Informe Consejos Barriales

Sub-CGardinacián Nacional de Promociiin de la Pa 'ticipación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTAL SDCIAL
D
INORME EJECUTIVO
DE LA IMPLEMENTACION DE
LA PROPUESTA
"CONFORMACIÓN DE
CONSEJOS BARRIALES EN
LA CIUDAD DE GUAYAQUIL".
_
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
i CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
SUBCOOROINACtóN NACIONAL DE
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
FECHA
Í2OCT201S
Recibido por: .^J^^^^
Hojas Anexas: ¡^r^.
Firma:
HORA: b
•••••••#
Sub-CGordinaciún Nacional de Promoción dE la Participación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTRPL SOCIAL
1. ANTECEDENTES
Una de las atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, según está estipulado
en el art. 6 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social es "promover
iniciativas de participación ciudadana de ecuatorianas y ecuatorianos en el país y en el externr que
garanticen el ejercicio de los derechos y del buen vivir"; así como velar por el cumplimierto del
derecho de la ciudadanía a participar en todas las fases de la gestión de lo público, en as diferentes
funciones del Estado y los niveles de gobierno, por medio de los mecanismos previstos en la
Constitución de la República y la ley".
En este sentido, la Sub-coordinación de Promoción de la Participación del CPCC , ha
tenido
Dnlle
desarrollando diversas actividades enmarcadas en metas del Plan Operativo Anual que conllevan
a la
promoción y fortalecimiento de la formación y organización ciudadana para el ejercicio de los delrechos
de participación.
En este año, el Plan Operativo Anual del CPCCS, contempla en la meta "Implementació
de
procesos
en cantones de cada provincia para impulsar, promover y fortalecer iniciativas que
¡arant cen el
ejercicio de los derechos de participación ciudadana, control social y rendición de cue
itas er todos
<
los niveles de gobierno, en coordinación con las instituciones, la ciudadanía y o gañiz; ciones
sociales" con un componente específico "Impulso, promoción e implementación de Consejos
Barriales y parroquiales", por lo que se elaboró una propuesta para que pueda ser imp emendada en
las ciudades más pobladas del Ecuador Guayaquil y Quito, logrando acentuarse más el procesó en la
ciudad de Guayaquil.
Nuestra Constitución en su art. 95 señala "Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión ce los ;suntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes
en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orisntará por los
principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control pjopular,
solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se
ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria."
Adicionalmente, El COOTAD, en su artículo 306, define a los consejos barriales y parroquiales u taños,
así como sus articulaciones socio-organizativas, como los órganos de representación comunita'ia y se
articularán al sistema de gestión participativa". Estos consejos barriales, ejercerán la democracia
representativa a través de una asamblea general de delegados barriales o parroquiales urbe nos de
manera permanente. Ejercitarán la democracia directa mediante elecciones de sus direct vos de
manera universal directa y secreta de todos los pobladores empadronados en cada barr
o o parroquia
urbana.
Nuestra propuesta técnica, estuvo encaminada a que las ciudadanas y ciudadanos de los barrios
seleccionados puedan ejercer la participación ciudadana a través de
mecanismos de derrocracia
representativa, directa y comunitaria como lo determina la ley. En la ciudad de Guayaquil, se nició la
implementación de la propuesta de consejos barriales en 20 barrios de las parroquias Ximena y Febres
Cordero, desde octubre del 2014 y culminará con la conformación de los consejos bariales e)l 30 de
junio de 2015.
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m
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#
Sub-cnordinación Nacional de Promoción de la Participación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTRPL SOCIAL
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL:
Promover procesos de participación desde la unidad territorial concebida como barrio 1 en el
expresan necesidades particulares e intervenciones2 administrativas, políticas y
sociales ,
pan
que se
hacer
incidencia en lo público.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
2.2.1
#
Impulsar procesos de desarrollo de capacidades ciudadanas en el marco de la par^icipacón y el
control social, que favorezca el ejercicio de sus derechos a incidir en la gestión de lo >úblico
desde las particularidades del barrio.
2.2.2
Promover la conformación de consejos barriales en la ciudad de Guayaquil como iniciativa de
participación ciudadana, mediante un proceso de elecciones universales.
3.
BARRIOS SELECCIONADOS PARA IMPLEMENTAR LA PROPUESTA
3.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS BARRIOS:
1.
Necesidades básicas insatisfechas
2.
Delimitación del barrio según: GAD Guayaquil o identidad cultural de la ciudadanía.
3.
Nivel de apertura de la comunidad
4.
Conocimiento del territorio
5.
Articulación de otros actores institucionales en el territorio
PARROQUIA XIMENA
PARROQUIA FEBRES CORDERO
1.
47 Y Oriente
1.
2.
La Colmena
2.
18 de octubre
3.
San Vicente de Paúl
3.
3 de noviembre
4.
Isla San José
4.
Esteros Populares
5.
10 de agosto
5.
Santiaguito Roídos
6.
Defensores de Suburbio
6.
Batalla de Jarqui
7.
24 de marzo
7.
Miami Beach
8.
Ciudad de Dios
8.
Fuerza de Los Pobres
9.
Simón Bolívar
9.
Polo Sur
10. 2 de agosto
Pobladores sin Tierra
10. Florida 1
11. Andrés Quiñónez
Estos fueron los barrios con los que inició la propuesta, en el transcurso del proc
sumaron nuevos barrios y desistieron otros. Al final del proceso
se logró
íso,
se
concluir con la
elección de 13 Consejos Barriales, como se especifica más adelante.
1 Sociológicamente no hay una sola definición pero para esta propuesta entendemos como tal el espacio urbano habitado esencialmente para'vivir, (n el que se
concreta un territorio, una comunidad, un modo de vida particular, en la coexisten personas de distintas edades, lugares de procedencia; fcrmas de o ganización
social y económica; además de recuerdos y experiencias tanto individuales como colectivas (memoria colectiva) que perduran aunquei los individúe
s vengan y
vayan, de manera constante, dándole identidad y sentido de pertenencia y una cultura propia.
Adicionalmente se entiende como la unidad básica de intervención para la ejecución de planes de desarrollo de gobierno local y nacional, <Je acuerde
Buen Vivir.
2 Se entenderá como intervenciones a las políticas, planes, programas y proyectos de carácter público de nivel local y nacional.
al Plan del
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Sub-cDnrdinaciñn Nacional de Pramoció de la Par icipación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADAN, Y CDNTRIL SOCIAL
4. METODOLOGÍA
(
DESCRIPCIÓN
FASE
ESPONSABILIDAD :s
ACCIONES
ESTRATEGIAS
Socialización e interiorización de
) propuesta de manera integral
n el equipo de promotores (9
Generar
iromotores contratados por 3
INDUCCIÓN
nstitucional
desarrollan las diferentes
quipo
lerramientas, instrumentos,
ECNICOS
alleres
visión
livel
contenidos de formación etc.
del
técnico
a
provincial,
egionaly nacional.
que se necesitan para la
de
levisión
:olectiva
meses). Así mismo se
REPARACIÓN
una
diseño
de
ubcoordnador
capacitación.
y
de
lerramientas.
articipac
la
de
romocion
on
y
écnicos
ntercambio de experiencias,
esponsales de I;
/alidación de metodologías,
ecnicos
contenidos,
irovincial ís de Prt moción
estrategias,
i
meta,
Nación iles
y
de la Part cipación.
evaluación.
¡mplementación de la
metodología.
dentificar la división
Equipo té'
territorial y política de los
meo nac
onal
esponsable de me ta
barrios y parroquias, de
acuerdo a PDyOT del GAD
IDENTIFICACIÓN
DEL
TERRITORIO
Y
DIAGNOSTICO
TÉCNICO
Levantamiento de
Esta fase implica establecer
Construir una base de datos
criterios de selección del
información del
territorio para definir las
territorio a intervenir
localidades en las que se
partiendo de fuentes
secundarias.
centrarán las acciones.
Equipo té :mco
de actores sociales e
provincia
nstitucionales presentes en
es
a localidad.
Levantamiento de
Equipo téccnico
nformación
provincia
socioeconómica, servicios
es
básicos, NBI, de la localidad
Identificar y
Visita a líderes, lideresas y
capacitara un grupo
Esta fase consiste en sensibilizar
y capacitar a líderes, lideresas y
dirigentes contactados sobre la
3. SENSIBILIZACIÓN
CAPACITACIÓN
nueva
concepción
estructura
democracia
del
sobre
Estado
participativa
fundamento
de
un.
la
y
la
como
gestión
pública.
dirigentes identificados.
gestor del Consejo
Barrial en la
Reuniones con actores
localidad
sociales identificados.
intervenida.
Equipo técn co
provinciales y (prupo
Coordinar acciones
Gestor
Conformación de grupo
con otros
gestor de CB, por localidad.
organismos para
capacitación (temas
específicos)
Capacitación inicial a grupo
gestor
Convocatoria
manzana
po
manzana y puerta a puerta.
4. DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO Y
RECONSTRUCCIÓN DE
PROCESO
ORGANIZATIVO DEL
BARRIO
Esta
fase
involucrar
se
a
caracteriza
la
po
población
priorización de las necesidade:
y soluciones
reconociendo
de
su
la
localidad
propi
experiencia organizativa de s
barrio.
Generar
l<
identificación
población
de
con
experiencias
capacidades
organizativas.
I;
su
Taller de
Identificación
de
necesidades y problemática
presentes.
Equipo
provinci. les
Taller
de
Gestor
priorización
identificación de soluciones
Identificación
instituciones
en
el
competente:
abordaje
de
problemática identificada.
l<
técnico
Grupo
#
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Sub-CDardinacián Nacional dE Promació déla Par icipación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADAN, Y CONTRI L SOCIAL
j Reconstrucción del proceso
organizativo del barrio
Capacitación
sobre
CB
a
grupo gestor y comunidad
CPCCS-CNE)
Convocatoria
a
Equ po técniqo
Asamblea
provini ¡ales y G
Barrial
Conformación
Electoral
Esta
fase
consiste
en
la
convocatoria a la ciudadanía al
5. CONSTITUCIÓN DE
CONSEJO BARRIAL
proceso
de
elección
y
constitución del Consejo Barrial
mediante la votación universal y
secreta.
0
Articulación de
upo
Sestor
del
Consejo
Ciudadano
del
barrio
distintos actores
Coordinación
institucionales y
con
nstituciones
organizacionales de
u
organizaciones
la localidad para la
elección del Consejo
Barrial.
corresponde
que
(por
ejemplo
Equipo
t
cnico
i
esponsatle de me
acional
a
CNEyCPCCS)
Elaboración
del
padrón
electoral
t
Equipo técni
Convocatoria a elecciones
de
Elecciones
Consejo
Barrial
provm
:ialesy G
o
-upo
Gestor
Plan de trabajo del CB
Capacitación y Formación de
líderes, liderezas y dirigentes
de CB, en el marco de EFCS y
coordinación
*
con
otras
Equipo técni :o
provinciale:
¡nstituciones.
Promover espacios
•
de capacitación
Elaborar
instrumentos
Esta fase consiste en el trabajo
permanente de los
seguimiento
técnico que el CPCCS realizará
líderes, lideresas y
Definir indicadores
en función de la ejecución del
dirigentes de CB.
6. FORTALECIMIENTO Y
plan de trabajo del CB,
Elaborar sistema de
ACOMPAÑAMIENTO
capacitando, observando,
evaluación
*
Definir
de
criterios,
metodología y periodicidad
recolectando información y
(instrumentos para
evaluando con participación de
monitoreo,
los involucrados.
indicadores de
mensuales
y
cuatrimestrales
evaluación)
Reuniones de evaluación con
Reuniones de evaluación con
Esta
7.
EVALUACIÓN Y
SISTEMATIZACIÓN
fase
evaluación
corresponde
a
la
del
y
su
proceso
aprendizajes
socialización.
institucionales
proceso
desarrollado.
o
de
genera
sistematización para la posterior
Equipo técnico nacional
que
interesa sistematiza
para
co
responsable de meta
Técnicos responsables
propuesta
Equipo técn
provinciale
CB
la
responsable de meta
de evaluación.
Evaluaciones
seguimiento,
Definir aspectos
Equipo técnico n. cional
del
Diseñar
metodología
herramientas
para
sistematización en proceso.
Equipo técnico racional
respo isable de meta
(q.
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Sub-caardinación Nacional dE Promocün dE la Paiticipacián
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTRPL SOCIAL
5. HOJA DE RUTA
CONFORMACIÓN CONSEJOS BARRIALES
Grupo Gestor
(Apoyo de Promotores)
Censo Ciudadano
proceso electoral
Elección de Consejo
Barrial
(Voto Secreto)
JUNIO
Posesión de
Consejos Barriales
Notificación
Autoridades
I
Censo Organizaciones
Sociales
MAYO
Organización del
j
CNE
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é
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§Sub-:oard¡nación Nacional de PrGmaciú|i de la Participación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓNI CIUDADANA Y CONTRM SOCIAL
6. RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROCESO DESDE OCTU$RE
HASTA
DICIEMBRE DE 2014
Al concluir el proceso de esta experiencia piloto,
se ha logrado definir una ruta d e
accicn que
puede ser aplicada en procesos futuros, así como algunos instrumentos de apoyo, Los resi Itados
concretos son los siguientes:
a)
Criterios de selección de los barrios definidos.
b)
Barrios seleccionados para implementar la propuesta de consejos barriales
c)
Barrios que se interesaron y comprometieron a iniciar el proceso
d)
Personas sensibilizadas y que participaron en el proceso
e)
Diagnósticos comunitarios elaborados de los barrios seleccionados.
f)
Base de datos de líderes y organizaciones por distribución de manzanas dé los
sarrios
seleccionados.
g)
Líderes y lideresas identificados en los barrios conformaron 2 grupos gesto
es:
Xinena y
Febres Cordero para coordinar y lograr la conformación de los consejos barriales . Estos
líderes recibieron 4 jornadas de capacitación sobre derechos y mecanismos de partic pación
ciudadana y control social.
h) Plan de acción por sector o parroquia diseñado con los líderes identificados y entregados al
CPCCS con acta de compromiso (ver anexo 1)
i)
Se logró cumplir hasta la fase 4 de la metodología propuesta.
7. RESULTADOS DEL PROCESO DESDE ABRIL HASTA MAYO DE 2015
t
con el
En el mes de abril remidamos la ejecución de la propuesta, donde continuamos
^...
cumplimiento de la metodología en la fase 5, obteniendo los siguientes resultados:
a)
82 integrantes de 2 Grupos Gestores de las
parroquias Ximena y Febres Cordero,
participaron en dos Escuelas de Formación Ciudadana e Intercambio de Saberes (25 de abril
- hasta el 2 de julio). Las horas prácticas fueron dedicadas a realizar actividades
comunitarias e interinstitucionales relacionadas con
la conformación de los cDnsejos
barriales.
b) Instituciones Públicas (MIES, MSP, Educación, Min. Del Interior, entre otras) sb involucraron
*
en el proceso, luego de haber coordinado y motivado su intervención, a travé;; de la . efatura
Política de Guayaquil, como delegada de la Gobernación del Guayas, con quien hicjimos el
acercamiento.
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la Palicipaciún
Sub-cDcrdinación Nacional de Promociín
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CDNTIDL SOCIAL
c)
Ministerio del Interior,
MIES y MSP participaron en la Escuela de Formaciór Ciudadana e
Intercambio de Saberes.
Se acordó reuniones con
comisión
de los
grupos
g ¡stores
(seleccionada en la EFCIS) para analizar problemática y posibles soluciones evidenció das en
el diagnóstico comunitario.
d)
El CNE, asumió la responsabilidad en el proceso electoral barrial, según su
atribuciones
(capacitaciones a Comités Barriales Electorales y Juntas Receptoras del Voto,
apoyí ron en
la elaboración del reglamento para el proceso, fueron veedores en el día de la s elecc
ones y
facilitaron carpas, biombos, urnas)
e)
Se definió un reglamento para la conformación de consejos barriales que luego fue mvisado
y validado con los Comités Barriales Electorales. El reglamento incluía un calendario
electoral.
f)
Las lideresas y líderes conocieron la experiencia de conformación de consejos b arríales
Portoviejo, la misma que nos dio insumos para que pueda ser adaptada en Guayaqui
, como
prueba de un proceso en construcción del Poder Ciudadano.
g)
Se desarrolló una campaña de promoción del proceso de consejos barriales ton pe ifoneo
(megáfono del CNE y vehículo y audio del CPCCS,) para motivar la particjipaciór
de la
ciudadanía en el registro, las asambleas y las elecciones, (ver anexo 2)
h)
Se levantó un registro ciudadano con el que se elaboró un padrón electoral, liderado por los
promotores del CPCCS y acompañado por los grupos gestores de cada parroquia, h< iciendo
un barrido puerta a puerta (aproximadamente 4020 personas se registraron y conste n en el
padrón electoral levantado)
desarrollaron
Asambleas
Barriales
para
designar
a
los
CONSEJOS
BA RIALES
i)
Se
j)
Se coordinó con el Ministerio del Interior para brindar seguridad y acompañamien o de la
ELECTORALES que tendrán la responsabilidad de llevar adelante el proceso en bada barrio.
policía en el proceso electoral.
k)
Se avanzó en un 60% la escuela de Formación ciudadana e intercambio de Saberes para los
grupos gestores de consejos barriales (la mayoría fueron candidatos a los concejos barriales)
•
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Sub-caardinación Nacional de Promociór de la Participación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADAN/YCONTRá SOCIAL
8. CALENDARIO ELECTORAL CUMPLIDO EN EL MES DE JUNIO
RESPONSABLES
ACTIVIDAD
FECHA
27 de mayo /
Asambleas Barriales (conformación de
3 de junio
Consejos Electorales)
1 de junio
Inicio del proceso de conformación de 2
Promotores del CPCCS, Grupos Gestores
CPCCS Y VEEDORES CIUDADANOS
veedurías ciudadanas, una porcada parroquia
4-7 de junio
Capacitación a los Consejos Barriales Electorales
7 de junio
Cierre del padrón electoral (16:00) Convocatoria
(18:00)
CNE
COMITÉ BARRIAL ELECTORAL
d - ?.4 de junio
Inscripciones de listas
15 de junio
Calificación de los candidatos
16-17 de junio
Impugnaciones (13:00)
CIUDADANÍA
17 de junio
Resolución de impugnaciones (20:00)
COMITÉ BARRIAL ELECTORAL
18 de junio
Subsanar impugnaciones (18:00)
CANDIDATOS/ COMITÉ BARRIAL
ELECTORAL
19-25 de junio
Campaña electoral (17:00)
CANDIDATOS
4-25 de junio
Conformación y capacitación de Juntas
COMITÉ BARRIAL ELECTORAL
Receptoras del Voto
CNE - CPCCS - COMITÉ BARRIAL
Distribución de material electoral
26-27 de junio
ELECTORAL
28 de junio
ELECCIONES DE CONSEJO BARRIAL
CIUDADANÍA, CNE, CPCCS,
30 de junio
Entrega de credenciales a los ganadores
CPCCS, CNE, CANDIDATOS GANADORES
9. COMITÉ BARRIALES ELECTORALES
En esta fase del proceso se definen los barrios en el que se podrá concluir hasta el mes d jumo con la
conformación de los consejos barriales, ya que se pudo conformar en las asambleas z los Comités
Electorales Barriales, que tendrán la responsabilidad de ejecutar el proceso electoral en cada sarrio.
PARROQUIA XIMENA
PARROQUIA FEBRES CORDERO
1.
47 Y Oriente
1.
Pobladores sin Tierra
2.
La Colmena
2.
18 de octubre
3.
24 de marzo
3.
3 de noviembre
4.
Isla San José
4.
Esteros Populares
5.
Santiaguito Roídos 2
6.
Santiago Roídos
7.
Fuerza de Los Pobres
8.
Polo Sur (suspendido el día de eleccio íes)
9.
Flor del Guasmo
10. Andrés Quiñónez 1
#
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Sub-caordinaciún Nacional de Premoción de la Pai ticipación
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CDNTR 1LSDCIAL
10.
RESULTADOS FINALES OBTENIDOS EN EL MES DE JUNIO
En base a las actividades realizadas en el mes de junio se logró obtener los siguiente
productos y
resultados:
a.
14 Comité Barriales Electorales lideraron el proceso electoral de conformación de Ccnsejos
Barriales.
b.
27 listas de candidatos fueron inscritas para participar en las elecciones de 14 ce
nsejos
barriales.
c.
Un promedio del 40 % de personas empadronadas acudieron a votar.
d.
Un calendario electoral elaborado y aplicado a cabalidad en los 14 barrios.
e.
Dos escuelas de formación ciudadana e intercambio de saberes culminada con el
conformación
de
consejos
barriales,
cuyas
horas
prácticas
fueron
proceso
des tinada;
a
de
la
organización de este evento de democracia comunitaria.
f.
Un padrón electoral comunitario (4020 personas aproximadamente)
g.
Un kit electoral diseñado y utilizado en el proceso compuesto por:
sobras parí
votos
válidos, nulos y blancos; padrón electoral, Acta de Instalación de las Juntas R^cepto|ras del
Voto, Papeletas de Votación,
Auxiliar de Escrutinios, Actas de Escrutinios, Creden ¡ales y
Certificados de Votación, (ver anexo 3)
h.
Un reglamento para la conformación de Consejos Barriales, elaborado con el CN E y los
Comités Barriales Electorales, (ver anexo 4)
i.
Una metodología comprobada para ser ejecutada en otros sectores del país.
j.
Difusión en varios medios de comunicación, desde la iniciativa ciudadana a través de una
rueda de prensa y cobertura de los medios antes, durante y después del proceso el íctoral,
entre los cuales están: El Telégrafo, Diario Expreso, El Universo, El Comercio, Ecua JorTV,
Radio Pública, Diario Extra, Telerama, Teleamazonas, entre otros, (ver anexo 5
k.
El CPCCS acreditó 2 veedurías ciudadanas para vigilar el proceso de elección s, las
que luego de posesionadas las listas ganadoras deberán elaborar un informe
nismas
y pres entarlo
al CPCCS.
I.
14 barrios de las parroquias Ximena y Febres Cordero de Guayaquil, instala ron las Juntas
Receptoras del Voto, para desarrollar el proceso de democracia comunitar a a truvés de
voto secreto para elegir sus consejos barriales (28 de junio)
m. 13 Barrios lograron culminar el proceso electoral de conformación de Consej os Bar ¡ales el
pasado 28 de junio (el Barrio Polo Sur suspendió las elecciones por problema s en el padrón
electoral).
10
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4
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Sub-coardinación Nacional cíe Promociqn ás la Pa ticipaciún
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CDNTR3L
n.
proceso de
130 personas de 13 listas ganadoras en los 13 barrios que realizaron e
elecciones para consejos barriales fueron posesionadas el 3 de julio en un actjo
), para
cívico,
ejercer los derechos de participación en representación del barrio e incidir en la ¿estión
pública.
o.
Culminación de la
ejecución de la propuesta piloto para la conformación de consejos
barriales. Actualmente nos encontramos ejecutando la fase 6 y 7 de la método ogía.
DIFICULTADES
11.
La falta de recursos económicos, la afectación con enfermedades como la chicung uiya
estos sectores y la falta de tiempo no permitió concluir los procesos en bs 20
en
Darnos
previstos; sin embargo se llegó a levantar el registro ciudadano o padrón elec :oral,
no
se pudo conformar los Comité Electorales Barriales, siendo estos barrios veedo es del
proceso para poder continuarlo más adelante con los insumos ya avanzados.
b.
La falta de un convenio para trabajar conjuntamente el proceso con el CNE, nos limite el uso
de recursos y acciones que podamos realizar desde el inicio; sin embargo dentro de las
posibilidades de ambas instituciones se logró culminar el proceso cumpliendo cada uno su
rol el día las elecciones, aunque debo indicar que inicialmente el Instituto de la DemDcracia
nos ofreció apoyarnos en el diseño del Kit electoral, incluyendo el padrón, posterio mente
(una vez que cambiaron a la persona responsable de esa área) no se nos ayudó, teniendo
que asumir todo el grupo de promotores con el apoyo de algunos técnicos de diferentes
áreas del CPCCS Guayas.
c.
La inexistencia de una delimitación territorial de cada barrio, por lo que en la
rácticé lo que
prevaleció fue la identidad cultural de los habitantes.
d.
La falta de tiempo y recurso humano dificultó el generar un padrón electo - que diera la
certeza de que estén incluidos todos los pobladores del barrio.
Ya en el día de las elecciones las dificultades fueron:
S
Ausentismo de votantes de un
60% aproximadamente.
Entre la s cau$as del
ausentismo podemos considerar que el proceso no era obligatorio sino facul ativo y
)ara la
quienes lo hicieron fue por interés en participar; la falta de tiempo
promoción
y
difusión
para
la
convocatoria
al
día
de
las
elecciones;
y,
inconsistencias en el padrón electoral, ya que debido a la falta de tiem¿o tamboco
pudo hacer una mayor difusión de la que si se hizo y lograr empadronar a
las
se
te dos los
habitantes, impidió que muchas personas no pudieran votar.
La inconsistencia en el padrón electoral, fue tal vez el mayor inconveniente, ya que
muchas personas no pudieron votar, incluso algunos candidatos. Esto :¡e debió a que
el padrón electoral no estuvo listo (por falta de tiempo y recurso^) antejs de la
inscripción de las listas.
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Sub-CDordinacinn Nacional de Prcmoci n de la Pai
icipacmn
SECRETARIA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTR3L SDCIAL
En el Barrio La Colmena, se debió improvisar 3 Juntas Receptoras del Voto adiconal a
las 2 programadas para atender la demanda de personas que querí n vota
y no
podían hacerlo al no estar empadronados por lo que se debió hacer as elec cíones
con un padrón abierto.
S En el barrio Polo Sur, las elecciones se suspendieron debido a que varibs candidatos
no constaban en el padrón electoral.
•S
En algunos barrios la policía no prestó el servicio permanente que se requería.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.
o
Los consejos barriales conformados deben ser fortalecidos y apoyados por
I CPCCS
diseñar y ejecutar un plan de trabajo que garantice el ejercicio de los d recho;
para
de la
comunidad.
o
Sería importante considerar la continuidad del proyecto, (ya que actualm
;nte e) iste la
demanda de otros barrios) ojalá y pudiera ser con los mismos promotores co ntrata Jos , ya
que manejan la metodología y conocen los sectores e identifican a los líderes, para ó tender
la demanda de nuevos barrios y culminar con los procesos iniciados.
o
Al ser un proyecto inédito en la ciudad de Guayaquil, se sugiere considerarlo como iLin plan
emblemático que permita organizar y garantizar la participación y replicar la
xperieicia en
otras ciudades del Ecuador.
o
Se requiere del involucramiento directo de todas las áreas del CPCCS para el fortalecimiento
del proceso.
o
Para próximos procesos, se debe analizar un mecanismo de empadronamiento y promoción
que garantice el mayor número de personas que participen el evento electora
o
Es necesario hacer un taller nacional con los técnicos provinciales de Prdmocióh de la
Participación del CPCCS para socializar la propuesta, una vez culminada la sistematiza ción.
o
Considerar a los consejos barriales como una meta del POA 2016 del CPCCS
con su propio
presupuesto.
Elaborado por:
era
Especialista en Procesos de Participación Ciudadana
Subcoordinación de Promoción de la Participación - Guayas
12
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