Informe final Encuentro con Veedurías Ciudadanas.

INFORME FINAL
ENCUENTRO CON VEEDURIAS CIUDADANAS
BOGOTA – MEDELLIN – PASTO – POPAYAN
09 DE JULIO DE 2014
CONTENIDO
1.
ACTIVIDADES PREVIAS.
A.
Definición del propósito y Alcance del Encuentro
B.
Alistamiento Institucional
C.
Convocatoria
D.
Resultado Convocatoria
2.
Desarrollo del evento
A. Número de asistentes.
B. Resultado.
3.
Evaluación Interna para mejoramiento continuo.
A.
Resultado Encuesta Evaluación del Evento
B.
Análisis Equipo Interno
4.
Registro Fotográfico.
DESARROLLO
1.
A.
ACTIVIDADES PREVIAS
Definición del propósito y Alcance del Encuentro
Dentro de los espacios de dialogo que ha identificado la entidad, se realizan los Encuentros con Veedurías como
escenarios para recibir los temas de interés, observaciones, retroalimentación y oportunidades de mejoramiento frente a
la gestión de la Entidad previo a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas.
Es por esto y en el marco de la Estrategia de Rendición de Cuentas formulada para el año 2014, las Áreas de Planeación
y Gestión de Riesgos, Comunicaciones, Servicios Administrativos y Subgerencia Técnica de FONADE plantearon el
siguiente plan de actividades para la organización de esta jornada en el mes de julio de 2014, el cual fue revisado y
avalado por el Equipo Directivo:
DESARROLLO
Alistamiento
Institucional


Definición del propósito y alcance del
Encuentro
Organización de aspectos de logística: lugar,
recursos requeridos, personal
Convocatoria
•
•
Consolidación base de datos
•
Confirmación de Asistencia
Invitación de asistencia mediante correos
Electrónicos y comunicación telefónica
Desarrollo
del
Encuentro
Análisis de la
información

Consolidación de consultas y reparto de
temas.


Preparación y remisión de respuestas.
Consolidación de informe para el día de la
audiencia.
Es importante mencionar que dentro del proceso de alistamiento institucional se realizó en primer lugar la definición de
los objetivos general y específicos del 2o Encuentro de Veedores Ciudadanos de FONADE, como se describe a
continuación:
Objetivo General
Generar alianzas con los veedores ciudadanos y fortalecer sus conocimientos en los esquemas de auditorías visibles y
el ejercicio del control social para que puedan ejercer un rol activo en el seguimiento a los proyectos que ejecuta FONADE,
y apoyar la estrategia de rendición de cuentas.
Objetivos Específicos
1. Generar conocimientos y competencias en los veedores ciudadanos sobre el ejercicio del control social y la
rendición de cuentas.,
2. Conformar una base de veedores ciudadanos en el territorio nacional que permita posteriormente afianzar la
comunicación y contacto con estos actores que tienen un rol activo en la ejecución de los proyectos.
3. Recibir retroalimentación sobre la gestión institucional y servir de medio para la consulta de temas de interés
previo a la realización de la Audiencia de Rendición de Cuentas.
DESARROLLO
De la misma forma, se analizó la población objetivo del Encuentro, definiéndose que el mismo está orientado a
organizaciones sociales o ciudadanos que ejercen o están interesados en ejercer un rol activo como veedor ciudadano
sobre los proyectos que ejecuta la Entidad. Para lo anterior se analizó en principio la base de datos de veedores que
están registrados o ejercen labor en los proyectos que FONADE ejecuta con el Departamento de la Prosperidad Social
e identificando la mayor concentración de los mismos en los departamentos del país.
De esta manera, por la distribución territorial de los veedores, el Equipo Directivo selecciono las ciudades capitales de
los cuatro departamentos que se relacionan a continuación: Bogotá, Pasto, Medellín, Popayán, identificando que es
necesario realizar una labor activa a través de las personerías y contralorías municipales y departamentales, para la
vinculación y contacto de otras organizaciones sociales y veedores ciudadanos, lo cual permitiera incrementar la base
de datos:
Departamento
Antioquia
Cauca
Cundinamarca
Nariño
TOTAL
Numero de veedores
35
34
48
81
198
Igualmente se determinó, con el propósito de dinamizar los mecanismos de rendición de cuentas virtuales, aplicar un
esquema semi-presencial, apoyado en la modalidad de videoconferencia mediante el cual se pudiera cumplir el objetivo
de fortalecer los conocimientos y competencias de los veedores.
B.
Alistamiento Institucional
Para la organización y logística del
Encuentro se adelantaron en primer lugar las
gestiones pertinentes ante el SENA y la
ESAP para efectos de obtener apoyo con el
préstamo
salones y sistemas de
videoconferencia
aprovechando
las
facilidades que dichas entidades tienen por
las labores educativas que ejercen. Como
resultado de la disponibilidad, facilidad y
cobertura se acogieron las instalaciones del
SENA para el desarrollo del evento, en las
siguientes localidades: Regional
Dirección
salón
de
videoconferencia 8:00 am a 10:00
am
Nombre y dirección del salón
para la reunión de 10:00 am a 1:00
pm
Antioquia
Medellín. Carrera 51 # 57-70 Torre
Norte Piso 1º.
Medellín. Calle 51 No. 57-70
TORRE Norte Piso 6
Bogotá
Calle 13 No 65 70
videoconferencia 3 piso
Calle 11 No 65 – 45 primer piso
entrada por el servicio público de
Empleo salón 1
sala de
DESARROLLO
Cauca
Sala de videoconferencias del
Centro de Teleinformática y
Producción Industrial. Sena Alto
Cauca (Carrera 9 No. 71N-60)
Auditorio del Centro Agropecuario
Nariño
CALLE 11 # 22e-05 Vía Oriente
Centro Lope-Auditorio Comercio Y
Servicios
CALLE 11 # 22e-05 vía oriente
centro Lope-auditorio comercio y
servicios
Igualmente, se definió que la actividad estaría liderada por los Gerentes de Unidad de la Subgerencia Técnica, con el
acompañamiento de un representante del Equipo de Control Social del Convenio DPS; mientras que desde Bogotá se
realizaría exposición de la gestión misional por el Subgerente Técnico y se impartiría la capacitación por el Coordinador
del Equipo de Control Social.
Ciudad
Gerente de Unidad
Equipo Control Social DPS
Bogotá
Ing. Juan Carlos Parada
Ma. Clara Castro
Medellín
Sylvia de la Hoz.
Dora Palacios
Pasto
Carlos Acosta.
Mauricio Acevedo
Popayán
Fanny Hernandez.
Luis Miguel Sabogal
Se programa el Encuentro Regional con Veedurías, con el siguiente orden del día:



Capacitación en: Rendición de Cuentas y Auditorias Visibles. Esta capacitación se programa en respuesta a la
necesidad identificada en los anteriores escenarios de dialogo en los cuales se solicitó a la Entidad realizar estas
jornadas para el fortalecimiento de las veedurías ciudadanas en su rol del ejercicio del control social.
Esta capacitación se realizara por medio de videoconferencia.
Presentación del modelo de control social que a la fecha se ha diseñado en la entidad y que se incluyó en el
plan de acción institucional. Se planeta realizar esta parte de la jornada de manera presencial.
Recolección de los temas de interés previo a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas.
El día lunes 7 de Julio de 2014, y teniendo en cuenta los resultados entregados por el operador logístico se toma la
decisión de cancelar la jornada en las ciudades de Neiva, Montería y Cúcuta por la baja confirmación de asistencia. Así
mismo, se define que solo viajaran a las ciudades de Pasto, Medellín y Popayán el Gerente de Unidad y la persona del
Equipo de Control Social – DPS, quedando así la distribución de personas por parte de la entidad:
Ciudad
No. Veedores
Identificados
Gerente de Unidad
Equipo Control Social DPS
Bogotá
48
Ing. Juan Carlos Parada
Ma. Clara Castro
Medellín
37
Sylvia de la Hoz
Dora Palacios
Pasto
78
Carlos Acosta
Mauricio Acevedo
DESARROLLO
Popayán
29
Fanny Hernandez
Luis Miguel Sabogal
Paralelo a estas gestiones se definieron los formatos a utilizar en la jornada: inscripción por correo electrónico, inscripción
en la jornada y evaluación de la jornada. Estos formatos se relacionan en los anexos del presente documento.
C. Convocatoria
En esta etapa la Oficina de Comunicaciones y Relaciones Corporativas se encargó del diseño del banner, invitaciones,
comunicado de prensa, presentaciones, entre otros aspectos. Por su parte, El Área de Planeación y Gestión de Riesgos
lidero la consolidación de las bases de datos de veedores identificados en los proyectos que actualmente ejecuta
FONADE, y con el apoyo del Área de Tecnología de la Información se realizó la convocatoria vía mailing masivo y
mensaje de texto.
A continuación se describen las gestiones realizadas de convocatoria:
Fecha
20/06/2014
24/06/2014
24/06/2014
26/06/2014
27/06/2014
02/07/2014
Actividad
Envío masivo de correos, con la invitación al evento “Segundo Encuentro de Veedurías
Ciudadanas – FONADE”
Envío con la invitación por ciudad al evento “Segundo Encuentro de Veedurías Ciudadanas –
FONADE”
Mensaje de Texto
Se incluye a la convocatoria la información de los veedores de Cundinamarca, remitiendo la
invitación por correo electrónico
Veedores Cundinamarca mensaje de texto
Envío formato de inscripción
Correo con la URL del formato de inscripción
Cantidad
42
42
294
4
48
43
47
Durante el envío masivo de mailing el Área de Planeación y Gestión de Riesgos monitoreó el correo
[email protected] con el fin de consolidar los datos de preinscripción de las personas interesadas en
asistir a la jornada y dar respuesta a sus inquietudes o sugerencias.
Con el fin de reforzar la convocatoria a la jornada se remitió mediante correo electrónico el día 25 de junio de 2014 la
información a las personas de la entidad que tienen relación con veedurías y así socializar de manera directa los datos
relevantes y el objetivo del 2do Encuentro.
Por otra parte en la página web de la entidad se actualizó la información para el 2do Encuentro en el micrositio Rendición
de Cuentas y se publicó el banner en la sección de noticias de interés:
DESARROLLO
DESARROLLO
 Gestiones realizadas por Redes Sociales
Objetivo: Informar a través de las redes sociales la realización de la video conferencia sobre ¨Veedurías Regionales¨ de
la Entidad, y establecer un puente de conexión entre la información oficial y los usuarios de internet.
Difusión de información:
Informar a través de las redes sociales la realización de la video conferencia sobre
¨Veedurías Regionales¨ de la Entidad, y establecer un puente de conexión entre la
información oficial y los usuarios de internet.
Conclusiones: En el marco de la estrategia de rendición de cuentas de la Entidad, estos acercamientos con la comunidad
a nivel nacional, permitan ampliar los niveles de percepción de transparencia y eficiencia de la Entidad.
DESARROLLO
Recomendación: transmisión del evento por streaming de la Entidad.
Meme
Facebook
DESARROLLO
Twitter
D. Resultado Convocatoria
 CORREO ELECTRÓNICO
Como resultado de la convocatoria realizada por el correo electrónico [email protected], se logró la
pre-inscripción de 23 personas.
2.
DESARROLLO DEL EVENTO
Se inició la jornada a las 8:30 am con la siguiente agenda del día:
1) Saludo, Bienvenida y Contextualización sobre FONADE - Ing. Juan Carlos Parada - Modalidad Teleconferencia
desde Bogotá
2) Capacitación en Auditorías visibles y Audiencia Pública – Equipo Control Social DPS - Modalidad
Teleconferencia desde Bogotá
3) Break
4) Presentación Proyecto de Control Social – Gerente de Unidad designado en cada ciudad y Prof. apoyo equipo
DPS -Modalidad Presencial
5) Recopilación de observaciones, inquietudes y sugerencias para ser respondidas o atendidas en la Audiencia de
rendición de cuentas - Gerente de unidad designado en cada ciudad y Prof. apoyo equipo DPS -Modalidad
Presencial
6) Cierre
DESARROLLO
A continuación se describe el desarrollo del orden del día:
1) Saludo, Bienvenida y Contextualización sobre FONADE - Ing. Juan Carlos Parada - Modalidad
Teleconferencia desde Bogotá
El Ingeniero Juan Carlos Parada – Subgerente Técnico, realiza una presentación de la Entidad, donde se contextualiza
a los asistentes sobre qué es FONADE, FONADE en el tiempo, la cadena de valor, los principales clientes, el portafolio
de proyectos por Sector y la inversión en las regiones en las cuales se está realizando la jornada.
Los datos presentados fueron:
DESARROLLO
DESARROLLO
Después de esta intervención se dio paso a preguntas o inquietudes sobre el tema, a continuación se presentan algunas
de ellas:
CIUDAD
Medellín
Cauca
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
Hernán Orozco
Contralor General del Departamento –
Dumer Cifuentes
PREGUNTA O INQUIETUD
Propone crear un Departamento de Veedurías a Nivel Nacional.
Solicita organizar la red de veedurías en el Departamento del Cauca, en los
42 municipios que lo conforman.
Medellín
Medellín
Álvaro Lopez
Juan Carlos Restrepo
Cauca
Contralor General del Departamento –
Dumer Cifuentes
Solicita apoyo para fortalecer las veedurías y el control social.
Propone realizar una alianza eficiente entre SENA – FONADE y Veedores
para reglamentar las veedurías.
Propone suscribir un convenio entre FONADE y Contraloría para fortalecer la
red de veedurías.
Solicita fortalecer la comunicación entre entidad y veedores, que no sea
personas nombradas en el papel.
Cauca
Frente a los temas relacionados con el apoyo a las veedurías, el Ingeniero Parada informa que actualmente la Entidad
tiene dentro de su plan de acción institucional el proyecto de control social el cual se basa en las buenas prácticas del
esquema de auditorías visibles en el convenio de FONADE – DPS.
A la propuesta presentada por el Contralor Departamental – Dumer Cifuentes, se informa que existe la posibilidad en
aspectos técnicos pero no en la financiación.
2) Capacitación en Auditorías visibles y Audiencia Pública – Equipo Control Social DPS - Modalidad
Teleconferencia desde Bogotá
La Líder del Equipo de Control Social – Convenio DPS Doctora Maria Clara Castro desarrolla la presentación a los
asistentes de las diferentes ciudades explicando que es la herramienta de Auditorias Visibles, las tres fases en las que
se divide, los objetivos, actores, roles, entre otros aspectos.
Después de la presentación se genera un espacio para preguntas o inquietudes referente al tema de las cuales
presentamos algunas a continuación:
CIUDAD
Cauca
NOMBRE O RAZÓN
SOCIAL
Veeduría Santander de
Quilichao
PREGUNTA O INQUIETUD
RESPUESTA DE LA ENTIDAD
Que está haciendo FONADE para mejorar
los canales comunicación entre la entidad y
las veedurías ciudadanas?
Con el fin de darle continuidad a los
procesos de control social FONADE
adelanta el proyecto 14 en el plan
estratégico, en el cual se está trabajando en
la implementación de un modelo de control
social que busca fortalecer la participación
y la vinculación de la ciudadanía a las
actividades complementarias como el
Encuentro de Veedurías al que
precisamente está asistiendo y que
demuestra que a pesar de haberse
terminado el proyecto hace más de un mes,
FONADE lo incluyó en la base de datos de
veedores lo contactó y lo invitó al Encuentro
de Veedores Ciudadanos, razón por la cual
se encuentra presente y participando en la
jornada. Así mismo se continuara
DESARROLLO
Pasto
Marinela Males (Veedora
Estadio Vereda Santa
María. Buesaco, Nariño)
Pregunta cuál es el protocolo para realizar
visitas a las obras
Medellín
Veedurías Medellín
Solicitan conocer la planimetría de las
capacitaciones a las veedurías.
Cauca
Veeduría Santander de
Quilichao
En el proyecto que se está ejecutando, el
señor informa que se están ubicando
alcantarillas a 25 metros de distancia, a lo
cual ellos ven que son innecesarias.
convocando a las actividades que se
desarrollen a futuro.
María Clara Castro informa que se tiene
programado realizar la 2da Auditoría
Visible, con visita a la obra, el día 10 de julio
de 2014. De parte del Coordinador de
Control Social Regional - Mauricio Acevedo
se amplía la respuesta informando que se
pueden poner de acuerdo con la
Interventoría y el Contratista para realizar
visitas guiadas a las obras cuando la
Veeduría así lo requiera, en relación con el
componente técnico.
La Entidad informa que se tiene en el plan
de acción institucional el componente de
control social en el cual se tiene
estructurado las capacitaciones que se van
a brindar a las personas.
Este tipo de decisiones es adoptado por el
equipo técnico en el proceso de
estructuración de los proyectos de manera
articulada entre las entidades que hacen
parte de cada convenio en particular.
3) Break
Después de estas primeras dos presentaciones se realiza el break en las diferentes ciudades, en algunos casos implica
cambio de salón para dar continuidad a la jornada. Se requirió modificar la programación inicial, teniendo en cuenta que
los tiempos de las dos primeras presentaciones se extendieron.
4) Continuación Capacitación en Auditorías visibles y Audiencia Pública – Equipo Control Social DPS Modalidad Teleconferencia desde Bogotá
La segunda capacitación es realizada en forma presencial, por las personas del Equipo de Control Social – Convenio
DPS. En esta sesión se presenta a los asistentes la información referente a las Audiencias Públicas de Rendición de
Cuentas: que son, los fundamentos normativos y constitucionales que las respaldan, la relevancia y ventajas del ejercicio
de rendición de cuentas, los objetivos, atributos de la información de rendición de cuentas, los componentes y las etapas
que se deben ejecutar para este proceso.
En la ciudad de Medellín, durante la presentación los participantes manifiestan que es importante hablar de la ciudadanía
en general y no de comunidad beneficiaria, observación que será tenida en cuenta y se corregirá en las presentaciones.
Las observaciones generales de los veedores se relacionan con la convocatoria y los mecanismos utilizados por FONADE
para la misma, debido a que aseguran que para ser un Encuentro Nacional esperaban la participación de más de 200
veedores.
Nuevamente se permite a los asistentes un espacio para las inquietudes frente al tema expuesto, las cuales se presentan
a continuación:
CIUDAD
Popayán
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
Dumer Cifuentes Contralor
Departamental del Cauca
PREGUNTA O INQUIETUD
De qué manera puede apoyar
FONADE el proceso de formación y
RESPUESTA DE LA ENTIDAD
A través de la gestión adelantada por
la Coordinación Nacional de Control
DESARROLLO
promoción de
ciudadanas.
las
veedurías
Popayán
Dumer Cifuentes Contralor
Departamental del Cauca
De qué manera puede apoyar
FONADE la iniciativa de la Contraloría
Departamental de crear la Red
Departamental
de
Veedurías
Ciudadanas?
Popayán
Alfaro Díaz Abonia Ex veedor
del proyecto de construcción de
andenes y barandas del hogar
infantil Amor y Alegría de
Puerto Tejada
Que está haciendo FONADE para
mejorar los canales comunicación en
entre la entidad y las veedurías
ciudadanas?
Popayán
Elsa
Doris
Rodríguez
Beneficiaria del Proyecto de
Vivienda de Interés Social de la
Guacas al que pertenece
FONADE
como
entidad
cofinanciadora.
José Rafael Cortés Veedor de
Popayán
Es posible que se reactive por parte
de FONADE la veeduría y auditoría
visible del proyecto de Vivienda de
Interés Social de Las Guacas de
Popayán ejecutado y cofinanciado
con recursos de FONADE?
Es posible que FONADE financie el
funcionamiento de las Veedurías
Ciudadanas y carnetice a los
veedores?
Popayán
social de FONADE mediante la
articulación de las jornadas de
capacitación que se adelantan en los
foros de las auditorias visibles a las
que pueden asistir todos los
ciudadanos, o mediante las
actividades como los encuentros de
veedurías ciudadanas que se puedan
realizar a futuro. De igual forma
sumándose a los programas de
formación de competencias que
hacen parte del Modelo de Control
Social de FONADE una vez se
implemente.
Articulando esfuerzos institucionales y
coordinando actividades con las
veedurías promovidas por FONADE
en los proyectos que adelanta en los
municipios del departamento para que
se vinculen a las capacitaciones y
actividades como los encuentros
nacionales de veedores.
Con el fin de darle continuidad a los
procesos de control social FONADE
adelanta el proyecto 14 de plan
estratégico en virtud del cual está
trabajando en la implementación de
un modelo de control social que busca
fortalecer la participación y la
vinculación de la ciudadanía a las
actividades complementarias como el
encuentro de veedurías al que
precisamente está asistiendo y que
demuestra que a pesar de haberse
terminado el proyecto del que él
integraba la veeduría hace más de un
mes, FONADE lo incluyó en la base
de datos de veedores lo contactó y lo
invitó al encuentro de veedores
ciudadanos, razón por la cual se
encuentra presente y participando en
el evento. Así mismo seguirá siendo
tenido en cuenta en las actividades
que desarrolle a futuro.
Se va a adelantar la gestión con el
supervisor técnico responsable del
proyecto para que evalúe la
posibilidad de reactivar la auditoría
visible.
FONADE no cuenta con recursos para
financiar el trabajo de las veedurías,
pero si adelanta actividades de
formación de competencias y de
apoyo como los encuentros de
veedores y capacitaciones en las que
los seguirá teniendo en cuenta.
DESARROLLO
Medellín
Veeduría
Medellín
Veeduría
¿Cómo acceder al informe de
rendición de cuentas de FONADE?
¿De qué manera se puede participar
en la audiencia de rendición de
cuentas de FONADE?
El informe se encuentra disponible en
la página web www.fonade.gov.co.
Estarán disponibles canales como las
redes sociales (twitter, Facebook) a
través de las cuales se puede
participar
En las ciudades de Bogotá y Pasto, los asistentes no manifestaron inquietud frente al tema presentado.
5) Presentación Proyecto de Control Social – Gerente de unidad designado en cada ciudad y Prof. apoyo
equipo DPS -Modalidad Presencial
Continuando con la programación de la jornada se inició la presentación del Modelo de Control Social que está diseñando
la Entidad. Este espacio es liderado por los Gerentes de Unidad de la Subgerencia Técnica y se desarrollaron los
siguientes temas: antecedentes de esta iniciativa que está diseñando FONADE, la inclusión del proyecto denominado
“Diseño e Implementación de un Modelo de Control Social” en el plan estratégico como un mecanismo que puede
contribuir a generar alertas tempranas y dar respuesta oportuna sobre los proyectos que ejecuta FONADE, justificación,
objetivo general y específicos, el plan de actividades y el avance. Se hace énfasis en que la idea nació del Primer
Encuentro Nacional de Veedores realizado el año pasado en la ciudad de Barranquilla.
CIUDAD
Medellín
PREGUNTA O INQUIETUD
La decisión de FONADE de apoyar las
veedurías obedece a un mandato
legal?
RESPUESTA DE LA ENTIDAD
Debido a la excelente experiencia de
los proyectos del DPS, donde se
aplica la herramienta de auditorías
visibles se ha decidido trabajar en la
construcción de modelo de control
social institucional.
6) Recopilación de observaciones, inquietudes y sugerencias para ser respondidas o atendidas en la
Audiencia de rendición de cuentas - Gerente de unidad designado en cada ciudad y Prof. apoyo equipo
DPS -Modalidad Presencial
Como último punto de la agenda se generó el espacio para la consulta de temas de interés previo a la Audiencia Pública
de Rendición de Cuentas, donde los asistentes plantearon las observaciones, inquietudes y sugerencias:
CIUDAD
Bogotá
NOMBRE DE QUIEN
FORMULA
LA
CONSULTA
Abelardo Robayo
ENTIDAD A LA QUE
PERTENECE O SI ES A
TITULO PERSONAL
Proyecto
Carreteras
Cachipay
TEMAS DE INTERES
Cuando se entregara las obras, este año?
Conocer los planos de intervención, levantamiento y
topográficos ya que la comunidad manifiesta su inquietud
frente a lo planeado.
Informa que esta obra tiene 9 frentes de trabajo pero sin
materiales para trabajar, por lo cual manifiesta su
inquietud frente a la pérdida de tiempo y recursos.
Como pueden hacer revisión de los contratos ya que no
se los han facilitado.
DESARROLLO
Bogotá
Andrea Zúñiga
Obra en la Plaza de
Cachipay
Adicionalmente tiene inquietud frente a la calidad del
cemento ya que no presenta el color normal de la mezcla,
por lo que solicita si se realizó prueba de resistencia?
Como el veedor puede solicitar información y que
información puede pedir para realizar seguimiento a los
proyectos?
Manifiesta que no existe una guía para ejercer este rol de
veedurías lo que lo hace más difícil. No existe una guía
con los parámetros mínimos que debe tener un proyecto
como este.
Pasto
Marinela Males
Veeduría del Proyecto:
Construcción del Estadio
de Santa María, municipio
de Buesaco - Nariño
Medellín
Hernán Orozco
Veeduría Autopistas para
la Prosperidad
Mauricio Restrepo
Veeduría en Salud
Javier Lasso Aponzá
Veedor
proyecto
de
FONADE en Puerto Tejada
Veedor de Popayán
Popayán
David Guzmán
Maria Doris Pacheco
Dumer Cifuentes
José Rafael Cortés Veedor
de Popayán
Presidenta junta de acción
Comunal
Contralor Departamental
del Cauca
Veedor de Popayán
Aclarar a quien se le solicita la información: interventor,
contratista. La información financiera?
¿Qué relación tienen las Auditorías Visibles con la
Rendición de Cuentas?
¿FONADE le hace Rendición de Cuentas al Plan de
Desarrollo?
¿Qué puedo hacer si en la Rendición de Cuentas de mi
municipio no están mostrando cifras reales?
De qué manera FONADE puede vincular y apoyar a las
veedurías con capacitación y apoyo económico para el
desarrollo de su actividad.
Cuál es el apoyo real que le puede dar FONADE a los
veedores de Medellín.
Si las veedurías pueden solicitarle a FONADE,
capacitación y es posible que regresen a Medellín a
atender la petición.
Cómo FONADE puede hacerle seguimiento a procesos
de adjudicación de proyectos.
De qué manera pueden participar en la rendición de
cuentas?
La rendición de cuentas también se va a hacer a través
de video conferencia?
Se va a tener también en cuenta la ciudad de Popayán
como sede para la rendición de cuentas de FONADE.
Como se puede tener acceso al informe de Rendición de
Cuentas?
FONADE está aplicando la metodología de rendición de
cuentas que se presentó en desarrollo de la capacitación
y el encuentro de veedurías?
A. Número de asistentes
Ciudad
Bogotá
Medellín
Pasto
Popayán
Total
Participantes
Sectores
o
entidades
asistentes
0
2
0
7
9
Veedores
Asistentes
Asistentes
FONADE
Total
Asistentes
5
19
6
40
70
8
2
2
4
2
13
23
8
51
81
DESARROLLO
sin
incluir
organizadores
B. Resultado.
a) Resultado Encuesta Evaluacióon dDe Eventos Externa
1)
Por qué medio participó en la audiencia de rendición de cuentas:
Del total de personas que respondieron la encuesta (42) el 71% de ellas participó de manera presencial en la jornada, lo
que evidencia que la pregunta genero confusión para su respuesta ya que las personas que diligenciaron el formulario
fueron las que asistieron de manera presencia en la jornada. Este formato no se envió por correo electrónico ni se habilito
en la página de la Entidad.
2)
La información brindada por la Entidad durante el evento le pareció:
Del total de 42 personas que diligenciaron la encuesta el 67% manifestó que la información brindada por la entidad fue
suficiente, el 33% calificó como insuficiente la información brindada. 2 personas no contestaron la encuesta en este punto.
DESARROLLO
3)
La información brindada respondió a sus intereses:
Para el 83% de las personas que diligenciaron la encuesta la información brindada en la jornada respondió a los intereses
que tenían y para el 17% la información brindada no respondió a sus intereses.
4)
El tiempo para la presentación de los temas por parte de la Entidad le pareció:
El tiempo de presentación de los temas fue suficiente para el 61% de las personas que diligenciaron la encuesta y para
el 39% restante el tiempo fue insuficiente. Una persona no contesto la encuesta en este punto.
DESARROLLO
5)
El tiempo de respuesta por parte de la Entidad a las preguntas formuladas fue:
El 76% de las personas que diligenciaron la encuesta manifiestan que el tiempo de respuesta designado para las
preguntas que formularon los asistentes durante la jornada fue suficiente y para el 24% fue insuficiente. Cuatro (4)
personas no contestaron este punto de la encuesta.
6)
Considera que la Entidad le generó espacios de participación e interacción durante el evento:
Para el 90% de los asistentes a la jornada que diligenciaron la encuesta la Entidad si generó espacios de participación e
interacción, el 10% manifestó que no.
Una persona no señalo respuesta sí o no pero incluye en el campo "Si su respuesta fue no, explicar las razones" el
siguiente texto: No se dio respuesta a las preguntas.
Así mismo algunas personas que calificaron negativamente este punto dejaron los siguientes comentarios: Se dejaron
captar por 3 asistentes, ellos se tomaron el espacio; Por el tiempo y cambiaron la política de Juego; Una mala
teleconferencia.
DESARROLLO
7)
Considera que FONADE dio respuesta a las inquietudes u observaciones planteadas por usted si las
hubo :
El 83% de las personas indica que si se dio respuesta a las inquietudes u observaciones planteadas por los asistentes,
para el 17% no se dio respuesta. 7 personas no diligenciaron este punto.
Una persona no señalo respuesta sí o no pero incluye en el campo "Si su respuesta fue no, explicar las razones" el
siguiente texto: Estoy en espera.
Las personas que calificaron de manera negativa esta pregunta escribieron las siguientes observaciones: Copiarse y
esperar dar respuesta, no sé cómo y a quien; las respuestas a unas preguntas se aplazaron; Dicen mucho y no son
concretos; Se limitaron a escuchar; Solo se limitaron a recoger las preguntas; No hubo preguntas.
8)
¿Cómo le pareció la organización del evento?
Para el 36% de las personas que diligenciaron la encuesta la organización del evento fue excelente, el 48% la calificó
como buena, para el 10% la organización fue regular y el 6% la evaluó como mala.
11 personas no contestaron esta pregunta.
DESARROLLO
9)
¿Cómo se enteró del evento?
El 41% de las personas que diligenciaron la encuesta informan que se enteraron del evento por contacto telefónico, el
23% por correo electrónico, el 9% por invitación física, el 3% por la publicación de la información en la página web y el
24% por otro medio como: radio, voz a voz con un amigo, Facebook.
Es importante tener en cuenta que 4 personas que diligenciaron este punto señalaron más de una opción en esta
respuesta.
10)
Considera que los mecanismos utilizados por FONADE para divulgar y promover la participación en el
evento fueron:
Para el 24% de los asistentes los mecanismos utilizados fueron excelentes, el 52% califica como bueno, para el 10%
fueron regulares y el 14% los calificó de malos.
Este punto no fue contestado por 13 personas.
DESARROLLO
11)
¿Volvería a participar en otro evento como este?
El 100% de las personas que diligenciaron la encuesta manifiestan que volverían a participar en un evento como fue el
2do Encuentro con Veedurías Ciudadanas.
12)
Por favor proponga un tema de su interés para un próximo evento de esta naturaleza
 Control social a ejecución de obras municipales y departamentales
 De organización, capacitación y acompañamiento para realizar mejor los proyectos de veeduría y control social
 Importancia e información sobre cómo se reasignan los recursos sobre nuestro impuestos; para realizar obras
y/o proyectos en X o Y comunidad. Mejorar en la comunicación a la hora de convocar para esta capacitación
a los veedores
 Aumentar el tiempo para este tipo de capacitación por ej: en la videoconferencia el tiempo fue muy limitado; a
medida que los expositores avanzan surgen muchas dudas; tema a tratar, incidencias o importancia como se
reasignan nuestros impuestos para ejecutar o realizar obras y/o proyectos; existe mucha ignorancia hoy sobres
esto. Mejorar en la información a la hora de convocar a los integrantes de las veedurías ciudadanas. Deben
llegar a todos.
 Contratación pública Ley 80 y demás reglamentarias.
 Intensificar el proceso de capacitación al veedor con herramientas reales. Que se promocione un espacio en la
matriz de FONADE, donde los veedores a nivel nacional tengamos la oportunidad de interactuar e incentivar
con los profesionales que posee. Que en los Contratos se tengan en cuenta, a las veedurías correspondientes.
NOTA la veeduría autopistas para la prosperidad cuenta con una base de datos de veedurías de todo el
departamento de Antioquia y los ponemos a su disposición para otro eventual encuentro. celular 3015434405,
correo electrónico [email protected]
 Inclusión de temas para equidad de género y también para la defensa del territorio.
 Capacitación en seguimiento y evaluación a los proyectos que adelanta FONADE.
 Que realmente pueda haber unas memorias del evento con anticipación de modo clara y sencilla, se pueda
suprimir. Sé que hay austeridad del papel, pero uno puede documentarse tener presente el desarrollo actual del
DESARROLLO
país en sus inversiones. Se tiene que contar con la comunidad para todo proyecto participativo de desarrollo,
contando con las necesidades de lo que se requiere.
 Capacitación de veedores en cuanto como debe realizar sus funciones para el bien de la misma comunidad
cuando se realizan obras.
 Como organizar informes para expresar las Veedurías ciudadanas, efectos denuncias en algunos proyectos
 Contratación estatal y su marco jurídico, vigilancia y control a recursos públicos.
 Políticas de contratos, Precontractual, contractual y Poscontractual.
 Fortalecimiento a las veedurías, legalización de veedurías, respondieron las preguntas a medias sin
fundamentos de conocimiento
 De qué manera las veedurías pueden acceder a FONADE, Participación de FONADE en las veedurías de
Medellín.
 Alcance de Veedurías
 Que se medió un mecanismo para que se le reconozca viáticos a los veedores.
 La comunicación debida de los gobernantes y la veeduría y la comunidad acercamiento mutuo.
 Planificación de Proyectos
 Capacitación en Veeduría Ciudadana.
 Capacitación a los Veedores.
 Guía básica para ejercer la veeduría y apoyo de formación a nivel rural.
3.
EVALUACIÓN INTERNA PARA MEJORAMIENTO CONTINUO.
A. Resultado Encuesta Evaluación De Eventos Interna
1)
Por qué medio participó en la audiencia de rendición de cuentas:
Las personas que diligenciaron la encuesta manifestaron
que asistieron a la jornada de manera presencial y solo
una (1) contesta que adicionalmente por
videoconferencia participó de la jornada.
DESARROLLO
2)
¿Cuál es su evaluación general de la jornada?
Para el 50% de las personas que diligenciaron la
encuesta interna la evaluación de la jornada es buena y
el otro 50% calificó la jornada como excelente.
3)
¿Cómo evalúa la etapa de planeación de la jornada?
El 83% de las personas calificó como suficiente la etapa
de planeación de la jornada y el 17% evaluó como
insuficiente esta etapa.
4)
¿Participó Ud. directamente de esta etapa de planeación?
De las personas encuestadas el 83% manifestó que
participaron directamente de la etapa de planeación, el
17% restante no.
Adicionalmente esta pregunta tenía dos interrogantes adicionales:



Si su respuesta es sí, favor explicar cómo fue su participación:
Suministrando Bases de Datos.
Apoyando las diferentes actividades que se adelantaron previamente para consolidar el plan de trabajo que se
ejecutó, aportando iniciativas y experiencias de eventos similares, elaborando la presentación en Rendición
DESARROLLO
Pública de Cuentas, Capacitando a las diferentes áreas de FONADE en el ejercicio piloto y fortaleciendo la
convocatoria de manera personal en el Cauca.
 Que mejoras sugiere para esta etapa para una próxima jornada de esta naturaleza:
 Mejorar el proceso de convocatoria a veedores, hacerlo con mayor antelación.
 Articular con las administraciones municipales, contralorías departamentales y personería, para ampliar la
participación.
 Fortalecer el proceso de convocatoria en campo y articular y definir responsabilidades con el operador que se
vincule para este fin, con el objeto de evitar duplicar esfuerzos y la desinformación o confusión de los clientes
o población objetivo.
 Si bien se requieren instalaciones especiales por el tema de la videoconferencia, estos deben ser de fácil acceso
para la gente invitada, además se debe conocer previamente el sitio para que al momento en el que se convoca
a la gente poderle explicar muy bien las indicaciones para llegar. si es posible hacerles llegar un mapa
5)
¿Frente a la etapa de ejecución de la jornada, como califica el lugar (ciudad - sitio), fecha y duración
seleccionados para la realización del evento?
El 50% de las personas califico de excelente el lugar donde se
desarrolló la jornada, el 33% califico como bueno, el 17%
como regular y ninguno califico de aceptable el lugar.
El 50% de las personas evaluó de excelente la hora en la cual
se desarrolló la jornada, para el 17% fue buena la hora, el 33%
la califico como aceptable y ninguna respuesta está en el
rango de regular.
DESARROLLO
El 67% de las personas calificaron de excelente las ciudades
seleccionadas para la ejecución de la jornada, el 16% califico
como bueno este punto y el 17% como aceptable. Ninguna
persona califico de regular las ciudades.



6)
Espacio para comentario o sugerencia adicional:
El tiempo programado no fue suficiente para llenar las expectativas de los asistentes. Este tipo de actividades
requiere de mayores espacios para capacitación, participación, retroalimentación y evaluación en tiempo real.
Se recomienda que toda la jornada se delante en el mismo sitio o auditorio ya que el traslado genera pérdida de
tiempo y facilitando el desorden y perdida de continuidad del trabajo como la deserción de asistentes.
La calificación del lugar por ser un sitio alejado de la ciudad, de difícil acceso y con varios accesos, lo que
confundió a la gente, más si el operador logístico no les indicó con claridad dónde era la reunión desde un
principio. Lo anterior, incide en la hora, pues la gente no alcanzaba a llegar a primera hora de la mañana. Sobre
la ciudad (pasto) es conocido su poco ánimo para participar de actividades como esta, algo evidenciado al
momento de realizar auditorías visibles en algunos municipios del departamento.
¿La metodología utilizada durante el evento fue adecuada?
Para el 100% de las personas que diligenciaron la encuesta
interna la metodología utilizada durante el evento si fue la
adecuada.
7)
¿Cree que FONADE manejo un lenguaje apropiado y que facilitó el entendimiento de los temas
presentado por parte de los asistentes que no pertenecen a la Entidad?
Para el 100% de las personas que diligenciaron la encuesta
interna FONADE si manejo un lenguaje apropiado que
facilito el entendimiento de los temas presentados.
DESARROLLO
 Espacio para comentario o sugerencia adicional
 Desarrollar entregables, como cartillas, en los temas objeto de capacitación
 Coordinación con el operador logístico
 Fue muy acertado que al frente de la actividad estuviera tanto un gerente como un coordinador social ya que
esto facilitó cumplir con el objetivo desde lo gerencial hasta lo operativo con relación al control social por parte
de quienes han realizado y conocen el trabajo en campo.
 Según comentarios hechos durante la segunda parte del evento, sería bueno destinar más tiempo para las
exposiciones, así como para realizar preguntas.
8)
¿Considera que la jornada realizada permitió generar
El 33% de las personas manifiesta que la jornada es en
verdadero espacio de dialogo con nuestras partes
interesadas, para el 50% es buen espacio y el 17% lo califico
como aceptable.
El 83% de las personas califico de buena la jornada al permitir
generar retroalimentación de la gestión institucional por
nuestra partes interesadas y el 17% la califico como aceptable
en este atributo.
El 16% califico de excelente la jornada frente al tema de
motivación e incentivos a los asistentes para participar en
próximas jornadas, el 67% la califico como bueno y el 16%
como aceptable.
DESARROLLO
El 33% evaluó la jornada de excelente para la recepción
de iniciativas para mejoramiento institucional y el 67 la
evaluó como buena. No se recibieron calificación para las
opciones regular ni aceptable.
9)
¿Cree que se cumplió el objetivo de la jornada y porque?






10)
Sí, porque permitió interactuar, de manera simultánea, con varios departamentos, escuchando inquietudes de
los veedores asistentes.
Considero se cumplió el objetivo, porque le enseñamos a los veedores sobre el interés de FONADE, de trabajar
en la constitución y fortalecimiento de instancias de participación ciudadana.
Sí, porque permitió generar no solo presencia de FONADE y reconocimiento de la imagen institucional, sino
fortalecer el dialogo con los asistentes. así mismo dar a conocer el trabajo que adelanta la entidad para fortalecer
el control social y la participación en las actividades del plan de transparencia y rendición de cuentas de
FONADE.
si. se estableció contacto con personas que están en las regiones y que tienen inquietudes sobre los proyectos
que gerencia FONADE, para conocerlas de primera mano.
Este ejercicio permitió generar espacios de participación que le hacía falta a la entidad.
Si se cumplió con el objetivo, sin embargo es importante que los grupos de FONADE hagan una convocatoria
masiva, con el fin de llegarle al público objetivo de una mejor manera, así como hacer seguimiento en el proceso
por parte de los encargados directos y no por intermedio de un operador
¿Que otras mejoras sugiere para esta etapa para una próxima jornada de esta naturaleza?




Desarrollarlo en más ciudades fortalecer el proceso de convocatoria. para ello establecer alianza con
contralorías y personerías.
Mejorar el canal de comunicación para la convocatoria, apoyo en instituciones regionales que manejen el tema,
apoyo en las administraciones municipales, personería.
Generar espacios de interacción y articulación con los operadores externos para definir responsabilidades y
evitar dobles esfuerzos, desinformación o confusiones.
Escoger muy bien los sitios (céntrico, de fácil acceso, etc.) e incluso hacer una avanzada para ver las
condiciones que estos presentan, sobre todo teniendo en cuenta que son personas que vienen de otros
municipios. en este sentido, disponer de un punto de encuentro y un transporte (con ayuda del SENA por
ejemplo) de un bus u otro medio de transporte en algún punto céntrico de la ciudad para garantizar la asistencia
de los invitados. - que el operador logístico tenga claridad suficiente del sitio donde se va a realizar la reunión e
incluso pueda dar indicaciones claras para poder llegar al sitio y así garantizar la presencia de los invitados.
DESARROLLO
 Se deben dar más seguido y de manera presencial en cada ciudad. haciendo una mayor labor de sensibilización
con las veedurías.
 Hacer difusión del evento con suficiente tiempo de antelación y estar seguros se comunicarnos con el público
objetivo.
B. Análisis Equipo Interno
El día 18 de julio de 2014 se realiza mesa de trabajo del equipo interno que apoyo la realización de la jornada, donde se
identificaron las siguientes debilidades que permitirán generar las acciones pertinentes para el próximo encuentro con
veedurías que se convoque:
Mejorar los tiempos y los canales de comunicación utilizados para la convocatoria.
Previamente visitar el sitio de la jornada y la disponibilidad de herramientas de comunicación.
Enviar un mapa del sitio donde se desarrollara la jornada.
Ampliar el tiempo de las videoconferencias – capacitaciones.
En la convocatoria aclarara el objetivo, alcance y demás temas relevantes del por qué se está realizando el
encuentro.
 Realizar la convocatoria en campo no solo desde Bogotá.
 Media jornada es poco tiempo para realizar el encuentro con capacitación.
 Invertir el orden del día propuesto.





DESARROLLO
4.
REGISTRO FOTOGRÁFICO.
Bogotá:
DESARROLLO
Medellín:
DESARROLLO
Pasto:
DESARROLLO
Popayán:
DATOS DEL TRANSCRIPTOR: (aparra/lsabogal/macevedo/dpalacios)
REVISO: (yvergel/fhernandez/cacosta/sdelahoz)
ANEXO 1
INSCRIPCION Y CONSULTA DE TEMAS DE INTERES
EVENTO
LUGAR
FECHA
AAAA
MM
DD
FONADE le agradece su interés de participar en este evento.
Con el proposito de realizar la inscripcion al mismo y de dar respuesta a sus inquietudes le solicitamos el
diligenciamiento de la siguiente informacion
Espacio para Aviso de Privacidad
Inscripción
Nombres y Apellidos
Numero de identificación
Entidad a la que pertenece
Cargo que
desempeña
Ciudad sede de la entidad a
la que pertenece
Correo electrónico
Telefono fijo de contacto
Numero celular
Consultas de Temas de Interés
Con el objetivo de mejorar el contenido, queremos conocer su opinión sobre el tema que le gustaría que se
propusieran y debatieran en el evento AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS, Por eso le pedimos que
elija de la siguiente lista, cuál es el que más le interesa:
(Por favor elija una opcion)
1 Información Administrativa
2 Información Contractual
3 Información Financiera
4 Información de las líneas de negocio de la Entidad y/o proyectos
5
Otra Información (Describir la información requerida en el campo de inquietudes, observaciones o
recomendaciones)
Inquietudes, Observaciones y/o Recomendaciones
De acuerdo con la opción seleccionada, manifieste en el siguiente espacio las inquietudes, observaciones y/o
recomendaciones que quisiera plantearle a FONADE
Nombres y Apellidos
Numero de
Identificación
Entidad a la que
pertenece
Cargo que
Desempeña
Ciudad sede de la
Telefono Fijo de
entidad a la que
Contacto
pertenece
Numero
Celular
Correo Electrónico
LUGAR:
EVENTO:
Firma
Información Administrativa
Información Contractual
Información Financiera
CONSULTA TEMAS DE INTERES
Información de las lineas de negocio de
la entidad y/o proyectos
2do ENCUENTRO DE VEEDURIAS CIUDADANAS
INSCRIPCION Y CONSULTA DE TEMAS DE INTERES
Otra Información (Describir la
informacion requerida en el campo de
inquietudes, observaciones o
recomendaciones)
FECHA:
SI
NO
Autoriza a la entidad para
administrar sus datos
personales en convocatorias y
envío de información en el
marco de la estrategia de
rendición de cuentas?
Favor leer el aviso de
privacidad
9 DE JULIO DE 2014
ANEXO 2
ANEXO 3
FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE
DESARROLLO - FONADE
ENCUESTA DE EVALUACION DE EVENTOS
Evento
Fecha
AAAA
MM
DD
Lugar
FONADE agradece su participación en el evento. A continuación encontrará una breve encuesta que tiene como objetivo conocer su
opinión con el fin de evaluar el proceso y generar acciones de sostenimiento y mejora para los siguientes eventos.
Nombres y Apellidos
Entidad a la que pertenece
Cargo que desempeña
Marque con una X la respuesta.
1)
Por qué medio participó en la audiencia de rendición de cuentas:
Presencial
Transmisión pagina web (streaming)
Redes Sociales
Otro
2)
Cuál?
La información brindada por la Entidad durante el evento le pareció:
Suficiente
Insuficiente
3)
La información brindada respondió a sus intereses:
Sí
No
4)
El tiempo para la presentación de los temas por parte de la Entidad le pareció:
Suficiente
Insuficiente
5)
El tiempo de respuesta por parte de la Entidad a las preguntas formuladas fué:
Suficiente
Insuficiente
6)
Considera que la Entidad le generó espacios de participación e interacción durante el evento:
Sí
No
Si su respuesta fue no, explicar las razones
7)
Considera que FONADE dio respuesta a las inquietudes u observaciones planteadas por usted si las hubo :
Sí
No
Si su respuesta fue no, explicar las razones
8)
¿ Cómo le pareció la organización del evento?
Excelente
Buena
Regular
Mala
9)
¿ Cómo se enteró del evento?
Contacto telefónico
Correo electrónico
Invitación física
Publicación en la web
Otro medio
10)
Cuál?
Considera que los mecanismos utilizados por FONADE para divulgar y promover la participación en el evento fueron:
Excelente
Bueno
Regular
Malo
11) ¿ Volvería a participar en otro evento como este?
Sí
No
12) Por favor proponga un tema de su interés para un próximo evento de esta naturaleza: