Riesgos de un excesivo poder del Sernac

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LATERCERA Sábado 27 de septiembre de 2014
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EL HUMOR DE HERVI
Director: Guillermo Turner Olea
Editor General: Víctor Cofré Soto
Representante Legal: Augusto Marcos Camus
Riesgos de un excesivo
poder del Sernac
Pese a las indicaciones que el Ejecutivo introdujo al proyecto de ley, el
organismo mantiene atribuciones de insospechado alcance.
E
L GOBIERNO inició una reforma sin precedentes al Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), otorgándole amplísimas
atribuciones, que en ningún otro ámbito
posee algún servicio público. En efecto, en
el proyecto de ley se contemplan atribuciones fiscalizadoras e investigativas, sancionatorias, de conciliación entre partes, normativas y de interpretación de la ley, y de ser parte en los juicios asociados
a tales potestades, que no reúne ningún órgano del
Estado, y que afectan la lógica de distribución del poder y el establecimiento de controles y contrapesos
propios de las sociedades modernas y democráticas.
Si se considera que en las más variadas actividades
económicas existe siempre un consumidor, esas
atribuciones convertirán al Sernac en un regulador
económico de gran alcance.
La formulación de la iniciativa en tales términos
mereció fuertes críticas, lo que movió al gobierno a
anunciar indicaciones para acotar ciertos aspectos
e introducir correcciones. Estas fueron recientemente presentadas, y si bien pueden considerarse
como un avance, en cuanto encauzan en algún grado el accionar del Sernac y consideran el respeto de
derechos básicos de los proveedores, no constituyen
una respuesta a la crítica de fondo sobre el poder excesivo y desbalanceado que se entrega a dicho organismo, ya que, en esencia, todos los poderes que
se le pretenden otorgar se mantienen incólumes.
Además, algunas de las precisiones que se hacen
son del todo insuficientes, como por ejemplo, en la
contemplada facultad de ingresar usando la fuerza
pública sin orden judicial a las instalaciones del
proveedor, que constituye un allanamiento -lo que
no podría hacer el Ministerio Público investigando
un delito-; únicamente se dispone que se hará “informando” al juzgado de policía local, sin que se exprese con qué fin. Un informe no llena el estándar
requerido y más bien parece una forma de aparecer
cumpliéndolo.
Asimismo, en relación con la concentración de
facultades, que lesiona la imparcialidad, se dijo que se
enfrentaría estableciendo “murallas chinas” dentro
del Sernac. Pero éstas consistirán apenas en establecer,
por ejemplo, que las atribuciones regulatorias serán
exclusivamente ejercidas por el director nacional o
prohibir que funcionarios que participen en funciones
de fiscalización sean responsables de la instrucción
de los procesos sancionatorios, incurriendo en caso contrario en falta grave, lo que no considera que todos
ellos forman parte de un mismo servicio, dependen de
una sola autoridad y tenderán a actuar con espíritu de
cuerpo, resultando poco eficaz la prohibición como separación de funciones.
Tras el proyecto hay una visión negativa de la actividad empresarial, que supone proclive a los abusos; tanto, que justifica medidas extraordinarias
que exceden, incluso, las reglas propias del estado
de derecho. La realidad es que en mercados competitivos las empresas no tienen otro camino que esforzarse en cuidar su prestigio cumpliendo lo que
ofrecen y prestando el mejor servicio al consumidor.
Regulaciones legales exageradas inhiben el ánimo
emprendedor y terminan siendo contraproducentes para la competencia. Las normas que ha propuesto el gobierno arriesgan tener este efecto.
Desafortunado episodio en Codelco
LAS PUBLICAS discrepancias que han quedado a la vista en el directorio de Codelco respecto de los reales motivos para solicitar la renuncia del anterior presidente
ejecutivo son una muestra más de que la compañía estatal no logra mantenerse ajena a los vaivenes políticos, lo que complota con el objetivo de tener una gestión plenamente técnica y que apunte a lograr los mayores niveles de eficiencia. Esta es la realidad práctica
de las empresas estatales, más allá de las declaraciones
de intenciones o sus regulaciones formales.
Desde luego, para el mercado -y naturalmente para
la propia ciudadanía- no resulta irrelevante conocer las
verdaderas razones que llevaron a un cambio en la dirección ejecutiva. El presidente del directorio había reconocido públicamente que el ejecutivo “hizo un gran
aporte”, descartando motivaciones políticas en su salida y habló de una etapa distinta. Sorprendentemente, una directora nombrada por la Presidenta de la República declaró, fuera de toda prudencia, que la verdadera razón era que “había una mala evaluación de su
gestión”, lo que, a su vez, fue desmentido terminantemente por otros cuatro directores.
Esta desafortunada situación ciertamente produce
desconcierto, lo que levanta legítimas dudas sobre los
criterios que imperan al interior del gobierno corporativo de Codelco. En su calidad de emisor de valores, Codelco está bajo supervisión de la Superintendencia de
Valores, por lo que cabría esperar que el regulador no
haga excepciones y solicite prontamente información
para conocer la razón de estas discrepancias.
En los días que vienen, el directorio de la compañía
deberá tomar decisiones relevantes para hacer frente a
la complicada situación por la que atraviesa la empresa,
a raíz de sus altos costos de producción y una productividad decreciente. Las presiones de las dirigencias sindicales, que resisten los cambios estructurales que necesariamente debe hacer la compañía para que sea viable,
obligan a un cuidado manejo de Codelco, lo que se pone
en entredicho si en su propia dirección superior no prevalece en todo momento una visión estrictamente técnica.
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ECOS DE UNA NOTICIA
La Casa Rosada dobla su
apuesta y aumenta
control sobre la economía
Pese a las críticas de distintos sectores y a los magros indicadores , el gobierno argentino continúa adoptando
una serie de cuestionables medidas -como la Ley de
Abastecimiento- que podrían agravar aún más la situación económica de ese país.
b ¿Son las empresas privadas las que empezaron a cometer abusos provocando el caos, o son la destrucción de la seguridad jurídica, los pésimos errores de gestión y las malas
políticas los que ahuyentaron la inversión, provocaron la fuga
de capitales y generaron el déficit energético?
La Nación. Argentina I 25.09.2014
b La nueva ley acerca a Argentina al desastroso modelo de la
Venezuela chavista (...). A menos que la Suprema la declare inconstitucional, sólo conducirá a desabastecer a la población y
al surgimiento de un mercado negro para escapar a las nuevas
restricciones impuestas por una administración sin rumbo.
Clarin. Argentina I 24.09.2014
b Esta ley no es novedosa; pocos, incluyendo a varios que la
votaron, piensan que puede resolver algunos de los problemas que la justifican. No es un asunto teórico; aquí y en otras
partes fue probada sin éxito. Los precios se escapan y la ley
no los contendrá.
Perfil. Manuel Mora y Araujox, Argentina I 21.09.2014
“
ENTRECOMILLAS
El movimiento estudiantil
ya no tiene la capacidad
de interpretar a las capas
medias de la sociedad”.
Arturo Fontaine
Radio Duna | 26 | 09 | 2014