Importación de plátanos: la Comisión propone abrir negociaciones

IP/04/707
Bruselas, 2 de junio de 2004
Importación de plátanos: la Comisión propone abrir
negociaciones exclusivamente arancelarias
La Comisión Europea ha dado hoy otro paso para modificar el régimen
comunitario de importación de plátanos. Como ya decidió el Consejo de
Ministros de la UE en 2001, el cambio al sistema exclusivamente arancelario
tendrá lugar a más tardar en 2006. Para ello, la Comisión Europea ha
propuesto hoy al Consejo la apertura de negociaciones en la OMC. Una vez
haya dado su conformidad el Consejo, la Comisión negociará el arancel de
importación de plátanos con los países productores pertinentes. Procurará
mantener un nivel de protección y preferencias para los países de África, el
Caribe y el Pacífico (ACP) igual al que les proporciona el régimen actual,
respetando al mismo tiempo sus obligaciones y compromisos para con otros
socios comerciales y los productores y consumidores de la UE.
«Vamos a pasar a la fase final de nuestro acuerdo para sustituir el complejo sistema
de contingentes por un sencillo sistema arancelario. Lo que cambiará es el régimen
de importación, no el nivel de protección. Si nuestros Estados miembros están de
acuerdo, la Comisión negociará un nivel arancelario adecuado. Tendremos que
encontrar la cuadratura del círculo y salvaguardar los intereses, a veces en conflicto,
de nuestros consumidores, productores y socios comerciales», ha dicho Franz
Fischler, Comisario de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca de la UE.
El Comisario de Comercio de la UE, Pascal Lamy, ha añadido lo siguiente:
«Estamos enviando hoy un claro mensaje: al abrir la última fase del cambio de
nuestro régimen de importación de plátanos, estamos dispuestos a cumplir
plenamente nuestros compromisos con la OMC, pero prestando especial atención a
la situación de los países ACP y protegiendo los intereses de los productores
comunitarios».
Paso al sistema exclusivamente arancelario
Para poner punto final a una polémica con la OMC que venía de lejos, la UE se
comprometió en sus acuerdos sobre plátanos con Ecuador y los Estados Unidos a
introducir un régimen exclusivamente arancelario para las importaciones de plátanos
no más tarde del 1 de enero de 2006. Los acuerdos también prevén a tal efecto el
inicio de negociaciones con arreglo al artículo XXVIII del GATT con la suficiente
antelación. Este artículo XXVIII del GATT establece las normas y procedimientos
que deben seguirse cuando un miembro de la OMC desea modificar su lista de
compromisos arancelarios en dicha organización.
La Comisión ha presentado al Consejo para su rápida adopción unas directrices de
negociación a fin de que puedan iniciarse sin demora consultas y negociaciones con
los miembros de la OMC que tengan derechos de negociador.
Protección de los intereses de los productores de la UE y de los
países ACP
En las negociaciones para pasar al régimen exclusivamente arancelario, la
Comisión tiene la intención de proteger los intereses de los productores de plátanos
de la UE, procurando mantener un nivel de protección equivalente al que
proporciona en la actualidad la organización común de mercados (OCM) en el
sector del plátano.
Durante estas negociaciones, la Comisión tiene asimismo la intención de prestar
especial atención a las implicaciones que tendrá para los productores de plátanos
de los países ACP el cambio del régimen de importación de la UE. La Comisión
examinará formas adecuadas de abordar su situación específica, incluido el acceso
preferente para los productos de los países ACP, y procurará mantener un nivel de
preferencia para estos países equivalente al que ofrece la UE ampliada de los
Veinticinco.
Adaptación del régimen a la ampliación de la UE
La preparación del cambio a un sistema exclusivamente arancelario viene tras
haberse dado una serie de pasos debido a la adhesión de los diez nuevos Estados
miembros el 1 de mayo de 2004. Se han tomado las medidas necesarias para
garantizar el abastecimiento suficiente de plátanos a los consumidores de la UE
ampliada.
En primer lugar, la Comisión ha aumentado los volúmenes actuales de importación
de plátanos en una cantidad adicional de 300 000 toneladas para el período entre el
1 de mayo y el 31 de diciembre de 2004. Esta cantidad se determinó para garantizar
el abastecimiento del mercado de los nuevos Estados miembros. Estas medidas
transitorias no afectan a la decisión del Consejo de pasar a un sistema
exclusivamente arancelario no más tarde del 1 de enero de 2006, ni al resultado de
las negociaciones para compensar a los miembros pertinentes de la OMC por la
ampliación de la UE y por el paso a un sistema exclusivamente arancelario.
En segundo lugar, la UE tiene la intención de negociar con los terceros países
pertinentes, según las normas de la OMC (apartado 6 del artículo XXIV del GATT),
posibles compensaciones comerciales por el aumento de los derechos de
importación de plátanos como consecuencia de la aplicación del arancel de la UE de
los Quince a los diez nuevos Estados miembros
La Comisión está evaluando actualmente las distintas reclamaciones presentadas e
incluirá entre sus prioridades la negociación con los países terceros pertinentes.
2
Antecedentes
Régimen actual de importación de plátanos
Los acuerdos alcanzados tanto con los Estados Unidos como con Ecuador en abril
de 2001, tras la impugnación del régimen de importación de plátanos de la UE ante
el sistema de la OMC de solución de diferencias, preveían una serie de cambios de
dicho régimen. Se modificó en consecuencia el Reglamento 404/93 del Consejo, por
el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano, y
se derogaron y sustituyeron asimismo los reglamentos pertinentes de la Comisión.
Los acuerdos establecen la introducción de un régimen de importación
exclusivamente arancelario no más tarde del 1 de enero de 2006 y, mientras tanto,
un régimen transitorio en dos fases.
Desde el 1 de enero de 2002, los plátanos se importan a la Unión Europea con
certificados de importación distribuidos atendiendo al comercio registrado en el
pasado. El régimen actual de concesión de certificados de importación se gestiona
sobre todo según las referencias históricas (el 83 % de las cantidades de los
contingentes van a «operadores tradicionales» en el caso de los contingentes A y B
y el 89 % en el del contingente C). No obstante, para garantizar que los operadores
no tradicionales puedan participar en el comercio del plátano, el 17 % de las
cantidades de los contingentes A y B y el 11 % de las del contingente C se reservan
a los operadores nuevos en el mercado que no tengan una referencia histórica
adecuada (operadores no tradicionales).
Se aplican los contingentes arancelarios siguientes:
•
•
•
contingente A: 2 200 000 toneladas con un arancel de 75 €/t (0 para los
plátanos de los países ACP)
contingente B: 453 000 toneladas con un arancel de 75 €/t (0 para los plátanos
de los países ACP)
contingente C: 750 000 toneladas con un arancel de 0 €/t (reservada para los
plátanos de los países ACP).
Los contingentes A y B están abiertos a los plátanos de cualquier origen. El
contingente C está restringido a los plátanos originarios de los países ACP.
Las importaciones de plátanos que se efectúan al margen de los contingentes están
sometidas a unos derechos de aduana de 680 €/t.
Los países ACP se benefician de una preferencia arancelaria de 300 €/t.
Para tener en cuenta la ampliación de la UE, se abrió un contingente adicional de
importación de 300 000 toneladas con un arancel de 75 €/t, como medida transitoria
para el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de diciembre de 2004.
3
BANANA SUPPLY IN THE EU 15
NC 08030019
EUR-15
ORIGIN
EU
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Greece
Spain
France
Martinique
Guadeloupe
Portugal
737.452
Tonnes
699.476
705.759
643.691
584.622
658.206
684.605
810.537
786.232
729.304
782.175
767.268
790.621
754.215
17.810
18.354
8.084
7.233
3.071
3.138
3.807
3.901
3.589
3.336
3.275
2.909
2.433
2.670
416.073
354.400
349.452
330.875
321.555
369.387
345.943
403.999
437.414
362.188
397.578
420.919
407.343
400.941
265.666
294.845
313.610
279.837
234.130
251.280
310.652
374.747
314.793
342.009
358.861
322.758
358.943
329.223
194.498
185.836
198.199
180.861
151.965
188.073
249.733
277.013
240.499
258.501
271.269
233.716
263.880
243.706
71.168
37.903
109.009
31.877
115.411
34.613
98.976
25.746
82.165
25.866
63.207
34.401
60.919
24.203
97.734
27.890
74.294
30.436
83.508
21.771
87.592
22.461
89.042
20.682
95.063
21.903
85.517
ACP
Countries
621.910
596.438
680.205
748.126
726.987
763.965
800.075
693.054
654.853
675.987
755.787
728.776
726.681
786.555
ex-Trad. ACP
617.606
584.519
641.007
683.583
639.742
687.163
733.992
640.413
593.235
631.129
692.862
639.104
625.884
674.835
77.628
115.116
110.357
146.901
158.166
165.289
166.622
157.123
155.000
160.638
204.978
215.455
229.913
292.868
95.189
116.407
144.307
161.258
149.084
160.269
180.735
166.247
158.243
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19.617
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53.144
53.431
55.650
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38.178
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83.751
89.493
76.978
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40.941
42.958
40.600
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127.225
99.824
122.066
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91.542
101.492
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70.686
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72.566
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71.320
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32.055
47.673
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38.737
37.910
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32.520
20.911
52.415
54.154
51.606
52.699
42.868
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39.138
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27.144
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17.467
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8.189
8.186
6.015
6.720
5.325
4.558
2.007
101
54
621
784
591
557
448
27.705
27.745
29.950
27.984
32.721
27.984
25.966
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28.720
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0
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181
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4.634
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0
0
0
0
0
2.715
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0
0
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0
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0
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0
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0
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62
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100
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218
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1.186
2.526
115
2.972
146
3.345
441
3.201
265
928
1.358
Cameroon *
Ivory-Coast
Belize
Jamaïca
Saint-Lucia
Saint-Vincent
Dominique
Grenada
Surinam
Somalia
Cape Verde
Madagascar
ex-Non Trad.
ACP
Dominican Rep.
Ghana
Other
DOLLAR
ZONE
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Panama
Brazil
Venezuela
Honduras
Peru
Guatemala
Mexico
Nicaragua
Other
Undefined
21.382
2.362.803 2.640.580 2.730.754 2.559.663 2.449.978 2.405.129 2.470.281 2.462.100 2.426.407 2.521.821 2.543.133 2.474.568 2.561.255 2.575.836
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0
0
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119
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50
40
45
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58
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1.077
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49.533
59.521
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0
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10.740
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43
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15.298
5.668
12.706
5.055
7.225
6.481
69.639
3.888
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3.390
105.322
2.771
6.266
1.686
624
707
0
1.728
0
442
0
190
0
870
0
2.460
829
ACP +
DOLLAR Z.
2.984.712 3.237.019 3.410.959 3.307.789 3.176.966 3.169.095 3.270.356 3.155.154 3.081.260 3.197.808 3.298.920 3.203.344 3.287.936 3.362.391
ACP +
DOLL.Z. +
EU
3.722.164 3.936.495 4.116.718 3.951.480 3.761.588 3.827.301 3.954.961 3.965.691 3.867.492 3.927.112 4.081.095 3.970.612 4.078.557 4.116.606
Updated : DV 20/4/2004
* Imports from Cameroun in 1998 are estimated at 155 000 t.
Source: MS Communications (EU) / Comext (ACP & DOLLAR Z.) / Austria, Finland and Sweden 1990-1994 from respective national trade statistics.
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