Como consecuencia de la firma del Acuerdo de Bases hacia un
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FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ CONTRAPROPUESTA DE CC.OO. GRUPO DE TRABAJO PAS-FUNCIONARIO HOMOLOGACIÓN Y MEJORA INTRODUCCIÓN La falta de negociación a nivel Andaluz en los últimos años ha dado lugar a que en las distintas Universidades, en virtud de su autonomía, se hayan llegado a diferentes acuerdos con los Sindicatos y/o Juntas de Personal. Esto y el hecho de que la Mesa Sectorial de Universidades no se haya reunido suficientemente para dar solución a multitud de conflictos planteados, ha llevado consigo una importante deshomologación de las condiciones de trabajo entre los trabajadores y trabajadoras de las distintas Universidades. En el futuro si no queremos seguir encontrándonos con unas condiciones de trabajo cada vez más desiguales, donde unos avancen más y otros menos, etc. Si queremos conseguir una mayor solidaridad e igualdad entre los trabajadores y trabajadoras de las Universidades Andaluzas debemos apostar por una negociación colectiva a nivel andaluz. CC.OO. nunca ha abandonado el objetivo de recuperar la negociación a nivel andaluz, las sucesivas y permanentes movilizaciones que hemos mantenido en reivindicación de la homologación y mejora de las condiciones de trabajo y de las plantillas de las Universidades Andaluzas son buena muestra de ello. Para nosotros ha sido esperanzador la apertura de un proceso de negociación entre la Administración Andaluza, las Universidades y las Centrales Sindicales mayoritarias de los distintos sectores del Personal de las Universidades de Andalucía. Para ello CC.OO. siempre ha venido defendiendo que dichas negociaciones deben abordar por un lado, las materias que son de HOMOLOGACIÓN (igualar condiciones de trabajo entre unas Universidades y otras) y por otro lado las MEJORAS DE CARÁCTER GENERAL que puedan redundar en una mejora de la calidad en el servicio que presta la Universidad a los ciudadanos y en las condiciones de trabajo del personal. Para CC.OO. este proceso de negociación debe conducir a la homologación de las condiciones de trabajo y de los modelos de plantilla, retribuciones, funciones, acción social, formación, seguridad y salud, jornada, reducción de la eventualidad, creación de empleo, provisión de puestos, etc. EL INICIO DE LA NEGOCIACIÓN ANDALUZA Tras innumerables intentos el pasado 29 de octubre de 2001, la mayoría de las gerencias y los sindicatos plasmamos en un escrito el compromiso de impulsar FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ las negociaciones a nivel andaluz para la homologación y mejora de las condiciones de trabajo del personal de las Universidades. Posteriormente el acuerdo sobre modelo de financiación de las Universidades Andaluzas firmado el 23 de noviembre entre la Junta de Andalucía y los Rectores estableció a su vez el marco económico de la negociación. Finalmente el 13 de marzo los Sindicatos firmamos con la Junta y las Universidades el Protocolo de Negociación en el que se establecen los compromisos necesarios para abrir un proceso de negociación para la homologación y mejora de las condiciones de trabajo del personal de las distintas Universidades Andaluzas. En el Libro “Homologación y Mejora en las Universidades Andaluzas del P.A.S. Funcionario” elaborado por CC.OO., se incorporan nuestras propuestas de homologación y mejora de las condiciones de trabajo. Estas propuestas las hemos realizado a partir de estudios elaborados por CC.OO. sobre la deshomologación existente entre las Universidades Andaluzas. Para CC.OO. todos los trabajadores y trabajadoras de las Universidades, deben verse beneficiados por el futuro acuerdo de Homologación y Mejora, aunque es razonable entender que lo hagan de diferente manera, es decir, en mayor o menor medida según cual sea su situación de partida. LAS FINANCIACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN En términos globales el porcentaje de financiación destinado a la negociación es muy inferior al aumento previsto en el acuerdo de financiación del sistema universitario andaluz. Además no se tienen en cuenta los costes derivados de la estabilización del profesorado como consecuencia de la entrada en vigor de la L.O.U., esto contradice la voluntad política manifestada por la Junta de minimizar los efectos perjudiciales derivados de dicha Ley. Desde CC.OO. creemos que la financiación básica prevista por las Universidades para el proceso de negociación del P.A.S. laboral, 10,96% de la masa salarial del año 2001 para el período 2002-2006 (I.P.C. y crecimiento vegetativo aparte), es claramente insuficiente, si no se incrementa la financiación básica no se podrá alcanzar el 100 % de la homologación ni el resto de mejoras planteadas. La financiación prevista para la negociación no se corresponde con el marco financiero establecido por la Junta de Andalucía para el intervalo 2002-2006, que supone un paulatino incremento de la financiación de las Universidades Andaluzas, pasando del 0,69% al 0,96% del P.I.B. regional en gasto en Educación Superior, se prevé que esto supondrá un aumento del 40 % de la financiación de las Universidades respecto al marco financiero del año 2001, indexando cada año dichas FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ cantidades respecto a la inflación y actualizándolas si el P.I.B. se eleva sobre los porcentajes proyectados. También desde CC.OO. creemos que la financiación condicionada debe retribuir e incentivar la mejora en la calidad y modernización del servicio público universitario, tanto en la docencia e investigación como en la administración y los servicios. Desde CC.OO. creemos que debe mantenerse la proporción actual en la ratio 1/2 (P.D.I./P.A.S.) en cada Universidad, para ello proponemos acordar unas horquillas en las ratios de masas salariales de ambos colectivos que permitan mantener los acuerdos o situaciones existentes en algunas Universidades (Acuerdo de Granada 68,5% P.D.I. Y 31,5% P.A.S.), por consiguiente el modelo debería situarse entre el 66,66%<->68,5% para el P.D.I., y entre el 33,33%<->31,5% para el P.A.S., de forma, que el lógico incremento porcentual de la masa salarial en un colectivo debe suponer el incremento en la del otro, todo ello con el objetivo de mantener o alcanzar los porcentajes anteriormente referidos. Igualmente, es necesario cubrir el 100% del capítulo I (actualmente sólo cubre el 87%) de los presupuestos de las distintas Universidades con fondos provenientes de la Junta de Andalucía. Además de regularizar las inversiones en contratación de plantilla en capítulos distintos del I, buscando los mecanismos legales para pasar la totalidad de los gastos de plantilla al capitulo I de los presupuestos. Por último el posible acuerdo que se alcance debe establecer mecanismos de revisión anual en relación a la financiación básica y condicionada (evolución del P.I.B., etc.). FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ PROPUESTAS DE HOMOLOGACIÓN Y MEJORA: 1. ESTABLECIMIENTO DE UNOS «PUESTOS TIPOS», A LOS QUE DEBERÁN TENDER LAS R.P.T. DE LAS DISTINTAS UNIVERSIDADES, QUE SUPONGA UNA HOMOLOGACIÓN Y MEJORA A raíz de la propuesta presentada por los Gerentes el pasado mes de Julio, desde CC.OO., hemos adaptado nuestra propuesta inicial, al nuevo modelo planteado por las gerencias. Intervalo DENOMINACIÓN GENERAL PRIMERO DIRECTORES 28-29 DE AREA A SEGUNDO JEFES DE 26-27 SERVICIO A/B TERCERO JEFES DE 24-25 SECCIÓN A/B CUARTO JEFES DE 23-22 UNIDAD B/C QUINTO JEFES DE 21-20-19 NEGOCIADO B/C SEXTO PUESTOS BASE 15-16-1718 C BIBLIOTECA 28-29 A 26-27 A/B 24-25 A/B 23-22 B INFORMÁTICA 28-29 A 26-27 A/B 24-25 A/B 23-22 B/C 21-20 B/C 19-18 B/C C.E. 2.500.000 2.000.000 1.600.000 1.300.000 1.100.000 900.000 Este modelo sería transitorio y su aplicación automática en períodos bianuales, hasta llegar al máximo de la propuesta, salvo en el sexto nivel que serían anuales. La cuantificación económica de esta propuesta, se adjunta en el ANEXO 1 de esta propuesta. EL coste asciende a 1.187.759.977 ptas. y afecta a 3.755 funcionarios aproximadamente. A partir de esta concentración de “puestos tipo”, habría que definir unas responsabilidades comunes en todas las universidades de Andalucía. Que posteriormente se complementarían con las funciones determinadas y específicas que necesiten cada puesto de trabajo en las distintas universidades. Nuestra propuesta de funciones, está reflejada en el Libro de Homologación y Mejora del PAS Funcionarios de las Universidades Andaluzas. FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ 2. HOMOLOGACIÓN DE PLANTILLAS Con el fin de homologar tanto el número de efectivos con la que cuenta cada universidad y la calidad de dichas plantillas, proponemos las siguientes medidas: · Eliminación del empleo interino o de cualquier otra medida de contratación encubierta, o no, que tenga como consecuencia la ocupación de vacantes de RPT, mediante la convocatoria de Ofertas Públicas anuales que eviten situaciones indefinidas de inestabilidad en el empleo o figuras de empleo en precario. · Eliminación del grupo D Escala Auxiliar Administrativa, mediante Planes de Formación y Promoción Interna que permitan su desaparición, a la vez que un Plan de Promoción del resto de los grupos (C, B y A), que garantice una adecuada Carrera Profesional que motive al Personal Funcionario y con ello una mejor prestación del importante Servicio Público de la Enseñanza Universitaria en la CC.AA. de Andalucía. La plantilla debería estructurarse, como mínimo, en los siguientes intervalos por grupos: · 15%-25% de grupos A · 25%-35% de grupos B · Resto de plantilla en el grupo C El Coste de la desaparición del grupo D, es el siguiente: UNIVERSIDAD EFECTIVOS UAL 44 UCA 63 UCO 60 UGR 65 UHU 65 UJA 102 UMA 90 USE 146 UPO 129 UIA 6 770 COSTE 10.213.632 pta 14.624.064 pta 13.927.680 pta 15.088.320 pta 15.088.320 pta 23.677.056 pta 20.891.520 pta 33.890.688 pta 29.944.512 pta 1.392.768 pta 178.738.560 pta FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ En cuanto al resto de promociones, es más complicado hacer una proyección económica del coste, ya que en el período que va desde el 2002 al 2006, sería imposible cumplir el objetivo planteado por nosotros, que es el siguiente: GRUPOS ACTUAL % A 88 2,83% B 210 6,75% C 1416 45,49% D 1369 43,98% E 30 0,96% 3113 IDEAL COSTE TOTAL 15% 466,95 378,95 115.355.033 pta 25% 778,25 568,25 247.079.078 pta 60% 1867,8 3113 362.434.110 pta Por esto, proponemos que en el período de referencia, como mínimo se cumpla el objetivo de un 50% de nuestra propuesta, teniendo en cuenta siempre las peculiaridades de las plantillas actuales de cada universidad. 3. RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS. Establecimiento de un Complemento retributivo que equipare los distintos trienios por escalas, hacia un importe único para todos los funcionarios/as de las UU.AA., esto se realizaría en dos fases: 1. Equiparación de los trienios consolidados en grupos inferiores, como trienios de del grupo superior al que se promocione, al igual que el Personal Laboral. 2. Homologación de los distintos trienios por grupos, en un importe único para todos los grupos. Complemento para la modernización y mejora de la Calidad de los servicios. El objetivo de esta propuesta es, por un lado, establecer un incentivo para la mejora de la calidad en los servicios de las Universidades, y por otro lado la Homologación retributiva de acuerdos habidos en las distintas Universidades así como los comprometidos en éstas. En el PAS habría que establecer de forma generalizada un complemento sujeto a objetivos que incentiven la mejora del rendimiento de los servicios. Nuestra propuesta establece cinco tramos, cuyo primer tramo sería homologador, de gran parte de los pluses que existen en distintas Universidades, incluyendo en este primer tramo algún incremento para aquellas universidades que ya tuvieran algún complemento similar al propuesto. Los tramos segundo y siguientes, que se abonarían con cargo a la financiación condicionada, homologarían definitivamente a todas las Universidades. FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO. ANDALUCÍA SECRETARIA DE UNIVERSIDAD ______________________________________________________________________ CÁLCULO COSTE TRAMO I UAL UCA UCO UGR UHU UIA UJA UMA UPO USE Total EFECTIVOS ACTUAL 201 352 130.000 pta 333 125.000 pta 678 108.000 pta 219 - pta 44 - pta 211 - pta 560 120.000 pta 181 - pta 1067 - pta 3846 TRAMO I DIFERENCIA COSTE 100.000 pta 100.000 pta 20.100.000 pta 160.000 pta 30.000 pta 10.560.000 pta 155.000 pta 30.000 pta 9.990.000 pta 138.000 pta 30.000 pta 20.340.000 pta 100.000 pta 100.000 pta 21.900.000 pta 100.000 pta 100.000 pta 4.400.000 pta 100.000 pta 100.000 pta 21.100.000 pta 150.000 pta 30.000 pta 16.800.000 pta 100.000 pta 100.000 pta 18.100.000 pta 100.000 pta 100.000 pta 106.700.000 pta 249.990.000 pta LAS CANTIDADES DE LOS SIGUIENTES TRAMOS SERÍAN: UAL UCA UCO UGR UIA UIA UJA UMA UPO USE TRAMO II 222.000 pta 246.000 pta 246.000 pta 246.000 pta 222.000 pta 222.000 pta 222.000 pta 246.000 pta 222.000 pta 222.000 pta TRAMO III 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. 360.000 ptas. TRAMO IV 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. 480.000 ptas. TRAMO V 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. 600.000 ptas. TRAMO VI 720.000 ptas. 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas 720.000 ptas El tramo primero será homologador para toda la plantilla y absorbe los complementos similares ya existentes en algunas universidades. Este complemento debe guardar relación con planes de mejora de los servicios, formación aplicada a los puestos de trabajo y rendimiento personal, que deberá ser desarrollado a través de un reglamento común a todas las universidades.