Proceso de construcción - Ministerio de Comercio, Industria y

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PROPUESTAS DE AGENDA INTERNA
La Guajira
De acuerdo con la metodología definida por el documento Conpes, el departamento de
La Guajira inició la elaboración de su Agenda Interna regional el 5 de noviembre de
2004, con la convocatoria de la Gobernación, la Alcaldía de Riohacha y la Cámara de
Comercio de Riohacha a través del programa “Sociedad Civil y TLC”.
En el proceso de construcción de la propuesta de Agenda Interna de La Guajira
participaron más de 20 entidades, dentro de las que se destacan:
Sector
Entidad
territorial
Líderes
Gobernación de La Guajira, Alcaldía de Riohacha, Asamblea Departamental y
Comité Asesor Regional de Comercio Exterior –Carce-.
Fundaciones Camarón Wayuu y Representantes de los Indígenas.
Gremios
Cámara de Comercio de Riohacha, Awarraija Tours, Círculo de Periodistas de
Riohacha, Periodistas Independientes de Riohacha y Sociedad de Ingenieros.
Academia
Universidad de La Guajira y Servicio Nacional de Aprendizaje –Sena-.
El papel y las responsabilidades principales de las instituciones y los actores claves
fueron las de coordinar la participación de los representantes de las instancias
económicas públicas y privadas y orientar el trabajo técnico, facilitar la logística,
organizar y planear el trabajo estratégicamente y ser veedores del proceso en sí.
Concretamente, la Gobernación de La Guajira y la Cámara de Comercio de Riohacha
coordinaron y orientaron metodológicamente el proceso de construcción de la propuesta
departamental. El Comité Técnico, liderado por ellos e integrado además por la
Universidad de la Guajira, la Asamblea Departamental, el CARCE, el SENA,
representantes gremiales y de las comunidades indígenas, organizaciones no
gubernamentales, la Alcaldía de Riohacha y el Círculo de Periodistas de La Guajira,
estableció el cronograma de trabajo, realizó las reuniones con empresarios, academia y
sociedad civil, elaboró las memorias, socializó las conclusiones y propició las
concertaciones entre los sectores. En el futuro, este Comité velará por la integridad de
las propuestas y la continuidad de las mismas.
Metodología del proceso de construcción
La Agenda Interna de La Guajira se construyó mayoritariamente a partir de reuniones y
talleres en donde se identificaron los criterios y elementos para estructurar la propuesta
departamental. Concretamente, el trabajo se dividió en tres grandes etapas:
1
Primera etapa
nov – dic. 2004
Segunda etapa
enero – marzo 2005
 La Gobernación y la
Cámara de Comercio
difunden la iniciativa
de Agenda Interna y
convocan a entidades
interesadas en la
formulación de la
propuesta dptal.
 Se diseña y concerta el
contenido de la Agenda Interna,
priorizando e identificando las
apuestas productivas.
 En Riohacha se valida el
primer borrador de la propuesta
frente a sectores institucionales,
académicos y gremiales.
 Se inicia un proceso de
difusión y socialización masiva de
la Agenda.
Fechas claves
 5 de noviembre,
Reunión Preparatoria
en Riohacha
Tercera etapa
abril – octubre 2005
Fechas claves
 Foro de validación en la ciudad
de Riohacha el 2 de marzo de
2005.
 Se difunde y socializa la
propuesta de Agenda
Interna de La Guajira.
Con formato: Numeración y viñetas
Fechas claves
 Foro de socialización el
16 de septiembre, Riohacha.
Para dirigir el proceso de formulación de la propuesta de Agenda Interna de La Guajira
se identificaron primero las prioridades productivas del departamento de acuerdo a los
planes de política existentes, los estudios previos sobre la materia y las tendencias
económicas regionales y nacionales. Una vez identificadas las apuestas productivas,
éstas se trabajaron mediante talleres con empresarios y actores públicos relevantes
para cada una de ellas.
Adicionalmente, a nivel de región Caribe, los departamentos de la costa iniciaron un
acercamiento regional con el objetivo de alinear algunas de las acciones y apuestas
comunes en sus respectivas propuestas de Agenda Interna.
Además de estos esfuerzos, los alcaldes de La Guajira retroalimentaron activamente su
propuesta de Agenda Interna en un foro en la Presidencia de la República. Este foro les
permitió vincularse de una manera más directa al proceso de construcción,
sensibilizarse hacia los temas de competitividad regional y validar la visión del sector
productivo planteado en la propuesta. Algunos de los comentarios hechos en el foro han
sido incluidos en esta cartilla.
A continuación se detalla el número de reuniones que tuvieron lugar durante el proceso
de construcción de la propuesta de Agenda Interna de La Guajira:
Tipo de reunión
Periodo
Reunión Preparatoria
Comité Técnico
Talleres sectoriales
1er encuentro regional de
coordinadores de la Costa
5 de noviembre, 2004
nov. 2004 – mayo 2005
nov. 2004 – mayo 2005
28 de enero de 2005
en Barranquilla
Número
de
reuniones
1
7
17
Asistentes
promedio
por reunión
45
8
18
Asistentes
total
periodo
45
56
300
1
30
30
2
Caribe del programa
“Sociedad Civil y TLC”
2do encuentro regional de
coordinadores de la Costa
Caribe del programa
“Sociedad Civil y TLC”
TOTAL FOROS
Foro de Validación
Foro de Socialización
Foro de Retroalimentación
TOTAL FOROS
22 y 23 de julio de 2005
en Riohacha
2 de marzo 2005
16 de septiembre 2005
22 de marzo, 2006
1
1
1
1
3
10
10
111
170
223
13
441
170
223
13
406
Como resultado de estas reuniones se determinaron las apuestas productivas del
departamento, pilar fundamental para el desarrollo de su propuesta de Agenda Interna.
Las tres grandes apuestas productivas priorizadas por La Guajira pertenecen a los
sectores de turismo, agroindustria y minería y carbón. Cabe destacar que La Guajira
quiere ser el principal destino eco-etnoturístico del Caribe, llegando a niveles de
ocupación del 70% anual en la planta hotelera. En el campo de la agroindustria, el
departamento le dio especial importancia al mango, la malanga, la pesca y la
acuicultura. En la siguiente tabla se indica el nombre de cada apuesta productiva:
Sector
Agroindustrial
Minería y
carbón
Turismo
Nombre de la apuesta productiva
Ser el primer productor del país de recursos hidrobiológicos marinos
(camarón, langosta espinosa, pesca blanca, algas marinas y artemia).
Consolidar la cadena del mango, aumentar la producción, almacenamiento
y logra abastecer la demanda interna.
Producir 7.000 toneladas/año de malanga para exportar 4.000 toneladas/
año a los Estados Unidos y 3.000 toneladas/año al consumo regional.
Convertir la industria salinera en la primera del país en cantidad, calidad y
precio con normas y estándares internacionales.
Diversificar los recursos mineros para superar la economía extractiva y
obtener derivados de la sal, gas natural, carbón, barita, yeso y caliza.
Ser el principal destino eco-etnoturístico del Caribe, llegando a niveles de
ocupación del 70% anual en la planta hotelera y a una participación con el
5% del PIB departamental.
Cabe resaltar que adicional al esfuerzo de los participantes en el proceso, la propuesta
de Agenda Interna de La Guajira también se alimentó de ejercicios previos de
planeación y prospectiva, dentro de los que se destacan:
Estudios consultados
Plan de Desarrollo Departamental de La Guajira 2004 – 2007 “Vamos todos a reiniciar La
Guajira”
Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología
Plan Estratégico Exportador de La Guajira (PEER)
El proceso de construcción de la Agenda Interna de La Guajira fue participativo y
concertado; varios actores se comprometieron a formular las apuestas, necesidades y
acciones priorizadas, logrando un trabajo interdisciplinario y en equipo entre la sociedad
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civil, el sector privado y el gobierno regional y nacional. Aunque la propuesta de Agenda
Interna del departamento se planteó de acuerdo a los lineamientos metodológicos del
DNP, consideramos que faltó desarrollo en las acciones puntuales de cada apuesta.
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