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CONVENIO URBANISTICO DE EJECUCION
diez
En la Anteiglesia de Leioa (Bizkaia), en la Casa Consistorial, a tres de mayo de dos mil
REUNIDOS
De una parte, DON ENEKO ARRUEBARRENA ELIZONDO, en su calidad de
ALCALDE PRESIDENTE, del AYUNTAMIENTO LEIOA, cargo que ostenta por notoriedad,
actuando en nombre y representación de la Corporación Municipal según lo dispuesto en el
articulo 21.1.b) de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local,
modificada por la Ley 11/1.999, de 21 de Abril y Ley 57/2.003, de 16 de Diciembre; y de
conformidad con lo acordado por el Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 22 de
abril de 2010, asistido por el Secretario General de la Corporación, DON JAVIER BOLINAGA
LEKUE.
De otra parte, DON OSCAR LANDETA BURGHARDT, mayor de edad, con domicilio a
efectos del presente Convenio en Bilbao, calle Gran Vía, 19-21, 4ª, provisto de Documento
Nacional de Identidad nº 30.579.807-L, actuando en nombre y representación de la mercantil
VIVIENDAS DE VIZCAYA S.A., con domicilio en Bilbao, calle Gran Vía, 19-21, 4º, y con C.I.F.
A-48/026.017.
DON AGUSTÍN FERNANDEZ LÓPEZ, mayor de edad, con domicilio a efectos de este
Convenio en Erandio (Bizkaia), P.A.E. Asuaran, edificio Asua, 2ª Planta, provisto del
Documento Nacional de Identidad núm. 16.209.721-B, actuando en nombre y representación
de la mercantil NEINOR S.A., con domicilio en Erandio (Bizkaia), P.A.E. Asuaran, Edificio
Asua, 2ª Planta con C.I.F. A-48/274.567
Los intervinientes se reconocen capacidad legal suficiente para la formalización del
presente CONVENIO DE EJECUCION URBANISTICA, a cuyos efectos,
EXPONEN
-IQue, las Mercantiles comparecientes somos propietarias de varias fincas incluidas en
el ámbito del Sector 44 de TORRESOLO, representando más del 50% de la propiedad del
suelo de dicho Sector 44.
La presente comparecencia se efectúa sin perjuicio de posteriores adhesiones del
resto de propietarios incluidos en el Sector, y que por éstos se proceda a la suscripción del
convenio definitivo.
Se acompaña como Anexo nº 1, Relación de fincas, titularidad, superficie y
porcentaje.
- II Que, la Modificación Puntual y el Plan Parcial del Sector Residencial de TorresoloÁmbito nº 44 del PGOU de Leioa aprobados por el Ayuntamiento de Leioa, referentes a la
ordenación pormenorizada del sector urbanizable no programado con el fin de su
transformación como urbanizable no programado a urbanizable sectorizado, establecen la
siguiente ficha urbanística:
SECTOR TORRESOLO
1. AMBITO Y CARACTERISTICAS
Número del Sector
Denominación
Uso global y calificación
44
Torresolo
Residencial
El Sector TORRESOLO se sitúa al sur de la nueva área urbana de Pinosolo, limitando
por el Norte con el Sistema General de Espacios Libres de Pinosolo; por el Sur por el Sistema
General de Comunicación Viaria de la calle Independencia y con el Barrio de Ondiz; por el
Este con el equipamiento público previsto para aparcamiento, así como el equipamiento
privado correspondiente al Colegio de Nuestra Señora de las Mercedes; y por el Oeste, con el
camino Subida Fuente Artaza que delimita el Suelo NO Urbanizable Protegido.
Superficie total del Sector
Sistemas generales adscritos
Superficie total excluidos Sistemas Generales
Suelo sin aprovechamiento
Superficie total con derecho a aprovechamiento
118.095,69 m²
56.957,11 m²
61.138,58 m²
4.336,13 m²
113.759,56 m²
2. APROVECHAMIENTOS PREVISTOS
Densidad
Edificabilidad 34.127,87 m²
Nº de viviendas totales
Nº de viviendas de V.P.O.
3. REGIMEN DE USOS
Uso característico: Residencial.
Usos autorizados
30 vds/Ha
0,30 m²/m²
354
230
2. Comunicaciones en todas sus categorías.
3. Infraestructuras en todas sus categorías.
4. Equipamientos en todas sus categorías.
5. Residencial en todas sus categorías.
6.1. Oficinas, con el límite del 10% de la superficie total edificable.
6.2. Comercio al por menor, con el límite del 5% de la superficie total edificable.
7.1.1. Industria admitida dentro de vivienda.
7.2. Almacén compatible con la vivienda, con el límite del 5% de la superficie total edificable.
8. Espacios Libres en todas sus categorías.
Usos prohibidos
1. Actividades primarias en todas sus categorías.
6.3. Comercial de carácter concentrado.
7.1.2. Industria compatible con la vivienda.
7.1.3. Industria no compatible con la vivienda.
7.1.4. Otras industrias.
7.3. Almacén incompatible con la vivienda.
4. COEFICIENTES DE PONDERACION RELATIVA
4. Equipamiento todas sus categorías
5. Residencial (vivienda libre)
5. Residencial (V.P.O)
6.1. Oficinas
6.2. Comercio al por menor
7.2. Almacén compatible con vivienda
0,77
1,00
0,20
1,08
1,50
0,65
5. COEFICIENTES URBANÍSTICAS
Coeficiente de techo
Aprovechamiento tipo cuatrienio
Edificabilidad geométrica total
Edificabilidad total de aprovechamiento lucrativo
Homogeneizado
0,300 m²/m²
0,177 m²/m²
34.174,48 m²
18.654,10 m²
6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
−
−
−
−
El ámbito se desarrollará abarcando la totalidad de los terrenos señalados en la
documentación gráfica.
Los módulos mínimos de reserva para dotaciones cumplirán con los señalados en el
Art. 10 del Anexo al Reglamento del Planeamiento.
La conexión con la red viaria y de transporte es la grafiada en los planos de
ordenación pormenorizada (diseño urbano).
Las redes de servicios tendrán como mínimo las características señaladas en estas
Normas, así como las establecidas para el suelo urbanizable programado.
−
El Sector TORRESOLO se encuentra afectado por las servidumbres físicas,
radioeléctricas y de operación al Aeropuerto de Bilbao, que establecen limitaciones de
acuerdo con la Disposición Adicional Añadida a la Ley 48/1960.
- III -
Que, mediante Acuerdo adoptado por el Ayuntamiento Pleno de Leioa, en sesión
celebrada el 18 de Septiembre de 2008 y publicado en el B.O.B. con fecha 13 de Octubre de
2008, se aprobó definitivamente la ordenación pormenorizada del Sector 44-Torresolo de
Suelo Urbanizable Residencial Sectorizado, ordenándose dicho Sector conforme a las
directrices contenidas en la Modificación Puntual aprobada para dicho ámbito.
Que, mediante Decreto de Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Leioa núm.217/
OT, de fecha 18 de Marzo de 2009 y publicado en el B.O.B. con fecha 6 de Abril de 2009, se
aprobó definitivamente el Programa de Actuación Urbanizadora del Sector Residencial
Torresolo, con el objeto de regular y organizar por fases el desarrollo y la ejecución de la
actuación integrada que debe realizarse en dicho ámbito, sin alterar la ordenación estructural,
ni la ordenación pormenorizada, determinadas en el planeamiento que le sirve de base.
- IV Que, el Programa de Actuación Urbanizadora aprobado para el Sector referenciado,
manteniendo los criterios tenidos en cuenta en la redacción, tramitación y aprobación del Plan
Parcial del Ámbito Torresolo, ha propuesto que la ejecución de la ordenación y gestión del
Sector 44-Torresolo de Suelo Urbanizable Residencial Sectorizado, se realice en régimen de
ejecución privada y con la elección del sistema de actuación que, según la Ley 2/2006, se
identifica como de CONCERTACION, cuyo desarrollo y regulación se contiene en el artículo
160 y s.s. de la referida Ley.
-VQue, según lo previsto en el artículo 135 de la Ley 2/2006, el desarrollo de la actividad
de ejecución urbanística requiere con carácter previo y respecto a la totalidad de los terrenos
incluidos en el ámbito de la actuación, la aprobación de los siguientes instrumentos:
1º.- El planeamiento urbanístico idóneo para establecer la ordenación pormenorizada
en la clase de suelo de que se trate.
2º.- El Programa de Actuación Urbanizadora cuya tramitación y aprobación deberá
efectuarse conforme a los previsto en los arts. 152 y ss. de la Ley del Suelo del País Vasco.
3º.- El Proyecto de urbanización, cuya tramitación y aprobación deberá efectuarse
conforme a lo previsto en el Art. 196 de la referida Ley.
4º.- El proyecto de reparcelación, cuya tramitación y aprobación deberá efectuarse
conforme a lo previsto en el art. 160 de la Ley del Suelo.
-VIQue con fecha 4 de Noviembre de 2008 se suscribió un acuerdo entre el
AYUNTAMIENTO DE LEIOA, por un lado, y las mercantiles NEINOR S.A. y VIVIENDAS DE
VIZCAYA S.A. por otro, para la ocupación directa anticipada de terrenos sitos en el ámbito de
Torresolo afectados por la construcción del sistema local de equipamiento deportivo previsto
en el Plan General. En virtud de dicho acuerdo ambas mercantiles promotoras posibilitaron al
Ayuntamiento de Leioa, de manera anticipada, la ocupación directa de una superficie total de
23.845,47 m2, especificados en el correspondiente plano que se adjuntó al convenio, para la
construcción de un polideportivo junto a sus instalaciones anexas.
Como quiera que para la ejecución de la dotación señalada anteriormente requería
ampliar los terrenos objeto de ocupación directa con la finalidad de construir la vialidad de
acceso y ampliación de futuras instalaciones deportivas de Ondiz, con fecha 1 de Julio de
2009 se suscribió un nuevo acuerdo en virtud del cual NEINOR S.A., VIVIENDAS DE
VIZCAYA S.A. y el AYUNTAMIENTO DE LEIOA acuerdan ampliar los terrenos objeto de
ocupación directa del Acuerdo de fecha 4 de Noviembre de 2008 en una superficie de
14.018,62 m2, al objeto de ejecutar anticipadamente las obras de urbanización de los accesos
y ampliación de instalaciones deportivas por dicha Administración Municipal.
-VIIQue, según lo dispuesto en el Art. 160.2 de la Ley del Suelo del País Vasco, el
Sistema de Concertación requiere de la firma de un Convenio en el que más del 50% de la
propiedad del suelo, como mínimo, asuma una serie de compromisos que serán el objeto del
Convenio Urbanístico de Ejecución, que según lo establecido en la Disposición Adicional
Séptima sobre Convenios Urbanísticos, son aquéllos que tienen como finalidad “el
establecimiento de los términos y las condiciones de la gestión y la ejecución del
planeamiento en vigor en el momento de la celebración del convenio”.
La ley 2/2006 dispone que el contenido concreto del convenio será el establecido por
el Ayuntamiento, a propuesta de los interesados o de la propia Administración Municipal.
Por todo lo expuesto, y a los efectos de dar inicio a la ejecución urbanística del Sector
44-Torresolo de Suelo Urbanizable Residencial Sectorizado, se propone a la Administración
Municipal el CONVENIO URBANISTICO DE EJECUCION de conformidad con lo establecido
en el Art. 160 y siguientes de la Ley 2/2006 de 30 de Junio sobre Suelo y Urbanismo del País
Vasco, y demás normativa de aplicación, otorgándose el mismo en base a las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA.- OBJETO DEL CONVENIO
Constituye el objeto del Convenio Urbanístico de ejecución, los compromisos
señalados en el art. 160.2 de la Ley del Suelo, que serán ratificados en sede municipal para
su elevación en forma de Convenio Urbanístico definitivo, los cuales versaran:
A).- Constituirse en Junta de Concertación conforme a lo previsto en el Art. 161 del
mismo cuerpo legal.
B).- Formular a través de la citada Junta el documento de reparcelación para la
equidistribución de los beneficios y cargas de urbanización.
C).- Aportar los terrenos y bienes de cesión obligatoria y gratuita en los términos
establecidos en la Ley, el planeamiento o el propio Convenio.
D).- Asumir la totalidad de las cargas de urbanización y ejecutar las obras de
urbanización, infraestructuras y servicios atribuidas al Sector por la Ley, el planeamiento o el
propio Convenio.
SEGUNDA.- SOBRE LOS COMPROMISOS Y OBLIGACIONES QUE ADQUIEREN LAS
PARTES.
A) De la constitución de la Junta de Concertación
En base a lo establecido en el artículo 161.1 de la Ley 2/2006 los propietarios del
Sector 44-Torresolo de Suelo Urbanizable Sectorizado se comprometen en el plazo de un
mes desde la firma del Convenio a constituirse en Junta de Concertación, mediante el
otorgamiento de la escritura pública correspondiente.
La Junta una vez constituida se obliga a publicar su acto constitutivo en el Boletín
Oficial del Territorio Histórico y notificará de forma fehaciente, e individual a todos los titulares
de bienes y derechos del Sector, concediéndoles un mes de plazo para adherirse a ella,
transcurrido el cual se entenderá que renuncian a su participación (artículo 161.2), afectando
el proyecto de reparcelación que en su día se redacte a la totalidad de las fincas incluidas en
la unidad, se hayan incorporado o no sus propietarios a la Junta de Concertación (artículo
164).
Dado el carácter de “agrupación de interés urbanístico para la ejecución del
planeamiento urbanístico” que ostenta la Junta, ésta se inscribirá en el Registro de
Agrupaciones de Interés Urbanístico (artículo 162.1), y los cargos del Órgano Rector de la
Junta serán designadas de entre sus miembros, recayendo dichos cargos en personas
físicas, y en todo caso formará parte del mismo un representante del Ayuntamiento (artículo
162.2).
B) De la formulación del Proyecto de Reparcelación
De conformidad con el artículo 163.3 de la Ley 2/2006 la Junta ostenta la facultad o
prerrogativa pública de formular la reparcelación para la equidistribución de beneficios y
cargas de la unidad.
La reparcelación, que tendrá en todo caso el carácter de reparcelación forzosa, se
aprobará inicialmente por la Junta por la mayoría absoluta de las cuotas de propiedad
incorporada y se expondrá al público mediante anuncio en el Boletín Oficial del Territorio
Histórico correspondiente y se notificará a todos los propietarios.
Corresponderá en todo caso al Ayuntamiento la aprobación definitiva del proyecto,
previa resolución de las alegaciones que en el período de información pública y audiencia
puedan producirse.
C).- De la Aportación de los terrenos y bienes de cesión obligatoria y gratuita en los
términos establecidos en la Ley, el planeamiento o el propio convenio.
Según el artículo 25.2) de la Ley 2/2006 entre los deberes del suelo urbanizable se
encuentran:
a)
Cesión gratuita al Ayuntamiento todo el suelo y los derechos destinados a viales,
parques y jardines públicos, zonas públicas deportivas, de recreo y de expansión,
instalaciones públicas culturales y docentes dotación residencial protegida, en su
caso y de los precisos para la instalación de las demás dotaciones y los servicios
públicos previstos por el planeamiento, así como de todo el suelo preciso para la
ejecución de los elementos de la red de sistemas generales adscritos a la
actuación a efectos de su obtención o ejecución.
b)
Cesión gratuita al Ayuntamiento del suelo, o en su caso, la cantidad económica
correspondiente a la participación de la comunidad en las plusvalías generadas
por la acción urbanística.
Actualmente, y de conformidad con lo señalado en el Artículo Único de la Ley 11/2008,
de 28 de Noviembre, por la que se modifica la participación de la comunidad en las plusvalías
generadas por la acción urbanística, el porcentaje de cesión gratuita a favor del Ayuntamiento
de la edificabilidad ponderada, libre de cargas de urbanización, del ámbito de ejecución, se
establece en un 15% y ello sin perjuicio del que se establezca en el momento de las
operaciones de equidistribución de beneficios y cargas.
El presente Convenio establece que además de la cesión de la edificabilidad
urbanística media a favor del Ayuntamiento, se llevarán a cabo las cesiones obligatorias y
gratuitas que consistirán en la total superficie de terrenos destinados a Domino y Uso
público, Sistema Local de Espacios Libres (jardines) y Equipamientos Colectivos, de
comunicaciones e infraestructuras, según la ordenación pormenorizada que se contiene en
el Plan Parcial y Programa de Actuación Urbanizadora aprobados para el Sector Residencial
nº 44 Torresolo.
D).- De las cargas de urbanización.
Si bien el artículo 25.2) c) de la Ley 2/2006 establece que los propietarios del suelo
urbanizable deberán asumir el “costeamiento de todas las cargas de urbanización y, en su
caso, ejecución en plazo de las obras de urbanización del ámbito de actuación”, en el
presente supuesto, este apartado de cargas de urbanización (en todos sus aspectos de
planificación, contratación, ejecución y costeamiento de obras de urbanización,
indemnizaciones, realojos y demás), quedará regulado por lo específicamente establecido en
el presente Convenio.
Las obras de urbanización del Sector Torresolo se dividen en dos fases o ámbitos de
actuación, independientes de cara a su ejecución urbanizadora, de acuerdo con lo señalado
en el propio Programa de Actuación Urbanizadora.
El costo estimado de ejecución de las obras de urbanización, según se contiene en el
Programa de Actuación Urbanizadora aprobado para dicho Sector, asciende a la suma de
4.380.684,36 € (IVA incluido), si bien dicho presupuesto de urbanización se concretará en el
correspondiente proyecto de urbanización.
La contratación, ejecución y costeamiento de las obras de urbanización del Sector
Torresolo enunciadas, corresponderá a la Junta de Concertación.
El Proyecto de Urbanización del Sector Torresolo será redactado a instancias de los
propietarios privados del Sector, si bien estará formado por dos partes diferenciadas,
susceptibles de contratación autónoma.
Como anteriormente se ha hecho mérito, los propietarios privados del Sector y el
Ayuntamiento de Leioa asumen la contratación, ejecución y costeamiento de las obras de
urbanización en la forma explicitada, incluyéndose en dichos compromisos los honorarios de
dirección de las obras de urbanización respectivamente asumidas y los de gestión e
indemnización de los expedientes de realojo afectados por el derribo de las edificaciones
incardinadas en cada uno de los ámbitos (Vivienda Libre y Vivienda de Protección Pública) de
la Unidad de Ejecución del Sector nº 44 Torresolo.
TERCERA.- OTROS COMPROMISOS Y OBLIGACIONES QUE ASUME EL
AYUNTAMIENTO DE LEIOA.
1.- Tramitar con la mayor celeridad posible los expedientes para la aprobación del proyecto de
reparcelación y urbanización del Sector 44-Torresolo de Suelo Urbanizable Sectorizado.
2.- Incorporar al expediente urbanístico el presente Convenio del Sector 44-Torresolo de Suelo
Urbanizable Residencial Sectorizado.
CUARTA.- TRAMITACIÓN DEL CONVENIO
La aprobación de este convenio corresponde al Ayuntamiento, previa apertura de un
período de información pública por plazo mínimo de veinte días (20 días) en el que se
expondrá su contenido íntegro en el Boletín Oficial del Territorio Histórico y en el que se
podrán presentar alegaciones (Disposición Adicional Séptima punto 8).
QUINTA.- INSCRIPCIÓN Y PUBLICIDAD
En el Registro y Archivo administrativo de convenios urbanísticos del municipio, se
anotará y custodiará un ejemplar completo de su texto definitivo, y en su caso, de la
documentación anexa al mismo. El certificado emitido por el responsable municipal del
registro dará fe, a todos los efectos legales, del contenido del convenio, y será susceptible de
inscripción en el Registro de la Propiedad. (Disposición Adicional Séptima punto 9).
SEXTA.- NULIDAD
Serán nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urbanísticos que
contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente en cualquier forma normas imperativas
legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento territorial urbanístico. (Disposición
Adicional Séptima, apartado 4, de la Ley 2/2006).
Y en prueba de conformidad y para su constancia, firman las partes el presente Convenio, por
sextuplicado ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados “ut supra”, ante mi el
Secretario del Ayuntamiento de Leioa, Don Javier Bolinaga Lekue, de todo lo cual doy fe.
POR EL AYUNTAMIENTO DE LEIOA
Fdo.:D. Eneko Arruebarrena Elizondo
VIVIENDAS DE VIZCAYA S.A.
Fdo.- D. Oscar Landeta Burghardt
Fdo. D. Javier Bolinaga Lekue
NEINOR, S.A.
Fdo.- D. Agustín Fernández López