MANUAL DE ÁREA BOSNIA i HERZEGOVINA MANUAL DE ÁREA

ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA
CIFAS
MANUAL DE ÁREA
BOSNIA i HERZEGOVINA
SIN CLASIFICAR 22ª Edición, marzo de 2007
ÍNDICE
PÁGINA
1. DATOS GENERALES
2. GEOGRAFÍA FÍSICA Y HUMANA
2.1. FACTOR FÍSICO
2.2. FACTOR HUMANO
2.3. RED DE COMUNICACIONES
3. DATOS DE INTERÉS
3.1. SÍMBOLOS
3.2. MONEDA
3.3. COMUNICACIONES
3.4. CORTESÍA Y COMPORTAMIENTO
4. HISTORIA
4.1. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) GENERALIDADES
4.2. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) EL PROCESO DE DESINTEGRACIÓN
4.3. BIH SÍNTESIS HISTÓRICA
4.4. BIH EL CONFLICTO Y SU EVOLUCIÓN
4.5. ACUERDOS DE DAYTON
4.6 INTERVENCIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
4.6.1. Consejo para la Aplicación de la Paz (PIC).
4.6.2. Alto Representante de NN.UU para Bosnia i
Herzegovina
4.6.3. ICTY : Tribunal Penal Internacional para los
crímenes de guerra cometidos en los países
surgidos de la antigua Yugoslavia.
4.6.4. Misión de observación de la Union Europea
(EUMM)
4.6.5.Organización para la Seguridad y Cooperación en
Europa (OSCE)
4.6.6. Fuerza Internacional de Policía
4.6.7. Fuerzas de Protección de la ONU
4.6.8. OTAN
4.6.9. EUFOR
5. ECONOMÍA
6. ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
6. 1. INSTITUCIONES POLÍTICAS NIVEL ESTATAL
6. 2. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA FEDERACIÓN DE
BOSNIA Y HERZEGOVINA
6. 2. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA REPUBLICA SRPSKA
7. POLÍTICA
8. FUERZAS ARMADAS EN BIH
ANEXOS
1
1A
1B
2
2A
3
4
5
DISTINTIVO EUMM
DESPLIEGUE EUMM
DESPLIEGUE EUMM
DIVISAS OTAN
DIVISAS OTAN-II
DIVISAS BIH
VOCABULARIO
DICCIONARIO PRACTICO
APÉNDICES
1
2
GLOSARIO
MAPA DE BIH
BOSNIA i HERCEGOVINA (BiH)
1. DATOS GENERALES
Bosnia-Herzegovina (nombre oficial, Bosna i Hercegovina, Bosnia y
Herzegovina), república del sureste de Europa situada en la península de los
Balcanes; limita al norte y oeste con Croacia, y al este con Serbia y al Sureste con
Montenegro. Parte constituyente de Yugoslavia, declaró su independencia en
1992, lo que provocó el estallido de una guerra civil. Sarajevo es la capital, si bien la
ciudad de Banja Luka es, desde la conclusión de la guerra, la sede de gobierno de
los serbios de Bosnia. Otras ciudades de importancia son Mostar, Zenica, Tuzla,
Bihac.
2. GEOGRAFÍA FÍSICA Y HUMANA
2.1. FACTOR FÍSICO
El territorio comprende las dos regiones que le dan su nombre: al N, Bosnia,
montañosa y húmeda, con prados y bosques, y al S, Herzegovina, formada en su
mayoría por mesetas calizas poco fértiles. La costa
del mar Adriático es de 20 km. Los macizos
boscosos de Krajina al NO y Stari Viah al NE, no
sobrepasan los 1.500 m de altura y están cortados
por los valles de los afluentes del Sava. La parte
occidental y meridional integran los Alpes Dináricos
de formación calcárea. En medio de esa cadena
montañosa se extienden valles fértiles: el de Livno,
de Glamoc, de Duvno y de Kupres. Las montañas,
casi intransitables, alcanzan la altura de 2.000 m y
el pico más alto es Maglic (2.386 m).
Bordeando la parte septentrional de Bosnia, fluye el río Sava, tributario del
Danubio, en él desembocan todos los ríos bosníacos, siendo los principales: el Una
(207 km), el Vrbas (227 km) , el Bosna (273 Km) que le da nombre y el Drina (345,9
km). En el Adriático desemboca el río Neretva (213 Km), que en su curso superior
atraviesa Herzegovina y en el inferior Dalmacia. Por el curso de sus ríos Bosnia
pertenece a la cuenca danubiana y Herzegovina al área mediterránea.
El clima es continental en la mayor parte del territorio, con lluvias regulares
a lo largo del año. En las áreas cercanas a la costa, el clima es más mediterráneo.
Bosnia es después de Finlandia la región más boscosa de Europa, en cambio en
Herzegovina predomina el pedregal calcáreo.
2.2. FACTOR HUMANO
Población estimada 4 millones de habitantes, desde el año 1991 no se ha
realizado ningún censo de población, por lo que todos los valores que se recogen
en las estadísticas no son exactos.
La Raza de la población de BiH es la eslava, que se estableció en ese
territorio durante las migraciones producidas en los siglos V y VII del Norte de
Europa. En BiH existen tres etnias predominantes, la musulmana con un 49 por
ciento, la Serbia con un 34 por ciento y la croata con 14 por ciento .
Las lenguas oficiales son: el bosnio, el croata y el serbio. Estas tres
lenguas son en la práctica denominaciones políticas del antiguo serbo-croata.
Aunque el serbo-croata es una sola lengua hablada, tiene dos formas escritas:
bosniacos (musulmanes) y croatas usan el alfabeto romano, mientras que los
serbios utilizan preferentemente el alfabeto cirílico.
La religión Musulmana es la mayoritaria en BiH, seguida de la Ortodoxa y
de la Católica, practicada por musulmanes, serbios y croatas respectivamente, la
religión no es un factor de cohesión entre la distintas etnias nacionales de BiH y ha
tenido un importante carácter diferenciador.
La educación básica es obligatoria y gratuita para edades comprendidas
entre los siete y los quince años, en la llamada “escuela de ocho años”. Hay varios
tipos de educación secundaria para los que superan la primaria, pero tienen más
alumnos las escuelas de formación profesional y técnica. Los alumnos pueden
asistir a una secundaria alternativa (gymnasium) donde estudian durante cuatro
años la preparación para el acceso a la universidad. Del mismo nivel que la
secundaria, hay también escuelas de arte, oficios y formación del profesorado. Hay
cuatro universidades, situadas en Sarajevo, Banja Luka, Mostar y Tuzla.
El sistema de atención sanitaria y de prestación de otros servicios sociales
en Bosnia permanece bajo control estatal. Durante la guerra, cerca de un tercio de
todas las instalaciones sanitarias fueron seriamente dañadas o destruidas, y la tasa
de mortalidad infantil se duplicó. El gobierno ha podido evitar mayores desastres en
el sistema público sanitario gracias a la importante asistencia médica y humanitaria
recibida de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de varias
organizaciones no gubernamentales y privadas de carácter benéfico.
Uno de los principales escollos para la plena aplicación de los Acuerdos de
Dayton tanto en la Federación como en la República Srpska sigue siendo el retorno
de los Desplazados y Refugiados (DPRE,s) a sus lugares de origen.
En los últimos años se ha producido un incremento en el número de
retornados al mejorarse las condiciones de vida en los lugares de origen y por el
apoyo de las Organizaciones Internacionales mediante medidas de presión a los
diferentes gobiernos para que faciliten dicho regreso, pero esta tendencia, en la
actualidad, parece estar cambiando, considerándose que gran parte de los
refugiados que aún no han regresado, han rehecho sus vidas en los países de
acogida o en las regiones donde se desplazaron durante la guerra.
2.3. RED DE COMUNICACIONES
Las comunicaciones interiores resultaron gravemente dañadas durante la
guerra y con la ayuda de las Organizaciones Internacionales se han establecidos
planes para su reconstrucción.
En el corredor C-5, Budapest-Ploce, esta previsto la activación de un tramo
de 337 kilómetros de autovía en territorio de BiH.
En la actualidad se producen bastantes accidentes en las carreteras debido
a su mal estado, y a que en el invierno sufren unas condiciones meteorológicas
realmente duras, con nieve y hielo. El mal estado de los vehículos locales y el
consumo incontrolado de alcohol por parte de sus conductores tampoco contribuye
a la seguridad del tráfico.
La red de Ferrocarril se haya en reconstrucción de los daños sufrido
durante la guerra, faltan trenes, especialmente de pasajeros, se han adquirido
durante el año 2005 nueve trenes a Reino Unido que permitirá dar servicio entre
las entidades y de algún tramo Internacional.
En sesión del Gobierno de Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH)
celebrada el 27 de octubre de 2005, se autorizó a la Empresa Ferroviaria de la FBiH
para adquirir trenes pendulares “TALGO” y, al mismo tiempo, el Gobierno de FBiH
dio su conforme para aceptar un crédito con ESPAÑA por importe de 67 millones de
euros para la compra. Los trenes cuentan con unas condiciones técnicas muy
avanzadas y pueden superar al circular en un 20% la velocidad actual, porque
cuentan con un sistema especial para entrar y salir de las curvas.
Bosnia y Herzegovina tiene numerosos
campos de aviación pero sólo nueve ha pavimentado
las pistas de aterrizaje. De los campos de aviación
pavimentados sólo son
dos los aeropuertos
internacionales, Sarajevo y Mostar. Hay servicio
comercial limitado entre Sarajevo y los aeropuertos
regionales.
Bosnia y Herzegovina posee 20 Kms de costa en el Adriático en los que se
encuentra el pequeño puerto de la ciudad de Neum que es un centro turístico pero
que no es apto para realizar tráfico comercial marítimo.
3. DATOS DE INTERÉS
3.1. SÍMBOLOS
Bandera de BiH
Escudo de BiH
3.2. MONEDA
En Bosnia Hercegovina, a partir de junio de 1998, la moneda oficial es el
Marco Convertible (KM), impuesto por la Comunidad Internacional a través de su
Alto Representante. Su valor aproximado es de 50 céntimos de Euro.
3.3. COMUNICACIONES
Las oficinas de correos y teléfonos se reconocen por las letras PTT en BiH.
Para llamar a España desde BiH hay que hacerlo desde teléfonos con acceso
internacional. Se debe marcar el código de acceso internacional 00 seguido del 34
(indicativo nacional de España).
Para llamar desde España hay que marcar el 00 (código de acceso
internacional), esperar tono, marcar el prefijo nacional de BiH 387, el prefijo de la
ciudad y el número de abonado. Para comunicaciones interurbanas en zona,
marcar el prefijo de la ciudad (completo), y luego el número del abonado.
3.4. CORTESÍA Y COMPORTAMIENTO
Comunidad croata y bosnio croata
Los croatas estuvieron durante siglos integrados en el Imperio
Austro-húngaro, lo que significó que al incorporarse a la Federación yugoslava ya
tenían otra manera de vivir diferente de la de los serbios y los musulmanes, incluida
su tradición religiosa católica. La influencia germana es evidente sobre todo en los
croatas del interior; tienen una mentalidad fría y racional, no son muy abiertos con
extraños, aunque sí educados. Les gusta vivir bien; en Zagreb, por ejemplo, el
ambiente es totalmente europeo y se sienten más cercanos a los austriacos o
italianos del norte que a los serbios. Siempre están dispuestos a hacer negocios y
son muy emprendedores en iniciativas privadas.
Los croatas de la costa, sometidos a la influencia mediterránea e italiana,
son mucho más abiertos. Acostumbrados a los extranjeros, al turismo (su principal
medio de vida) y siendo buenos comerciantes, son los que más han acusado las
consecuencias de la guerra, pues, prácticamente, se quedaron sin medios de vida
por la recesión turística y casi aislados geográficamente de la capital.
Los bosniocroatas vivieron durante siglos bajo el dominio turco, a pesar de
lo cual mantuvieron sus costumbres a ultranza, como forma de defensa para no ser
asimilados por la mentalidad islámica fomentada por los otomanos. Esto se tradujo
en un conservadurismo exacerbado, refugiándose en la religión católica casi hasta
el fanatismo. Conservaron su idioma en un estado muy puro, diciéndose hoy en día
que hablan el idioma original croata.
Como durante la dominación turca no podían ser funcionarios, muchos se
hicieron artesanos, y en la actualidad se han transformado en pequeños
empresarios privados propietarios de talleres, pequeñas fábricas, bares y
restaurantes. Durante los años de comunismo los bosnio croatas sufrieron una
fuerte emigración, tanto por razones económicas como políticas, pero nunca
perdieron el contacto con su patria natal.
Sus condiciones actuales y su insatisfacción por la manera en que se ha
solucionado el conflicto por ahora, hacen que se mantenga su hostilidad hacia los
miembros de la Comunidad Internacional, a los que acusan de favoritismo hacia los
bosniacos. Las relaciones con ellos son muy difíciles, aunque en casos aislados se
pueden crear lazos de amistad que posteriormente son muy duraderos. Su
comportamiento con los españoles es más favorable debido al lazo religioso que
representa el catolicismo y, fundamentalmente, a la labor desarrollada por el
personal español de las diferentes Misiones que han trabajado en la zona, al que
siempre han apreciado por su neutralidad y capacidad de trabajo.
Comunidad serbia y bosnio serbia
Los serbios son de tradición religiosa ortodoxa. Al igual que los croatas, la
religión les sirvió como vínculo y seña de identidad para no ser asimilados por el
islamismo turco y como vía de conservación de su cultura y tradiciones.
Presionados por los turcos en el pasado, tuvieron que extenderse por todo el
territorio balcánico, abandonando sus lugares de origen. Pero ese alejamiento no
varió su forma de pensar y entender la vida; al contrario, allí donde se asentaban
formaban comunidades cerradas, guardando fielmente sus tradiciones.
Prácticamente hasta la I Guerra Mundial no hubo grandes ciudades en Serbia, y
unos tres o cuatro años antes de la II Guerra Mundial, el 87% de los serbios eran
agricultores. Después de esta guerra, bajo la presión del régimen socialista,
abandonaron el culto religioso de tal forma que las generaciones jóvenes, en
general, saben muy poco del ritual litúrgico.
En su generalidad son gente robusta a la que le gusta comer y beber
abundantemente; son afables, hablan con un tono fuerte y son muy hospitalarios,
con un toque de individualismo cara a lo extranjero. La sociedad serbia tradicional
es una sociedad de hombres y para hombres. En el seno de la familia, la mujer
ocupa un segundo puesto junto al hombre, por el que demuestra un profundo
respeto.
La implicación de las fuerzas de la Comunidad internacional en el conflicto,
las acciones militares llevadas a cabo por las mismas en contra del VRS, y las
cesiones de territorio bosnio serbio a la Federación, forzadas por los Acuerdos de
Dayton, les han llevado a considerar al extranjero como un enemigo más. Por ello,
son generalmente hostiles a los miembros de las Misiones internacionales que
trabajan en BiH (a excepción hecha de rusos o ucranianos). A pesar de ello, y
probablemente debido al cansancio producido por la guerra, la mentalidad
bosnioserbia, a nivel popular, está cambiando hacia posiciones menos extremas,
llegando a encontrarse cada día más partidarios de la paz "cueste lo que cueste".
Comunidad musulmana (bosniacos)
Lo primero que hay que señalar de los musulmanes de Bosnia i
Hercegovina es que no son árabes de origen, sino eslavos convertidos, es decir,
croatas y serbios que bajo la dominación turca tomaron la decisión de convertirse al
islamismo. Los eslavos que se islamizaron gozaron de los privilegios que los
otomanos otorgaban a todo aquel que aceptaba su fe. Por lo tanto, obtuvieron
grandes posesiones de tierras que les convirtieron en terratenientes y empleados
en la administración. Sólo en las grandes ciudades los musulmanes de condición
humilde se dedicaron al comercio y la artesanía. Apenas se mezclaron con los
turcos, por lo que sus apellidos se mantuvieron eslavos, en algunos casos
islamizados, no así sus nombres que, según esta religión, debían ser musulmanes.
Entre ellos hay que distinguir dos tipos: el musulmán de pueblo y el
musulmán de ciudad. El musulmán de pueblo ha permanecido en su entorno, bajo
unas condiciones de vida duras con escasas posibilidades de formarse
culturalmente y, en general, son personas simples y llanas. El musulmán de ciudad
suele ser una persona culta, de formación universitaria, exquisitamente educada y
cosmopolita. Antes de la guerra no eran especialmente piadosos ya que no eran
musulmanes por religión, sino por tradición de siglos que les integraba en una
comunidad con hábitos comunes. Al igual que los serbios, son muy hospitalarios, tal
vez más.
Actualmente y fruto de una progresiva islamización radical, favorecida por el
fuerte apoyo de los países islámicos durante la guerra, las costumbres están
cambiando, volviendo a los ritos tradicionales del Islam. Por el momento, esta
tendencia es más acusada en aquellos estratos de la sociedad por lo general más
extremistas.
Las relaciones con los miembros de la Comunidad internacional
desplegados en su territorio, salvo en el caso de elementos extremistas o
muhaidines, no es mala, aunque tampoco existe una especial simpatía. En todo
caso, la convivencia es casi normal, salvo en los casos ya mencionados de grupos
extremistas.
4. HISTORIA
4.1. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) GENERALIDADES
La antigua Yugoslavia tuvo su origen en el Reino de los Serbios, Croatas y
Eslovenos, establecido tras el final de la I Guerra Mundial bajo el gobierno del rey
serbio Alejandro. El nombre de Yugoslavia, adoptado por primera vez como nombre
del Estado en 1929, procede de la expresión "Jugoslavija" que significa "tierra de
los eslavos del sur".
La creación de Yugoslavia completó la histórica misión de los sucesivos
mandatarios serbios al unir a todos sus nacionales en un Estado que, liderado por
el rey Alejandro, creía haber liberado a croatas y eslovenos del yugo de los
Habsburgo. Sin embargo, la armonía entre las diferentes etnias dejaba mucho que
desear, y se rompió totalmente en 1928 cuando Stjepan Radic, líder del Partido del
Pueblo Croata, fue asesinado en el Parlamento de Belgrado. Ante la situación de
revuelta que se extendió por todo el país, en 1929 el rey Alejandro disolvió el
Parlamento y los partidos políticos e inició una época dictatorial en la que se
reprimió todo tipo de nacionalismo. A pesar de ello, las relaciones croato-serbias
mejoraron en algunos aspectos, llegando incluso a que Croacia disfrutara de una
cierta autonomía en 1939.
En abril de 1941, Yugoslavia fue invadida por las fuerzas del Eje (Alemania,
Italia, Hungría y Bulgaria) y el gobierno partió hacia el exilio. El movimiento “ustasa”
croata, muy próximo a Alemania, estableció un gobierno independiente que incluía
a Bosnia i Herzegovina (BiH), lo que provocó el enfrentamiento con los serbios
leales al gobierno exiliado (cetniks, partidarios de la monarquía). Paralelamente, el
Partido Comunista de Yugoslavia (uno de cuyos líderes era Josip Broz "Tito") junto
con el general Mihajlovic, formaron el movimiento partisano e iniciaron una guerra
de guerrillas contra las fuerzas del Eje.
En noviembre de 1943, el entonces Consejo Antifascista de Yugoslavia
abolió la monarquía y proclamó en Jajce (BiH) la República Federal de Yugoslavia
(RFY), que quedó constituida por las seis repúblicas siguientes: Eslovenia
(Slovenija), Croacia (Hrvatska), Bosnia y Hercegovina (Bosna i Hercegovina),
Macedonia (Makedonija), Montenegro (Crna Gora) y Serbia (Srbija), más dos
provincias autónomas dentro de esta última república: Kosovo y Vojvodina. En 1945
se celebraron elecciones, ganándolas el Frente Popular (comunista) y a partir de
ese momento se impuso una rígida centralización en la que fueron condenados los
nacionalismos de todo tipo.
A partir de 1971 resurgió la idea nacionalista en Croacia y Eslovenia, siendo
duramente reprimida por el gobierno central, a pesar de lo cual estas dos repúblicas
lograron una cierta autonomía en la nueva Constitución de Yugoslavia adoptada en
1974. En ella también se reconoció a la nación musulmana, no existente
oficialmente hasta ese momento, como constituyente de la RFY.
A la muerte de Tito en 1980, todos los viejos problemas resurgieron ante un
gobierno que quiso continuar con su línea comunista y centrista, pero que fue
incapaz de gobernar. En 1981, como primer anuncio de lo que sucedería más tarde,
se produjo la revuelta de Kosovo. Con la elección en 1987 del serbio Slobodan
Milosevic como presidente de Serbia, la situación empeoró ya que éste era
considerado por croatas y eslovenos como el representante del viejo comunismo y
del nacionalismo serbio. El proceso de independencia comenzó a tomar cuerpo en
varias de las repúblicas que formaban Yugoslavia.
4.2. (ANTIGUA YUGOSLAVIA) EL PROCESO DE DESINTEGRACIÓN
Con una superficie total de 255.804 km2, la población yugoslava según el
censo de 1991 era aproximadamente de unos 24.000.000 de habitantes. Su
distribución étnica variaba según las repúblicas, unas muy homogéneas (Eslovenia
y Montenegro), otras con importantes minorías (Croacia, Serbia y Macedonia) y
finalmente Bosnia i Herzegovina, en la que coexistían serbios, croatas y
musulmanes en proporción muy variable. Su distribución dentro de esta última
república tampoco era homogénea, sino que las diferentes etnias ocupaban áreas
discontinuas a lo largo de todo el territorio, como se puede apreciar en el Mapa de
la página siguiente, que muestra la distribución étnica en la antigua República
Federal de Yugoslavia a principio de los años 80.
La distribución de los habitantes de la antigua Yugoslavia era la siguiente:
REPUBLICA
SERBIA
CROACIA
BiH
MACEDONIA
ESLOVENIA
MONTENEGRO
EXT (Km2)
88.361
56.538
51.129
25.713
20.251
13.812
HAB
9.776.040
4.763.941
4.365.639
2.088.951
1.974.839
632.568
CAPITAL
Belgrado
Zagreb
Sarajevo
Skopje
Ljubljana
Titograd
HAB
1.470.000
880.000
450.000
550.000
350.000
150.000
El 25 de junio de 1.991, después de que los parlamentos de Croacia y
Eslovenia aprobaran las respectivas declaraciones de independencia, el gobierno
federal, ordena al ejército, dominado por oficiales serbios, que reprimiera a los
secesionistas. Hubo una guerra de diez días en Eslovenia, pero con la retirada
serbia, se confirma la independencia eslovena.
La guerra en Croacia, país presidido por el ultranacionalista Tudman, que
enfrentó a las tropas federales y a milicias serbias formadas espontáneamente por
un lado, y las fuerzas croatas por otro, duró siete meses estableciéndose un alto el
fuego en enero de 1.992. Croacia perdió el control de más de un tercio de su
territorio pero en los siguientes años, logró recuperar la totalidad del mismo,
completando su integridad territorial con la recuperación en 1.995 del último de los
enclaves pendientes: la Eslavonia oriental.
Por otra parte, a finales de 1.991 se proclama la independencia de
Macedonia, única república yugoslava que accede a la misma sin derramamiento
de sangre.
DISTRIBUCIÓN ETNICA 1991
24 MILLONES DE HABITANTES
DECLARACIONES DE
INDEPENDENCIA
JUN91
ESLOVENIA
CROACIA
X
VOJVODINA
ENE92
BiH
SERBIA
MAR92
MONTENEGRO
MAY06
X
KOSOVO
MACEDONIA
SEP91
En 1.992, tras un referéndum en marzo, Bosnia-Herzegovina se declara
independiente, iniciándose una guerra total en la república y en mayo el tristemente
famoso cerco de Sarajevo.
En mayo del 2006, después de aprobar mediante referéndum su separación
de Serbia y del cumplimiento de los requisitos impuestos por la Comunidad
Internacional, Montenegro se declaro independiente .
4.3. BIH SÍNTESIS HISTÓRICA
La región conocida actualmente como Bosnia nació en los siglos VI al VIII
como consecuencia del establecimiento en la zona de grupos de colonos eslavos.
Bosnia se originó en el siglo XII como un pequeño principado en la región
montañosa de la parte alta de los ríos Bosna y Vrbas, en el área de Sarajevo. Muy
pronto esta región comenzó a agitarse por una concepción religiosa afín al
bogomilismo, herejía condenada tanto por la iglesia católica como por la ortodoxa
bizantina.
Situada en la línea divisoria de las áreas de influencia católica y ortodoxa,
sufrió durante muchos siglos varios conflictos internos, casi todos por motivos
religiosos, cayendo bajo la dominación húngara en el siglo XII. La situación
provocada por las guerras de religión fue aprovechada por los turcos, quienes
comenzaron la invasión de la región en 1459, completándola en 1463, e
imponiendo su religión, la musulmana. Gran parte de los nobles bosnios se
convirtieron para conservar y aumentar sus privilegios, y los que siguieron con su fe
original, bajo durísimas condiciones de vida, se refugiaron en la religión como toma
de conciencia del sentimiento nacional. La región de Hercegovina, conocida
originalmente como Hum, situada al sur de Bosnia cayó bajo el dominio turco en
1483. A partir de esa fecha Bosnia i Hercegovina compartieron la ocupación y las
mismas vicisitudes.
En el siglo XIX se produjeron las revueltas de los pocos nobles cristianos
que quedaban en los Balcanes contra el imperio Turco. En 1878 los turcos fueron
derrotados y Bosnia i Hercegovina obtuvo la consideración de república autónoma.
Los gobiernos británico y austriaco, temiendo la influencia rusa en el área
decidieron el mismo año, en el Congreso de Berlín, poner a BiH bajo administración
del Imperio Austro-húngaro, el cual, en octubre de 1908, se anexionó ambas
regiones. Esto dió lugar a graves tensiones y revueltas ya que los bosnioserbios
querían la unión con Serbia, mientras que los musulmanes se dividían entre esta
opción o la continuidad en Austria-Hungría, opción preferida por los bosniocroatas.
Tanto fue así, que el desencadenamiento de la I Guerra Mundial fue el asesinato en
Sarajevo (en junio de 1914, a manos del bosnio serbio Gavril Princip) del
archiduque Francisco Fernando, heredero del trono austro-húngaro. Un mes
después, aprovechando esta ocasión para acabar con la amenaza que
representaba Serbia, Austria-Hungría le declaró la guerra iniciándose así la I Guerra
Mundial.
Al finalizar dicha guerra, por el Tratado de Corfú (1917) se constituyó el
Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, al cual se unió BiH en 1918. En 1929,
como ya se ha mencionado anteriormente, este reino pasó a denominarse Reino de
Yugoslavia. En 1941 las potencias del Eje ocuparon el reino yugoslavo,
anexionándose parte de él y creando el Estado Nacional de Croacia en el que
quedó incluida BiH. Al finalizar la II Guerra Mundial, la República de Bosnia i
Hercegovina (RBiH) pasó a formar parte de la RFY como una de las repúblicas
constituyentes.
En 1964 Tito reconoció la entidad musulmana como étnia, y en 1971 como
nación, hecho refrendado por la Constitución de 1974, en la que los musulmanes
aparecieron junto a croatas, serbios, eslovenos, montenegrinos y macedonios como
nación constituyente. Tras la muerte de Tito en 1980, y del derrumbamiento del
comunismo, comenzó la desintegración de Yugoslavia. En las elecciones de 1990
el Partido Comunista perdió en BiH, surgiendo tres partidos políticos principales: el
musulmán Partido de Acción Democrática (SDA, Stranka Demokratska Akcije) de
Alíja Izetbegovic, el Partido Democrático Serbio (SDS, Srpska Demokratska
Stranka) liderado en BiH por Radovan Karadzic, y la rama bosnio croata del HDZ
liderada por Mate Boban. Se formó una Presidencia colegiada a base de
representantes de los tres partidos políticos y Alija Izetbegovic fue elegido
COMPOSICION ETNICA 1.991
Composición étnica
Presidente. En octubre de 1991, siguiendo los pasos de Eslovenia y
Croacia, Bosnia i Hercegovina se declaró Estado soberano. Los bosnio serbios, en
vista de la situación y temiendo el futuro, ya habían declarado el mes anterior la
soberanía de las Regiones Autónomas Serbias de Hercegovina, Bosanska Krajina,
Romanija, Samberija y Bosnia del Norte en clara advertencia a su negativa a seguir
los pasos de una Bosnia i Hercegovina independiente de la RFY. El día 15 de
octubre se retiraron de la Asamblea republicana y crearon la Asamblea de la Nación
Serbia de BiH.
En noviembre de 1991 también los bosniocroatas de Hercegovina se
agruparon formando la Comunidad Croata de Herceg Bosna, incluyendo en ella a
las 30 municipalidades de dicha región en las que tenían mayoría. Esta comunidad
no declaró en aquel momento ninguna aspiración separatista con respecto al
gobierno central bosnio. Las que sí se decidieron por la vía independentista fueron
las anteriormente mencionadas Regiones Autónomas Serbias, las cuales en enero
de 1992 autoproclamaron la República de los Serbios de Bosnia i Hercegovina.
En febrero del mismo año se celebró un referéndum en el que la mayoría
bosniocroata y musulmana se declaró partidaria de separarse de la RFY. El
referéndum fue boicoteado por los bosnioserbios al ser su preferencia la
continuidad dentro del Estado central yugoslavo. Al mes siguiente, el líder
bosnioserbio Radovan Karadzic alentaba a la movilización y a la revuelta contra
musulmanes y bosniocroatas. El 3 de marzo el Presidente lzetbegovíc declaró la
independencia de la República, mientras que los bosnioserbios, a su vez, se
declararon independientes autoproclamando la República Serbia de Bosnia i
Hercegovina.
Los enfrentamientos entre ambas partes se generalizaron, dando lugar a
que los Estados Unidos de América (USA), Alemania y el Vaticano, en un intento de
arreglar la situación pacíficamente, reconociese oficialmente a la República de
Bosnia i Hercegovina el día 7 de abril de 1992. Los resultados en este caso, fueron
totalmente contrarios a los deseos y la situación se agravó aun más, iniciándose la
guerra que duró hasta Noviembre de 1995.
4.4. BIH EL CONFLICTO Y SU EVOLUCIÓN
Como en el caso croata y esloveno, la reacción del gobierno central
yugoslavo fue de total oposición a la nueva secesión, intentando ponerle fin por la
fuerza militar, a lo que se unió el deseo de apoyar a la población bosnio serbia
partidaria de la continuidad política dentro de la RFY. El Ejército Federal Yugoslavo
(JNA), siguiendo las directrices de Belgrado, y apoyado por los bosnioserbios, se
enfrentó a las milicias musulmanas y bosniocroatas.
De nuevo la intervención de la Comunidad internacional, liderada por la
Comunidad Europea, hizo que el gobierno federal yugoslavo retirara sus fuerzas en
mayo, un 80% de las cuales, alegando ser de procedencia bosnioserbia, se quedó
en Bosnia, integrándose en la RS y formando su ejército, el VRS.
Los objetivos de los dos bandos desde el comienzo de la guerra fueron los
siguientes:
•
•
Conseguir la uniformidad étnica de las zonas en su poder.
Controlar las zonas clave del terreno, lograr la continuidad geográfica y el
control de las líneas de comunicación del territorio bajo su dominio.
Los enfrentamientos se sucedieron en dichas zonas durante todo 1992,
llevando la iniciativa el VRS, que consiguió sus objetivos con relativa facilidad.
El 14 de Septiembre de 1992 la misión de las Fuerzas de Protección de
Naciones Unidas (UNPROFOR) se extendió al territorio de BiH.
A comienzos de 1993 la RS dominaba el 70% de la República Bosnia. En
la primavera de ese año la coalición bosniocroata musulmana se rompió y ambas
fuerzas comenzaron a enfrentarse. En el mes de agosto, la comunidad bosnio
croata, tratando de obtener una estructura política que pudiera ser incluida en el
proceso de paz como entidad propia, se autoproclamó como República Croata de
Herceg Bosna (HRHB, Hrvatska Republika Herceg Bosna).
SITUACION MILITAR EN 1995
La situación continuó más o menos en la misma línea hasta que a principios
de febrero de 1994 se produjo otro hecho determinante para la marcha del conflicto:
en Sarajevo, una granada de mortero de 120mm impactó en el mercado central
causando gran cantidad de muertos y heridos civiles. Si bién se ha atribuido
tradicionalmente el lanzamiento de dicha granada al VRS, este hecho no ha podido
demostrarse, existiendo todo tipo de especulaciones sobre el origen de la misma.
La inmediata reacción internacional no se hizo esperar y tanto la ONU como
la OTAN lanzaron un ultimátum a musulmanes y bosnio serbios para que retirasen
las armas pesadas de una zona de exclusión de 20 km alrededor de la capital.
En marzo de 1994, tras una larga serie de negociaciones auspiciadas por
los EEUU, musulmanes y bosniocroatas alcanzaron un principio de acuerdo que
incluía el cese de las hostilidades y la creación de una Federación entre ambos, con
la posibilidad de confederarse posteriormente con Croacia, acuerdo que se conoce
con el nombre de Acuerdo de Washington, por ser en dicha capital donde se
negoció y posteriormente se firmó. Esto supuso un inmediato alto el fuego entre el
Ejército bosnio croata HVO y la Armija (Ejército musulmán) ABiH y la iniciación de
una colaboración, más o menos forzada, para el restablecimiento de una República
de Bosnia i Hercegovina unida.
El cese de hostilidades entre bosniocroatas y bosniacos (denominación que
adoptaron los musulmanes para evitar las connotaciones religiosas) y el peligro de
la futura alianza entre el HVO y el ABiH alertó a la República Srpska (RS), que
reaccionó reiniciando las actividades militares en todos los frentes.
Durante 1995 el ABiH se reorganizó, logrando una cierta mejora de su
capacidad militar recrudeciéndose la guerra. El HVO y el ABiH lograron algunos
éxitos y recuperaron parte de los territorios perdidos. Los bosnioserbios
respondieron bombardeando varias ciudades bosnias, entre ellas Sarajevo, ya de
por sí muy castigada. En julio de 1995 el VRS atacó y conquistó los enclaves
bosniacos de Srebrenica y Zepa que habían sido declaradas zonas seguras por una
resolución del CSNU.
Pero el detonante final se produjo el día 28 de agosto cuando, en el curso
del incremento de la actividad militar del VRS en Sarajevo, cayeron cinco granadas
de mortero de 120 mm en el centro de la ciudad, matando a más de 30 personas e
hiriendo a otras 88. La reacción internacional, acuciada por la presión
norteamericana, no se hizo esperar. En la madrugada del día 30, los aviones de la
OTAN atacaron el sistema de defensa aérea bosnioserbio (puestos de mando,
radares, comunicaciones y asentamientos antiaéreos). Unas horas más tarde, la
artillería de la RRF (Fuerza de Acción Rápida) batió las instalaciones logísticas y
posiciones artilleras bosnio serbias que rodeaban la capital. Las acciones militares
de las fuerzas internacionales cesaron el 8 de septiembre, cuando las autoridades
de la RS aceptaron las exigencias de la Comunidad internacional, entre ellas, retirar
sus armas pesadas de la zona de exclusión de Sarajevo, no interferir en los
accesos a la capital y restablecer los servicios públicos necesarios (agua, gas y
electricidad) en los barrios bosniacos de la misma.
A pesar del compromiso de las fuerzas del HV/HVO y del ABiH, de no
aprovechar la situación creada por los ataques de la OTAN y de la RRF, éstos
vieron la ocasión como inmejorable para lanzarse a una nueva ofensiva en Bosnia
central y occidental. Esta vez el éxito fue completo, logrando el control de las
citadas áreas y enlazando con Bihac por el Sur. La decisiva intervención de los
EEUU forzó que el 5 de octubre se firmara el alto el fuego entre todas las partes en
conflicto, acuerdo que fue efectivo, tras un retraso, en la madrugada del 12 de
octubre. A partir de ese momento, y tras unas semanas de escasa actividad militar,
se iniciaron las conversaciones de paz en Dayton, Ohio (EEUU), alcanzándose un
compromiso inicial en el mes de noviembre y la firma definitiva del Acuerdo de Paz
(General Framework Agreement for Peace, GFAP) el día 14 de diciembre en París.
SITUACION MILITAR FINAL
4.5. ACUERDOS DE DAYTON (DPA)
El 1 de noviembre, fecha en la que se inauguraron las negociaciones de
paz que se celebraron en Dayton (Ohio) y a la que asistieron los Presidentes de la
RBiH, la Federación de BiH, la República de Croacia y la República Federal de
Yugoslavia. Esta última ejercía a la vez la representación de la RS, figurando varios
bosnio serbios entre los componentes de su delegación.
El 21 de noviembre se puso fin a las negociaciones con la rúbrica, por parte
de los representantes antes citados, del Acuerdo Marco General de Paz para BiH
(GFAP). La firma solemne del Acuerdo tuvo lugar en la Conferencia de París el 14
de diciembre de 1995. En Dayton, además del mencionado GFAP, se alcanzó un
acuerdo de reconocimiento mutuo, como Estados soberanos independientes, entre
la República de BiH y la República Federal de Yugoslavia. Es preciso significar que
fue en esta reunión donde, por primera vez, se reconoció oficialmente a la RS como
Entidad autónoma.
Firma de los DPA, noviembre de 1995
(a) El Acuerdo Marco General de Paz para BiH (GFAP)
El Acuerdo Marco general contiene unos aspectos civiles y otros militares,
entre los cuales destacan los siguientes:
− Se acuerda que en adelante la República de Bosnia Hercegovina se denomine
Bosnia i Hercegovina, y que sea un Estado unificado con dos Entidades
diferentes (la Federación de BiH y la República Srpska). Este nuevo Estado
mantiene sus actuales fronteras internacionales y no reconoce ningún tipo de
fronteras internas. Cada parte conserva su ejército, lo que supone la existencia
de tres ejércitos (VF-H, VF-B y VRS) dentro de dos Entidades y un único
Estado. La única cortapisa aprobada es que sus actividades deben ser
compatibles con la soberanía y la integridad territorial del Estado de BiH.
− El territorio se repartió en base a los parámetros 51/49 entre la Federación y la
RS respectivamente.
− Las partes acuerdan una Constitución para BiH que contempla la creación de
las siguientes instituciones: Presidencia de BiH, Asamblea Legislativa
Bicameral (Cámara de los Pueblos y Cámara de Diputados), un Tribunal
Constitucional y un Banco Central.
− Se acuerda celebrar, bajo supervisión de OSCE, elecciones libres y
democráticas a la Cámara de Representantes de BiH, a la Presidencia de BiH,
a la Cámara de Representantes de la Federación de BiH, a la Asamblea
Nacional de la RS, a la Presidencia de la RS y, de ser viable, a los cuerpos
legislativos cantonales y las autoridades de gobierno municipal.
− Ninguna persona que esté inculpada por el Tribunal Internacional para la ex
Yugoslavia podrá presentarse como candidato a ningún cargo de los
mencionados anteriormente.
− Sarajevo, que será la capital de Bosnia y Hercegovina, debe ser reunificado
bajo el control de la Federación. Debe estar asegurada permanentemente la
comunicación directa entre Sarajevo y Gorazde.
− Bosnia y Hercegovina y ambas Entidades garantizarán los derechos humanos
y libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, así como la libre
circulación por el interior de los respectivos territorios.
− Todos los refugiados y personas desplazadas tendrán derecho a regresar
libremente a sus domicilios de origen.
− Las partes solicitan que ONU establezca, en virtud de una decisión del
Consejo de Seguridad, una fuerza internacional de policía civil (IPTF).
− Se nombrará un Alto Representante de la ONU que facilite y coordine las
actividades de las organizaciones y los Organismos internacionales que se
ocupen de los aspectos civiles del Acuerdo de paz.
− Las partes acogen complacidas el envío a la región de una fuerza internacional
que ayudará a aplicar los aspectos militares del Acuerdo.
Los aspectos militares más importantes son los siguientes:
* Sustitución de UNPROFOR por (Fuerza de implementación) IFOR. Un año
después pasó a denominarse (Fuerza de estabilización) SFOR.
* Respeto del cese de hostilidades que se inició con el Acuerdo del 5 de octubre
de 1995.
* Poner fin al uso de armas y artefactos explosivos. No se establecerán nuevos
campos de minas y se proporcionará toda la información disponible sobre los
existentes.
* Retirar las armas a todos los grupos civiles armados y disolverlos.
* Todas las fuerzas de las partes que se encuentren en BiH, y que no sean de
origen local, serán retiradas del territorio.
* Crear una Zona de Separación (ZS) junto a la línea convenida de cese del Fuego
que será una franja adyacente a esa línea de un ancho aproximado de 2 km a
cada lado de ella. Todas las fuerzas de las partes deben ser retiradas de la ZS.
* En las zonas a transferir, la IFOR trazará una nueva ZS a lo largo de la línea
fronteriza entre las Entidades, según el mapa acordado.
* Las partes retirarán todas las armas pesadas y las fuerzas a zonas de
acantonamiento/cuarteles o a otros lugares designados por el Comandante de la
IFOR. Aquellas fuerzas que no tengan cabida en las zonas de
acantonamiento/cuarteles deberán ser desmovilizadas.
NUEVA DISTRIBUCION DE TERRITORIOS
* La IFOR/SFOR tendrá libertad de circulación total y sin obstáculos por vía
terrestre, marítima y aérea. También tendrá derecho, sin restricciones, a
observar, vigilar e inspeccionar todas las fuerzas e instalaciones o actividades
en BiH.
Las partes pondrán en libertad a los combatientes y civiles detenidos en
relación con el conflicto.
4.6 INTERVENCIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Como hemos visto en el apartado anterior, los mismos Acuerdos de Paz establecen
la intervención de organismos internaciones que se ocupen de impulsar y hacer
cumplir tanto los aspectos civiles como los militares de estos acuerdos, así como la
creación de un Consejo para la Aplicación de la Paz (PIC).
4.6.1. Consejo para la Implementación de la Paz (PIC).
Desde su creación en noviembre de 1995 por la Comunidad internacional en
cumplimiento de las DPA, el objetivo de este Consejo ha sido el de impulsar el
cumplimiento de las DPA, tratando de conseguir el apoyo de las naciones firmantes,
muestra de ello fue su intervención decisiva para solucionar problemas como el
intercambio de territorios para alcanzar las proporciones establecidas en los
acuerdos de paz, la unificación de Sarajevo ó el estatuto de Brcko.
El Consejo esta formado por cincuenta y cinco naciones, entre las que se incluye
España, y diferentes agencias que apoyan el proceso de paz proporcionando
asistencia, financiación, aportación de tropas y personal a los Organismos
Internacionales o directamente con programas de actuación en BiH.
El brazo ejecutivo del PIC, es el Consejo de Dirección creado en la Conferencia de
Londres, que realiza sus funciones bajo la supervisión del Gabinete del Alto
Representante (HR) de la ONU, al que proporciona información sobre la situación
política de BiH.
4.6.2. Alto Representante de NN.UU para Bosnia i Herzegovina ( HR )
La creación de la figura del HR queda recogida en el Anexo 10 de los DPA. Según
el artículo II (d) de dicho anexo, “el HR deberá facilitar en la medida en que lo
juzgue necesario, la resolución de cualquier dificultad resultante de la ejecución civil
“ y según el artículo V “el HR es la autoridad decisiva (final authority) para la
interpretación de las disposiciones del presente acuerdo relativas a los aspecos
civiles del Acuerdo de Paz”
Durante la Conferencia de Bonn del Consejo de Implementación de la Paz en 1997
al HR se le atribuyeron unos poderes, conocidos como los Bonn Powers”, según los
cuales “puede utilizar su autoridad en relación con la interpretación de los DPA
adoptando decisiones vinculantes en la medida que o juzgue necesario”
Esta figura ha ido adquiriendo mayor importancia con el paso de los años, ya que
ha sido fundamental su actuación para poder avanzar en el desarrollo de las
instituciones y la legislación, debido a la falta de entendimiento que hasta la fecha
han manifestado siempre los políticos del país.
Se puede decir que gran parte de los avances conseguidos de cara a una
normalización del país tras la guerra han sido consecuencia de la imposición, por
parte del Alto Representante, de leyes y medidas tales como:
- Una matricula común
- Una Bandera común
- Un pasaporte común
- Un Escudo común
- Una moneda común
- Ley de fronterasSistema Judicial
- Reformas Constitucionales.
- Ley de impuestos unificados.
Christian Schwarz Schilling
PERSONALIDADES QUE HAN OCUPADO EL
PUESTO DE HR
CARLD BILDT (DIC95-ENE97)
CARLOS WESTENDORD (JUN97-JUL99)
WOLFGANG PETRITSCH (AGO99-MAY02)
PADDY ASHDOWN (MAY02-ENE06)
CHRISTIAN SCHWARZ SCHILLING (FEB06- ¿?)
4.6.3. ICTY : Tribunal Penal Internacional para los crímenes de guerra
cometidos en los países surgidos de la antigua Yugoslavia.
Creado por la resolución 827 del CS de NNUU el 25 de mayo de 1993, tiene por
misión juzgar (sólo personas, no organizaciones ni partidos políticos) las graves
violaciones del derecho internacional cometidas en el territorio de la antigua RFY
desde 1991. Principalmente:
-Graves incumplimientos de los Convenios de Ginebra de 1949
-Violaciones de las leyes y costumbres de la guerra
-Genocidio
-Crímenes contra la Humanidad.
Su sede está localizada en La Haya (Holanda), y la fiscal jefe de dicho tribunal es
Carla Ponte.
Su gran objetivo actualmente es la captura de los PIFWC,s , Radovan Karadzic y
Ratko Mladic.
Actualmente está transfiriendo casos a los tribunales locales de BiH.
La colaboración de las entidades con el ICTY no ha sido realmente efectiva, y
solamente cuando ha habido presiones de otros organismos internacionales éstas
han accedido a sus requerimientos.
En la actualidad la colaboración con el ICTY y la captura de los más importante
criminales de guerra es un requisito imprescindible para la integración de BiH en los
organismos internacionales.
4.6.4. Misión de observación de la Union Europea (EUMM)
Esta misión de carácter diplomático se estableció en BiH en Octubre de
1991 en virtud del Acuerdo de Sarajevo.
Las misiones generales que desarrollan incluyen información sobre la
situación política y militar, la mediación diplomática entre las partes y el
establecimiento de medidas de confianza.
Los integrantes de la EUMM van uniformados completamente de blanco
(Anexo 1) con brazalete y gorras azules. No llevan armas. Los vehículos que usan
son de color blanco, llevando en las partes más visibles, a modo de identificación,
adhesivos con la bandera de la UE con la inscripción “European Union/Union
Europeenne”, la inscripción “EU Monitor” en letras de color naranja, y una bandera
europea en las antenas del mismo.
4.6.5. Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE)
Los Acuerdos firmados por Croacia, la RFY y BiH en Ginebra y Nueva York
en Septiembre de 1995 marcaban a la OSCE (Organización para la Cooperación y
Seguridad en Europa) el establecimiento de una Misión en BiH con el objetivo de
conseguir llevar a cabo Elecciones libres y democráticas en todo el territorio.
Existen 4 centros Regionales (Tuzla, Mostar, Banja Luka, Sarajevo).
Su misión principal ha sido la supervisión preparación y celebración de las
diversas Elecciones desarrolladas en BiH hasta las últimas Elecciones celebradas
en Octubre de 2006 en las que la OSCE traspasó sus competencias al Gobierno de
BiH para que a través de la Comisión Electoral Central de BiH fuese la encargada
de dirigir y coordinar dichas elecciones como una forma más de confirmar la
normalización de la vida política en BiH.
Otras de las misiones es verificar la correcta ejecución del Plan de
Implementación de la Propiedad (PLIP) que facilita la vuelta a sus hogares del gran
número de desplazados.
El Consejo Permanente de la OSCE prorrogó indefinidamente la misión en
BiH en Diciembre de 1998 sin determinar una fecha para su término.
4.6.6. Fuerza Internacional de Policía
Por los Acuerdos de Dayton se solicita a la ONU el establecimiento de una
fuerza policial internacional en BiH, siendo aprobada la petición por el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas.
Esta primera fuerza policial internacional se denominó IPTF. Sus miembros
actuaban desarmados y eran policías profesionales procedentes de 44 países.
Entre sus misiones principales estaba la de supervisar a las fuerzas
policiales locales, ejerciendo también de instructores y vigilando el cumplimiento de
la legalidad vigente.
IPTF termino su misión el 31 de Diciembre de 2002, siendo sustituida por
una fuerza policial al mando de la Unión Europea (EUPM).
Esta nueva fuerza policial tiene unas misiones muy similares a las que
desempeñaba IPTF, pero con un contingente más reducido y compuesto
exclusivamente por policías profesionales de países de la Unión Europea, entre
ellos España.
4.6.7. Fuerzas de Protección de la ONU
La ONU desplegó un contingente de fuerzas en BiH en Septiembre de 1992
que se denomino UNPROFOR y cuyas misiones eran las de facilitar la ayuda
humanitaria, dar seguridad a los movimientos de desplazados, y en general velar
por el cumplimiento de los acuerdos de desmilitarización impuestos por las
Organizaciones internacionales.
Esta fuerza de protección finalizó su misión tras la firma de los Acuerdos de
Paz de Dayton.
4.6.8. OTAN
La participación de la OTAN en el conflicto de la antigua Yugoslavia
comienza en 1992 vigilando el embargo impuesto a la RFY y realizando
lanzamientos de ayuda humanitaria y apoyo aéreo a las fuerzas de UNPROFOR.
Es en 1995, tras la firma de los Acuerdos de Dayton, cuando fuerzas de la
OTAN relevan al contingente de Naciones Unidas (UNPROFOR) y asumen la
responsabilidad del proceso de paz en BiH, según lo establecido en estos
Acuerdos.
Este primer contingente se denomino IFOR (Fuerzas de Implementación de
los Acuerdos de Paz) y su mandato duró un año. Tras este año de trabajo de IFOR
la situación en BiH no parecía haber mejorado demasiado, por lo que se decidió dar
continuidad a esta misión con la creación de una nueva fuerza que se denomino
SFOR (Fuerzas de Estabilización).
Esta nueva fuerza estuvo operando en Bosnia desde diciembre de 1996
hasta diciembre de 2004. Las misiones que realizó estaban orientadas al posible
apoyo a prestar a las organizaciones internacionales durante las elecciones en BiH,
el apoyo a la población, el control de armamento y la intervención en el arresto de
criminales de guerra.
Con el paso de los años y la progresiva normalización del país la estructura
de SFOR se fue reduciendo progresivamente hasta una fuerza compuesta de tres
brigadas multinacionales.
4.6.9. EUFOR
En diciembre de 2004, la Unión Europea (EUFOR) se hizo cargo de las operaciones
en Bosnia i Herzegovina. La Operación, que
pasó a denominarse ALTHEA, contaba en esos
momentos con unos 6500 efectivos de 33
países.
El día 27 de Febrero de 2007, la Unión Europea
aprobó la modificación del despliegue del
contingente de EUFOR, reduciendo la presencia
militar, hasta 2.500 hombres, confirmando los
avances registrados en materia de seguridad en
ese país, a la vez la comunidad internacional decidió extender su tutela sobre ese
país hasta junio de 2008 debido a la lentitud en las reformas políticas.
Los objetivos principales de EUFOR son:
• Mantener un ambiente seguro que garantice el cumplimiento del Acuerdo
Marco General de Paz para BiH (GFAP) de los acuerdos de Dayton.
• Apoyar al Alto Representante de la Comunidad Internacional (OHR) y a las
autoridades locales en la lucha contra el crimen organizado.
• Proporcionar ayuda al Tribunal Penal Internacional para los crímenes de
guerra cometidos en los países surgidos de la antigua Yugoslavia (ICTY),
para la detención de las personas procesadas por crímenes de guerra
(PIFWC,s).
• Contribuir a la reforma de la Defensa de Bosnia i Hercegovina.
5. ECONOMÍA
Después de la guerra, que dejó el PIB de BiH en torno al 20 % de su nivel
prebélico, se produjo una significativa recuperación económica. Entre 1996 y 1999,
el crecimiento real del PIB, alimentado por la ayuda exterior a la reconstrucción de
aproximadamente 5 billones de EUR, superó la media del 30 %. A partir de 2000 el
crecimiento anual se cifra en una media del 5 %. En el 2004 fue de un 4,8 %, con
un PIB todavía equivalente a alrededor del 60 % del nivel prebélico. Incluso si se da
por supuesto un crecimiento medio continuo del 6 %, el nivel prebélico del PIB sólo
se alcanzaría en 2011.
.La agricultura, casi toda desarrollada en granjas privadas, ha sido pobre e
ineficiente y tradicionalmente el país ha tenido que importar alimentos. Los
principales productos agrícolas son ; tabaco, vid y cereales
BiH dispone de gran riqueza minera, principalmente aluminio y carbón, las
refinerías de petróleo y la fabricación de vehículos, productos textiles, tabaco,
muebles de madera, carros de combate y aviones, son sus principales industrias.
La economía del país a largo plazo se encuentra supeditada a su
integración en la Unión Europea, en el año 2006 dieron comienzo las negociaciones
sobre la adhesión al pacto de Asociación y Estabilización con la Unión Europea. La
parte crucial del acuerdo trata de la liberalización del comercio y las relaciones
económicas de Bosnia con países miembros de la UE.
Indicadores económicos 2003 y 2004 (Fuente: FMI)
INDICADOR ECONÓMICO
PIB / HABITANTE
CRECIMIENTO DEL PIB
INFLACIÓN FBiH
INFLACIÓN RS
DÉFICIT PÚBLICO (S/PIB)
DEUDA EXTERNA (S/PIB)
RESERVA DIVISAS (MESES)
2003
1.473 €
3,5 %
1%
1,2 %
2,2 %
46,1%
4
2004
1.540 €
4,8 %
0,6 %
2%
s.d.
59,7%
3
La moneda de Bosnia-Herzegovina es el marco convertible (KM). Se divide
en 100 pfeninig. Tiene una paridad frente al euro de 051 euros por KM, la misma
que se fijó para el canje del antiguo marco alemán con la aparición del euro. Hay en
circulación monedas de 5, 10, 20 y 50 pfennig, y de 1, 2 y 5 KM; así como billetes
de 1, 2, 5, 0, 20, 50, 100 y 200 KM,s
Tipo de cambio del marco
convertible (KM)
2001
2002
2003
Tipo cambio KM por Dólar USA
2,18
2,07
1,73
Tipo cambio KM por Euro
1,95
1,95
1,95
6. ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
A pesar de los años transcurridos desde el final de la guerra, en Bosnia y
Herzegovina (BiH) sigue existiendo un clima de desconfianza entre las dos
Entidades. La estructura política creada en los Acuerdos de Dayton, el
estancamiento económico y la falta de infraestructuras y presupuestos hace que la
mayoría de las leyes y, en general, el funcionamiento de las instituciones conjuntas
sufran una gran dificultad. Todo ello se traduce en un desarrollo político lento tanto
a nivel nacional como en las entidades.
Podemos decir que se disfruta de una paz vigilada por la Comunidad
Internacional (CI) y que todavía persiste el resentimiento y la desconfianza que
provocó la guerra.
De acuerdo con la Constitución incluida en el Anexo 4 de los Acuerdos de
paz rubricados en Dayton el 21 de noviembre de 1995 y firmados en París el 14 de
diciembre, Bosnia y Herzegovina se compone de dos “Entidades”, a saber: la
Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska (o República Serbia),
juntas en un Estado en el que la mayor parte del poder corresponde a dichas
Entidades.
6. 1. INSTITUCIONES POLÍTICAS NIVEL ESTATAL
Las instituciones políticas conjuntas de Bosnia y Herzegovina son:
•
•
•
La Presidencia
Consejo de Ministros
La Asamblea Parlamentaria (Bicameral) o Skupstina.
La presidencia tripartita de Bosnia y Herzegovina está formada por un
miembro de cada étnia con atribuciones en política exterior y presupuestaria. El
miembro serbio de la presidencia es elegido directamente en la República de
Srpska, mientras que los miembros bosnio y croata son elegidos por los votantes
registrados en la Federación de Bosnia y Herzegovina (artículo 8,1 de la Ley
Electoral).
El Consejo de Ministros, esta compuesto por un Presidente elegido por la
asamblea por un período de cuatro años, dos Vicepresidentes y nueve ministros.
La Asamblea Parlamentaria es bicameral compuesta por La Cámara de
Representantes y la Cámara de los Pueblos. La Cámara de Representantes, cuenta
con 42 miembros. 28 de ellos, o dos terceras partes, son directamente elegidos por
los votantes registrados para votar en la Federación de Bosnia y Herzegovina
(FBiH), y 14 miembros, o una tercera parte, son elegidos por los votantes
registrados en la República de Srpska (artículo 9.2 de la Ley Electoral). La Cámara
de los pueblos cuenta con quince miembros, de ellos cinco miembros son croatas,
cinco serbios y cinco musulmanes.
La Corte Constitucional es el órgano superior de justicia de Bosnia y
Herzegovina. De sus nueve jueces, cuatro son seleccionados por la Cámara de
Representantes de la Federación, dos por la Asamblea Nacional de la República
Serbia y tres por el presidente de la Corte Europea de Derechos Humanos. La
primera sesión consultiva de la Corte Constitucional tuvo lugar el 23 de mayo de
1997.
ESTRUCTURA POLITICA DE BIH
6. 2. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA FEDERACIÓN DE BOSNIA Y
HERZEGOVINA
La Cámara de Representantes del Parlamento de la
Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH). Consta de 98
miembros, directamente elegidos por los votantes registrados
para votar en el territorio de la Federación de Bosnia y
Herzegovina (FBiH) (artículos 10,1 y 10.2 de la Ley
Electoral).
6. 3. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LA REPÚBLICA DE SRPSKA
Presidente y vicepresidentes de la República de
Srpska. Son elegidos por mayoría en sus propias
demarcaciones. El candidato que consigue mayor número de
votos es nombrado presidente y los otros dos candidatos que
le sigan en votos son nombrados vicepresidentes (artículos
12.1, 12.2 y 12.3 de la Ley Electoral).
La Asamblea Nacional de la República de Srpska. Se
compone de 83 miembros elegidos directamente por los
votantes registrados en la República de Srpska (artículo 11.1
y 11.2 de la Ley Electoral).
7. POLÍTICA
El 1 de octubre del año 2006, se celebraron en BiH elecciones
presidenciales y parlamentarias. Como resultado de estos comicios, la Presidencia
tripartita quedo formada de la siguiente manera: Nebojsa RADMANOVIC del SNSD
como miembro serbio, Haris SILADZIC del SBiH como miembro bosniaco y Zelko
KOMSIC del SDP como miembro croata.
PRESIDENCIA DE BiH
Haris
SILADZIC
Zeljko
KOMSIC
Nebojsa
RADMANOVIC
Transcurridos más de cuatro meses desde aquella fecha, y tras agotar
prácticamente todos los plazos legales establecidos por ley, el 9 de febrero del
2007, la Cámara de Representantes de BiH (HoR) aprobó la formación del nuevo
gobierno estatal para los próximos cuatro.
El encargado de formarlo fue el serbio Nicola SPIRIC del Partido
Socialdemócrata Independiente (SNSD). Posteriormente a ese acuerdo se alcanzó
otro entre los mismos partidos para el reparto de carteras ministeriales en el nuevo
ejecutivo y, tras obtener los candidatos el visto bueno de la Comisión Electoral
Central, se propuso el gobierno que fue aprobado finalmente por la HoR.
El objetivo principal de este gobierno será el de llevar a cabo las reformas
necesarias que acerquen a BiH a las organizaciones euro atlánticas, Unión
Europea y OTAN. Para conseguir este acercamiento deberá realizar una serie de
reformas, entre las que destacan por su importancia, la de la Defensa, la de la
Policía y la de la Constitución.
Otro asunto que deberá afrontar este gobierno es el de crear las bases para
un crecimiento económico que le permita competir con los países del entorno. Para
ello deberá luchar contra las actividades del crimen organizado que además de
representar una seria amenaza para al seguridad y estabilidad del país, supone una
importante freno al desarrollo económico.
Por lo que respecta a la entidades, en la RS, Mirolad DODIK, volvió a
formar gobierno tras una aplastante victoria. La política económica y de lucha
contra la corrupción y el crimen organizado en esta entidad le han llevado a obtener
el reconocimiento de la Comunidad Internacional.
GOBIERNO DE BiH
Nikola
SPIRIC
Taric
SADOVIC
Dragan
VRANKIC
Sven
ALKALAJ
Dragan
VRANKIC
Safet
HALILOVIC
Taric
SADOVIC
Bozo
LJUBIC
Barisa
COLAC
Slobodan
PUHALAC
Sredoje
NOVIC
Selmo
CIKOTIC
Los principales partidos políticos son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Partido de Acción Democrática (Stranka Demokratske Akcije, SDA).
Partido nacionalista musulmán.
Partido para Bosnia y Herzegovina (SBiH).
Unión Democrática Croata de Bosnia y Herzegovina (Hrvatska
Demokratska Zajednica, HDZ). Partido nacionalista croata, fundado
en 1990.
HDZ-1990-Unidad Croata (HDZ 1990). Escisión del HDZ.
Partido Democrático Serbio (SDS). Partido serbio, fundado en
1990.
Partido Socialdemócrata (Socialdemokratska Partija, SDP).
Registrado en 1990.
Partido Socialdemócrata Independiente (SNSD). Partido serbio
Partido Democrático del Progreso (PDP). Partido serbio
Partido Nacional Croata (HNS).
Alianza Nacional Serbia (SNS)
Partido Socialista de la RS (SPRS)
Partido Radical Serbio (SRS).
Partido Patriótico de BiH (BPS)
Nueva Iniciativa Croata (NHI). Formada por Disidentes de la HDZ
(nacionalista moderada).
PARTIDOS POLITICOS CON
REPRESENTACION PARLAMENTARIA
Unión Socialdemócratas
Independiente (SNSD)
Unión Demócrata Croata - 1990
Partido Demócrata del Progreso (PDP)
Unión Popular Democrática
Partido Democrático Serbio (SDS)
Partido Radical Serbio (SRS)
Partido de Acción
Democrática (SDA)
Partido Patriótico de BiH
Partido Socialdemócrata
Partido Socialista
de la RS (SPRS)
Unión Demócrata Croata
Frente Democrático Popular
Trabajando para el Progreso
Partido para BiH (SBiH)
8. FUERZAS ARMADAS EN BIH
Tras finalizar la guerra, los tres ejércitos contendientes en la misma, HVO
(B-croata), ABiH (bosniaco) y el VRS (B-serbio) se encontraban
sobredimensionados en cuanto a su estructura, personal y medios, por lo que
enseguida se vio la necesidad de ir adaptándolos a la nueva situación de un país en
paz y con una situación económica precaria. Además los acuerdos de Dayton
contemplaban que estos tres ejércitos debían quedar reducidos a dos, uno por cada
entidad.
En el caso de la Federación los dos ejércitos existentes (HVO y ABiH)
deberían perder sus denominaciones y pasarían a denominarse VF, formando un
solo ejercito en esta entidad, si bien, dentro del mismo existirían unidades
compuestas por bosniacos (VF-B) y unidades compuestas por B-croatas (VF-H) de
acuerdo a una proporción previamente establecida que también afectaría al
armamento y material, y que sería aproximadamente de 2:1 (2 para los bosniacos y
1 para los B-croatas).
En el caso de la Republica Srpska su ejército se seguiría denominando de
igual manera VRS, pero también debería ir reduciéndose y adaptándose a unas
proporciones de personal, material y equipo con respecto a la Federación. Estas
proporciones serian las de 3:2 (3 para la Federación y 2 para la RS).
Desde los Acuerdos de Dayton de 1995 hasta la actualidad se han
sucedido varias reestructuraciones y reducciones de los dos Ejércitos de BiH que
han pretendido buscar una adaptación a los estándares europeos y a la situación
económica del país.
Dentro de la reforma de la Defensa, las fuerzas armadas en Bosnia han
sido reducidas y se unificaron en un Ejército profesional de unos 12.000 efectivos
formado por las tres comunidades étnicas del país.
Se organizan en tres brigadas de
infantería multiétnicas, cada una de las cuales
cuenta con tres batallones monoétnicos. Los tres
batallones de la misma étnia de las distintas
brigadas forman un Regimiento que está
encargado de conservar la herencia militar de las
unidades de las que proceden, es decir la Armija,
el HVO y el VRS y son depositarios de sus
tradiciones. Estos regimientos no tienen
capacidades operativas ni administrativas y son mandados por un coronel.
El mando operativo de las Fuerzas Armadas unificadas de Bosnia
comenzó a funcionar el día 29 de enero de 2007 en la base de Butmir, cerca de
Sarajevo, donde también está estacionada la misión militar europea EUFOR.
Tras completar con éxito la reforma de su sistema de Defensa, Bosnia fue
admitida en diciembre pasado en el programa de la OTAN "Asociación para la
Paz", paso previo para poder ingresar en un futuro como miembro de pleno derecho
en la OTAN.
La organización de las FAS de BiH y el futuro despliegue de las Brigadas
que debe estar finalizado para finales del 2007, es el que se ve en la siguientes
figuras.
MADOC
LOGISTICA
MANDO
DE APOYO
PERSONAL
X
AVIACION
APOYO
TACTICO
MANDO
OPERACIONAL
X
JOINT STAFF BIH
MINISDEF
PRESIDENCIA BIH
ESTRUCTURA DE MANDO Y CONTROL PROPUESTA
x
OPERACIONES
INSTRUCCION
J3/J7/J9
INTELIGENCIA
SEGURIDAD
J2
J4
INSPECCION
VERIFICACION
LOGISTICA
PERSONAL
J1
J8
J6
CIS
PRESUPUESTOS
2º JEFE RECURSOS
PLANES
J5
2º JEFE OPERACIONES
JEFE JOINT STAFF
JOINT STAFF BIH
ESTADO MAYOR CONJUNTO
G2
DESMINADO
EOD
OPERACIONES
INSTRUCCION
G3/5/9
INTELIGENCIA
SEGURIDAD
G1
LOGISTICA
G4
PERSONAL
MANDO
OPERACIONAL
MANDO OPERACIONAL
COMUNICAC
ADP
G6
G8
PRESUPUESTOS
X
MP
HQ
2491x3
HQ
AF&ADA
X
OP Cmd
UNIDADES
1190
159
DEM
TSB
X
MP
MI
HQ
2663
Joint Staff
BiH MoD
Pers
Dep
210
325
PDC
CSC
BTC
PSOTC
LSB
(x5)
Log Base
MC
Doc
Division
HQ
2378
Log Cmd
MCC
CTC
797
TRADOC
98
Trg
Division
HQ
68
Spt Cmd
G2
OPERACIONES
INSTRUCCION
G3/9
SEGURIDAD
G6
COMUNICAC
G4
LOGISTICA
G8
PRESUPUESTOS
G1
PERSONAL
MANDO
DE APOYO
MANDO DE APOYO
DESARROLLO
STRENGTH
SECTION
PAGADURIA
DIRECCION DE
CARRERA
ACTION
SECTION
DIRECCION DE
PERSONAL
PERSONAL
CIVIL
* Por definir la responsabilidad del
reclutamiento. Las posibilidades son:
1.--Crear
1.
una
unidad
con
responsabilidad en todo el país.
2.--Crear 4 equipos regionales de
2.
reclutamiento de tres personas cada
uno
RECLUTA
TBD*
RECLUTAMNTO
RESERVA
PERSONAL
PERSONAL
JEM
S-6
S-4
S-3
S-2
S-1
OFICINA
APOYO
LOGISTICA
BASE
LOGISTICA
ELEMENTO
APOYO
AVANZADO
CENTRO
DIRECCION
MATERIAL
OFICINA
APOYO OP,s
CENTRO
CONTROL
MOVIMIENTOS
MANDO
LOGISTICA
2º JEFE
CUARTEL
GENERAL
SECCION
INVESTIG
SECCION
STANDARIZ
SC INST
COLECTIVA
PLA NEA MIENTO
COORDINA CION
SC INST
ESPECIAL
SC PLANES
DESARROLLO
DIVISION
DOCTRINA
SC INST
INDIVIDUAL
DIVISION
INSTRUCCION
MADOC
CURSOS
OFICIALES
CURSOS
S/OF,s
CENTRO INST
BASICA
CURSOS
IDIOMAS
CENTRO
SIMULACION
COMBATE
CENTROS
ENSEÑANZA
CENTROS
INSTRUC
CENTRO INST
COMBATE
MADOC
DESPLIEGUE DE LAS FAS DE BiH
ANEXOS
ANEXO-1
DISTINTIVOS EUMM
ANEXO-1A
DESPLIEGUE EEUM
SLOVENIA
HUNGARY
ROMANIA
CROATIA
BELGRADE (MOB)
B2
B1 Tuzla
Banja Luka
SERBIA
SARAJEVO (MOS)
BOSNIA
HERZEGOVINA
B3
Novi Pazar
S3
Y2 Mitrovica
Mostar
MONTENEGRO
PODGORICA (MOP)
LEGEND
Y3 Pec
S1 Bujanovac
PRISTINA (ROY)
Y4
S2 Presevo
Prizren
Gnijlane
F1
Y1
Kumanovo
F2 SKOPJE (MOSK)
Tetovo
KOSOVO
ADRIATIC SEA
EUMM HQ
FYROM
ALBANIA
F3 Struga
ITALY
Mission Office
Regional Office
Team site
GREECE
B
U
L
G
A
R
I
A
DESPLIEGUE EEUM
ANEXO-1B
ANEXO-2
ANEXO-2A
DIVISAS OTAN-II
ANEXO-3
DIVISAS EJERCITO BIH
GENERAL
BRIGADA
ALFEREZ
SOLDADO
SOLDADO
PRIMERO
GENERAL
DIVISIÓN
TENIENTE
CABO
CAPITÁN
TENIENTE
GENERAL
COMANDANTE
CAPITÁN
GENERAL
TENIENTE
CORONEL
CORONEL
CABO SARGENTO SARGENTO BRIGADA SUBTENIENTE SUBOFICIAL
MAYOR
PRIMERO
PRIMERO
ANEXO-4
VOCABULARIO Y ALFABETOS
EL MISMO TEXTO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR (21) Y CORRESPONDE AL
ANEXO 6
ANEXO-5
DICCIONARIO PRÁCTICO
EL MISMO DICCIONARIO PRÁCTICO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR (21)
QUE CORRESPONDE AL ANEXO 7
APÉNDICES
APÉNDICE 1
GLOSARIO
EL MISMO TEXTO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR (21)
APÉNDICE 2
MAPA DE BiH (EL MISMO QUE EN LA EDICIÓN ANTERIOR Nº 21)