Capítulo 31 - GAM - Grupo Ambiental de Montevideo

E. Documentos oficiales citados
Programa 21
Capítulo 31: La Comunidad Científica y Tecnológica.
Capítulo 31
LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
INTRODUCCION
31.1. Este capítulo se centra en cómo lograr que la comunidad
científica y tecnológica, integrada, entre otros, por ingenieros,
arquitectos, diseñadores industriales, urbanistas y otros profesionales
y directivos, haga una contribución más abierta y eficaz a los procesos
de adopción de decisiones relativas al medio ambiente y el desarrollo.
Es importante que los encargados de tomar decisiones que contribuyen a
determinar la política pública y el público en general conozcan y
entiendan mejor la función de la ciencia y la tecnología en los asuntos
humanos. Debería ampliarse y profundizarse hasta llegar a la plena
asociación la relación de cooperación existente entre la comunidad
científica y tecnológica y el público en general. El mejoramiento de
la comunicación y la cooperación entre la comunidad científica y
tecnológica y los encargados de tomar decisiones facilitará una mayor
utilización de la información y los conocimientos científicos y
técnicos en la aplicación de políticas y programas. Los encargados de
adoptar decisiones deberían crear condiciones más favorables para
mejorar la capacitación y la investigación independiente sobre el
desarrollo sostenible. Será necesario reforzar los planteamientos
multidisciplinarios existentes y preparar más estudios
interdisciplinarios entre la comunidad científica y tecnológica y los
encargados de adoptar decisiones, y con la ayuda del público en
general, para integrar iniciativas y conocimientos prácticos en el
concepto de desarrollo sostenible. Debería ayudarse al público a que
comunicara sus opiniones a la comunidad científica y tecnológica en lo
que respecta a la mejor manera de aplicar la ciencia y la tecnología
para que influyera favorablemente en sus vidas. Por la misma razón,
debe garantizarse la independencia de la comunidad científica y
tecnológica para investigar y publicar sin restricciones y para
intercambiar sus conclusiones libremente. La adopción y aplicación de
principios éticos y códigos de conducta de aceptación internacional
para uso de la comunidad científica y tecnológica podrían aumentar la
profesionalidad y mejorar y acelerar el reconocimiento del valor de sus
contribuciones al medio ambiente y el desarrollo, teniendo en cuenta la
evolución constante y la incertidumbre de los conocimientos
científicos.
AREAS DE PROGRAMAS
31A. Mejoramiento de la comunicación y la cooperación entre la comunidad
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científica y tecnológica, los encargados de adoptar decisiones y el
público
Bases para la acción
31.2. La comunidad científica y tecnológica y los encargados de
formular políticas deberían aumentar su interacción para aplicar
estrategias de desarrollo sostenible basadas en los mejores
conocimientos disponibles. Ello significa que los encargados de adoptar
decisiones deberían establecer el marco necesario para realizar
investigaciones rigurosas y para la plena y libre comunicación de las
conclusiones a que llegase la comunidad científica y tecnológica, y
simultáneamente preparar medios para que se pudieran comunicar a los
órganos encargados de adoptar decisiones los resultados de las
investigaciones y las preocupaciones derivadas de las conclusiones, con
objeto de relacionar de la mejor manera posible los conocimientos
científicos y tecnológicos y la formulación de políticas y programas
estratégicos. Al mismo tiempo, ese diálogo ayudaría a la comunidad
científica y tecnológica a establecer prioridades de investigación y
proponer medidas para lograr soluciones constructivas.
Objetivos
31.3. Se proponen los objetivos siguientes:
a) Ampliar y hacer más abierto el proceso de adopción de
decisiones y ampliar el ámbito de cuestiones de desarrollo y medio
ambiente en que pueda tener lugar la cooperación a todos los niveles
entre la comunidad científica y tecnológica y los encargados de adoptar
decisiones;
b) Mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones
entre la comunidad científica y tecnológica y el público en general,
para que las políticas y programas puedan formularse y comprenderse
mejor y recibir más apoyo.
Actividades
31.4. Los gobiernos deberían llevar a cabo las actividades siguientes:
a) Examinar la manera de conseguir que las actividades
nacionales científicas y tecnológicas respondan mejor a las necesidades
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del desarrollo sostenible como parte de un esfuerzo general encaminado
a fortalecer los sistemas nacionales de investigación y desarrollo,
entre otras cosas mediante el fortalecimiento y el aumento del número
de miembros de los consejos, organizaciones y comités nacionales de
asesoramiento científico y tecnológico a fin de velar por que:
i) Se comuniquen a los gobiernos y al público todas las
necesidades nacionales de programas científicos y
tecnológicos;
ii) Estén representados los diversos sectores de la opinión
pública;
b) Promover mecanismos regionales de cooperación que se ocupen
de las necesidades regionales de desarrollo sostenible. Tales
mecanismos regionales de cooperación, cuya promoción podría facilitarse
mediante una participación pública y privada y el fortalecimiento de
redes mundiales de profesionales, prestarían apoyo a gobiernos, la
industria, instituciones educacionales no gubernamentales y otras
organizaciones nacionales e internacionales;
c) Mejorar y aumentar mediante los mecanismos apropiados las
aportaciones científicas y técnicas a los procesos intergubernamentales
de consulta, cooperación y negociación con miras a la concertación de
acuerdos internacionales y regionales;
d) Fortalecer los servicios de asesoramiento científico y
tecnológico hasta hacerlos alcanzar los niveles más elevados posibles
de las Naciones Unidas y otras instituciones internacionales para velar
por la inclusión de la ciencia y la tecnología en las políticas y
estrategias de desarrollo sostenible;
e) Mejorar y fortalecer los programas de difusión de los
resultados de las investigaciones en las universidades e instituciones
de investigación. Ello requiere que se reconozca y apoye en mayor
medida a la comunidad científica y tecnológica y a los profesores, que
se ocupan de comunicar la información científica y tecnológica a los
encargados de adoptar políticas, los profesionales de otras esferas y
el público en general, y de interpretarla. El apoyo debería centrarse
en la transferencia de conocimientos y la transferencia y adaptación de
técnicas de planificación. Ello requiere la plena y libre distribución
de datos e información entre los científicos y los encargados de
adoptar decisiones. La publicación de informes nacionales de
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investigación científica e informes técnicos, fáciles de comprender y
pertinentes para las necesidades locales de desarrollo sostenible,
también mejoraría la colaboración entre la ciencia y la adopción de
decisiones, así como la aplicación de los resultados científicos;
f) Mejorar la relación entre los sectores oficiales e
independientes de investigación y la industria a fin de que la
investigación se convierta en un elemento importante de la estrategia
industrial;
g) Promover y fortalecer la participación plena de la mujer en
las disciplinas científicas y tecnológicas;
h) Desarrollar y aplicar técnicas de información para aumentar
la difusión de la información relacionada con el desarrollo sostenible.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
31.5. La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total
medio por año (1993-2000) de ejecución de las actividades de este
programa ascenderá a unos 15 millones de dólares, que la comunidad
internacional suministrará a título de donación o en condiciones de
favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente y
no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y
las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependerán, entre otras cosas, de las estrategias y los programas
específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la capacidad
31.6. Deberían organizarse grupos intergubernamentales sobre
cuestiones de desarrollo y medio ambiente, que hicieran hincapié en sus
aspectos científicos y técnicos, e incluirse estudios sobre la
capacidad de respuesta y la adaptabilidad en programas ulteriores de
acción.
31B. Fomento de códigos de conducta y directrices en lo relativo a la
ciencia y la tecnología
Bases para la acción
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31.7. Los especialistas en ciencia y tecnología tienen una serie
particular de responsabilidades que les son propias como herederos de
una tradición y como profesionales y miembros de disciplinas dedicadas
a la búsqueda de la verdad y a la necesidad de proteger la biosfera en
pro del desarrollo sostenible.
31.8. El aumento de la conciencia ética en lo relativo a la adopción
de decisiones que afecten al medio ambiente y al desarrollo debería
contribuir a establecer prioridades pertinentes para el mantenimiento y
perfeccionamiento de los sistemas sustentadores de la vida, por la
propia razón de ser de dichos sistemas, y, en consecuencia, garantizar
que las sociedades presentes y futuras valorasen de manera adecuada el
funcionamiento de los procesos naturales viables. Por consiguiente, el
fortalecimiento de los códigos de conducta y las directrices para la
comunidad científica y tecnológica aumentaría la conciencia ambiental y
contribuiría al desarrollo sostenible. Ayudaría asimismo a que se
tuviera en mayor estima y consideración a la comunidad científica y
tecnológica y facilitaría la "responsabilidad" de la ciencia y la
tecnología.
Objetivos
31.9. El objetivo debería consistir en preparar, mejorar y promover la
aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos
a la ciencia y la tecnología en los que se diera cuenta ampliamente de
los sistemas sustentadores de la vida y se aceptara la importante
función de la ciencia y la tecnología en hacer compatibles las
necesidades del medio ambiente y el desarrollo. Para que esos
principios, códigos de conducta y directrices fueran eficaces en el
proceso de adopción de decisiones, no sólo deberían ser producto de un
acuerdo entre los científicos y la comunidad tecnológica sino que
también deberían recibir apoyo de toda la sociedad.
Actividades
31.10. Se podrían realizar las actividades siguientes:
a) Fortalecimiento de la cooperación nacional e internacional,
así como de la del sector no gubernamental, para preparar códigos de
conducta y directrices relativos al desarrollo ecológicamente racional
y sostenible, teniendo en cuenta la Declaración de Río y los códigos de
conducta y directrices vigentes;
b) Establecimiento y fortalecimiento de grupos nacionales de
asesoramiento sobre ética ecológica y del desarrollo, a fin de crear un
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marco de valores común para la comunidad dedicada a la ciencia y la
tecnología y toda la sociedad, y promover un diálogo constante;
c) Ampliación de la educación y capacitación relativas a la
ética ecológica y del desarrollo para integrar esos objetivos en los
programas de educación y las prioridades de investigación;
d) Revisión y enmienda de los instrumentos jurídicos nacionales
e internacionales pertinentes relativos al medio ambiente y el
desarrollo para velar por que en esos mecanismos normativos se incluyan
códigos de conducta y directrices apropiados.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
31.11. La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total
medio por año (1993-2000) de ejecución de las actividades de este
programa ascenderá a unos 5 millones de dólares, que la comunidad
internacional suministrará a título de donación o en condiciones de
favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente y
no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las
condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependerán,
entre otras cosas, de las estrategias y los programas específicos que
los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la capacidad
31.12. Deberían elaborarse, con la participación de la comunidad
científica y tecnológica, códigos de conducta y directrices, incluso
sobre principios apropiados, para uso de aquélla en sus actividades de
investigación y en la ejecución de programas encaminados a alcanzar el
desarrollo sostenible. La UNESCO podría dirigir la aplicación de esas
actividades con la colaboración de otros organismos de las Naciones
Unidas y de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
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