la agencia tributaria catalana nace con un csth propio

Lunes, 16 de julio de 2007
LA AGENCIA TRIBUTARIA CATALANA NACE CON UN CSTH PROPIO
Como algunos ya sabéis, el Parlamento Catalán aprobó el miércoles pasado la enmienda
conjunta de la D.A. 4ª de la Ley de creación de la Agencia Tributaria Catalana (ATC) que como
estaba previsto ha creado el Cos Superior d’Inspecció i Tècnica Tributària de la Generalitat.
Por obvios motivos, GESTHA tenía mucho interés en la tramitación del proyecto 200-15/08 de
Ley de creación de la Agencia Tributaria Catalana (ATC), que hemos seguido atentamente, y en
su día dimos nuestras opiniones sobre la prevención y la lucha contra el fraude fiscal en
Cataluña.
Nos congratulamos porque los seis grupos parlamentarios han conseguido la unanimidad para la
creación de este cuerpo superior (incluidos el PP catalán y Ciutadans per Catalunya, grupos que
se han opuesto al resto de la ley), a los que felicitamos con el consenso logrado.
A este respecto, GESTHA reconoce el mérito de las Autoridades del Departament d'Economia i
Finances y del Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació.
GESTHA felicita a los sindicatos catalanes y a los funcionarios de la Direcció General de Tributs
porque con su convicción han conseguido crear este nuevo cuerpo.
Finalmente, GESTHA, sindicato más votado entre los funcionarios del MEH y de la AEAT,
depositario de los votos del 85% de los Técnicos de Hacienda en las últimas elecciones, solicita
a la Dirección del Ministerio de Economía y Hacienda y de la AEAT que tome ejemplo y
anule las sanciones disciplinarias, archive los expedientes en curso y empiece a negociar el
reconocimiento de funciones, la proporcionalidad retributiva, la carrera profesional, la movilidad
geográfica y la creación del CSTH, para cumplir la D.A. 4ª de la LMPFF que les obliga
textualmente a “elaborar un plan operativo de RRHH en el marco de diálogo con las diversas
instancias representativas del personal con el fin de asegurar la adecuación de la actividad
desarrollada por los Técnicos de Hacienda en el desarrollo de las funciones encomendadas al
Ministerio de Economía y Hacienda y a la AEAT”.
En otro caso, continuarán las huelgas y las movilizaciones de los Técnicos mostrando que
estamos convencidos del final de una gestión feudal de las Instituciones.
A la vista del futuro próximo, GESTHA hace un llamamiento a todos los Técnicos para estar
atentos a las movilizaciones que convoquemos. Secundar las huelgas, participar en las jornadas
de protesta y llevar diariamente el lazo morado es el mejor medio que tenemos para lograr una
negociación seria y real y superar la intransigencia de la AEAT y del Ministerio. Es el momento
de mostrar cívicamente nuestro descontento y advertir a la Dirección del Ministerio y de la AEAT
que el conflicto de los Técnicos sigue vivo.
Como primicia, os adjuntamos en 4 folios un extracto de la “trascripción de urgencia” del Pleno
del Parlamento Catalán y de la enmienda nº 53 de G. P. Socialistes - Ciutadans pel Canvi, G. P.
d’Esquerra Republicana de Catalunya i G. P. d’Iniciativa per Catalunya Verds – Esquerra Unida i
Alternativa, que fue transaccionada para conseguir la unanimidad de todos los grupos. Fijaros
que las funciones que hacemos, son las que este cuerpo superior hará.
www.gestha.org
1
Extracto de la “trascripción de urgencia” del Pleno del Parlamento Catalán proyecto 20015/08 de Ley de creación de la Agencia Tributaria Catalana:
(…) La Sra. Martínez-Sampere Rodrigo (del Grup Socialistes - Ciutadans pel Canvi, fou designada relatora per
presentar els treballs de la comissió):
(…) També voldria mencionar que, invocant l’article 112.5 del Reglament del Parlament de Catalunya, tots els grups
d’aquesta cambra, per unanimitat, presentem tres esmenes: dues de nova redacció de les disposicions addicionals
quarta i cinquena, les quals preveuen la creació de nous cossos en l’àmbit de l’Agència Tributària de Catalunya, i
una, d’una nova disposició addicional necessària pels canvis que incorporem amb aquesta nova redacció.
El Sr. Fernández Teixidó (del Grup Parlamentari de Convergència i Unió)
(…) Entre les esmenes aprovades, gràcies a aquestes transaccions, producte del debat, a la comissió parlamentària:
la creació del Consell Assessor; la creació de l’Oficina del Defensor del Contribuent; l’aprovació d’una carta de drets
dels contribuents; una clàusula, convinguda per tots, en les addicionals quarta i cinquena en favor dels funcionaris, i
un increment, un nivell suficient, de transparència per part de l’agència. Un bon balanç.
(…) Respecte a les esmenes addicionals a què ha fet referència la relatora, jo crec que és una magnífica notícia que
hi hagi un acord amb els funcionaris, que tots els grups parlamentaris tinguem, justament, aquestes esmenes
signades en comú i que, finalment, donem una passa endavant respecte al tema dels cossos. Valen suficient o no?
Aquest és el debat. Pregunta que ens pot fer un ciutadà del carrer: «Vostès se n’han sortit o no?» Doncs, faré la meva
darrera part de la intervenció centrada en aquesta qüestió.
El Sr. De los Ríos i Martínez (Grup d’Esquerra Republicana de Catalunya)
(…) En un altre ordre de coses, també les disposicions addicionals quarta i cinquena, a través de la transacció que
s’ha aconseguit –i m’estic referint, doncs, a aquestes dues disposicions que creen el Cos Superior d’Inspecció i
Tècnica Tributària de la Generalitat i el Cos Tècnic de Valoració Tributària de la Generalitat–, han estat un bon acord
entre tots sis grups parlamentaris.
(…) Per tant, vagi l’agraïment per endavant del Grup Parlamentari d’Esquerra a la resta de grups de la cambra que
s’han avingut a, a través d’aquesta transacció conjunta, donar compliment a un acord que s’ha produït fruit del diàleg;
diàleg amb aquelles persones que actualment..., amb aquells funcionaris que, en l’actual Direcció General de Tributs,
estan exercint unes tasques de gestió de tributs propis. Per tant, fruit d’aquest diàleg s’ha arribat a un acord, s’ha
plasmat aquest acord també entre els diferents grups parlamentaris, i és d’aquesta manera l’única manera que
tècnicament es podia introduir aquest acord fruit d’un diàleg.
La Sra. Ortiz i Castellví (Grup d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa)
2
(…) Gràcies, senyor president. Honorable conseller, senyores i senyors diputats, primer e tot, doncs, vull donar les
gràcies, en primer lloc, al lletrat, el senyor Antoni Bayona, als serveis de la cambra, però també als compareixents i a
tots els experts que han contribuït a l’elaboració de les esmenes. I també des d’aquí, doncs, vull saludar el secretari, el
senyor Martí Carnicer, i també es persones convidades, els responsables sindicals que també ens acompanyen avui.
(…) En tercer lloc –i aquí sí que m’hi vull detenir, com feia el Sergi de los Ríos–, l’organització i la política de personal
i la transició del personal funcionari de tributs a la nova agència. Crec que aquí ens hem de felicitar tots el grups
parlamentaris d’haver arribat a un punt satisfactori per a l’Administració, per als sindicats, per a les persones
afectades, i també per a tots els grups parlamentaris. I crec que aquí sí que ens hem de felicitar.
El president
(…) Finalment, s’han presentat, d’acord amb el que preveu l’article 112.5 del Reglament del Parlament de Catalunya,
tres esmenes a les disposicions addicionals quarta i cinquena i d’edició d’una nova disposició addicional, les
quals sotmetem ara a votació.
Comença la votació.
Han estat aprovades per 131 vots a favor.
3
Al proyecto 200-15/08 de Ley de creación de la Agencia Tributaria Catalana:
ESMENA NÚM. 53
De modificació
G. P. Socialistes - Ciutadans pel Canvi, G. P. d’Esquerra Republicana de Catalunya i G. P. d’Iniciativa per
Catalunya Verds – Esquerra Unida i Alternativa (15)
«QUARTA
Cos Superior d’Inspecció i Tècnica Tributària de la Generalitat de Catalunya
1. Es crea el Cos Superior d’Inspecció i Tècnica Tributària de la Generalitat de Catalunya, pertanyent al
grup A dels previstos a l’article 19 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un
text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, i adscrit a
l’Agència Tributària de Catalunya, de qui depèn orgànicament i funcionalment.
2. Dins el Cos Superior d’Inspecció i Tècnica Tributària de la Generalitat de Catalunya es creen les dues escales
següents:
a) Escala d’inspecció tributària.
b) Escala tècnica tributària.
3. Al cos Superior d’Inspecció i Tècnica Tributària li correspon desenvolupar les funcions d’aplicació dels tributs
que regula la normativa tributària en relació a les actuacions i procediments que preveu, en particular pel que fa a
la gestió, la inspecció i la recaptació dels tributs, així com a l’exercici de la potestat sancionadora en la matèria.
4. Són funcions pròpies de l’escala d’inspecció tributària les següents:
a) La investigació dels fets imposables per al descobriment dels que siguin ignorats per l’administració.
b) La integració definitiva, si s’escau, de les bases tributàries mitjançant la seva anàlisi i avaluació en els diferents
mètodes de determinació.
c) La comprovació de la veracitat i l’exactitud de les declaracions presentades pels obligats tributaris.
d) La realització, per pròpia iniciativa o a sol·licitud d’altres òrgans de l’administració tributària, d’actuacions
d’obtenció d’informació que s’hagin de dirigir als particulars o a altres organismes, relacionades amb l’aplicació
dels tributs.
e) La comprovació del valor de drets, rendes, productes, béns, patrimonis, empreses i demés elements, quan sigui
4
necessària per a la determinació de les obligacions tributàries.
f) La comprovació del compliment dels requisits que s’exigeixen per a l’obtenció de beneficis o incentius fiscals o
devolucions tributàries, així com per a l’aplicació de règims tributaris especials.
g) La informació als obligats tributaris, amb motiu de les actuacions inspectores, sobre els seus drets i obligacions
tributàries.
h) La realització d’actuacions del procediment de comprovació limitada.
i) La pràctica de les liquidacions tributàries que resultin de les actuacions de comprovació i investigació.
j) Les tasques de gestió tributària i de recaptació que siguin necessàries o complementàries de les determinades per
les lletres anteriors.
k) L’assessorament, assistència i informe en matèria tributària a òrgans de l’administració pública.
l) Les demés funcions que li siguin atribuïdes per la normativa o assignades pels òrgans competents.
5. Són funcions pròpies de l’escala tècnica tributària les següents:
a) El control del compliment de l’obligació de presentar declaracions tributàries i altres obligacions formals.
b) El reconeixement i la comprovació de la procedència de beneficis fiscals.
c) La realització de tràmits i execució de les devolucions previstes a la normativa tributària.
d) La comprovació derivada del procediment que s’inicia mitjançant declaració.
e) La realització d’actuacions del procediment de verificació de dades.
f) La realització d’actuacions del procediment de comprovació limitada.
g) La pràctica de les liquidacions tributàries derivades dels procediments iniciats mitjançant declaració, de
verificació de dades i de comprovació limitada.
h) La comprovació de valors mobiliaris.
i) L’exercici de les funcions administratives encaminades al cobrament dels deutes tributaris.
j) La realització de les demés tasques d’aplicació dels tributs, no integrades en les funcions d’inspecció, que li siguin
atribuïdes per la normativa o assignades pels òrgans competents.
6. El director de l’Agència Tributària de Catalunya és l’òrgan competent per concretar les funcions específiques de
l’àmbit d’actuació del Cos Superior d’Inspecció i Tècnica Tributària.
5