Cuadro Nº 4

LA DISTRIBUCION DESIGUAL
La brecha del ingreso se ensancha en el mundo
Dr. Antonio Besil *
Lic. Lucila Bonilla *
Todo sistema económico, cualquiera sea su signo ideológico, tiene entre sus objetivos
fundamentales, lograr una justa distribución de la riqueza entre aquellas personas que contribuyen
a generarla.
Sin embargo, la experiencia histórica nos demuestra que dicho objetivo de justicia distributiva está
cada vez mas lejos de alcanzarse y lo que es mas importante, el aumento de la brecha del ingreso
y el crecimiento de la pobreza son dos caras de una misma moneda.
La distribución de la Renta Mundial
Según datos del Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre 1992 y 1997,
los extremos de la escala de distribución mundial de la renta fueron los siguientes:
Cuadro Nº 1
Población Mundial
Participación en la Renta Mundial
1992
1997
82.7%
86%
1.4%
1%
20% mas rico
20% mas pobre
Sólo en cinco años, la renta del 20% más rico de la población del mundo aumentó en un 3.3%,
mientras que el 20% más pobre disminuyó la suya en un 0.4%.
Según el PNUD, este 20% más rico dispuso en 1997 del 45% de las carnes, del 58% de la energía,
del 84% del papel, del 74% de las líneas telefónicas y poseía el 80% de los vehículos del mundo,
mientras que mil millones de personas no lograban satisfacer sus necesidades básicas (NBI).
De los 4.400 millones de habitantes de los países en desarrollo, casi tres quintos viven en
comunidades sin saneamiento básico, aproximadamente un tercio carece de agua potable, un
quinto está fuera de los alcances de los servicios de salud y una multitud de niños no llega a
culminar la escuela primaria y abunda la desnutrición infantil.
Otros parámetros
De los Informes sobre el Desarrollo Mundial que publica anualmente el Banco Mundial, podemos
llegar a idénticas conclusiones:
Cuadro Nº 2
PBI por habitante promedio por grupo de países
(en U$S)
Países de ingresos
bajos
Países de ingresos
medios
Países de ingresos
altos
1988
320
1998
520
variación
200
1930
2.950
1.020
17.080
25.510
8.430
Fuente: Banco Mundial. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1980 y 2000.
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Después de una década, el PBI de los países de ingresos bajos aumentó U$S 200, el de ingresos
medios, U$S 1.020 y el de ingresos altos, U$S 8.430, 42 veces el aumento del primer grupo de
países y 8,26 veces el de los países de ingresos medios.
El informe sobre Desarrollo Humano 2.000 destaca también que sigue ensanchándose la brecha
Norte-Sur. La diferencia entre el ingreso de los países más ricos y de los países más pobres era
alrededor de 3 a 1 en 1820, de 35 a 1 en 1950, de 44 a 1 en 1973 y de 72 a 1 en 1992.
A medida que las exportaciones mundiales se duplicaban con creces, la participación de los países
menos adelantados se redujo del 0,6% al 0,5% en 1990 y al 0,4% en 1997. Dicho informe agrega
estos datos: 1,2 millones de mujeres y niños menores de 17 años son víctimas de la trata para la
prostitución cada año. Unos 300.000 niños en el mundo sufren una mal nutrición. En muchos
países africanos la esperanza de vida se ha reducido en más de 10 años. En Marruecos la tasa de
analfabetismo de adultos en las zonas rurales es del 75%, más del doble de las zonas urbanas.
Sin embargo, algunos datos del Informe 2000 sobre Desarrollo Humano referido a países en vías
de desarrollo son más alentadores: en los últimos tres decenios, la esperanza de vida aumentó en
10 años, de 55 años en 1970 a 65 en 1998. La tasa de alfabetización de adultos pasó del 48% en
1970 al 72% en 1998 y la tasa de mortalidad infantil se redujo en más de un 40% al bajar del 110
0/
0
00 al 64 /00 en el mismo período.
En la asamblea anual del Banco Mundial y del FMI efectuada en octubre de 1999, el presidente del
Banco Mundial, expresó : “en muy pocos días, cuando lleguemos al 2000, seremos 6.000 millones
de personas en este planeta. La mitad vivirá con menos de 2 U$S por día y 1.300 millones con
menos de 1U$S!!. En tanto, dentro de 25 años seremos 8.000 millones de personas en el mundo y
al menos que hagamos algo al respecto tendremos 4.000 millones viviendo con menos de 2 U$S al
día y hasta 2.000 millones en condiciones de pobreza extrema”.
En el informe del Banco Mundial de 1999 señala que la pobreza en América Latina no ha dejado
de aumentar; en 1987 afectaba a 91 millones de personas, número que aumentó a 110 millones en
1993, el 23.5% de la población total.
Cuadro Nº 3
Países de
alto ingreso
Países de
ingreso
medio
Países de
ingreso bajo
Total
mundial
Población (millones de habitantes)
864,1
1.455,8
3.499,9
5.819,8
Esperanza de vida al nacer (años)
77,8
68,8
63,4
66,9
6
42
108
84
Tasa bruta de matriculación
(primaria, secundaria y terciaria
combinadas) % (a)
92
73
56
64
PBI per cápita (PPA en dólares)
23.928
6.241
2.244
6.526
105
78
65
74
Tasa de mortalidad e niños menores
de 5 años (por mil nacidos vivos)
Oferta calórica diaria per cápita de
proteínas (gramos) ( 1997)
Datos referidos a1998.
(a) Estimaciones preliminares de la UNESCO, sujetas a ulterior revisión.
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2000.
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El problema de los países desarrollados
El ensanchamiento de la brecha del ingreso también es un problema en los países desarrollados.
Según Alan Wolfe, los ingresos de los norteamericanos más prósperos han crecido a un ritmo 2
veces más rápido que el de sus compatriotas de clase media. Un estudio patrocinado por el
Institute for Policy Studies de Washington señala que en 1980, los ejecutivos ganaban 19 veces
más que los obreros fabriles. En 1998 ganaban ya 42 veces más.
A comienzos de julio de este año, la opinión pública Italiana se vio impactada por la publicación de
datos del ISTAT, referido a la encuesta anual sobre la pobreza en ese país.
Según dichos datos en Italia hay 7,5 millones de pobres que viven con menos de U$S 700 por
mes, de los cuales 3,27 millones están bajo la línea de la pobreza dado que sus ingresos no
superaban los 300 dólares.
Según el Banco Mundial ,en 1998, en Italia había 58 millones de habitantes y su ingreso anual
promedio era de U$S 20.250 por persona, cifra por cierto muy superior al de los categorizados
como pobres por el ISTAT.
La pobreza en Italia tiene una distribución geográfica bastante definida; en el norte industrial la
desocupación alcanza al 8.7%, tasa que se eleva a medida que los habitantes del centro y del sur
emigran en busca de mejores fuentes de trabajo.
Los pobres del centro representan el 14.2% de la población y el 25% de los pobres italianos viven
en el sur.
La brecha del ingreso en la Argentina
La década de los noventa quedará registrada en la historia de nuestro país como aquella en que
creció la economía, pero al mismo tiempo creció también la desigualdad entre ricos y pobres.
La consultora Equis, analizando la Encuesta Permanente de Hogares que realiza el INDEC, llegó a
la conclusión de que el 10% más pobres de la población recibía en 1990 el 2,1% de los ingresos
totales; una década después dicha participación se redujo al 1,5%. Un 37% de los argentinos (unos
14 millones de personas) vive en condiciones de pobreza.
Por su parte, el 10% más próspero del país pasó, en el mismo periodo del 33.6% al 36.7% .
Según la misma consultora, en los últimos 28 años el 10% de la población más pobre redujo su
participación en el ingreso nacional en un 54.8%, mientras que el 10% de mayor nivel de ingreso,
lo acrecentó en un 58.9%.
El Informe “Disponibilidad Actual de Ingresos de la Población Pobre de la Argentina“, también
elaborado por la consultora Equis y con la misma base de datos, añade que una familia pobre, en
1999, ganaba $540 por mes en la ciudad de Buenos Aires, mientras que el mismo grupo familiar
recibía $130 en Resistencia y remarcaba que el 20% más pobre de la población argentina ( unas
7.406.360 personas) sobrevivía con $2,2 por día.
Martin Kanenguiser, en el artículo “La Argentina registra una desigualdad creciente” ,aparecido en
La Nación en febrero del 2.000, expresaba: “cada uno de los integrantes del 20% más pobre de la
ciudad de Bs. As., unas 200.000 personas, ganaron $1641 en 1999.
En Resistencia, ese mismo sector de la población, formado por 85.708 personas, ganó casi $ 389
per-cápita. En el Gran Bs. As. sus ingresos llegaron a $800, en el Gran Rosario a $702 y en el
Gran Córdoba a $612.
En otra nota aparecida también en La Nación el 13 de enero del 2.000, Kanenguiser, indicaba que
el 14% de la población más pobre de Formosa, cerca de 70.00 personas ganaban en 1999 menos
de 1 dólar por día.
La cifra resulta más escalofriante – según Kanenguiser- al comprobar que el 20% más pobre del
total de la Argentina que recibe $769 anuales en promedio, frente a los $444 que gana ese estrato
de la población formoseña, nivel de ingreso por debajo de lo que gana la misma parte de la
población más carente de Nepal
( $464), India ($537), Nigeria y Brasil ($564) y Bangladesh ($613).
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Cuadro Nº 4
Distribución del Ingreso en la Argentina
(en %)
Decil
1º
2º
3º, 4º y 5º
6º, 7º y 8º
9º
10º
1980
2,6
3,6
15,6
28,8
16,1
33,3
acumulado
2,6
6,2
21,8
50,6
66,7
100
1991
2,4
3,3
15,1
28,6
16,1
34,5
acumulado
2,4
5,7
20,8
49,4
65,5
100
1999
1,5
2,7
15
27,9
15,8
37,1
acumulado
1,5
4,2
19,2
47,1
62,9
100
Fuente: Bolsa de Comercio de Córdoba e INDEC.
La categorización por deciles del ingreso en nuestro país, refleja también el problema que venimos
analizando, el que se acentúo en la década de los noventa:
 El grupo de menores ingresos (1º decil) disminuyó su participación, pasando del 2,6% en 1980
al 2,4% en 1991 y al 1,5% en 1999. Entre 1991 y 1999 la reducción fue del 45,83%.
 La participación de los dos deciles de menores ingresos (1º y 2º) acentúa su reducción al partir
del año en que se estableció el plan de convertibilidad.
 Los siete deciles restantes no sufrieron mayores variaciones en los periodos bajo análisis.
 Distinto es el caso del decil que comprende a los grupos de mayores niveles de ingreso : pasa
del 33,3% en 1980 al 37,1% en 1999 (+11,41%)
Disparidad regional y entre provincias
Nuestro país como la mayoría de los países en desarrollo, evidencia una gran disparidad en cuanto
a los niveles de vida entre regiones y entre provincias.
El cuadro Nº 5 compara datos entre distritos de la Región Pampeana y el NEA.



El ingreso por habitante de la Capital Federal es 3,89 veces superior al de Misiones, 4,43
veces al de Corrientes, 4,68 veces al de Chaco y 6,15 veces al de Formosa, provincia que
detenta el menor ingreso de todas.
Las tasas de analfabetismo de las provincias del NEA superan con creces a las de las
provincias de la Región Pampeana.
La provincia del Chaco es la de menor expectativa de vida al nacer y la de mayor tasa de
analfabetismo del país.
De acuerdo a la publicación “ Los Mapas de la Pobreza en la Argentina” 960.938 habitantes del
NEA no cubrían sus necesidades básicas ( N.B.I. ): el 30,08% de la población correntina, el
38,12% de la chaqueña, el 38,08% de la formoseña y el 31,68% de la de misionera.
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CUADRO N º 5
(datos de 1994)
DISTRITO
Capital Federal
Córdoba
Santa Fe
Buenos Aires
Misiones
Corrientes
Chaco
Formosa
Ingreso per cápita
Esperanza de
(U$S)
vida al nacer(años
promedio)
20.632
73,3
7.752
73
7.713
73,5
7.877
72,4
5.299
70,3
4.649
70,5
4.406
69,2
3.351
69,4
Tasa de
analfabetismo
0,7
3,5
3,9
2,5
9,1
10,3
12,3
9,2
Ranking
I.D.H.
(1)
1º
3º
4º
6º
19º
20º
23º
24º
(1) El ranking se obtiene combinando tres indicadores: ingreso por habitante, esperanza de vida y
tasa de analfabetismo.
Fuente: PNUD – INDEC – Ministerio del Interior, CFI y Ministerio de Salud.
CUADRO Nº 6
Provincias
Corrientes
Chaco
Formosa
Misiones
Habitantes con N.B.I. (1)
239.357
320.145
151.754
249.682
(1) Se considera población con necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.) a la que vive en
alguna de las siguientes condiciones: habitan más de tres personas por cuarto, viven en
viviendas precarias o de inquilinato; sin retrete con descarga de agua; tienen un niño en edad
escolar ( 6 a 12 años) que no concurren a la escuela.
La distribución del ingreso en el Gran Resistencia
La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) que se releva en los aglomerados más grandes del
país, nos permite analizar el problema en el Gran Resistencia; que está formado por la ciudad
capital de la provincia del Chaco y por las áreas urbanas de Barranqueras, Puerto Vilelas y
Fontana.
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Cuadro N° 7
Participación de la Población en el Ingreso
(EPH -onda octubre-)
(%)
% de la
población
1985
1990
1995
1997
1998
1999
20% de ing.
altos
48,2
50,3
49,6
49,3
52,5
53,2
30% de ing.
medios
29,8
28,5
28,1
29
28
27,2
50%de ing.
bajos
22
21,2
22,3
21,5
19,5
19,1
Fuente: Elaboración propia en base a la EPH. Dirección de Estadísticas y Censos.
Los datos del cuadro.Nº 7 revelan la presencia del hecho que venimos analizando a distintos
niveles.
Entre 1985 y 1999, el 20% de la población de mayores ingresos crece lenta y progresivamente en
su participación en la distribución del ingreso (5% en los extremos de la muestra ), mientras que el
ingreso del 50% de los habitantes del aglomerado perteneciente al estrato de ingresos bajos, en el
mismo período se redujo en su participación del 22 al 19,1% (-2.9%).
El grupo de ingresos medios correspondiente al 30% de los habitantes también vió disminuída
dicha participación.
Cuadro N°8
Concentración del Ingreso en el Gran Resistencia
(EPH-onda octubre-)
Estrato
salarial
200-300
301-600
601-900
+ de 901
%
población
50%
30%
10%
10%
% del
ingreso
21
29
16,2
33,1
1997
Ingreso
medio
194
435
731
1.481
1998
1999
% del
ingreso
Ingreso
medio
% del
ingreso
Ingreso
medio
19,5
28
16,2
36,3
185
443
766
1.724
19,1
27,7
16,7
36,5
179
432
783
1.711
Fuente: Elaboración propia con datos de EPH - Dirección de Estadística y Censos –Provincia del
Chaco.
Los datos del cuadro Nº 8 reafirman lo demostrado en las cifras del cuadro Nº 7.
Los cinco primeros deciles que componen el 50% de la población fueron perdiendo en solo tres
años no sólo participación porcentual en el ingreso sino también vieron reducido su nivel salarial.
Por el contrario, la situación inversa se da si analizamos lo ocurrido con el último decil -ingresos
superiores a $601-: su participación porcentual en el ingreso aumentó en este periodo un 3.4% lo
que se refleja en el salario promedio que en tres años pasó de $1481 a $ 1711 ( +15.53%).
Si sumamos los deciles de mayores ingresos, observamos que el 20% de la población pasó de
participar en 49.3% en 1997 al 53.2% en 1999 (+3.9%).
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Conclusión
Pese a las declaraciones de “Década de Desarrollo “ por las Naciones Unidas, de Organismos
Internacionales de todo tipo, de reuniones periódicas de los presidentes de los países de mayor
desarrollo del mundo a favor de acortar la brecha del ingreso y combatir la pobreza, hasta ahora
muy poco se ha hecho para el logro de tal objetivo.
Intentos aislados para superar situaciones puntuales o de extrema emergencia de ninguna manera
pueden enfrentar el problema en forma global.
Así como el mundo va cobrando conciencia de la extensión de la pobreza a capas cada vez más
amplias de la sociedad planetaria, falta la férrea voluntad de los poderosos, para superar las meras
y dolidas declaraciones de sus dirigentes, poner la economía al servicio de todos los hombres y
revertir la tendencia fatídica a la concentración del ingreso y expansión de la pobreza.
*Docentes Investigadores
del Departamento de Economía
de la Facultad de Ciencias Económicas
U.N.N.E
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