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América:
América:
estado y políticas neoliberales
estado y políticas neoliberales
Semana 12
Semana 12
Hemos visto en semanas anteriores que nuestra América ha pasado por varios procesos políticos y económicos que dejaron profundas cicatrices a nivel social. Uno de
los últimos postulados económicos implementados en Latinoamérica es el neoliberalismo, interrelacionado con los procesos de globalización que atentan contra la diversidad socioeconómica de nuestra región y que, en beneficio del mercado, intentan
imponer un pensamiento único.
A lo largo de este semestre, así como en los anteriores, en varias oportunidades hemos estudiado la relación existente entre los procesos de globalización y el desarrollo
de políticas económicas y sociales en los diferentes países. Para el desarrollo de este
tema es necesario que realices una revisión de los contenidos trabajados hasta ahora
y que escribas una definición propia de globalización y neoliberalismo, y reflexiones
sobre las relaciones existentes entre ellos.
Mercado neoliberal y globalización
El proyecto global-neoliberal pide puertas abiertas a los países periféricos para que el
capital multinacional se instale sin problemas, es decir, reglamentación jurídica amoldada a sus intereses, bajos impuestos, salarios paupérrimos, explotación de mano de
obra al máximo y entrega total de los derechos laborales, entre otros.
En el terreno político, el neoliberalismo se manifiesta bajo el nombre de “nueva economía” que significa que las medidas adoptadas en los países del Tercer Mundo como
políticas económicas, están por encima de las denominadas políticas de equidad,
justicia y redistribución. Los esquemas se repiten en la mayoría de los países: reducción de impuestos, del tamaño de las empresas, privatizaciones, externalización de la
mano de obra, aumento de la deuda externa y más.
En la nueva mediación, la acumulación del mercado se impone a la mediación entre la sociedad civil y el régimen político. El mercado se presenta con cara sonriente
y socarrona –es la cara del éxito–, para acentuar la ganancia del capital que actúa de
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manera diferente con respecto a los actores sociales del trabajo. La democracia se
adecúa a estos parámetros y el Estado asume las leyes del mercado que usan las multinacionales, mientras en el terreno de la formulación de medidas se observa ausencia
de políticas públicas que recuerden y hagan cumplir postulados de equidad, distribución, solidaridad, participación. El pensamiento único queda consolidado como
programa del éxito, de la eficiencia y eficacia, metas que aparecen vaciadas para el
Estado y que no puede articular de manera razonable intervenciones entre la economía, la política y la cultura.
La poderosa mano invisible del mercado resolverá todos los problemas, sin tener
que recurrir a los elementos reguladores de los Estados. Pero, en realidad, el capitalismo neoliberal ha acentuado los problemas sociales, a tal punto que en Latinoamérica,
países que se ataron al neoliberalismo en los años 80, hoy, ante el estrepitoso fracaso
neoliberal, se ven obligados a volver a políticas más intervencionistas para salvar sus
economías interiores.
Desde la dominación hegemónica se ha vendido el neoliberalismo como la panacea
que salvará a América Latina y el Caribe de la debacle, pero se han ocultado los fracasos de ese modelo en otros países, pues la globalización es el medio utilizado por
los grandes conglomerados financieros para expandir su capital y generar ganancias,
en perjuicio de otros nacionales. Para ello, necesitan de la privatización de empresas en países de la periferia que permita la adquisición de nuevos mercados, derribar
barreras arancelarias, minimizar las reivindicaciones laborales y hasta cuestionar las
fronteras y las nacionalidades donde sea necesario, con el fin de beneficiar a las megacorporaciones. Este tipo de expansión sólo será derrotada en la medida en que se
ganen espacios democráticos para la discusión y la práctica de propuestas alternativas al actual modelo.
Las contradicciones generadas por el capitalismo neoliberal en el ámbito mundial,
no pueden ser superadas bajo la dinámica de su lógica depredadora y desigual. Hoy,
más que nunca, se hace necesaria una alternativa humanizadora que devuelva el papel creador, colectivo y humanitario. Sólo así la tecnología y la producción estarán al
servicio de las mayorías.
Los ciudadanos organizados deben exigir control y fiscalización de los recursos, para
que las transformaciones desplegadas no conlleven a la burocracia, por ejemplo; pues
prácticas del poder en la administración pública, como el clientelismo, la partidocracia, la malversación de fondos, la corrupción y la centralización, se reproducen con
facilidad.
La transformación posible parte por el respeto a la diversidad de pensamiento y
acción, debe ser horizontal, de puertas abiertas a la sociedad para que participe con
propuestas y tenga la oportunidad de decidir el rumbo que debe tomar la política y
la economía.
Efecto social de la aplicación del neoliberalismo en nuestra América
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A partir de los años 70, organismos como el FMI y el Banco Mundial, establecieron
una serie de políticas para que los países latinoamericanos superasen la pobreza. En
estas recetas neoliberales el papel de nuestros Estados Nacionales quedaba reducido
a un Estado guardián de los intereses del capital extranjero y no de los intereses de
nuestros pueblos, aplicándose ajustes que afectaban las políticas sociales relacionadas con la educación, el derecho al trabajo, la propiedad y la salud.
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Podemos decir que la aplicación de estas
políticas poco ha hecho para eliminar la pobreza y los problemas que afectan a la sociedad. En nuestra América, el número de pobres
ha aumentado gradualmente, hasta situarse
en estadísticas alarmantes, alcanzando ya un
45% de la población total aproximadamente.
Asimismo, entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la región viven en condiciones desastrosas de hacinamiento masivo.
Imagen tomada de: http://wiki.taringa.
net/posts/info/2988880/Capitalismo_
El-problema-mundial.html
El problema de la salud es también grave
en Latinoamérica, pues los ciudadanos no
tienen garantizado un servicio médico de
calidad y cada vez va en aumento la mortalidad infantil de los menos favorecidos por el
sistema. El neoliberalismo ha conducido a la
privatización de la salud y con esto a la exclusión de amplios sectores de la población
que no pueden pagar el servicio y, por tanto,
pasan a formar parte de las estadísticas groseras de enfermedad y muerte.
Con el neoliberalismo y la aplicación de tratados de Libre Comercio (por ejemplo, el
ALCA) la industria y la agricultura en Latinoamérica han entrado en un proceso crítico,
pues no pueden competir en el mercado. Un importante número de industrias y productores, pequeños y medianos, registran pérdidas económicas.
La región ha visto triplicar el monto de la deuda, poniendo en grave situación de
crisis a toda la región. Basta tomar el caso de Argentina para ejemplificar, donde, de la
noche a la mañana los capitales golondrinas tomaron vuelo, dejando a la nación en la
peor situación jamás vivida por ese pueblo.
Políticas de ajuste neoliberal en Venezuela
Durante el gobierno de Luis Herrera Campins (1979-1984) comienzan a aplicarse en
Venezuela políticas neoliberales. El Estado contrajo importantes deudas con instituciones financieras extranjeras, hasta el punto de que la deuda pública ascendió a 25
millardos de dólares, obligando a Venezuela a someterse a las directivas económicas
del FMI. En febrero de 1983, el Banco Central de Venezuela se declaró insolvente, lo
que desató una de las crisis económicas y financieras más graves de la historia reciente del país. El resultado fue la devaluación de la moneda el 18 de febrero de ese año,
en el llamado viernes negro.
En el gobierno de Jaime Lusinchi (1984-1989) conocido como el de mayor corrupción en Venezuela, el control de cambio es asumido por una institución: RECADI, que
establece un límite al precio del dólar y una cuota de dólares preferenciales para insumos industriales, maquinarias y agroquímicos, que son absorbidos por los grupos poderosos como: Vollmer, Machado, Zuloaga, Mendoza, Banco Unión, Cisneros, Boulton,
Phels, Blohm, Polar, Banco Consolidado, Branger. La mayoría de estos dólares no fueron invertidos en materia prima, si no que iban a parar a los bancos del exterior, lo cual
produjo el colapso del aparato productivo, recesión de la economía, déficit fiscal, tasa
de inflación por el orden del 50%, y un desempleo que rondaba el 20%.
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Durante la segunda Presidencia de Carlos Andrés Pérez (1989-1993) se aplicaron
medidas económicas de acuerdo con la estrategia del FMI: sistema de cambio único,
subida de tasas de interés, liberación de precios, creación de impuestos, aumento de
la gasolina y de los servicios públicos, congelación de los salarios, y privatización de
las empresas del Estado. La aplicación de las medidas económicas neoliberales desató
la especulación y el desabastecimiento. Estas medidas fueron rechazadas de manera
violenta por el pueblo durante las jornadas de calle de los días 27 y 28 de febrero de
1989. La respuesta del Gobierno fue más violencia, con un saldo trágico de más de
cinco mil muertos, persecuciones y encarcelamientos. El resultado del levantamiento
popular fue una mayor crisis económica, con un desabastecimiento alto.
Este segundo mandato de Pérez estuvo marcado por numerosas protestas y represión. Todo esto trajo como consecuencia el descontento en las fuerzas armadas,
produciéndose dos intentos de golpe de Estado en 1992. En este momento sale a la
palestra pública el comandante Hugo Chávez, que posteriormente será presidente. La
gestión gubernamental de Carlos Andrés Pérez, sumida en una crisis estructural, no
puede mantener los apoyos políticos y termina su mandato abruptamente, cuando el
Congreso le realiza un antejuicio de mérito y es hallado culpable de corrupción.
Saber más
Para ampliar tus conocimientos, te invitamos a revisar las lecturas incluidas en el
CD multimedia del IRFA de este semestre, también disponibles en las siguientes
direcciones web:
http://www.elprisma.com/apuntes/economia/neoliberalismoconcepto/
http://www.analitica.com/BITBLIO/ibetancourt/caracazo.asp
http://www.lafogata.org/02argentina/12argentina/fantasmas.htm
Escucha los micros radiales Palabras políticamente correctas y La extrema
riqueza, disponibles en el CD multimedia y en las siguientes direcciones web:
http://www.radioteca.net/result.php?id=07020034; http://www.radialistas.net/
clip.php?id=1500330
1. Indaga y describe procesos de estallido social (similares al Caracazo), que se hayan producido en otros países de América Latina, durante las décadas de los 80 y
90; por ejemplo: los Saqueos (Argentina, 1989-1990); derrocamiento de Abdalá
Bucaram (Ecuador, 1997); el Marzo Paraguayo (Paraguay, 1999); Caras-pintadas y
las protestas populares (Brasil, agosto de 1992).
2. Usando distintos colores, ubica en un mapa de América los países y ciudades en
los cuales se hayan producido los estallidos sociales que has descrito.
Comunicación social y pensamiento único desde la
Pedagogía Crítica
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Actualmente en Occidente se observa la implantación de un nuevo analfabetismo
funcional: el pensamiento único, que impone sus discursos y su lenguaje a una pobla-
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ción con cada vez más dificultades para percibir críticamente las nuevas realidades y
pensar el mundo de forma autónoma y colectiva.
La no problematización de la realidad conduce a su aceptación sumisa, lo que Freire
denomina “pensamiento mágico o ingenuo”. Dicha categoría define la aceptación de
los acontecimientos como son, porque es lo natural, sin margen para cuestionamientos, ni, por lo tanto, para la autonomía, ni para la acción.
Para el pensamiento mágico los acontecimientos se naturalizan y los procesos aparecen como inevitables; es el triunfo del esencialismo y del fatalismo. En consecuencia,
el neoliberalismo deja de percibirse como una opción política e ideológica más, con
actores e intereses detrás (FMI, Banco Mundial, multinacionales) y es aceptado como
un fenómeno natural, cuyo avance es imparable. Las migraciones masivas se transforman en oleadas sin historia, irracionales, catastróficas. La violencia bélica o terrorista
parece emanar de la esencia violenta de determinados pueblos, religiones o culturas,
ocultándose los intereses económicos, geoestratégicos y de poder que la originan.
La aceptación conformista y fatalista de la injusticia, la miseria y la guerra como procesos naturales, que son ajenos aunque los suframos, en lugar de verlos como problemas que nos plantean desafíos, es la base del pensamiento mágico o único.
Continúa esta lectura en el CD multimedia del IRFA de este semestre, también disponible en la siguiente dirección web: http://www.edualter.org/material/denip2004/
jalain.htm
1. ¿Qué relación encuentras entre los movimientos populares (estallidos sociales
que se dan a partir de la década de los 80) y el surgimiento de presidentes alineados con los pueblos en América Latina?
2. Reflexiona acerca de ¿cuáles son las consecuencias del modelo neoliberal para
la diversidad de pensamientos?, ¿crees que existe una sola forma de hacer las
cosas?, ¿crees que el mundo es así y que no va a cambiar?
Zuleika Cabrera Reyes (s/f ) afirma que estamos peligrosamente empujados por una cultura que radicaliza la
ambición por poseer, acumular y consumir, y que sustituye la realización de todas las personas en comunidades participativas y solidarias por el éxito individual
en los mercados. El neoliberalismo provoca esta crisis,
al llevar a la desaparición el bien común como objeto
central de la política y la economía. El bien común es
sustituido por la búsqueda de equilibrio de las fuerzas
del mercado.
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