análisis del secuestro exprés en méxico

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
Sistema de Universidad Virtual
ANÁLISIS DEL SECUESTRO EXPRÉS EN MÉXICO
AUTORA ESTUDIANTE DE LA LSC:
MA. IRMA MEJÍA MARTÍNEZ
CON APOYO DE LA PROFESORA:
DRA. CARMEN CHINAS SALAZAR
Mayo 2015
RESUMEN
La inseguridad afecta la vida de los mexicanos, es un problema social que se
encuentra presente en todos los extractos socioeconómicos. Si bien está
situación no es exclusiva de nuestro país, desde hace algunas décadas la
comisión de delitos como el secuestro se ha ido incrementado, ampliándose la
base social de quienes son víctimas de la privación ilegal de la libertad, es decir,
ya no se afecta solamente a quienes tienen recursos, ahora es vulnerable
cualquier sector de la población con cierta solvencia o un empleo estable. Una
de las modalidades que más ha crecido es el llamado “secuestro exprés”.
Palabras claves: Secuestro exprés, delitos, extorsiones, México,
legislación.
I. SITUACION NACIONAL
México vive una situación compleja respecto a la inseguridad que prevalece en
el país, el crimen organizado se ha convertido en muchos sentidos en un poder
fáctico, delitos como el narcotráfico, trata de personas, secuestro, robo y
homicidio se han incrementado de manera alarmante. La percepción sobre la
inseguridad aumenta en la población y a pesar de destinarse mayor presupuesto
al combate al crimen organizado los resultados no han sido lo deseable, por una
parte los ciudadanos consideran que la inseguridad está presente en la vida
cotidiana y por otra, políticas como cero tolerancia o medidas restrictivas de
combate a la delincuencia tampoco producen un resultado convincente. Ha sido
motivo de análisis la llamada “guerra contra el narcotráfico” que en el sexenio de
2006 a 2012 llevó a la muerte en México a más de 50 mil personas según cifras
de la PGR y más de 100 mil según Organizaciones No Gubernamentales.
Acompaña a la inseguridad la idea generalizada de impunidad y corrupción. Los
delitos no se denuncian y los pocos que se llevan ante el Ministerio Público no
tienen el seguimiento necesario para llevar a los delincuentes a ser juzgados.
Esta situación afecta la vida nacional en todos los órdenes: las familias
viven con miedo, se destina gran presupuesto a la compra de armas, policías,
sistema penitenciario, combate a la delincuencia, se frena la inversión
económica, se paraliza el comercio, turismo y el sector empresarial debe
destinar grandes rubros a la seguridad. Mencionaré dos ejemplos para ilustrar la
dimensión del problema: según COPARMEX (2013) las empresas mexicanas
gastan hasta el 30 por ciento de su inversión para mejorar la seguridad, lo que
representa el 1.5 por ciento más con respecto a Latinoamérica y tres veces más
con respecto a países mucho más desarrollados. En caso de conflictos como en
Ciudad Juárez se detuvieron en 2009 más de 140 millones de dólares en
proyectos de expansión y en atracción de nuevas empresas Consejo Nacional
de la Industria de Manufactura y Maquiladora de Exportación (CNIMME).
Entre los delitos que más se han incrementado y que afectan
especialmente la integridad personal y el patrimonio de las víctimas y sus
familias es el secuestro en sus diversas modalidades. Este delito ha aumentado
y es cometido tanto por la delincuencia común como por el crimen organizado.
Según la organización “México denuncia” prácticamente cualquier persona
puede ser víctima, pues “mientras que en la década de 1970 hasta finales de
1990, los secuestros se ejecutaban en contra de empresarios de alto perfil,
desde el inicio del 2000 se incrementó el número de casos donde las víctimas
son de clase media-alta y en la actualidad, se puede afirmar que cualquier
persona que pueda acceder a un capital de 10 mil pesos, puede ser
secuestrada.”
Para tener una idea de la magnitud del problema al que se enfrenta
nuestro país, el INEGI en su publicación “Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción sobre Seguridad Pública” (ENVIPE) con datos de 2012 señala que
ocurrieron 105 mil secuestros (de todas las modalidades) y sólo se denunciaron
1317, es decir tenemos una cifra negra (sin averiguación previa) de 98.8%. En
2013 la cifra se incrementa con 25% llegando a 131,946 secuestros (ENVIPE
2014) señalándose a México en 2013 como el país con más secuestros en el
mundo (Observatorio Nacional Ciudadano).
Con el paso del tiempo dicho delito se ha diversificado y una de las
modalidades que los delincuentes han adoptado es el denominado “Secuestro
Exprés”. Aunque no existe un concepto exacto que nos permita identificar con
claridad esta modalidad del secuestro, se ha llamado así al delito de privación de
la libertad por el tiempo estrictamente indispensable para ejecutar los delitos de
robo o extorsión.
Al realizar éste análisis académico se ha encontrado que, si bien varias
entidades federativas han tratado de legislar y tipificar ésta modalidad del delito,
los criterios legislativos han o está creando una difusa definición o interpretación
que hace difícil encontrar datos estadísticos confiables sobre la incidencia de
éste delito de moda, más aún porque se ha detectado que se puede confundir
con las características legislativas de otros delitos como los extorsivos y el robo,
al grado que éste asunto ha llegado hasta la Suprema Corte de Justicia de la
Nación por causar controversia constitucional por esa falta de precisión.
Por tanto, en éste ensayo se logró detectar que mientras no exista una
claridad en los criterios o particularidades o se unifiquen las definiciones
legislativas para tipificar éste delito, a su vez impide que se conozca y difunda
una cultura de la denuncia sobre el secuestro exprés y ésta situación también
impide establecer medidas precisas de prevención a la sociedad.
Actualmente el secuestro exprés está
tipificado en las leyes entidades
federativas como: Aguascalientes, Baja California, Colima Distrito Federal,
Guerrero, San Luis Potosí, Veracruz y recientemente fue derogado en
Zacatecas.
II. EL SECUESTRO EXPRÉS COMO DELITO
El secuestro es una violación a los artículos 1, 3, 5 y 9, hallados en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada y proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución del 10 de diciembre
de 1948 que rige actualmente.
En el caso de la legislación mexicana, el delito de secuestro es del fuero
común y se concentra dentro de las leyes estatales. De acuerdo a un análisis
legislativo realizado en 2008, titulado “Delito de secuestro: Estudio de Derecho
Comparado Interno (32 códigos penales locales)”, se precisa que de manera
general el tipo penal de secuestro consiste en privar de la libertad a una persona
y se caracteriza por reunir uno o más de los siguientes elementos básicos:
Obtener un rescate, causar daño o perjuicio al secuestrado (víctima) o a un
tercero.
Mientras que dentro de las modalidades del delito de secuestro, son 22
los estados que contemplan este punto, sobresaliendo las siguientes: Secuestro
exprés, autosecuestro o secuestro limitado, así como la detención en calidad de
rehén, entre otras.
En ese estudio se hace referencia que el delito de secuestro exprés en 8
países de América es del orden federal y en algunas situaciones aplica también
cuando los delincuentes retienen a la víctima y la someten a sacar su dinero de
los cajeros electrónicos, o bien, en otros caso se les retiene para despojarla del
vehículo, pertenencias de valor y luego la dejan abandonada en algún sitio.
En el caso de México algunas de éstas características sólo las menciona
la legislación de Baja California,
mientras que en algunos estados sólo
mencionan que es cuando se retiene a una víctima por periodos cortos para
exigir la suma de un rescate inmediato, entre otras características encontradas
en las teorías analizadas.
Esta situación es la que no permite que existan datos confiables sobre los
índices o los impactos del secuestro exprés. Por ejemplo, en reportes como los
arrojados por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (INCESI)
para COPARMEX (2008) hacen referencia que el secuestro exprés en el país
surgió en la zona metropolitana de ciudad de México, después dicho crimen se
presentó también en diversas ciudades del país como Guadalajara, Jalisco,
Morelos, Sinaloa, Chiapas, Guerrero, Michoacán y Oaxaca.
Sin embargo, actualmente está tipificado en las leyes de algunas
entidades federativas del país como en Aguascalientes, Baja California, Colima
Distrito Federal, Guerrero, San Luis Potosí, Veracruz y recientemente fue
derogada en Zacatecas.
III. CONTENIDOS ESTATALES
En el Estudio de Derecho Comparado Interno (32 códigos penales locales) y a
Nivel Internacional (8 países) y Opiniones Especializadas, se especifica que si
bien los Códigos Penales de cada una de las entidades federativas regulan el
delito de secuestro y definen el contenido de tipo penal y su pena, se observa
también que no son homogéneas las definiciones.
A nivel Federal en el art. 9 de la Ley para Prevenir y Sancionar los Delitos en
Materia de Secuestro, reformado el 3 de junio de 1014 se señala que se le
aplicarán:
I. De cuarenta a ochenta años de prisión y de mil a cuatro mil días multa, si la privación
de la libertad se efectúa con el propósito de: ....
d)
Cometer secuestro exprés, desde el momento mismo de su realización,
entendiéndose por éste, el que, para ejecutar los delitos de robo o extorsión, prive de la
libertad a otro. Lo anterior, con independencia de las demás sanciones que conforme a
esta Ley le correspondan por otros delitos que de su conducta resulten.
Aguascalientes
Artículo 41.- Comete secuestro exprés el que para ejecutar los delitos de robo,
extorsión, prive de la libertad a otro. Al responsable de secuestro exprés se le impondrá
de 7 a 20 años de prisión y de cien a cuatrocientos días multa, y el pago total de la
reparación de los daños y perjuicios ocasionados, sin perjuicio de las penas que
corresponden por los delitos de robo o extorsión y de las reglas de aplicación del
concurso para la imposición de sanciones.
Baja California
Artículo 164 BIS.- Secuestro equiparado.- se equipara al secuestro y se castigara de
siete a quince años de prisión y hasta trescientos días multa a quien:
I.- Secuestro express.- Prive de la libertad a otro y lo persuada u obligue de cualquier
modo a realizar directa o indirectamente retiro de dinero en cajeros electrónicos u
operaciones o transacciones bancarias, mercantiles, civiles o cualquier otra que
produzca liberaciones de obligaciones, obtenga o no el beneficio.
Colima
Articulo 199 BIS. Comete el delito de secuestro exprés la persona que, para ejecutar los
delitos de robo o extorsión, prive de la libertad a otra. La pena será de ocho a dieciseis
años de prisión y multa de hasta 300 unidades. Lo anterior, con independencia de las
demás sanciones que conforme a este código le correspondan por otros delitos que de
su conducta resulten.
Distrito Federal
En el Código Penal del Distrito Federal Esta modalidad de secuestro exprés se define
en el artículo 163 BIS del Nuevo Código Penal para el Distrito Federal, como la
privación ilegal de la libertad de una o más personas por el tiempo estrictamente
indispensable, con el propósito de cometer otro delito, ya sea el de robo o extorsión, o
bien para obtener algún beneficio económico.
Conforme a dicho ordenamiento legal, el delito de secuestro exprés se sancionaba con
una pena de siete a 20 años de prisión y de cien a mil días multa, aunque debido a un
amparo y resolución se derogo parte del mismo:
“Mediante reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 9 de junio
de 2006 se derogó el párrafo quinto del artículo 160 del Código Penal para el
Distrito Federal, por resultar innecesario y contradictorio, y provocar confusión al
prever la misma conducta con diversa sanción en el artículo 163 bis de dicho
Código.
Guerrero
Articulo 129 bis 4. Comete el delito de secuestro express, el que prive de la libertad a
otro por un tiempo máximo de treinta y seis horas, con el propósito de cometer el delito
de robo o extorsión u obtener algún beneficio económico.
Al que cometa dicho ilícito se le impondrá de veinte a cuarenta años de prisión y de
quinientos a dos mil días multa.
Hidalgo
Art. 166. V. Cometer secuestro exprés, entendiéndose por éste, el que prive de la
libertad a otro por el tiempo estrictamente indispensable para cometer los delitos de
robo o extorsión o para obtener algún beneficio económico. Lo anterior, con
independencia de las demás sanciones que conforme a este Código le correspondan
por otros delitos que de su conducta resulten.
San Luis Potosí
Articulo 135 bis. Comete el delito de secuestro, en su modalidad de secuestro exprés,
quien prive de la libertad a una persona por el tiempo estrictamente indispensable para
cometer los delitos de robo o extorsión previstos en los artículos 194 y 212 de este
código, o para obtener algún beneficio económico o ventaja de diversa índole.
Este delito se sancionara con pena de prisión de quince a cuarenta y cinco años y una
sanción pecuniaria de mil quinientos a cuatro mil quinientos días de salario mínimo.
Oaxaca
Art. 348 Bis.- Comete el delito de secuestro exprés el que prive de la libertad a otra
persona, con el objeto de obtener un lucro mediante el uso de cualesquiera de los
siguientes medios: Tarjetas de crédito, tarjetas de débito, título de crédito, medios
electrónicos, informáticos, mecánicos, en especie o efectivo.
Si el tiempo de la privación de la libertad excediera de cinco horas se aplicará lo
dispuesto en el artículo 348.
Art. 348 Bis B.- Al que realice un acto o actos simulados de secuestro tendentes a
engañar a la autoridad o para obtener un lucro o causar un daño a un tercero, se le
impondrá de dos a cuatro años de prisión y multa de cincuenta a cien salarios mínimos
Veracruz
Articulo 163 bis Comete el delito de privación de la libertad en su modalidad de
secuestro exprés, el que disponga de otro reteniéndolo sin su consentimiento el tiempo
estrictamente indispensable para cometer los delitos de robo, extorsión, o para obtener
algún beneficio económico.
Se le impondrán de veinte a cuarenta años de prisión y multa de quinientos a dos mil
días de salario mínimo, sin perjuicio de las penas que corresponden por los delitos de
robo u extorsión y las reglas de aplicación de concurso para la imposición de sanciones.
La pena contemplada en el párrafo que antecede, se le impondrá a quien realice la
privación de la libertad a través de una detención en calidad de rehén a una persona
amenazándola con privarla de la vida o con causarle daño, para obligar a sus familiares
o a un particular a que realice o deje de realizar un acto cualquiera.
Zacatecas
En el año 2012 el Artículo 265 BIS fue derogado donde se estipulaba el
secuestro exprés. En la reforma se adicionaron párrafos se amplían las variantes
del delito de Extorsión en el Artículo 261, 262 y 263.

Artículo 265 bis (Derogado).- Comete el delito de secuestro exprés el que prive
o restrinja la libertad de alguna persona, cuando la privación o restricción de la
libertad personal tenga una duración inferior a veinticuatro horas y se realice
con el propósito de cometer los delitos de robo o extorsión, o para obtener algún
beneficio económico.
Al responsable del delito de secuestro exprés se le impondrán de siete a quince
años de prisión y multa de cincuenta a cien cuotas, sin perjuicio de las demás
sanciones que conforme a este Código le correspondan por otros delitos que de
su conducta resulten
Se adicionan párrafos a los Artículos 261, 262 y 263

Artículos 261.- Comete el delito de extorsión aquél que, con el ánimo de
alcanzar un lucro o provecho, para sí o para otro, exija de otro dar, hacer, dejar
de hacer o tolerar algo, utilizando para ello la amenaza de causarle un daño
moral, físico o patrimonial en su persona o en la persona de otro.
Al que comete el delito de extorsión se le impondrá de dos a diez años de prisión
y multa de cincuenta a cien cuotas.
Cuando el delito se cometa en contra de persona mayor de sesenta años de
edad, se impondrán de tres a catorce años de prisión y multa de cien a
doscientas cuotas.
Las penas se aumentarán en dos terceras partes cuando el delito se realice por
un servidor público, integrante o ex integrante de una corporación de seguridad
pública o privada. Se impondrá además, en estos casos, la destitución del
empleo o cargo público y se le inhabilitará de cinco a diez años para
desempeñar cargo o comisión públicos.
Las penas contenidas en este artículo se aplicarán con independencia de las
que correspondan por otros delitos que resulten.
Artículo 262.- Se impondrá de un año a dos años de prisión y multa de
cincuenta a cien cuotas al que, sin motivo justificado, se introduzca o
permanezca furtivamente o con engaños, o sin permiso de la persona autorizada
para darlo, a un departamento, vivienda, aposento o dependencia de una casa
habitada.
Se incrementará la pena en dos terceras partes si el allanamiento se cometiere
con violencia.
Artículo 263.- Se aplicará prisión de tres a nueve años y multa de cien a
trescientas cuotas al que por cualquier medio, en despoblado o en paraje
solitario, haga uso de violencia sobre una persona con el propósito de causarle
un daño, obtener un lucro o beneficio o de exigir su asentimiento para cualquier
fin.
La conducta a que se refiere este artículo dará lugar a la sanción
independientemente del propósito que llevó al asaltante a ejecutarla y se
acumulará a la que corresponda por otros delitos que resulten.
De la legislación federal y estatal comparada podemos encontrar elementos
comunes a este delito aunque diversos modos de expresarlo, la Suprema Corte
de Justicia en reseña argumentativa sobre el secuestro exprés considera que
basta con que se actualicen los siguientes elementos:
• Que se prive de la libertad a una persona;
• Que esta privación sea por un tiempo estrictamente indispensable y esté encaminada
a realizar cualquiera de los tres siguientes hechos:
a) la comisión de un robo;
b) la práctica de una extorsión o,
c) la obtención de algún beneficio económico.
CARACTERISTICAS DETECTADAS
Es a quien para ejecutar los delitos de robo, extorsión, prive de la libertad a otro.
La privación ilegal de la libertad de una o más personas por el tiempo estrictamente
indispensable, con el propósito de cometer otro delito, ya sea el de robo o extorsión, o bien
para obtener algún beneficio económico.
A quien persuada u obligue de cualquier modo a realizar directa o indirectamente retiro de
dinero en cajeros electrónicos u operaciones o transacciones bancarias, mercantiles o civiles.
A quien prive de la libertad a otro por un tiempo máximo de 36 horas, con el propósito de
cometer el delito de robo o extorsión u obtener algún beneficio económico.
A quien prive o restrinja la libertad de alguna persona, cuando la privación o restricción de la
libertad personal tenga una duración inferior a 24 horas.
A quien prive de la libertad a otra persona, con el objeto de obtener un lucro mediante el uso
de cualesquiera de los siguientes medios: Tarjetas de crédito, tarjetas de débito, título de
crédito, medios electrónicos, informáticos, mecánicos, en especie o efectivo
Mientras el delito de secuestro no sea del fuero federal será difícil unificar un
solo criterio legislativo, ya que por ser competencia del fuero común, las
variables de dicho delito corresponderán tipificarlas a las legislaturas locales y
sus interpretaciones seguirán siendo difusas a la hora de definir las
modalidades, características y contenidos del secuestro exprés.
Por tanto, las interpretaciones jurídicas impedirán también que se logre obtener
resultados confiables en las estadísticas lo que a su vez no permite una real
medición del impacto social, además de limitar a las autoridades establecer y
difundir medidas de prevención y de alerta a las posibles víctimas.
IV. CONCLUSIONES
Luego de analizar y especificar el universo de estudio, surge la necesidad de
plantear una estrategia de análisis de los datos, principalmente para que la
sociedad conozca éste delito y pueda denunciarlo, así como para evitar que las
mismas autoridades e instituciones reflejen datos estadísticos confiables sobre el
comportamiento de éste delito.
Y a su vez evitar que una vez que se realice alguna denuncia por éste delito
caigan en controversia constitucional por la falta de precisión de los criterios
legislativos que se pueden contraponer con otros delitos similares como los
extorsivos y robo.
El objetivo de presentar éste tipo de análisis puede permitir que cualquier
Entidad Federativa recurra a la observancia de su ley y aplique una legislación
comparada y permita el debate para analizar, modificar o adecuar sus
legislaciones en base a éste compendio de falta de homogeneidad en sus
contenidos. Incluso, como ocurre en otros países también puede plantearse
adecuar un solo criterio si se elevara el secuestro a nivel federal.
Es importante conocer los impactos sociales y económicos para atender
ésta problemática, pues a nivel internacional, ocurre algo similar y aunque no
está tipificado como secuestro exprés, se ha documentado que 90% de los
secuestros exprés ocurren en horarios matutinos y las víctimas preferidas son
mujeres: 90% mujeres solas en carro, 70% dos mujeres solas, 50% un hombre y
una mujer y menos del 50%: dos hombres en un carro (Datos de ICESI,
ciudadanos en Red).
Por ello, una de las teorías que obligan a la reflexión y al análisis es que
mientras no haya una precisión en las características las estadísticas, tampoco
genera una cultura de prevención y de alerta a las posibles víctimas del
secuestro exprés.
FUENTES DE CONSULTA:
1. Secuestro Express .com. Rescatado en línea [07 de Abril de 2015]:
http://www.secuestroexpress.com.ar/introduccion.htm
2. Gamboa, C. Valdés, s. (2008). “Delito de secuestro: (Segunda Parte)”.
Estudio de Derecho Comparado Interno (32 códigos penales locales) y a
Nivel Internacional (8 países) y Opiniones Especializadas. Cámara de
Diputados. Rescatado en línea [07 de Abril de 2015]:
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SPI-ISS-28-08.pdf
3. Secuestro. Tipos y Cifras en México (2008). INCESI, COPARMEX.
Rescatado en línea [07 de Abril de 2015]:
http://www.coparmex.org.mx/upload/bibVirtualDocs/8_entorno_octubre_08.pdf
4. Reseña Argumentativa. Secuestro Express. Cronista: Licenciada Nicole
Elizabeth Illand Murga: Rescatado en línea [07 de Abril de 2015]:
http://www2.scjn.gob.mx/cronicas/PDF/resena_sec uestro.pdf
5. Legislación Zacatecas. Consulta en línea [07 de Abril de 2015]:
http://pgje.zacatecas.gob.mx/sitio/?s=enlaces&v=reformas_y_adiciones2#leer
Secuestro Express .com. Rescatado en línea [07 de Abril de 2015]:
http://www.secuestroexpress.com.ar/introduccion.htm
6. Gamboa, C. Valdés, s. (2008). “Delito de secuestro: (Segunda Parte)”.
Estudio de Derecho Comparado Interno (32 códigos penales locales) y a
Nivel Internacional (8 países) y Opiniones Especializadas. Cámara de
Diputados. Rescatado en línea [07 de Abril de 2015]:
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SPI-ISS-28-08.pdf
7. Icesi hoy (2008). Ciudadanos en Red. Rescatado en línea [07 de Abril de
2015]:
http://ciudadanosenred.com.mx/noticia/secuestro/