El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 LAN, Banco de Chile, Empresas Copec, Enersis, Falabella y Endesa: Fiscalía pide sobreseer causas de seis empresas por aportes a campañas políticas Investigación se inició por querellas de accionista minoritario, quien aduce se us6 dinero por parte de los directores sin consultar a la junta de accionistas. iostiomule astas Bárbara Salinas anuncié que se opondrá a los términos. El fiscal de Alta Complejidad Centro Norte, Jaime Retamal, pidió al Segundo y Séptimo Juzgado de Garantía fijar audiencias para discutir el sobreseimiento de las causas por financiamiento de campañas políticas—mediante aportes reservados— por parte de LAN, Banco de Chile, Empresas Copec, Frierais, Falabella y Endesa. El tribunal fijó para el $ de julio la audiencia en el caso de la aerolínea y el 7 de , julio paca el resto. Esta investigación comenzó en 2015, luego de que el accionista minoritario óscar Gajardo presentara 10 querellas (que incluyen e estas seis empresas, más AritarChile, Cencosud, Quifienco y SQM), aduciendo que se distrajo—por parte de los directores— dinero de las sociedades para realizar aportes electorales, quienes no estarían facultados por ley para realizar dichos aportes, como además no haber sido consultados previamente los se- civilistas sobre esta decisión. Esta no es la primera vez que se opta por este término judicial: en enero pasado, el Cuarto Juzgado de Garantía sobreseyó los casos de AntarChile y Cencosud. Lo mismo pasó con Quiñenco en abril, por el cual la abogada querellante Bárbara Salinas —quien representa a Cejardo—recurrió ala Corte (la cual rechazó la apelación) y luego la Suprema no admitió su recurso de queja. La única investigación que digne en curso es SQM. Salinas ya anunció que se opondrá a este término y dice que "disentimos del criterio de la fiscalía y de los tribunales. Nosotros entendemos que no era el directorio el órgano que podía llegar y donar estas platas o adoptar estos acuerdos sin la aprobación del órgano social competente que, a nuestro juicio, siempre fue y tendría que haber sido la junta de accionistas. La Fiscalía Nacional fijó una directriz y señalaron que el órgano competente era solo el directorio". 'Esto no nos satisface", complementa Salinas, quien agrega que "esto es lamentable, porque se pasan a llevar los derechos de los accionistas minoritarios". Pulso — viernes 24 de junio, 2016 El último en sumarse a la lista de investigados pnr la Fiscalía por irregularidades entre la política y el dinero fue el ex ministro Jorge Insunza. Pero otros personeros del partido mantienen al PPD en el centro de las críticas. Los casos politico judiciales que al PPD "Tenemos que resolver problemas de ética y de probidad, que es una demanda de todos". GONZALO NAVARRETE Presidente del PPD Un reportaje de Ú. scriezmt /J. SÁNCIEZZ te y el fundador y director de una de las corporaciones, Patricio Rodrigo, el caso también salpicó a la PENAS se conoció la inves- entonces presidenta del partido y tigación que el Ministerio actual alcaldesa por Santiago, CaPúblico abrió en contra del rolinaTohá, quien irá por la reelecex ministro Jorge Insunza (PPD), el ción en las próximas elecciones martes pasado, el presidente de la municipales. La situación de Insunza, Matte y colectividad, Gonzalo Navarrete, y el secretario general, Germán Rodrigo, (este último exPPD), se suPino, se reunieron en las dependen- man además ala abrupta caída que cias del partido para abordar la si- sufrió el año pasado la denominada G-90 del partido en medio de las tuación. En la ocasión, se comunicaron acusaciones de financiamiento de con Insunza para conocer su ver- una supuesta precampaña para la sión. Más tarde, y con los antece- candidatura presidencial de Midentes sobre la mesa, elaboraron un chefie Bachelet, y cuyo principal excomunicado lamentando la situa- ponente era el ex ministro del Inteción que vivía unavez más, uno de rior, y hombre de confianza de la Presidenta, Rodrigo Peñallillo. sus militantes. La supuesta precampaña de BaEl rápido despliegue de la mesa directiva respondía a una razón. chelet, y los vínculos a platas de El escenario del ex ministro y ex di- SQM, tuvieron como rostro adeputado del partido fue el episodio más, a otro militante del partido, que ahondó aún más el complejo el recaudador y experto en finanpanorama que vive la colectividad ciamiento de campañas, Giorgio en materia de financiamiento irre- Marte& Aunque varios aseguran que éste gular, y por el que algunos ya lo comparan con la situación que vive último no era un hombre de vida la UDI al interior de Chile Vamos. partidaria, se convirtió en el ícono Es que el caso de Insunza apare- de los casos de financiamiento irrece apoco más de un mes que se vin- gular dentro de la Nueva Mayoría culara al partido con pagos de SQM y varios acusaban que se había condurante el año 2011, através de dos vertido en el "chivo expiatorio" del corporaciones ligadas a la colecti- oficialismo. "Todos los partidos han tenido vidad.Aunque los principales involucrados en esta investigación son crisis de temas de probidad, aunel extesorero del partido Luis Mai- que efectivamente el PPD ha teni- do casos que son emblemáticos", señaló el senador del partido Guido Girardi. A Las complicaciones de la nueva mesa Este escenario ha tenido efectos directos en la agenda de la nueva mesa directiva del partido, encabezada por Gonzalo Navarrete. A días de haber asumido formalmente, la mesa ha debido enfocar sus esfuerzos y la agenda a largo plazo en los temas de probidad, y entre sus miembros se ha instalado la preocupación de que estos casos no den espacio para trabajar en temas políticos y partidarios con miras a las próximas presidenciales y parlamentarias. "El diagnóstico es que nosotros tenemos que resolver problemas de ética y probidad, que es una demanda de todos", señala Navarrete. Para esto, explica, `estamos trabajando en un un nuevo código de ética aprobado por el consejo nacional y que actualice los actuales debates: separación de dinero y política, debate vinculante, rendiciones de cuentas, transparencia en el manejo de las platas del partido y comité de auditoría en la asignación de los recursos". La nueva mesa, sin embargo, ha debido asumir, además, en medio de cuestionamientos internos del partido y acusaciones a la "El PPD es un partirlo más vulnerable, porque tiene menos tradición, menos historia, es más individualista como organización". RENÉ JOFRÉ Miembro de la directiva nacional martes, el Mirsisferio üblica confirmó, que librió una investigador en contra del ex ministro Jorge insun, -. El año pasado, Rodrigo Peñailillo dejó el gabinete en medio de acusaciones de precampaña. del 'reen que hay s't aprovechamiento ii de los casos q - ue afectan al PPD. En la mesa existe preocupación de que estos casos afecten la agenda política del partido. "El PPD ha tenido casos emblemáticos, y esto obliga a una reflexión distinta. Las crisis también son oportunidades". GUIDO GIRARDI Jefe del comité de senadores del PPD existencia de un sector "controlador" que inhibiría la participación de los militantes. En algunos sectores, incluso, se ha instalado la idea de que esta falta de identidad partidaria ha permitido que ciertos militantes actúen a nombre propio y que sus actos, hoy, compliquen a toda la colectividad. "El PPD es un partido más vulnerable, porque tiene menos tradición, menos historia, es más individualista para su accionar como organización, y es propio de los '90, cuando hubo una propensión con todos los temas del éxito y el emprendimiento. Hay menos control colectivo, y menos solidaridad colectiva°, señala el experto electoral del partido y miembro de la directiva nacional, René Jofre. Otra tesis que se ha instalado en la colectividad, es que la tienda ha servido para aplicar la "fórmula del empate", en medio de las presionas que ha ejercido la UDI por las investigaciones de financiamiento irregular. En este contexto, en el partido creen que ha existido un aprovechamiento mediático de los casos que los afectan. "Hay mucha presión porque la Fiscalía empiece a investigar a personeros del otro sector y en ese contexto el PPD cae porque es más vulnerable", aseguró Jofré. O PERSONEROS PPD VINCULADOS ACASOS POLJTICO JUDICIALES JORGE INSUNZA Ex ministro de la Sopores y ex diputado • Se inició una investigación por presuntos delitos de cohecho, negociación incompatible y delitos tributarios, por asesorías a Antofagasta Minerals de su empresa Virtus Consultores, mientras era diputado. RODRIGO PEICIAILILLO Ex ministro del Interior • El ex ministro del Interior entregó cuatro boletas por $4 millones cada una a Asesorías y Negocios SpA, de Giorgio Martelli, recaudador de la campaña de la Presidenta Bachelet. PATRICIO RODRIGO Director de la fundación Chile Ambiente, ligada al PPD • Ex PPD y director de la fundación ligada al PPD que recibió fondos de SQM y Energía Coyanco S.A. Rodrigo sostuvo que los aportes fueron para financiar el partido. LUIS MATTE Ex tesorero de la mesa directiva del PPD • Tesorero de la directiva PPD durante la presidencia de Carolina Tohá. Los fondos recibidos por la fundación Chile Ambiente fueron durante este periodo. GIORGIO MARTELLI Recaudador de fondos para campañas • Ex PPD y fundador de Asesorías y Negocios SpA, empresa indagada en el Caso SQM y por lo que Martelli fue formalizado. El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016 Supervisión estatal de los partidos E n la mirada predominante dentro de la Nueva Maduales pueden aportarles están limitadas, por año, a 300 UF yoría, el Estado —en cuanto representante del bien para los no militantes y a 500 UF para los militantes. común— debe sustituir, en ámbitos como la educaToda esta concepción se basa en la profunda desconfianción, la salud e incluso de cierta forma en la política, za que dicha doctrina tiene del funcionamiento de las instituel financiamiento que hoy día aportan los particulares para ciones que han sido libremente impulsadas por personas insu funcionamiento, de manera de erradicar en esos sectores dividuales; en particular, de los partidos políticos, los que el afán de lucro o los intereses que representan los privados. con los lamentables episodios conocidos en el último tiempo Así, en la educación básica y media, el Estado debe provalidaron esa desconfianza. veer la subvención escolar en sus diversas formas y se acepta Sin embargo, esta manera de concebir a las organizacioa regañadientes el copago de los padres por un tiempo limines intermedias del Estado, como los partidos políticos, en vez tado; en la educación superior, en la versión a la que aspira el de transformarlos en instituciones vibrantes, llenas de fuerza y Gobierno, el Estado proveerá la casi totalidad del financiadinamismo, los orienta hacia el cumplimiento de reglamen-, miento que requieren las instituciones que la imparten, sutos, los hace crecientemente dependientes de los fondos que el pervisando y controlando, Estado defina por ley otorgarpor esa vía, la cuantía de reles y, por esa vía, los va buroLa completa dependencia del financiamiento cursos que estas reciben y, en cratizando, haciéndoles muestatal termina sacrificando la autonomía e consecuencia, limitando su cho más difícil a las colectiviautonomía para decidir cupos dades nuevas tener éxito en su independencia de las instituciones intermedias, de estudiantes, monto de sus esfuerzo por desarrollarse. aranceles y capacidad para Esta forma de concebir ala como los partidos políticos. sociedad, que está en estrecha orientar sus actividades. relación con la aspiración a Esto también se ha extenconstruir una sociedad de derechos sociales, es decir, una que dido a la política. La nueva ley de partidos políticos los define provea, por ley, servicios como educación, salud, vivienda, jucomo institudones de derecho publico, cuyos estatutos, rebilación y otros, tiende a "estatizar" la vida de los ciudadanos. glamentos, organigramas, forma de efectuar sus elecciones En efecto, cuando los ciudadanos dependen del Estado para internas y financiamiento están definidos, controlados y surecibir todos esos bienes, quedan a merced de este: a los recurpervisados por el Estado. Los plazos en que se deben efectuar sos que disponga, a la eficiencia con que provea esos servidos los trámites de inscripción de nuevos militantes y la forma en y a la burocracia de los funcionarios a cargo de otorgarlos, enque se registran estarán fiscalizados por el Servel, y este podrá tre otros. El gobierno de la Presidenta Bachelet se dirige lenta recibir los reclamos de sus militantes ante problemas de no pero inexorablemente, si no hay un cambio en dicha doctrina, cumplimiento estricto del andamiaje reglamentario y operaa una creciente dependencia de los ciudadanos del Estado, o, tivo que el Estado ideó al respecto. En la nueva ley, la mayor parafraseando al premio nobel de economía Friedrich von Haparte de los fondos con que los partidos pueden operar serán yek, a seguir un "camino de servidumbre". provistos por el Estado, y las cantidades que personas indivi- Que PASA Contraataque fiscal Un fallo de la Corte de Apelaciones relacionado con el caso Penta amplió el campo de acción del Ministerio Público en las investigaciones relacionadas con el financiamiento irregular de la política. A la indagatoria del fiscal regional Oriente Manuel Guerra contra el ex ministro Jorge Insunza se sumarán nuevas diligencias, a cargo del equipo del fiscal de+ Alta Complejidad Carlos Gajardo, que tiene a varias empresas y políticos en la mira. Por Rodrigo Vergara Junio 24, 2016 Jueves 16 de junio, pasado el mediodía. La Brigada de Delitos Económicos (Bridec) de la PDI tenía una misión clara y precisa: entregar los oficios emanados desde el Ministerio Público que pedían la incautación voluntaria de la contabilidad de 16 empresas. Con esta acción los fiscales de Alta Complejidad de la Zona Oriente capitalina, Carlos Gajardo y Pablo Norambuena, partían una arremetida que comenzó a dibujarse luego de la declaración y posterior formalización de Tomás Roberto Carrasco, dueño de las empresas VSA y Siglo Outsourcing, el 30 de marzo pasado. El ex contralor de Banmédica había sido imputado a fines de marzo por una serie de delitos relacionados a evasión de impuestos, emisión de contratos forward y la entrega de boletas ideológicamente falsas para conseguir recursos en beneficio a la campaña de Laurence Golborne. Así daban vuelta las primeras señales que dio el fiscal nacional, Jorge Abbott, quien tras asumir su cargo, en diciembre de 2015, anunciaba que buscaría terminar las investigaciones por dineros políticos lo más rápido posible. El escenario cambió tras un importante fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago, que rechazó la solicitud de sobreseimiento definitivo planteada por la defensa del ex senador Carlos Bombal —quien fue formalizado por facilitar, en el contexto del caso Penta, el pago de una boleta de $ 4 millones para beneficiar la campaña del ex candidato a diputado Fernando Herman—. De acuerdo al fallo del tribunal de alzada, el sobreseimiento fue rechazado, ya que bastaba una querella del Servicio de Impuestos Internos (SII) en contra de Penta en la que se denunciaba el hecho, para imputar el cargo. Se caía así la tesis que defendía las querellas nominativas, en las que debían estar identificadas las personas y empresas contra las cuales el SII arremetía. El escenario cambió tras un fallo de la Corte de Apelaciones que rechazó la solicitud de sobreseimiento definitivo planteada por la defensa del ex senador Carlos Bombal, quien fue formalizado por facilitar el pago de $ 4 millones a la campaña de un ex candidato a diputado. Así, se abría la puerta para poner nuevamente a varios poderosos en jaque. Y los fiscales de la Oriente comenzaron a cruzarla. De hecho, fue el propio jefe regional de esa zona, Manuel Guerra, quien dio luces y celebró la decisión de la Corte. "Lo recibimos positivamente porque lo que hizo la Corte fue acoger la teoría que nosotros venimos sustentando, en orden a que no es necesaria querella nominativa para poder formalizar investigaciones y acusar a los responsables de delitos tributarios. Sólo basta que los hechos estén denunciados, como ocurría en este caso de Bomba! y como ocurre en otros casos que tenemos", dijo luego de conocer el fallo y agregó: "Obviamente que eso nos abre las puertas para poder seguir avanzando en las investigaciones". Por lo mismo, sólo bastó la querella que interpuso Fernando Barraza, director del SII, el pasado 6 de mayo, en contra de Carrasco y el propio Laurence Golborne, quien será formalizado el próximo miércoles 29 de junio por delitos tributarios, para dar luz verde a los fiscales, quienes tienen preparado un diseño. El primer objetivo de los persecutores será ir en contra de los controladores y ejecutivos de las compañías surgidas a través del testimonio de Carrasco, quien confesó entregarles boletas a varias de ellas. Algunas ya realizaron rectificaciones voluntarias ante el Sil, tras lo cual aparecieron nuevos nombres de emisores de documentos tributarios que beneficiarían a políticos y cuyos trabajos, se sospecha, nunca se concretaron. ENTREGA DE CONTABILIDAD Aunque en un principio fueron tres las empresas mencionadas por Carrasco —Inversiones Caburga, Ripley y Bci—, poco a poco comenzaron a aparecer nuevas compañías sospechosas de realizar aportes encubiertos a campañas políticas. Entre ellas, CAP, Watt's, dos sociedades del grupo Hurtado Vicuña (inversiones Paso Nevado y Longovilo), Inmobiliaria Economac, GT Advisors y FF Servicios. En total son 10 empresas relacionadas a la declaración de Carrasco y otras seis pesquisadas por los propios fiscales en la causa de Penta original (Agrícola Ariztía, Desarrollo y Servicios Melipilla, Automotores Gildemeister, Andes Task Consulting, Asesorías e Inversiones llihue y ECR Promogestion Chile), las que habrían entregado financiamiento a políticos, pero que aún no se habían investigado. Todas estas compañías recibieron, a partir de la tarde del jueves 16 de junio, un oficio en el que se les solicita una incautación voluntaria de su contabilidad. Si bien el documento no especifica un plazo determinado, sí les hace una petición: "a la brevedad". Hasta ahora, de acuerdo a lo que se conoce de la investigación, tanto Bci como Ripley rectificaron voluntariamente ante el SII. De hecho, en enero pasado se conoció la declaración del controlador de la primera, Luis Enrique Yarur, quien reconoció el aporte a la campaña de Golborne. Según él, por su afinidad política con la UDI, decidió aportar a la campaña del ex ministro de Minería de Sebastián Piñera. Agregó que los montos eran cercanos a los $100 millones. "No hay servicios que se hayan prestado por esas empresas, los servicios no existen, y como dije, fueron aportes para la campaña de Laurence Golborne", admitió en esa oportunidad. El empresario también entregó una serie de antecedentes y nombres de personas ligadas a políticos, como el de Ana Carolina Palacios, cuñada de la ex jefa de gabinete de Pablo Longueira; Carmen Soza del Río, ligada a la Fundación Jaime Guzmán. También aparecen Juan Masferrer, relacionado a la UDI; Gustavo Alessandri, ex concejal UDI; el alcalde de La Florida, Rodolfo Carter; y el estudio jurídico Ossa, Long y Macaya, relacionado al diputado UDI Javier Macaya. Asimismo, nombra a Ximena Carvacho, mujer del ex administrador electoral de Ena von Baer, Jorge Bussenius. Desde el jueves 16 de junio la Fiscalía envió un oficio en el que les solicita a 16 empresas la incautación voluntaria de su contabilidad. Si bien el documento no especifica un plazo determinado, sí les hace una petición: "a la brevedad". En todo caso, las rectificaciones de Bci y Ripley se encuentran en manos de los fiscales. De esta última, además de boletas relacionadas a Golborne, se encuentran documentos ligados a Pablo Zalaquet (Reactor SpA) y al ex jefe de campaña de Andrés Velasco, Juan José Santa Cruz (Paréntesis S.A.). Además y, de acuerdo a una nota publicada por El Mercurio en enero pasado, también se incluye a Asesorías Credo Ltda., empresa ligada al publicista Diego Perry, la que según el Servel aparece como proveedora de la campaña de la actual presidenta Michelle Bachelet. Pero la lista podría incrementarse. Esto luego de que las empresas cuestionadas por la Fiscalía respondan a su solicitud y entreguen sus contabilidades. Además, el acceso a la información mantiene una segunda vía abierta: seguir el ejemplo de Ripley y Bci y rectificar voluntariamente las contabilidades. La semana pasada el Ministerio Público envió un oficio al SII, consultando si alguna de ellas usó ese beneficio, pero hasta el cierre de esta edición —el miércoles 22—no había respuesta. Por ahora, los fiscales Gajardo y Norambuena están enfocados en definir la participación de los controladores de las empresas investigadas en eventuales delitos tributarios. De hecho, la declaración de Luis Enrique Yarur, controlador de Bci, la realizó en calidad de imputado. Desde la fiscalía de Alta Complejidad Oriente ya se cursaron una serie de citaciones para los ejecutivos de las compañías, quienes podrían definir su futuro judicial antes de fin de año. DESDE LAS PIRÁMIDES Una de las primeras decisiones de Jorge Abbott luego de asumir la jefatura de la Fiscalía Nacional fue sacar a Gajardo y a Norambuena de la primera línea del que, en ese entonces, era el principal caso de platas políticas, SQM, y relegarlos a Penta, que ya estaba prácticamente definido. Así los alejaba de los focos y las primeras planas. Los dados parecían estar echados para quienes partieron con estas causas y descifraron las principales hebras de los casos que impactarían a la clase dirigente nacional. En una entrevista en El Mercurio a poco de asumir su cargo, fue bastante claro: "Me gustan más los fiscales de bajo perfil", dijo Abbott; una frase que fue interpretada como un soterrado mensaje a Carlos Gajardo. Parecía la lápida. Con todo, la llegada de Manuel Guerra a la jefatura de la Fiscalía Oriente le dio un nuevo aire a la dupla de la Alta Complejidad. El nuevo jefe regional decidió darles espacio a los persecutores y si bien las causas políticas quedaron relegadas a un segundo plano, decidió abrir una veta que Gajardo y Norambuena supieron aprovechar: las investigaciones a las estafas piramidales. Los focos otra vez se volcaron hacia ellos. Los casos de AC Inversions, Arcano, IM Forex y ahora último el de los hermanos Rodríguez los devolvieron a la primera línea. Pero no fue lo único. Esta última semana el fiscal Manuel Guerra decidió dar luz verde a la propuesta de Gajardo y Norambuena de abrir una investigación de oficio en contra del ex diputado PPD Jorge Insunza, quien en junio de 2015 renunció a su cargo como ministro secretario general de la Presidencia —en el que alcanzó a estar apenas 28 días—, luego de conocerse que realizó una serie de asesorías a Codelco y a Antofagasta Minerals mientras era diputado y miembro de la comisión de Minería de la Cámara. Si bien la confirmación de la indagatoria la realizó el propio fiscal Guerra, a través de una serie de entrevistas televisivas, la escena que dominó los noticieros, luego de los informes de la selección chilena en la Copa América, fue la de los fiscales Gajardo y Norambuena saliendo de la empresa en Las Condes. Algo que muchos interpretan como el retorno del mediático fiscal al ruedo de las causas de alto perfil político. Qué PASA El pozo sin fondo Para terminar las sospechas y dar señales de transparencia en el manejo de los recursos, los diputados liquidaron hace dos meses el fondo solidario con el que se buscaba asegurar una indemnización a los que perdían el escaño. ¿El problema? Se revivió una disputa con siete ex diputados que se convirtieron en senadores y reclamaron su dinero. Aquí la historia. Por David Muñoz y Rodrigo Vergara Junio 24, 2016 • "La deuda de campaña fue gigante. $ 40 millones. Sin la platita de la Cámara se me habría puesto muy cuesta arriba. Perdí por obra y gracia del sistema binominal. 28% de los votos que no sirvieron de nada. Estuve a punto, pero sólo me quedé con la deuda". Un ex diputado que dice estar lejos de la actividad política y prefiere seguir en el anonimato, reconoce que la "indemnización" que recibió luego de terminar un periodo en la Cámara de Diputados, en marzo de 2014, le sirvió para "rearmarse" fuera de la actividad parlamentaria. Él y otros 33 congresistas que perdieron su reelección o simplemente optaron por no repostularse, recibieron este aporte proveniente del "Fondo de retiro solidario" de los diputados, instrumento voluntario que surge a partir de un descuento mensual en la dieta y que funciona desde 2008. Pero, hace unos meses, a fines de abril, los diputados tomaron una drástica decisión: poner fin al fondo, liquidar todo. La definición se produjo tras la revelación en el verano pasado de una auditoría externa a la contabilidad de la Cámara Baja donde, además de darse a conocer públicamente la existencia de este instrumento, se observaron descalces contables, el otorgamiento de préstamos y anticipos de la dieta que no estaban sujetos a control financiero. Un ex diputado que dice estar lejos de la actividad política y prefiere el anonimato, reconoce que la "indemnización" que recibió luego de terminar un periodo en la Cámara de Diputados, en marzo de 2014, le sirvió para "rearmarse" fuera de la actividad parlamentaria. Si bien se reconoció transversalmente que el fondo funcionaba dentro de la legalidad, que se trataba de los recursos privados de los parlamentarios, y que incluso se pagaban los impuestos, la revelación de estos antecedentes aumentó la presión pública sobre los diputados. El destape y avance de las investigaciones por financiamiento ilegal de campañas, y exigencias generalizadas de mayor transparencia, precipitaron la decisión de los parlamentarios de poner fin a todo aquello que levantara sospechas de mal uso de recursos. Pero hubo otro factor no desarrollado hasta ahora que empujó el fin de este beneficio. Siete ex diputados que consiguieron un escaño en la Cámara Alta en los comicios de 2013 exigieron, al cambiar de hemiciclo, el reintegro total de sus aportes, desatando una polémica que se mantuvo por años en privado. La petición fue rechazada en principio, obligando a una negociación que terminó con una devolución parcial de los recursos. La presión ejercida por los flamantes senadores generó una disputa cuyos pormenores dejaron a varios heridos en el camino, pero se mantuvo en el ámbito privado. Hasta ahora. *** En marzo de 2014, apenas inauguraron su escaño en la Cámara Alta, los senadores Felipe Harboe (PPD), Adriana Muñoz (PPD), Alfonso de Urresti (PS), Carlos Montes (PS), Carolina Goic (hoy presidenta de la DC), Pedro Araya (Independiente) y el UDI Iván Moreira acordaron enviar, cada uno por separado, una carta tipo a la secretaría general de la Cámara de Diputados. En la misiva los nuevos integrantes del Senado solicitaban a la corporación el reintegro completo de los recursos que cada uno de ellos había aportado mensualmente al fondo solidario durante sus respectivos periodos parlamentarios. La respuesta oficial desde la Cámara fue que tal devolución no era posible. Las reclamaciones fueron contestadas por los diputados que integraban la comisión que administraba el fondo, es decir, Jorge Ulloa (UDI), José Miguel Ortiz (DC), Germán Becker (RN) y Enrique Jaramillo (PPD), quienes se acogieron a los estatutos convenidos para la creación del fondo, respondiendo que los recursos podían ser reclamados exclusivamente por los diputados que perdían su escaño o que no repostulaban. La misma normativa establecía explícitamente que aquellos que conseguían pasar al Senado no entraban en la categoría de beneficiarios. Según confirman varios diputados consultados, la respuesta abrió una áspera discusión entre los reclamantes y la comisión administradora del fondo. Las mismas fuentes señalan que fue el senador Harboe quien lideró las gestiones y conversó directamente con los diputados, quienes hicieron valer el estatuto y acta de constitución del fondo. La versión que manejan los diputados es que el senador Harboe endureció su postura e incluso puso sobre la mesa la posibilidad de recurrir a acciones judiciales para reclamar los recursos. Esta situación es ampliamente comentada por los diputados en los pasillos del Congreso. El diputado PS Fidel Espinoza, quien si bien a la fecha no formaba parte de la comisión, se integró posteriormente y confirma esta versión. "Nunca escuché una amenaza en lo personal respecto de algún senador. Pero supe yo que ese fue el motivo por el cual se llegó a un acuerdo entre quienes dirigían el fondo y los senadores", dice a Qué Pasa el diputado socialista. Esta versión es desmentida tajantemente por el senador PPD. "Eso es falso, es un invento. ¿A quién demando?, ¿contra quién me querello? Eso es pura maldad para hacer daño político", señala Harboe. Lo cierto es que, tras la disputa, la comisión de diputados resolvió devolverles a los parlamentarios el 50% proporcional de lo que aportaron durante su estadía en la Cámara de Diputados. *** "El diputado señor Ortiz consideró relevante dejar constancia en el acta de que esas platas son ciento por ciento acordadas por 115 señores diputados que conformaron el fondo solidario en julio de 2008 y que ha servido como solución a distintos colegas, puesto que los diputados no tienen indemnizaciones por años de servicio ni por término de su trabajo, motivo por el cual formaron ese fondo solidario". Así resume el acta de la sesión del 21 de febrero pasado de la comisión Revisora de Cuentas de la Cámara, la posición del diputado DC sobre la situación de instrumento. En dicha reunión, los diputados discutieron largamente sobre los alcances del informe de Ossandón&Ossandón, consultora externa que analizó en profundidad los gastos de la corporación durante el año 2014 y que entonces ya habían sido publicados en la prensa. En la investigación se detectó que existía un depósito a plazo a nombre de la corporación al 31 de diciembre de 2014 por $ 574 millones, que no se encontraba registrado en la contabilidad, lo que generaba, según la auditora, una situación de poca transparencia. En la misma sesión, el secretario general de la Cámara, Miguel Landeros, explicó que se trataba de recursos personales de los diputados. La "polla" de los diputados es un fondo de indemnización que recibían los parlamentarios cuando dejaban la Cámara. Cada uno ponía $ 350 mil mensuales. El estatuto que regulaba esta práctica dice que quienes asumen un escaño en el Senado no pueden cobrarlo. 7L El problema es que 7 de los actuales senadores sí cobraron parte del dinero. "El señor Landeros, secretario general, explicó que cualquier egreso del fondo solidario no lo autoriza la administración, sino que un conjunto de diputados que lo administran. La Cámara no tiene ninguna responsabilidad institucional en el fondo. La decisión de dónde están y de qué se hace con los dineros es exclusivamente de los diputados que están en ese fondo. En todo caso, son recursos ciento por ciento personales y particulares de los diputados, quienes son soberanos para decidir qué hacer con esos recursos", dice el acta de la comisión Revisora de Cuentas. El problema para la auditora fue que los dineros se encontraban en una cuenta de la corporación, lo que, explicó Landeros, no se podía hacer de otra forma ya que así se materializaba el descuento por planilla. En 2015 esta situación cambió y los fondos fueron traspasados a una cuenta privada administrada por el comité de Ulloa, Ortiz, Jaramillo y Becker. Los cuatro integrantes fueron consultados por Qué Pasa para conocer más detalles del fondo, pero declinaron hacer comentarios. Pese a ello, se explicó que el instrumento nació en 2008 como una forma de solucionar un problema que se arrastraba desde 1990, fecha desde la que los diputados intentaron de diversas maneras conformar sin éxito una especie de "mutual". Lo cierto es que, tras varias reuniones de comités y bancadas, se resolvió la creación del fondo, que en principio implicaba el descuento de cerca de $ 200 mil, cifra que se fue reajustando hasta llegar a los $ 350 mil que se descontaban hasta abril pasado de los $6.580.000 mil de remuneración que reciben. Según los diputados consultados, los términos del acuerdo se plasmaron en un acta de constitución de estatutos, documento que contiene 28 artículos y que fue aprobado transversalmente por las bancadas. "Un acuerdo de caballeros", dice un diputado que, reconoce, funcionaba de manera automática. Varios diputados consultados reconocieron que apenas arribados al Congreso se encontraron con un descuento en su primera remuneración, que no tenía explicación. Hubo varios que se negaron a aportar con el fondo, entre ellos, el ex diputado independiente René Alinco, quien se retiró del Congreso en 2014 sin recibir ni un solo peso. *** Hace un par de semanas, la liquidación de los recursos del fondo solidario viene siendo materia de debate interno entre los diputados. Entre varios creció la sospecha respecto de cuál fue el criterio utilizado por la comisión administradora para repartir los fondos entre los 115 diputados suscritos al sistema que, al momento de la liquidación, se dice ascendían a los $ 1.100 millones. Si bien hubo quienes proponían respetar la fórmula estipulada en los estatutos, es decir, el equivalente a una dieta bruta promedio por cada año de ejercicio en el cargo con un tope de 11 meses (aunque en la práctica se entregaba $ 15 millones al que había cumplido un periodo, $ 24 millones al que tenía dos y $ 45 millones como tope al que cumplía tres o más periodos), al final se entregó un 40% proporcional de esta última fórmula. Los diputados a cargo de la liquidación fueron consultados por las cifras oficiales de esta repartición, pero se negaron a entregar detalles por tratarse de "recursos privados". Informalmente algunos parlamentarios reconocen devoluciones entre 10 y 20 millones de pesos, según los periodos que ejercieron en la Cámara Baja. Con todo, la liquidación hizo recordar a varios lo sucedido con los senadores que hicieron retiro de sus fondos. De hecho, el tema fue discutido en un almuerzo de la bancada RN en las últimas semanas, donde los diputados acordaron salir a evidenciar una molestia "generalizada" en la Cámara por lo que consideraron una actitud "poco solidaria" de sus pares. "Estos senadores actuaron de mala fe, porque tenían claro, más allá de la interpretación de un reglamento que, incluso nosotros no hemos leído, que esto era para aquellos diputados que perdían en una campaña pero dejaban su cargo, lo solidario se traduce en eso. Y no que cuando ganen su elección para llegar al Senado recojan su dinero como si fuera un fondo de inversión", dice la diputada RN Paulina Núñez. Esta idea es reforzada por el propio diputado Espinoza, quien incluso fue más allá y emplazó a los senadores a devolver el dinero. "Fue el peor negocio de nuestras vidas. Pero benefició a decenas de colegas que se fueron pero estaba claramente establecido que quien se iba al Senado no percibía ningún recurso y aquí hubo senadores que se fueron recibiendo millonarios recursos, cuestión que yo espero hasta el día de hoy mediten, reflexionen, lo devuelvan como corresponde a ese fondo", advirtió. Qué Pasa contactó a los siete senadores. Montes y Muñoz no contestaron el teléfono, mientras que los senadores Goic, De Urresti y Moreira fueron contactados pero declinaron comentar el tema. Los senadores Harboe y Araya respondieron a las consultas. El senador PPD insiste en que si bien se hizo la reclamación por escrito, nunca conversó con sus pares administradores del fondo en cuestión. En abril pasado los diputados eliminaron el fondo solidario, siendo materia de debate interno entre ellos. Ponen en duda cuál fue el criterio utilizado por la comisión administradora para repartir los $ 1.100 millones entre los 115 parlamentarios suscritos al sistema. "Nosotros fuimos a decir queremos que nos devuelvan todo lo que nosotros aportamos. Nos dijeron no. Sólo les vamos a devolver el 50%. Ok, estupendo, contestamos. Eso sería todo", dice antes de insistir en que no se hizo más que pedir devolución de dinero que le correspondía. "Primero a nadie le preguntaban cuando uno llegaba, lo descontaban altiro, automáticamente. Y eso era para cuando uno se iba. Cuando nosotros nos fuimos, cada uno mandó una carta pidiendo la restitución, pues son descuentos a las remuneraciones. Esto es plata privada, donde se paga impuestos. Es como que tú le autorizaras a la caja de compensación que te descuente", explica. Araya agrega otro punto: la informalidad del sistema. "Nos hablaban de un reglamento que nunca vimos. Había una especie de nebulosa respecto de qué pasaba con los recursos, quién administraba, cómo se fijaban las devoluciones. Yo mismo estuve en esa comisión administradora por un tiempo y eso no me quedó tan claro. En ese contexto pedimos una legítima devolución y se nos devolvió mucho menos de la mitad de lo que aportamos", plantea el senador por Antofagasta. Esta versión es contrastada fuera de micrófono por los diputados que administraban el fondo, quienes se apegan al reglamento acordado por las bancadas. Una revisión precisamente a esta acta de constitución y estatutos del fondo, documento al que accedió Qué Pasa, revela que dentro de los términos de acuerdo se establece con precisión que "no tendrán derecho a devolución alguna ni a los beneficios quienes sean electos como senador". Los senadores aludidos señalan, por su parte, que este reglamento nunca se firmó o validó y que más bien lo que había era una informalidad absoluta. Esto se corrobora pues aunque en principio no estaba permitido salirse del fondo, hubo varios diputados que, advertidos de que se acabaría, se retiraron meses antes de su liquidación, pese a lo cual igual recibieron su porcentaje de reintegro. El diputado DC Ricardo Rincón reconoce que se retiró casi un año antes. "Me retiré más o menos un año antes de la decisión que tomó el colectivo de terminar con este fondo solidario en que cada uno aportaba con su propio peculio. Pensaba que lo que debía hacerse es fomentar mecanismos individuales de ahorro. Esperaba que ese tema se aclarara", dice. La versión final de los senadores es que después de todo recuperaron una mínima parte de lo que aportaron. En privado reconocen devoluciones entre $ 6 y $ 10 millones, según la antigüedad. Y ponen las dudas más bien en la forma en que la comisión administradora liquidó finalmente los recursos. "La pregunta es ¿cómo se distribuyó eso?, entre cuantos, entre quienes. No se sabe. Pero bueno, eso ya no es problema de uno", cierra Harboe. Estrategia — viernes 24 de junio, 2016 Corrupción Las recientes formalizaciones realizadas .en contra del senador Jaime Orpis y del ex senador y ex ministro Pablo Longueira, han dejado al descubierto que el fenómeno de corrupción que se ha venido develando hace algo más de un año, es mucho más profundo de lo que se podía anticipar en un primer momento. Es así como en el caso del imputado Orpis, se le han atribuido un número superior a 150 delitos reiterados y consumados de facilitación de documentación tributaria falsa, fraude al fisco, y cohecho. En relación a este último ilícito, se le ha imputado el haber recibido coimas por más de $200 millones durante a lo menos cuatro años, los cuales habrían sido pagados por Corpesca a cambio de que, prevaleciéndose de su posición como senador, ejecutara actos en interés de dicha empresa; lo que incluía el cumplir con las instrucciones que le remitía el gerente de la compañía sobre cómo votar determinados asuntos que eran relevantes para quien lo sobornaba. La existencia de antecedentes serios sobre los referidos delitos y la participación punible de Orpis como autor de los mismos, fue establecida por los Plenos de, la Corte de Apelaciones de Santiago y de la Corte Suprema de Justicia. En atención a la gravedad de las penas asignadas a los delitos reiterados que se le imputan, al número y carácter de los Estos casos van más allá mismos, se decidió aplicar del financiamiento ilegal en contra del senador Orpis la medida cautelar de pride campañas políticas a sión preventiva, en aplicatravés de la facilitación ción a la norma que actualmente rige esta materia, de facturas o boletas cuya aprobación fue impulideológicamente falsas sada por la UDI. Por otra parte, en el caso por servicios que jamás de Pablo Longueira, se sosse prestaron, sino que tiene que en un contexto en que su entorno directo redestamos ha blado de bía aportes ilegales de SQM delitos de cohecho a través de boletas ideológicamente falsas por servicios puros y duros. inexistentes por montos superiores a los $900 millones, el imputado gestionó la incorporación de un artículo en la ley de royalty minero del año 2010 redactado por el abogado jefe de dicho grupo económico el cual fue hecho a la medida de la empresa, y que le permitiría acceder a un régimen de invariabilidad tributaria al cual, de otra forma, no podía acceder. Una vez realizada dicha gestión, habiendo votado a favor de esa norma como senador sin jamás revelar su vínculo con SQM, y ya instalado como Ministro de Economía, firmó contratos de invariabilidad tributaria en representación del Fisco con dos empresas de ese grupo económico, amparado precisamente por la norma que había gestionado de manera ilícita. En atención a la seriedad de los antecedentes que dan cuenta de la existencia y participación del imputado Longueira en estos ilícitos, se decretó a su respecto la medida cautelar de arresto domiciliario parcial y arraigo. Como se puede apreciar, estos casos"van más allá del financiamiento ilegal de campañas políticas a través de la facilitación de facturas o boletas ideológicamente falsas por servicios que jamás se prestaron, sino que estamos hablado de delitos de cohecho puros y duros, donde importantes autoridades habrían sido compradas por determinados grupos económicos para que hicieran prevalecer su interés particular por sobre el interés general que debían resguardar. En este contexto, resulta inaceptable la conducta tibia de los partidos políticos, los cuales obviando los graves antecedentes que han fundado las resoluciones sobre medidas cautelares decretadas en contra de los imputados Orpis y Longueira, se han limitado a minimizar estas imputaciones, sin condenar de forma categórica la existencia de hechos de corrupción de esta naturaleza al interior del Congreso. Asimismo, han invocado profusamente el "principio de inocencia", el cual opera como una garantía procesal al interior del proceso penal, y que en caso alguno impide efectuar un juicio categórico de carácter político sobre hechos que atentan gravemente en contra de la probidad y la credibilidad de nuestras instituciones. MAURICIO DAZA CARRASCO ABOGADO La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 OH. Salar de Atacama, donde Corfo tiene un contrato con SQM. FOTO: ARCHIVO/GRUPO COPESA. SQM contraataca e iniciará juicio arbitral contra Corfo ►Minera pidió revisar el período completo de pagos,, donde se demostraría que la Corfo recibió un monto mayor. ► Demanda se suma a los otros dos litigios que comenzó el organismo dirigido por Eduardo Bitran contra la empresa por incumplimientos. Nicolás Durante Parra tro de Arbitraje y Mediación (CAM) de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS). "Codo manifestó formalmente - a través del fiscal de Corfo, Pablo Lagos y el vicepresidente ejecutivo, Eduardo Bitran, que rechazaba en todas sus partes la pretensión de SQM Salar relativas al valor de los productos de litio", dijo ayer la estatal tras la cita, que duró menos de l0 minutos. "Dicha empresa ha cometido incumplimientos graves a las obligaciones que determina el referido contrato de arrendamiento", agregó. Conocedores de la demanda de SQM explican que al realizar las liquidaciones de pago que efectuó la minera desde 1997, se caen los argumentos SQM tomó la ofensiva. Ayer, a las 16 horas y en las más absoluta reserva, llegaron hasta las oficinas de Corfo el gerente general de la minera, Patricio de Solminihac, y el abogado externo de la firma, Nicolás Luco, para notificarle al organismo estatal que iniciarán un tercer juicio arbitral por el contrato que mantienen por el Salar de Atacama. Esta vez, sin embargo, el litigio será para revisar los pagos que se han hecho desde que comenzaron a operar, en 1997, y no sólo desde 2009, como lo ha pedido Corfo en los dos juicios arbitrales que ya tiene en marcha en el Cen- PARA ENTENDER • • • .... En 2015, Corfo decidió no conciliarcon SQM y pidió cesar el contrato de arrendamiento del Salarde Atacama. En mayo pasado, Corro sumó una segunda demanda para terminare( contrato de Proyecto. Ayer, sin embargo, SQM notificó a Codo de una demanda pidiendo revisartodos los años el contrato. de Corfo en el juicio arbitral, lo que incluso podría obligar a que la entidad estatal devuelva US$ 3,8 millones a la minera. Polinomio de precios El motivo de lo anterior tiene que ver con la fórmula acordada en los inicios del contrato de arrendamiento y por lo cual Corfo inició el juicio arbitral Originalmente, se establecía que el precio de referenCia a utilizar para pagar la renta sería calculado con las ventas a empresas no relacionadas. Sin embargo, SQM realiza la mayor parte de sus ventas a empresas relacionadas, a través de una extensa red.de filiales en el mundo para comercializar que la minera decidió consus productos. Al percatarse de esa diferen- traatacar. Los contratos entre Minsal cia, que a la larga afectaría lo que Codo recibía, fue la admi- (antecesora de SQM) y Corfo, nistración de la época la que a los que La Tercera tuvo acpidió un análisis de dicho pro- ceso vía Ley de Transparencedimientoy, ennoviembre de cia, establecen que la modi1997, estableció que se crearía ficación realizada en 1995 un polinomio con los precios permite a Corfo rechazar o de ventas a empresas relacio- pedir antecedentes adicionales de las liquidaciones que nadas y no relacionadas. El valor de venta a relacio- envie SQM. nadas, dice una fuente que La primera liquidación, qúe conoce del proceso, siempre incluía el valor de arriendo, fue mayor, por lo que Corfo fue emitida por la minera el recibía un mejor monto por 19 de mayo de 1997. Esa, fue arriendo. Sin embargo, desde catalogada como "proviso2009 la curva, por precios a ria", precisamente para definivel mundial, varió y fueron nir qué precios serían los de las ventas a empresas no re- referencia. En una resolución de nolacionadas las que tenían un viembre de 1997, firmada por precio mayor. Justamente en ese período, Leonidas Osses, de Corfo, se entre 2009 y 2014, fue por el resolvió el polinomio que cual el organismo dirigido por conjuga el precio de las venEduardo Bitran recurrió aun tas a relacionadas y no relaarbitraje el atto pasado que cionadas, y que fue el que se concluyó por pedir el térmi- utilizó y Codo aprobó hasta el no del contrato por diversas ano pasado, cuando decidió faltas, entre ellas, el menor demandar el fin del contrato monto de arrendamiento que de arrendamiento. El encuentro de ayer fue, habría pagado SQM. básicamente, unaformalidad para SQM, pues el mismo La estrategia En el primer juicio arbitral contrato que tiene con Corfo ante la CCS, que lidera eljuez la obliga a, si existe alguna árbitro, Héctor Humeres, diferencia, acercarse a buscar SQM yahabíapedido sin éxi- una solución amistosa. De no to aumentar los arios de aná- haberla, como sucedió ayer, lisis. Luego de esa negativa, se lleva directamente el caso y con la segunda ofensiva a Li CAM de la CCS, proceso que inició Corfo en mayo por que SQM dijo a Corfo que iniel Contrato de Proyecto, es ciará cuanto antes.• Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016 DOCUMENTO PERICIAL PODRÍA SALIR EN CERCA DE DOS MESES Bergoeing: informe por caso Corto-SQM está en progreso Ayer Bitran y personeros de la entidad se reunieron, por 10 minutos, con ejecutivos de SQM. No hubo acuerdo. El martes 7 de junio se concretó una de las visitas al Salar de Atacama que han realizado los tres peritos que forman parte del arbitraje entre Codo y SQM, para llevar adelante el denominado "peritaje económico" con el que se determinará la existencia de diferencias monetarias en los distintos ítemes que forman parte del diferendo por el contrato de arriendo, entre ellos la asignación de costos y gastos declarados por la empresa en la producción, traslado y exportación del litio, respecto de los precios de referencia del metal. Encabezando el equipo de profesionales está Andrea Butelman, quien fue designada por el árbitro Héctor Humees, y los especialistas nombrados por las partes: Eduardo Saavedra, por Codo, y Raphael Bergoeing, por SQM Salar. Éste último explicó hace unos días que el rol que está jugando y que el informe aún no se termina, lo que estimó se podría extender por un par de meses más. "Yo soy el perito adjunto que está viendo los antecedentes de SQM. Por lo tanto, mi rol es apoyar el proceso arbitral desde la mirada técnica enfocándome en los antecedentes que tiene la empresa y complementarlos con los que agrega el perito adjunto que está viendo los antecedentes de Codo, para que luego la perito (Butelman) pueda emitir su informe", explicó. El ex presidente de Metro y ex superinten- Raptad ilespoeing, economista y ex superintendente de Bancos e Instkvdones Fmanderau dente aclaró que la duración de este proceso puede ser variable y no tiene plazos perentorios, "no es algo que tenga que estar listo en una semana o en un mes, y podría durar un par de meses más perfectamente. Eso va a depender de cómo se vayan recabando todos los antecedentes y cómo vaya avanzando el trabajo que está haciendo en este caso la perito Andrea Butelmann. El plazo no está definido. Es un trabajo en progreso". Hasta el momento las posiciones se mantienen irreconciliables. De hecho, Codo informó ayer una reunión de apenas 10 minutos, con ejecutivos de la compañía para abordar estas divergencias. Y Eduardo Bitran reconfirmó que rechazaba todas las pretensiones de la empresa. La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 Víctor lUvera El general (r) Juan Miguel persecutor lo indaga desde 2014, cuando inició una causa por oficio para pesquisar el presunto delito de aumen- Fuente-Alba ingresó a la Escuela Militar en 1970, egre- to injustificado de patrimonio. Es por esto que el ex jefe sando como oficial de arma de Infantería, en agosto de castrense ya ha concurrido tres veces hasta la oficina de 1972. En 1983 entró a la Academia de Guerra, donde se mantuvo por dos anos, antes de ser nombrado comi- Morales, en la Fiscalía Centro Norte, para declarar en Fuente-Alba declaró que recibió US$ 507 mil por misiones en el extranjero ► El general (r) admitió donaciones por $ 108 millones de su padre, las que no fueron tributadas. Fiscalía envió esos antecedentes al SII. siones de servicio en el exterior, son parte de la primera declaración que el ex alto ►Indicó al fiscal que los pagos son por comisiones de servicio, que duraron más de dos años, en EE.UU., El Salvador y Argentina. Santiago sionado para cumplir su primera misión en el extranje- tiga por la ley de Lavado de Activos, y supuestos ilícitos ro, en El Salvador. El comienzo de la carrera cometidos como funcionario militar del ex comandante público. También, el Minisen jefe del Ejército, en el pe- terio Público lo indaga, seríodo 2010-2014, y sus comi- gún fuentes que accedieron oficial prestó al fiscal que lo investiga, José Morales. El PARA ENTENDER El fiscal José Morales indaga al general Fuente-Alba, desde 2014, porincremento Injustificado de patrimonio. Para obtener el detalle de sus cuentas solicitó alzarel secreto bancario del ex alto oficial como también otras pesquisas. El ex comandante en jefe del Ejérdto niega cualquiertIpo de Irregularidad en su patrimonio. Ha declarado tres veces. FRAUDE EN EL EJOK1TO ►► El ex comandante en jefe del Ejército durante el Te Deum Evangélico de 2013. Ford AGENCIAIINO/ARCIIIVO calidad de imputado. Además del aumento injustificado de patrimonio se le Inves- Fijan audiencia para formalizara proveedor La fiscal de Alta Complejidad Centro Norte, Xlmena Chong, solicitó la formalización del ex proveedor del Ejército de Chile, Pedro Salinas, por el presunto delito defraude al Fisco, en perjuicio de la entidad castrense, entre 2010 y2013. Los hechos que se le imputan a Salinas fue haberotorgado facturas falsas para defraudar ala institución, através de la Ley Reservada del Cobre. La audiencia quedó fijada para el 11dejulio en el Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago, en elCentro de Justicia. ala declaración, por la eventual recepción de bienes en forma irregular durante junio de 2005 y marzo de 2014. También se analizan todas las transferencias de bienes a su grupo familiar y terceras personas. Las sospechas sobre el patrimonio de Fuente-Alba radican en que, según antecedentes de la causa, poseería un patrimonio estimado en cerca de $ 1.500 millones, mientras su sueldo, al terminar su mandato, ascendía a $ 3.564.164. Para justificar el origen de su patrimonio es que el general (r), en competa de sus abogados, Alejandro Esplnoza y Johan a Heskia, recordó ante el fiscal, en su primera declaración del 25 de mayo, sus misiones de servicio en el extranjero. Según fuentes que accedieron a su declaración, el ex jefe del Ejército explicó a Morales que en El Salvador estuvo poco más de un año (ver recuadro), donde dijo haber recibido US$ 96 mil, incluyendo todas las asignaciones, derechos y venta de vehículos. Posteriormente, señaló al fiscal que, entre enero del 2000 y agosto de 2001, fue comisionado como agregado militar a la Embajada de Chile en Argentina. Por estos 19 meses dijo que recibió ingresos de la comisión de servicio por US$ 206 mil, donde también se incluyen los derechos y venta de vehículos. Cuatro anos más tar- de vendría la próxima comisión en el extranjero de Fuente-Alba. En enero de 2006 y enero de 2007 asumió como jefe de la misión militar en Estados Unidos, don- de percibió US$ 205 mil, incluyendo todas las asignaciones y derechos. En total, el ex comandante en jefe, de LOS DOS AÑUDE PESQUISAS DE LA RUMIA 2014 En un sitio web se dan a conocer supuestas trregularldades en el. patrimonio de Fuente-Alba. 05/2016 12/2014 La Fiscalía Centro Norte abre una causa de oficio para Indagar al general (fi. Asume la Imiestigación el fiscal losé Morales. Después integrada a efectivos de la PDI. El caso de fraude en el Ejército lo asume el juez Omar Astudillo, quien también indaga al general (r). 1.000 Millones de pesos sería el patrimonio Fuente-Alba El ex comanEl abogado Alejandro dante en jefe Espinoza declara, como asume la de- Imputado, por fensa del ex primera vez ante alto oficial. el fiscal Morales. La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 acuerdo a su testimonio, recibió US$ 507 mil por estas misiones fuera de Chile. Según explicó el ex alto oficial al persecutor, estas comisiones significan el sueldo que se paga en dólares, el que se compone por un honorario por ley, más la asignación por costo de vida del Pat. La fiscalía ha remitido más de diez oficios al Ejército para que le informe sobre los viáticos, vacaciones y remuneraciones que obtuvo Fuente-Alba cuando se desempeñó como oficial en la institución uniformada. También ha consultado por el destino de los gastos reservados. Donaciones de su padre Los ingresos del ámbito privado también fueron abordados por Fuente-Alba ante el fiscal Morales. De acuerdo a la declaración del general (r), el 27 de febrero de 2002 su padre le donó $ 52 millones y posteriormente, hasta el 2008, una suma cercana a los $ 43 millones. Estos traspasos, según indican antecedentes de la causa, se realizaron por cheques de su padre que el ex jefe del Ejército depositó en su cuenta del Banco de Chile. Según manifestó el ex alto oficial ante las preguntas de Morales, de acuerdo a quienes conocieron su testimonio, estas donaciones no fueron declaradas tributariamente, ni tampoco se realizaron otro tipo de trámites. El general (r), además dijo desconocer si su padre realizó algún tipo de diligencia en ese sentido. Otra de las donaciones que recibió corresponden a la ventade una easarm El Quisco, que fuera propiedad de su madre. Este Inmueble se habría vendido en 2004, y Fuente-Alba habría recibido 813 millones. Al igual que los aportes anteriores, indicó que este dinero no fue declarado tributariamente. También formarían parte del patrimonio del ex comandante en jefe una herencia que adquirió de su abuelo materno. FuenteAlba dijo que no recuerda el monto que le fue asignado por la sucesión, aunque sostuvo a Morales que tampoco lo declaró tributariamente. Por todas estas presuntas irregularidades tributarias, la Fiscalía remitió poco después de esa primera declaración todos esos antecedentes al Servicio de Impuestos (Sil). El ente recaudador ya tiene en su poder la declaración judicial del general (r). El fiscal Morales también lo interrogó por sus automóviles y su vinculo con algunas automotores. En ese sentido, el militar sostuvo que a través de un tercero llegó a la firma Klassic Car, donde compró su primer Audi A4, luego de vender un Mazda y uit Toyota. Además de las declaraciones tomadas a Fuente-alba, el fiscal José Morales ha realizado otras diligencias. A la PDI ha enviado más de cuatro oficios encomendando el interrogatorio de varias personas que prestaron servicios al general (r) o que participaron en negocios con él, tanto en la compra y venta de vehículos, como en inmuebles. El Registro Civil fue requerido por el fiscal para obtener el registro de sus bienes. Morales también se ha reunido con personeros del Consejo de Defensa del Estado (CDE), quienes siguen con detención el caso. Antes de culminar su primera declaración, el ex alto oficial descartó cualquier tipo de pago de proveedores del Ejército, como también haber ocupado fondos de gastos reservados de la institución. Ya ha declarado tres veces; pero el fiscal Morales pretende citarlo en una cuarta ocasión.• CIFRA 3 veces ha ido a declarar el general (r) Fuente-Alba, como imputado a la fiscalfa.Sin embargo, se espera que concurra por cuarta vez. EL DETALLE DE LAS ASIGNACIONES Pos El Salvador Argentina Estados Unidos P9/me 01/01/87-31/01/88 01/01/00-31/08/01 01/01/04-31/01/07 Fuente-Alba da su primera entrevista :"Estoy sorprendido del cúmulo de falsedades y tergiversaciones vertidas contra ml persona y mi familia estos últimos días". MONTO US$ 96 mil US$206 mil US$205 mll Nuevamente, en compañia de sus abogados, llega a declarar por tercera vez a la fiscalía. Estrategia — viernes 24 de junio, 2016 Fiscal Abbott Propone Dos Opciones Para Querella de FNE Por Colusión uego deque la Cama' ra de Diputados apiobara hace algunos días, con 107 votos, gran parte de los cambios introducidos por el Senado al proyecto que modifica las normas pam la defensa de la libre competencia en el país y rechazara tajantemente los cambios al artículo 64, relativos a la exclusividad en la acción penal para el fiscal nacional económico, el Ministerio Público envió esta semana al presidente de la Comisión Mixta que verá este tema, Pedro Maya, sus propuestas. Es asf como el fiscal nacional, Jorge Abbott, planteó en un documento al cual tuvo acceso ESTRATEGIA, que se ha puesto sobre la mesa el hecho de que no todos los carteles deben ser perseguidos penalmente pues, en la práctica, podían darse casos de "colusiones de bagatela", de baja lesividad, que no ameritarían la imposición de una sanción privativa de libertad Si se relativiza la importancia de un determinado porcentaje de colusiones, estimando que algunas de ellas no afectan con tanta El Ministerio Público está de acuerdo en que solamente los carteles que afecten gravemente a los mercados y a los consumidores deben ser • procesados penalmente, previa sentencia definitiva ejecutoriada del TDLC. Por eso envió como oficio a la Comisión Mixta que verá el tema sus fórmulas para armar esta institucionalidad anti coordinaciones ilícitas. severidad a los mercados, existen dos alternativas posibles que permiten congeniar de mejor forma el sistema penal con el administrativo, sin trastocar los principios constitucionales que rigen nuestro ordenamiento jurídico, castigando en este ámbito a los carteles con mayor impacto en el memada y en la vida económica de los ciudadanos. La. sugerencia número uno del fiscal Abbot tiene que ver con una acción penal pública, con intervención forzosa de la FNE, incluyendo una norma de Suspensión Condicional del Procedimiento, de carácter especial, para colusiones menos graves. El Ministerio Público, en ese sentido, poda aplicar la suspensión condicional del procedimiento cuando la pena que pudiere imponerse al imputado no excediere de presidio menor en su grado máximo y el acuerdo ilícito no hubiere afectado gravemente a los merados. Podrá contemplarse además en dicho acuerdo la obligación de implementar programas de cumplimiento de las normas de libre competencia, los que deberán ser visados por la FNE y otras medidas que tiendan a evitar riesgos futuros de un comportamiento empresarial que no se ajuste a la ley. Finalmente, se impondán otras obligaciones para reparar el daño a los consumidores. Las investigaciones de los hechos señalados sólo se podrán iniciar una vez que la existencia del acuerdo ■ Fiscal Nacional, Jorge Abbott haya sido establecida por sentencia definitiva ejecutoriada del TDLC, de oficio por el Ministerio Público o por querella formulada por la FNE, la que deberá interponer sin que sea admisible denuncia o cualquier otra acción. En tanto, la sugerencia número dos del fiscal Abbott ralea en una acción penal pública, con intervención forzosa de la FNE con restricción &I tipo de delito para colusiones que afecten a mercados en donde se transen bienes y servicios de primera necesidad Se entenderán como bienes y servicios de, primera necesidad aquellos que inciden en la salud, alimentación, educación, comunicaciones y transporte de la población. Estos sectores serán afectos de persecución penal, en caso de carteles. Las investigaciones de los hechos señalados sólo se podrán iniciar una vez que la existencia del acuerdo haya sido establecida por sentencia definitiva ejecuto- riada del TDLC, de oficio por el Ministerio Público o por querella fommlada por la FNE, la que deberá interponer sin que sea admisible denuncia o cualquier otra acción. Para proteger los intereses de los consumi&res, se establecerán mecidas prejudiciales para asegurar la indemnización a éstos. Asimismo, lo registrado e incautado por la FNE deberá ser entregado al Ministerio Público, de acuerdo a la propuesta del fiscal Abbott. El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Fiscal regional Centro Norte, Andrés Montes, solicitó la medida a la justicia Caso Cascadas: Tribunal alza el secreto de cuentas bancarias a Julio Ponce Lerou Se investiga la configuración de un eventual delito de estafa por parte de ejecutivos de las sociedades controladas por SQM . Se decretó lo mismo para Aldo Motta Camp. LESLIE AVALA o. Hasta el momento, la "estafa" era un tipo penal que no había sido explicitado en la investigación del denominado caso Cascadas. Al menos, en su arista principal que versa sobre eventuales infracciones a la Ley de Mercado de Valores. Sin embargo, en los últimos días el Ministerio Público, invocando la eventual comisión de ese delito, logró que la justicia le diera luz verde en una importante diligencia y que hasta el día de hoy tenía carácter de confidencial. Por primera vez, desde que se inició el caso en 2012, una medida intruaiva apunta directamente al ex controlador de SQM Julio Ponce Lerou. El empresario fue citado el 19 de abril de este ario por el fiscal regional Centro Norte Andrés Montes en calidad de imputado, junto a su abogado Jorge Bofill. En dicha oportunidad, guardó silencio y ante la imposibilidad de obtener el alzamiento voluntario de sus cuentas bancarias, la fiscalía decidió acudir a la justicia. Es así como el 3 de peto pasado el juez Freddy Cubillos —del 7° Juzgado de Garantía de Santiago— autorizó al ente perseguidor penal la medida intrusiva solicitada en el caso Cascadas y ordenó a cinco entidades bancarias alzar el secreto de las cuentas que posee en Chile el ex controlador de SQM por el periodo 2009-2011 Hasta el momento, el único formalizado en el caso es Aldo Motta Camp, el gerente general de Norte Grande y Pampa Calichera (sociedades cascadas con- 11119 troladas por SQM), a quien se le imputó por la llamada "Operación Lindzor". El ejecutivo, iuntoa PonceLerou,fuesandonado con millonarias multan por la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) (ver recuadro). A Motta, el tribunal también decidió alzar sus cuentas. Desde que tomó la tramitación del caso, el fiscal regional Montes ha realizado una serie de diligencias, algunas de las cuales buscan establecer la configuración de un eventual delito de estafa por parte de los ejecutivos J'RI:XESO ►LA 51113 estableció la existencia de un patrón común y reiterado en el tiempo, al que llamó esquema. Se trata de una secuencia de compras y ventas de acciones de las sociedades cascada —Norte Grande, Oro Blanco, Pampa Calichera, Potasios— en la que intervienen los involucrados: las sociedades relacionadas (Julio Ponce), vinculadas (Roberto Guzmán Lyon) e instrumentales (Leonidas Vial y Alberto Le °lene). >Mi 201.4. la SVS sostuvo que con esto las sociedades cascada sufrían perjuicios económicos. Las firmas cascada vendían títulos a las sociedades de los directivos y ejecutivos involucrados y luego recompraban paquetes accionarios a estos mismos, a mayor precio. >DI 711BUNALES, en diciembre, el 29° Juzgado Civil de Santiago reversa la multa que apuntaba a la corredora de bolsa LarrainVial y a Leonidas Vial. En abril. el 18' Juzgado confirmó la multa de la SVS a Julio Ponce. antes mencionados, además de Roberto Guzmán Lyon, Leonidas Vial, Alberto Le Blanc u otros ejecutivos requeridos en la indagatoria de la SVS. En ese sentido, el obtener la información sobre los flujos de dineros o comportamiento bancario de quienes tienen calidad de imputados en el caso era clave para el equipo de la Fiscalía Centro Norte. Esto, para establecer si miste intercambio de dineros entre ellos, en el marco de las operaciones cuestionadas por la SVS de las sociedades Cascadas y la entrega de información falsa al mercado. Contra el tiempo Antes de dejar su cargo como fiscal nacional, Sabes Chalmán ordenó que el denominado caso rascadas fuera investigado por el fiscal regional Montes. Este oreó un equipo para afrontar la última etapa de la investigación en que se trabaja contra el tiemPo. Esto, porque en las próximas semanas expira el plazo otorgado por la justicia en esta indagatoria, pero que en vista de los Indagado. Citado como imputado el 19 abril de este año, Julio Ponce Lerou guardó silencio ante el fiscal Montes.. nuevos antecedentes a analizar que se le comunicara qué actuación reservada se había decretapodría ampliarse me vez más. Hace algunos días el abogado do contra su representado y desMarcelo Sanfeliú, quien repré- tacó que al día de hoy Motta solo senta a Motta, pidió al tribunal está con medida cautela[ de firconocer cuál era la diligencia ma mensual, lo que "permite que en el portal del Poder Judi- discernir acerca de la gravedad cial aparecía como confidencial. de los hechos investigados y formalizados". Para ello arguPese a los intenmentó que en el cal so de que se haya DIQURACIÓN tos de Sanfeliú, el practicado una dili- Ponce declaró en 2015 tribunal rechazó ante la fiscalía que dar cuenta de la digencia sin el conocimiento previo del quien "decide y ejecuta ligencia. Se espera que en afectado, se requiees Motta". 1 las próximas semare una serie de re- 1~11~11■ nas las entidades quisitos específicos para cursar una medida intru- bancarias remitan dichas docusiva. Uno de ellos, por ejemplo, mentaciones y el equipo de la gravedad de loa hechos in- Montes analice en detalle los vestigados y la naturaleza de la movimientos financieros de los ejecutivos en busca de flujos de diligencia. El objetivo de esta defensa era pago sospechosos. El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Será uno de los puntos del trato preferente que tendrán estas instituciones: Reforma considera incentivo al retiro para profesores de las universidades estatales Los fondos basales para estos planteles serán establecidos en la ley. También se fortalecerá la infraestructura. J. HERRERA Y C. SAID A principios de mes, cuando se dieron a conocer las definicio-• nes de la reforma a la educación superior, se confirmó un trato preferente a las universidades estatales. "Se fortalecerán a través de mejoras que potencien su gestión, flexibilizando los controles superpuestos", fue uno de los anticipos que dio el Mineduc. Pero no es el único apoyo que tendrán. Por ejemplo, habrá aportes basales especiales, cuyos montos seguirán sujetos a la Ley de Presupuestos, pero con una pequeña alza. "La estructura del instrumento quedará fijado en la ley de educación superior", explica la ministra, Adriana Delpiano, de manera que queden institucionalizados. Además, quienes conocieron los lineamientos de la reforma afirman que habrá un incentivo al retiro para profesores de planteles fiscales a través de un proyecto de ley distinto que está en redacción. Según ha informado al Mineduc a sus interlocutores, pronto habrá una reunión de cierre de trabajo prelegislativo con PROTESTA.— En su marcha de ayer, los estudiantes reclamaron que la reforma tampoco considera sus demandas, como el fin al lucro en todo el sistema. La iniciativa comenzará a ser tramitada en julio en la Cámara Baja. Delpiano postula que la idea es que haya apoyo "del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para las universidades regionales". Yen esa línea, Vivaldi indica que para ellos es necesario "tener una infraestructura para incorporar al aumento de matrícula que habrá". El rector añade que es indislos gremios. El presidente de los planteles. pensable que el proyecto aborde estatales, Eimio Vivaldi, asegura la articulación de las estatales en que esta demanda va más allá de planes específicos, además de la la reforma ybusca "la incorpora- vinculación con el medio. ción de académicos de alta productividad, con estudios de doc- El reclamo torado en el extranjero". Ante este escenario, los planOtro punto de la reforma son los fondos para infraestructura teles no estatales del Consejo de PrPT:1131:f114 La comisión de Educación del Senado aprobó el miércoles un fondo de US$ 500 millones para el retiro de profesores de las escuelas municipales. Rectores han dicho que el proyecto los "discrimina". "Algunos han dicho que nuestras preocupaciones y declaraciones no se justifican porque los aportes no se extinguen. Pero si a las universidades se les condena solo a la mantención de los fondos existentes, evidentemente se les condena al estancamiento y a la decadencia", advierte el presidente del llamado G9, Claudio Elórteguí. El también rector dé la UC de Valparaíso agrega que esto se debería al crecimiento de la gratuidad, cuyo financiamiento será principalmente estatal, y que podría producir mermas económicas. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 Delpiano adelanta que reforma reconocer y dice que tomas dañan educación pública Ministra señaló que "mucho padre de familia la piensa dos veces si mantiene al niño en ese colegio o se lo lleva a un particular subvencionado". En tanto, un grupo de diputados PS y la Cones presentarán hoy un proyecto para bajar a 16 años la edad para votar. "En el proyecto pondremos un reconocimiento especial a lo que ha sido el aporte que las Ues (del G9 y el Cruch) hacen". n ¿Qué ha pasado? La ministra de Educación explicó que en la reforma habrá un "reconocimiento especial" a todas las universidades del Cruch, aunque no sean estatales. ¿Por qué ha pasado? Los rectores de las universidades no estatales del Cruch, agrupadas en el G9, acusaron "discriminación" y "segregación" en la reforma. "La toma de colegios públicos es profundamente dañina, aunque sea con la anuencia de la comunidad". ¿Cómo reaccionó Delpiano ante la marcha? Dijo que los estudiantes tienen derecho a manifestarse, pero sostuvo que los paros dañan la educación pública. 13BSULASCHOLER —Una nueva jornada de manifestaciones realizó ayer el movimiento estudiantil, a una semana que se agote el plazo para el envío de la reforma de educación superior al Congreso. En Santiago, la Confech, la Cones y la Aces, lidera- AdrianaDelpiano afirmó que ron la marcha autorizada "ojalá el movimiento estupor la Intendencia, que co- diantil mantenga sus marmenzó en Plaza Italia, siguió chas sin terminar en desórpor Cardenal Caro, junto al denes o que se cuelen los enParque Forestal, y terminó capuchados, porque creo que cerca de la Estación Mapo- produce dos daños muy fuercho con incidentes aislados tes: al propio movimientoesentre encapuchados y Fuer- tudiantil, y a las reformas y la educación pública". zas Especiales. La titular del Mlneduc sos«El proyecto estápor ingresar y la apuesta del movi- . tuvo que "latoma de colegios miento estudiantil es ganar", públicos es profundamente advirtió la vocera de la Con- dañina aunque sea con la fech, Camila Rojas, quien pi- anuencia de toda la comunidió "redestinar a la expan- dad",y aseguró que "después sión de las instituciones pú- de los paros, mucho padre de blicas los recursos que hoy hacen crecer al mercado". En este contexto, la dirigente apuntó a los ministros de Hacienda y de la Segpres: k"Que (Nicolás) Eyzaguirre y Confech ante (Rodrigo) Valdés entiendan Valdés y Eyzaguirre: que estos cambios no avanlos estudiantes zan sin la sociedad", sostuvo. apuntaron a minisPreviamente, y consultada tros de Hacienda y respecto a la manifestación, de la Segpres. la ministra de Educación ADRIANA DELPIANO Ministra de Educación familia la piensa dos veces si mantiene al niño en ese colegio (público) o se lo llevaaun particular subvencionado". La secretaria de Estado también se refirió a la responsabilidad de los desmanes: "Yo no puedo decir 'yo llamo a hacer tal cosa', muy seguido además, porque cada quince días tenemos estos llamados, y después no puedo controlar esto", dijo sobre las manifestaciones. En este marco, ytras la protesta que protagonizaron las universidades no estatales del Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (Cruch), agrupadas en el G9, Delpiano adelantó que la reforma de educación superior tendrá un "reconocimiento especial" al "aporte" del Cruch. Esto, después que los rectores del G9 acusaron °discriminación", "trato desigual" y "segregación" frente a las 30.06 El próximo jueves termina el plazo para enviar el proyecto de reforma al Congreso. 03.07.16 La Confech convocó a una jornada familiar para el 3 de julio y a una jornada nacional de propaganda para el miércoles 29 de junio, universidades estatales, por lo que el miércoles llegaron hasta La Moneda a entregarle una carta con sus planteamientos a la Presidenta Michelle Bachelet. Delpiano explicó que la reforma tiene "una especificación del trato que el Estado le da a las universidades estetales, pero eso no es en detrimento del Cruch, que se mantiene como órgano asesor, ylos recursos que reciben los seguirán recibiendo". PS Y CONES. En tanto, a 10:30 horas de hoy, los las diputados del PS Leonardo Soto y Daniel Melo, y los dirigentes de la Cones, Dante Vera y Jordi Villalón, presentarán un proyecto de ley que baja a 16 años la edad para votar. Los parlamentarios sostuvieron que «los estudiantes secundarios, sin alcanzar la mayoría de edad, han pues- "Esperamos que Eyzaguirre y Valdés entiendan que estos cambios no avanzan sin la sociedad". CAMILA ROJAS Vocera Confech "El Gobierno debe comprometerse con las universidades de calidad y sin lucro". JOSÉ CORONA Vocero Conos to en el debate público temas de relevancia nacional, como el rol del Estado en la educación y la desigualdad social". La reforma constitucional será presentada en la sala de conferencias de la Cámara de Diputados de Santiago. O Queda menos de una semana para que la Presidenta envíe la postergada reforma de educación superior al Congreso, yen el oficialismo aún hay disensos. Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016 Adriana Delpiano 1•I• ME MI MI "SE TRASPASÓ LA FRONTERA DE LO TOLERABLE" Al cumplir un año en el cargo, la ministra de Educación dice que los dirigentes estudiantiles no controlan al movimiento y juegan peligrosamente al todo o nada. Y que los directores de colegios y padres son también responsables de no parar los desmanes. POR NATALIA SAAVEDRA > FOTOS: VERÓNICA ORTIZ uando Adriana Delpiano asumió como ministra de Educación hace justo un año, eran los profesores los que estaban en paro para mostrar su disconformidad con el proyecto de carrera docente. La huelga duró 57 días, pero finalmente se calmaron los ánimos y la ley llegó a puerto. Hoy, son los estudiantes, universitarios y secundarios los que se rearman para protestar contra la propuesta del gobierno en educación superior y desmunicipalización de los colegios. Lejos de decaer, el movimiento estudiantil ha mostrado su cara más dura: la toma del Internado Nacional Barros Arana (INBA), las protestas del 21 de mayo que terminaron con la muerte de un guardia, el saqueo a la Iglesia de la Gratitud Nacional y violentas manifestaciones, han marcado la agenda justo en las semanas en que el proyecto entraba al Congreso. Es martes en la mañana y, aunque no tienen autorización, los estudiantes del Instituto Nacional pretenden marchar por la Alameda nimbo a La Moneda. A la entrada del Ministerio de Educación, un contingente de fuerzas especiales aguarda los acontecimientos. Revista Capital — viernes 24 de junio, 2016 "Hay liceos en que mos que el di $t or pasó las aves directamente 0, Envie» se quería rel colegio. Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016 "Es muy 'violento cuando , 'ves el 'número de alumnos que se toman un colegio. Son 20 o 30 de ithl total de 500 o '1.000. ¿Que derecho tienen: de vulnerar a todos los demás?". I En el piso 20 del edificio, la ministra no se alarma. Asegura que el movimiento no ha leído los matices de la reforma y que con sus protestas lo que están logrando es radicalizar las posturas. "Esto es un proyecto de ley completo, de más de 300 y tantos artículos", dice. El texto no ha estado exento de críticas en el mundo político, desde la izquierda a la derecha. A Delpiano no le molestan los cuestionamientos. Y toma distancia de la criticada frase de su predecesor Nicolás Eyzaguirre, que dijo que había que bajar de los patines a los estudiantes privilegiados: "No fue lo más afortunada, pero lo que buscaba el ministro —y lo dijo no una vez sino muchas veces— era plantear más bien cómo se igualaba", comenta. No ha sido un cargo fácil, reconoce, pero asegura que conoce la política y la forma en que opera. "Los pelambres pueden destruirte toda la vida", dice. -¿A QUÉ ADJUDICA LOS ALTOS INDICES DE VIOLENCIA DE LAS MARCHAS ESTUDIANTILES? -No soy socióloga, pero justo cuando estamos discutiendo temas relevantes, los estudiantes se ponen en el plano de todo o nada. Nosotros le mostramos a la Confech el proyecto de reforma de educación superior y fue una buena reunión, dialogada, respetuosa. Después los dirigentes volvieron a su asamblea y no convencieron a los estudiantes de que esto significaba un avance, y por eso redoblaron las posturas maximalistas. Les he dicho a los mismos líderes que no capitalizan para sí lo que son los logros: es el todo o nada, siempre van a estar frustrados, porque es muy dificil que sea el todo. -¿LE HA FALTADO MANO DURA AL GOBIERNO PARA FRENAR LA VIOLENCIA? -El movimiento de 2011 tenía un petitorio interesante para la sociedad, la gente lo miró con simpatía. Por supuesto que se colaban encapucha- dos que te rompían los semáforos, pero no pasaban de eso. En cambio, el 21 de-mayo, con el incendio de la farmacia, la muerte del guardia y lo del Cristo, se traspasó la frontera de lo tolerable. Eso remece 'brutalmente a la sociedad. Nadie quiere que un encapuchado rompa las vallas papales o tire piedras, pero eso no trasgredía tanto como la muerte de una persona, que es la vulneración de los derechos más básico.s. Lo del Barros Arana es la demostración empírica de algo que ha pasado otras veces. Es un liceo emblemático y lo dejan en ese estado. Un colegio que estaba impecable. Son trasgresiones muy fuertes y muy violentas. Eso mismo ha hecho que los dirigentes se den cuenta de que no controlan el movimiento. Lo dijo el dirigente del INBA: "Mira es un colegio tan grande que no sabemos si por otras puertas se puede filtrar gente". -¿QUÉ TAN CULPABLE ES LA CONFECH? -Hemos hecho el esfuerzo de no romper esa estructura, si no las cosas se ponen más extremas. El diálogo siempre será una posibilidad y romper la mesa sería un error. Han entrado a ella el Ministerio del Interior, el intendente y el propio sostenedor. Y hay de fondo un tema muy importante que quedamos de ver con la alcaldesa Carolina Tohá, que es una reunión con los directores de colegios. -¿TIENEN ESTOS ÚLTIMOS ALGUNA RESPONSABILIDAD? -Acá también hay responsabilidad de los dias alertas a rectores de colegios, de cómo levantan las tiempo. Hay liceos en que sabemos que el director pasó las llaves directamente a quien se quería tomar el colegio. Hay también responsabilidad de los padres. Cuando María Música le tira el jarro de agua a la ministra Jiménez, más que sorprenderme el hecho, me sorprendió la mamá dándole todas las explicaciones, las razones y el marco teórico de que era bueno que hubiera tirado el agua. Hay algo que no está bien y no es que haya un solo culpable, pero éstos son hechos que trasgredieron ciertos criterios básicos de convivencia. Ojalá nos haga también como sociedad replanteamos este tipo de situaciones. Acá hay responsabilidades compartidas. -¿ECHA DE MENOS UN LLAMADO DE LOS FUNDADORES DEL MOVIMIENTO A LA CALMA? -Escuché a Sebastián Depolo hablando de este tema, algo dijeron el diputado Jackson, Karol Cariola, Camila Vallejo. Pero es difícil cuando has sido dirigente estudiantil en la calle, que luego condenes a los que siguen detrás de ti. No necesa- Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016 riamente es una tarea de ellos solamente. Hay un tema de la comunidad escolar que por alguna razón no está funcionando. Estoy segura de que si se hubieran sentado en la mesa los estudiantes, los padres de familia y el director del colegio para evaluar cuál es la situación, sería diferente. Hay una cosa muy violenta cuando ves cuántos son los alumnos que se toman un colegio. Son 20 o 30 de un total de 500 o 1.000 alumnos, entonces qué derecho tienen de vulnerar a todos los demás. - .1En. la Finis Terrae, queeraM 'aS bien una universidad ABC.I, casi el 609 de los alumnos de primer (filo hoy va del (11411110 deeil hacía abajo. •Inwortante.". Es un -¿Es CLAVE QUE LOS PADRES SE INVOLUCREN? -Totalmente, cuando tienes 12 mil establecimientos si no es la comunidad escolar y su equipo directivo es muy dificil. El ministerio no tiene instrumentos más allá de descontar la subvención, que es un drama para el colegio porque igual tiene que pagarles a los profesores. Esto me. la idea de que debemos tener el proyecto de nueva educación pública lo antes posible. -LOS SECUNDARIOS CRITICAN VARIOS PUNTOS DE LA DESMUNICIPALIZACIÓN. -El año pasado trabajamos con la Cones (Corporación Nacional de Estudiantes Secundarios) y una de sus demandas es el cambio de entrega de la subvención escolar. Frente a eso, el propio ministro de Hacienda en la Comisión de Educación apoyó la idea de explorar cómo repartir la subvención sin au- III ■ ■ mentarla, porque son 5.600 millones de dólares. Y en esos estamos trabajando. -¿NO ES DISCUSIÓN EL MONTO ENTONCES? -No. El asunto es si, en vez de asignarlo sólo por asistencia, agregamos dos o tres variables sitie hagan más complejo y más justo el reparto. Por ejemplo, si consideraras asistencia, número de aulas y complejidad del sostenedor y le asignas un cierto puntaje a eso. Porque no es lo mismo si yo soy una municipalidad de Santiago que de Puerto Montl o de una zona rural. Buscamos fórmulas para que la subvenCión sea más justa. Ver cómo se comportarían los mismos 5.600 millones de dólares si los ordenaras bajo criterios distintos. Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016 -(*dar la No hoy derecho a b0Hira QtiB HO llenes pruebas de que efeciivola#en e Se• (^0141e iql¿ 37r) l'O me defrodería con dienIes y Ifilas". Un trabajo duro La ministra Delpiano espera terminar su labor en el gobierno hasta que la presidenta así lo estime. ¿Aspiraciones parlamentarias? Ninguna. Estar de 9 a 9 en el ministerio ha sido suficiente para plantearse un tiempo de descanso en el mediano plazo. Delpiano observa con cierta distancia los ajustes que sufre La Moneda, pero apoya a la presidenta en su querella contra la revista Qué Pasa: "Las personas con cargos públicos siempre estarán más expuestas, pero la honra es algo que todos tienen derecho a defender". -¿COMO OBSERVA A'LA MANDATARIA Y AL GABINETE CON UNA DESAPROBACIÓN DE 70%? ¿ESTÁ FRACTURADO? -Veo a todo el mundo muy ocupado. Cuando veo el elenco de ministros —y he estado en varios gobiernos— siento que es un buen team, en términos de gestos de apoyo mutuo. -¿NO CREE QUE CADA CUAL ESTÁ REMANDO PARA SU LADO? -No. En nuestra cartera hemos tenido mucho apoyo y un trabajo muy mano a mano con Hacienda y Segpres. Y una cosa que a veces la ciudadanía no logra percibir, y que me sorprende, es el buen ánimo de la presidenta. -¿QUÉ OPINA DE LA SALIDA DE JORGE BURGOS Y LA LLEGADA DE MARIO FERNÁNDEZ A INTERIOR? HUBO VERSIONES ENCONTRADAS SOBRE LA MANERA EN QUE SE HIZO EL CAMBIO DE MINISTROS. -Me tocó trabajar con los dos. Le tengo un gran cariño a Burgos. Cuando era parlamentario me ofreció que fuera alcaldesa de Ñuñoa, lo que no deja de ser meritorio porque era de otro partido. Y también tengo la mejor opinión del ministro Fernández. Es muy pragmático: lo que hay que sacar hay que sacarlo. -¿SIRVE UN MINISTRO TAN CONSERVADOR EN MEDIO DE REFORMAS DE SIGNO MÁS DE IZQUIERDA? -Si tuvieras miles de reformas en el área valórica te complicaría la vida, pero él ya se pronunció sobre el principal proyecto, que es el aborto, y sobre el resto dijo que vio el programa de gobierno de la presidenta y lo respalda plenamente. -¿A BACHELET LA VE SUPERADA POR TODO LO QUE LE HA TOCADO ENFRENTAR? -Le ha tocado un gobierno muy complejo por razones obvias, pero ella tiene además una cosa admirable: puede pasar un mes entre una reunión y otra, y sabe exactamente lo que se habló y dónde estás con tus proyectos. Tiene continuidad con los temas. -¿Y QUÉ OPINA DEL CASO QUÉ PASA? -Hay situaciones que corren el cerco mas allá de lo que alguien puede soportar. Lo que hizo la presidenta fue hacer uso de sus posibilidades de enfrentar una cosa que ya es como la gota que va rebalsando vaso. No es la primera situación ni la segunda, sino algo que viene de un largo tiempo. Ella como ciudadana hizo uso de un derecho. -¿PERO PUEDE UNA AUTORIDAD SEPARAR AL CIUDADANO DEL POLÍTICO? -Una cosa es que la ministra de Educación no se manejó bien en esto o una crítica a tu función, que la hace todos los días el ciudadano, pero si alguien dice que la ministra se robó o hizo algo indebido, estamos en otro escenario. No hay derecho de afectar la honra si no tienes pruebas de que efectivamente se cometió un delito. Yo me defendería con dientes y uñas. -¿Y USTED SE HA SENTIDO MUY CUESTIONADA EN EL CARGO? -Yo tenía una experiencia previa de gobierno grande. Fui intendenta, ministra del Sernam, subsecretaria de Desarrollo Regional, ministra de Bienes Nacionales, la experiencia ayuda. Esto es un trabajo muy fuerte. -¿NO SE HA SENTIDO MARGINADA POR CIERTO MACHISMO DEL SECTOR? CASI TODOS LOS RECTORES SON HOMBRES, POR EJEMPLO. -Cuando las cosas pasan de claro a oscuro hago las paradas de carros que corresponden, pero en general no me llama la atención porque he vivido en este mundo, que es complejo, donde hay menos mujeres que hombres, sin duda. -SE ACUSA AL GOBIERNO DE POPULISMO POR PROMETER EDUCACIÓN GRATIS PARA TODOS, EN UN ESCENARIO ECONÓMICO COMPLEJO. ¿CÓMO EVALÚA EL PRIMER AÑO DE GRATUIDAD? -Educación gratis para todos siempre fue parte de un proceso que se inicia en un momento determinado, pero nadie pensó ni tiene los recursos para Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016 hacerlo de un día para otro. Además, hablamos de educación con calidad. Acá hay una mezcla entre las necesidades del alumno y la calidad de la institución. Tampoco los recursos de todos nosotros van a ir a dar al bolsillo die cualquier sostenedor. Hay 30 instituciones que adhirieron a la gratuidad, y si veo lo positivo de este inicio es que hay 130 mil estudiantes que se suman, que producen un impacto muy interesante en las universidades. Son como 45 mil de primer año y en la mayoría de las universidades casi se duplica el número de alumnos vulnerables. Qué significa eso en concreto? Que había miles de jóvenes que no estudiaban, no porque no tuvieran las condiciones académicas, sino porque no disponían de los recursos económicos. Esto va cambiando la composición del alumnado -gs UN MUNDO UNIVERSITARIO TOTALMENTE DIFERENTE? -Por ejemplo la Finis Terrae, que nunca esperábamos que entrara en gratuidad y era más bien una universidad ABC1, ves su primer año y casi el 60% de sus alumnos van del quinto decil hacia abajo. -ALGUNAS UNIVERSIDADES DICEN QUE SI NO SE CORRIGEN LOS ARANCELES DE REFERENCIA TENDRÁN QUE SALIRSE DE LA GRATUIDAD, PORQUE ES INVIABLE ECONÓMICAMENTE. -Este año se hizo un fondo de compensación. Se estableció por grupos de universidades de acuerdo a los grupos de acreditación. Tampoco se puede meter en el mismo saco a una universidad que tiene cuatro años de acreditación con una que tiene siete años. Se entiende que una universidad mejor es más cara en general, porque el arancel financia asuntos que no tienen que ver con la docencia, sino con la investigación. -PRECISAMENTE LAS PRIVADAS PIDEN UN FONDO DE INVESTIGACIÓN DE APORTE DIRECTO. ¿LO CONSIDERAN? -Eso se estableció este año, pero se tuvo que compartir entre más universidades porque entraron más a la gratuidad. Estamos en revisión, eso va a ir apareado a la Ley de Presupuestos, porque la Ley de Educación Superior establece los instrumentos, pero cuánto es el aporte va en la Ley de Presupuestos. -EN ESE CONTEXTO, ¿ES POCO PROBABLE QUE ALGUNAS PRIVADAS SE SALGAN DE LA GRATUIDAD? -Es muy dificil porque tendría, además, un costo muy alto para sus propios alumnos. En un inicio los alumnos quedaron mirando si esto era o no gratuidad, pero en un segundo año que vuelves a instalar W° JAwde hacer lodo en, el ea by a ,F " de lo t'o ntra rio tingún gobierno haría 6 elltrlietltraleS. O estaríamos condenados (e. 1,0115(n° a-kM gObierHOS 91+1' SeiS años"„ otra cantidad equivalente de alumnos o más, tienes una masa crítica que hace bien dificil que se puedan retrotraer. -EN EL FONDO, EL PROBLEMA DE CÓMO SE FINANCIARÁ LA REFORMA Y LA GRATUIDAD SE LO HEREDAN AL PRÓXIMO GOBIERNO. ¿ES LAVARSE LAS MANOS? -Hace siete años el presupuesto de educación eran $4 billones y hoy día son $8,2 billones. Es decir, se ha duplicado. En los años 2015, 2016 y 2017 se han fijado la presupuestos más altos que la educación ha tenido nunca en su historia. Entonces, no es que el gobierno se esté lavando las manos, sino que puso en el corazón de las reformas el tema de la educación. No se puede hacer todo en cuatro años, de lo contrario ningún gobierno haría reformas estructurales. O estaríamos condenados a volver a los gobiernos de seis años. Se habla de que el proceso se atrasó, pero llevamos dos años y medio y hemos sacado una cantidad importante de leyes. El último proyecto de la reforma es éste y con eso se va haber cumplido lo que es la reforma educacional comprometida por la presidenta Bachelet, en lo que respecta al Ejecutivo. Ahora tenemos que discutir el proyecto, sacarlo adelante, implementarlo, etcétera. La verdad es que era imposible sacarlo antes, imposible. -¿DESCARTA QUE EL TEMA MÁS COMPLEJO DE RESOLVER SE DEJARÁ PARA EL' PRÓXIMO GOBIERNO? -Totalmente. También podrías decir que a este gobierno le tocó la baja del cobre y que file un problema que venía desde antes. Pero el Estado es uno solo y tiene continuidad. -¿PODRÍAN SUBIRSE NUEVAMENTE LOS IMPUESTOS PARA FINANCIAR LA GRATUIDAD? -Está súper establecido en la ley cómo va• a quedar el financiamiento. No se tocan los impuestos, está planteado sobre la base del crecimiento de la economía, a la buena expectativa del país en el futuro. • • • El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Discriminar entre universidades M olestia ha causado en las universidades tisfacer objetivos bien específicos. Pero desde el punto de privadas del Consejo de Rectores que el vista del interés general, no conviene confundir esta últiGobierno pretenda discriminarlas en la ma iniciativa con el marco general de aportes estatales,' distribución de fondos para investiga- sobre todo porque es este el que permite asegurar un buen ción. En el marco de la reforma de la educación supe- funcionamiento del sistema de educación superior y la sarior, las autoriidades le habrían transmitido al Comité tisfacción de los objetivos de más largo plazo que tenga el Ejecutivo del- CRUCh que el proyecto contemplaría país. La posibilidad de contar con un tratamiento relativarecursos basales adicionales —preferentemente vin- mente parecido para las universidades estatales y privaculados al desarrollo dé las capacidades de investiga- das que cumplen una función pública fue un acuerdo que ción de las entidades— para las universidades estata- el país tomó hace mucho tiempo. Es notable, por ejemplo, les y no consideraría a las privadas, o en el mejor de los cómo en pleno gobierno de la Unidad Popular los recursos públicos habituales se distribuían aproximadamente casos el aporte para ellas sería menor. En rigor, la discriminación de fondos públicos de- en proporción al número de estudiantes de cada universidad. Por cierto, existían albería estar fundamentada gunos recursos extraordinaen la complejidad de las Para el aporte de recursos públicos para la rios para las universidades instituciones, más que en investigación es razonable distinguir según la estatales de la época, sobre su naturaleza jurídica. Las todo para infraestructura, más complejas deberían complejidad de las universidades, pero no pero no pretendían distorrecibir proporcionalmente sionar el mecanismo habimás recursos. Aquellas con entre estatales y privadas del CRUCh, ni tual de financiamiento. niveles muy modestos de Indudablemente que investigación no deberían entre estas y las privadas creadas con aquel era un sistema muy recibirlos. Entre ambas se pequeño, con alrededor de podrían distinguir otras posterioridad a 1981. 150 mil estudiantes y ocho categorías adicionales con acceso a recursos públicos, pero en una proporción in- universidades. Muy distinto del actual, con casi 1 millón ferior a la de las instituciones más complejas. Y al inte- 200 mil estudiantes y cerca de 150 instituciones, casi 60 rior de cada subcategoría los fondos debieran distri- de las cuales son universidades. La heterogeneidad actual buirse en función de algún ejercicio que evalúa indica- es elevada y, por tanto, no tiene sentido que todas las instituciones reciban fondos basales. Con todo, una vez definidores de investigación y académicos. La idea de que el Estado tiene un compromiso espe- dos los criterios que determinan que una institución puecial con las universidades estatales no debería afectar el da ser elegible para fondos basales —donde es crucial que régimen general de financiamiento de las universida- cumplan una función pública—, parece valioso reconocer des. No es razonable distinguir ahí entre universidades la tradición y no abrir una fuente de discriminación resestatales y privadas del CRUCh, ni entre estas y las pri- pecto de instituciones estatales y privadas. Ello solo emvadas creadas con posterioridad a 1981. Lo anterior, sin pobrecería la diversidad de nuestro sistema de educación perjuicio de poder exigir requisitos específicos asocia- superior y tampoco ayudaría a elevar su calidad. El reclamo de las universidades privadas del CRUCh dos a buenas prácticas que debe satisfacer una universidad con investigación —por ejemplo, carrera académi- está obviamente influido por sus intereses, pero hay que reconocer que en estas circunstancias estos intereses están ca— para ser elegible para estos fondos basales. Eso no significa que el Estado no pueda aportar fon- alineados con los del país. Sería, por tanto, valioso que el dos extraordinarios a las universidades estatales para sa- Gobierno reconsiderara su decisión en esta materia. El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016 Reforma a la educación superior Señor Director: El año pasado, Vertebral fue el más enconado defensor de los derechos de aquellos alumnos que eligieron estudiar una carrera técnico-profesional y a los que el gobierno, arbitraria y discriminatoriamente, los dejó sin lá posibilidad de acceder a la gratuidad, situación que fue reafirmada por el TC en un inédito y robusto fallo. Y este año, nuestra asociación gremial se ha convertido en voz activa e influyente para aportar su visión y exigir igualdad de condiciones en el proyecto de ley de Reforma a la Educación Superior, que está pronto a ingresar al Congreso. Cuando se habla de reforma, lo que se busca modificar es una concepción y un mecanismo de ejecución que no solo quiere mejorar aquellos aspectos considerados erróneos o perfectibles en el pasado, sino que mire hacia el futuro. Es necesario enfocar los esfuerzos en discutir lo que el país demanda para los próximos 50 años. Y esto es precisamente de lo que carece el proyecto que hasta hoy se conoce a través de minutas. A la luz de la historia reciente, es prudente y razonable querer impedir situaciones como la protagonizada por algunas instituciones de educación superior que fueron intervenidas y cuyos resultados son lamentables para el sistema de educación superior en su conjunto, pero consideramos igualmente esencial tener una mirada en lo que viene. ¿Para qué se está pensando reformar la educación? ¿Se quiere desarrollar más la educación técnica que la universitaria? ¿Se quiere ampliar la cobertura en la eduéación superior? El proyecto como está solo nos deja dudas, y como Vertebral, creemos que no podemos dejar pasar esta oportunidad histórica de pensar y debatir sobre la educación superior que el país merece y, sobre todo, necesita. PATRICIA NODA Secretaria ejecutiva Vertebral La Tercera - viernes 24 de junio, 2016 Las universidades Señor director: Estamos adportas de que el gobierno despache el proyecto de ley de educación superior y, a la fecha, seguimos con la misma incertidumbre de hace más de dos años, cuando se anunciara el 21 de mayo de 2014. Es sorprendente que a estas alturas el Ministerio de Educación siga presentando nuevas propuestas. o ideas radicales, sin mayor argumentación o bases conceptuales y, peor, sin haberlas socializado entre los distintos actores del sistema. La última tiene que ver con los eventuales requisitos que deberían cumplir las instituciones para poder llamarse universidades. Al margen de lo arbitrario que puede resultar una medida como esta, sin antes consensuarla, al parecer el gobierno ni siquiera hizo los cálculos mínimos de sus consecuencias: según los requisitos que se exigirían, de las 18 universidades estatales actuales (incluyendo las nuevas de Aysén y O'Higgins), sólo 4 seguirían catalogándose como tales. José Miguél Rodríguez La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 CABILDOS LOCALES POR CAPITALES REGIONALES Más de 15 mil cabildos o encuentros locales autoconvocados alcanzaron a insaibirse hasta la medianoche. Se trata de la primera fase de participación ciudadana que considera el proceso constituyente impulsado por el gobierno. Altea y Parinacota Capad: Arica Tarapacá Capital: Iquique Antofagasta Capital: Antofagasta Finaliza plazo de inscripción de cabildos con más de 15 mil registros Cabildos de dtilenos en extranjero ► Santiago registra el ►A medianoche terminó el proceso de inscripción mayor número de de los encuentros locales eventos, seguido de que finalizan el martes. Providencia. Atacama Capital: Copiapó Coquimbo Capital: La Serena Valparaíso Capital: Valparaíso O'Higgins Capital: Rancagua Maula Capital: Tata, Elio-Río Capital: Concepción La Araucanía Capital: Temuco Los Rios Capital: Valdivia Los Lagos Capital: P. Montt Aysén Capital: Coyhaique Marta José Mthez "Estamos frente a un proceso inédito, histórico, de gran significación, que ha camCapital: Santiago biado de manera definitiva 969 la forma cómo los gobiernos cuentan con la opinión de los ciudadanos para tomar grandes decisiones de políticas y grandes decisiones del país". Con esas palabras el ministro vocero de La Moneda, Marcelo Díaz, destaRegión Metropolitana caba ayer la convocatoria Santiago 969 de la primera etapa de los diálogos ciudadanos que 667 Providencia considera el proceso constituyente -los denominados 493 %neo cabildos o encuentros locales autoconvocados- a horas 470 Las Condes de que a la medianoche ce425 Puente Alto naran las inscripciones. Hasta las 20.00, había un 285 la Florida total de 15.140 encuentros inscritos a lo largo del país. 278 Recoleto Además, más de 107 mil per270 Lo Reino sonas hablan contestado las denominadas consultas in217 Molo dividuales, encuestas disponibles en la plataformaweb. Quinta Normal -185 ''Tenemos satisfacción y Ifitacuro -179 vamos a hacer todos los esfuerzos para que, de aquí al Peñalolén 111111179 día 28 de junio, se sigan realizando estos encuentros de Macul El147 modo tal que la opinión de 11.127 San Miguel los ciudadanos, como lo ha dicho la Presidenta de la Re114 El Bosque ■ pública, sea considerada 99 protagonista en este proceEstación Central ■ so", agregó el secretario de 98 Son Bernardo ■ Estado. Díaz des taéó ayer que Pudahuel II 64 Metropolitana hubo al menos un encuentro local en cada una de las 346 comunas del país. "No hay ninguna comuna en la que no se haya inscrito al menos un encuentro, por tanto ya podemos decir con mucha claridad de que se trata de un proceso inédito y único en el mundo, donde los ciudadanos de un país son convocados para que, de manera voluntaria, entreguen su opinión respecto de la Constitución que queremos damos como chilenos", enfatizó Benito Baranda, miembro del consejo de observadores del proceso constituyente, también valoró las cifras. °Encuentro que ha sido muy significativo. Han participado grupos de personas que nunca se habían involucrado en algo así y están extremadamente contentos. Hay mucho sentido cívico y respeto por las opiniones de los otros", afirmó, junto con destacar que varios consejeros seguirán monitoreando los encuentros que se desarrollen este fin de semana. seguida por Providencia (667), lquiloa (493), Las Condes (470), Puente Alto (425), Valparaíso (342), Concepción (283), Temuco (282), Antofagasta (263) e Iquique (222). La capital regional con menor convocatoria resultó Coyhaique con 113 encuentros registrados. En el extranjero, en tanto, donde los residentes chilenos también pudieron convocar a cabildos ciudadanos por el proceso constituyente, habían registrados hasta ayer un total de 229 encuentros. El ministro Díaz recordó que los cabildos locales inscritos se pueden realizar hasta el próximo martes 28. En una segunda etapa, según el cronograma del gobierno, hoy comienza la inscripción para los cabildos provinciales, encuentros que se llevaran a cabo el 23 de julio. Finalmente, quedó fijada para el 6 de agosto la fecha en que se materializarán los cabildos regionales. Altos y bajos del proceso Raoldog de participación Pese a la satisfacción expreSegún los registros de la pla- sada ayer por el gobierno taforma www.unaconstltu- por la convocatoria que han cionparachile.el, en un ran- tenido los cabildos locales, king por comunas, la que su desarrollo no ha estado ha congregado un mayor exento de controversias, Uno de los principales connúmero de cabildos locales inscritos es Santiago (969), flictos que tuvo el consejo de Huechuruba 163 Lo Granja ESO CERAS •II •II•• •I Renca 146 Magallanes Capital: Punta Arenas FUENTE: www.unaconstItuclonparachlle.cLcIrraactualladaalas20.00hrs.de123defunb LA TERCERA 969 10 Fue la mayorcantdad de encuentros locales Inscritos por comuna y correspondió a Santiago. partidpantes como mínimo era el requisito para inscribir un cabildo local. La cifra se redujo desde15 personas, para facilitarla convocatoria. La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 Encuentro ciudadano realizado el 12 de mayo en el Colegio Centenario de Malpü.FOTO JUAN FAR1AS FRASES "Estamos frente a un proceso inédito, histórico, que ha cambiado la forma cómo los gobiernos cuentan con la opinión de los ciudadanos". "La opinión de los ciudadanos, como lo ha dicho la Presidenta de la República, es considerada protagonista en este proceso". Momio Día, ministro vocero de La Moneda PARA ENTENDER Los cabildos° encuentros locales autoconvocados representan la primera fase de participación ciudadana del proceso constituyente. Estos eventos se desarrollarán hasta el próximo martes, pero ayer venció el plazo para inscribirlos. • El gobierno valoró la convocatoria. Más de 15 mil encuentros y107 miconsultas individuales se registraron. 15 observadores con el gobierno fue respecto de la participació/1de autoridades de gobierno en dichos encuentros. A raíz de esta situación, los observadores emitieron una declaración advirtiendo que el rol de las autoridades solo debía circunscribirse al objetivo de incentivar la participación ciudadana y asegurarlas condiciones para el éxito del proceso, abogándose por evitar todo tipo de °sesgo político". Asimismo, y advirtiendo un potencial déficit de participación, a mediados de mayo, el consejo de observadores decidió disminuir el número mínimo de integrantes que debía tener un encuentro autoconvocado de 15 a 10 participantes. En el mismo sentido, a mediados de junio también se registró una controversia cuando miembros del consejo de observadores se mostraron reticentes a extender el plazo para la realización de los cabildos. Mientras partidos oficialistas y el propio Ejecutivo abogaban por extender el periodo en tres semanas, el consejo finalmente accedió a sumar solo cinco días, desde el 23 de junio al martes 28. La propia Presidenta Bachelet se mostró disconforme con el aumento. "Es un plazo corto", dijo el 16 de junio, advirtiendo que con el paso del tiempo se había registrado un mayor 'entusiasmo por participar". Durante el proceso, también hubo algunas quejas de los denominados facilitadores o monitores de los encuentros, ante la falta de recursos, que aseguraron, tenían para los traslados necesarios para cumplir sus funciones. Aunque el Ejecutivo había acordado con los monitores que el primer pago de sus remuneraciones se cancelaría al término de los encuentros locales, varios advirtieron que no se consideró un financiamiento para movilizaciónprincipalmente en las zonas extremas del país.* mil encuentros se inscribieron durante los cerca de dos meses que duró la primera etapa de participación ciudadana del proceso constituyente impulsado por el gobierno. 667 107 encuentros locales autoconvocados se inscribieron en Providencia, la segunda comuna con mayor participación registrada. LO QUENEIE 28 Jun Finalizan los encuentros locales. Hasta ayer, que se cerraron los registros, se hablan Inscrito más de 15 mil encuentros. Testimonios Ernesto Espinoza MONITOR DE LA PROVINCIA DE CAUTIN ►► Hubo harta participación en colegios y también bastante participación de adultos mayores. La gente entendía bien elproceso, aunque varios manifestaron que habría sido mejor si hubiesen contado conmás apoyo. Más educación cívica antes de iniciarlos cabildos, por un lado, y por otro, sobre todo los más adultos, querían que hubiese una persona guiándolos o haciendo el encuentro. Teníamos muchas veces que decirles que no, que estos son encuentros autoconvocados, que la idea no es intervenir en su proceso. Aunque les explicábamos que estos diálogos iban a ser las bases para un nuevo proceso y agradecían ser escuchados, muchos se lamentaban de que no fuera un proceso vinculante. Pablo Bernar MONITOR DE LA PROVINCIA DE ARICA 23 Jul Se realizan los cabildos provinciales.Para partidpar en esta etapa, los Interesados pueden anotarse desde hoy. 6 Ago H. Hasidouna experienciarnásbienemotiya, porqueuno ve que realmente la gente quiere participar, y estamos hablando de todos los estratos sociales, o sea, desde la pobladora hasta el profesional, el empresario. Lo que he notado que ha faltado es un poco más de educación cívica, porque hay conceptos que no se entienden muy bien por una parte de la población. Yo he visto participar gente desde los 14 anos. He ido a encuentros netamente de jóvenes que precisamente no tenían más de 14 015 anos y participaron dando su puntos de vista y pudieron ser capaces de llevar el encuentro adelante. También los adultos mayores han sido quizás uno de los grupos más interesados en reflejar su opinión. Se realizaránlos cabRdes regionales. Las inscripciones para este tipo de encuentros estarán abiertas a partir de1.24 de julio. mil fueron las consultas individuales que se realizaron en el sido web www.unaconstitucionparachile.cl Loreto Maturana MONITORA DE LA PROVINCIA DE CACHAPOAL me Yo tenía algunos prejuicios, pensaba que (luirás este proceso iba aprender mucho más en los jóvenes y no tanto con los adultos. Creo que ese prejuicio me los tuve que guardar en la cartera. Los adultos mayores tenían muchas ganas de participar. Lo que también pude rescatar de esta experiencia es que existe mucha población que quiere más que un cambio constitucional, quieren cambiar todo elsistema en el cual estamos viviendo los chilenos. Se dio un proceso con mucha pasión, la gente se sentía muy empoderada. Una de las principales consultas fue si realmente se iba tomar en cuenta sus opiniones. Yo les explicaba que este era un proceso histórico pero muchas personas tenían esta duda de si realmente serían escuchadas. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 Proceso constituyente de balancL.: tras su primera etapa Más de 65 mil opiniones en consultas individuales y 15 mil encuentros locales registrados son parte de la tase que da paso al proceso de cabildos provinciales y regionales. ¿Qué ha pasado? La primera etapa del proce- so constituyente llega a su fin y comienzan los balances para dar paso a la fase de cabildos. ' u ¿Qué cuentas deja? Unps 15 mil encuentros locales autoconvocados registrados según cifras oficiales. ¿Qué viene ahora? Empieza la fase de cabildos, etapa en la que Interior tendrá un rol clave en su preparación e implementación. GLADYS PIÉROLA La primera fase del proceso no estuvo ajena a las criticas.- —Finalizó una de las primeras etapas del proceso constituyente. Después de dos meses, ayer terminó la consulta individual y además, se cerró la inscripción de los encuentros locales autoconvocados (ELAS), que podrán ser realizados hasta este martes 28. El proceso individual alcanzó más de 66.300 opiniones y los ELAS superaron los 15,000 encuentros registrados. "Claro que tenemos satisfacción", señaló el ministro de la Segegob, Marcelo Díaz, consultado por los números del proceso, aunque evitó hacer "balances" anticipados. Sin embargo, según las estimaciones que manejan en La Moneda y que se le presentó al Consejo Ciudadano de Observadores, cerca del 50% de las reuniones Inscritas finalmente se concretarían. Esta proyección se realizó tomando en cuenta las últimas cifras oficiales que indicaron que de las citas registradas, 5.500 se habían ejecutado y de ellas, 3.300 actas estaban en línea. Es este último punto el que preocupa a los observadores. Si bien por parte dél Gobierno se aseguró que ya estaban solucionando los problemas de funcionamiento de la plataforma web para subir las actas, de todas maneras Segpres presentó un plan "b" en caso de nuevas dificultades. Ahora, con miras a la segunda etapa del proceso constituyente, la Subsecretaría del Interior presentó ante los observadores el cronograma de los cabildos provinciales y regionales, los que serán organizados por las Gobernaciones e Intendencias, respectivamente. En la fase provincial, a los 54 cabildos ya programados, el Gobierno recomendó sumar al menos una sesión más en Iquique, Valparaíso, Cachapoal, Concepción y Cautín. Esto por el número de habitantes y la mayor participación que alcanzaron los ELAS. En el caso de la Región Metropolitana, se calculó al menos 10 encuentros más en esta etapa. En cuanto a los plazos, la propuesta de Interior sumó dos días más ala fecha original del 23 de julio Estos serían el día 16 y 24 del mismo mes. La primera fecha corresponde al caso especial de Magallanes, ya que el fin de semana del 23 de julio se celebra el Carnaval de Invierno, lo que podría dificultar la participación en esa región. Además, la organización planteó la posibilidad de aprovechar, el 16 de julio para efectuar un cabildo "pilotó en la Santiago. Esta idea dividió a los con- PRIMERA E CAPA 66.300 opiniones tuvo el proceso de consultas individuales durante la etapa en que se realizó. 15.000 encuentroslocalesautocontrocados fueron registrados según las cifras que se manejan. 5 El plazo para los ELA ser«. tendió desde el 23 de junio al 28 de junio tras distintas peticiones. rejeros. Algunos como el presidente de la instancia, Patricio Zapata, consideraron realizar un cabildo previo a la fecha oficial puede ponerle "más presión" a esta fase. Punto en que coincidió Benito Baranda, que agregó que "no es bueno para el proceso hacerlo antes". Otro tema que generó dudas es la propuesta de preinscripción para participar. Desde el Gobierno insisten en que es clave la confirmación obligatoria. Sin embargo, algunos observadores como Salvador Millaleo, apoyan la opción de que la gente pueda inscribirse el mismo día en el local asignado. Estas propuestas serán detalladas hoyen una guía metodológica que enviará el Ejecutivo a los Observadores y que serán analizadas la próxima sesión del Consejo. En paralelo, el martes se iniciarán las reuniones del Consejo de Seguimiento del Proceso Constituyente Indígena. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 Ministro Valdés se reúne hoy con las mayores concesionarias por Fondo de infraestructurr La cita será clave para el futuro del proyecto, ya que podría despejar las dudas del gremio en torno al texto ingresado hace casi dos meses al Congreso. El selecto grupo de cuatro empresas convocadas lo integran Abertis, Sacyr, Grupo Costanera e Intervial. CIFRAS DEL FONDO ¿Qué ha pasado? Esta tarde se reunirán los principales ejecutivos de las mayores empresas de concesiones del país con el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. 5 Miembros tendrá el directorio que ejercerá la admi- nistración del Fondo de Infraestructura. ua ¿Por qué ha pasado? La Industria presentará, en bloque, algunos de sus reparos o precisiones al proyecto de ley que crea un Fondo de Infraestructura para potenciar la inversión en obras públicas. 9.000 Millones de dólares. Es el valor neto de los activos que tendrá el Fondo de Infraestructura. 4 ¿Qué consecuencias tiene? Los privados esperan que el Gobierno considere sus puntos de vista en el marco del debate legislativo. Años durarán en sus cargos los miembros del directorio del Fondo de Infraestructura Podrán ser designados por nuevos períodos. El directorio se renovará por parcialidades. minhlrode Hacienda RodrigoVaidéeha Insistido gacel Fondo Moes gastofiscar.FOMAGENCIAM CARLA CABELLO —Hasta las oficinas del Ministerio de Hacienda, enTeatinos 120, llegarán hoy los principales representantes de las cuatro mayores concesionarias de obra pública en Chile, para reunirse con el jefe de las finanzas públicas, Rodrigo Valdés. ¿El motivo? Analizar y discutir sobre el proyecto de ley, hoy en trámite parlamentario, que creará la empresa pública Fondo de Infraestructura. La comitiva está liderada por la plana mayor de la Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública (Copsa), representada por Juan Eduardo Saldivia, y estará integradaporDomingo Jiménez, gerente general de SacyrConcesiones Chile; Luis Miguel dePabloRulz, director general Abertis Autopistas Chile; Diego Savino, gerente general Sociedad Concesionaria Costanera Norte;Eduardo Larrabe, gerente general de Intervial Chile. El foco es dar a conocer la visión que tiene el gremio sobre el mencionado proyecto, en base a los puntos que en la industria han generado inquietud en los casi . . —• CONCESIONANIAS QUE PARTICIPARAN EN LA REUNIÓN CON HACIENDA 5 Sacyr Las • Grupo Costanera Las concesiones que opera actualmente son Costanera Norte, Vespucio Sur, Nororiente y Litoral Central. • Mera Es titular de las concesiones Rutas del Pacífico, Autopista Los Andes, Autopista El Sol, Elqui, Autopista Los Libertadores y Autopista Central. concesiones que posee son Américo Vespucio Oriente, Ruta del Algarrobo, Ruta del Limari Valles del Bío Bfo, Rutas del Desierto. dos meses que han pasado desde que el Ejecutivo ingresó la iniciativa a trámite en el Congreso. Respecto a las materias específicas que se tratarán en la cita, según fuentes, éstas tienen relación con las mejoras que los representantes de los concesionarios ven en el gobierno corporativo del Fondo de Infraestructura, los planes quinquenales sobre los cuales deberá trabajar el directorio y los usos que se le podrá dar a los recursos que se consigan. En términos generales, el Fondo tendrá un monto Inicial de US$9 mil millones, recursos que se generarán trayendo al presente el valor de los peajes de las concesiones viales que vayan finalizando su periodo de concesión. Esto significa que los peajes serán mirados como un sistema, Inés que por concesiones especificas. La administración la ejercerá un directorio independiente que estará compuesto por cinco miembros, los que durarán cuatro años en sus cargos y que podrán ser designados por nuevos períodos. El directorio se renovará por parcialidades. Dos de ellos serán propuestos ala Presidenta de la República por el Ministerio de Obras nPúblicas, mientras que los La comisión de Obras tres restantes serán elegidos Públicas del Senado a través del sistema de Alta está analizando hoy el Dirección Pública. proyecto de ley. LA PREVIA. Tras participar en un encuentro sobre financiamiento de obras de infraestructura organizado por Copsa, Juan Eduardo Saldivia manifestó la con¿Aeropuertos? El ex presidente Ricardo Lagos propuso incorporar los flujos que reportan los aeropuertos al Fondo de Infraestructura • Intervial Las vías que opera esta compañía son Ruta de la Araucanfa, Ruta de los Ríos, Ruta del Bosque, Ruta del Maipo. formidad del gremio con la idea matriz del Fondo, aunque manifestó dudas en algunas materias. "La idea es muybuena pero hay que preocuparse de que quede bien hecha", recalcó el representante de las concesionarias. 'Hemos compartido con el equipo de asesores del ministro de Obras Públicas todas nuestras observaciones, muchas de ellas han sido han sido acogidas en el sentido que son temas que el ministerio va a revisar, otras en las cuales el planteamiento ha sido más bien 'son decisiones ya tomadas' y otras en las que hay claridad que necesita perfeccionamiento". "Como Copsa creemos que la idea de generar el proyecto de ley y llevarlo a discusión, sus ideas matri- ces, son positivas para el desarrollo de la infraestructura", agregó. Pero manifestó su preocupación de "que el plan quinquenal pueda ser revisado anualmente" porque a su juicio "ese no es el espíritu del proyecto". Además advirtió que "al leer (el proyecto) pareciera ser que el Fondo solo pretende financiar carreteras y eso tampoco está en el espíritu. Por todo ello va a ser necesario que el gobierno mejore algunos artículos", apuntó. Actualmente, el proyecto está en primer trámite legislativo en la Comisión de Obras Públicas del Senado. En esta instancia, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, precisó que el Fondo de Infraestructura recalcó que varios temas son "perfectibles" en el proyecto de ley. O T El Consejo Fiscal Asesor se encuentra afinando una minuta en el que dará cuenta del impacto que el Fondo puede tener en las cuentas públicas yen la regla fiscal. El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Opciones. 1 Conexión de Costanera Norte-Kennedy al oriente Puente 1,0 Saldes Enlace Costanera Sur2 Kennedy al oriente 3 Conexión Kennedy-Costa• nera Sur al poniente Costanera \ urti Son alternativas para evitar los puentes Lo Saldes y Pérez Zujovic afectados por alta congestión: Mañana abren tres nuevos enlaces directos de Costanera Norte y Costanera Sur hacia Kennedy emana surifssez La circulación de los vehículos hacia avenida Kennedy al oriente, ya sea por Costanera Norte, a través del puente Lo Saldes, o por Andrés Bello, pasando por el puente Pérez Zujovic es siempre complicada. A partir de mañana la situación podría cambiar porque los usuarios contarán con tres nuevos enlaces de conexión directa con Kennedy, en un nuevo avance de los trabajos viales de Santiago Centro Oriente. Ponina parte, los conductores que circulan por Costanera Norte y que sufren la congestión al subir por el puente Lo Saldes y pasar por la ex rotonda Pérez Zujovic, tendrán ahora el enlace directo Costanera Norte-Kennedy al oriente. Y aquellos automovilistas que transitan por Andrés Bello y que tenían que pasar por el puente Pérez Zujovic para dirigirse hacia Kennedy, sufriendo los consiguientes tacos, ahora contarán Las actuales vías por la ex rotonda se mantendrán operativas. Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, advirtió que esta es solo una habilitación parcial. Las Condes condiciona apertura de puente Riesco US$ 500 milis. ■ 4s el tosto total de obras de Santiago Centro Oriente. 72% es el avance de los trabajos en la zona de Lo Saldes-ex rotonda Pérez Zujovic. con este segundo enlace directo: podrán tomar Andrés Bello, continuar por Costanera Sur (frente a los edificios del Parque Titanium) y conectarse con avenida Kennedy a través de un viaducto que pasa bajo el nuevo puente Riesco En todo caso, los conduau„e, 'quieran seguir usando la opdell de Andrés Bello y puente Aunque está prácticamente listo, el nuevo puente Riesco, que conectará Costanera Norte y Costanera Sur hacia el sector de negocios de Sanhattan, aún no será abierto al público, señaló el alcalde de Las Condes, Francisco de la Maza. "Probablemente vamos a tener mejoras el día que podamos tener completa la Costanera Sur (...), con cuatro pistas y, además, tengamos la conexión de la, Costanera Sur con la Costanera Norte (a través de Pérez Zujovic, bordeando el Club de Golf Los Leones, para conectar con avenida Kennedy, podrán hacerlo. Desde avenida Kennedy al poniente estará la tercera nueva conexión. Se evitará así el paso por el puente Pérez Zujovic ya que los vehículos podrán utilizar= enlace desdeKennedy hacia Costanera Sur, para conti- los túneles); ahí va a haber cierto alivio. A partir de eso, podría pensarse en la apertura de Riesco", planteó ayer el alcalde. De la Maza dijo que el 65% de quienes hoy circulan por avenida Presidente Riesco se dirige a la comuna de Vitacura. Sostuvo también que a los usuarios hay que ofrecerles una alternativa no tarificada y eso se daría solo con la habilitación total de Costanera Sur. nuar así por Andrés Bello. "Los enlaces son opciones nuevas. Quien quiera mantener los mismos circuitos anteriores, lo va a poder seguir haciendo", señaló el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, aludiendo a los actuales recorridos hacia Kennedy, a través de Lo Saldes y Andrés Bello, por el puente Pérez Zujovic. Estos tres nuevos enlaces conforman la segunda habilitación parcial que se realiza de los trabajos de Santiago Centro Oriente, cuya construcción en la zona de Lo Saldes partió en 2014. La primera partió en octubre del año pasado con el puente Pérez Zujovic que reemplazó a la rotonda. Esta habilitación parcial significó la crítica de los alcaldes de Las Condes, Francisco de la Maza, y de Vitacura, Raúl Torrealba, ya que los usuarios-se encontraron repentinamerile con cambios de tránsito, lo que ocasionó una gran congestión. Coordinación El ministro advirtió que estos tres nuevos enlaces. "son un avance parcial; no es el avance total de la obra. Como es parcial, no se perciben todos los beneficios. Eso para tener claras las expectativas". Undurraga puntualizó que él habló personalmente con el intendente metropolitano, Claudio Orrego, y los alcaldes de Las Condes y Vitacura sobre esta apertura de enlaces. El alcalde de Las Condes, Francisco de la Maza, planteó que "lo que acordamos con el MOP, en base a los requerimientos del municipio, es que los impactos del desarrollo de la obra no afectarán la vialidad local". El Mercurio viernes 24 de junio, 2016 Lo obras físicas del viaducto partirían en octubre: Consorcio entrega hoy diseño corregido del proyecto para construir el puente Chacao MOP asegura que plazos adicionales para revisión del proyecto no han atrasado el inicio de los trabajos y admite inquietud por los problemas financieros de OAS. SOLEDAD NEIRA FARIAS 9 . yy Como un "hito" califica el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, la entrega que debe realizar hoy el Consorcio Puente Chacao de las correcciones al diseño e ingeniería del proyecto para construir un viaducto que una la Isla de Chiloé con el continente. Según adelantó el ministro, pese a las dificultades financieras de su socia brasileña OAS (que tiene el 49% de participación), la empresa coreana Hyundai asumiría el 99% de la obra. "No tenemos información de algún cambio en la estructura de propiedad del consorcio", explica, pero "no podemos ob- kilómetros de largo tendrá el puente que se ubicará en el punto más angosto del canal de Chacao. tres pilas (apoyos) soportarán el peso del puente. Dos tendrán su base en el fondo marino, la norte y la central. dos meses, estima el MOP, tomará la revisión de las respuestas del consorcio a las observaciones del proyecto de diseño e ingeniería. a sur del canal de Chacao solevanta el undo carimamento para losilahojadoresz'k-' j;1411.N4t• viar que el hecho de que un so- 'revisar antecedentes y después cio inactivo, por las razones que no habrán razones distintas a las conocemos, genera una dificul- financieras para empezar con tad", agrega Undurraga. A su los trabajos. El subsecretario del MOP, juicio, con "OAS incorporado al consorcio (a Hyundai) se le va a Sergio Galilea, quien encabeza hacer más difícil tener financia- las reuniones del comité técnimiento para acometer las co, sostuvo que en octubre se obras". Esta situación, sin em- podrían iniciar las obras físicas. El consorcio Puente Chacao bargo, no ha afectado el cumpliya entregó documentos, que inmiento de los plazos. También asegura que pese a cluían detalles clave sobre la pilos 120 (lías de tiempo adicional la central (apoyo sobre la roca que recibió el consorcio para Remolino), lo "que confirresponder las observaciones del man que va todo MOP, "los plazos finales del bien", asegura Galilea. puente son los mismos". Recepcionados los diseños de ingeniería, vialidad y la asesoría a la inspección fiscal tendrán "no menos de 60 días" para Estrategia — viernes 24 de junio, 2016 MINISTRO ALBERTO UNDURRAGA Fondo de Infraestructura No Será Responsable de Gestionar las Inversiones en Proyectos . El titular de Obras Públicas indicó que ese rol le compete a otras entidades estatales, por lo que la estructura del fondo debe ser liviana. En medio de los cambios en políticas de infraestructura que impulsa el Gobierno, el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga junto con asegurar que los usos del fondo de infraestructura están abiertos a cualquier proyecto rentable, precisó que la operación de estas inversiones no serán competencia de dicho fondo como empresa. "Tal como sucede hoy día, la operación se encarga a aquellas unidades del Estado que están mandatadas por ley para ello; en el caso de las carreteras, por ejemplo, al Ministerio de Obras Públicas (MOP), y dentro del MOP, a la Coordinación de Concesiones", sostuvo. En ese contexto, agregó que "la estructura de esta empresa debe ser liviana, porque es la necesaria para tomar decisiones de inversión, pero no para la operación de estas inversiones". Añadió que los recursos con que se alimentará el I El presidente de Copsa, Juan Eduardo Saldiva, y el ministro Undurraga participaron de un seminario sobre infraestructura organizado por el gremio. Fondo se obtendrán a partir de los peajes futuros de las carreteras estimados en US$9.000 millones netos, calculados a un valor presente y con una tasa del 6%. En tanto, el presidente de Copsa, Juan Eduardo Saldivia, indicó que "para que efectivamente vele por el desarrollo de la infraestructura en el largo plazo, se requiere que el Fondo tenga un nivel razonable de independencia". Pulso — viernes 24 de junio, 2016 o Los altos índices de elementos contaminantes afectan directamente en la productividad, los tiempos de desplazamiento y el desarrollo económico. Según expertos, pasados ciertos niveles de contaminación, baja la producción media de los obreros. El impacto productivo de la contaminación en la ciudad Un reportaje de EPRAINMORAGA s "Un ambiente contaminado aumenta las situaciones de estrés, lo que redunda en mermas a la productividad", dice Pablo Allard. IETE preemergencias consecutivas parecen suficientes para entender que el problema de la contaminación en Santiago no da para más. Pero esta no sólo afecta la calidad del aire yla salud de las personas, sino que es un complejo desafío para la ciudad, "Las personas que que debe adaptarse y generar las viven cerca de lugares respuestas para combatirla. Manuel Cortés, doctor en Ciencias con más tráfico sufren de la Universidad Católica de Chi- un mayor deterioro de le, sostiene que los altos niveles de sus casas", sostiene contaminación provocan que "ni- Eugenio Figueroa, de la ños pequeños, estudiantes, depor- U. de Chile. tistas, trabajadores y ancianos puedan padecer problemas respiratorios, desde leves hasta graves, La Intendencia está además de mareos y dolores de ca- trabajando en la beza, aumentando los cuadros alérgicos y problemas de sueño, entre elaboración de un Plan de Descontaminación otras patologías". Según cifras de la Organización de la Región para la Cooperación y el Desarrollo Metropolitana. Económicos (OCDE), sólo los gastzlialtaldrán al 1% del -allattiilltrZLir .%143r .~ártifizt~7~11. PIB mundial en 2060. En el informe, titulado "Las consecuencias económicas de la contaminación atmosférica", la organización consignó que la contaminación del aire podría causar entre 6 y 9 millones de muertes en el mismo periodo, lo que tendría un costo de unos US$2.600 millones a nivel global. Las consecuencias de la alta contaminación en una ciudad como Santiago, tienen una repercusión directa en la productividad de los trabajadores, destaca Pablo Allard, decano de la Facultad de Arquitectura y Arte de la Universidad del Desarrollo (UDD), quien afirma que "un ambiente contaminado también afecta la calidad de vida, impide practicar deportes y aumenta las situaciones de estrés de los ciudadanos, lo que también redunda en mermas a su productividad°. El académico de la UDD agrega que las medidas de restricción necesarias para reducir las emisiones también tienen un efecto negativo en la productividad, por lo que se hace necesaripreconverfir nuestra industria, movilidad y funciones urbanas hacia sistemas que reduzcan o neutralicen sus emisiones". En tanto, Eugenio Figueroa, director del Departamento de Economíade la Universidad de Chile y experto en materia medioambiental, sostiene que "se ha comprobado que pasados ciertos niveles de contaminación, baja la producción media de los obreros manufactureros y agrícolas". A juicio del experto, esto puede afectar a "empresas que trabajan con calor, procesos de fundición, vulcanizaciones, tratamiento de metales o industrias que producen polvo naturalmente, tales como; cemento, pintura o elementos de aislación". A su vez, Pablo Allard asegura que "es clave contar con una industria, transporte y servicios funcionando a plena capacidad y creciendo, por lo que cualquier medida de restricción que limite esa actividad tendrá un costo mucho mayor de que lo que significaría hacer las inversiones hacia modos más sustentables y energéticamente eficientes°. En tanto, el académico de la Universidad de Chile sostiene que otra consecuencia de los altos índices de contaminación atmosférica es "la pérdida patrimonial, puesto que las personas que viven cerca de lugares que tienen más tráfico o donde se concentra una mayor cantidad de contaminación, por la tomografía y el clima, sufren un mayor deterioro de sus casas°. BASE DE DATOS US$2.600 milis. Ese seria el costo a nivel mundial debido a las muertes por contaminación en el mundo hasta 2060, según datos de la OCDE. 1% Del PIB mundial. A ese monto equivaldrían los gastos de salud provocados por un aumento en la contaminación de aquí a 2060. proyectos y desarrollos privados también adhieran". En ese sentido, el Gerente de Desarrollo de la inmobiliaria Indesa, Enrique Joglar, sostiene que las inmobiliarias deben "generar proyectos que, además de cumplir con las necesidades de los clientes, cumplan estándares de calidad, eficiencia y respeto por el medioambiente. Por ejemplo, utilizar la luz natural para disminuir el consumo eléctrico durante el día, o la implementación de cubiertas verdes en los techos de los edificios, para ayudar a su regulación térmica". Por su parte, Andrea Veiga, gerente de marketing corporativo de BMW, asegura que esto también pasa por la concientización. "La población debe saber que hay un desafío pendiente para enfrentar el tema: expandir el uso de la bicicleCómo abordarlo ta, hábitos como el llamado carEn cuanto a la mejor forma de cons- pooling (auto compartido), y el uso truir ciudad ante este escenario, el de vehículos libres de emisiones, decano de la UDD sostiene que son algunas de las alternativas que "hoy existen normas y certificacio- debiesen considerarse, y las autones que permiten medir y calificar ridades, potenciarlo", sostiene. Desde la Intendencia aseguran qué tan eficiente es un edificio. Esto permite, por ejemplo, que el que están trabajando en conjunto Estado se comprometa a que todo con algunos ministerios en la elaboedificio o repartición pública debie- ración de un Plan de Descontamira ser carbono neutral, a ello pode- nación de la Región Metropolitana, mos agreenarincenfiVos par .. a queloS, que entraría eli vigehela en 2017. . k:1141~1:91 4n-3651,4r Pulso —viernes 24 de junio, 2016 Alsacia se da dos meses para definir si va a la Super de Quiebras La operadora del Transantiago está analizando en detalle esta opción. La decisión dependerá de cómo avancen las negociaciones con los bonistas en EEUU y las conversaciones con el Gobierno. mas fuentes sostienen que —El sistema de transporte Asalcia se fijó un plazo de 60 público capitalino podría días para tomar la decisión, sumar un nuevo operador que dependerá de cómo avanque se acoge ala nueva Ley cen las negociaciones con los de Quiebras. bonistas en Estados Unidos y Se trata de Alsacia, empre- las conversaciones que se tensa que concentra el 32% de gan con el Gobierno. Además de entrar en delas operaciones, y que podría seguir los pasos de Su- fault, al no poder pagar la bus, luego de no cancelar el deuda que tiene con bonistas miércoles la cuarta cuota de en Estados Unidos, Alsacia sus bonos internacionales de enfrenta otras dificultades que también complican su un total de diez. Fuentes cercanas a la com- operación en Chile. Según pañía explican que Alsacia ya trascendió, la firma tiene un está siendo asesorada por una déficit de 200 buses, flota firma de abogados en esta ma- que según fuentes es necesateria y no descartan eventual- ria para poder cumplir con el mente recurrir a la Superin- plan operacional. tendencia de Insolvencia y Hoy, la operadora tiene alReemprendimiento. Las mis- rededor de 2.000 buses. Por CARLA CABELLO Demoledor cambio de contratos 5,01ii En 2012 durante el Gobierno de Sebastián Piñera se realizaron modificaciones a los contratos de los operadores del Transantiago, en el que se cambió la fórmula de pago, con lo cual el 70% de los ingresos pasó a ser variable (depende de la cantidad de pasajeros que logren transportar) y el 30% fijo, es decir, a la inversa del contrato ori- ginal establecido en 2003. Además se establecieron multas más altas para los incumplimientos de frecuencia y regularidad y el control de la evasión pasó a ser responsabilidad de los operadores . Alsacia es el operador más importante del Transantiago y responsable del traslado de L200.000 pasajeros diarios. Cc Alsacia también ha planteado la opción de acudir al Ciad en caso de mantenerse la situación. raro: AGENCIAUNO su parte, desde el Gobierno han reconocido que no tienen los recursos para pagar el aumento de flota. SUBUS. En tanto, Subus cali- ficó ayer como "inaceptables" las recientes declaraciones que han realizado las autoridades de Transportes respecto al Transantiago. "Queremos ser muy claros. Nosotros no estamos pidiendo un salvataje. La revisión excepcional que Subus mantiene con el Ministerio de Transportes, con el objetivo de restablecer el equilibrio económico del contrato de concesión, es un proceso que ha sido consensuado con el ministerio (...) Las autoridades de Transportes parecen olvidar que este proceso ha sido usado en el pasado con otras empresas de Transantiago", indicó la compañía. Además, reiteró que "el problema de Transantiago es estructural" y que "parece poco serio que simplifique el problema acotándolo a la operación". "Si Subus tuviera un servicio perfecto y no tuviera descuentos (algo que ningún operador ha obtenido en toda la historia del sistema), sólo podría solucionar el 15% de su déficit financiero. El 85% de los recursos adicionales que necesita la compañía responde exclusivamente a los problemas estructurales de Transantiago", dijo. Por último, señaló que "la continuidad de las operaciones y el acuerdo al que debe llegarse con los acreedores no depende solo de Subus, sino de la voluntad del Ministerio de Transportes de cerrar la revisión excepcional con las adecuaciones que sean necesarias". O La empresa administra 35 servicios en la capital a través de esta razón social, y otros 58 mediante Express, que es otra operadora, pero cuyo dueño es Alsacia. Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016 POR LOURDES CISNEZ 0. Acogerse a la Ley de Insolvencia no es una alternativa para Alsacia. La mayor operadora del Transantiago, que el pasado miércoles anunció el rio pago de la cuarta cuota a sus bonistas, según estaba programado, no está considerando acogerse a un programa de reestructuración tal como lo hizo Subus. El motivo de esto es que a pesar de la delicada situación financiera, la compañía no pone en riesgo la operación del servicio, a diferencia de lo que habría ocurrido con Subus. Esta última tenía una prelación de pagos a sus deudores, es decir que, una vez que la empresa recibe ingresos, eran los acreederos los primeros en ser enterados para luego financiar los gastos de operación. En el caso de Alsacia esto no es así, por lo que su operación no está en riesgo. Las conversaciones entre la compañía y los acreedores las está encabezando, por el lado de Alsacia, por José Ferrer, presidente de Express, quien es asesorado por el estudio Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LL13-, mientras que por los bonistas está Alexander FIRMAS SE FUERON CONTRA EL MINISTRO ANDRÉS GÓMEZ-LOBO Alsacia no se acogerá a ley de quiebra y corte ratifica proceso de Subus Firma ligada a grupo GPS no tiene necesidad de sumarse a este proceso, porque sus ingresos cubren los gastos de operación. Wolf, ex embajador de EEUU en Chile, con la asesoría del estudio Claro & Cia. En tanto, el 17 juzgado Civil de Santiago dio luz verde a la reestructuración financiera solicitada por Subus, El tribu. nal dictó por un período de 30 días la protección financiera concursal, dándole un respiro ante posibles juicios y o solicitudes de ser liquidada. Según el abogado Esteban García Nadal, socio de García Magliona, los acreedores tendrán un periodo de ochos días hábiles para verificar los créditos adeudados. Ministro rechaza acusaciones La empresa Subus se sumó a la arremetida que realizó Alsacia contra el ministro Andrés Gómez-Lobo, sindicándolo como responsable de las fallas del sistema y el desequilibrio financiero de las compañías. Subus defendió el proceso de revisión de tarifas que está realizando y rechazó que esté pidiendo un salvataje. "Las declaraciones de las autoridades de Transportes son inaceptables. Queremos ser muy claros. No estamos pidiendo un salvataje", dijo. Agregó que los descuentos que se le hacen por motivos de gestión sólo representan el 15% del desequilibrio que enfrenta. "El 85% de los recursos adicionales que necesita la compañía res, ponden exclusivamente a los problemas estructurales de Transantiago, como la alta evasión, el vandalismo, que son problemas de orden público, y la innegable caída de la velocidad en Santiago, que responde a la falta de infraestructura", dijeron. Gómez-Lobo rechazó estas acusaciones. "No estoy de acuerdo, el Estado no ha hecho nada desde 2012 que explique la situación financiera que tienen ahora, se les compensó el término anticipado de contrato y firmaron contratos nuevos con condiciones operacionales y de infraestructura que eran conocidas", dijo. El 17 juzgado Civil de Santiago decretó la protección financiera de Subus por 30 días prorrogables. Estrategia — viernes 24 de junio, 2016 Alsacia Express y Subus Quedarían Excluidas de Licitación 2017 Según el Ministro Gómez-Lobo los problemas operativos y financieros serían puntos claves para la postulación a las nuevas concesiones, para las cuales además se restringirá el número de buses por flota. La licitación de 2017 para la concesión de servicios del Transantiago a partir de 2018, cuando vencen las actuales, dejaría fuera de proceso a las empresas Alsacia, Express de Santiago y Su-Bus, ya que segúri el ministro de Transporte y Telecomunicaciones, Andrés GómezLobo "una empresa que no haya tenido buenos indicadores operativos o que haya tenido problemas financieros, probablemente quedaría excluida de una futura licitación". Entre los cambios que incluiría el nuevo proceso de adjudicación, a la luz de la experiencia recogida, sería la disminución del número de buses por empresa, ya que desde 2012 cuando Alsacia, Santiago Express y Su-Bus aumentaron el número de máquinas de su flota, empezaron a tener problemas financieros, lo que según la autoridad sería parte de la explicación de lo que les está sucediendo. Luego de que Alsacia responsabilizara al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones por su situación financiera, al "contravenir" el contrato de concesión suscrito, el titular de la cartera aseguró que el arlo 2011 se compensó a las empresas por el término anticipado del contrato y firmaron voluntariamente • Las operadoras en riesgo, Alsacia Express y Subus, transportan al 41% de los usuarios. uno nuevo, en que las condiciones tanto de infraestructura como operacionales eran conocidas, por lo que el "Estado de Chile no ha hecho nada con posterioridad que haya incidido negativamente en su situación financiera", agregó. Desde otro operador del Transantiago, que no se encuentra en la disputa, aseguraron que los contratos de 2012 fueron los que llevaron a estas empresas a los problemas financieros con los que se encuentra hoy, ya que la situación se volvió más estricta y las sociedades de capitales colombianos gastaron el dinero en solventar las respectivas multas, quedando sin recursos para el resto de sus pagos. Hasta la fecha desde el ministerio se encuentran monitoreando los niveles operativos de los servicios, haciendo un segui- miento financiero de las operadoras y teniendo conversaciones con los sindicatos de conductores para garantizar la continuidad de los recorridos. En cuanto a Alsacia y Santiago Express, el ministro agregó que el único conocimiento que tienen del caso es que la empresa no pagó a sus acreedores lo que correspondía a esta fecha y que aún no saben si se van a'acoger a la nueva Ley de Insolvencia y Reemprendimiento, como lo hizo SuBus. En un posible escenario de liquidación de estos operadores del Transantiago, una de las primeras medidas es nombrar a un administrador provisional para garantizar la continuidad del servicio y dónde como primer nivel de prelación, está el pago de todos los derechos laborales de los trabajadores. La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 Andrés Gómez-Lobo Ministro de Transportes y Telecomunicaciones "De observar algún riesgo en la operación de Transantiago, tomaremos las medidas" ►La autoridad responsabiliza a Subus y a Alsacia de la ►Agrega que en la licitación del sistema que se hará en 2017 se contemplará el ingreso de empresas más crisis financiera que viven. Señala que sus finanzas se pequeñas, que no manejen más de 800 buses. ven impactadas por un mal servicio y débil gestión. Michel Nabos y Oriana Fernelndez En una semana en que las dos principales empresas del Transantiago -Subus y Alsacia-Express-, responsabiliz aron al Ministerio de Transportes de su crisis financiera, el titular de esa cartera, Andrés Gómez-Lobo, responde que los problemas que enfrentan ambos operadores son producto de un mal servicio y una débil gestión. Mientras, el miércoles pasado, Alsacia no pudo pagar un bono en el exterior por falta de recursos, ayer el 17 Juzgado Civil resolvió que dará 30 días para que Subus presente un acuerdo de pago a sus principales acreedores (Banco HSBC, Bancolombia, y Hong Kong y Shangai Banldng Corporation). Gómez-Lobo dice que si las firmas no cumplen con sus compromisos se podría poner en riesgo los servicios, obligando al Estado a intervenir. ¿Preocupa la situación financiera de Alsacia, la que se suma a lo de Subus, empresa que busca un acuerdo con sus acreedores? Nuestra preocupación se enfoca, principalmente, en los usuarios. El objetivo es garantizar la continuidad de los servicios. Esta es una relación entre privados y no es un asunto del gobierno. Vamos a estar monitoreando muy de cerca y, ante la eventualidad de que haya algún riesgo en la operación, tomaremos las medidas del Caso. Monitorearemos que se cumplan los contratos laborales, que se lleve a cabo el plan operacional, que no haya ningún proveedor de insumos esenciales que vaya a denegar la venta. En el peor escenario, ¿otros concesionarios asumirán estos servicios? Tenemos muchas opciones y entre ellas nombrar a un administrador provisional (figura que nace en la Ley de Modernización del Transporte Público, de 2015). Antes, la norma decía que debían pasar dos días sin servicio para designarlo y hoy se puede nombrara un administrador ante un riesgo objetivo de discontinuidad. Pandea, controladora de Subas, tuvo problemas en su operación en Panamá, según el gobierno de ese país. ¿Cómo se resolvió ese caso? Entiendo que ellos (la firma) salieron y las autoridades panameñas contrataron a una empresa americana para administrar la concesión. Esperamos no llegar a eso. Si ► El ministro Gómez-Lobo sostiene que la cartera monitoreará el estado de Sobos y Alsacia. las empresas tienen mala calidad de servicio, debemos usar los descuentos y las multas. Imagínese los incentivos que estaríamos dando si un concesionario opera mal y no le hacemos descuentos para que no entre en problemas financieros. En el caso de Alsacia, se han descontado $ 10 mil millones por diversas razones; basta ver que los buses que tienen no ofrecen una buena calidad de servicio. Esa compañía acusa que Transportes no ha controlado la evasión, que hay una baja demanda y falta de infraestructura para un buen desempeño... El punto es cuánto es responsabilidad de la empresa, porque fir- SUPERMISION DE LA FIRMA "Monitorearemos que se cumpla lo laboral, el plan operacional, que no haya ningún proveedor de insumos que vaya a denegar la venta". ALERO COMO OPERADOR "Metro está habilitado para operar, así es que creemos tener las herramientas para dar continuidad en caso de que alguna empresa entre en fase de liquidación'. maron un contrato en 2012. En ese momento ya conocían las condiciones. Todo eso va en directa relación con la calidad de sus servicios. Hay otros operadores que mantienen buenos indicadores y, por lo tanto, no vemos ninguna decisión del Estado que los haya afectado. No puede ser que senalem 'reajústeme todo lo que necesito para sobrevivir, si opero mal, si no controlo la evasión, si tengo serios problemas de gestión'. Entonces sería absurdo que el Estado diga, 'operan mal y siempre le vamos a dar lo que necesitan'. Se han hecho dos auditorías a Subus ¿Qué arrojaron? Uno de ellos, es un estudio foren- se para determinar que los números de la empresa sean correctos. No porque ese estudio diga que hay problemas, eso gatilla que el Estado tenga que financiarlos. Se alude a que el vandalismo también afecta los operadores... El vandalismo los afecta a todos. Por el Estadio Nacional también pasa Metbus y uno ve sus buses en buen estado. Hay gestiones que pueden hacerlas empresas para recuperar el estado de los buses. ¿Pueden las empresas chilenas tener más experiencia que las extranjeras en este negocio? No estoy de acuerdo con eso. Vemos a Red Bus, una compara controlada por la empresa francesa Veolia y no tiene problemas. No es un tema de nacionalidad. Sin embargo, el timarlo de una empresa puede ser una dificultad para una mejor operación. Alsacia creció de 700 a 2.000 buses y eso coincide con su deterioro financiero y de sus servicios. Subus aumentó de 700 a 1.300 buses ytambién tuvo dificultades de ese tipo. Ellos aumentaron su flota sin considerar las consecuencias. No se le puede atribuir la responsabilidad al Estado. Pensamos que se va a regular el tamaño de las concesionarias que ingresen al sistema; la idea es que una unidad de negocio no tenga más de 700 u 800 buses, así operan mejor que las más grandes. ¿La crisis financiera de los operadores por factores como la alta evasión en el sistema no generan desincentivos para los privados en la licitación de 2017? Creo que no, porque hay operadores que lo hacen bien y ante ello, las empresas evaluarán los factores de éxito. Si uno saca a Subus del promedio de la evasión (en el sistema llega a un 28%), la evasión ha venido bajando. ¿Este es uno de los momentos más complejos de Transantiago? En 2010 y 2011 entraron en liquidación dos empresas que habían tenido muchos problemas en diversas zonas. Si uno analiza otras ciudades del mundo, naturalmente, los sistemas de transportes son delicados. Por eso la preocupación es garantizar la continuidad operativa. ¿Metro está habilitado para asumir como operador? Metro está habilitado legalmente para operar, así es que creemos tener las herramientas para dar continuidad a los servicios en el caso de que alguna empresa entre en fase de liquidación.• El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016 Principal operador del Transantiago: Alsacia-Express inicia trámite par ' a demandar a Chile ante el CIADI En tanto, jueza definió primeros plazos a veedor en reorganización de Subus. proceso de 30 días en el que el veedor Enrique Ortiz citará a A casi un mes y medio de representantes de Subus y a que Subus iniciara una deman- sus acreedores para revisar la da contra Chile ante el Centro reorganización financiera de la Internacional de Arreglo de firma responsable del 20% del Diferencias relativas a Inver- Transantiago. El plan, definido siones (CIADI) del Banco en la Ley de Insolvencia, puede Mundial, ahora Alsacia-Ex- ser prorrogado y extendido press, el otro operador colom- hasta por 90 días hábiles. biano del Transantiago, sigue La jueza civil Rocío Pérez sus pasos. Ayer, la compañía dio ocho días para• que los puso en marcha el proceso, en- acreedores verifiquen sus créviando cartas a la Cancillería ditos en el tribunal. "Deberán acompañar los tíen el marco de los tulos justificativos buenos oficios previos al litigio. PRIVAROS de estos,' debiendo Fuentes de la Ayer, el ministro señalar si se enfirma señalaron Gómez-Lobo reiteró que cuentran garantizadós con prenda que esto responde las situaciones de las a los presuntos in- firmas son un "asunto o hipoteca y el cumplimientos entre privados". avalúo comercial de los bienes sobre del Gobierno en la los que recaen las dotación de infraestructura y control de evasión garantías", resolvió. tras la firma de los actuales También determinó que en contratos de concesión, en 15 días hábiles, los acreedores deberán definir su personería 2012. Alsacia-Express, además, para actuar, con indicación de decidió no pagar una cuota por las facultades que confieren a US$ 9,3 millones a bonistas de sus apoderados para conocer, EE.UU., lo que abre un incierto modificar y adoptar el acuerdo escenario para su continuidad, de reorganización judiCial. Se estima que la compañía Además, se- estableció que el requiere al menos $25 mil mi- veedor. publique un informe llones anuales,para equilibrar Con la propuesta de acuerdo de reorganización tres días hábisus finanzas. En paralelo, en el 17° Juzga- les antes de que la ¡unta de do Civil de Santiago se inició el acreedores lo vote. MANUEL VALENCIA Estrategia - viernes 24 de junio, 2016 Transantiago e Inversión Extranjera independientemente de si hay o no causales de gestión en la situación financiera de estas empresas, es innegable que el Transantiago, desde un principio adoleció de problemas de diseño, lo que obligó a sucesivos cambios. !n momentos en que la inversión extranjera que llega a nuestro país ha descendido en forma importante producto de las incertidumbre que afectan ala economía y el escenario, tales como la reforma laboral y la refonúa constitucional, se suma una nueva señal de alerta para los inversionistas foráneos que están evaluando proyectos en nuestro país. Esta vez viene de actores extranjeros que operan concesiones del Transantiago, de origen colombiano, Inversiones Alsacia y Express de Santiago Uno, que enfrentan una complicada situación financiera. Responsabilizan por ello a las autoridades de transporte chilenas y las acusan de actos y omisiones que contravienen el contrato de concesión firmado con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Desde esa secretaría de Estado señalan que las dificultades del Transantiago se limitan a un par de empresas, refiriéndose a Alsacia, Express de Santiago y Su-Bus, empresa esta última también controlada por capitales colombianos. Las dos primeras comunicaron a sus tenedores de bonos y al mercado que "las acciones y omisiones de la autoridad lesionan y perjudican los legítimos intereses y derechos de inversionistas extranjeros, cuyas inversiones se encuentran protegidas por tratados internacionales suscritos por Chile". Independientemente de si hay o no causales de gestión en la situación financiera de estas empresas, es innegable que el Transantiago, desde un principio adoleció de problemas de diseño, lo que obligó a sucesivos cambios. A ello se suman otros aspectos que el Estado chileno no ha resuelto y que forman parte, según las empresas, de los compromisos: sostenida baja en la demanda, crecientes niveles de evasión, falta de infraestructura pública y mayor congestión vehicular, así como el extremo vandalismo que afecta a la flota de buses Todas situaciones que muestran una vez más que los problemas que no se enfrentan adecuadamente y se resuelven, devienen en otros mayores. Hoy nos puede significar perder el prestigio de un país estable y que garantiza las condiciones para la inversión extranjera. El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Caval realizó diversas asesorías para la firma: Suprema anula concesión marítima de minera de Gonzalo Vial Concha Se acogió protección de empresa y se ordenó "nuevo proceso de análisis" por ser una decisión "arbitraria e injustificada". El 9 de septiembre de 2013,1a compañía Minera Águila del Sur SpA, que pertenece al empresario Gonzalo Vial Concha, solicitó la concesión marítima sobre un sector de playa y fondo de mar, en Puerto Calderilla, comuna de Caldera, Región de Atacama. Esto, con el objeto de amparar la construcción de un muelle mecanizado con dos sitios de atraque. Era la tercera empresa que realizaba esta petición; antes lo habían hecho la sociedad Ecopuertos S.A. y la empresa Portuaria Punta Caldera S.A. La minera de Vial —para la cual Caval, sociedad de Natalia Compagnon y Mauricio Valero, realizó diversas asesorías— fue la que se adjudicó la concesión por resolución del Ministerio de Defensa Nacional en noviembre de 2015. A siete meses de ese dictamen, la Corte Suprema anuló la concesión marítima y ordenó un "nuevo proceso de análisis". En fallo dividido, la Tercera Sala del máximo tribunal —integrada por los ministros Pedro Pierry, Carlos Aránguiz y el abogado (i) Alvaro Quintanilla— revocó el fallo que había rechazado El empresario Gonzalo Vial Conun recurso de protección de la cha, saliendo de la fiscalía. empresa Ecopuertos S.A. La sentencia del máximo tri- cuales se adopta la decisión". bunal establece que la resolución del 30 de noviembre de Asesorías de Caval 2015 del Ministerio de Defensa, La vinculación con el caso que rechazó la solicitud de concesión marítima a Ecopuertos, Caval ha sido indagada por el es "arbitraria e injustificada, fiscal Sergio Moya. Uno de los primeros clientes de por lo que ordena un la sociedad de Valero nuevo proceso de MINORÍA y Compagnon fue el análisis". La minist ra Rosa empresario de la VI La empresa reclamaba que había una Egnem fue el voto Región, quien le pa"discriminación ar- de minoría del fallo gó cerca de $1.230 millones en 2012 no de la Co rte bitraria" al haberse solo por estudios de Supre ma. preferido a la compañía Minera Águila mercado e inmobiliarios en dos predios del Sur en desmedro de la suya, "sin que dicha prefe- de esa región, sino que también rencia haya sido debidamente en otros ámbitos, como el minejustificada por la autoridad en ro y portuario. Según la primera declaración el acto administrativo impugde Compagnon ante la fiscalía, nado". En el fallo se agrega que en el el 8 de abril de 2015, "realizaproceso administrativo hay mos una petición de concesión una "ausencia de una funda- portuaria en la Segunda Región menta ción adecuada que no en la que llegamos hasta el propermite conocer las razones de yecto de ingeniería". Según interés público en base a las cercanos a Caval, Compagnon PABLOMARDONES C. CARVAJAL y J.J. SUZUKI referiría a la III Región. En la declaración de Vial Concha en la fiscalía, del 10 de junio de 2015, el empresario dijo que la nuera de la Presidenta lo contactó para ofrecerle "pertenencias mineras en diversas partes de Chile". Así, el empresario se interesó, por lo que el 1 de febrero de 2012, Caval e Inversiones Graneles —sociedad de Vial Concha— firmaron un "acuerdo de presentación y comisiones" por un monto total de $162 millones, el cual se pagó en tres cuotas de $54 millones. En ese texto se sostiene que la intención de ambas partes es buscar pertenencias mineras en oro, cobre o hierro, y de "infraestructura y equipamientos asociados a dicha actividad, tales como concesiones portuarias": Así, uno de los objetivos era la "asesoría en concesión portuaria, incluyendo actividades de análisis, levantamiento de información normativa y búsqueda de alternativas". También hay otra factura por asesorías portuarias por $46,2 millones. Si bien el contrato fue firmado entre Inversiones Graneles y Caval, hubo una nota de cobro del 31 de diciembre de 2012 a la Compañía Minera Águila del Sur, donde se incluyen $208 millones por temas portuarios. Puerto en Caldera Una declaración clave para la fiscalía es la que prestó Gilda Vanni el 15 de febrero pasado, quien trabaja en asesorías mineras desde 2007. Según su testimonio, ella le presentó a Vial Concha a Compagnon. Según Vanni, la socia de Caval le ofreció al empresario un "puerto que tenía Codelco en el norte. Gonzalo Vial necesitaba un puerto en la zona de Caldera o en las cercanías. Se lo ofrecieron, le dijeron que podían hacer el estudio. Natalia se mostraba muy convencida del tema, de que ella podía lograrlo. Yo misma le dije que eso era imposible, y ella insistía en que tenía a 'un tipo mojado en Codelco, que trabaja para ella y con ella', así Gonzalo Vial les creyó todo". La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 SaladomInImo en la región En US$. 744,0 Panamá 428,9 Argentina , 377,6 Chile aig 366,0 da Ecuador i 359.1 Guatemala EVOLUCION DEI SALARIO MINIMO EN CHILE 355,2 Uruguay ,j Reajuste aprobado En $, nominal. 270.000 264.000 257.500 300.000 -- 276.000 325,7 Paraguay= 281,8 Rep. Dominicana I I: 256,2 250.000 — Colombia zas 200.000 - Perú 1-11 255,3 El SalVadOr "" 251,0 150.000 -100.000 100.000 — Bolivia 1.111m 50.000 -o 249,0 Brasil 12:11 250.000 I 1 1 1 Junio Junio Junio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio JulloAgostolullo Julio Enero Julio Enero Julio Enero 2000200120022003200420052006200720082009 2010 2011 2072 2013 2014 2015 2016 2016 2017 2017 2018 México 11^ I 241,4 122,7 Cuba 5 426.5 FUENTE Archivo / LyD. Para la conversión se utilizó el tipo de cambio promedio de mayo. • En el caso de Odie se considera un sueldo milano de $257.500. LA TERMA Congreso despacha salario mínimo y es el tercero más alto de la región ► Además, el PC pidió una ►Proyecto que lo eleva en $ 26 mil al 2018 contó con participación activa en la los votos del PC y la elaboración del abstención de la oposición. Presupuesto de 2017. Teillier y Valdés tras la votación en el Congreso. FOTO: DEDVIMISSENE Carlos Agurto /Cristina Cáceres "Tenemos que mejorar nuestras formas de comunicar para que estos acuerdos representen desde el primer momento a todos". Este mea culpa del ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, en medio de la discusión del proyecto de reajuste del salario mínimo abrió la puerta a que el Partido Comunis, ta (PC) diera sus votos. Una vez finalizada la discusión, el diputado comunista y miembro de la Comisión de Trabajo, Lautaro Carmona, explicó las razones de su bancada para revertir la decisión adoptada la jornada previa, luego que el gobieno decidiera presentar una ingieación con la fórmula plu' Vianual que no fue consensuada con ellos. "Es muy importante la explicación que dio el ministro de Hacienda en Sala, respecto que efectivamente nosotros lamentábamos que ayer "(miércoles) se impidiera un intercambio para hacer saber nuestras propuestas. Eso es un hecho muy importante", aseguró Carmona. El proyecto aprobado por '58 votos a favor, 9 en contra o PARA ENTENDER La Camara Baja aprobó alteren tercertrámite el reajuste del salado mínimo por58 votos a favor, 9 en contray 32 abstenciones. Desde el 1 de julio de 2016 el salario mínimo se reajustará de los actuales $250.000 a $257500 para trabajadores mayores de18 años. Luego se aplicará un aumento escalonado cada seis meses, llegando a $276.000 el 1 de enero de 2018. RFJUUSTE 10,4% es el porcentaje de alza del salario min imo considerado en todo el período. y 32 abstenciones aumenta el salario mínimo, hoy en $ 250 mil, en $ 26 mil, en un periodo escalonado en cuatro etapas, Así, a contar del 1 de julio de 2016, avanzará a $ 257.500, el 1 de enero de 2017 será de $ 264.000, el 1 de julio de 2017 a $ 270.000 y a partir del 1 de enero de 2018 subirá a $ 276.000. De esta forma, según cifras de LyD, desde la próxima semana, el salario mínimo en Chile pasará a ser el tercero más alto en América Latina (sin incluir a Costa Rica que tiene una medición distinta) con US$ 377,6, situándose detrás de Panamá, con US$ 744y Argentina, con US$ 428 (ver Infografía). Además, según el Ejecutivo, si se cumplen las proyecciones de inflación que se usaron para calcular este reajuste, durante los cuatro años de la actual administración se habría fijado un aumento de 3,9% real promedio anual, cifra superior al 3,5% real entregado en el gobierno del ex Presidente Sebastián tiñera. Una vez logrado los votos necesarios en el oficialismo, Valdés, junto a los titulares de Segpres, Nicolás Eyzagui- rre, y Trabajo, Ximena Rincón, subrayó que "me gustaría que la economía creciera más rápido para poder hacer aumentos más rápido", recalcó. PC en presupuesto En las conversaciones que sostuvieron miembros de la bancada 'PC con los ministros Eyzaguirre y Valdés previo a la votación, la colectividad dirigida por Guillermo Teillier, pidió tener una participación más activa en la discusión de la próxima Ley de Presupuesto. Carmona, espera que en la cada PC-IC, más la PPD Crisdiscusión de dicha ley "tan tina Girardi y el PR Alberto importante para el país" no Robles, dejó heridas que la se repita "la experiencia que aprobación de ayer no logró se obtiene de este hecho la- cicatrizar. mentable de comunicación". "Resulta bien difícil de exDe hecho, reconoció que plicar la voltereta que el PC como bancada se reunirán a tuvo que darse, pero me alela vuelta de la semana distri- gro que hayan recapacitatal con el gobierno para de- do", señaló el diputado y finir de qué forma concreta- presidente de la bancada rán dicha participación. DC, Fuad Chatón. El parlaSin embargo, pese a que mentario no se quedó ahí, y en el gobierno dieron por acusó que el proceso de resuperado el impasse, la de- elección de Bárbara Figuecisión adoptada en el pri- roa en la CUT, fue la gran ramer trámite legislativo por zón del PC para votar contra los siete diputados de laban- el proyecto.* Expertos temen alza del desempleo y la inflación ►► Para los economistas, la entrada en vigencia del nuevo salario mínimo podría impactar en dos variables económicas: el empleo y la inflación. El académico de la U. de Chile, AlejandroAlarcón, sostiene quesibien"un aumento de$26 miles bajo, es lo que corresponde a la trayectoria del crecimiento del salario nominal". Añade que el nuevo ajustetendrá un impacto en el mercado del trabajo en sectores jóvenes yadultos, loquepodría derivar en más desempleo. "Alguien Para el economista de BCI, que no tiene empleo, multiplicadoporcualquiersalariodain- Antonio Moneado, se podría producir un efecto negativo, greso cero", enfatizó. Opinión similar tiene Angel aunque menor, en el mercado Cabrera, economista de Pore- laboral, pues el efecto mayor cast Consultores, quien subra- proviene de la desaceleración. ya que el alza de 10% en dos Sin embargo, explica que poaños "va más allá de las medi- dría haber un "abultamiento das de productividad que hay sobrepresionesenalgunospredisponible". Añade que "desde ciosdeserviciosqueestánesueel momento que se empieza a chamente ligados alsalariomiimplementar este reajuste se nimo, como el salario de asesodebería ver un impacto en el ras del hogar, que tiene un empleo y en la medida que se ajuste relativamente rápido y vaya concretando el alza, el queenocasionesha incremenefecto será mayor". tado la inflación". Pulso — viernes 24 de junio, 2016 Oposición explora enviara! TC, téngase le"para acusar de desacato al Gobierno Tras el veto a la Reforma Laboral, desde Chile Vamos tampoco se descarta presentar un nuevo requerimiento por inconstitucionalidad. Cámara Baja envío ayer oficio al TC para iniciar examen preventivo. JUAN PABLO PALACIOS —La present&ción de un nuevo requerimiento pur inconstitucionalidad y hacer un "téngase presente". Esos dos son los caminos que, por ahora, estudia Chile Vamos para acusar de "desacato" al Gobierno frente al fallo del Tribunal Constitucional (TC) que derribó la titularidad sindical. Durante el debate en particular del veto presidencial que suprimió tres de los cinco pactos de adaptabilidad y el quórum de negociación para los sindicatos, la oposición hizo reserva de constitucionalidad y anunció que recurrirá a todas las instancias jurisdiccionales para hacer cumplir el carácter vinculante de la sentencia, que ajuicio de ese sector no "Vamos.a plantear el desacato en función de que hay dos pactos de adaptabilidad que no fueron incluidos en el veto, en circunstancias de estaría siendo acatada plenamente por . "Estamos convencidos qüe el Gobierno en forma irresponsable ha desobedecldoel fallo del TC. El Tribunal re-. que todos los pactos están afecta~latitula/10;1a que ellt decretó sostuvo, a su vez, el diputado y expresidente de laUDI, Patricio Melero. Ambo$ legisladores, junto al senador Andrés Allamand (RN), durante la discusión del veto hicieron reservas de constitucionalidad respecto de la decisión del Gobierno de mantener dos pactos de adaptabilidad (responsabilidad familiary distribución conoció el derecho de todos los trabajadores, de los sindicatos y de los grupos, a negociar colectivamente. El Gobierno a través del veto hace exactamente lo contrario', acusó el diputado de la Comisión de Trabajo, Nicolás Monckeberg. Plazos recurso Desde el despacho, la oposición tiene cinco días para firmar un nuevo recurso ante el TC. Se requiere la firma de una cuarta parte de diputados o senadores. de jornada semanal) con titularidad de los sindicatos. Fuentes vinculadas a la oposición dijeron que por ahora la fórmula de impugnación que más ha cobrado fuerza en ese sector, es enviar al órgano de control constitucional un "téngase presente" con las respectivas observaciones de que el Ejecutivo no estaría cumpliendo de "buena fe" el fallo que derribó la titulari- dad sindical. Dicha maniobra es similar ala figura que utilizó el presidente de la Cámara de Diputados, Osvaldo Andrade (PS), para impugnar el controlpreventivo de identidad. El Tribunal rechazó -con el voto dirimente del presidente Carlos Carmona- entrar al fondo del reclamo formula- ¿Qué ha pasado? Chile Vamos estudia presentar un "téngase presente" ante el Tribunal Constitucional para acusar de de- do por el parlamentario, pero sentó un precedente de admisibilidad respecto de las observaciones de un ter- sacato al Gobierno frente al fallo que derribó la titularidad sindical. cero en el marco de un control de constitucionalidad. Otro mecanismo que está Siendo estudiado por la ¿Por qué ha pasado? oposición es invocar el artículo 93, número 8, de la Constitución, que estable- Desde la oposición alegan que el Ejecutivo estaría incumpliendo la sentencia al no regular los grupos negociadores y mantener ce que el TC podrá resolver reclamos en caso de que el Presidente de la República no promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda. Ayer la Cámara de Diputados envió un oficio al TC, notificándolo de la aprobación del proyecto de Reforma La- la titularidad de los sindicatos en dos pactos de adaptabilidad. ¿Qué consecuencias tiene? Dicha maniobra apunta a que se cumpla la sentencia del TC y se fuerce al Gobierno a legislar en una ley corta los vacíos que quedaron en la ley. Chile Vamos también evalúa la posibilidad de presentar un nuevo requerimiento por inconstitucionalidad contra el Gobierno. boral, dando con ello inicio al examen preventivo de constitucionalidad respecto de las normas de quórum especial u orgánicas constitu- El 6 de mayo la oposición presentó el recurso que terminó por derribar la titularidad. cionales que están en el texto. Dicho trámite podría tardar hasta 30 días.* La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 [DISCREPANCIAS] Aunque el Congreso aprobó el veto presidencial y despachó la reforma laboral, la oposición acusa que el gobierno no acató el fallo del TC y analiza nuevas opciones contra la iniciativa. Por César Valenzuela ¿Podría el TC volver a paralizar la reforma laboral? Gastón Gómez Abogado del equipo técnico de la oposición: Javier Couso Abogado que integró equipo jurídico del gobierno: "Hay herramientas "El proyecto ya fue impugnado, no vamos para pedir que se revise la norma" a repetir lo mismo" ¿Cumplió el gobierno con la sentencia del TC? Está cumpliendo lo puramente formal, porque en lo sustantivo está desconociendo la sentencia. El gobierno no está cumpliendo el fallo de buena fe. ¿En qué sentido? El TC dijo que no sólo eran inconstitucionales todas las normas de titularidad, sino también aquellas normas que se relacionan con ella, y que padecen el mismo problema, como las normas transitorias. Pero además, le ordenó al legislador abrir un espacio de regulación que permita equilibrar la relación entre sindicatos y grupos negociadores. Si el legislador se niega a establecer un procedimiento legal para equiparar a sindicatos y grupos, está desconociendo el fallo e impidiendo que se cumpla. ¿Para eso se necesitaba una ley corta? "Él gobierno no está cumpliendo el fallo de buena fe (...) es lo que se denomina omisión constitucional". Así es. Es lo que se denominauna omisión constitucional. Nadie duda de que el legislador posee potestades para legislar sobre las materias que considere oportunas y necesarias, pero cuando hay un fallo que señala que se debe proveer a la realización de ciertos derechos y valores y eso no se hace, estamos frente a un incumplimiento deliberado del fallo. ¿Podría el TC revisar o pronunciarse sobre ese cumplimiento? Estoy precisamente trabajando de manera intensa en ese punto, por lo que no quisiera adelantarme. ¿Están analizando si es que existen esas opciones? Claro, estoy analizando el problema para determinar si es que hay algún curso de acción que tomar. ¿Pero podría significar, por ejemplo, presentar un nuevo requerimiento? El proyecto de ley ya fue impugnado, no vamos a repetir lo mismo. Sin embargo, hay otras opciones que estamos analizando, pero que no puedo adelantar, porque además no está decidido tampoco tomar alguna acción concreta aím.• La oposición dice que el gobierno no cumplió en el fondo el fallo del TC y acusa una omisión constitucional. ¿Cuál es su lectura? En Chile yen todo el mundo se utiliza un adagio que dice que quien ejerce un derecho no ofende a nadie. El veto es parte del proceso legislativo y no dice relación con nada que haya sido declarado inconstitucional. Desacato u omisión es una figura que no corresponde cuando el gobierno está usando herramientas que la Constitución le otorga. Pero en la oposición se plantea que el TC ordenó al legislador abrir un espacio para la coexistencia de sindicatos y grupos... Lo que hace el TC es ejercer un rol de legislador negativo, es decir, anular parte de las leyes que considera que no están de acuerdo a la Constitución. La omisión legislativa es muy discutida "Desacato u omisión es una figura que no se corresponde (...) son referencias que no se ajustan a la realidad". poda doctrina. Entonces son referencias que, ami juicio, no se ajustan a la realidad constitucional vigente. ¿Pero podría el TC revisar si existe incumplimiento de su sentencia? Si la oposición realmente considera que hay un incumplimiento, tiene las mismas herramientas que el ordenamiento constitucional le otorga para pedir que se revise la norma. Existen herramientas. ¿Cuáles son? Cualquiera de las Cámaras o una cuarta parte de ella puede plantear, antes de la promulgación de la ley, un requerimiento contra inconstitucionalidad del veto. Si no logran reunir las firmas para aquello, si hubiese algún ciudadano o grupo negociador que considera que la ley no cumplió fielmente con el fallo, podría plantear lo que se denomina inaplicabilidad por causa de inconstitucionalidad. Eso último es posterior a que la ley esté en vigencia. Sin embargo, si la oposición consideraba que el veto era inconstitucional, no se entiende que no lo. haya planteado antes.• El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Propuesta responsable ante un veto irresponsable ...proponemos que los grupos negociadores tengan los mismos derechos para negociar que los sindicatos de una empresa cuando realicen una actividad distinta a la del sindicato...". " FELIPE LARRAÍN E. ALFONSO A. SWETT Clapes UC El 29 de diciembre de 2014 el gobierno ingresó un proyecto de ley de reforma laboral centrado exclusivamente en fortalecer los sindicatos. Este proyecto olvidó por completo los desafíos actuales del mercado laboral, como la inclusión de mujeres y jóvenes vulnerables, y el deterioro de las cifras de empleo de calidad en los últimos dos años; desconoció por completo los desafíos de futuro que nos presenta la economía digital, y no propuso nada en un tema tan central como la capacitación. Qué mejor frase para resumir el trámite de esta reforma laboral por parte del Gobierno que la del filósofo Epicteto de Frigia (55-135): "Tú eres el motivo de casi todo lo que te sucede". Frente al evidente fracaso de su reforma laboral, el Gobierno presentó un veto sin ley corta que aplauden con entusiasmo solo la CUT, el Partido Comunista y algunos sectores del socialismo. Esta acción del Gobierno es gravemente irresponsable. De prosperar, causará perjuicios mayores para nuestros trabajadores y deteriorará la frágil paz social que tenemos hoy en Chile. Podemos responsablemente decir que este veto es irresponsable al eliminar materias como la adaptabilidad de jornadas y horas extraordinarias. Con él, muchos tra- bajadores no podrán acordar jornadas de trabajo más cómodas y productivas. Uno se pregunta, ¿cómo se puede estar dispuesto a perjudicar a tantos trabajadores y al país con este veto? Parece la revancha de un fallo constitucional adverso. El Gobierno desechó una ley corta para darles un marco de reglas razonables a los grupos negociadores no contemplados en el proyecto inicial. No olvidemos que el Ejecutivo pretendía eliminar los grupos negociadores a través del concepto de titularidad sindical rechazado por el Tribunal Constitucional. Es irresponsable dejar a grupos negociadores razonables fuera de un marco legal; o dejar a grupos negociadores más extremos en la ley de la selva. Es en este último concepto que se enmarcan las irresponsables declaraciones de la ministra del Trabajo de que ahora "va a haber mucha judicialización de lo que se puede hacer o no hacer". Es irresponsable también desconocer el gran incremento de las cifras de conflictividad laboral durante 2015, cuando el 97% de los trabajadores en huelga estuvo en un paro ilegal, un incremento de 18% respecto de 2014,1a cifra de paros ilegales más alta desde la vuelta a la democracia. Proponemos que se retire el veto a las materias de adaptabilidad de jornadas y horas extraordinarias para evitar un perjuicio innecesario a los trabajadores chilenos. También proponemos que se ingrese una ley corta para darles un marco legal de negociación a los grupos negociadores. Respecto de este marco legal recomendamos considerar el convenio 135 de la OIT (ratificado por Chile el 13 de septiembre de1999) que legitima a los grupos negociadores, yen su artículo 5 llama en particular a fomentar la colaboración en todo asunto pertinente entre los representantes electos de estos grupos negociadores y los sindicatos. El espíritu debería ser impedir que se debiliten los grupos negociadores o los sindicatos por vacíos legales que quedarán con esta irresponsable ausencia de ley corta. En base a lo anterior, proponemos que los grupos negociadores tengan los mismos derechos para negociar que los sindicatos de una empresa cuando realicen una actividad distinta a la del sindicato (esta ley olvida que muchos sindicatos en grandes y medianas empresas representan una sola actividad de la empresa). Yen caso de que existan sindicatos y grupos negociadores para una misma actividad dentro de la empresa, si el grupo negociador representa menos del 30% de total de los trabajadores del sindicato, proponemos que no pueda negociar pactos de adaptabilidad. Finalmente, respecto de la extensión de beneficios, proponemos que si el grupo negociador representa más del 20% de los trabajadores del sindicato de la misma actividad, sean los propios trabajadores no sindicalizados o no pertenecientes al grupo negociador quienes decidan acogerse a los beneficios pactados. Lo que debemos evitar a toda costa es sacrificar a los trabajadores chilenos y a las relaciones laborales en aras de la ideología y del despecho frente a un fallo adverso. La Tercera — viernes 24 de junio, 2016 Generadoras duplicarían la energía subastada en laricitación de julio GaboielAluarez Hay unanimidad en el sector eléctrico respecto a que la licitación de suministro para clientes regulados (hogares y pymes) de Julio exhibirá un alto nivel de competencia, superior incluso al del último proceso realizado en octubre Pasado. Uno de los factores que ha ► "Es probable que los precios ► La subasta es por 12.500 GWh y este ambiente es la sean más bajos" que en el proceso generado fuentes del sector estiman que las grancantidad de energía que se firmas ofertarán unos 25.000 GWh. previo, dice Engie Chile (ex E-a). subastará: 12.500 gigawatt hora (GWh) para el período 2021-2041. Yes tal el nivel de expectativas, quefuentes de la industria comentaron que las empresas participantes, considerando a las convencionales, ERNC ylos nuevos actores internaciona••444 les, ofertarán entre 20.000 •11~11101001111111%.~1111110~, "wommommen". ,Imarnmemoi~.. "1111111111111111111111111r. 111‘.. GW11. y 25.000 GWh. Otras "q11111111111111111110111100111111111111111111.111■ fuentes fueronmás atrevidas y "1111111111111111111~~~11.1" h.. 1111111111b1 proyectaron que las firmas ofertaránuntotal superior alos 25.000 GWh. Es decir, en cualquiera de los dos casos, las ofertas duplicarían la energía que se pondrá sobre la mesa. FAX relación con lo anterior, las mismas fuentes sefiálaron que hasta ahora más de 70 compelas, locales y extranjeras, han comprado las bases de la licitación para analizarlas, ►► Paneles solares. FOTO AGENCIAUNO aunque precisaron que eso no implica necesariamente que todas participarán. Además, conocedores del proceso indicaron que varias de las compañías que harrntanifestado interés participarán con más de un proyecto nuevo, por lo que anticiparon que sumando todas las ofertas -que podrían tener un mis de iniciativas y fuentes de energía- es probable ver más de 100 proyectos nuevos. De estos, la mayoría sería ERNC y de un tamal) pequeño. A todo ello se suma que a los tres actores convencionales más grandes seles vencen contratos en los próximos altos. A Endesa y Colbun por cerca de 25% de la energía que pueden inyectar, y a AES Gener el equivalente a 15%. En tanto, desde la Comisión Nacional de Energía (GNI entidad que lidera el proceso, aseguraron que no se postergará, como se ha rumoreado en la industria. Los privados Lalicitación de octubre dejó la vara alta, pues registró un precio promedio de US$ 79,3 GWh, lo que representó una baja de 40% ante elproceso de 2013. Junto con ello, exhibió una cantidad de empresas oferentes récord, 38. Pese a esto, los privados proyectan que en la subasta del próximo mes será posible superar el nivel de precio y la cantidad de oferentes. "Yo creo que será más competitiva, pero cada licitación tendrá su contexto de referencia. Es probable que los precios sean más bajos, aunque prefiero no hablar de cifras exactas", sostuvo Mei Leveque, gerente general de Engie Energía Chile (ex E-a), el cuarto mayor actor de generación del país. ¿Participarán? El ejecutivo dijo que "lo estamos mirando. Tenemos ideas, algunas cosas a la vista, pero no hay una decisión tomada". Una visión similar dio Rodrigo Castillo, director ejecutivo de Empresas Eléctricas, gremio que agrupa a las distribuidoras y transmisoras. "Si nos ponemos como vara superar la última licitación en nivel de competencia, vamos a superarla", anticipó. El representante gremial detalló que °en términos de número de oferentes, creo que tendremos al menos tantos competidores como en el proceso anterior, y apuesto a que el precio sea al menos igual de competitivo".• Revista Capital viernes 24 de junio, 2016 Debilitamiento del panel de expertos en proyecto de ley eléctrico La estabilidad del sector energético nacional descansa sobre la base de dos pilares fundamentales: por una parte, la armonía que existe entre tres instituciones de la administración del Estado (CNE, SEC y Ministerio de Energía) que ejercen sus potestades, los particulares (empresas eléctricas) que llevan a cabo la actividad y las instancias de autogobierno que coordinan la \ POR GERARDO SANZ DE UNDURRAGA Y ESTEBAN CAÑAS --7 ORTEGA, ABOGADOS ASOCIADOS DE VERGARA Y CIA. operación (los CDEC); y, por otra INVESTIGADORES PROGRAMA DE DERECHO parte, un eficiente sistema de reADMINISTRATIVO ECONÓMICO UC solución de conflictos (el Panel de Expertos), caracterizado por su eficiencia, prestigio, alta especialización e independencia, ante el cual los abogados especialistas litigan, en defensa de intereses de las empresas. El Panel de Expertos del sector eléctrico fue creado por la ley en 2004, de una alta especialidad técnica, que resuelve los conflictos (mediante la emisión de dictámenes, los cuales son verdaderas sentencias) entre empresas eléctricas y entre éstas y los organismos que ejercen potestades en el sector. Es un tribunal (ejerce jurisdicción) y es independiente e imparcial respecto a los otros clásicos poderes del Estado en la resolución de conflictos. Desde la creación del Panel de Expertos a la fecha, se ha producido una evidente pacificación en el sector, reduciéndose notoriamente los conflictos judiciales y dotando de certeza jurídica a todos los intervinientes del mercado eléctrico. Actualmente, se discute en el Congreso un proyecto de ley sobre transmisión eléctrica, que crea un nuevo organismo coordinador independiente (Boletín N° 10240-08). Fue aprobado en general y particular por la Cámara el 19 de enero de 2016, y se encuentra actualmente cumpliendo el segundo trámite constitucional ante el Senado. En lo relativo a la resolución de conflictos, es preocupante, pues debilita al Panel de Expertos en cuanto a su independencia respecto del Poder Ejecutivo. En primer lugar, incorpora un efecto relativo a sus dictámenes respecto de los órganos de la administración, quitándole el carácter vinculante que tienen hoy, lo que genera un impacto negativo en su institucionalidad. En segundo lugar, se añade la facultad del ministro de Energía de declarar, mediante resolución y sin expresión de plazo, la inaplicabilidad de un dictamen del Panel de Expertos, vulnerándose el principio constitucional de independencia de la jurisdicción. En tercer lugar, le resta materias que bajo la actual normativa le corresponde conocer y resolver entre las distintas empresas que ejercen el autogobierno en el sector. El menoscabo al Panel de Expertos contenido en este proyecto de ley, da cuenta de la intención de evadir los controles jurisdiccionales establecidos para la administración del Estado. Desprotege a los privados y vulnera incluso la independencia en el ejercicio de la jurisdicción de este órgano, además de producir un notorio debilitamiento de la eficiencia, efectividad, independencia y seguridad jurídica que existe en el actual sistema de resolución de conflictos en la actividad energética. ueSA QPA Codelco sin ticket de cambio En febrero de 2016, la empresa de ropa IMS interpuso una querella contra todos quienes resulten responsables al interior de Codelco División Chuquicamata, acusándolos de estafa por desconocer una compra de US$ 8 millones consistente en vestimenta para la división. En la estatal aseguran que el negocio fue un engaño orientado a perjudicar su patrimonio y ya presumen cohecho. La guerra entre el proveedor y la minera está desatada y amenaza con seguir creciendo en tribunales. Por María José Tapia II Ilustración: Fabián Rivas Junio 24, 2016 En julio de 2014, en Chuquicamata, ejecutivos de Codelco se decidieron a actuar para solucionar una demanda histórica: las mujeres trabajadoras se quejaban porque los uniformes eran poco sentadores y masculinos. Gerentes de la firma estatal dieron el paso y buscaron a un proveedor para solucionar el tema a la brevedad posible. Fue así como Jorge Cornejo, dueño de IMS —firma con 16 años de experiencia dedicada a la fabricación y comercialización de ropa, principalmente de mezclilla— tuvo su primer contacto con Codelco. Una veintena de viajes materializaron representantes de la empresa IMS a la división Chuquicamata. Cornejo mandó a hacer US$ 8 millones en ropa. Siempre había trabajado con grandes retailers y ahora veía en la estatal una oportunidad para entrar a la gran minería y al sector público. Sin embargo, hoy, a dos años de esas gestiones, un conflicto entre la firma de ropa y la estatal crece a pasos agigantados, luego de que Codelco desconociera las tratativas con IMS y apuntara las responsabilidades a un puñado de ex ejecutivos que están bajo investigación. Lo que se pensó como un buen negocio mantiene a las autoridades de Codelco analizando acciones legales por un presunto delito de cohecho y a IMS al borde de la quiebra. El tema ya está en tribunales con una querella por estafa interpuesta por la empresa de ropa contra la minera. Además, existen dos demandas laborales de ex trabajadores de la estatal. En el intertanto, Codelco realizó una auditoría que reveló amplias irregularidades en todo el proceso que involucra a IMS y asegura que fue víctima de un posible fraude que alcanzó a parar. "Acá hay un intento de engañar a Codelco", plantean. URGENCIA FEMENINA Fue Fernando Grob, ex supervisor de Chuquicamata y ejecutivo de IMS, quien le pasó el dato al dueño de la firma de vestuario, Jorge Cornejo: Chuquicamata buscaba nuevos proveedores de vestuario, lo que sonaba atractivo para una empresa que sólo había trabajado con privados. Con ese dato, Cornejo contactó a un ejecutivo de la gerencia de seguridad y salud ocupacional (GSSO), se coordinó una reunión y aterrizó en Calama, el 22 de julio de 2014. En el lugar, Cornejo presentó su empresa a Hermenton Yáñez, líder de gestión de los equipos de protección personal de Chuqui, y a su jefe, el gerente de GSSO, William Henott (hoy ninguno de los dos está en la compañía). El dueño de IMS señala que en esa oportunidad, los ejecutivos lo invitaron a participar a un evento enfocado en la inserción de la mujer en la minería, con la finalidad de que escuchara los reclamos de las mujeres por la vestimenta y propusiera alternativas de solución. En la actividad —del 23 de julio de 2014—participaron directivos, como Laura Albornoz, el gerente general de la división de la época, Juan Carlos Avendaño (hoy gerente de El Salvador), sindicatos, trabajadores, entre otros. Cornejo precisa que ahí se plantearon todas las quejas, puesto que las mujeres trabajaban prácticamente con indumentaria masculina. Bajo las directrices iniciales de Avendaño y Henott, señala, empezó el trabajo para mejorar la ropa de mezclilla, ya que el mandato era subsanar de manera urgente la problemática. "Nunca antes había tenido contacto con Codelco, y me insistieron en que esto era una tarea a solucionar de manera urgente", recuerda Cornejo. Entre el 19 y 22 de agosto de 2014, Cornejo viajó nuevamente a Chuquicamata. Se reunió con Yáñez para definir cómo se realizarían las muestras y también para mostrar productos realizados por IMS para revisar calidad, tallas y telas. Además, se juntó con Jaime Castro, supervisor de Riesgo de Mantención Minas de Chuquicamata; Angélica Díaz, presidenta del Comité Paritario, y Hernán Hernández, director (supervisor) de GSSO en la época. Todos los cuales le expresaron las necesidades de cada área. Incluso se reunió con 16 trabajadoras para hacer las pruebas de calce de los productos, acordándose que debía trabajarse en base a 15 artículos manufacturados por IMS. Jorge Cornejo cuenta que tras ello se les encargó —vía mail— realizar 13.500 prendas de mujer, que incluían leggins (pantalones más sentadores) y blusa de mezclilla, necesarias para terminar 2014. En la misma oportunidad le solicitaron adelantar 1.500 prendas de esas 13.500 y dos semanas después le señalaron que la orden de compra por el número a adelantar estaba lista. En octubre de 2014, IMS entregó la información de las necesidades de vestuario para 2015 para hombres y mujeres de Chuquicamata. En total eran más de 370.000 prendas que se mandaron a hacer a China. Codelco dice que no se siguió ningún conducto regular para aprobar dicha compra. El vicepresidente de Productividad y Costos, José Robles, asegura que ese pedido fue objeto de una licitación, donde participaron más de 70 empresas de las cuales cuatro hicieron ofertas y se la ganó IMS. "En algún momento se tomó contacto y se quería iniciar una relación con un proveedor que parecía tener potencial y uno parte primero con pequeñas pruebas. En minería todo se prueba y damos la opción a todos los proveedores y hasta ahí funciona bien", asegura Robles. Cornejo rebate: "Ellos sólo nos pidieron que subiéramos una oferta al portal, y nos llegó la orden de compra. Siempre se habló de una compra directa, nunca de licitación". En total, hubo 20 reuniones en Calama. "Como nuestro trabajo fue bueno, William Henott nos dijo que necesitaba que hiciéramos un levantamiento general, porque habían muchas quejas respecto al proveedor actual de Chuquicamata, cuyo contrato se acababa en diciembre de 2014", cuenta. IMS empezó a hacer el mismo trabajo con los hombres. El 28 de octubre de 2014 entregó toda la información de las necesidades de vestuario para 2015 tanto para hombres (336.000 unidades) como para mujeres (40.800 unidades). En la querella presentada luego, Cornejo asegura que le preguntó a William Henott si se requería algún otro procedimiento para iniciar la fabricación, la respuesta del ejecutivo fue que por ningún motivo se podía posponer la fabricación. Se acordaron dos entregas parciales, para el primer semestre y segundo semestre. "Esto se confirmó por mail y un ok de la misma manera que las primeras 1.500, por lo cual se siguió adelante", dice. Cornejo partió a China a realizar las gestiones para iniciar la producción de las prendas. En total eran US$ 8 millones en ropa. En ese intertanto, recuerda el dueño de IMS, en Chuquicamata le plantearon que participara en la licitación corporativa que, le señalan, era independiente de esta licitación. De hecho, Cornejo asegura que fueron los mismos ejecutivos de Chuqui los que trabajaron para incorporar a IMS en esta licitación corporativa. En Codelco explican que las 370.000 prendas aproximadamente siempre se consideraron dentro de un proceso de licitación para toda la Estatal y no sólo para Chuquicamata, ya que ese monto es muy abultado para una sola división. Para Cornejo eran procesos paralelos. Entre noviembre y diciembre los correos entre Hermenton Yáñez, William Henott y Jaime Castro con Cornejo y trabajadores de IMS continuaron, según se lee en la querella. Todos ellos orientados a revisar temas referentes a la ropa, fichas técnicas, etc. El 18 de diciembre el diálogo se cortó. Ese día Cornejo remitió la información con los pedidos para el primer semestre de 2015, y recién el 5 de enero, Hermerton Yáñez le señaló, vía telefónica, que ahora el tema estaba a cargo de Jorge López, quien —afirman en IMS— desconoció todos los pedidos. En total, eran US$ 8 millones que la compañía ya había cancelado al fabricante en China. Cornejo asegura que empezó a buscar explicaciones. Viajó a Chuquicamata, se reunió con ejecutivos y el tema fue derivado al ex gerente de Administración de Chuquicamata, Mauricio Ortiz. En Codelco señalan que fue en esa instancia cuando recién se enteraron del tema. "Se empieza a saber por la línea de que había un supuesto pedido que no estaba formalizado. Cuando se empieza a revisar dónde estaban los documentos de respaldo, no habían y sólo se encontró un mail que no correspondía, que era como del sexto nivel de la línea de decisiones", explica el vicepresidente de Productividad y Costos, José Robles. Agrega que en la estatal está todo regulado, que existen procedimientos a seguir para concretar compras y en este caso no se siguió ninguno. De hecho no hay ninguna orden de compra por las más de 300.000 prendas; sólo existe una por las 1.500 iniciales. En ese momento se abrió una investigación a cargo de PwC. Cornejo asegura que lo citaron a tres reuniones con la auditora para explicar lo sucedido, las cuales fueron suspendidas. Después recibió una carta de Codelco asegurando que no existía ninguna relación comercial. "Nunca antes había tenido contacto con Codelco, y me insistieron en que esto (la compra de vestimenta) era una tarea a solucionar de manera urgente", recuerda Jorge Cornejo de IMS. "1MS Group fue engañado por Codelco a través de sus ejecutivos", se lee en la querella que luego presentó. José Robles es tajante: "Evidentemente acá hubo un intento de hacer uso de un proceso irregular para poder tomar ventaja de un proceso de compra inexistente y respecto a un pedido que no tenía ningún sentido, ninguna calificación". Añade que nunca hubo ningún compromiso formal, ninguna solicitud a Abastecimiento. "Hay una solicitud tardía, cuando se tratan de subir en un proceso formal de licitación corporativa. Hasta ese momento no había nada, no existía ningún respaldo", plantea. El 23 de enero de 2015, Hermenton Yáñez fue despedido por haber adjudicado la adquisición de ropa, "atribuyéndose la representación de la División Chuquicamata, facultad que desde luego usted no detenta, sin perjuicio que además dicha modalidad de adjudicación transgrede gravemente nuestra normativa interna", se lee en la carta de despido. En abril siguiente, Yáñez demandó a Codelco Chile División Chuquicamata por despido injustificado, asegurando que él recibió órdenes de su superior, William Henott. Ganó el juicio en enero pasado, por lo que Codelco debió cancelarle más de $ 120 millones. Contactado Yáñez, nunca estuvo disponible para profundizar en el tema, asegurando a Qué Pasa estar permanentemente ocupado. En Codelco señalan que William Henott renunció antes de que terminara la auditoría de PwC, en enero de 2015. Una vez finalizado el análisis, se percataron de su presunta responsabilidad en los hechos, por lo que en abril cuando Henott fue a buscar su finiquito —dicen en la estatal— se negó a firmarlo, puesto que en él Codelco dejaba abierta la posibilidad de iniciar acciones legales. "Cuando empezamos a investigar, Henott extrañamente renuncia, por lo que sólo pudimos tomar reserva de derechos", precisa Robles. Hoy Henott es gerente de Seguridad y Salud Ocupacional de minera Los Bronces —mismo cargo que tenía en Chuquicamata—, donde Codelco tiene una pequeña participación y el control está en manos de Anglo American. En mayo pasado el ejecutivo demandó a la estatal laboralmente. Su abogado, Guillermo Amestica, declinó referirse al tema por estar abierta una investigación. Jorge Cornejo empezó una lucha que trascendió a Chuquicamata. La ropa por la que pagó US$ 8 millones ya había llegado a Chile y se acumulaba en bodegas con un gasto mensual superior a los $ 3 millones. Además, adeuda US$ 700.000 a la fábrica china por materiales que quedaron comprados en ese país. Esa fábrica también lo amenaza con acciones legales. CODELCO: "LA VÍCTIMA HEMOS SIDO NOSOTROS" El 8 de julio de 2015, Cornejo se reunió con la diputada Yasna Provoste para plantearle la situación vivida con Chuquicamata. La comisión de Minería le despachó ese mismo día un oficio al presidente de Codelco para que estudiara la situación. El 7 de septiembre, Nelson Pizarro respondió: "La cantidad de ropa antes indicada resulta absolutamente inusual y exorbitante en relación a los pedidos y compras regulares que hace la División para estos productos. En efecto, dicha cantidad de ropa (336.000 piezas) cubriría en los hechos el consumo de ropa de seguridad por aproximadamente 3 años. En tal contexto, y dado que el ex trabajador Yáñez, como se dijo carecía absolutamente de facultades, atribuciones y autoridad para confirmar y/o adjudicar una compra en los términos indicados y en la cuantía señalada, vulnerando con ello los procedimientos y normativas internas que regulan este tipo de adquisiciones, la División sostiene, lo que ha sido manifestado tanto en el ámbito judicial y extrajudicial, que el actuar del Sr. Yáñez no resulta vinculante para la Corporación, efectuando las comunicaciones del caso al Sr. Cornejo". El 11 de febrero de 2016, el tema llegó a la justicia penal. Jorge Cornejo tras haber interpuesto una medida prejudicial instando a Codelco a mostrar los documentos que revelan la relación con IMS, ingresó una querella en el Juzgado de Garantía de Calama por estafa contra todos aquellos que resulten responsables al interior de la empresa Codelco División Chuquicamata. "IMS Group fue engañado por Codelco a través de sus ejecutivos", dice la querella cuya investigación está en manos del fiscal Raúl Marabolí. El persecutor asegura que ya mandaron una orden de investigar, además de pedir ciertas diligencias y documentación a Codelco. Ya tomaron declaración a ejecutivos y queda aún pendiente el testimonio de William Henott. "La víctima hemos sido nosotros. Acá se intentó, a través de un tercero y un trabajador nuestro que fue desvinculado y bien desvinculado, de afectar nuestro patrimonio y felizmente nuestros procedimientos aplicaron y detuvieron el proceso", señalan en Codelco. Para Codelco el panorama es claro: "La víctima hemos sido nosotros. Acá se intentó, a través de un tercero y un trabajador nuestro que fue desvinculado y bien desvinculado, de afectar nuestro patrimonio y que felizmente nuestros procedimientos aplicaron y detuvieron el proceso", plantea José Robles. Para el ejecutivo, Cornejo sería parte de este aparataje para defraudar, ya que plantea que es imposible que no haya conocido el procedimiento si es que trabaja con un ex ejecutivo de Chuquicamata (Fernando Grob). La estatal está realizando también una investigación acabada con sus abogados y analizando acciones penales que eventualmente recaerían en Cornejo, Henott y Yáñez. "Por la información que tenemos, este fue un proceso irregular entre un ejecutivo de la época (Henott), un trabajador rol B y una empresa externa. Podrían constituir una figura de cohecho, aunque esto está en manos de los abogados que aún están investigando". La guerra está desatada. Mientras, Jorge Cornejo asegura estar al borde de la quiebra por la deuda de US$ 8 millones que aún no le pagan. Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016 SABAS CHAHUÁN, PROCURADOR EN AC INVERSIONS Estafas piramidales: "Hay que darles más facultades fiscalizadoras a las Superintendencias El ex fiscal nacional asumió hace unas semanas como procurador en AC Inversions, donde cree que será muy difícil recuperar los dineros. POR MIK MEM cm Hace siete meses. que Sabas Chahuán dejó de ser el fiscal nacional y se enfocó en rearmar su oficina. Sin embargo, no pudo estar mucho tiempo alejado de la vida pública, ya que entró de lleno en uno de los casos más bullados del último tiempo: AC Inversions, entidad investigada por posible estafa piramidal, donde un grupo de afectados le pidió personalmente que asumiera su defensa. No fue la única solicitud, además el propio tribunal le pidió convertirse en el procurador de la causa, por lo que representará los intereses de todos los abogados querellantes. - ¿Está conforme con esto de ser procurador? - Cuando el tribunal fijó un plazo para que los intervinientes se pusieran de acuerdo, más de 10 abogados -dentro de los cuales me incluyo- presentamos un recurso de reposición para dejar sin efecto eso, ya que yo estimaba que no se aplicaba al procedimiento penal la figura (...) Yo no busqué el cargo de procurador común, pero hay que acatar la resolución judicial. -Viendo más cerca el tema de las estafas, ¿considera que se debe hacer algo con la regulación? -Hay una especie de zona gris en que gente se organiza en estas empresas y capta dinero que debería ser regulado más fuertemente. Hay una regulación, pero creo que hay que preocuparse más de esta zona gris porque no se trata de un usurero o de un prestamista que está en una oficina cambiando cheques, acá hay una persona que formalmente lo que vende son prestaciones de servicios de inversiones, captan dinero y aseguran de que van a sacarle mucho rendimiento, pero en definitiva es una estafa. - ¿Hay que apuntar a ese espacio gris entonces? - Hay que darles más facultades fiscalizadoras a las Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) o a la de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), si bien una es dela banca yla otra de valores, hay que buscar una adecuada regulación para que cualquier persona que capte dinero y constituya una sociedad para ello sea fiscalizada. Hay una zona gris, ya que noes una persona natural, no es el prestamista chico, ni tampoco una institución financiera formal. Tienen que sacar patentes, tienen que pagar impuestos, por ahí puede haber un cruce de información, si hay una sociedad que se está constituyendo con un giro de captación debería producirse una alerta a la Superintendencia. A esta zona intermedia o gris se debería Hay una zona gris, ya que no es una persona natural, no es el prestamista chico, ni tampoco una institución financiera formal la que lo hace". "Hubo mucha pérdida y creo que hay que llamar a declarar nuevamente a algunos brokers para que expliquen eso más en detalle". hincar el diente. - Patricio Santos, dueño de AC Inversiens dice que la plata se perdió. ¿Cree eso? - Las personas que yo represento me dicen que no le creen a Santos. Yo considero difícil que se haya perdido todo, yá que sumando o restando- y lo ha dicho la propia Fiscalía- lo que se perdió no alcanza a cubrir el monto de lo captado. Hay un peritaje pendiente para ver cuánto se le devolvió a cada persona por lo que se determinará cuánta plata captaron y cuánto devolvieron a los clientes, con ello se verá en definitiva el monto defraudado. Acá hay un fraude de al menos $ 45 mil millones. Según lo dicho en audiencia se captaron $ 50 mil millones y fiscalía sostuvo que habría $ 5 mil millones que podrían acreditarse que se perdieron en los brokers, ¿y los otros $ 45 mil millones dónde están? &valgamos que devolvieron $ 25 mil millones ¿los otros $ 25 mil millones dónde están? Aquí hay algo raro, hay cifras que no cuadran, creemos que hay una estafa y que Santos y los otros formalizados son responsables. Hemos pedido varias diligencias, ya que las víctimas que represento me dicen que no les cuadra el tema y que habrían otros involucrados. El propio Santos apunta a su ex círculo cercano de subgerentes y gerentes y hay algo que ellos tienen que explicar y hemos pedido diligencias. - ¿Buscan que los formalicen? - Por ahora no, pero creemos que tienen el carácter de co-imputados. Ellos han prestado declaración, yo pedí declaración de varias personas con sugerenciasdepreguntas, porque EL ROL DE LA UAF EN AC INVERSIONS - ¿La UAF debe hacer un mea culpa en AC Inversions? - Sostienen que cumplieren su labor; y hay vidimas que dicen que no lo hicieron, veamos que dice la investigación, si ésta dice que no las cumplió tendrá que hacer un mea culpa. - ¿Debería cambiar este secrelismo con que funciona la IJAR - Debería mantenerse una investigación administraba en secreta), pero también establecerse un mecanismo donde se rindan cuentas detalladas de lo que hace cada organismo del sistema de lavado de licero. - ¿Quién debería hacer ese center? - La UAF ha funcionado bien en general, pero debería estableoase una especie de cuenta pública más detallada, de cuántas investigaciones se han iniciado, cuántos reportes, de dónde salieron los reportes, que bancos informaron, etc. Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016 me parece que no cuadra. Algunas víctimas de Antofagasta dieron antecedentes que habrían ido algunas personas de Santiago a 'captar dinero y otras diligencias que hay que hacer en Viña del Mar con una captadora. - ¿Pero Santos dice que los ejecutivos lo estafaron a él? - Yo no le creo eso, aquí hay un grado de que todos tienen responsabilidad penal, ellos no están formalizados, eventualmente podrían tener responsabilidad penal y hay que hacer una serie de diligencias. Ahora que puedan haber hecho un engaño a Santos no lo descarto, pero no voy a defenderlo a él, el cerebro es Santos. - Si no cuadran las platas, ¿dónde cree que está el dinero? - Es posibleque estén en el eadrarfiero, los fiscales Gajardo y Norambuena han sido bastante diligentes en ese sentido. Por ejemplo, se buscaron propiedades en todo Chile y nose han encontrado bienes, salvolosdeCalera de Tango, así que no están ahí. No están en cuentas corrientes, no hemos sabido de depósitos y también se ha oficiado a los bancos. Hemos pedido otras diligencias complementarias a todo donde pueda haber valonas, hasta en el Depósito Central de Valores. Entonces, si no está aquí, en alguna parte puede estar... hay requerimientos internacionales pendientes. - ¿Se debe ver más en detalle el rol de los brokers? - Hubo mucha pérdida y creo que hay que llamar a declarar nuevamente a algunos brokers para que precisamente expliquen eso más en detalle, sería una eventual diligencia, porque esto de hablar que el mercado es riesgoso y que el apalancamiento, esos términos sirven para vender un poco de humo y creemos que hay que explicarlo más detalladamente. No les estoy imputando delitos, pero podría haber una negligencia, quizás. - ¿Qué se les puede decir a los clientes afectados? ¿Recuperarán el dinero? - Para esta causa me contactaron personas de Antofagasta, yo les dije que recién me estaba instalando, que estaba formando clientela, que los podía atender pero no me demostré entusiasmado en un primer momento, pero una señora ine mandó un correo bastante directo y sincero, noté cierto desamparo. Me invitaron a Antofagasta. Se juntaron a muchos afectados y le hablé a más de 100 personas, les expliqué que era muy difícil recuperar el dinero, pero imposible no, de hecho ya hay unos bienes recuperados. Hay que seguir en esa línea, va a Ser muy difícil, pero si no se hace ninguna gestionlo será aún más. CON GAMRDO TUVIMOS ALGUNAS DIFERENCIAS DE OPINIÓN - ¿Cómo es volver 31 mundo mirado? - Cuesta al principio echar a andar la maquinada, pero paulatinamente han comenzado a llegar personas, no he tomado todos los casos, pero tengo movimientos y sigo hadendo ciases. Es muy desafiante, al principio es tensioriante un poco, sí bien estoy mucho más relajado en el sentido que tengo horarios tlesdbles, hay que trabajar harto y moverse porque uno tiene la inoertidumbre de dónde van a venir los ingresos. - ¿Cuesta cambiar de lo público a lo privado? - Claro que cuesta pero ya tenía la experiencia por lo que sabía lo que venía. Creo que hice bien mi trabajo en el sector público, entonces creo que tengo un prestigio que mantener, no puedo involucranne en cualquier cosa y eso me ha hecho rechazar un par, incluso uno era ~ciertamente muy atractivo, pero chje que no. - ¿Cómo ha sido la relación con los fiscales en este nuevo rol? - Bien profesional, yo era su jefe, pero ahora cada uno en su rol. Hemos tenido que alegar juntos con el fiscal Gajardo, es novedoso. Además, en la W151.1[111 de la Fiscalía está bastante dara la relación que tienen que tener los fiscales con los abogados, incluso en el sistema informático donde tuve que obtener mi clave para poder acceder. - ¿Y cómo ha sido con Misal Gajardo? -Bien, siempre hemos tenido buena relación, algunas veces tuvimos diferendas de opinión jurara o diferendas de opinión, pero en un marco muy respetuoso, donde no hubo problemas. Diario Financiero — viernes 24 de junio, 2016 Eduardo Abedrapo, Coordinador de Concesiones. E. Eduardo Saldivia, presidente de Martin Santa Maria, de Guerrero Olivos. Katannya lablonski, de Morales & Besa SE BUSCA LIMITAR TIEMPOS Y COSTOS EXTRA Gobierno afina medidas para acelerar la construcción de nuevas concesiones El Estado asumirá parte de compensaciones que exija la Resolución de Calificación Ambiental. rat TOMÁSVERCAlle P. Varias medidas para agilizar la concreción de proyectos vía concesiones está trabajando el Ministerio de Obras Públicas (MOP). A través de la Coordinación de Concesiones han estado avanzando en dos frentes que permitan evitar un alza en los costos extra de las iniciativas derivados de los procesos para obtener una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) y, por otro lado, agilizar el desarrollo de los estudios de iniciativas privadas. En este último tema, se ha estado trabajando en afinar un nuevo sistema para avanzar en los estudios que deben presentar las empresas a las que se les acoja la propuesta de una iniciativa privada. Este mecanismo tiene por objetivo ordenar los estudios, para evitar así las pérdidas de tiempo y recursos que muchas veces significaba presentar todas las investigaciones juntas. Eduardo Abedrapo, coordinador de Cóncesiones del MOP, asegura que "el reglamento actual establece de manera taxativa un plazo de dos años para realizar los estudios, que se puede prorrogar por razones fundadas'. Esta condición, agrega, significó que en ocasiones recién al cumplirse el plazo, la empresa comunicaba que no sería viable la iniciativa propuesta. Por esto, desde la coordinación se está trabajando en un escalamiento de los estudios. Aunque dependerá de cada proyecto, la idea es que este proceso tenga fases, para ir avanzando en los estudios del tipo legales, de ingeniería, económicos o medioambientales. Un ejemplo del nuevo modelo se está aplicando con el tranvía de Iquique, donde primero se analizaron temas legales para determinar su validez y, superado eso, se avanzó hacia la próxima etapa de estudios. De no cumplir con las exigencias mínimas, el proponente podrá retirarse, entregando claridad al Estado respecto a la construcción. Abedrapo comentó que "es necesario que exista el tiempo necesario para que (un proyecto) desarrolle una expedición óptima, pero tampoco podemos estar esperando cinco o diez años". Mitigación ambiental Un tema que se considera primordial en la industria tiene que ver con el financiamiento de costos que se generan a partir de las mitigaciones de los permisos ambientales. El gobierno está aplicando un sistema de distribución de los riesgos de un proyecto, en el que se hace El desarrollo de nueras carreteras urbanas, por ejemplo, podría verse incedtivado por estas medidas use 800 millones implicará desarrollar el proyecto AVO II. cargo del financiamiento de parte de las obras de mitigación social y ambiental que requiera una concesión. El monto destinado para esto depende de la rentabilidad social y privada de cada iniciativa, lo que se establece en cada contrato. De este modo, hay un resguardo para evitar sobrecostos. En este sentido, se tomó la definición de no tramitar los permisos ambientales previo a la licitación, pero se correrá con parte de los costos extra que deriven de la RCA. Obras como Américo Vespucio Oriente en sus dos etapas, el embalse Punilla y la ruta Nogales-Puchuncaví COPSA SE REÚNE CON MINISTRO VALDÉS La Asodadón de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública llegará hoy a Teatinos 120 a reunirse con el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, con el objetivo de discutir los detalles del Fondo de Infraestructura anundado hace dos meses por el gobierno. A la cita concurrirá la plana directiva de Copsa, compuesta por el presidente y sus cuatro vicepresidentes, quienes plantearán las inquietudes que han surgido de la mesa de trabajo que mantienen el MOP y la Asociación. Cabe recordar que el mecanismo que contaría con fondos por US$ 9.000 millones producto de los activos provenientes de peajes a futuro, operará a través de un empresa estatal, en la que el Fisco tendrá una participación del 99% y el 1% restante estará en manos de Codo. la iniciativa actualmente se encuentra siendo analizada por la comisión de Obras Públicas del Senado y se espera que sea promulgada durante 2017. tienen ya incorporado este sistema, el que a futuro podría incorporarse en otras más. Juan Eduardo Saldivia, presidente de Copsa, asegura que "lo ideal es que cuando se licite un proyecto, ya esté hecho el Estudio de Impacto Ambiental y definidas las mitigaciones, de tal medida que el licitante sepa qué tiene qué hacer y cuánto tiene que pagar para que lo considere en la oferta". El socio del estudio Guerrero Olivos, Martín Santa María, asegura que "muchas veces los interesados, al no contar con la información adecuada, realizan estimaciones donde o se quedan largas, o como ocurre la mayoría de las veces, se quedan cortas con la oferta inicial". Carlos Aravena, de Larraín y Asociados, comenta que "teniendo acotado el alcance de los trabajos, son más convenientes los precios y las condiciones tanto de la construcción como del financiamiento de la obra. Además, se reduce de manera importante una potencial fuente de litigios entre la concesionaria y el MOP". Katannya Jablonski, abogada asociada de Morales & Besa, agrega que es necesario fortalecer el sistema de concesiones, para aumentar las inversiones que se hacen por esta vía. Estrategia — viernes 24 de junio, 2016 Reforma al Código de Aguas Sigue Avanzando en la Cámara de Diputados La iniciativa prospera en determinar el acceso al agua potable como un derecho hubano esencial e irrenunciable qué debe ser garantizado por el Estado. También establece un Caudal Ecológico Mínimo. El proyecto de ley que reforma el Código de Aguas dio un nuevo paso en la Cámara Baja, luego de superar la Comisión de Agricultura y previamente la de Recursos Hídricos. Ahora, la iniciativa deberá ingresar a la Comisión de Hacienda, para luego ser votado finalmente en la Sala. Recordamos que uno de los puntos destacados del proyecto es que define el acceso al agua potable y saneamiento como un derecho humano esencial e irrenunciable que debe ser garantizado por el Estado, materia que ha sido a lo menos controversia!, en tanto queda en duda cómo, podría afectar al sector productivo. La iniciativa también indica que la Dirección General de Aguas (DGA) podrá establecer un Caudal Ecológico Mínimo -caudal mínimo que debe mantenerse en un curso de agua al construir una presa, una captación, o una derivación- respecto de los derechos de aguas existentes. Esto se dará con previo informe del Ministerio del Medio Ambiente, que establecerá cuándo un ecosistema está La Comisión de Recursos Hídricos y la de Agricultura ya aprobaron ■ la iniciativa. Ahora falta que la revise la Comisión de Hacienda, antes de aterrizar en la Cámara de Diputados. siendo amenazado o degrada- pequeños agricultores no do. Además, la DGA podrá aportarán en el Caudal Ecol<Spedir dicho informe de oficio. gico, selialando que habría Sin embargo, la Comisión complicaciones en términos redactó una indicación en la del tamaño del terreno y la que se establece que los cantidad de agua que podría significar un descenso gravitante en la producción. Frente a esto, se le dio la opción al Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) para que formalizara todo lo que tiene que ver con los derechos de agua, con el fin de que parte importante de los agricultores regularicen sus derechos. Asimismo, el texto indica que se podrá establecer este Caudal Ecológico Miramo , respecto de aquellos derechos existentes en las áreas declaradas bajo protección oficial de la biodiversidad, como los parques nacionales, Reserva Nacional, Reserva de Regiones Vírgenes, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza y humedales de importancia internacional. Que PASA Providencia complicada con nueva ley de asignaciones La aplicación de la nueva normativa no se ve fácil para la Municipalidad de Providencia, tema que fue abordado en el concejo municipal del pasado 7 de junio. Por Qué Pasa Junio 24, 2016 Era una de las principales aspiraciones de los municipios. En mayo se aprobó la ley que, entre otras cosas, ordenaba el pago desde enero de 2016 (de manera retroactiva) de asignaciones profesionales a los empleados municipales homologándolas con el beneficio que tienen los trabajadores del Estado, además de alza de grados. La aplicación de la nueva normativa no se ve fácil para la Municipalidad de Providencia. En el concejo municipal del pasado 7 de junio se abordó el tema, oportunidad en que la alcaldesa Josefa Errázuriz dijo que la Subdere cuenta con $32 mil millones para la nueva normativa, recursos que no alcanzarían. "Hay $32 mil millones de la Subdere para la ley, nada más, y está claro que eso no es para ninguna asignación", dijo Errázuriz, quien añadió que el costo para la comuna de aplicar la nueva ley asciende a los $1.100 millones este año, por lo que será necesario realizar un concejo especial para analizar el tema. El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Solo considerando el nuevo diseño de los envases con los sellos "alto en": Industria estima que gastó $12 mil millones en etiquetado de alimentos y alista una campaña educativa Rodrigo Álvarez, presidente de AB Chile, sostiene que sin un plan de educación, la norma que entra en vigencia el lunes 'no va a generar un mayor impacto en la salud. en sus envases. Desde enero de 2015 a la fecha, precisa Álvarez, Solo restan tres días para que cerca del 20% de los alimentos entre en vigencia la Ley de Eti- que comercializan —unos quetado de los Alimentos que, 1.550— han pasado por reforentre otras medidas, obliga a los mulaciones. productos envasados que superen los límites establecidos por "Desconocimiento" el Ministerio de Salud en azúcar, Hasta ahora, la gremial ha obgrasas saturadas, sodio y calorías a llevar un sello con la lectu- servado que galletas, dulces y ra "alto en", y desde la industria chocolates son las categorías que aseguran que "todo lo que está más sellos "altos en" tienen en saliendo de producción ya está sus envases. Cómo repercutirá eso en la con sus etiquetas". Así lo sostient Rodrigo Álva- conducta de compra de los chilerez, presidente de AB Chile —la nos es algo que analizarán gremial que reúne a los princi- más adelante, dice Álvarez. pales productores del país—, "Lo que hemos detectado quien reconoce que con esto se es que hay muchas preguncierra una primera etapa que pa-. tas, mucho desconocira la industria ha significado un miento", advierte. A su juicio, "la peor gasto 'de poco más de $12 mil millones. "Esa es la estimación de la consecuencia que esindustria en general, no solo to podría tener es nuestros asociados, por redise- que las personas terños, el cambio de etiquetas y la minen diciendo, 'enpérdida de algunas que se ha- tonces, no puedo cobían mandado a hacer y no se mer nada de esta categoría. Eso es falso, pueden usar", dice. Eso, explida, sin considerar las lo importante es que inversiones que las empresas hay que consumirhan hecho para refm mular algu- los de manera adenos de sus productos y dismi- cuada", y agrega que nuir las cantidades de nutrientes "sería grave que se críticos para tener menos sellos produzca una baja NADIA CABELLO (del consumo de determinados productos) y después una recuperación casi similar al inicio" En ese sentido, el representante de la industria sigue manteniendo que los sellos "alto en" no permiten distinguir fácilmente qué alimento tiene menos nutrientes críticos que otro, por- que hay categorías en que todo tiene etiquetado. Es pot eso que aunque el Gobierno lanzó esta semana una campaña que busca orientar a los chilenos llamando a consumir los alimentos con menos sellos, pronto AB Chile pondrá en marcha su propia campaña informativa para explicar el nuevo etiquetado y las porciones que se deben comer de cada alimento. "Tener cambios mayores o menores con esta ley sin un plan de educación es bastante improbable", plantea Rodrigo Álvarez, para quien, "probablemente, con esta ley no vamos a bajar todos de peso". Rodrigo Álvarez, presidente de AB Chile. La Tercera - viernes 24 de junio, 2016 'Consejo de Defensa del Estado no demandará nulidad de fusiones de AFP El Consejo de Defensa del Estado (CDE) no accedió a la solicitud de los diputados Fuad Chahín y Patricio Vallespin (ambps DO, respecto a demandar la nulidad de derecho público de las fusiones de las AFP Cuprum caí Argentum y Provida con Acquisition, que generaron beneficios tributarios por unos US$ 420 millones. Uno de los argumentos del CDE es que esa acción de nulidad podría originar controversias judiciales en las que podría perseguirse la responsabilidad patrimonial del Estado, pues las AFP podrían sostener que actuaron según las instrucciones de la Superintendencia de Pensiones. Otra razón es que, a juicio del CDE, aúnno se detennina un perjuicio fiscal, lo que es competencia del Servicio de Impuestos Internos (SII). 'I& parece que el SII no puede aceptar, como lo ha hecho, un beneficio tributario originado en actos que la Contraloría ha declarado ilegales", dijo Chahín. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 El debate por el reajuste del sueldo mínimo Valdés recupera terreno y se prepara para las nuevas batallas fiscales El debate por el salario mínimo botó y empinó nuevamente en una semana al ministro de Hacienda, tras una batalla con los comunistas. Ahora, más fortalecido se apresta a otras lides: financiamiento de la gratuidad universitaria y Presupuesto. ma semestral y escalonada es es decir en un período más —Una señal inusitada para relativamente igual que la largo, aunque en montos un ministro de Hacienda en- oferta original de la autori- cambie levemente. Además, logró negociar por tregó Rodrigo Valdés en el dad. En un año, se proponía hemiciclo de la Cámara de un alza real de 2,3% del sala- dos años desinflando la ebuDiputados, para recompo- rio en julio en relación a ene- llición que habría causado ner las sensibilidades triza- ro cuando fue la última alza, este tema en período de pridas durante la semana noria y con la fórmula semestral se marias parlamentarias y prenegociación del salario míni- entrega el mismo 2,3% en un sidenciales, cuando las tenaño (enero 2016-enero 2017), taciones políticas por subir mo. Hizo un mea culpa. "Quiero hacer un mea culburbujean. Y así lo reconocen en la depa, el acuerdo se construyó recha, a pesar de haberse muy rápido y con una coali- Desde el frente lo abstenido. "La propuesta de ción ampliatenemos que me- valoran salario mínimo fue moderajorar nuestras formas de co- En la oposición le da, básicamente entregó lo municar para que represen- reconocen que haya mismo en una negociación ten desde el primer momento transparentado el a todos", indicó sorprendien- estado restrictivo de redonda. Creo que Valdés ha hecho muchas cosas buenas, do a los parlamentarios. las finanzas públicas. Ello, según comentarlos de sólo que no lo acompañan los ministros políticos de La varios asistentes, reafirma dos cosas: que el economisMoneda", indicó uno de los parlamentarios líderes en el ta está aprendiendo muy bien el lenguaje político y a debate económico. moverse en esas arenas; y "El ministro es parte central que la soberbia -de la cual dentro del gabinete, puede tanto se critica a los minisdiscrepar de otros (reforma tros de Hacienda- no aplica laboral) pero cada día está entre sus atributos. más empoderado. No está Entonces si al comienzo de abatido ni debilitado, sino la semana se veía aun Valdés que se mueve como alguien medio derrotado por la preque sabe que tiene el respaleminencia del veto en la reforma laboral, al final termina con uno más empoderado A mostrando que la conduc"Valdés está ción no se le vade las manos. "Hubo impericia metido en todos Porque si sacan cuentas nepolítica de Valdés al los temas. Es, tamente económicas, el salano haberle junto con Aleuy, rio mínimo entregado en forconsultado a la CUT el que tiene más ni a nosotros. No es poder dentro del menor que no se gabinete yeso se haya consultado al notó en su PC considerando convocatoria a la a ¿Qué ha pasado? El mique la presidenta de cena en su casa: nistro de Hacienda, Rodrila CUT es de ese llegaron todos los go Valdés, tuvo una semapartido. Habla bien ministros". na dura por la negociación del ministro pedir del salario mínimo. disculpas". • ¿Por qué ha pasado? El Partido Comunista rechazó la propuesta obligando a un tercer trámite. Pero PABLO LORENZINI D:nutnrls I)C SERGIO AGUILO culminó con un mea culpa Diputado IC y con la recomposición de las relaciones dentro del conglomerado. ?A. LEVA/ C. ALONSO • ¿Qué consecuencias tiene? El ministro restauró su poder y quedó en buen pie para enfrentar las futuras batallas. • ¿Cuáles serían esas batallas? En lo inmediato, debe preocuparse del financiamiento del proyecto de educación superior y de elaborar el Presupuesto 2017 para un año de elecciones, con fuerte restricción de gasto. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 do de la Presidenta", señaló eljefede labancadaPS, diputado Juan Luis Castro. En la parte más táctica, Valdés se esforzó el jueves en la noche en enviarle recados al PC de que había sido un error no dialogar más ampliamente con ellos, asumiendo su responsabilidad. Y llegó mucho más allá, "a ninguno de nosotros se nos ocurrlópedirle un mea culpa, y por eso valoramos tanto que lo haya hecho, porque de lo contrario las posiciones se atrincheran y eso no es bueno", reconoció por su parte el diputado Lautaro Carmona (PC). Asimismo, dentro del ministerio recalcan que las negociaciones siempre tienen un componente más duro pero lo importante es el resultado que en este caso es elocuente: salió el proyecto del Congreso en tres días tal corno quería el Gobierno y con una buena señal a los privados que tendrán un poco más de tiempo para desembolsar el alza. También se resalta que el hecho de acoger una fórmula parlamentaria le permite una "luna de miel" por un rato con los legisladores, apoyo que requerirá en un tiempo más para la próxima batalla de controlar el gasto. TAREASPENDIEenEs."Cuando la economíava hacia abajo la vida de los ministros de Hacienda siempre es más compleja. Valdés ha tenido que enfrentarunescenario difícil, pero lo baldo sorteando bien. Ahora tiene que empezar a preparar elpresupuesto", comentó el senador Carlos Montes (PS), quien expresa su disconformidad con la idea de pensar en un ministro más o "Ahora tiene que empezar a preparar el presupuesto. No creo que la consigna sea la austeridad. Hay que contener el gasto, pero avanzar en potenciar la inversión para apuntalar la economía". menos empoderado. Se espera que el ministro tenga un breve descanso de fin de semana para partir con la nueva negociación que constituirá una de sus prueEs el alza real que tendrá el bas de fuego como será el proyecto de ley sobre Educasalario mínimo en el plazo ción Superior, su financiade 18 meses. miento, y la implementación de la gratuidad. "Esta iniciativa puede volver a tensionar la situación de Hacienda con algunos sectores políticos, es el aumento que contemmás aún si consideramos la pla el reajuste del salario restricción presupuestaria", mínimo en un plazo de 18 comentó el senador José Garmeses. cía (RN) quien recalca que el ministro está fortalecido para estas lides. Mientras que en el ala económica, Tomás Izquierdo, mil será el monto que tendrá el salario mínimo para la gerente general de Gemines Consultores aseveró que el negociación que deberá asumir el próximo Gobierno ministro ha tratado de defender una postura más de lien junio de 2018. bre mercado y de ser cuidadoso con mantener los equilibrios macroeconómicos ganando algunas batallas. "Valdés ha estado en un rol de moderar los afanes e iniciativas de la Nueva Mayoría cuando atentan contra la estabilidad macroecoDesapercibido nómica. Ahora la prueba de Bajo cuerda pasó el fuego que tiene es el presuhecho que en vez de puesto del próximo año, ya que los empleadores que con los supuestos el gaspagaran $10.000 más to público debería crecer O% en julio a sus trabajao negativo y eso si se ve difídores, sólo desembolcil. Es poco probable que losarán $7.500. gre ese objetivo pero ahí estará su negociación", recalcó. Por ello, el economista anticipa que si las presiones son muy fuertes, Valdés enfrentará un acertijo: la encrucijada en que estará será golpear la mesa y utilizar el poder que le compete o dar un paso al costado, ya que por el contrario puede dañar su imagen como economista". O 3,9% 26 mil 276 "La diferencia de opinión con el PC es algo puntual, algo que se va a olvidar rápido. Ahora le corresponderá ver el proyecto de gratuidad universitaria, el que puede volver a tensionar la situación de Hacienda con algunos sectores políticos". "El ministro ha aprendido que la conducción requiere destreza política, no sólo conocimiento económico. Él se ha empoderado, es central dentro del gabinete". JUAN LUIS CASTRO CARLOS MONTES Senador PS Evolución del salario mínimo JOSÉ GARCIA Senador RN Diputado PS FUENTE: 13 CN, Pulso. Gobierno logra aprobar reajuste de salario mínimo La propuesta del Ejecutivo contempla un reajuste de $26 mil en 18 meses. mínimo se despejó para el —Finalmente el Gobierno actual Gobierno. Al término de la sesión, el pudo aprobar su propuesta de reajuste para el salario mí- jefe de las finanzas públicas nimo. Si bien el miércoles el señaló que "es unabuena noPartido Comunista (PC) le ticia para Chile" y reiteró que hizo pasar un mal rato al mi- si se cumplen las proyeccionistro de Hacienda, Rodrigo nes de inflación que se usaValdés, rechazando la pro- ron para este cálculo "tenpuesta de irgradualrnente su- dríamos un aumento de 3,9% biendo el monto en un plazo real promedio anual para de 18 meses pasando de $250 este gobierno, que se compamil a $276 mil. Ayer el PC ra con 3,5% de la administracambió de parecer y decidió ción anterior". aprobar la misma propuesta que fue rechazada el día anterior. Antes eso sí, el proyecto fue visado por el Senado. De esta manera, los diputados aprobaron por 58 votos a favor, 9 en contra y 32 abstenciones la iniciativa que establece un alza a $257.500 desde el próximo 1 de julio. Incremento. El proyecto Luego, a partir del 1 de ene- también considera ro de subirá a $264.000; a aumentos en otros $270.000 desde julio de 2017 ingresos. y $276.000 a partir de enero de 2018. De esta manera, la negociación por el salario cARLOSALONSO Jorge Encina • PULSO Para Valdés el "aumento es coherente con el estado de la macroeconomía y es lo que pudimos hacer". Sobre el debate en el plano más político, admitió que estos procesos siempre son complejos. "hay muchos tironeo, muchai visiones legitimas de lo que pasa, pero es muy bueno como Nueva Mayoría mostrar gobernabilidad". Recordó que la vorágine de cambios con los que hay que hacer acuerdos en poco tiempo no nos permitió hacer todo el trabajo de diálogo que uno querría, siempre eso es mejorable". Asimismo, llamó a mirar hacia adelante: "Ya cerramos el capítulo de la Reforma Laboral, cerramos el capítulo del salario mínimo, ambos de la manera como el gobierno propuso y ahora tenemos muchas tareas por hacer". ortos MONTOS. El proyecto considera además el mismo mecanismo gradual cada seis meses para el reajuste al ingreso mínimo mensual para los trabajadores menores de 18 años y mayores de 65, el cual pasará, a contar del 1 de julio de 2016, de $186.631 a $192.230. Posteriormente, ascenderá a $197.082, el 1 de enero de 2017; $201.561 desde el 1 de julio de 2017 y a $206.041, el 1 de enero de 2018. El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Presidenta Bachelet anunciaría próximamente un paquete de medidas para enfrentar la situación en La Araucanía: Gobierno presentarápropuesta de desarrollo Indígena, que contempla programa de apoyo del BID por US$ 40 millones El plan del Ejecutivo incluye, además, un aporte de Corfo de otros US$ 20 millones y un apalancamiento que permita llegar a US$ 180 millones. Asimismo, se propondrá la realización de mesas de diálogo. Extractos del documento del BID FEIMANDA PAül. Hace una semana que el ministro del Interior, Mario Fernández, viene advirtiendo públicamente que el Gobierno anunciará prontamente "iniciativas concretas" para enfrentar la situación en La Araucanía. Según comentaron en La Moneda, la propuesta podría ser anunciada en las próximas horas por la Presidenta Michelle Bechelet y consta de varias aristas. Una de ellas apunta a constituir mesas de diálogo con diversos actores sociales de la zona. Esta idea fue abordada por la Mandataria en su visita a la región, en diciembre pasado, donde comprometió una "amplía participación" para desarrollar "propuestas específicas, más allá de lo que nosotros como Gobierno podamos llevar adelante". Además, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) elaboró el Programa de Apoyo al Ernprendimiento Indígena, a petición del Ejecutivo. Quien ha coordinado la creación de este pro. grama es el histórico militante DC y ex ministro Carlos Mladinic, quien es, además, consultor senior de la entidad. ' La propuesta delBID —que fue aprobada el 8 de junio pasado— se financiará de dos maneras. Por 'me parte, el propio Banco Interamericano hará un préstamo por US$ 40 millones, mientras la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) invertirá otros US$20 millones. Conocedores de la iniciativa indican que la idea es apalancar este presupuesto para lograr una inversión total de US$ 180 millones. En la página web del BID ya está publicado el programa, que consta dep páginas. En él se comienza haciendo un diagnóstico de la situación económica de los •6 Existen importantel brechas de desarrollo entre la población indígena rural y la paliación en general". 66 Las políticas y programas de desarrollo empresarial existentes en Chile han prestado poca atención a los emprendimientos indígenas". 66 1...& ..;15Vgia===t- La elaboración del programa fue coordinada por el ex ministro e histórico militante DC Carlos Mladinic. pueblos indígenas en Chile, afirmando que existen importantes "brechas de desarrollo". Además, se señala que la población indígena —en su mayoría mapuches— tiene un "muy bajo acceso al financiamiento bancario", y que este no se "adapta a la realidad de la tenencia de la tierra yeconornías indígenas". Propuesta de intervención Luego, él informe del BID detalla la "propuesta de intervención". "El objetivo del progre. Diecisiete páginas tiene el documento del BID. ma es contribuir al aumento del ceso a financiamiento adecuado zacionalmente a los emprendíingreso económico de los pue- para emprendimientos indígenas mientes indígenas". Este se reabloc indígenas de Chile, a tra- sustentables, y mejorar las capad- lizará.con. el "consentimiento ves del desarrollo de un mean- dades institucionales de Corfo y previo, libre e informado de las otros organismos comunidades involucradas". sismo innovador de apoyo a iniciativas públicos relacionaEl segundo, el apoyo financieempresariales, ecoCORFO dos para la ejecu- ro, que tiene como objetivo destiSerá el ejecutor del don de programas narrecursos para el financiamiennómica y socioculde desarrollo pro- to de proyectos y así apoyar la impréstamo del Banco turalmente sustenInteramericano y del plementación de los emprenditablea, en los siductivo". *entes sectores: programa. Así, se afirma mientos. El tercer componente es que el programa el denominado "Fort-alediniento agropecuario, loresse estructurará a de capacidades institucionales", tal, energías renovables no convencionales (ERNC) través de tres componentes. El que se impulsará para "mejorar primerotborda el apoyo "técni- las capacidades institucionales de y turidmo", se señala. En ese plano, el programa ex- co y sociocultural", que incluye Corlo y otras agencias de fomento plica que la idea es "mejorar el ac- recursos para "f ortalecer orgard- El objetivo del programa es contribuir al aumento del ingreso económico de los pueblos indígenas de Chile, a través del desarrollo de un mecanismo innovador de apoyo a iniciativas empresariales". 66 Mejorar las capacidades institucionales de Cprfo y otras agencias de fomento chilenas para la implementación exitosa de programas e instrumentos de desarrollo productiva con pertinencia indígeña". El Mercurio — viernes 24 de junio, 2016 Durante almuerzo en el Congreso: Senadores DC expresan inquietud a ministro Díaz por futuro de TVN y composición de su directorio Parlamentarios habrían condicionado la aprobación de nuevos recursos para el canal a la revisión de las actuales autoridades de la estación. VALENTINA FUENTES Hasta un apartado del comedor del Senado, en el piso 15 del Congreso, llegó el miércoles pasado el ministro secretario general de Gobierno, Marcelo Díaz, para reunirse con los miembros del comité DC. Durante el almuerzo, un tema en particular marcó la conversación: la actual situación de TVN, las pérdidas registradas el año pasado, el contenido programático y la indicación sustitutiva que ingresó el Gobierno para la capitalización extraordinaria del canal por US$ 70 millones. "Estarnos atentos a las medidas que pueda tornar el Gobierno. TVN está pasando por un momento difícil tanto desde el punto de vista de su gestión como de sus resultados", afirmó el senador Andrés Zaldívar Asistentes a la cita agregan que hubo severas críticas a algunos miembros del directorio de la estación —presidido por el socialista Ricardo Solari— y que se argumentó que muchos de ellos no tenían suficientes conocimientos de la industria televisiva. En concreto, en la DC han surgido críticas a Solari, y, según comentaron en el partido, al ministro se le pidieron garantías para aprobar la inyección de nuevos recursos y que incluso algunos condicionaron esta votación al cambio de las actuales autoridades. Díaz habría replicado que se están haciendo esfuerzos y recordó que se ha reducido la planta del canal de 1.400 a 1.000 trabajadores. Marcelo Díaz (PS), ministro secreta- Manuel Antonio Matta (DC),, presi- Ricardo Solari (PS), presidente del rio general de Gobierno. dente de la comisión de Transportes. directorio de TVN. la, de los equipos directivos existentes", dijo el senador Igvence el plazo para ingresar nacio Walker (DC). "Todos esperamos que en el indicaciones al texto presentado ' futuro el nuevo diseño institupor el Gobierno. cional de TVN permita que efectivamente el canal recupere "Estoy disponible para un el liderazgo que por muchos cambio de modelo o paradigma años tuvo, pero cumpliendo en la televisión pública chilena. con su misión pública, mejoranMi modelo es la BBC. Pero eso do la oferta cultural y aportansupone también un cambio en do contenidos de calidad sin los equipos. Lo que no puede perder jamás la misión pública suceder es que ese cambio de que ellos tienen, especialmente modelo sea visto como una res- para formar valores cívicos", puesta a la gestión, buena o ma- dijo el senador DC, Patricio 4 DE JULIO Walker, añadió: "Si el día de mañana aprobamos recursos para TVN, esperamos que existan garantías de que se cumpla con la misión pública de un canal estatal y con contenidos". En tanto, el senador Manuel Antonio Matta (DC), presidente de la comisión de Transportes, donde se analiza la iniciativa que modifica la Ley 19.132, aseguró, que "estamos revisando con mucho cuidado el contenido de la ley y vamos a presentar indicaciones al texto de las indicaciones sustitutivas del Gobierno". Pulso — viernes 24 de junio, 2016 "Esta directiva está potenciando la Unidad de Control Financiero que no había estado operativa los últimos años" ALDO CORRADOSSI Director y Tesorero de la ANFP Arturo Salan reemplazóal cuestionado Sergio Jadue en la ANFP. Gobierno cuestiona a la ANFP ,or no bloquear a clubes que incumplen normas de la SVS Desde el ente rector del fútbol chileno se defienden y aseguran que no tienen, por ley, facultades para sancionar a las Organizaciones Deportivas Profesionales (ODP). CÁRDENAS -Poner fin aloe vacíos legales que hoy tiene la Ley Sociedades Anónimas Deporti- • ¿Qué ha pasado? La povas es la tarea que se propu- lémica por la falta de fiscaso sacar adelante la lización a las Sociedades Comisión de Deportes de la Anónimas Deportivas Cámara de Diputados. (SADP) han crecido en los El caso FIFA, una someto- últimos meses, tanto desria de denuncias y la desafi- de el Parlamento como de Ilación de Deportes Concep- entidades de Gobierno. ción por problemas financieros, pusieron los ojos sobre la • ¿Por qué ha pasado? Asociación Nacional de Fút- Desde el IND señalaron bol Profesional (ANFP) y su que la ANFP no está cumrol en la precaria situación fi- pliendo con su función de nanciera que enfrentan los bloquear a las ODP que no clubes deportivos. cumplen con la normativa A estas preocupaciones se vigente. La SVS, en tanto, sumaron las del Insdtuto reveló que ha enviado deNacional de Deportes (IND). cenas de oficios y reclaSu director, Juan Carlos Ca- mos a los clubes, la mayobezas, expuso recientemen- ría de ellos sin respuesta. te ante la instancia parlamentaria, lanzando una • ¿Qué dice laANIT? Desdura crítica al ente rector de la entidad se defienden del fútbol chileno por su rol y aseguran que no cuentan de fiscalización de las nor- con las herramientas legamativas que Impone la ac- les como para sancionar a tual normativa. las ODP que no estén cumSegún el personero de Go- pliendo con la norma. bierno, la ANFP hoy no está Pese a ello, decidieron rebloqueando alas Organizacio- flotar latinidad de Control nes Deportivas Profesionales Financiero interna. va durante los últimos años. "Con esto se buscagarantimas, en un abierto cuestionamiento al rol que cumple hoy zar que los clubes asociados la asociación deportiva que ala ANFP estén en condiciones de solventarse dentro del comanda Arturo Salab. La crítica sucede a la he- fútbol profesional, indepencha por el superintendente de Valores y Seguros, Carlos Pavez, quien previamente habíaenumerado los incumplimientos en que han caído los clubes deportivos respecto a la norma vigente, que las obliga a entregar periodicemente su información financiera. Según la SVS, sólo Lo proponen como durante 2015 se emitieron método de regularizar el 104 oficios a las ODP, que incumplimiento de comprende tanto alas SADP las ODP. y a los Fondos de Deporte Profesional que operan en el KATHERINA MARAZA paísy que están afiliadas ala —La situación de incumpliANFP. Todos ellos por in- miento al que han llegado cumplimientos, en algunos las Organizaciones Deporticasos reiterados. vas Profesionales (ODP) ha escalado a niveles en que la LA DEFENSA. Desde la ANFP regulación actual ya no es descartan cualquier tipo de suficiente ni tiene la capaciresponsabilidad. Su tesore- dad de entregar a los reguro, Jaime Corradosi, sostiene ladores más herramientas que recientemente la asocia- de castigo. Por este motivo el IND reclon decidió potenciarlalinidad de Control Financiero, comendó modificar la ley o que no había estado operati- reglamentar un procedi(ODP) que incumplen las nor- diente de si son o no una SADP. Esto a través del cumplimiento de los reglamentos y la normalización de la situación de los clubes que están en falta, en un plazo máximo de una temporada", señala el dirigente. Sin embargo, aclara que "por ley, lo que corresponde es que el fiscalizador (SVS) sea el que establezcalas sanciones y no la corporación, cuyo rol está dentro del ámbito deportivo y en velar por el cumplimiento de estatutos, reglamentos y bases claramente establecidas". "Es el IND el organismo que refrenda o cancela la calidad de organizaciones deportivas de las SADP", remata. De acuerdo con las políticas de fiscalización de la SVS y por ser sociedades anónimas abiertas en Bolsa, Blanco y Negro, Azul Azuly Cruzados tienen mayores obligaciones de entrega de información hacia el mercado. Palestino SADP, entente, está inscrito como emisor de valores de oferta públicaytambién tiene regulación extra. A la SVS le compete el control del envío del 100% de la información trimestral entregada como el resguardo de capital mínimo de funcionamiento (Uy1.000). Desde 2011 a la fecha, la SVS ha emitido 50 sanciones de multa y/o censura, relacionadas con el envío de la memoria anual, el capital de funcionamiento y certificaciones de pago de obligaciones laborales y previsioñales Peroles críticas siguen. Según el diputado presidente de la comisión de Deportes, Alberto Robles, la ANFP no controla cómo sus asociados desarrollan sus actividades ni tampoco cómo responden a los requisitos que le impone la normativa vigente, porque no tiene fiscalización". O f El año pasado fue catasteóSeo para las finanzas de los clubes de fútbol. Tanto los grandes como los chicos repostaron pérdidas económicas, IND recomienda la creación de un proceso sancionatorio miento para el proceso sancionatorio, ya que la ley no lo establece. Para el Instituto, que en 2014 se reunió con la A1FP por esta situación, se tomaron decisiones respecto de mayor y mejor entrega de información por parte de la ANFP, que seda canalizada principalmente mediante oficios y correos. "Esta entrega de Información no fue realizada en los tiempos comprometidos. Ante dichasituación, el IND siguió remitiendo los oficios de solicitud y entrega de información de manera periódica", señalaron desde la organización. Las facultades otorgadas por ley al IND alcanzan a la inscripción, permanencia y eliminación del Registro de ODP, "por lo tanto las consecuencias para estas puede ser la suspensión del registro, hasta eventualmente la eliminación. Por eso, y ya que legalmente para ser una ODP debe estar inscrita válidamente en el Registro, la ANFP debiera no permitir la participación de una entidad suspendida o eliminada en su liga profesional", señalaron. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 TDLC pide antecedentes sobre alianza entre Multicaja y MasterCard Tribunal pidió Copia de los contratos entre ambas compañías, ad portas de resolver si efectúa recomendaciones al Ejecutivo sobre el mercado de medios de pago. Presidente de Multicaja, Javier Etcheberry, aclara que esto no los hará echar pie atrás. LCÁRDENAS —El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) irrumpió en el ingreso de Multicaja ala red de tarjetas bancarias. A través de un oficio, el órgano antimonopolio ordenó a la compañía -ligada al director del SU y ex presidente de BancoEstadoJavierEtcheberry- presentar en un plazo de cinco días hábiles los antecedentes que validan su último anuncio que convierte a la compañía en un competidora directa de Transbank. Entre los documentos que deberá presentar Multicaja al tribunal están los acuerdos suscritos con MasterCard "relativos al procesamiento y a la adquirencia, en Chile, de tarjetas de débito, crédito o prepago". A ellos se suman los convenios "con bancos, cqoperativas de ahorro y crédito u otros emisores relativos al procesamiento y a la adquirencia, en Chile, de tarjetas de débito, crédito o prepago que incorporen marcas de MasterCard". Además, de los "antecedentes presentados ante el Banco Central de Chile relativos a la autorización para actuar como procesador y adquirente para tarjetas de débito que incorporen marcas de MasterCard". La jugada del TDLC es mirada con atención por distintos actores de la industria. El oficio del Tribunal ¿Qué ha pasado? El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), pidió antecedentes adicionales sobre los contratos firmados entre Multicaja y MasterCard, que permitirán a la primera ingresar de lleno a competir con Transbank. ¿Porqué ha pasado? El TDLC pidió, a través de un oficio, una serie de antecedentes en un plazo máximo de cinco días hábiles. Se trata de papeles que validan el último anuncio hecho por Multicaja. 5 ¿Qué consecuencias tiene? El foco de la solicitud del TDLC es recabar información para ver si procede o no un requerimiento al Gobierno respecto a la reglamentación sobre medios de pago. JavierEteheberry, presidente deMulticeja FOTO.ALEJADLNDELUCCAV. tarjetas de crédito y débito bancarias del país. Sin embargo, fuentes de la industria sostienen que el oficio del TDLC no pondría en duda la alianza entre MasterCard y Multicaja. De hegenera un precedente im- cho, un conocedor del proceportante dentro de un proce- so de libre competencia sosso que se encontraba listo tiene que esta vez el Tribunal para fallo, y que la Fiscalla busca-antes de pronunciarNacional Económica mira se por la solicitud de la FNE, entender y conocer las concon atención. Esto último, porque la en- diciones bajo las cuales la tidad persecutoria ha ma- compañía estaría ingresando nifestado reparos al "mo- al este mercado. nopolio artificial" de TransEsto último más aún, cuanbank, empresa encargada do previamente Multicaja de la administración de las había demandado a Ban- de la Libre Competencia abrió un nuevo proceso no contencioso. Justamente es en este último proceso en el cual el TDLC solicita más antecedentes a Multicaja por su nuevo m'oyerto con Mastercard. La respuesta del presidente ejecutivo de Multicaja, Javier Etcheberry no se hizo esperar y aclaró que la compañía responderá al TDLC dentro de los plazos legales. "Nosotros la verdad es que como esto es muy reciente lo acabo de saber hoy (ayer) a través de mis abogados le puedo aclarar que por supuesto le vamos a mandar toda la información que nos piden", sostuvo el ex minisrro de Obras Públicasy ex director del Servicio de Impuestos Internos (SII). Aclara además que la acción no significará que la compañía eche pie atrás del acuerdo logrado con MasterCard. "Multicaja es una empresa chilena creada en 2007 que actúa corno carretera de transacciones conectando en línea pequeñosy grandes comercios con otras empresas y entidades bancarias proveedoras de servicios para beneficio de todos los habitantes de Chile°, sostiene su página web. Aproximadamente 120 millones de transacciones anuales de Multicaja son realizadas, entre otros, en supermercados, retailers, restaurantes, hospitales, almacenes de barrio o directamente en el sitio Web de Multicaja. O RESPUESTAS. sobre los servicios asociados ala utilización de tarjetas de crédito y débito. En el documento, el subfiscal de la Fiscalía Nacional Económica (FNE), Mario mon. El interés dela FNE Ybar, presentó un informe en el mercado cielos medios sobre este tema y su diagde pago se origina a finales nóstico fue concluyente. del año pasado. Esto, luego "Transbank es un monopoque la entidad persecutoria lio", sostuvo el abogado en Interpusiera un Expedien- alusión a la empresa que forte de Recomendación Nor- maran los bancos locales mativa, con el objetivo de para administrar el sistema La firma creada en 2007, se que el Tribunal de Defensa de pago y del cual podría encuentra presente en más de Libre Competencia eva- Multicaja ser competencia. de 30.000 comercios en Sin embargo, la Corte Su- todo Chile y realiza alredeluarasi corresponde o no recomendar al Gobierno que prema denegó la consulta, dor de 120 millones de trandicte o modifique normas pero el Tribunal de Defensa sacciones al año. coEstado con el objetivo de demandar al banco estatal por posición Monopólica en el mercado del producto CuentaRut. Pulso — viernes 24 de junio, 2016 Diputados pedirán indicación del Ejecutivo para aumentar poder fiscalizador de Comisión de Valores Loproporldrán luego que finalice la comisión investigadora pér estafas piramidales, la que busca que el regulador tenga más facultades para evitar estos casos. —Desde mediados de abril que sesiona la comisión investigadora de la Cámara de Diputados por la actuación de los organismos públicos en los casos de estafas piramidales y pese a que las conclusiones se conocerán no antes de fines de julio, los parlamentarios ya tienen una idea preconcebida de lo que propondrán: iniciar una conversación con el Ejecutivo para que se aumente la dotación con que cuentan los reguladores para fiscalizar al mercado. El primer organismo que podría ver este cambio sería la' Comisión de Valores,ya que se encuentra en pleno proceso Sería en esa instancia -Cáde discusión en el Senado - mara de Diputados- que los debe votarlo tesela-, para lue- parlamentarios buscarán go volveralaCámara de Dipu- que el Gobierno realice una tados, esto luego de que la co- nueva indicación en pos de Misión de Hacienda del aumentar los recursos destiSenado realizara35 recomen- nados para la fiscalización daciones en materias relati- de compañías -que considevas al gobierno corporativo, re no sólo a aquellas que operégimen laboral, financia- ran bajo el registro del regumiento, bolsas de valores, fa- lador-, parael organismo que cultades normativas ysanclo- reemplazará a la SupeditenRatonas de la nueva entidad. dencia de Valoresy Seguros. Para esto, una vez que finalice la comisión, los parlamentarios iniciarán conversaciones con el Ministerio de Hacienda para que éste plantee la indicación al proTramitación yecto de ley, ya que implicaEl proyecto de ley que rá mayores recursos para la crea la Comisión de nueva Comisión. Valores ingresó al El senador Andrés ZaldiCongreso en julio de 2013. var, presidente de la comisión de Hacienda, destacó respecto de una posible indicación en esta línea que "si el Gobierno lo estimara conve- niente y entrega la justificación necesaria para la modificación, no veo que tendríamos problemas en aprobarla rápidamente". Es que éste ha sido el punto clave que han planteado los distintos invitados aexponer ante la comisión investigadora que preside el diputado Aldo Cornejo (DC)y que tuvo su última cita el miércoles pasado, donde expuso el fiscal a cargo de las investigaciones por presuntas estafas piramidales, Carlos Gaja.rdo. En la instancia, el persecutor indicó que hoy en día los reguladores no poseen una orgánica que les permita hacer una fiscalización necesaria.la que asu parecer, debiera incluir la visita a las oficinas de diversas firmas de inversión, así como lacapacidad de rastrear por Internet, esto ya que este tipo de compañías suele usar esta metodología para publicitarse. Asimismo, Gajardo agregó que "sería estupendo" que el regulador contara con cHen- tes incógnitos parafiscalizar. Pero no sólo el Ministerio Público ha hecho mención a la falta de facultades de los diversos reguladores para fiscalizara este tipo de compañías, sino que también fue parte de la exposición del superintedente de Valores y Seguros, Carlos Pavez, quien asistió a la comisión el 15 de junio y de su par de Bancos e Instituciones Financieras, Eric Parrado, quien expuso ante los diputados el 18 de mayo pasado.* es El Mercurio - viernes 24 de junio, 2016 Fuente del Palacio Schacht 1 Señor Director: Frente al debate acerca de la destrucción de la fuente del Palacio Schacht, los testimonios de sus habitantes y administradores parecen reflejar que estamos en presencia de un crimen patrimonial cometido por la Fundación Cultural o la Municipalidad de Providencia, que nos ha hecho perder un elemento que es parte del monumento ubicado en esa comuna ¿Autorizó la destrucción de esta fuente el Consejo de Monumentos? Si lo hizo, ¿en qué se basó para ello? De no haberlo autorizado, ¿ejercerá las acciones civiles y penales que la ley le entrega en contra de las autoridades que han dañado irremediablemente una parte importante de este monumento? CISCAR ACUÑA POBLETE Abogado Revista Capital - viernes 24 de junio, 2016 Las implicancias del fin de las tramitaciones en papel El sábado pasado comenzó a operar la tramitación digital en los tribunales civiles en 13 cortes del país, y el 18 de diciembre partirá en Santiago. Esto implica que un software reemplazirá al expediente en papel, lo que tiene en alerta a los abogados litigantes en causas civiles. Para aclarar posibles controversias, la semana pasada la Corte Suprema dictó un auto acordado que regula este proceso La principal preocupación viene porque la digitalización de las causas implica un cambio a un sistema que ha operado por más de cien años. "La duda está en la capacidad de la plataforma para que ingrese todo de manera digital y si van a poder responder en el tiempo que establece la ley", asegura un abogado. "Ni siquiera en Estados Unidos, donde algunas cosas se tramitan de manera electrónica, se dejó de lado el expediente en papel, porque sin él es muy dificil llevar juicios civiles", advierte un experto. Sobre este punto, otro abogado alerta sobre la posibilidad de que si el software falla, se pierda toda la información. Sin embargo, la Corporación de Administración del Poder Judicial, a cargo de la implementación, asegura que el sistema tiene suficiente respaldo de distintas fuentes. El otro temor que da vuelta entre los abogados de mayor edad es que la digitalización de las causas podría generar un problema de acceso a la justicia, por no tener la capacitación suficiente en el uso de herramientas de Internet. "Ellos tienen posibilidad de pedir autorización para tramitar en papel cuando no tengan los medios tecnológicos necesarios para hacerlo . digital", aclara un litigante. Sin embargo, existe también un gran número de juristas y jueces que tiene una opinión positiva al respecto, porque la digitalización facilitará las tramitaciones y acortará los plazos que hoy, fácilmente, pueden durar cinco años por sobrecarga de trabajo en los tribunales.