la ONUDI ha desarrollado una
de facilitar la acreditación de los laboratorios de
metodología especial de valoración de las inver-
análisis químicos y microbiológicos. De este modo
siones, utilizando el programa COMFAR (modelo
se dará un gran impulso a las exportaciones de Sri
computadorizado para análisis de viabilidad y pre-
Lanka, además de mejorar la seguridad de los con-
sentación de informes), en el que también se tie-
sumidores gracias al cumplimiento de las normas
nen en cuenta las cuestiones ambientales. En
técnicas y gracias a los mecanismos de evaluación
2000, esta Oficina ha informado de que se han
de la conformidad. El programa de mejoramiento
concluido, están en fase de ejecución o están
abarca el desarrollo de la capacidad nacional para
operativos 84 proyectos, que representan una
establecer un sistema de ordenación ambiental
inversión estimada total de 75 millones de dólares
acorde con las normas internacionales ISO 14000.
EE.UU. en 28 países distintos. En África se han
También presta apoyo a la formación de auditores y
concluido nueve proyectos. Seis de ellos se con-
consultores y ofrece asistencia técnica directa a
cluyeron con el Senegal: se invirtieron 3,6 millones
10 empresas que quieren adoptar sistemas de
de dólares EE.UU. en tecnologías hidráulicas, de
ordenación ambiental.
construcción, agroindustriales y de información y
comunicaciones.
6
aumentar el potencial exportador
respetar el medio ambiente
Ejemplos
Subcontratación industrial y
Apoyo a las pequeñas y medianas
ordenación de la cadena de la
empresas, Nicaragua
o f e r t a , Tu r q u í a
En el marco de su Programa de conglomerados
La ONUDI promueve el establecimiento de redes
industriales en Nicaragua, la ONUDI está creando
internacionales y la cooperación entre fabricantes
una base para lograr una movilización optima de
a través de sus bolsas de subcontratación y copar-
las habilidades, recursos y capacidades del sector
ticipación (SPX). Se trata de generar intercambios
industrial de pequeñas y medianas empresas. Las
de información técnica, promoción y asociación
pequeñas empresas de Nicaragua generalmente
para establecer subcontratos industriales y asocia-
compiten a través de la oferta de salarios bajos y
ciones que permitan a empresas pequeñas y
la utilización de materias primas baratas, lo que
medianas tener acceso al mercado y los sistemas
desemboca en unos productos de baja calidad y
de producción mundiales. Por ejemplo, la SPX de
una reducida diversificación productiva. Por consi-
Estambul cuenta con más de 1.000 miembros. Un
guiente, apenas sobreviven y sus márgenes de
82% de ellos están orientados a la exportación y
beneficios son estrechos y su crecimiento nulo, por
mensualmente se producen entre 200 y 400 ope-
lo que tienen un impacto limitado en la mitigación
raciones de asociación. La mayoría de los contra-
de la pobreza y la creación de empleo. Para con-
tos se han concluido gracias a la participación de
trarrestar esta tendencia, la ONUDI ha promovido
la SPX en ferias internacionales. Además, facilita
el establecimiento de redes y relaciones entre
otros servicios a sus miembros tales como activi-
empresas pequeñas y medianas (PYME) y entre
dades de promoción, investigaciones, informes
éstas y las empresas mayores. De este modo, se
sobre mercados, programas de capacitación y ser-
han creado unas 36 redes de PYME (en las que
vicios de consultoría. Entre ellos cabe mencionar
participan 300 empresas), así como 13 redes de
los servicios ambientales, que ayudan a los miem-
proveedores, en las que participan PYME y empre-
bros a cumplir las recomendaciones de este tipo.
sas mayores. Gracias a ello, la mayoría de las
Además, la adopción de tecnologías y procesos
empresas participantes ha aumentado sus benefi-
"más limpios" se ha convertido en un requisito
cios, mejorado la eficiencia productiva y lanzado
para los subcontratistas y proveedores.
nuevos productos, también en el mercado de
exportación. La cooperación con empresas mayores ha facilitado también que las PYME mejoren su
tecnología. Las economías de escala y la mayor
eficiencia se ha traducido en un impacto positivo
sobre el medio ambiente, en términos de reducción de los contaminantes, ahorro de agua y
materias primas y eficiencia energética.
7
proteger el medio ambiente
mejorar el potencial exportador
Ejemplos
PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE
MEJORAR EL POTENCIAL EXPORTADOR
Protocolo de Montreal, República
Árabe Siria
En lo que respecta a la protección del medio
ambiente, la ONUDI ha ejecutado más de 750 proProtocolo de Montreal,
República Árabe Siria
yectos y desembolsado 170 millones de dólares
EE.UU. en 60 países desde 1992, a título de organismo de ejecución del Fondo Multilateral para la
Protocolo de Kyoto,
India
Aplicación del Protocolo de Montreal. Un ejemplo
de la labor de la ONUDI es la realizada con la
empresa Al Hafez, que tiene una cuota del 40%
aproximadamente del mercado interno y maneja
Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
orgánicos persistentes,
China
un 65% de las sustancias nocivas para el ozono
que se utilizan en el sector de la refrigeración de la
República Árabe Siria. El Fondo Multilateral aportó
financiación para su sección de refrigerantes y
Producción más limpia,
Túnez
espumas y la propia empresa aportó una financiación adicional para otras renovaciones. Como
resultado de ello, se ha eliminado totalmente del
Control de la contaminación en las curtidurías,
Zimbabwe
proceso de producción la utilización de sustancias
nocivas para el ozono. Además, la planta de producción mejoró la calidad y eficiencia energética de
Responsabilidad de las empresas,
India, Pakistán, Sri Lanka y Tailandia
los modelos de refrigeradores de nuevo diseño
poniéndola en condiciones de recibir un certificado
de cumplimiento de la ISO 9002. Como resultado,
la empresa Al Hafez ha podido mantener su posición destacada en el mercado de Siria y competir
eficazmente con las exportaciones europeas en
Oriente Medio.
8
proteger el medio ambiente
mejorar el potencial exportador
Ejemplos
Protocolo de Kyoto, India
Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos
A raíz del nuevo impulso recibido gracias a la
persistentes, China
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (y el Protocolo de Kyoto), la
El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
ONUDI está centrando más su asistencia subsecto-
orgánicos persistentes pide a los países que, en
rial en la reducción de la intensidad energética y,
una primera etapa, preparen planes nacionales de
por consiguiente, de las emisiones de gases con
aplicación en los que debe describirse cómo puede
efecto de invernadero. Un ejemplo de este nuevo
reducirse y finalmente eliminarse la producción y
eje de atención es el apoyo que está prestando al
utilización de estos contaminantes. La ONUDI está
Centro de Desarrollo de la Industria del Cristal de
iniciando actualmente esfuerzos en más de 20 paí-
Firozabad, India. Desde 1991, el Centro ha mejo-
ses para preparar planes nacionales de aplicación y
rado las tecnologías y habilidades de los fabrican-
sin duda tendrá una ventaja competitiva frente a
tes de cristal de Firozabad, que representan el
otros organismos de las Naciones Unidas en la eje-
70% de la producción de cristal de la India dentro
cución de proyectos de eliminación gradual de
del sector de las pequeñas empresas. Como pri-
estos contaminantes, dada la experiencia que ha
mera etapa en la aplicación de medidas para pro-
acumulado en su labor con procesos industriales
mover la eficiencia energética y el ahorro de ener-
en países en desarrollo y con economía en transi-
gía, la ONUDI ha diseñado un programa informati-
ción. Por ejemplo, la ONUDI lanzó a mediados del
vo de control de procesos cuyo fin es mantener
decenio de 1990 un proyecto de demostración
una temperatura óptima en los hornos en que se
experimental con la empresa Shandong Chenming
funde el cristal. En las dos unidades en las que se
Paper Holdings Ltd. con el fin de mostrar la viabili-
ha utilizado este programa se ha reducido un 18 y
dad de reducir las emisiones de productos orgáni-
un 22% respectivamente el consumo de combus-
cos clorados (dioxinas) en los procesos en los que
tible, lo que se ha traducido en una reducción de
se utilizan residuos agrícolas (por ejemplo, paja)
las emisiones de gases con efecto invernadero.
como materia prima. Estos residuos representan
Además, gracias al asesoramiento adicional facili-
en torno al 42% de las materias primas que se uti-
tado por el Centro, la rama de producción está
lizan, por ejemplo, en la producción de pasta de
convencida de que puede mejorar la calidad del
papel en China. La nueva tecnología ha reducido
cristal y fabricar nuevos productos (equipo de ilu-
también el consumo energético. Además, este
minación y recipientes al vacío), aumentando así
cambio tecnológico ha ayudado a la empresa a
más su competitividad en los mercados de expor-
mejorar su capacidad de comercializar papel sin
tación y el mercado local.
derivados del cloro, que se vende a un precio
más alto.
9
proteger el medio ambiente
mejorar el potencial exportador
Ejemplos
Producción más limpia, Túnez
Control de la contaminación en las
curtidurías, Zimbabwe
La premisa básica del Programa de Centros
Nacionales para una Producción más Limpia, de la
En el marco del programa regional para la indus-
ONUDI/PNUMA, es que sólo mejorará la valoración
tria del cuero, la ONUDI ha prestado asistencia a
general de una producción más limpia y por consi-
varias curtidurías de Zimbabwe que querían mejo-
guiente su utilización si el concepto es promovido
rar sus instalaciones para el tratamiento de efluen-
por los profesionales del país beneficiario y es ajus-
tes, una de ellas Imponente Tanning. Esta empresa
tado por ellos a las condiciones locales. Mejorar la
es una de las curtidurías más importantes del país
capacidad de hacerlo mediante el establecimiento
y exporta la mitad de su producción aproximada-
de nuevos centros y el fortalecimiento de los ya
mente a Europa, Australia y otros países vecinos
creados es el principal objetivo del Programa.
de África. Se realizaron varias intervenciones para
Hasta la fecha, ha financiado centros en 23 países,
mejorar el tratamiento de las descargas diarias de
con una inversión de 21,0 millones de dólares
3
efluentes, cifradas en 450 m . Las modificaciones
EE.UU., uno de los cuales es el Centre de
estructurales y el nuevo equipo se han traducido
Production plus Propre de Túnez. Antes de que se
en unos logros sobresalientes, tales como la inven-
lanzara el proyecto, el Centro era operativo, pero
ción de un sistema de curtido con cromo que ape-
no era sostenible. El fortalecimiento del Centro dio
nas deja residuos y genera un consumo muy bajo
paso a su aceptación y a la obtención de fondos
de agua, lo que reduce los efluentes y el volumen
del gobierno y de la industria privada. Uno de los
de lodos residuales. Se pudo reducir el volumen de
proyectos del Centro, la formación de asesores
residuos sólidos un 75%, y un 50% la concentra-
para una producción más limpia, en el que trabajó
ción de la demanda química de oxígeno de los
con 10 empresas, rindió un beneficio financiero
efluentes tratados. Este proyecto de la ONUDI,
anual de 0,6 millones de dólares EE.UU. gracias a
además de permitir que las curtidurías cumplan la
la menor necesidad de consumir gas y agua y de
reglamentación ambiental en vigor, ha permitido
eliminar residuos sólidos, frente a una inversión de
que éstas retengan sus mercados de exportación y
0,4 millones. En algunas empresas, los esfuerzos
obtengan nuevos mercados al cumplir las normas
del Centro se han traducido también en la racio-
ambientales internacionales y adaptarse a las cre-
nalización de la combinación de productos fabrica-
cientes expectativas del mercado mundial de que
dos y una mejor calidad de los mismos, lo que ha
se utilizaran tecnologías inocuas para el medio
contribuido a que mejore el potencial exportador
ambiente.
en el mercado europeo.
10
proteger el medio ambiente
mejorar el potencial exportador
Ejemplos
Responsabilidad de las empresas,
India, Pakistán, Sri Lanka y
Ta i l a n d i a
La ONUDI ha lanzado un nuevo programa, el
Programa de promoción de la responsabilidad
empresarial, que tiene por fin ofrecer asistencia a
las empresas exportadoras que deseen responder
a las prescripciones sociales y ambientales de los
compradores internacionales de forma que se
reduzca al mínimo el impacto de esas prescripciones en su capacidad de competencia. La fase inicial del Programa consiste en formular y someter
a prueba un planteamiento de la responsabilidad
empresarial que sea adecuado para las pequeñas
y medianas empresas, aprovechando la auditoría
sobre una producción más limpia y la metodología
de mejoramiento de la ONUDI. El paquete informático del Programa y su planteamiento se están
sometiendo a prueba en cuatro países, la India, el
Pakistán, Sri Lanka y Tailandia, principalmente en
empresas exportadores del sector textil. La primera etapa del planteamiento del Programa es analizar la distancia que separa el funcionamiento
actual de una empresa del cumplimiento de las
normas ambientales y sociales tanto nacionales
como internacionales. La segunda etapa, que se
está llevando a cabo en empresas de Sri Lanka y
el Pakistán, se ha traducido ya en mejoras
ambientales y unas medidas más claras que pueden mejorar los resultados sociales. La tercera
etapa consistirá en la elaboración de un informe
verificado del mejoramiento y los resultados de las
empresas, que se podrá distribuir a los compradores internacionales.
11
Proyectos
Título: Assistance à la Réactualisation
Título: Programa de acción en favor de
mediante un programa informático de
des travaux du Schéma Directeur
la cooperación industrial entre empresas
control de proceso)
d'Industrialisation
francesas y empresas de países en
Presupuesto/fuente de financiación:
Presupuesto/fuente de financiación:
desarrollo africanos
103.600 dólares EE.UU. (PNUD)
2.300.000 dólares EE.UU., de los que la
Presupuesto/fuente de financiación:
Fecha de inicio: 2001
ONUDI ejecuta un millón (Banco
351.200 dólares EE.UU. (Francia)
Fecha de finalización: 2001
Africano de Desarrollo, PNUD y ONUDI)
Fecha de inicio: 1998
Localización: India
Fecha de inicio: 1996
Fecha de finalización: programa en curso
Fecha de finalización: programa en curso
Localización: Senegal
Título: Planta de demostración de
fabricación de pasta de papel y
Localización: Côte d'Ivoire
Título: Asistencia bajo la forma de
decoloración de la misma con oxígeno a
Título: Programa Integrado de apoyo al
asesoramiento de alto nivel para reforzar
partir de materias primas fibrosas
sector productivo de Guatemala
la bolsa de subcontratación y asociación
distintas de la madera
Presupuesto/fuente de financiación:
de la Cámara de Comercio de Estambul
Presupuesto/fuente de financiación:
172.000 dólares EE.UU. (Austria)
Presupuesto/fuente de financiación:
1.946.500 dólares EE.UU. (Alemania)
Fecha de inicio: mayo de 2000
116.300 dólares EE.UU. (Fondo de
Fecha de inicio: 1993
Fecha de finalización: programa en curso
Desarrollo Industrial de la ONUDI y
Fecha de finalización: programa en curso
Localización: Guatemala
Turquía)
Localización: China
Fecha de inicio: 1990
Título: Aplicación de principios de
Fecha de finalización: 1994
Título: Apoyo al Centro para una
Localización: Turquía
Producción más Limpia de Túnez
calidad a la industria de elaboración de
alimentos en siete países subsaharianos,
Programa integrado en la República
Unida de Tanzanía, Programa integrado
de Uganda.
Presupuesto/fuente de financiación:
1.633.500 dólares EE.UU. (Alemania,
Austria, Dinamarca, Italia, Japón,
Presupuesto/fuente de financiación:
Título: Desarrollo de conglomerados y
68.700 dólares EE.UU. (Noruega)
redes de PYME en Nicaragua
Fecha de inicio: 1997
Presupuesto/fuente de financiación:
Fecha de finalización: 2000
1.377.600 dólares EE.UU. (Austria)
Localización: Túnez
Fecha de inicio: 1998
Fecha de finalización: programa en curso
Título: Asistencia para el control de la
Localización: Nicaragua
contaminación provocada por las
Noruega, Reino Unido y ONUDI)
Fecha de inicio: 1998
Fecha de finalización: 2001
Localización: Kenya, República Unida de
Tanzanía y Uganda
curtidurías en Zimbabwe
Título: Eliminación gradual de los CFC
Presupuesto/fuente de financiación:
en la empresa de refrigeradores Al Hafez
459.800 dólares EE.UU. (Países Bajos)
Presupuesto/fuente de financiación:
Fecha de inicio: 1998
2.800.000 dólares EE.UU. (Fondo
Fecha de finalización: 2000
Multilateral para la Aplicación del
Localización: Zimbabwe
Título: Mejoramiento de la capacidad de
Protocolo de Montreal)
control de la calidad, normalización y
Fecha de inicio: 1994
Título: Proyecto de demostración triple
realización de análisis
Fecha de finalización: 1996
en cuatro países de Asia
Presupuesto/fuente de financiación:
Localización: República Árabe Siria
Presupuesto/fuente de financiación:
200.000 dólares EE.UU. (ONUDI)
1.500.000 dólares EE.UU. (Noruega y
ONUDI)
Título: Programa integrado de energía y
Fecha de inicio: 2001
Fecha de inicio: noviembre de 1999
medio ambiente para la industria del
Fecha de finalización: proyecto en curso
Fecha de finalización: programa en curso
vidrio (mejorar la eficiencia energética
Localización: India, Pakistán, Sri Lanka y
Localización: Sri Lanka
de la industria del vidrio en la India
Tailandia
12
Países con programas integrados
Arabia Saudita, Argelia, Armenia, Bolivia, Brasil,
Burkina Faso, Colombia, Côte d'Ivoire, Cuba,
Egipto, Eritrea, Etiopía, Federación de Rusia
(Federal), Federación de Rusia (Oblast de
Moscú), Federación de Rusia (San Petersburgo),
Federación de Rusia (Bashkortostan), Federación
de Rusia (Komi), Ghana, Guatemala, Guinea,
Honduras, Irán (República Islámica del),
J o r d a n i a , L í b a n o , M a d a g a s c a r, M a l í , M a r r u e c o s ,
Mozambique, Nepal, Nigeria, Pakistán, Palestina,
República Democrática Popular Lao, República
U n i d a d e Ta n z a n í a , R w a n d a , S e n e g a l , S r i L a n k a ,
S u d á n , Ta i l a n d i a , Ta y i k i s t á n , T ú n e z , U g a n d a ,
U z b e k i s t á n , Ye m e n .
Printed in Austria
V.01-89878–January 2002–500
La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
ayuda a los países en desarrollo y a los países con economías en transición a
combatir la marginación en el mundo globalizado de hoy día. La ONUDI
moviliza conocimientos generales y especializados, información y tecnología
para promover el empleo productivo, una economía competitiva y un medio
ambiente saludable.
La ONUDI responde al desafío del desarrollo industrial sostenible sirviendo
de foro mundial y ofreciendo servicios de cooperación técnica. En su calidad
de foro mundial, la ONUDI genera y difunde conocimientos sobre cuestiones
industriales y ofrece una plataforma que permite intensificar la cooperación,
establecer un diálogo y formar alianzas entre los distintos interesados. Como
organismo de cooperación técnica, la ONUDI formula y ejecuta programas
con los que apoya los esfuerzos en favor del desarrollo industrial.
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