Estructura del Plan de Protección para la Recertificación

Plan de Protección - Proceso de Recertificación-PBIP/ISPSPreámbulo.
La Prefectura Naval Argentina, en su calidad de Autoridad de Aplicación del Código
Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP), se
encuentra abocada a la tarea de preservar la seguridad y protección en todo el ámbito y quehacer
portuario y marítimo.
En ese sentido, se ha implementado con éxito en el proceso de recertificación llevado a cabo en
el año 2009, un formato estándar para confeccionar los Planes de Protección de las Instalaciones
Portuarias (PPIP).
Cabe consignar que la confección de los PPIP serán realizados por las Instalaciones Portuarias
que hayan iniciado el proceso de recertificación y posean aprobada la Evaluación de Protección.
1- Objetivo del Proceso.
 Estandarizar las medidas de Seguridad y Protección Marítima.
 Adecuar las medidas de Seguridad y Protección Marítima de las distintas instalaciones
portuarias de acuerdo a su operatoria y tráfico de buques.
 Crear un ambiente de equidad entre aquellas que cumplimentaron los procesos de
certificación y mejora continua en forma satisfactoria y las instalaciones que se pudieren
incorporar.
 Continuar estrechando los lazos de comunicación y cooperación entre la Prefectura y el
Sector Administrado.
 Brindar una herramienta práctica que sirva como guía para el OPIP en la confección del
PPIP.
2- Normativa.
 Código Internacional de Protección de Buques y las Instalaciones Portuarias (Código
PBIP-ISPS Code).
 Ley 26.108.
 Decretos del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1241/03 y 1973/04.
 Ordenanza 6-03 Tomo 8 DJPM.
3- Características del proceso.
Las instalaciones portuarias que deseen mantener la Declaración de Cumplimiento en
virtud de los alcances de la normativa citada anteriormente y que hayan superado la cuarta
renovación de sus certificados además de haber aprobado la evaluación de protección basada en la
Circular MSC.1/Circ.1192 de la OMI, deberán presentar el nuevo plan de protección acorde el
siguiente modelo
El formato y su procedimiento de ejecución, estarán disponibles en la página web
institucional.
 www.prefecturanaval.gov.ar en el link “Certificados PBIP”
Este podrá ser realizado por el/los OPIP u Organizaciones de Protección Reconocidas,
debidamente habilitado/s y registrado/s acorde la normativa vigente, debiendo canalizar cualquier
duda o inquietud al respecto ante el Departamento Protección Marítima y Puertos.
Una vez que sea finalizado el plan serán enviadas cuatro (04) copias a este Departamento
mediante correo postal por intermedio de la Dependencia Jurisdiccional.
Los auditores designados para el análisis del plan de protección dispondrán de hasta veinte
(20) días hábiles para efectuarlo y confeccionar el correspondiente informe donde detallarán las
enmiendas, si las hubiera, para proceder a su eventual aprobación.
Si las enmiendas superasen el límite de 10, el plan no será aprobado y serán remitidas
ambas copias a la instalación para su reformulación, lo que implica que una vez subsanadas las
enmiendas deberá esa terminal nuevamente elevar las cuatro (04) copias del plan.
De ser menor esta cantidad de enmiendas, se procederá a “Aprobar con Enmiendas” el
PPIP, debiendo subsanar las mismas, previo a solicitar la Auditoria Inicial.
Plan de Protección de las Instalaciones Portuarias
ORIENTACIONES
1. En el capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Código PBIP, cuyas disposiciones entraron en vigor
el 1º de julio de 2004, se imponen entre otras cosas, responsabilidades sobre la protección de
las instalaciones portuarias. Entre ellas la de contar con un plan flexible y adecuado a la interfaz.
2. En el apéndice siguiente encontrará el formato estándar que deberá seguir la persona encargada de
diseñar el plan de protección.
3. Para el caso de que algún aspecto contemplado en el presente formato no se corresponda con la
operatoria de la terminal, hará constar que NO APLICA para esa terminal, (p.e Manipulación de la
Carga, si la terminal es específica para pasajeros y no opera con ningún tipo de mercancías que
deban ser enviadas por buque)
4. En el ítem “anexos” solo hará constar por ejemplo planos, fotografías, croquis, etc. que sean
considerados de utilidad para la protección marítima además de los obligatorios abajo
especificados.
5. En un anexo figurará un plano con delimitación física de la IP
6. En un anexo deberá encontrarse conformada la evaluación de protección basada en la Circular
MSC1/Circ.1192 de la OMI.
7. En un anexo se incluirá copia fotostática del Registro Matriz actualizado de la Agencia Privada de
Vigilancia; o en su defecto, de contar con servicio de Policía Adicional, copia del contrato vigente.
8. En relación a los planes de evacuación y otros planes de emergencia (p.e. ambiental), no serán
incluidos en el presente plan, sí deberá mencionar donde se encuentra/n y quien es el responsable de
su tenencia, guarda y actualización.
9. El mismo criterio se adoptará para los planes de capacitación en materia de protección marítima que
se encuentren incluidos en la “inducción” -p.e.- o en el área recursos humanos a los fines de que
auditor sepa donde hallar esos registros.
APENDICE I
Formato:
Carpeta:
Tamaño: A4, de dos anillas, tapa dura color blanco, etiqueta autoadhesiva en el lomo donde conste Nº de
Declaración de Cumplimiento, Nombre de la IP y Puerto.
En la tapa:
Etiqueta autoadhesiva de tamaño 210 mm x 148.5mm (tipo Etidata 87580), donde figurará: nombre de la IP,
Nº de Declaración de Cumplimiento, puerto, OPIP/s con datos para su localización durante las 24 hs (celular,
nextel, etc.).
Tamaño papel:
A4.
Configuración de la página:
Margen izquierdo: 2,5 cm.
Margen derecho: 0, 5 cm.
Margen superior: 2,5 cm.
Margen inferior: 2,0 cm.
Ordenamiento del plan:
Los capítulos que lo conforman irán identificados con separadores con orejeta en margen derecho que
permita su identificación y localización de manera ágil. No así los subíndices que los conformen.
Encabezado (todas las páginas): Arial 12 negrita (Ejemplo).
Nombre de la IP:
Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code
Capítulo xx
Pág.: xxx de xxx
Texto del plan: letra Arial 12.
Títulos en: letra Arial 12 negrita subrayado.
Subtítulos en: letra Arial 12 negrita.
El número de páginas total será el referido a ese capítulo, no al total de páginas del plan.
Pie de página: (todas las páginas)
Redactó:
(2 espacios) -
Aprobó OPIP:
VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda:
Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) –
_________________
______________________
Firma
Sello
Letra: Arial 8 negrita.
Fecha aprobación
Contenido del plan en este orden:
Carátula conteniendo:
Nombre de la IP:
Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code
Capítulo x
Pág.: xxx de xxx
Instalación Portuaria: “………………………….” Declaración de Cumplimiento Nº …./….
Fecha de Certificación:
Empresa: “………………….” Dirección y teléfono de la IP y/o Planta.
Vista aérea de la IP.
Redactó:
(2 espacios) -
Aprobó OPIP:
VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda:
Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) –
_________________
______________________
Firma
Sello
Fecha aprobación
Nombre de la IP:
Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code
Capítulo x
Pág.: xxx de xxx
Índice.
Capítulo 1.
Pág. 1 ………………
Pág. 2……………….
Pág. 3……………….
Capítulo 2.
Pág. x……………….
Capítulo xx.
Pág. x
Anexos:
Anexo 1 ……………
Anexo 2 ……………
Anexo x ……………
Redactó:
(2 espacios) -
Aprobó OPIP:
VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda:
Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) –
_________________
______________________
Firma
Sello
Fecha aprobación
Nombre de la IP:
Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code
Capítulo x
Pág.: xxx de xxx
Planilla de aprobación.
Aprobación del Plan.
Disposición Letra DJPM, TO.3 Nº
Lugar y fecha: Buenos Aires, …………..de…………….de……………20……
Redactó:
(2 espacios) -
Aprobó OPIP:
VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda:
Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) –
_________________
______________________
Firma
Sello
Fecha aprobación
Plan de Protección – Código PBIP / ISPS Code
Nombre de la IP:
Pág.: xxx de xxx
Planilla de modificaciones.
Modificación Nº
Redactó:
(2 espacios) -
Redactó
Aprobó (VºBº Nivel
gerencial que corresponda)
Aprobó OPIP:
Fecha
VºBº Nivel de Gerenciamiento que corresponda:
Modificación aprobada por: (firma y sello auditor PNA) (3 espacios debajo) –
_________________
______________________
Firma
Sello
Fecha aprobación
“Todas las hojas con encabezado y pie de página”
Capítulo 1.
1.1. Introducción.
La IP se encuentra ubicada dentro de la planta de….., sobre el sector este de la misma,
margen derecha del Río ………. Km…., en el Puerto de ……….. y abarca:
El área desde el ingreso al viaducto principal de acceso al muelle, el viaducto y sus
construcciones aéreas incluidas, el muelle y todas sus estructuras conexas. En el lado de
la barranca, hacia ambos extremos hasta el limite de los portones indicados en la imagen.
Todo ello cercado por un alambrado tipo olímpico de 2,40 metros de altura y sistema
antiescalamiento a 45º (ambos lados).
1.2. Actividad de la instalación Portuaria.
Opera con buques que esencialmente transportan el cereal a granel, que se encuentra
almacenado en la planta, en silos cuya capacidad es de ……….TN…………
1.3. Objetivos.
1.3.1. Alcance y cobertura del Plan de Protección.
1.4. Normativa.
1.4.1. Definiciones.
1.5 Política de protección de la instalación portuaria (incluirá declaración de apoyo
al OPIP) Deberá estar firmada además por el Nivel Gerencial que corresponda
1.6 Salvaguarda de la Información.
Capítulo 2. Organización y Enlaces
2.1 Organización de la Empresa
2.2 Organización del sistema de protección
2.3 Enlaces con otras organizaciones, PNA y buques
2.4 Sistema de Comunicaciones (entre estos más las alternativas, incluirá contacto
con OPIP las 24 horas).
Capítulo 3. Funciones y responsabilidades (de la organización de protección) –p-e.-
Oficiales de Protección de la Instalación Portuaria:
Apellido y Nombre:
Nº de Registro:
Punto de Contacto las 24 Hs:
Correo Electrónico:
Apellido y Nombre:
Nº de Registro:
Punto de Contacto las 24 Hs:
Correo Electrónico:
Funciones del OPIP:
Se agrega: Acorde punto 17.2 parte “A” Código PBIP.
Funciones del Personal de Protección:
En caso de corresponder.
Funciones del Personal de Vigilancia:
Indicar cual es la Agencia Privada de Vigilancia, el número de registro de PNA y luego
hacer menciones de las funciones especificas y concretas de la misma.
Por ejemplo:
Control del Acceso a la IP.
Control de acceso a la Zona Restringida.
Otras tareas (mencionarlas concretamente).
Capítulo 4. Procedimientos.
4.1. Para facilitar el acceso de las autoridades a la IP.
4.2. Para ayudar al OPB a confirmar la identidad de aquellos que deseen subir a
bordo cuando se les solicite. (p.e. surveyors fuera de agenda).
4.3. Para facilitar el permiso de tierra del personal del buque o sus cambios de
personal, así como de visitantes (incluidos los representantes de las organizaciones para el
bienestar de la gente de mar p.e. Apostolado del Mar).
4.4. Denegar el acceso de quienes no deseen o no puedan acreditar fehacientemente
su identidad.
4.5. Para facilitar el acceso a eventuales.
4.6. Para facilitar el acceso a personal temporario.
4.7. Control de Cerraduras y Llaves.
4.8. Capacitación. (en todos los niveles –Gerencial, Intermedio, Operativo).
Capítulo 5. Medidas de protección para:
5.1. Accesos (p.e.).
La IP cuenta con….accesos principales (o salidas), ubicados e identificados de la siguiente
manera: (no necesariamente se debe desarrollar este punto a modo de tabla, pero si
deberá contemplar la información aquí agregada).
ACCESOS PRINCIPALES
Identificación
Ubicación
Movimiento
Vigilancia
Horario
Cantidad
Puesto Nº /Acceso
principal, etc.
Calle…y …
Ingreso y Egreso
Dentro de la Planta
sector…
Ingreso únicamente,
Egreso únicamente,
etc.
Agencia privada
de vigilancia.
PNA.
Las 24 has.
De 0600 a
1900.
APV y PNA, etc.
En horario
operativo del
puerto, etc.
La IP cuenta con….accesos auxiliares o que eventualmente se utilizan (o salidas),
ubicados e identificados de la siguiente manera:
ACCESOS AUXILIARES O EVENTUIALES
Identificación
Ubicación
Movimiento
Vigilancia
Horario
Cantidad
Portón Nº
sector norte sobre
líneas del ferrocarril
Calle…y …
Ingreso y Egreso
Ingreso únicamente,
Egreso únicamente,
Agencia privada
de vigilancia.
PNA.
Cuando hay
movimiento
de trenes,
etc.
etc.
Dentro de la Planta
sector…
APV y PNA,
etc./Cerramiento
adecuado
(cadena y
candado, etc.)
Las 24 has.
De 0600 a
1900.
En horario
operativo del
puerto, etc.
MEDIDAS DE PROTECCION
Entrega de identificación a todas las personas autorizadas a
ingresar a la IP (permanentes, temporarios eventuales, visitas)
Registro de todas las personas autorizadas a ingresar a la IP
(informatizado)
Registro de todos los vehículos autorizados a ingresar a la IP
(Patente, tipo, etc.)
Inspección de efectos personales
Inspección de vehículos (habitáculo, baúl, caja de carga, etc.)
Restringir el Ingreso de personas y vehículos
Denegar el ingreso de personas y vehículos que no tengan
relación con la Protección Marítima.
Limitar el numero de Accesos a la IP
Incrementar el Personal de vigilancia
Suspender la operación en toda o parte de la IP
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
X
X
X
X
X
X
X
25%
25%
X
75%
75%
X
X
100%
100%
X
X
X
X
X
X
X
5.2. Zonas Restringidas (p.e.)
En este punto indicar, si corresponde, que toda la IP se la considera como Zona
Restringida, o en su defecto que sector se considera como tal, describiendo las medidas de
protección física con que cuenta p.e.:
Subestación transformadora de energía eléctrica.
Sala de máquinas del generador de emergencia.
Depósito de agua potable para abastecimiento de buques.
También se podrá indicar la determinación de Zonas Restringidas Temporales ante alguna
circunstancia particular. (p.e. Operación con nitrato de amonio).
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Entrega de identificación a todas las personas autorizadas a
ingresar a la ZR (permanentes, temporarios eventuales- se puede
adecuar el procedimiento de acceso a la IP)
Registro de todas las personas autorizadas que ingresan a la ZR
Registro de todos los vehículos autorizados que ingresan a la ZR
(Patente, tipo, etc.)
Inspección de efectos personales y vehículos que ingresen a la
ZR.
Limitar el Ingreso de personas y vehículos
Denegar el ingreso de personas y vehículos que no tengan
relación con la Protección Marítima.
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
100%
100%
X
100%
X
X
Control de ronda o recorridas por la ZR
Monitoreo del CCTV en la ZR
Apostar Personal de vigilancia
Cerrar con llave los accesos a las ZR (desatendidas)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Los aspectos mencionados en la presente son a modo de orientación, y serán adecuados
para cada tipo de Zona Restringida.
5.3. Manipulación de la Carga.
5.3.1. Operaciones con barcazas (si corresponde).
Agregar listado con directivas.
5.3.2. Operaciones con biocombustibles (si corresponde).
5.3.3. Operaciones con mercancías peligrosas en general (si corresponde).
5.3.4. Operaciones con nitrato de amonio (si corresponde).
Agregar listado con directivas.
5.3.5. Operaciones con contenedores.
5.3.5.1. Proceso (flujograma)
De entrega y recepción de contenedores –impo, expo y en tránsito- incluyendo
controles de seguridad.
5.3.5.2. Acciones específicas de protección a ser implementadas basada
en el nivel de protección.
MEDIDAS DE PROTECCION
NIVEL 1 NIVEL 2
Verificar la carga que esta en el buque a descargar, contra el
manifiesto
**Si
Todos
Verificar los números de identificación y de sellos de los
contenedores llenos, contra el manifiesto
Todos
Todos
Verificar los números de identificación de los contenedores
vacíos, contra el manifiesto
Si
Todos
Establecer procedimientos de ingresos de camiones en patio
acorde diagrama de circulación
Si
Si
Implementar revisión de la carga en movimiento desde la nave al
depósito
Si
Si
**esto puede lograrse por inspección aleatoria, tal 10-25% de la carga
NIVEL 3
Todos
Todos
Todos
Si
Si
5.3.5.3. Controles al salir o ingresar por gate.
5.3.5.4. Control de Contenedores vacios.
5.3.5.5. Control de contenedores que salen por agua (full y vacios).
5.3.5.6. Control de contenedores en playa.
-puede utilizarse un procedimiento de control por medio de precintosPor ejemplo: los precintos de color xx y de color xx, numerados, serán retirados por el
responsable de la tenencia de estos hasta su entrega a el/los vigiladores día a día y
cambiando los colores al azar, la entrega será con control por intermedio de planillas.
Los que sobren al final del día serán entregados nuevamente al responsable de la
guarda.
5.4. Entrega de Provisiones al Buque.
5.5. Equipaje No Acompañado.
5.6. Vigilancia de la Protección de la IP.
Cada uno de los aspectos precedentes contendrá las medidas a aplicarse en cada uno de los
tres niveles de protección.
Además agregará descripción de los sistemas de CCTV, Detección de Intrusos, Control de
Rondas y los procedimientos de operación y control de cada uno de estos
Capítulo 6. Niveles de Protección Diferentes
Capítulo 7. Actividades No Regidas por el Código y Declaración de Protección Marítima.
Utilizar Formato de D.P.M que establece el Código PBIP.
Capítulo 8. Auditorias, revisiones y enmiendas.
Incluirá procedimientos de auditoria (IRAM-ISO 19011), procedimientos para efectuar el
seguimiento de las observaciones/incumplimientos que pudieran surgir de las auditorias
internas y detectar las causas que originaron estos desvíos, procedimientos para efectuar el
plan de acciones correctivas.
Capítulo 9. Ejercicios y Prácticas. (Plan y metodología a utilizar).
4 ejercicios anuales (1 cada 3 meses)
P.e.: Amenaza de bomba, comunicaciones, hallazgo de paquete sospechoso, etc.
1 práctica anual (podrá realizarse en conjunto con PLANACON, p.e.: simular que el
derrame se produjo a raíz de un atentado a la terminal o al buque).
Capítulo 10. Registros de: (indicar donde se encuentran y responsable de tenencia y
guarda).
10.1 Control de cerraduras y llaves.
10.2 Capacitación.
10.3. Auditorias (internas y externas).
10.3.1. Hallazgos de las auditorias internas, plan de acciones correctivas y
causas que generaron los desvíos.
10.4. Fallas a la protección.
10.5. Fallas en los equipos de protección (podrá indicarse donde se encuentra el plan de
mantenimiento y detalle de las reparaciones y quien es el responsable y como se le efectúan las
comunicaciones de las fallas).
10.6. Cambios de nivel de protección.
10.7. Ejercicios y prácticas.
10.8. Incidentes que afecten a la protección marítima.
10.9. Declaraciones de Protección Marítima.
10.10. Identificaciones Perdidas. (si es informatizado el control de acceso, enunciar y describir
brevemente como se lleva ese registro solamente).
Capítulo 11.Convenios, contratos y/o acuerdos con otras entidades en materia de
protección marítima.
P.e.: asignación de usuario y contraseña para uso de CCTV en forma compartida con la Prefectura.
Mencionar donde se encuentran solamente y su responsable de tenencia y guarda.
Capítulo 12. Plan de Evacuación.
Mencionar donde se encuentran solamente y su responsable de tenencia y guarda, caso contrario
deberá incluirse al presente plan.
Capítulo 13. Otros planes contribuyentes.
Mencionar donde se encuentran solamente y su responsable de tenencia y guarda.
P.e.: Control de Derrames, Emergencias Ambientales, etc.