GARANTIZAR LA DEMOCRACIA, FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN

GARANTIZAR LA DEMOCRACIA,
FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN
Documento Político-Organizativo para el
Círculo Podemos Alcalá de Henares
Presentado por Jesús Abad Pinto (Suso)
1
Artículo 9.2 de la Constitución Española:
Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en
la vida política, económica, cultural y social.
2
ÍNDICE
ÍNDICE ...................................................................................................... 3
Introducción............................................................................................. 5
1. Documento Político Para Recuperar Alcalá de Henares ................. 9
Introducción.......................................................................................... 9
1.1. Candidaturas ciudadanas para recuperar Alcalá de Henares ... 11
1.2. La organización y la participación de Podemos para los procesos
municipalistas ..................................................................................... 12
1.2.1. Transparencia. ....................................................................... 13
1.2.2. Participación ciudadana ........................................................ 13
1.2.3. Derecho a la ciudad y medio ambiente ................................. 14
1.2.4. Igualdad .................................................................................. 15
1.2.5. Diversidad Funcional ............................................................. 15
1.3. El Círculo y la Ciudad .................................................................. 16
1.3.1. Una auditoría ciudadana que aporte transparencia a las
cuentas del ayuntamiento de Alcalá de Henares ........................... 16
1.3.2. Servicios públicos universales y municipales, gratuitos y de
calidad............................................................................................... 17
1.3.3. Re-municipalización de los servicios públicos-comunes de los
municipios ........................................................................................ 17
1.3.4. Apuesta por un cambio de modelo económico que ponga en
el centro a las personas. ................................................................... 17
1.3.5. Derecho a la ciudad. ............................................................... 18
1.3.6. Una ciudad por y para las personas, y que respete los límites
ambientales. ..................................................................................... 19
1.3.7. Por una red de municipios solidarios: intercooperación
territorial. ........................................................................................ 20
1.3.8. Un ayuntamiento con paredes de cristal .............................. 21
1.3.9. Una ciudad que lucha contra la exclusión social ................. 21
1.3.10. El acceso a una vivienda digna es un derecho. ................... 22
2. Estructura Organizativa Municipal................................................ 23
Principios básicos de la estructura territorial ................................. 23
2.1 Estructura Interna ........................................................................ 24
3
2.1.1. Asamblea Ciudadana Municipal ............................................ 24
2.2.2. Consejo Ciudadano Municipal ............................................... 28
2.1.3. Secretaría General Municipal................................................ 30
2.1.4. Círculo Podemos Alcalá de Henares ...................................... 30
2.2. Coordinación con otros territorios, con la ciudadanía y los
movimientos sociales. ......................................................................... 34
2.2.1. Coordinación con Asambleas y Consejos Ciudadanos de
otros territorios ............................................................................... 34
2.2.2. Encuentros Ciudadanos ......................................................... 35
2.2.3. Asambleas Sociales Municipales ........................................... 36
2.3. FINANZAS Y CONTROL FINANCIERO ...................................... 37
2.3.1. Comisión de finanzas a nivel municipal ............................... 37
2.3.2. Responsables de finanzas del círculo .................................... 38
2.5. Herramientas telemáticas a nivel municipal ............................. 39
2.5.1. Web-blog del Círculo .............................................................. 40
2.5.2. Intranet del círculo ................................................................ 40
2.5.3. Herramientas de votación ..................................................... 40
2.5.4. Retransmisiones por streaming y grabaciones en vídeo ..... 41
4
INTRODUCCIÓN
En la actual situación de crisis estructural provocada por políticas
generadoras de desigualdad e injusticia, Podemos representa la
oportunidad de cambio que reclama la mayoría social de este país. Dicho
cambio no estará solo asociado a una victoria electoral a nivel estatal, sino
a la futuras políticas de transformación democrática que se desarrollen
localmente una vez se haya llegado a las instituciones municipales. Para
llevar a cabo esta transformación, es necesario construir poderes populares
preparados para contrarrestar los ataques de la casta local, que no
cederá sus privilegios fácilmente. En este sentido, los círculos Podemos
son herramientas fundamentales para la construcción de ese poder
popular al servicio de un gobierno de los ciudadanos.
Podemos no debe ser un mero cambio de unos dirigentes por otros, sino
una herramienta que permita abrir las instituciones y órganos de gobierno
municipales a la participación y control por parte de la ciudadanía. Debemos
combinar todos los instrumentos de participación ciudadana existentes
(presenciales y virtuales) a nuestro alcance para construir, vincular y
fomentar la participación de la mayoría social. No queremos repetir viejos
errores.
Las tareas son concretas: (1) hablar con las organizaciones sociales no
solo para solidarizarse con ellas, sino para recoger sus experiencias e
incorporarlas en
la elaboración de una alternativa de gobierno, (2)
generar vínculos entre los actores sociales en los barrios, (3) visibilizar
problemas ignorados por las autoridades, (4) construir espacios
sociales de encuentro abierto para todos los vecinos y (5) ser mecanismos
para la autoformación política de una ciudadanía que necesita aprender
en común a gobernarse a sí misma. Podemos Alcalá debe recoger y
difundir las reivindicaciones vecinales, obreras y sociales que se han
producido históricamente en esta ciudad.
Para la elaboración de este documento nos hemos hecho eco de las
propuestas y reivindicaciones de organizaciones y colectivos sociales de
Alcalá de Henares, que día a día realizan una labor encomiable en nuestra
ciudad. Ha sido elaborado de manera colaborativa, por personas muy
diversas, algunas con una larga trayectoria en movimientos ciudadanos y
luchas sociales, y otras recién llegadas al activismo. Todas hemos
5
participado en mayor o menor medida en el círculo de Alcalá de Henares,
hemos podido experimentar su enorme capacidad y calidad de trabajo,
entender las dificultades y retos, la diversidad de sensibilidades, y la ilusión
por devolver las instituciones a la ciudadanía.
El documento trata de aunar la esencia de Podemos, los documentos
aprobados en su Asamblea Ciudadana, la realidad de nuestra ciudad, de sus
vecinas y vecinos, y del círculo, la horizontalidad y la eficacia.
En el documento político se evitan expresamente propuestas
programáticas concretas, ya que éstas se deberán abordar de manera
colectiva y participativa junto a las vecinas y vecinos de Alcalá de
Henares, y para lo que el círculo ha dado un gran paso1. No obstante, sí
recoge el denominado Plan de rescate ciudadano, en el que se enumeran
unas líneas de trabajo ineludibles:
1. Una auditoría ciudadana que aporte transparencia a las
cuentas del ayuntamiento de Alcalá de Henares.
2. Servicios públicos universales, municipales, gratuitos y de
calidad.
3. Re-municipalización de los servicios públicos-comunes de los
municipios
4. Apuesta por un cambio de modelo económico sostenible y que
ponga en el centro a las personas.
5. El derecho a la ciudad.
6. Una ciudad por y para las personas, y que respete los límites
ambientales,
7. Por una red de municipios solidarios: intercooperación
territorial.
8. Un ayuntamiento con paredes de cristal.
9. Una ciudad que lucha contra la exclusión social.
10.El acceso a una vivienda digna es un derecho.
El documento organizativo consta de una primera parte que promueve
una
organización
interna
eficaz,
preparada,
inteligente,
participativa y transparente, y una segunda parte que articula el
contacto directo con la ciudadanía y los movimientos sociales.
1
Alcalá Participa
6
Organización Interna
Órgano
Función principal
Secretaría
general
Portavocía
Consejo
Ciudadano
Municipal
Coordinación
propuesta.
Círculo
Podemos
Alcalá
Decisiones
ejecutivas
y
propuestas políticas
Asamblea
Ciudadana
Municipal
Toma de decisiones.
y
Competencias principales
Voz de todas las personas inscritas en
Podemos y de las que participen en el
Círculo de Alcalá de Henares.
Desarrollar con funciones ejecutivas de
coordinación las decisiones aprobadas por
la Asamblea Ciudadana Municipal o del
Círculo, y aquellas conducentes a desarrollar
la línea política de PODEMOS en el territorio,
así como elevar propuestas de todo tipo a la
Asamblea. Encauzar hacia la Asamblea las
directrices y propuestas de otros ámbitos
organizativos (círculo, estatal, autonómico,
sectoriales…)
Órgano de decisión respecto a cuestiones
relevantes en el desarrollo de la actividad del
círculo que no sean competencia de la
Asamblea Ciudadana. Elevar propuestas al
propio órgano o al Consejo Ciudadano para
canalizarlas hacia la Asamblea Ciudadana.
Máximo órgano de decisión. Autónoma
respecto a todas las cuestiones de especial
relevancia
para
el
conjunto
de
la
organización
Relación con la Ciudadanía y los Movimientos Sociales
Encuentros
con
otros
territorios
Encuentros
Ciudadanos
Asambleas
Sociales
Municipales
Encuentros con círculos y movimientos sociales de
territorios con vínculos económicos, sociales y culturales
con Alcalá, especialmente en el Valle del Henares.
Asamblea deliberativa presencial abierta a todas las
personas, inscritas o no en PODEMOS, que quieran
participar en ella.
Espacio de encuentro con los movimientos sociales,
vecinales y ciudadanos organizados para favorecer el
vínculo honesto, independiente y desinteresado de
PODEMOS y sus círculos con las múltiples iniciativas
ciudadanas.
Este documento apuesta por un cambio institucional a nivel local que se
cimente en la participación de las vecinas y vecinos, y las asociaciones y
colectivos sociales, desde la certeza de que el poder no teme a una
vanguardia de dirigentes, sino a la gente.
7
Para concluir, es importante mencionar que este es un documento de
intenciones, de líneas generales y de ideas políticas a grandes rasgos. Por lo
tanto debe ser un documento vivo, que se vaya adaptando a las
necesidades del momento y que sea revisable por la Asamblea Ciudadana
de Alcalá. Un documento que permita la participación de toda la ciudadanía
y que sepa integrar a más agentes sociales.
8
1. DOCUMENTO POLÍTICO PARA
RECUPERAR ALCALÁ DE HENARES
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la Transición no permitió que la salida de la Dictadura diera
paso a un proceso de ruptura que alumbrara (en lo político, económico,
social y cultural) un modelo de democracia capaz de empoderar a la
mayoría social, sino que produjo una democracia devaluada sobre la que se
cimentó el régimen del 78.
La recuperación de los ayuntamientos democráticos estuvo acompañada en
nuestra ciudad de un fuerte empuje del movimiento vecinal, obrero y
popular que consiguió mejorar la vida en Alcalá a base de luchas intensas y
continuadas por la sanidad, contra la carestía de la vida, por el agua y por
la educación pública. Esta fuerte implantación social de las organizaciones
de base se reflejó en la hegemonía política de la izquierda en el
Ayuntamiento en 1979 (20 de 27 concejales) y a su vez, lamentablemente,
esto trajo el vaciamiento de las asociaciones vecinales y la cooptación de
sus líderes. La promesa de los partidos era que ya todo iba a ser conseguido
desde las instituciones.
Se sucedieron los gobiernos municipales de distintos signos. El
Ayuntamiento se fue cerrando cada vez más al vecindario, al ritmo que se
reducía la participación ciudadana, hasta llegar al actual secuestro de la
democracia por una casta de concejales demasiado preocupados de
acomodarse en la poltrona y, con frecuencia, oscurecidos por las sombras
del clientelismo, del despilfarro, una dudosa observancia de la ley y un
creciente desprecio, cuando no represión, de los colectivos sociales que
cuestionan su autoritarismo, sin olvidar el casi constante empeño por
controlar a los medios de comunicación, a veces con bastante éxito.
En esta situación de precariedad democrática y de extrema debilidad del
poder del pueblo, la explosión de la burbuja inmobiliaria y su corolario
natural -esa estafa brutal que llamamos “crisis” y que está siendo
aprovechada para constreñir el “Estado social y democrático de Derecho”
que pregona la Constitución a su mínima expresión- están forzando a la
ciudadanía a pagar los platos rotos por los errores, la avaricia y la mala fe
de las grandes empresas y bancos, pero al mismo tiempo han abonado el
estallido de crisis radical del sistema político del 78 y la aparición de nuevas
9
demandas de participación social que ponen a su vez en crisis el aparente
consenso social, político y cultural surgido de la Transición.
La explosión política del 15M canalizó la insatisfacción y el hartazgo que la
situación política, social y económica había ido acumulando. En nuestra
ciudad ese magma activista convergió con los colectivos vecinales,
ecologistas y sociales que venían pensando y luchando por una ciudad
distinta desde hacía tiempo. De aquellas sinergias han surgido alternativas
locales de impulso ideológico y social que el 15M ha propagado: por un lado
en reivindicaciones y protestas (Mareas, Marchas por la Dignidad, lucha
antidesahucios, luchas contra la precariedad juvenil, etc.) y, por otro, en la
difusión e intensificación de formas de producir y convivir autogestionadas y
solidarias.
PODEMOS es una herramienta política del pueblo y para el pueblo. Nace con
la voluntad política de contribuir a la recuperación de la soberanía popular
por medio de la reconstrucción de unas instituciones ruinosas para ponerlas
al servicio de la ciudadanía, que pongan freno a las amenazas financieras
internacionales, fomentando la participación democrática en las políticas
públicas. PODEMOS se plantea como objetivos la redistribución de la riqueza
y la justicia social. PODEMOS es, por tanto, una fuerza política arraigada en
la vida cotidiana de la población y en los movimientos sociales.
Por eso, PODEMOS concibe la toma del poder político en las instituciones no
como un fin en sí mismo sino como un medio para contribuir a la
vertebración y dinamización social y territorial, y para apoyar a las personas
en sus esfuerzos por organizarse e inventar nuevos modos de relación
social. En consecuencia, PODEMOS es, ante todo, una fuerza política
radicalmente democrática, abierta al diálogo y a todas las ideas y
tendencias sociales que busquen la justicia social y el respeto escrupuloso a
los derechos humanos.
PODEMOS, en fin, es un instrumento político para avanzar hacia procesos
constituyentes que, en ruptura con el Régimen del 78, permita construir un
modelo de democracia participativa que consiga garantizar y materializar
derechos sociales y políticos para la mayoría. Para ello, necesitamos que la
gente tome la iniciativa y lleve a cabo una revolución democrática.
Los procesos constituyentes deberían empezar por lo municipal, articulando
una movilización social y electoral que desborde los marcos existentes. En
el ámbito local necesitamos un proceso constituyente que cuestione el statu
quo que ha mantenido el poder local institucional, en el cual las leyes, las
10
normas y los reglamentos son aplicados en beneficio de los partidos o de
intereses particulares.
Se hace necesario un debate ciudadano abierto sobre la Ley de la
Administración Local y la Ley de Grandes Ciudades. Además, ese debate
debería ir acompañado de un proceso participativo decisorio en el caso del
Reglamento de Participación Ciudadana, la Ordenanza Municipal, las
Ordenanzas fiscales, así como el conjunto de normas elaboradas por el
Ayuntamiento -de competencia municipal- que afectan a la vida de las
vecinas y los vecinos de nuestra ciudad.
En las últimas décadas, un proceso acelerado de centralización ha privado a
lo local de múltiples herramientas para mejorar la vida cotidiana de la
población. La drástica disminución tejido asociativo, o la liquidación de
múltiples competencias políticas han significado que lo municipal sea
considerado “política de segunda división”. Conquistar ese potencial
municipal forma parte de las señas de identidad de Podemos, pues de lo
que tratamos es de que la política esté lo más cerca posible de la gente.
Debemos hacer posible que todas las fórmulas de participación,
presenciales y virtuales, fomenten la participación activa de la ciudadanía,
venciendo los obstáculos que impone nuestra realidad social (diversidad
funcional, precariedad, cuidados, vida laboral, etc.)
1.1. CANDIDATURAS CIUDADANAS PARA
RECUPERAR ALCALÁ DE HENARES
Los documentos político, ético y organizativo, aprobados en la Asamblea
Ciudadana directamente por la ciudadanía, vertebran la estrategia para el
ciclo político- electoral, que determinará el futuro de nuestro país. Dichos
documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones
municipales a través de candidaturas ciudadanas de unidad popular como la
mejor estrategia para hacer frente a un complejo y acelerado contexto
impuesto por los ritmos electorales.
Queremos contribuir a la construcción de una candidatura ciudadana de
unidad popular en Alcalá de Henares, siguiendo el espíritu y el método de
Podemos. Queremos hacerlo con nuestros vecinos y vecinas, junto a la
ciudadanía, para que sea un reflejo de nuestra sociedad. En ningún caso
11
participaremos en sopas o sumas de siglas, o en acuerdos con otros
partidos que reproduzcan prácticas de la vieja política. En definitiva,
queremos y necesitamos una candidatura ciudadana, capaz de recuperar
nuestro municipio para las personas que lo habitan, vertebradas por los
principios de la participación ciudadana y la transparencia escrupulosa en
nuestras prácticas.
Esta candidatura de unidad popular tiene que combatir el derroche y la
corrupción local y poner en marcha planes integrales para erradicarla de la
gestión del Ayuntamiento y de las empresas y entes públicos municipales, o
en los que participa el Ayuntamiento. Propiciando un modelo de gobierno
municipal transparente y honesto en la gestión, sobre todo de los recursos
económicos.
El formato preferente de la candidatura será, por coherencia, la agrupación
ciudadana. No obstante, el formato y requisitos, así como el apoyo a la
reciente iniciativa ciudadana en Alcalá, o el impulsar una desde el círculo,
será una decisión que deberá adoptar la Asamblea Ciudadana de Alcalá
antes del 31 de Enero de 2015. Así mismo el Círculo PODEMOS de Alcalá de
Henares garantizará que se realice un proceso participativo para la
confección de un programa electoral, y que será sometido a la aprobación
de la Asamblea Ciudadana local.
1.2. LA ORGANIZACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN
DE PODEMOS PARA LOS PROCESOS
MUNICIPALISTAS
Hoy, después de años del estallido de la crisis y en plena descomposición
progresiva
de
ese
modelo
económico
y
de
gobierno,
toca
democratizar nuestros ayuntamientos para dar una solución colectiva, eficaz
y justa a las demandas de una mayoría popular. Por lo tanto, vamos a
volcar una gran parte de nuestro esfuerzo, todo nuestro ímpetu,
nuestra inteligencia y nuestra valentía en empezar a recuperar la
democracia desde los municipios, donde la ciudadanía está más próxima a
los espacios de toma de decisiones y donde, al mismo tiempo, vive sus
problemas cotidianos. No podemos conquistar la democracia en nuestro país
si no acabamos con las redes clientelares del ladrillo, las concesiones
administrativas por intereses particulares, y en general, con la densa y
oscura trama de intereses público-privados que han hurtado de forma
sistemática las libertades y la capacidad de decidir de la ciudadanía. Para
erradicar estos males y poder empezar a ganar nuestro país creemos que
12
los mejores principios a la hora de dirigir nuestra acción en el ámbito
municipal son:
1.2.1. TRANSPARENCIA.
El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias
en nuestro país: de un lado, eran el nivel institucional más próximo al
ciudadano y el que, en principio, se ocupa de solucionar algunos de sus
problemas más inmediatos y, de otro, se convirtieron en puntos claves para
el desarrollo del modelo económico español basado en el ladrillo y las
corruptelas que tan conocidas y desastrosas consecuencias ha tenido.
Democratizar los municipios pasa necesariamente por abrir puertas y
ventanas. Es decir, tenemos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el
pasado para no volver a repetirlo. En este sentido, la apuesta por una
auditoría ciudadana de la deuda municipal se revela como un punto
ineludible para cualquier proyecto de regeneración democrática en nuestro
país a nivel local. No sólo porque la deuda se ha convertido en una
losa que nos impide seguir avanzando como sociedad y que nos priva de
nuestros derechos como ciudadanos de un país libre y democrático, sino
porque se nos presenta ahora como un mecanismo que somete la
democracia municipal, siendo profundamente injusta a la par que ineficaz.
Apostar por la recuperación de los servicios públicos privatizados en forma
de ventas, externalizaciones y fórmulas de gestión mixta público-privadas.
Es preciso revisar y evaluar todos los contratos y concesiones que han
permitido la connivencia de la casta política con las oligarquías locales.
Garantizar el acceso fácil a las actas y las cuentas públicas, como medida
de control ciudadano que acompañe formas de decisión directa y de
revocación de los representantes.
1.2.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La ciudadanía tiene derecho a participar a través de formas directas y
representativas en la elaboración, definición y fiscalización
de las
políticas públicas en las ciudades, priorizando el fortalecimiento,
transparencia, eficacia y autonomía de las administraciones públicas locales
y de las organizaciones populares.
Las medidas de transparencia, control y revocación por parte de los
ciudadanos han de acompañarse de canales de participación directa en las
decisiones fundamentales de la gestión municipal. En este sentido,
apostamos por la creación de mecanismos de participación para la
elaboración de los presupuestos municipales y la utilización de canales de
expresión capaces de aportar dinamismo y agilidad a la formulación de
demandas ciudadanas.
13
Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación a las
políticas públicas municipales, pues producen impactos sumamente
positivos en la gestión pública. Para ello, sería necesario establecer unas
reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el
buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual la ciudadanía pueda
participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de
todas las personas. Los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía
sobre el cumplimiento estricto de los presupuestos y las razones de
cualquier desviación de los mismos, siendo así una medida de transparencia
que actúe y frene los posibles casos de corrupción, favoritismo y
clientelismo. Debemos ir hacia un modelo que permita, tras su estudio y
valoración
colectivos,
convertir
en
vinculante
este
mecanismo.
1.2.3. DERECHO A LA CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE
Apostaremos por candidaturas municipales ciudadanas que deberán
promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen
Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace
con propuestas concretas que emanen de lo local. Un nuevo modelo de
financiación adaptado a una economía social, solidaria y sostenible, basada
en los recursos locales, y dotada de la financiación necesaria para poner en
marcha estas iniciativas.
La ciudad ha de cumplir una función social, garantizando que sus habitantes
sean quienes se beneficien de la economía y la cultura locales, que tengan
acceso a sus recursos de todo tipo y la oportunidad de desarrollar sus
propios proyectos para beneficio propio y de la comunidad, todo ello dentro
de criterios de equidad distributiva, complementariedad económica, y
respecto a la cultura y sostenibilidad ecológica; el bienestar de todos y
todas los habitantes en armonía con la naturaleza, hoy y para las futuras
generaciones.
Los espacios y servicios públicos y privados de la ciudad deben ser
utilizados priorizando el interés social, cultural y ambiental. La ciudadanía
tiene derecho a participar en la propiedad del territorio urbano dentro de
parámetros democráticos, de justicia social y de condiciones ambientales
sostenibles. En la formulación e implementación de las políticas urbanas se
debe promover el uso socialmente justo.
La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública con
participación democrática activa, solo es posible dando marcha atrás a la
nefasta ola de privatización que ha sido el mantra de un sistema
político-económico destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más
14
inclusiva, basada no sólo en una diferente concepción de los derechos sino
también en diferentes prácticas políticas y económicas.
1.2.4. IGUALDAD
Entendemos la igualdad como un eje transversal a la hora de desarrollar la
política, no es un punto concreto dentro de un programa político, es una
situación que debe asumirse por todas las áreas para hacer realmente
efectivo este hecho. La igualdad entre hombres y mujeres, la igualdad entre
personas, es un reto difícil de asumir, es importante concienciar a la
población del problema existente, es necesario crear mecanismos e
impulsar políticas que caminen hacia el cambio. No se trata de hacer política
estética, se trata de realizar propuestas pragmáticas que tengan una
repercusión real.
Para realizar estos cambios se hace necesaria una política municipal con
conciencia, que sepa integrar en su programa político medidas concretas
que acaben con la visión patriarcal, medidas reales que acaben con la
discriminación en el ámbito familiar, económico, político y social. Para ello
se debe impulsar la participación de la mujer en los organismos de podemos
y garantizar la igualdad y la horizontalidad en la toma de decisiones.
1.2.5. DIVERSIDAD FUNCIONAL
Queremos una sociedad en la que todas las personas se sientan incluidas y
partícipes de la misma, independientemente de su característica personal.
Reconocimiento de la diversidad funcional; sin reconocimiento no se puede
construir una sociedad en la que todos los seres humanos tengan la misma
dignidad y sean tratados por igual en el marco de los derechos humanos.
Se atenderá especialmente que el programa electoral del que pudiera
participar el círculo incluya propuestas de planes y acciones que garanticen
los derechos de las personas con diversidad funcional y su desarrollo dentro
de la sociedad alcalaína, proporcionándoles los apoyos necesarios para
alcanzar la plena igualdad de oportunidades y la no discriminación. Para ello
el círculo se implicará directamente en facilitar la participación de las
asociaciones y colectivos implicados, profesionales y, con especial atención
a las familias, ya que debido entre otras cosas a sus mayores dificultades de
conciliación, más dificultades tienen para participar activamente en la
reivindicación de sus derechos.
15
1.3. EL CÍRCULO Y LA CIUDAD
Los Círculos, espacios abiertos de unidad popular ciudadana, son los
elementos básicos de participación y organización de Podemos. También en
la organización y la política municipales deben tener la capacidad de sacar
adelante y articular propuestas, iniciativas y proyectos. En este sentido, la
fortaleza de contar con Círculos en tantísimos municipios abre la posibilidad
de construir proyectos ambiciosos de transformación de nuestras ciudades,
en los que la ciudadanía cobre protagonismo y se presenten modelos
diferentes de gestión local, reivindicando la recuperación de la ciudad y del
medio ambiente para la ciudadanía como ejes vertebradores.
Proyectar un modelo de ciudad diferente, basado en el derecho de sus
habitantes al bienestar y no en las necesidades y los caprichos de la
economía, crear espacios comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos
modelos, dialogar con la sociedad civil, impulsar las luchas por los servicios
municipales, son objetivos que se suman a la larga lista de tareas y
responsabilidades de los Círculos; para afrontar semejantes retos,
necesitamos una potente auto-organización popular.
Para ello el Plan de Rescate Ciudadano propone los siguientes ejes:
1.3.1. UNA AUDITORÍA CIUDADANA QUE APORTE TRANSPARENCIA
A LAS CUENTAS DEL AYUNTAMIENTO DE ALCALÁ DE HENARES
El clientelismo, el despilfarro y el servilismo al aparato del gobierno regional
de los últimos años nos han conducido a una deuda inasumible que se ha
hecho patente tras el fracaso del modelo especulativo inmobiliario. Por ello
resulta fundamental promover una Auditoría ciudadana que ponga sobre la
mesa la parte ilegítima de la misma y señale a sus responsables.
Tenemos que hacer que las cuentas públicas sean transparentes, y
conseguir que todos los culpables del saqueo de nuestro ayuntamiento
respondan por ello. Las prioridades en este sentido serán inventariar y
auditar el patrimonio y la deuda pública y privada, así como estudiar las
condiciones y planes de pago presentes y pasadas. Asimismo, se deberá
fomentar una gestión democrática, transparente y participativa, de los
bienes comunes.
16
1.3.2. SERVICIOS
PÚBLICOS
UNIVERSALES
Y
MUNICIPALES ,
GRATUITOS Y DE CALIDAD .
Cuando se recorta en Educación, Sanidad, Servicios Sociales o Promoción
de la Cultura y el Deporte, se ataca al bienestar de todas las personas. No
podemos permitir que la socialización de las pérdidas provocadas por un
modelo de desarrollo insostenible se traduzca en peor salud y educación
para la gente.
Democratizar las políticas públicas a nivel local empezaría necesariamente
por llevar a cabo una gestión participativa de los servicios públicos que
integre a usuarios y trabajadores al objeto de alcanzar una rentabilidad
social para la ciudadanía antes que la meramente económica de los
particulares y atendiendo a procesos de transparencia en la asignación de
los presupuestos municipales. Para ello es fundamental contar con la
ciudadanía, consultando directamente, poniendo en marcha procesos
participativos para el diagnóstico, desarrollo de propuestas, y la toma de
decisiones, de cara a dar respuesta a esas necesidades.
1.3.3. RE-MUNICIPALIZACIÓN
DE
LOS
SERVICIOS
PÚBLICOS-
COMUNES DE LOS MUNICIPIOS
La progresiva privatización de servicios municipales, disfrazada bajo el
eufemismo de la “externalización”, ha supuesto la subordinación de las
necesidades ciudadanas y del bienestar social a los resultados económicos
de las empresas concesionarias. La consecuencia evidente es el
empeoramiento de los servicios, el incremento de su coste y la
precarización laboral de sus trabajadores y trabajadoras.
Entendemos la remunicipalización de los servicios y recursos como una
garantía de calidad en la prestación de los mismos. Como paso previo, sería
preciso promover el desarrollo de un «estatuto de los bienes comunes» que
dote de protección a los servicios y recursos públicos, que evite la
especulación y asegure la inalienabilidad de los mismos. Dicho estatuto
debe establecer también los mecanismos necesarios para hacer efectiva una
gestión colectiva y democrática.
1.3.4. APUESTA
POR UN CAMBIO DE MODELO ECONÓMICO QUE
PONGA EN EL CENTRO A LAS PERSONAS.
En las últimas dos décadas, nuestra ciudad ha sufrido una
desindustrialización progresiva que ha llevado al cierre o a la reducción
drástica de las principales industrias que existían en Alcalá, proceso este
que se ha visto dramáticamente agravado por la terrible crisis-estafa que
17
venimos padeciendo desde 2.008. Los desmantelamientos de Roca,
Electrolux, Gal o Poliseda son sobradamente conocidos. Como resultado de
todo ello, nos encontramos que la ciudad cuenta con más de veinte mil
personas desempleadas, buena parte de ellas en situación de exclusión
social o en alto riesgo de estarlo.
A esto hay que añadir la terciarización económica de la región y la
conversión paulatina de Alcalá en ciudad dormitorio de Madrid para
completar la biografía del fracaso de ese modelo de ciudad que han
desarrollado los distintos gobiernos municipales durante todos estos años y
que se traduce en graves lastres medioambientales, estructurales y
sociales, entre los que cabe destacar la sobredimensión del parque móvil
privado, el acometimiento de costosísimas infraestructuras o la práctica
imposibilidad de conciliar la vida laboral y familiar en multitud de hogares
complutenses, entre otras cuestiones.
Frente a este modelo insostenible y socialmente disfuncional, apostamos
por la recuperación de una economía de lo cercano que impulse la
producción y el comercio a nivel local, una economía verde basada en la
reutilización, el reciclaje y la rehabilitación, y una economía social y
solidaria -basada en anteponer las necesidades de las personas frente a la
búsqueda del máximo beneficio, un funcionamiento democrático y
transparente y la búsqueda de una repercusión social y ambiental- que
permita la estabilidad personal y familiar, todo ello acompañado de una
fiscalidad acorde con estos principios
1.3.5. DERECHO A LA CIUDAD .
El derecho a la ciudad es un derecho colectivo de la ciudadanía cuyo
objetivo es la consecución de una vida digna para todos los habitantes. En
este ámbito, habrá que poner especial empeño en promover la calidad de
vida de las personas, fortalecer las ayudas a la dependencia y mejorar
sustancialmente la accesibilidad y el disfrute de la ciudad para todas y
todos. En esta tarea resulta imprescindible la participación todos los
sectores de la población, procurando la especial implicación de mujeres,
personas mayores, juventud e infancia, sin olvidar nunca la atención a la
diversidad funcional y a la existencia de situaciones de exclusión social.
Todas las personas tienen derecho a la ciudad sin discriminaciones por
razón de género, edad, raza, etnia u orientación política y religiosa.
Paralelamente, se debe trabajar en la preservación de la memoria y la
identidad local, fomentando actividades creativas autóctonas que
enriquezcan nuestra cultura y apoyando el estudio y difusión de nuestra
memoria histórica popular, con especial interés hacia los momentos en que
18
el pueblo ha sido protagonista de su propia historia. La identidad local debe
construirse desde abajo, sobre la base de la pertenencia a colectivos
sociales vivos y cercanos, nunca sobre modelos que obedezcan a intereses
mercantiles o de control social.
La ciudad, en suma, ha de ser el primer ámbito de realización de las
personas, basado en el disfrute de los derechos y libertades fundamentales
de todas y todos y procurando una especial protección hacia los colectivos
más vulnerables.
1.3.6. UNA
CIUDAD POR Y PARA LAS PERSONAS , Y QUE RESPETE
LOS LÍMITES AMBIENTALES.
La ciudad es un espacio colectivo culturalmente rico y diverso en la medida
que pertenece a todos sus habitantes. La ciudadanía tiene el derecho y la
responsabilidad a participar en la construcción y diseño del espacio urbano.
Los espacios y los bienes públicos y privados deben utilizarse priorizando el
interés social, cultural y ambiental.
Alrededor del caso histórico la ciudad ha ido creciendo a lo largo del tiempo.
Entre 1950 y 1980 Alcalá, al igual que muchos municipios de las áreas
urbanas del estado, experimentó un enorme crecimiento por las
migraciones del campo a la ciudad (la población se mulitiplicó por siete en
30 años). Los barrios que se construyeron en esa época son hoy
manifiestamente mejorables (deficientes infraestructuras, ausencia de
zonas verdes y espacio público y falta de servicios y dotamientos). Gracias
a la movilización social dignificar la vida en esos barrios.
El único plan general de ordenación urbana que se ha aprobado en la ciudad
data de 1.991. Desde entonces, ninguno de los equipos que han pasado por
el gobierno municipal ha sido capaz más que de remendar y parchear
aspectos puntuales del mismo, en los que se ha intervenido sin ninguna
visión de conjunto.
Solamente a través de la presión ciudadana se han puesto en marcha las
herramientas participativas, a las que la ley obliga a los ayuntamientos,
permitiendo la exposición pública de los avances o la creación
La ciudad que queremos necesita cuidar colectivamente su propio medio
urbano tanto como preservar la naturaleza que nos rodea (Los Cerros, zona
ZEPA, las riberas del Henares). Resulta inaplazable la potenciación decidida
de los modos de transporte no motorizados (peatones y ciclistas) y los
públicos-colectivos. Sus habitantes hemos de aprender a conocer y a asumir
los límites del crecimiento en el consumo de energía, de suelo y de recursos
19
naturales, abandonando la quimera del crecimiento depredador que ha
imperado todos estos años.
En el modelo de ciudad que queremos es imprescindible tener siempre
presente la perspectiva de género, la heterogeneidad social (diversidad
funcional, infancia, personas mayores, migrantes, etc.), la transparencia y
la participación ciudadana en toda actuación urbanística, la movilidad
sostenible y la convivencia en los espacios públicos, tanto en el centro como
en los barrios.
1.3.7.
POR
UNA
RED
DE
MUNICIPIOS
SOLIDARIOS :
INTERCOOPERACIÓN TERRITORIAL.
La Comunidad de Madrid es una de las pocas regiones del estado español
que no cuenta con un plan de ordenación del territorio. Han sido los
impulsos del mercado y la depredación especuladora quienes llevan tres
décadas configurando la región, sin una planificación basada en criterios de
interés general sino al servicio, sobre todo, del negocio inmobiliario. Con
ello, antes se ha forzado la competencia entre territorios y municipios a la
hora de atraer inversiones que la cooperación de estos entre sí, generando
desigualdades territoriales que tardarán muchos años en corregirse. Sin
duda, esa es una de las razones de peso por las que la crisis-estafa se ha
cebado especialmente con nuestra comarca.
Los municipios que estén dispuestos a luchar por salir de esta inercia
devastadora y gobernarse de otra forma, con políticas alternativas a las de
la miseria y los recortes, necesitan vincularse en una federación o
asociación para la defensa de la ciudadanía frente a las administraciones de
ámbito superior cuando estas hagan oídos sordos a las demandas de la
población, y también para ser la voz de la ciudadanía cuando esas
administraciones sean más receptivas.
Los objetivos prioritarios en este apartado deben plantearse en torno a
establecer y potenciar relaciones de colaboración y cooperación
intermunicipal y comarcal, potenciar las sinergias en el aprovechamiento
eficiente y sostenible de los recursos y trabajar la proximidad en las
relaciones, la producción y las alternativas sociales.
20
1.3.8. UN AYUNTAMIENTO CON PAREDES DE CRISTAL
Como ya se dijo más arriba, actualmente la democracia está secuestrada
por el Ayuntamiento de Alcalá. La opacidad, la arbitrariedad y hasta la
represión son el modelo habitual de relaciones con la ciudadanía desde los
gobiernos locales de los últimos años.
La forma más fácil y directa de recuperar las instituciones para la
democracia es aplicar la democracia en todos los sitios y todo el tiempo, sin
excusas, con absoluta transparencia, con las ventanas y puertas abiertas a
que cualquier persona pueda conocer al detalle la actividad que realizan sus
representantes, la elaboración y cumplimiento de los presupuestos
municipales, la ejecución y el coste de todas y cada una de las
contrataciones públicas, la justificación de cada céntimo gastado o
invertido…
Asimismo, se hace perentorio extender la cultura de la consulta ciudadana,
establecer mecanismos revocatorios, articular un procedimiento realmente
abierto para la elaboración de presupuestos participativos y, en definitiva,
ensanchar y drenar los cauces de participación ciudadana. Mandar
obedeciendo.
1.3.9. UNA CIUDAD QUE LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL
Mención muy particular merece un fenómeno que no se producía en nuestro
país desde tiempos lejanos y que la gran estafa que llamamos “crisis” nos
ha arrojado a la cara con toda su crudeza: el incremento incontrolado de la
pobreza y de la exclusión social.
Contra toda lógica, este incremento del problema se ha visto acompañado
del progresivo cercenamiento de los mecanismos públicos de solidaridad
que habrían podido combatirlo o, como mínimo, paliarlo. Así, aunque en
numerosas ocasiones la solidaridad de los particulares haya sido capaz de
suplir en parte las carencias públicas, no ha bastado para frenar la
sustitución paulatina de la solidaridad por la simple caridad, ni que se haya
instaurado la mercantilización de la exclusión social.
En este estado de cosas, urge una actuación de los poderes públicos
encaminada a recuperar primero y acrecentar después las políticas
solidarias, al tiempo que se combaten las causas estructurales que
mantienen los insoportables niveles de pobreza y exclusión actuales.
Son múltiples los ejes que requieren actuación sin dilaciones. Entre ellos
cabe mencionar: políticas de integración para la diversidad funcional; el
pleno desarrollo y aplicación de la Ley de Dependencia dentro de las
21
competencias municipales; el fomento de políticas locales para cubrir los
huecos que puedan producirse; una apuesta decidida por la implicación en
la alianza de UNICEF para los derechos de la infancia; el fomento de
políticas de convivencia intercultural; lucha constante contra la
discriminación de los grupos de población tradicionalmente más vulnerables
(migrantes, LGTB, etc.)
1.3.10. EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA ES UN DERECHO.
El artículo 47 de nuestra actual Constitución establece que “todos los
españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y
establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para
impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías
que genere la acción urbanística de los entes públicos”. Pero en los últimos
años hemos asistido a la paradoja aberrante de presenciar la ejecución de
decenas de miles de desahucios forzosos en un país donde existen varios
millones de viviendas vacías que pertenecen mayoritariamente a las mismas
entidades que reclaman la ejecución de esos desahucios. Para combatir ese
drama sin sentido, la ciudadanía se ha organizado en la defensa de ese
derecho constitucional (especialmente en torno a la Plataforma de Afectados
por la Hipoteca -PAH-) y ha dado todo un ejemplo de decisión y solidaridad.
Pero no podemos dejar que el acceso a los derechos constitucionales quede
al albur de la buena voluntad ciudadana. Necesitamos políticas de vivienda
eficaces que antepongan el bien social a la cuenta de resultados de las
grandes entidades financieras, máxime cuando estas han sido rescatadas
con dinero público (es decir: de la ciudadanía) y se han visto salpicadas,
cuando no completamente inmersas, en algunos de los más graves
escándalos financieros de la Historia.
Pese a haber entre 8.000 y 14.000 viviendas vacías en nuestra ciudad hay
problemas de acceso a la vivienda. Además, en esas condiciones, cualquier
nuevo desahucio es intolerable.
Para abordar este problema con el rigor que su gravedad merece, será
necesario crear un espacio de encuentro entre técnicos, políticos y
ciudadanía para, en primer lugar, hacer un diagnóstico veraz de la situación
actual de la vivienda en Alcalá y, a partir de dicho diagnóstico establecer
medidas que garanticen el cumplimiento del precepto constitucional, con
clara prioridad para fórmulas que faciliten el acceso a las viviendas ya
existentes, como pueden ser el simple alquiler -tanto libre como social-, o el
fomento de las cooperativas de cesión de uso.
22
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
MUNICIPAL
PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ESTRUCTURA
TERRITORIAL
Podemos Alcalá de Henares es una organización política orientada a
promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los
ámbitos de la ciudad y en colaboración con otros municipios, especialmente
los de su entorno. Su organización es radicalmente democrática y fomenta
el debate y la participación abierta, respetuosa y directa de todos sus
miembros y del resto de la población en la toma de decisiones públicas y
políticas, utilizando para este fin cuantas herramientas presenciales y
telemáticas se hallen a su alcance y permitan el empoderamiento ciudadano
dentro y fuera de la organización.
Todas las personas que participan en Podemos Alcalá de Henares tienen voz
y voto, sin que quepa discriminación alguna por razones de nacionalidad,
lugar o país de procedencia, apariencia física, linaje, origen étnico, idioma,
discapacidad, edad, opinión política o de cualquier otra índole, creencias
religiosas, sexo, preferencias sexuales, formación, estado civil y familiar,
condición o situación económica. En Podemos Alcalá de Henares, el voto de
todas y todos tiene el mismo valor cuantitativo y cualitativo, sin que pueda
sufrir ninguna alteración el principio de igualdad política.
Todas las personas que participan en Podemos Alcalá de Henares tienen el
mismo derecho al ejercicio del sufragio activo y pasivo (con el único
requisito de la mayoría de edad) en todos los niveles de la organización, con
las limitaciones definidas por el código ético de Podemos y los reglamentos
que lo desarrollen. La única excepción a este principio será la corrección del
derecho de sufragio pasivo por razones de género, prefiriendo y
fomentando siempre la participación paritaria y guardando en todo caso los
ratios mínimos previstos en las normas estatales de Podemos. A este fin,
los órganos ejecutivos de Podemos Alcalá de Henares analizarán los
obstáculos relacionados con el género, pero también con especial atención
los relacionados con la diversidad funcional, que pudieran limitar la
participación activa de todas las personas, procurarán su remoción, y
rendirán cuentas ante las Asambleas de las actuaciones realizadas en este
sentido.
23
El elemento básico de organización de Podemos Alcalá de Henares es el
Círculo Podemos Alcalá de Henares, herramienta de ámbito municipal con la
que se promueve la participación, el debate y la relación activa con la
sociedad, sin descartar la posibilidad de promover o reconocer círculos
sectoriales en dicho ámbito u otros de ámbito territorial más reducido.
La elaboración de los programas electorales habrán de ser siempre fruto del
debate ciudadano sobre sus contenidos. La confección de las listas de
candidatos y candidatas a los órganos de representación institucional y la
elección de portavoces o de miembros del Consejo Ciudadano Municipal se
llevarán a cabo siempre de manera abierta a todas las personas que
componen Círculo Podemos Alcalá de Henares y al resto de la ciudadanía.
Corresponden a la Asamblea Ciudadana Municipal, o a los órganos en que
excepcionalmente pueda delegar, la toma de decisiones que afecten al
conjunto de Podemos Alcalá de Henares, así como las relativas a las líneas
básicas de acción política local, los objetivos organizativos, las vías de
financiación, la representación y las acciones jurídicas, la planificación de las
estrategias, la definición de las políticas de acuerdos o eventuales alianzas
con otros grupos sociales o políticos, la asociación o federación con otros
Círculos, etc.
Podemos Alcalá de Henares fomentará todos los espacios presenciales de
participación al tiempo que se apoyará en distintas herramientas
informáticas para facilitar la deliberación y la toma de decisiones entre
todos y todas. A este respecto, se habilitarán todos los mecanismos posibles
para facilitar la participación en igualdad de condiciones a quienes puedan
tener mayores dificultades de acceso a internet o de manejo con las
tecnologías
La representación jurídica de Podemos Alcalá de Henares corresponderá al
Consejo Ciudadano Municipal y a la Secretaría General.
2.1 ESTRUCTURA INTERNA
2.1.1. ASAMBLEA CIUDADANA MUNICIPAL
C OMPOSICIÓN
La Asamblea Ciudadana Municipal está compuesta por el conjunto de las
personas inscritas en Podemos Alcalá de Henares. Los demás órganos,
comisiones y grupos de trabajo de Podemos Alcalá de Henares deberán
colaborar para arbitrar mecanismos que garanticen el derecho a voz y voto
de todas y todos a través de herramientas de participación, herramientas de
24
votación, retransmisiones en streaming, puntos de votación no telemáticos,
etc. (apartado 2.5. Herramientas telemáticas a nivel municipal).
C OMPETENCIAS
La Asamblea Ciudadana Municipal es el máximo órgano de decisión de
Podemos Alcalá de Henares y, por lo tanto, goza de absoluta soberanía
respecto de todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de
la organización, sin más limitaciones que las derivadas de los principios
generales de Podemos y de las decisiones de una Asamblea Ciudadana de
ámbito territorial superior. En consecuencia, las decisiones de la Asamblea
Ciudadana Municipal serán siempre vinculantes para el resto de órganos,
comisiones y grupos de trabajo de Podemos Alcalá de Henares, y no podrán
ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana Municipal o por
otra Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior.
Son competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
Municipal -a las que se podrán sumar en el futuro otras nuevas, según las
evolucionen las necesidades identificadas y así sea decidido por la propia
Asamblea Ciudadana- Municipal- las siguientes:
1.
Concretar la transposición de los principios y compromisos del
programa de Podemos al municipio.
1. Elaborar, mediante elecciones primarias abiertas y ciudadanas, las
listas electorales para concurrir a las elecciones municipales (desde el
primer hasta el último candidato de la lista), y a cualquier otra elección
de cargos públicos para instituciones de representación de ámbito
municipal que existan o puedan crearse en el futuro.
2. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post
electoral para el gobierno municipal, siempre con sujeción a los principios
generales aprobados por Asambleas de orden superior.
3. Aprobar, tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo
informe de viabilidad económica, los programas electorales de Podemos
Alcalá de Henares, siempre con sujeción a los principios generales
aprobados por Asambleas de orden superior.
4. Elegir a los miembros del Consejo Ciudadano Municipal de Alcalá de
Henares, máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas
Municipales, mediante un sistema que permita tanto la presentación de
listas abiertas como la de candidaturas individuales, corregido con
criterios de género y con proscripción absoluta de listas cerradas.
5. Revocar y sustituir a cualquiera de los miembros del Consejo
Ciudadano Municipal o a la totalidad del mismo.
25
6. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Municipal que no se
hallen expresamente contempladas en este documento organizativo ni en
otros de ámbito superior.
7. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General de Podemos Alcalá de
Henares mediante un sistema electoral de voto directo.
8. Definir las funciones de la Secretaría General que no se hallen
expresamente contempladas en este documento organizativo ni en otros
de ámbito superior.
9. Aprobar los
modificaciones.
reglamentos
organizativos
territoriales
y
sus
10. Definir las funciones y la forma de coordinación en el municipio para
las que se proponen los espacios de enlace.
11. Definir el contenido y la forma de coordinación y colaboración con
Asambleas y Consejos Ciudadanos de otros ámbitos y territorios.
M ECANISMOS
DE CONVOCATORIA
Los mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana Municipal serán:


Con carácter automático, para cualquiera de los asuntos propios de
sus competencias exclusivas e intransferibles. La organización del
evento corresponde al Consejo Ciudadano Municipal, que estará
obligado a convocarla cuando así se lo soliciten la Secretaría General,
la mayoría de ⅗ de los miembros del propio Consejo, el 35% de las
personas inscritas en el municipio o el 35% de los círculos existentes
en el mismo.
Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se
considere relevante, y en particular:
o Podrán convocar una Consulta Ciudadana con carácter
vinculante (a todos los inscritos): la Secretaría General, la
mayoría simple de los miembros del Consejo, el 20% de las
personas inscritas en Podemos Alcalá de Henares o el 20% de
los círculos validados en el mismo.
o Podrán convocar una Consulta Revocatoria con carácter
vinculante (a todos los inscritos): la Secretaría General, la
mayoría absoluta de miembros del Consejo, el 25% de las
personas inscritas en Podemos Alcalá de Henares o el 25% de
los círculos validados en el mismo.
o Podrán convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria
(presencial): la Secretaría General, la mayoría de ⅗ de
miembros del Consejo, el 25% de las personas inscritas en
26
Podemos Alcalá de Henares o el 25% de los círculos validados
en el municipio.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de
electores, las personas que la promuevan designarán una ponencia, que
deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos
dos técnicos cualificados en la materia. En cualquier caso la Asamblea
Ciudadana Municipal podrá instituir mecanismos adicionales para su
convocatoria.
A estos efectos de convocatoria, se arbitrarán los mecanismos necesarios
para poder contrastar, de forma transparente y fehaciente, los porcentajes
exigidos.
M ODIFICACIONES
ESTATUTARIAS
Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos municipales
o la elección completa de los órganos de dirección será necesaria la
convocatoria de una Asamblea Ciudadana Municipal, Ordinaria o
Extraordinaria, que incluirá momentos de deliberación presencial.
T OMA
DE DECISIONES
La Asamblea Ciudadana Municipal podrá adoptar decisiones en torno a las
materias de su competencia y aquellas de especial trascendencia, a través
del siguiente sistema de votación:



Participación de, al menos, el 10% de los inscritos de Podemos Alcalá
de Henares.
Un proceso de votación telemático con los debidos requisitos de
anuncio, exposición pública del caso y debate, que cuente con un
periodo de votación suficiente y en el que sólo podrán participar los
inscritos de Podemos Alcalá de Henares.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo
Ciudadano Municipal sólo podrán seguir adelante con la decisión tras
haber consultado con el Consejo Ciudadano Territorial de ámbito
inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea
Ciudadana (presencial) Ordinaria.
27
2.2.2. CONSEJO CIUDADANO MUNICIPAL
C OMPOSICIÓN
El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de
Podemos Alcalá de Henares. Estarán compuestos por el número de
miembros que le corresponda conforme a las normas establecidas en la
normativa estatal en función del número de personas inscritas en Podemos
Alcalá de Henares. Para las elecciones de diciembre de 2.014 este número
ha quedado fijado en veintiún miembros.
Los miembros del Consejo Ciudadano Municipal se elegirán por la Asamblea
Ciudadana Municipal en votación mediante un sistema que permita la
existencia simultánea de listas abiertas y candidaturas individuales, con
proscripción expresa de toda forma de lista cerrada, con un criterio de
corrección de género, y con ninguna candidatura preseleccionada en el
sistema de votación. La persona que ocupe el cargo de la Secretaría
General será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus
reuniones.
C OMPETENCIAS
Son Competencias del Consejo Ciudadano Municipal:
a) Desarrollar, con funciones ejecutivas y de coordinación, las decisiones
aprobadas por la Asamblea Ciudadana Municipal, así como aquellas otras
que destinadas a la aplicación de decisiones vinculantes de otras
instancias territoriales superiores. También le corresponde desarrollar,
con idéntico carácter, las decisiones aprobadas por el Círculo Podemos
de Alcalá de Henares.
b) Participar activamente en los debates del Círculo Podemos en Alcalá y
asumir el resultado de las votaciones que surjan de ellos en los asuntos
que no sean de la competencia exclusiva de la Asamblea Ciudadana
Municipal.
c) Participar activamente en las actividades organizadas por el Círculo de
Podemos Alcalá, usando los medios de los que dispone el Consejo.
d) Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal, tanto para todas las
cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta
que el Consejo considere oportuno.
e) Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio, sin
perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda reclamar, según los
procedimientos previstos, su ratificación.
f) Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las
actividades específicas en el municipio para campañas de nivel estatal o
territorial.
28
g) Adoptar cuantas medidas considere necesarias para conservar y reforzar
los vínculos del Círculo municipal y de cuantos otros círculos puedan
validarse en el municipio con los distintos órganos de Podemos Alcalá de
Henares, con obligación de escuchar las propuestas y solicitudes que los
círculos puedan plantear a este respecto.
h) Trabajar para que el Consejo Ciudadano no se convierta en una instancia
de decisión y ejecución desvinculada del Círculo Podemos Alcalá de
Henares.
M ECANISMOS
DE CONVOCATORIA
Los Consejos Ciudadanos Municipales podrán ser convocados en cualquier
momento a través de:
CONSEJO
CIUDADANO
SECRETARÍA
GENERAL
CONSEJO
CIUDADANO
MUNICIPAL
INSCRITOS
EN PODEMOS
MUNICIPIO
CÍRCULOS
VALIDADOS
SI
25%
10%
10%
Convocatoria
Consejo
Ciudadano
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones
plenarias del Consejo Ciudadano Municipales. El/la Secretario/a General
tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano antes de que
transcurra ese plazo.
F UNCIONAMIENTO
El Consejo Ciudadano Municipal se organizará por áreas de trabajo según
las necesidades. Cada área de trabajo contará con un responsable. Las
personas responsables de área tendrán la tarea de componer equipos de
trabajo que serán abiertos a la participación de las/los inscritos en Podemos
pudiendo asumir la portavocía de estas áreas de trabajo de forma rotatoria
por parte de los miembros del equipo si así se aprueba. Estas áreas de
trabajo contarán con un espacio de enlace donde coordinarse con los
círculos territoriales y sectoriales para el desarrollo efectivo y eficiente de su
actividad.
El Consejo Ciudadano Municipal se regirá por los criterios de transparencia,
participación y eficiencia, implementando medidas como hacer públicas y
fácilmente accesibles las actas de las sesiones, establecer mecanismos para
facilitar la propuesta ciudadana de temas en el orden del día, y asegurar
desarrollo de áreas de trabajo para llevar a cabo las tareas.
29
R EGLAMENTO
El Consejo Ciudadano Municipal adoptará un propio reglamento de
funcionamiento interno que detalle los aspectos que no están contenidos en
los estatutos que será sometido a ratificación, o elección si se diera el caso,
de la Asamblea Ciudadana Municipal.
El desarrollo del reglamento de funcionamiento interno incluirá una fase de
participación abierta, de debate, de enmiendas y propuestas.
El reglamento detallará, entre otras cosas, la duración de los cargos y el
número de convocatorias en las que pueden ser elegidos.
2.1.3. SECRETARÍA GENERAL MUNICIPAL
C OMPOSICIÓN
Se elegirá un/a Secretario/a General Municipal por sufragio universal directo
de la Asamblea Ciudadana, mediante sufragio libre y directo, garantizando
el derecho al voto presencial y telemático. El Secretario General, será la voz
de todos aquellos inscritos en Podemos y de aquellas personas que
participen en el círculo de Alcalá de Henares.
C OMPETENCIAS
Son Competencias del/de la Secretario/a General Municipal
1. Representación política e institucional del partido en ese municipio.
2. Convocatoria a la Asamblea Ciudadana Municipal, tanto para todas las
cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta
según lo establecido en los estatutos.
3. Convocatoria del Consejo Ciudadano Municipal, tanto para todas las
cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta
según lo establecido en los estatutos.
2.1.4. CÍRCULO PODEMOS ALCALÁ DE HENARES
D EFINICIÓN
DE
C ÍRCULO
Conforme al Artículo 42 del documento organizativo aprobado a 27 de
octubre de 2014 por la Asamblea Ciudadana Estatal, los Círculos son una
agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas
30
por una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la
dignidad y los derechos humanos. Según dicho documento compete a la
Asamblea Ciudadana Territorial establecer la forma de relación de los
Círculos con los Consejos Ciudadanos territoriales, respetando los principios
organizativos aprobados por la Asamblea Ciudadana Estatales
P RINCIPIO
DE HORIZONTALIDAD ENTRE
C ÍRCULOS
La relación entre los Círculos se establece en base a la horizontalidad. No se
establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes
al municipio. El Consejo Ciudadano municipal velará por las condiciones de
igualdad y de no duplicidad y jerarquía.
P RINCIPIO
DE NO DUPLICIDAD ENTRE
C ÍRCULOS
Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o
parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de
conflicto se seguirá el procedimiento fijado en el documento organizativo
estatal.
L OS C ÍRCULOS
SECTORIALES MUNICIPALES
Los Círculos sectoriales municipales se constituyen aplicándose el principio
de horizontalidad entre los Círculos municipales. Los Círculos sectoriales
municipales tienen autonomía para establecer las formas de relación con los
Círculos de su ámbito sectorial de otros territorios.
C OMPETENCIAS
DE LOS
C ÍRCULOS
Los círculos son la unidad básica de organización de Podemos y son la
herramienta con la que se promueve la participación, el debate y la relación
activa con la sociedad.
Los círculos disponen de plena libertad en tanto en lo referente a su
organización interna como su asociación con otros círculos, tienen capacidad
propositiva, revocatoria y de convocatoria. Son funciones de los círculos:
Convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y debates en
el Consejo Ciudadano Municipal.
● Los Círculos Municipales pueden convocar consultas a la Asamblea
Ciudadana Municipal y debates al Consejo Ciudadano Municipal según los
criterios que recoge el documento organizativo estatal.
●
31
C ONTACTO
DIRECTO CON LA CIUDADANÍA
El Consejo Ciudadano apoyará a los círculos en el desarrollo de sus
actividades y en particular en:
1. Trabajar en la dinamización política y social, fomentando la información
y participación de la ciudadanía.
2. Mantener un contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad
civil y con los movimientos sociales.
3. Fomentar la participación ciudadana en los procesos participativos
de Podemos y en el control de los representantes.
M ODELOS
DE COORDINACIÓN CON LOS
C ÍRCULOS
Relación de los Círculos con el Consejo
El Consejo Ciudadano municipal establecerá cauces de participación en sus
áreas de trabajo temáticas a través de las cuales se establezca un espacio
común de coordinación con los Círculos.
Los Círculos pueden proponer al Consejo Ciudadano municipal la creación de
áreas de trabajo específicas.
C OMPROMISOS
DE PARTICIPACIÓN
a) Podemos en Alcalá de Henares impulsará equipos de partición en
nuestro municipio que ayuden a vencer la brecha digital difundiendo
y enseñando a utilizar las herramientas de participación, y poniendo a
disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que
permitan a cualquier persona acceder a ellas.
b) Los equipos de participación municipales
serán también l
os responsables de obtener las búsquedas en el Banco de Talentos,
de los perfiles que en sus círculos o Consejos Territoriales, sean
necesarios para algún proyecto o tarea determinada.
c) El consejo ciudadano deberá visibilizar todas sus iniciativas en el blog
oficial de Podemos.
d) En particular publicará las actas de sus sesiones con una demora no
mayor de un mes.
e) Para facilitar el debate a nivel municipal y autonómico replicaremos
las experiencias de www.podemos.info a nivel municipal, para
impulsar propuestas y debates que puedan corresponder a las
expectativas y problemáticas locales, a la vez que será de estas
donde surjan las Consultas Ciudadanas y procesos de revocación.
f) Las Consultas Ciudadanas y las revocaciones se volcarán en los
espacios de Plaza Podemos del ámbito territorial a la que vayan
dirigidas, o en el espacio telemático que determine en Área de
32
Participación. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la
discusión y reforzamiento de las propuestas a partir del debate
público, y la consecución del apoyo necesario, establecido en los
estatutos, para poder pasar a la siguiente fase. Una vez obtenidos los
avales
necesarios,
pasará
a
la
sección
de
http://participa.podemos.info
pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbito
municipal hasta alcanzar el porcentaje del censo necesario para
impulsar una votación vinculante a todos los inscritos para su
aprobación.
g) El Consejo Ciudadano habilitará la posibilidad de que se celebre hasta
una reunión mensual si fuera necesario para facilitar la puesta en
práctica de los mecanismos de aval de iniciativas y promoción de
consultas por parte de los círculos.
h) En particular se podrá convocar hasta una asamblea extraordinaria
por mes en la que debatir y decidir sobre las mismas. Esta asamblea
requerirá un quorum de al menos el 5% de los inscritos en su ámbito
territorial. Los enlaces de participación irán comunicando los avales
que otorguen sus círculos, hasta alcanzar el porcentaje establecido en
los estatutos para impulsar una votación vinculante a todos los
inscritos.
P ARTICIPACIÓN
DIRECTA DE LOS CÍRCULOS
El Consejo Ciudadano se compromete a que:
a) Cada círculo municipal o sectorial cuente con una persona identificada
como "enlace" en el Consejo Ciudadano Municipal. El miembro del
Consejo que tenga funciones de enlace con algún círculo deberá
comprometerse a asistir con una periodicidad consensuada a las
Asamblea de éste, al objeto de cumplir con su labor de conector
entre ambas estructuras de la organización.
b) Obligación de rendición de cuentas de miembro/s del Consejo
Ciudadano ante los círculos en cada asamblea con carácter
bimensual, con un punto fijo del orden del día de la asamblea de los
círculos territoriales y sectoriales cuando ciertas cuestiones les
afecte.
c) Compromiso de invitar a portavoces de círculos y/o organizar debates
ciudadanos previos cuando el Consejo deba tratar asuntos concretos
(barrios, sectoriales, etc...).
d) Creación de un equipo de participación en el Consejo Ciudadano que
ayude a vehicular los mecanismos de participación directa aprobados
por la organización.
33
Este equipo de Participación del Consejo Ciudadano tendrá como funciones:
a) Ayudar a mejorar la capacidades de los círculos en la
facilitación de reuniones y asambleas, etc.
b) Dotar de herramientas y formación a los círculos para conocer y
poder fomentar y articular la participación de la ciudadanía más allá
de los círculos.
c) A petición de círculos en los que existen conflictos y según acuerdo
consensuado por ambas partes, acudir a realizar mediación de
conflictos, como paso previo a la intervención de la Comisión de
Garantías Democráticas.
Cada seis meses el Consejo Ciudadano Municipal convocará reuniones
temáticas con actores de la sociedad civil vinculados a las áreas prioritarias
de trabajo de Podemos (educación, vivienda, deuda, etc.) al objeto de
incorporar sus demandas al debate orgánico de Podemos.
2.2. COORDINACIÓN CON OTROS TERRITORIOS,
CON LA CIUDADANÍA Y LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES.
2.2.1.
COORDINACIÓN CON ASAMBLEAS
CIUDADANOS DE OTROS TERRITORIOS
Y
CONSEJOS
Atendiendo a las necesidades especiales que puedan tener algunos
territorios y que sobrepasan el estricto ámbito municipal, allí donde la
Asamblea Ciudadana Municipal lo vea necesario se pueden establecer
mecanismos de coordinación entre círculos y consejos ciudadanos de
diferentes municipios sin que esto menoscabe la propia actividad llevada a
cabo en los reconocidos ámbitos municipal y autonómico.
Así se pueden crear áreas de trabajo conjuntas desde los diferentes
Consejos Ciudadanos Municipales, Espacios de Enlace entre los diferentes
círculos de los territorios o Encuentros Ciudadanos abiertos a las personas
inscritas de los distintos municipios si así se considera útil para el desarrollo
de PODEMOS en la zona.
Esta coordinación puede resultar especialmente relevante en municipios con
pocas personas inscritas para que puedan mancomunar esfuerzos para
sacar adelante un trabajo efectivo, por ejemplo, en el ámbito comarcal o
provincial.
34
2.2.2. ENCUENTROS CIUDADANOS
C OMPOSICIÓN
El Encuentro Ciudadano es una asamblea deliberativa presencial abierta a
todas las personas, inscritas o no en PODEMOS, que quieran participar en
ella.
C OMPETENCIAS
Son competencia de los encuentros ciudadanos:
1. Establecer espacios de deliberación colectiva sobre cuestiones de
específica sensibilidad municipal y/o territorial.
2. Facilitar la rendición de cuentas ante la ciudadanía del trabajo de los
órganos de PODEMOS s y la secretaría general del municipio.
M ECANISMOS
DE CONVOCATORIA
Se podrán convocar Encuentros Ciudadanos mediante:
Convocatoria
Encuentro
Ciudadano
SECRETARÍA
GENERAL
CONSEJO
CIUDADANO
MUNICIPAL
INSCRITOS
EN PODEMOS
MUNICIPIO
CÍRCULOS
VALIDADOS
SI
Mayoría simple
20%.
20%
Los círculos sectoriales podrán proponer a través de alguno de los
mecanismos citados la convocatoria de encuentros ciudadanos temáticos
para abordar alguno de los temas específicos. De aprobarse la propuesta
será el propio círculo sectorial el encargado de organizar el encuentro.
La iniciativa electoral municipal en la que participe PODEMOS podrá también
proponer a través de alguno de los mecanismos citados la convocatoria de
encuentros ciudadanos sobre temas de interés para municipio.
35
F UNCIONAMIENTO
1. Los encuentros ciudadanos serán organizados por el Consejo
Ciudadano Municipal, o los grupos en los que este delegue, como
puede ser el espacio de enlace o los círculos sectoriales.
2. Los encuentros ciudadanos incluirán un espacio de rendición de
cuentas de lo realizado por PODEMOS a nivel municipal desde el
anterior encuentro ciudadano.
3. Se ofrecerá la posibilidad de presentación pública de las principales
iniciativas ciudadanas que se hayan presentado en el territorio.
4. Desde el encuentro ciudadano se podrán proponer consultas
legalmente vinculantes para Podemos, así como iniciativas y acciones
a desarrollar hacia el conjunto de la ciudadana (como son campañas
o sesiones informativas).
5. Todos los encuentros ciudadanos serán retransmitidos, siempre que
los recursos técnicos y humanos lo permitan, en streaming, grabados
en vídeo y/o documentados en detalle, así como publicitados
debidamente en la web y las redes sociales de PODEMOS en el
municipio.
2.2.3. ASAMBLEAS SOCIALES MUNICIPALES
C OMPOSICIÓN
La Asamblea Social Municipal es un espacio de encuentro entre Podemos y
los movimientos sociales, vecinales y ciudadanos organizados para
favorecer el vínculo honesto, independiente y desinteresado de PODEMOS y
sus círculos con las múltiples iniciativas ciudadanas que recorren todo el
estado proponemos las siguientes medidas en el desarrollo municipal.
M ECANISMOS
DE CONVOCATORIA Y FUNCIONAMIENTO
La Asamblea Social Municipal:
1. Se reunirá al menos una vez al año.
2. Será impulsado por la persona responsable del Consejo Ciudadano
Municipal de “Relación con la sociedad civil y movimientos
sociales” y organizado de forma conjunta por PODEMOS (Consejo
Ciudadano, espacio de enlace, círculos territoriales y sectoriales) y los
diferentes los movimientos sociales activos de la ciudad interesados
en participar.
3. Será retransmitidos en streaming, grabados en vídeo y/o
documentados en detalle, así como publicitados debidamente en la
web y las redes sociales de PODEMOS en el municipio (apartado 2.5.
Herramientas telemáticas a nivel municipal).
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4. Se fomentará que en cada círculo municipal o de ámbito menor
(distrital, barrial) haya también responsables de de la relación con
el tejido social del territorio.. Desde estos espacios se debe poder
interaccionar con los MMSS de la zona y deben de servir de espacio
de interrelación con el grupo municipal surgido del consejo
ciudadano.
2.3. FINANZAS Y CONTROL
FINANCIERO
2.3.1. COMISIÓN DE FINANZAS A NIVEL MUNICIPAL
C OMPOSICIÓN
En base al módulo de financiación del documento organizativo aprobado en
la Asamblea Ciudadana Sí se Puede, sobre la estructura financiera del nivel
municipal. El Consejo Ciudadano Municipal designará a un mínimo de un
responsable financiero por municipio.
Esta(s) persona(s) designada por el Consejo Ciudadano Municipal junto con
la comisión de finanzas del círculo de Alcalá de Henares configurarán la
Comisión de finanzas, cuyo fin es asegurar un correcto funcionamiento
financiero de la actividad desarrollada por PODEMOS en el municipio.
La comisión de finanzas municipal podrá contar con una estructura
administrativa que le permita apoyar en las labores contables a los Círculos
de su municipio.
C OMPETENCIAS
La comisión de finanzas municipal se encargará de velar por el
cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus
respectivos municipios con el apoyo de la comisión de finanzas autonómica.
Son funciones de la comisión de finanzas municipal:
1. La gestión de presupuestos participativos para proyectos sociales en
sus municipios si se asignan fondos a tal efecto.
2. El apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el
desarrollo de sus actividades.
3. La fiscalización económica de los representantes y cargos electos de
su territorio, encargándose de la publicación de su patrimonio,
ingresos y gastos.
37
4. La implementación de los protocolos y reglamentos definidos a nivel
estatal y autonómico.
5. La canalización y control financiero de la parte del presupuesto
asignado a las actividades de los círculos de sus municipios, y el
apoyo a la(s) asociación(es) de PODEMOS vinculada al partido que
puedan crearse por parte de los círculos en el municipio.
Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones
municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico,
aunque se podrá aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera,
excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará al presupuesto
estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos.
R EGLAMENTO
La Comisión de finanzas a nivel municipal adoptará un propio reglamento de
funcionamiento que no estén contenidos en los estatutos que será sometido
a ratificación de la Asamblea Ciudadana Municipal, que integrará tanto
aspectos internos de funcionamiento, como política de actuación (política de
proveedores, de contrataciones) en base a los criterios establecidos por la
Comisión de finanzas estatal.
2.3.2. RESPONSABLES DE FINANZAS DEL CÍRCULO
C OMPOSICIÓN
Estará formado por la comisión de finanzas del Círculo de Alcalá de Henares
nombrándose de forma rotatoria un portavoz que esté en contacto con el
responsable de finanzas del Consejo Ciudadano de Alcalá de Henares.
La estructura administrativa del círculo podrá estar o mancomunada en la
estructura municipal o canalizarse a través de una asociación vinculada al
Partido. Estas asociaciones vinculadas estarán habilitadas para abrir locales
que podrán operar como centros sociales en los que se efectúe venta al
público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas
actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará
la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio
jurídico.
C OMPETENCIAS
Son competencias del responsable de finanzas del círculo:
1. Realizar propuestas de autofinanciación al conjunto del círculo.
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2. Emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de
actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a
nivel estatal, autonómico y municipal.
3. Rendir cuentas ante los miembros de su propio círculo y a nivel
municipal dentro de la Comisión de finanzas a nivel municipal.
4. Proponer mancomunarse en la estructura municipal o canalizar la
actividad a través de una asociación vinculada al Partido en la que
puedan participar diferentes círculo.
M ECANISMOS
DE FINANCIACIÓN
Los ingresos de los círculos provendrán de las siguientes fuentes:
1. Los círculos tendrán derecho a disponer de una asignación del
presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las
colaboraciones. Este fondo será acumulable y podrá ser ampliado en
el presupuesto anual por partidas específicas para los círculos
canalizadas a través de las estructuras autonómicas.
2. Los círculos podrán gestionar espacios abiertos a la ciudadanía en los
que se desarrolle actividad económica, cuyo funcionamiento se
establecerá en un protocolo específico.
2.5. HERRAMIENTAS TELEMÁTICAS A NIVEL
MUNICIPAL
El Círculo implantará y aprovechará al máximo todo tipo de herramientas
telemáticas que promuevan la transparencia, comunicación, participación y
colaboración interna y externa, siempre de acuerdo a sus capacidades y a
las necesidades/oportunidades detectadas.
Se prestará especial atención a las herramientas que sean propuestas desde
otras instancias de Podemos, por ejemplo desde el Círculo de TICs o los
Consejos Ciudadanos Autonómicos y Estatales, así como las desarrolladas
en otros Círculos.
Las implantación de cualquier herramienta requerirá de un estudio previo de
necesidades, impacto en cuanto a la brecha tecnológica, y los recursos
técnicos y humanos disponibles para su ejecución.
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2.5.1. WEB-BLOG DEL CÍRCULO
El círculo contará con una web, accesible en podemosalcala.info, desde la
que comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su
funcionamiento.
2.5.2. INTRANET DEL CÍRCULO
1. Se utilizarán herramientas telemáticas de organización que permitan
seguir de forma sencilla y segura todos el desarrollo y los procesos
internos de un círculo Podemos, con el objetivo de mejorar el
funcionamiento del Círculo y facilitar el acceso a la información de
todos sus participantes, independientemente de sus circunstancias.
2. Ejemplos de funcionalidades que podrían proporcionar estas
herramientas son:
 Visualizar de forma rápida y sencilla la actividad de nuestro
Círculo.
 Mensajería entre compañeros y compañeras de Círculo.
 Creación de Eventos, Actos y Asambleas.
 Compartir archivos.
 Foro de debate.
 Documentos colaborativos.
 Creación y Votación de propuestas internas del Círculo.
 Herramientas para lluvia de ideas.
3. Se facilitará así que el Círculo:
 Dejen constancia con total transparencia de los procesos y
decisiones internas.
 Faciliten la participación de compañeros y compañeras que no
pueden acudir a asambleas presenciales.
 Creen una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las
propuestas e ideas.
4. Se contará con el apoyo del Consejo Ciudadano Municipal, quien a su
vez contará con el apoyo del Consejo Ciudadano Autonómico y del
Estatal a través del equipo de participación, para ayudar a los
diferentes círculos de municipio a trabajar con estas herramientas.
2.5.3. HERRAMIENTAS DE VOTACIÓN
1. Se vehicularán a través de la asamblea de Agora Voting, aquella
herramienta que se facilite desde el ámbito estatal, u otras
herramientas cubran esta necesidad y dotadas de plenas garantías,
tanto las consultas al conjunto de la asamblea ciudadana así como
todos los procesos que conlleven la recolección de avales entre las
personas inscritas.
2. Será responsabilidad del consejo ciudadano, o del área de
participación en quien delegue, el actualizar cada mes el censo oficial
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de inscritos de cada municipio, distrito o barrio según corresponda.
Estos datos deben de estar accesibles para el conjunto de los círculos
del territorio, para facilitar el control de las iniciativas ciudadanas, de
las consultas al consejo o de todos los mecanismos de participación
que requieran interacción con el censo de inscritos.
2.5.4. RETRANSMISIONES
POR STREAMING Y GRABACIONES EN
VÍDEO
1. Se realizará la retransmisión por streaming y/o grabación y
publicación en vídeo de todos los encuentros donde sea
logísticamente posible para garantizar el principio de máxima
transparencia en Podemos. De especial trascendencia es habilitar
esta retransmisión en los encuentros ciudadanos, las asambleas
sociales, las reuniones del consejo ciudadano o los espacios de
enlace.
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Para concluir, y aunque ya se ha expresado en la introducción, es
importante mencionar que este es un documento de intenciones, de líneas
generales y de ideas políticas a grandes rasgos. Por lo tanto debe ser un
documento vivo, que se vaya adaptando a las necesidades del momento y
que sea revisable por la Asamblea Ciudadana de Alcalá. Un documento que
permita la participación de toda la ciudadanía y que sepa integrar a más
agentes sociales.
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