Marco Dini. Oficial de Asuntos Económicos de la División de

Estado actual de las políticas de fomento a
las pymes en América Latina
Marco Dini
Oficial de Asuntos Económicos CEPAL
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Contenido de la presentación
1. Características centrales de las pyme de
América Latina
2. Consideraciones sobre las políticas para el
desarrollo de las pymes en América Latina
3. Proyecto CEPAL-UE: Mejores políticas para las
mipyme en América Latina
4. Elementos de reflexión sobre el IPPALC
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1 - Características centrales de las pyme de
América Latina
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Productividad relativa respecto a las grandes
empresas de los distintos agentes (2011-2015)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Argentina Brasil
Chile
Microempresas
Ecuador México
Perú
Pequeñas empresas
Alemania España
Francia
Italia
Medianas empresas
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Destrucción ineficiente y “no creativa”
•
No necesariamente son las empresas más ineficientes en el largo
plazo las que son eliminadas del mercado: una perdida
temporánea de eficiencia lleva fuera del mercado a firmas que
tienen potencialidades que en el mediano plazo podrían ser
desarrolladas con éxito, si hubiesen políticas de apoyo eficaces
•
Las nuevas empresas no desplazan a las que desaparecen
orientándose hacia sectores nuevos o de alta tecnología. Por el
contrario en la casi totalidad de los casos, las empresas que
ingresan lo hacen en los mismos sectores de las que cerraron su
actividad
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Inserción de las microempresas y pymes en la
estructura productiva
En América Latina
Bienes
personalizados
Pequeñas
series
En la Unión Europea
Productos
estandardizados
Bienes
personalizados
Pequeñas series
(a menudo alta
calidad)
Empresas Medianas
y Grandes
(integración vertical)
Pymes producen para nichos de mercados
Productos estandardizados
Empresas
Medianas y
Grandes
(tendencia al
outsourcing)
La mayoría de las
pymes compiten en
productos masivos
Pocas pymes especializadas en
nichos de mercados
Pocas pymes
compiten en
la
producción
de masa
Muy pocas pymes son
proovedoras y contratistas
Pymes proovedoras y contratistas
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2 - Consideraciones sobre las políticas para el
desarrollo de las pymes en América Latina
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Integración de las políticas pymes en
las estrategias nacionales
• La política hacia las pymes debe ser parte
integrante de las políticas de transformación
productiva
– Metas y prioridades claras: focalizar hacia cadenas productivas
con potencialidad
– Instalar una visión y una acción sistémica (cadenas
productivas) superando la división sectorial y la segmentación
micro-pyme-GE
– Explicitar la contribución esperada de las Mi-Pe-Me
– Los distintos instrumentos de fomento debe converger
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Fortalecimiento institucional
• Política pyme como política de estado, de largo
plazo. Crear instituciones que puedan acumular
conocimiento y experiencia
• Recursos adecuados
• Capacidad de monitoreo y ajuste permanente
• Construir espacios públicos-privados para el
diseño y la implementación de las políticas
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3 - Proyecto CEPAL-UE:
Mejores políticas para las MIPYMES
en América Latina
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El proyecto
 Objetivo principal:
Mejorar las políticas de las MIPYMES a nivel nacional, subregional y
regional en los países de América Latina, para fomentar el crecimiento
económico inclusivo, generando aumentos en la productividad y
reduciendo la pobreza.
 Duración: 60 meses (noviembre de 2015 – noviembre de 2020).
 Ejecución: División de Desarrollo Productivo y Empresarial – CEPAL.
 Alcance: regional, con estudios de caso en países tales como:
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
México, Perú y Uruguay.
Objetivos específicos
 O1. Apoyar a los países de América Latina en el desarrollo,
implementación y monitoreo de sus políticas, planes y
estrategias nacionales, subregionales y regionales de
MIPYMES.
 O2. Fortalecer el diálogo entre los actores públicos y
privados sobre políticas de MIPYMES en América Latina
para facilitar y mejorar el diseño de políticas en esta
materia (en coordinación con el programa AL-INVEST 5.0).
 O3. Fortalecer la cooperación entre América Latina y
Europa en los aspectos institucionales, técnicos y sociales
de promoción de las MIPYMES.
 O4. Apoyar la implementación y evaluación del Programa
AL-INVEST 5.0
Resultados esperados
 R1. Fortalecimiento o rediseño de las políticas de MIPYMES en los
países de América Latina.
 R2. Dar mayor visibilidad a las políticas de las MIPYMES para alcanzar
un mejor posicionamiento en la agenda política nacional y regional.
 R3. Proponer una agenda de cooperación regional en materia de
políticas de MIPYMES con participación público-privada.
 R4. Promover un acuerdo de cooperación birregional sobre temas
específicos y relevantes para la promoción de las MIPYMES.
 R5. Generar insumos para el monitoreo y la evaluación de impacto
del programa AL-INVEST 5.0.
4 – Elementos de reflexión sobre el IPPALC
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Elementos para la reflexión
 1- Diferencias AL/UE: estructura y nivel de integración
 2- Visión compartida de la meta de las políticas:
Para CEPAL: Las pymes son sujeto de transformación productiva
• 3- Reducción de la complejidad, empezando por lo esencial