06 Programa Conservación de Parques Urbanos

Jornada Anual DPC 2012
Programa Conservación de
Parques Urbanos
PARQUES URBANOS
CONSTRUCCIÓN & CONSERVACIÓN
Desafío : Conservación
Parque La Bandera
A los 5 años de
conservación de un Parque
Urbanos Tradicional se
invierten la suma
equivalente al costo de
Construcción de este
mismo.
(Promedio de relación de conservación
& inversión de los siguientes Parques
Administrados por el Parque
Metropolitano de Santiago :La Bandera,
La Castrina, Mapuhue, Quebrada de
Macul, Santa Mónica, Lo Varas, Violeta
Parra, Mapocho Poniente)
Comuna de San Ramón
(MM$ 2012)
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1993
1
Inversión
2
3
4
Conservación
5
Política de conservación
de áreas verdes
•
La política de conservación de áreas verdes en
Chile es principalmente tarea de los
municipios, lo cual ha hecho patente dos tipos
de desigualdad:
1. Por un lado, entre comunas ricas y pobres,
porque la conservación de las áreas verdes se
hace principalmente a través de los
presupuestos municipales.
2. El único servicio del Estado que recibe
financiamiento específicamente para
conservación de áreas verdes es el Parque
Metropolitano de Santiago, el cual se hace
cargo de una red de 17 parques en la Región
Metropolitana. Si bien el PMS realiza una gran
labor en su ámbito, este hecho genera una
desigualdad entre la Región Metropolitana y
el resto de las regiones.
Ciclo de Gestión Municipal
MUNICIPIOS
Ámbito
MINVU
GORE
MOP (*Sólo en bienes
nacionales de uso público)
•
Conservación
•
(R) por
mandato
Ley
Orgánica
Municipal
Ley FUC
•
•
•
PMS
Ejecución
Serviu
Ley FUC
FNDR (glosa)
Como OOPP o a través
de la Ley de
Concesiones
Si bien la responsabilidad final de la conservación de Parques recae en los Municipios, el
MINVU tiene dos mecanismos para participar de la mantención de Parques Urbanos:
• Parque Metropolitano de Santiago
• Plan o Programa de financiamiento de la mantención de Parques Urbanos (Subvención)
• Ley FUC ( Financiamiento Urbano Compartido)
Otras Fuentes de Financiamiento:
• GORE
• Ley Concesiones MOP
• Ministerio de Medio Ambiente ( Compensaciones Ambientales – aún no formalizado)
Parque Metropolitano de Santiago
Total Nacional
Total Región Metropolitana
846
846
PMS
1.699
2.850
P.U. Existentes
PMS= 23%
3.696 hect.
PMS= 33%
Hectáreas Conservadas por PMS / P.U Existentes
2.545 hect.
CATASTRO NACIONAL DE
PARQUES URBANOS
Catastro Nacional de Parques Urbanos
* Se definió como Parque Urbano a las áreas verdes de más de 1 hectárea (10.000m2)
N° de Parques por Región
Total : 436 / Tamaño Promedio : 8, 5 hect.
Catastro Nacional de Parques Urbanos
XIV I
2% 1%
XV
2%
II III
1% 2%
IV
3%
V
4%
VI
3%
VII
3% VIII
1%
IX
2%
X
6%
XIII
69%
M2 Parques Urbanos Existentes por Región.
XI
0%
XII
1%
Total hectáreas : 3.696
Catastro Nacional de Parques Urbanos
25
20
15
10
5
0
1838 1872 1894 1900 1914 1937 1942 1945 1954 1960 1964 1968 1970 1975 1977 1980 1982 1984 1986 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Construcción de Parques en el tiempo: Durante el período del
Programa Parques Urbanos (19922002) se crearon la misma cantidad de Parques ( 83 ) que de 1838-1991 ( 153 años).
Catastro Nacional de Parques Urbanos
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
M2 de Parques en construcción. Total Hectáreas: 805
X
XI
XII
hectáreas
XIII
XIV
XV
Catastro Nacional de Parques Urbanos
40
37
35
30
30
25
20
15
13
10
8
7
6
4
5
2
2
4
3
3
2
1
1
0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Numero de Parques en Construcción. Total: 123
X
XI
XII
XIII
XIV
/ Tamaño promedio: 6,5 hect.
XV
Catastro Nacional de Parques Urbanos
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
I
II
III
IV
Existentes / En Construcción
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
Catastro Nacional de Parques Urbanos
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Existentes / En Construcción/ Potenciales
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
PROGRAMA
PARQUES URBANOS
Programa Parques Urbanos (1992-2002)
•
•
•
•
•
•
•
Foco : Orientado a la construcción de parques para dar en parte una solución del gran
déficit existente de áreas verdes públicas.
Prioridad: Sectores con población de escasos recursos
Gasto Total : 24.219.047 Millones.
Proyectos: 56 proyectos
Hectáreas Construidas: 226,4 hectáreas.
Término Programa : La línea de inversiones fue eliminada el año 2003 por razones
presupuestarias. A partir del 2003 las regiones debieron tomar sus propias iniciativas sin la
guía y el apoyo del nivel central.
Conservación: El Desafío no resuelto del Programa, salvo en la RM en dónde se alojó el
Programa en el PMS con el objetivo de conservar gran parte de los Parques los ejecutados
en la Región (11 / 19)
Parque Metropolitano de Santiago
Parque
Hectáreas
André Jarlán
Bernardo Leighton
La Bandera
Peñalolen
La Castrina
Mapuhue
Quebrada de Macul
Sta. Mónica
Lo Varas
Violeta Parra
Cerro Blanco
Cerro Chena
Mahuidahue (*PMS)
Mapocho Poniente
10,9
7,2
9,2
20
7
5,7
4,6
5
1,4
2,5
17,3
27
10,6
12,9
B.de la Infancia (*PMS)
3,9
Cerro San Cristóbal
710,7
+ 200 hect. próximos años
Cerrillos
La Aguada
F. Renato Poblete
Hondonada
De la Ciudadanía
50
41
20
25
65
•
•
•
•
17 Parques
846 hectáreas ( 696 + 150)
15 Comunas
Presup. anual 3.533 MM
Parque Metropolitano de Santiago
DIRECTOR PMS
CERRO
SAN CRISTÓBAL
PROGRAMA PARQUES
URBANOS
DIVISIÓNES
GESTORA SOCIAL
LICITACIONES
ITO
ITO
ITO
PAGOS
ITO CHENA
Parque Metropolitano de Santiago
Personal Externo
Empresa
Parque
André Jarlán
Fray Jorge La Platina
Peñalolén
de la Infancia
Cerro Blanco
Lo Varas
Núcleo
Paisajismo Mapocho Poniente
Quebrada de Macul
Violeta Parra
La Cañamera
La Castrina
Parques
Mahuidahue
Johnson
Mapuhue
Bernardo Leighton
Cerro Chena
Siglo Verde
La Bandera
Santa Mónica
TOTAL PERSONAL EXTERNO
JEFE
JARDINE- GUARDIA GUARDIAS
TERRENO
ROS
S DÍA
NOCHE
1
25
3
3
1
7
2
2
1
12
4
3
2
21
8
6
1
14
3
3
1
4
2
2
1
20
5
3
1
12
2
2
1
8
2
2
1
6
4
3
1
18
4
3
1
20
4
4
1
13
2
2
1
13
2
2
1
18
4
2
1
20
6
4
1
8
2
2
18
239
59
48
TOTAL
32
12
20
37
21
9
29
17
13
14
26
29
18
18
25
31
13
364
Parque Metropolitano de Santiago
A través de Labores Ocasionales ( 6%) En todos los
Parques Urbanos anualmente se instala y mejora la
infraestructura existente en diversos ámbitos, tales
como:
•
Juegos infantiles
•
Infraestructura Deportiva
•
Iluminación
Cerros de Chena
André Jarlán
•
Mobiliario Urbano
•
Señalética de Acceso
•
Mejoramiento Sistema Riego
•
Equipamientos de Incendio
Bernardo Leighton
Parque Metropolitano de Santiago
TIPO
ACTIVIDADES
Culturales
Centro de Cultura Móvil, teatro, baile, música, exposiciones de pinturas, fotografías
Deportivas
Campeonatos de fútbol, gimnasia entretenida, corridas, fútbol para sordos
Ecológicas
Muestras botánicas, plantaciones de árboles, inducción de reciclaje
Fiestas
Celebración de Fiestas Patrias, Día de la Mujer, Día del Niños
Adulto Mayor
Gimnasia, Kermesses, historia de los volantines
Niños
Teatro infantil, títeres, juegos, pintura infantil, instalación de galería container
Pedagógicas
Clases al aire libre para alumnos de distintos niveles
Religiosas
Misas de campaña, cultos, bodas, ceremonias
Bomberos
Prácticas y ejercicios.
Coordinada a más de 250 organizaciones, entre ellas educacionales, deportivas, IND, SENAME, Municipalidades,
Universidades, Clubes, Juntas de Vecinos, Parroquias, Cultos, Etnias, JUNJI y vecinos en general
PROPUESTA
PROGRAMA CONSERVACIÓN DE
PARQUES URBANOS
Nuevo Programa Parques Urbanos
Desafío:
Generar un programa y mecanismos que permitan la conservación de los
Parques Urbanos en todas las regiones de Chile.
Nuevo Programa Parques Urbanos
• Facultades PMS.
•
SECCIÓN PROGRAMA PARQUES URBANOS (Resolución Exenta 6630).
Encargada de la administración del Programa de Parques Urbanos entregados al PMS.
Mantiene y conserva los Parques Urbanos, y todos los parques y áreas que le encomiende
la Dirección. Dentro de sus funciones, está preparar y desarrollar los procesos de
licitaciones vinculados a los Parques Urbanos y la inspección técnica, administrativa
y de terreno del cumplimiento de contratos. Asesorará a la Dirección en las materias de
su competencia.
• Facultades de Serviu para conservar las áreas verdes.
DS.355 - ARTICULO 3º.- El SERVIU estará encargado de adquirir terrenos, efectuar
subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y
llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos
habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formación de áreas verdes
y parques industriales, vías y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra
función de preparación o ejecución que permita materializar las políticas de vivienda
y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio.
Nuevo Programa Parques Urbanos
Subsecretaría
MINVU
DPC
SEREMI
SERVIU
DPPC
DTC
Encargado Regional
P.U.
Encargado
Departamento P.U.
COORDINACIÓN
NACIONAL DE PARQUES
URBANOS
Estructura Regional Programa Conservación de Parques Urbanos
DPPC: Departamento de Planes y Programas de Ciudad
DTC: Departamento Técnico de Ciudad
DPC: Dirección de Proyectos de Ciudad
Funciones Estructura Programa Parques Urbanos
ENTIDAD
ÁREAS DE APOYO
DPC
SEREMI
PROGRAMA DE C. PU
JDPU
1.
2.
Coordinador
Nacional Parques
Urbanos
3.
PLANIFICACIÓN
1.
ÁREA LEGAL
2.
COMUNICACIONES
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
Encargado Regional
de Parques Urbanos
DPTO JURÍDICO
DPTO TÉCNICO
COMUNIDADES
(OIRS)
3.
1.
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
SERVIU
FUNCIONES
Encargado
Departamento
Parques Urbanos
2.
3.
4.
Gestión y control de recursos.
Definición y gestión para lineamientos
en diseño, construcción y
conservación de áreas verdes.
Gestión de actos administrativos e
iniciativas legislativas asociadas a
P.U.
Coordinación de la planificación
regional para construcción de P.U.
Coordinación de priorización de
inversión con GORE.
Gestión para financiamiento de
conservación: recursos sectoriales,
regionales, LFUC.
Llamado a licitación para contratos
de conservación de P.U.
Inspección Técnica de contratos de
conservación.
Asesoría para diseño y construcción
de nuevos parques.
Gestión Social de P.U.
¿En qué se está trabajando actualmente?
LABORES
ÁMBITO
LEGAL
•
Generar un programa para que los SERVIUs tengan la facultad legal
de conservar parques urbanos de acuerdo al art. 3 del DS 355.
•
Formalizar/sistematizar el conocimiento que existe en el PMS
.Incluyendo los perfiles de personal, dotación, equipamiento, bases
tipo, sistema de fiscalización, presupuesto, etcétera.
•
Levantamiento de capacidades en el sector privado y coherencia con
los registros del Minvu.
•
Desarrollar un propuesta de priorización según los recursos
disponibles , las características de los proyectos y su impacto social.
TÉCNICO
FINANCIAMIE
NTO
Interrogantes que plantea este Desafío
¿Cuáles es el porcentaje de
Subvención que podrá otorgar el
MINVU a los Parques?
¿ Cómo partir?
¿Parques nuevos o antiguos?
¿Cómo se
financiará?
¿Cómo generar
mayor integración
Público Privada?
¿Cómo complementar
los recursos?
¿ Cómo se priorizará?
¿ Qué Parques pueden entrar al
Programa?. ¿Cómo se eligen?
¿Será para siempre?
¿Gradual ? ¿Cuál será la duración de la subvención ?
GRACIAS.