Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Reforma el Código

CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN
LX LEGISLATURA
Sergio Augusto López Ramírez y Diego Cobo Terrazas, Diputados a la LX
Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción
II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción
II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a las Comisiones
correspondientes para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara
de los Diputados de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Una de las grandes causas de la deforestación y prelación de especies de flora y
fauna en nuestro país, lo constituye el comercio clandestino. Este, reporta, a nivel
internacional ingresos anuales cercanos a los 21 mil millones de dólares; sólo por
debajo del tráfico de drogas y de armas.
Esta actividad se realiza a través de dos vertientes. Por un lado la extracción de
especies de flora y fauna realizada por individuos o familias para subsistencia y
por la otra, a través de verdaderas redes o grupos de personas que se asocian
para llevar a cabo la explotación de esta actividad ilícita.
Nuestro país, es uno de los más ricos en especies vegetales y animales en el
mundo, lo que le coloca en un estado de peligro constante en cuanto a las
especies y el número de especimenes existentes.
Desgraciadamente, nuestro sistema penal, como instrumento inhibidor de
conductas delictivas, en materia de protección ambiental no ha podido ser
suficientemente eficiente y eficaz. Lo anterior en virtud de las imposibilidades
legales que la Procuraduría General de la República tiene, con relación a la
persecución de delitos ambientales, que como es sabido, se ha establecido en
nuestro país ocasionando grave deterioro a los ecosistemas.
NUESTRA PROPUESTA
Por las razones expuestas, es que el Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, en esta Cámara de Diputados, presenta la siguiente
propuesta de reforma a fin de eliminar la facultad discrecional y claramente
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inconstitucional que hoy día, tiene, como atribución la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente para determinar si se querella o no contra ciertos actos
que pueden ser constitutivos de delito.
Esta facultad discrecional de la PROFEPA claramente violenta lo previsto por el
artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al
posibilitar o dejar en el arbitrio del Procurador Ambiental la querella por delitos
ambientales. Es decir, según nuestro sistema de procuración y de administración
de justicia son los órganos constitucionalmente creados los que llevarán, en un
primer momento la integración de la averiguación previa (persecución) y la
declaración de una conducta como delito (proceso penal hasta sentencia), por lo
que, al establecerse actualmente en el Código Penal Federal, que los delitos
previstos como Delitos Contra el Ambiente y la Gestión Ambiental, sean
perseguidos a petición de parte de la Autoridad, es esta la que
inconstitucionalmente actúa al precalificar la existencia de delito.
Por otra parte y con el fin de hacer conteste nuestro sistema legal, en materia de
querella o denuncia de hechos que pudieran ser constitutivos de delito como lo
previsto en los artículos 114, 116 y 117 del Código Federal de Procedimientos
Penales en donde se prevé la obligación de cualquier sujeto, ya sea particular o
autoridad, de denunciar los hechos que le consten y que puedan ser constitutivos
de delito.
Con lo anterior, sostenemos que se combatirán, en gran medida los delitos y sus
efectos nocivos en el medio ambiente de nuestro país.
Por lo expuesto, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, respetuosamente sometemos a su consideración el
siguiente:
DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal
Federal y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
PRIMERO.- Se deroga el último párrafo del artículo 420 Quater del Código Penal
Federal en materia de legitimidad para presentar denuncias penales por Delitos
Contra el Ambiente y la Gestión Ambiental, para quedar como sigue:
Artículo 420 Quater.- Se impondrá pena de uno a cuatro años de prisión y de
trescientos a tres mil días multa, a quien:
I. a V. …
(Se deroga el último párrafo de este artículo)
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SEGUNDO.- Se reforma el primer párrafo del artículo 182 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para quedar como sigue:
ARTÍCULO 182.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus
atribuciones, la Secretaría o cualquier servidor público, tenga conocimiento de
actos u omisiones que pudieran constituir delitos conforme a lo previsto en la
legislación aplicable, deberá formular ante el Ministerio Público Federal la
denuncia correspondiente. Lo anterior sin menoscabo de la presentación de la
denuncia correspondiente por cualquier persona, en los términos de las
leyes aplicables.
…
…
…
TRANSITORIOS
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación.
Dado en la sede de la Cámara de los Diputados del Honorable Congreso de la
Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los cuatro días del mes de septiembre
del 2007.
Dip. Sergio Augusto López Ramírez
Dip. Diego Cobo Terrazas
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