Planificación socia y organización de la comunidad; Marco Marchioni

Planificación socia y organización de la
comunidad
Marco Marchioni.
INDICE……………………………………………… PAGS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Primera parte
Título …………………………………………
3
Autor …………………………………………
3
Principales temas sobre los que trata el libro…
3-4
Fundamentación teórica……………………….
4-7
Conceptos básicos ……………………………. 7-12
Proyectos de intervención expuestos en el libro. 12-14
Referencia bibliográfica………………………..
14
Aportaciones del texto a su formación………… 14-15
Segunda parte
1.
Diseño de un programa de desarrollo social….
16-18
1
1. TÍTULO DEL LIBRO.
Planificación social y organización de la comunidad. Alternativas avanzadas a la crisis.
2. AUTOR.
Marco Marchioni. Nace en Bologna (Italia) en 1937. Trabajador e investigador
social. Desde hace 20 años vive y trabaja en España, dedicado totalmente al seguimiento y
asesoramiento de planes y procesos comunitarios desarrollados en: Galicia, Cataluña,
Andalucia, País Vasco, Valencia, Madrid, Extremadura, Navarra y Canarias.
Tiene una amplia experiencia como docente en sobre desarrollo comunitario y
participación en cursos, masters, postgrados, seminarios monográficos, tanto para
universidades, colegios profesionales etc. Como para diferentes administraciones públicas
y entidades sin ánimo de lucro, es autor de numerosas publicaciones sobre la materia
como:
MARCHIONI, M. (1969). Comunidad y desarrollo. Barcelona: Nova Terra
MARCHIONI, M. (1992). La Audición. Un método de investigación participativa y
comunitaria. La Laguna: Benchomo;
MARCHIONI, M. (1999). Comunidad, Participación y Desarrollo. Madrid: Popular;
MARCHIONI, M. (2001). Comunidad y cambio social. Teoría y praxis de la acción
comunitaria.Madrid: Popular;
MARCHIONI, M. (2004). La acción social en y con la comunidad. Zaragoza: Certeza
3. PRINCIPALES TEMAS SOBRE LOS QUE TRATA EL LIBRO.
El libro se divide en tres partes fundamentales
1ª Parte: El contexto actual de la política social y sociocultural. Nuevos problemas
nuevas perspectivas avanzadas.
En esta primera parte Marchioni habla de la necesidad de una organización racional
de la comunidad, para poder dar una salida a los problemas sociales que se han ido creando
a través del tiempo y los que hay en la actualidad.
Todo esto lo hace de forma bastante desordenada.
2ª Parte: La acción social y/o sociocultural hoy.
En la segunda parte, profundiza en el análisis de la comunidad, la metodología y los
instrumentos del trabajo social comunitario.
Partiendo del análisis en profundidad del concepto de comunidad, atiende a las
fases de una acción social eficaz y a los instrumentos que el trabajo comunitario debe tener
en cuenta.
3ª Parte: Algunos proyecto de planificación.
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La tercera y última parte trata casos reales y prácticos. El primero se refiere a un
Proyecto Municipal de Desarrollo Comunitario en una población de unos 27.000
habitantes.
El segundo es una experiencia piloto de Educación de Adultos en un barrio
sevillano.
Aunque presentan finalidades y ámbitos de actuación diferentes, pueden resultar
complementarias, y sus diferencias no nos impiden ver que las dos obedecen a idéntico
dinamismo y a igual metodología de intervención social.
4. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.
Este libro va dirigido a todos aquellos técnicos y profesionales de la política y de la
intervención social o sociocultural. El factor humano es el principal recurso de la
intervención socioeducativa, si éste falla fallarán todos los demás.
Hoy en día, la demanda social supera a las prestaciones y la ayuda social, sobre la
demanda social recaen las consecuencias de varios factores.
1º Marginación.
A partir d los 60 se produce el crecimiento económico, que asegura el trabajo, lo
que no se asegura es la seguridad social y la calidad de vida.
Con la democracia la dinámica política se satisface, y empieza otra dinámica social.
No ocurre lo mismo con la demanda social que tiene un costo económico y
necesita de muchas cosas. Así el Estado de Bienestar necesita de un prerrequisito para que
quiénes se jubilen puedan cobrar una pensión adecuada, que es el haber cotizado durante
un tiempo determinado, algo que no se había producido.
Nos encontramos ante una demanda social con sus consecuencias, las causas que lo
provocan no están ahí, terminaron, pero sus consecuencias siguen actuando y hay que
darles respuesta.
Con la crisis de 1973, el capital modifica su estrategia profundamente, se
introducen las nuevas tecnologías, lo que se traduce en más maquinaria y menos mano de
obra. Se producen nuevas formas de marginación: jubilados antes de tiempo y jóvenes
parados.
Los servicios sociales puestos en marcha se ven desbordados sin producir respuesta
satisfactoria ya que la demanda se ha triplicado.
Sobre los ayuntamientos va a caer y está cayendo una demanda que no sólo
desborda su presupuesto sino que echa a perder sus planteamientos de lo que podía haber
sido un sistema social de servicios sociales.
El creciente número de ancianos plantea una nueva demanda de servicios y
prestaciones sociales. No se puede simplemente aumentar el nº de prestaciones según
aumentan el número de demandas porque agotaríamos el cupo.
La sociedad española no ha sabido o querido definir un sistema coordinado y
completo de competencias y funciones a los distintos niveles territoriales e institucionales.
Muchas entidades públicas intentan hacer lo mismo en el mismo territorio y la misma
población lo que provoca despilfarro y descoordinación de recursos.
La política y la intervención social pueden tener un sentido importante si se
delimitan claramente el porqué de sus actuaciones, si se individualiza científicamente el
ámbito de su intervención y si se clarifica cual puede ser su aportación a las necesidad de
salir de la crisis pagando los costos sociales y económicos más bajos posibles.
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La política social tiene que contribuir a que la sociedad en que se vive sea más
humana, más justa y más solidaria, así como al mismo tiempo más participativa y
democrática.
La tarea específica y concreta de la política social es la acción en contra de todo
tipo de marginación.
El tema de la marginación creciente nace y se desarrolla gracias
fundamentalmente a los mecanismos del crecimiento capitalista. La primera marginación
es producida por las personas que son expulsadas o no pueden entrar en el sistema de
producción.
La política social no puede ir separada de una política general que asume el tema
del empleo como fundamental en el desarrollo de la sociedad.
La marginación de colectivos, de personas, grupos o sectores de población no se
superará nunca si no conseguimos la manera de que ellos puedan aportar algo a la
sociedad.
2º. El otro gran problema hoy de la acción social es sin duda el favorecer el proceso de
desinstitucionalización.
La acción social debe evitar que se produzcan nuevos internamientos una vez que
se ha salido de las instituciones; para ello es necesario favorecer la reinserción o
integración de los que han salido de ellas, creando estructuras realmente alternativas que
permitan alcanzar el objetivo de la reinserción.
Los dos pilares básicos en que se apoya la reinserción son:
1. Familia: el primer escalón hacia la sociedad, manifiesta solidaridad y amor hacia la
persona.
2. El trabajo: cuando hay una cierta autonomía económica es cuando se da una
verdadera integración en la sociedad.
Hoy en día es muy difícil colocar a una persona, como un drogadicto, deficiente... en
un puesto de trabajo, con los parados que hay en la calle y la familia puede ver su vuelta a
casa como una carga o problema más, que en muchas ocasiones se sienten incapaces de
asumir, no pudiéndose contar con ella como el principal escalón para la reinserción.
3º. El otro gran capítulo de la acción social se refiere al tema de la prevención.
Una verdadera acción preventiva no puede llevarse a cabo solamente por los servicios
sociales pues estos están llamados a intervenir no sobre las causas sino sobre las
consecuencias sociales, grupos, individuos.
Una segunda dimensión de la prevención está íntimamente ligada con la previsión de
futuros factores de riesgo.
Al analizar las diferentes situaciones, el origen de la actual situación, encontramos
franjas de población que están entrando en áreas de riesgo:
• Los jóvenes que no acceden al mercado laboral.
• Los adultos jubilados anticipadamente.
• Los ancianos, cuyo crecimiento es mayor que el índice de natalidad.
La acción preventiva no puede llevarse a cabo sólo con los usuarios de las
prestaciones sino con todos los ciudadanos. De aquí la necesidad social de un trabajo social
con y en la comunidad de procedencia y regreso de los usuarios.
Merece la pena hacer referencia a las recomendaciones que Trevisan Carlo hace de
acerca de lo que sería un sistema integrado de servicios en el ámbito local.
• Transferencia completa de competencia a las regiones y ayuntamientos.
• Zonización subregional.
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•
Compenetración entre servicios sociales y sanitarios y necesaria conexión de
éstos con todos los demás, oponiéndose a cualquier prevaricación
corporativista.
• Interrelación entre prevención, cuidado y rehabilitación el campo sociosanitario
(priorizando la prevención)
• Relación directa entre la organización de los servicios y la formación de los
trabajadores sociales y sanitarios.
• Animación social para la participación
Hoy se debe hablar de los servicios sociales como un conjunto. Hay que llegar a un
trabajo social coordinado e integrado que evite dispersiones, sobreposiciones, despilfarro,
etc., lo que permitirá atender mejor y más racionalmente la demanda.
Los problemas a los que se enfrentan los servicios sociales son de interés para todos
los ciudadanos; dentro de estas intervenciones es importante la participación. Estas
acciones sociales presentan tres direcciones:
Acción social PARA la comunidad: estos son servicios que el estado está obligado
a dar.
Acción social EN la comunidad: se descentralizan los servicios, que coincide con
la desinstitucionalización, permite atender de una manera más eficaz las demandas.
Acción CON la comunidad: servicio dirigido a toda la comunidad.
Para un perfecto desarrollo de las intervenciones es necesario, una buena
coordinación y planificación de los tres componentes fundamentales que se dan en el
trabajo comunitario; la administración y autoridades públicas, profesionales y técnicos y la
población.
Centrar la intervención social en los ayuntamientos no quiere decir que excluyamos
otras intervenciones incluso privadas y sectoriales. Lo que significa es encontrar un centro
para la intervención, capaz de asumir las finalidades de dicha intervención, adaptándose a
las necesidades reales de la comunidad a la que se dirige dicha intervención.
La planificación de los servicios sociales se ha de hacer dentro de la comunidad,
teniendo en cuenta la demanda social que esta comunidad expresa. Hoy no basta con
trabajar en los despachos hay que salir a la calle.
Hoy nos estamos dando cuenta de que no se puede delegar todo en el Estado y en
los profesionales algo que pertenece también a la comunidad y que ha de ayudar a resolver
con su aportación y participación directa.
Principios básicos del trabajo comunitario:
• Nunca habrá un verdadero cambio si las persona interesadas no toman conciencia
de la situación en la que viven y en la necesidad de modificarla.
• Aparece pues el principio de autodeterminación de individuos y comunidades para
elegir su propio camino de desarrollo.
• El ritmo de desarrollo no puede ser impuesto artificialmente.
Estos principios encuentran pesados obstáculos e impedimentos para su aplicación en
zonas atrasadas y marginales, donde se sustituye la comunidad por un grupo familiar
cerrado en sí mismo.
Esta actitud de inmovilismo y resignación lleva a situaciones de inferioridad, sumisión
y servilismo a las que el abuso de autoridad por parte del poder, añade su contribución.
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Parece evidente la necesidad de una acción social que permita a las comunidades
locales cumplir el proceso de maduración colectiva que lleva consigo dos partes:
1. Toma de conciencia de los problemas.
2. Participación de la comunidad en el proceso de mejora.
El problema del desarrollo es el de la superación de la fase del estancamiento.
La unificación y globalización de esfuerzos es para Marchioni la única vía que
permitirá la intervención comunitaria y permitirá, además, la más racional y funcional
utilización de todos los recursos sociales que actúan en el mismo territorio y con la misma
población.
5. CONCEPTOS BÁSICOS.
La segunda parte del libro Marchioni, la divide a su vez en tres partes :
• La acción social y sociocultural hoy.
• La metodología y las fases de intervención.
• Los instrumentos las funciones y la organización del trabajo.
En cada una de ella hace referencia a una serie de conceptos, importantes para el
trabajo social.
5.1. La acción social y sociocultural hoy.
La comunidad.
De las muchas definiciones que hay de comunidad podemos extraer los siguientes
elementos comunes:
• La localización de la comunidad dentro de un área limitada geográficamente.
• Interés común.
• Costumbres comunes, tradiciones y modos de hablar.
Para Angela Zucconi : la comunidad es un conjunto de personas que habitan el mismo
territorio, con ciertos lazos y ciertos intereses en común
La comunidad se compone de cuatro elementos fundamentales.
- El territorio.
- La población.
- La demanda.
- Los recursos de que se puede disponer.
El territorio.
Es un factor fundamental a tener en cuenta en el trabajo social. El territorio plasma
y da forma concreta a problemas sociales y a su vez influye de manera positiva o negativa
sobre las condiciones de vida. Un análisis de territorio y un conocimiento del territorio es
un punto fundamental para poder trabajar cualquier comunidad.
El territorio ha de verse como un espacio geográfico modificado por el hombre.
Los transportes son otro factor a tener en cuenta pues determinan las posibilidades
de comunicación.
Concluyendo el territorio es una base fundamental de cualquier acción social.
La población.
La población en general es un término de lo más ambiguo, la intervención social
necesita de unos indicadores como: edad , sexo, clases sociales, individuos, familia,
grupos, la colectividad en general y la evolución histórica de la población.
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Los grupos pueden ser de muchos tipos: formales e informales, espontáneos o no,
obligatorios o no, representativos o no.
La colectividad en general es lo que llamamos “opinión pública”
La familia es un eslabón positivo o negativo dependiendo del caso, a veces puede
llegar a ser un obstáculo.
Es de gran importancia conocer la evolución y la historia de una comunidad.
Hay pues cuatro niveles de intervención social: individuos, grupos, familia y
colectividad en su conjunto. Cuando se habla de población hemos de desarticularla en estos
cuatro niveles, teniendo en cuenta la diferencia metodológica que conlleva trabajar con
ellos.
La demanda.
La demanda tiene muchas dimensiones:
- Actual y futura: a la actual debemos darle respuesta inmediata y la futura es
la que hay que ir trabajando.
- Explícita e implícita: en la primera hay un nivel de conciencia por parte de
sectores de la comunidad de la existencia del problema; en la segunda el
nivel de conciencia es mucho menor.
- Subjetiva y objetiva: es un punto muy importante en trabajo social la forma
de percibir el problema. Algunos sectores de la comunidad lo reciben
subjetivamente, de forma distinta a como es objetivamente; esta diferencia
es la base de una acción social
- Existente y potencial: coinciden con la demanda actual y futura, aunque no
son exactamente lo mismo.
El trabajo social comunitario y la acción comunitaria se articulan en tres distintos
niveles:
1º El nivel que se refiere a problemas y demandas sociales que se refieren a
determinadas partes del territorio.
2º El nivel de problemas y demandas sociales que se refieren a determinadas franjas
de población.
3º El nivel sectorial de problemas o de la demanda social.
Los recursos.
Representan otros de los factores estructurales de la comunidad y de la intervención
comunitaria, con un gran peso y una gran importancia en el desarrollo de la acción social.
Clasificación de los recursos:
1. Recursos existentes, los que tenemos, los que podemos utilizar directamente.
2. Recursos potenciales. Un trabajo comunitario no es otra cosa que el continuo
descubrimiento y la progresiva puesta en acción de los recursos potenciales.
3. Recursos públicos. Aparecen como los fundamentales.
4. Recursos privados. Dentro de ellos están los recursos voluntarios que pueden
constituir un potencial de ayuda social muy importante.
Voluntariado y trabajo voluntario.
En el marco de la comunidad local, el voluntariado asume un papel importantísimo,
su participación significa capacidad de ir asumiendo responsabilidad y capacidad de
invertir en tiempo, trabajo y dedicación a problemas y exigencias comunitarias y solidarias.
Para lo que el voluntariado tiene que pasar a una visión más amplia y ser uno de los
factores claves para la promoción de la toma de conciencia y de la participación.
Por ello el voluntariado irá transformándose en trabajo voluntario.
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Áreas importantes para el trabajo voluntario son: área de educación y enseñanza,
área de cultura, tiempo libre y deportes, área sanitaria y área económica.
5.2 La metodología y las fases de intervención.
1º fase de estudio y conocimiento de la realidad.
La necesidad de un estudio metódico , preciso y documentado es una constante de
trabajo comunitario.
Antes de la intervención social, han de ser aclarados todos los elementos que el
trabajo tendrá que conocer, por medio de estudios particulares, recopilación de datos…
Los estudios han de ir dirigidos a factores como el territorio, la población, la
demanda y los recursos.
Todos los estudios realizados en el trabajo social brotan de las exigencias mismas
del trabajo y sus resultados van encaminados a influir sobre la dirección del trabajo mismo.
2ª La fase de escucha y de individualización de los problemas.
En esta fase los trabajadores sociales estarán en una posición de escucha abierta y
libre de la comunidad; todo se centra en la disponibilidad y capacidad de los trabajadores
para escuchar a la gente.
Esta escucha ha de hacerse mediante el coloquio familiar que permite establecer
contactos humanos y a la vez da a conocer el problema desde dentro de la misma
comunidad.
En este coloquio el trabajador no ha de tener prisa y ha de estar a total disposición
de las personas. Habrá de hacerse con todas las familias de la comunidad o con las más
representativas.
De esta manera los trabajadores sociales adquieren datos de forma objetiva y a la
vez una comprensión subjetiva de comprensión humana y social de la comunidad.
3ª La fase de la intervención inicial.
En esta fase aún existe cierta desconfianza hacia el trabajador social, muy pocos
son los que piensan que se puede hacer algo, si bien prestan atención a lo que pueda surgir
puesto que no tienen nada que perder.
Esta fase es muy delicada y los trabajadores han de tener pies de plomo, planteará
la acción de manera que pueda transmitirla cuando los demás estén preparados y
dispuestos a aceptarla.
Hasta que los líderes de la comunidad no vean algunos resultados no estarán
dispuestos a prestar su contribución.
El éxito en esta fase consistirá en dejar ver que el cambio es posible gracias a la
colaboración del trabajador social y unos miembros de la comunidad. Aunque la duda al
engaño todavía existe a través de esta grieta que se ha abierto puede pasar el trabajo de
desarrollo comunitario para provocar cambios sustanciales y duraderos.
4ª La intervención ordinaria.
Las personas de la comunidad han comprendido que el cambio depende de ellos, la
función del trabajador social será la asistencia técnica y coordinación de esfuerzos.
El elemento confianza aparece como hecho fundamental de esta fase.
El peso del trabajador social baja y sube el de los integrantes de la comunidad.
La misión del trabajador social no es solucionar los problemas de la comunidad
sino promover estilos y eliminar obstáculos.
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En este momento cualquier ayuda exterior encuentra en la comunidad un terreno
favorable para prosperar y a la vez la comunidad es capaz de hacer peticiones al mundo
exterior.
Un segundo carácter que distingue a esta fase es que ya no se trata de
intervenciones aisladas sino de un conjunto de estas en acción.
Uno factor imprescindible para el buen funcionamiento de esta acción es la
creación de comités ciudadanos en los que pueden participar todos los miembros de la
comunidad, asegurándose así su presencia y participación en todas las fases del desarrollo.
Por medio de la creación de comisiones y del autoanálisis se puede formular un
plan global de desarrollo de la comunidad.
Si la comunidad es capaz de ver sus problemas y carencias podrá pedir las
oportunas intervenciones del exterior para su desarrollo.
5ª Fase intercomunitaria o comarcal.
En esta fase las actividades de desarrollo divididas en una o más comunidad local
se ensanchan hacia la totalidad de la zona. Se creará el Comité Intercomunitario que , a
escala de zona, propondrá lo visto a nivel de comunidad.
Aspectos que diferencian al comité intercomunitario del comité ciudadano son:
• La participación desde abajo: representada por la presencia en el comité
intercomunitario por grupos pertenecientes a las comunidades locales.
• La componente técnico-científica, fundamental para asegurar una validez
científica a las decisiones tomadas.
• Los poderes públicos. Lo dicho hasta ahora no tendría mucho sentido y se
arriesgaría a limitarse a una acción marginal sin la participación de los
poderes públicos.
Teoría, prácticas y métodos han de ser relaborados por aquellos que mantienen la
utopía de una sociedad más justa e igualitaria.
5.3. Los instrumentos, las funciones y la organización del trabajo.
La información.
Informar tiene ya una finalidad comunitaria en el sentido de que tomamos la
comunidad como un recurso, vehículo de la información a sí misma. No ha de ser
autárquica en el sentido de que se han de utilizar todos los medios disponibles.
El contenido no puede ser otro que el de la acción social que se está llevando a cabo
en la comunidad. Y habrá que trabajar para que los protagonistas de un programa lo sean
también de la acción informativa, pues ellos pueden comunicar a los demás mejor que los
profesionales.
La investigación.
A medida que se avanza en una acción comunitaria se descubren aspectos, temas y
problemas que inciden en la actitud que toma la comunidad frente a determinados aspectos
y problemas.
Se ha de profundizar a nivel científico en estas cuestiones lo que permitirá la
mejora de la acción comunitaria.
La documentación.
La documentación del trabajo es estructural y fundamental de la acción social y a
ello hay que dedicar tiempo y el trabajo necesario.
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No existen modelos para la documentación y cada equipo tendrá que adaptar su
sistema de documentación de acuerdo a la realidad con la que está trabajando.
Integración y coordinación.
Se necesita una organización de los servicios sociales que integre y coordine las
diferentes ayudas que llegan de diversas procedencias: local, central y autonómica para que
haya una mejor utilización del gasto público dirigido a la demanda social.
Debemos distinguir servicios y prestaciones. Los servicios son estructuras cuya
gestión depende del poder político y administrativo y de estas estructuras emanan las
prestaciones, que serán válidas o no en la medida que ayuden al ciudadano que las
necesite. El punto de referencia del trabajador social ha de ser el destinatario.
A partir de un análisis de la comunidad (territorio, población, demanda social…) se
planteará la coordinación pues sin este análisis, la coordinación será un artificio.
Presupuestos.
La coordinación no se consigue por decisión política, aunque pueda exigirse para
racionalizar los servicios. La coordinación es una finalidad del trabajo y una función.
Finalidad.
La finalidad de la coordinación se puede concretar en tres puntos:
• Coordinación para determinar una red mínima de servicios sociales y para
llegar a un Plan de Servicios Sociales de la comunidad en la que se trabaje.
• Coordinación frente al mismo tipo de demanda.
• Programa de animación y participación comunitaria.
Niveles.
El nivel fundamental de coordinación es el nivel municipal. Si el municipio es
demasiado grande habrá que subdividirle (barrio, distrito, zona…)
Otro nivel es el comarcal.
No existe una coordinación sin que haya una delimitación clara del nivel que se va
a realizar.
1.
2.
3.
4.
5.
Fases.
Cinco fases de coordinación.
Fase de información e intercambio.
Asunción de un objetivo común. Se definirá una hipótesis relativa a la demanda
social y al diagnóstico consiguiente de esta demanda para una acción social
coordinada.
Identificación dentro de este diagnóstico del análisis de la demanda y de la
hipótesis.
Seguimiento de esta hipótesis de intervención sectorial integral.
La última fase sería que a través de esta coordinación se realizara la confección, y
la elaboración de un Plan Municipal de Servicios Sociales integrado y coordinado.
Metodología.
El método en concreto estará muy relacionado con la finalidad que se quiere conseguir
y es fundamental en un trabajo de coordinación. Es preciso tener un método común en una
primera fase para poder intercambiar información.
La planificación.
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La planificación es un método y un instrumento de trabajo absolutamente necesario
cuando se supera la visión de una intervención sectorial sin contactos y relaciones con
otras intervenciones.
Por la planificación podemos individualizar distintas dimensiones:
• Dimensión temporal. El año es el arco de tiempo más adecuado.
• Dimensión general. Indica las finalidades generales y globales de la
intervención.
• Dimensión sectorial.
La evaluación.
Una intervención social ha de ser evaluada durante y después de la actuación por
parte de los trabajadores sociales que la hayan llevado a cabo, la comunidad pues es la
destinataria de la intervención, las autoridades y responsables pues son los responsables
últimos de la intervención.
Por tanto cualquier intervención ha de tener en sí misma los instrumentos para
evaluarse.
Una evaluación que mirase sólo los resultados positivos de la intervención seria
falsa.
La formación.
El equipo que lleve a cabo una intervención social comunitaria requiere de una
formación permanente.
6. PROYECTOS DE INTERVENCIÓN EXPUESTOS EN EL LIBRO.
1. Proyecto de desarrollo comunitario municipal.
En él se trabaja desde la visión de que a los graves problemas del paro y de
subempleo o la escasa renta de sectores importantes de población no se puede responder
con una política meramente asistencial, y que las conquistas logradas en lo referente a
equipamientos y servicios, podían resultar insuficientes y no dar todos sus frutos si no
quedan insertados en un plantemamiento más global del desarrollo económico y social.
Declaración de intenciones. Objetivos y finalidades.
El principal objetivo que se plantea este proyecto es poner en marcha en la
comunidad un proceso de desarrollo integral global basado en la unión de esfuerzos y
trabajo de las autoridades municipales.
El Ayuntamiento representa al estado y si el municipio fracasa, esto representa un
golpe directo a la democracia en su conjunto y un retroceso del país. Es fundamental que el
ayuntamiento sea uno de los pilares sobre los que se asiente este proceso de desarrollo y
sea, al mismo tiempo, el centro promotor de la participación ciudadana.
El ayuntamiento deberá asumir el papel de máxima responsabilidad en la
utilización de los recursos públicos que inciden sobre su territorio y para sus ciudadanos.
El trabajo realizado será científicamente documentado para que todo el mundo
pueda informarse y evaluar la experiencia realizada.
La labor del proyecto asume como fundamental la idea del cambio social y de las
transformaciones sociales, lo que exige un planteamiento dinámico y flexible del trabajo.
Como idea de fondo del proyecto, se asume que el desarrollo no puede ser sectorial
y parcial, sino el resultado del avance de hombres y mujeres.
Un avance social y cultural no es posible sin un crecimiento económico.
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Los resultados del proyecto no sólo se medirán por índices estadísticos sino con
criterios de tipo social como: aumento de grupos y asociaciones autónomas, aumento y
fomento de formas asociadas de colaboración y cooperación, reforzamiento de
asociaciones políticas, sindicales, culturales y desarrollo de formas de solidaridad y ayuda
mutua.
El proyecto ha de demostrar en la práctica el desarrollo de la solidaridad social y
económica, así como la búsqueda de intereses comunes y comunitarios. Algo fundamental
a la hora de luchar contra la discriminación y la marginación.
Se requerirá por tanto de una gran labor educativa, pedagógica, aunque siempre
basada en acciones concretas y materiales para que la acción social no quede en pura
abstracción.
Hay que considerar a los parados, ya sean mayores o más jóvenes, a los ancianos y
a las mujeres no como un gasto sino como recursos.
Es importante el papel de los líderes pues un proceso que genera sus propios líderes
significa lo fundamental, la capacidad de la gente de autodirigirse.
Otro aspecto importante y paralelo al anterior es el de la formación permanente de
los que intervienen directamente o indirectamente en el proyecto.
El objetivo del Proyecto es hacer más participativa, activa y solidaria a la
comunidad municipal, con el fin de que sus órganos funcionen mejor, se utilicen racional y
socialmente y no en beneficios de unos pocos.
Organización del Proyecto.
El proyecto nace de la voluntad política del Ayuntamiento, por lo tanto la
responsabilidad política del mismo es del Gobierno Municipal.
Bajo esta voluntad política municipal actúa una Dirección técnico-operativa del
proyecto que tiene la función de traducir en Planes de trabajo sectoriales y globales tal
voluntad política.
En estrecha y directa vinculación con la Dirección , actúa la coordinación del
Proyecto.
Tanto una como otra tienen que relacionarse con el Grupo de Gobierno
Hay que decir también que la labor del proyecto y su organización interna nacen de
la integración y coordinación de los siguientes aspectos:
El trabajo a partir del territorio.
El trabajo a partir de sectores de población y programas sectoriales.
El trabajo a partir de unas áreas problemáticas consideradas centrales y ejes del
desarrollo.
Todo el proyecto ha de quedar debidamente documentado teniendo acceso a la
información todas las partes implicadas en el mismo.
2º Una experiencia piloto de educación de adultos en un barrio de Lebrija (Sevilla)
La experiencia se lleva a cabo por el mismo equipo de educadores que actúan en
Lebrija y consiste en estudiar y comprender la demanda socio-cultural de una determinada
comunidad a través de una metodología participativa. Sólo después de este trabajo
preparatorio se podrá articular el programa y sus actuaciones concretas.
Introducción.
La experiencia se lleva a cabo en un barrio periférico de Lebrija formado por 2040
personas de bajo nivel cultural, más del 70 por ciento de la población es analfabeta o tiene
primaria incompleta; estudios superiores tienen muy pocas personas.
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Fase de escucha.
En esta fase se plantea saber todo del barrio, su población, sus problemas, sus
demandas, información que se obtendrá por medio de coloquios a testigos privilegiados,
que tienen un conocimiento más profundo del barrio y por medio de coloquios de calle.
Contenido.
El contenido del coloquio de calle versará sobre:
• Situación general del barrio.
• Situación actual de las mujeres en el barrio.
• Situación actual de los hombres en el barrio.
• Situación actual de los jóvenes del barrio.
Los criterios elegidos para hacer el muestrario han sido: familiar, urbanístico,
demográfico, económico.
Observaciones sobre la realización de coloquios. Problemas y dificultades.
Al hacer los coloquios seguidos se influyen unos a otros.
No encontrar a la gente
Algunos jóvenes no mantienen una conversación en torno al tema.
Aunque se pretendía que las mismas gentes sirvieran de enlace para hacer coloquios
a otros a veces esto ha fallado.
Se ha visto a personas motivadas para hacer algo en el barrio.
El horario para poder ver a la gente era reducido.
La actitud negativa que los entrevistadores ejercen a veces, influye en el resultado
del coloquio.
7. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA.
Algunas de las referencias bibliográficas a las que hace referencia Marchioni en
este libro son:
Per una política local del Servizi Sociali de Trevisan Carlo. ( Bologna , Il Miulino
1978)
Il laboro di comunitá come metodología professionale. Ángela Zucconi
( Multicopia. AAI, Roma, 1964)
Meaning en community. Lloyd Allen Cook.
The Popularity of the Neihgbourhood Community Idea. Árticulo de N. Denis.
An handbook of Socioligy. Ogburn y Nimkoff.
El concepto de comunidad en la literatura profesional italiana y angloamericana.
Mª Antonia del Balzo.
Community Self-Survey. Ministerio de trabajo social, La Haya, 1960
La attività di studio i di ricerca La Rivista di servicio sociale, Roma,1963.
A parte de esta bibliografía de la que aparecen citas a lo largo del libro, Marchioni
al final del mismo recomienda una serie de lecturas que tienen que ver el tema del que trata
el libro.
En cuanto a la bibliografía que yo aporto son páginas web que visitado para
conocer algo de la vida y obra de Marchioni.
http://www.institutomm.org/
http://blogs.nabarreria.com/plan-comunitario/bposts/video-de-marco-marchioni-elpasado-3-de-marzo
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8. APORTACIONES DEL TEXTO A SU FORMACIÓN.
He de decir que he necesitado leer tres veces el libro para poder centrarme, sí es
cierto que hace aportaciones muy importantes y analiza la problemática que conlleva la
falta de coordinación existente a la hora de llevar a cabo un trabajo social dentro de una
comunidad, pero lo hace de un modo muy desordenado, o al menos desde mi punto de
vista, volviendo una y otra vez sobre la misma cuestión, la falta de coordinación entre
los distintos servicios que aportan las diferentes administraciones locales, regionales…
los trabajadores sociales y la comunidad.
Aportaciones… probablemente me haya aportado mucho más de lo que a priori soy
capaz de reconocer, pero yo me quedo con esas cosas “tontas”, que parecen no tener
ninguna importancia y abren verdaderas brechas entres distintos integrantes de la
comunidad, como el hecho de no hacer salones polivalentes donde quepa todo el
mundo y se los adjudiquen a un determinado colectivo que es incapaz de compartirlos
con el resto de la comunidad, lo que hace que ellos mismos se automarginen.
La gran importancia, que la mayoría de las veces pasan desapercibidos por sus
educadores ,de los hándicaps que han de superar muchos niños en situaciones
desfavorecidas, y a los que sólo les damos una ayuda superficial, asistencial, sin
ahondar en aquello que verdaderamente evitaría su marginación.
La insolidaridad de unos padres con hijos normales que se niegan a que estos
compartan aula con niños con algún tipo de deficiencia.
La conclusión que yo saco de esta lectura es la importancia de que sea la
comunidad quién se vuelque en su desarrollo e integre a los más desfavorecidos y
marginados por su situación de inferioridad dentro de lo que ha dado en llamarse
Estado de Bienestar.
Todos los que nos dediquemos al trabajo social debemos luchar por facilitar la
integración, por la creación de una sociedad más justa, con los métodos correctos,
métodos que deben ir avanzando y cambiando como avanza y cambia la sociedad.
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Segunda parte:
DISEÑO DE UN
PROGRAMA
DE
DESARROLLO
SOCIAL.
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Este programa a niños y jóvenes (hasta 18 años) que viven en una zona rural de
580 habitantes, sería un proyecto de animación sociocultural donde se les ofrecería a los
niños y adolescentes alternativas en las que emplear su tiempo libre.
Me preocupa sobre todo el tema de los adolescentes quiénes han habilitado casas
viejas o antiguos establos como peñas y donde se reúnen a diario, sin hacer otra cosa que
beber alcohol, descuidando de forma preocupante sus estudios pues muchos de ellos los
abandonan a los dieciséis años, y siendo este un pueblo tan pequeño el número de chicos
que no acaban los estudios básicos es muy grande.
Otra cosa que he podido observar y me preocupa profundamente es el aumento del
machismo en estas jóvenes generaciones.
Primer paso
El primer paso será entrevistarme con los padres de los adolescentes para decirles
lo que se pretende hacer con la actividad socioeducativa, aportar mis ideas y que ellos
aporten las suyas.
Segundo paso
Una vez que se haya producido la entrevista con todos o con la mayoría de los
padres se procederá a entrevistarse con los chavales, con esto se pretende descubrir:
• Cuáles son sus gustos.
• Sus expectativas de estudio.
• Qué echan de menos en el pueblo.
• Ver hasta qué punto colaborarían en la creación e implantación del
proyecto.
• Temas sobre los que les gustaría recibir información.
Tercer paso.
Estudiar la información que se haya obtenido en las entrevistas y esbozar el
proyecto a seguir, en él se incluirán charlas y coloquios sobre temas que preocupen a los
chicos, se propondrá realizar alguna obra de teatro escrita y protagonizada por ellos. Cine
fórum, análisis crítico de series de televisión a las que ellos están enganchados, y más
concretamente la de “Física o Química”, donde se tratan muchas veces a la ligera temas
muy serios, y todas cuantas actividades se les vayan ocurriendo tanto a los chicos, como a
los padres y al responsable del proyecto.
Sería bueno aprovechar las fiestas del pueblo para poder aplicar un programa que
demuestre que el alcohol no es necesario para la divertirse.
También creo que se les deberían ofrecer informaciones impactantes de casos que
pueden marcarles la vida como paternidad- maternidad adolescente, drogas, alcohol,
accidentes por imprudencias… A los chicos de hoy es difícil impactarles, se puede decir
que su uso incontrolado de las nuevas tecnologías les hacen creer que están de vuelta de
todo, pero esto es sólo una ilusión, es una información unidireccional, creo que imágenes y
testimonios de personas afectadas por estos temas, donde la información sea bidireccional
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pueden ser mucho más efectivos e impactantes a la hora de conseguir una respuesta
positiva en ellos.
Cuarto paso.
Nueva reunión con los chicos para presentarles el anteproyecto, corregir los fallos
que puedan encontrar, añadir aquello que les interese y se nos haya pasado por alto.
Elaboración del proyecto por parte de todos los interesados en el proyecto,
destinatarios, educador social, padres y voluntarios.
Se producirán varias reuniones hasta que el proyecto pueda ser puesto en marcha.
El mismo se acompañará de un calendario donde se indicarán las actividades a realizar y su
duración.
Recursos.
Personales. Educador social , voluntarios y destinatarios de las actividades
Materiales. Los locales polivalentes del ayuntamiento, peñas de los chicos, parques
y calles.
He de decir que el ayuntamiento siempre está dispuesto a prestar sus salas para
cualquier actuación educativa. Así como hay padres interesados en participar en proyectos
que ofrezcan una alternativa a la calle para sus hijos.
Para trabajar con los más pequeños se contactará con el AMPA donde se les
propondrá a los padres un relanzamiento de la misma, pues me consta que tras haber sido
un AMPA muy activa lleva varios años sin realizar ninguna actividad, aprovechando que
han entrado padres más jóvenes y nuevos socios se puede relanzar la misma trabajando
sobre todo la solidaridad y la cooperación.
Objetivo general.
Ofrecer alternativas nuevas donde invertir el tiempo libre.
Objetivos específicos.
Ayudar a los destinatarios a descubrir nuevas alternativas.
Incentivar para realizar y proponer actividades.
Crear un pensamiento crítico en los adolescentes.
Crear nuevas expectativas en los chavales.
Crear un ambiente de cooperación y solidaridad.
Fomentar la comunicación padres e hijos.
Afianzar la igualdad mujer-hombre.
Recoger información para la realización de posteriores programas
Evaluación.
Para evaluar el proyecto se aplicará una evaluación continua que nos ayude a
corregir sobre la marcha los puntos débiles encontrados en el programa; se llevarán a cabo
autoevaluaciones por parte de los responsables del mismo, se harán test y cuestionarios
donde los intervinientes puedan valorar el grado de satisfacción y adecuación de las
actividades a sus necesidades. Se analizará por parte de los expertos las actividades
llevadas a cabo y se propondrán las mejoras que fueran precisas.
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