rel-inter_071105

Relaciones internacionales
Eduardo Araya
Procesos de Integración
Porque integrarse, porque transferir voluntariamente la soberanía? con la
lógica del realismo es difícil explicarselo.
Tiene que ver con resolver ciertos problemas:
 Mejorar inserción en el sistema internaciona (negociar en bloque)
 seguirdad cooperativa más que nacional
 problemas de desarrollo, agrandar los mercados (años 60) los
nacionales siendo muy chicos
 la globalización no deja muchas alternativas
Kant  la paz perpetua, es racional. El neoinstitucionalismo
(internacional) se basa sobre esta premisa, que se está mucho más seguro
en situaciones no bélicas.
La idea básica es que la cooperación es racional
 transferencia gradual de competencias técnicas (en un gobierno hay
temas sensibles y otros no. Las competencias técnicas son lo que más
fácil se puede compartir. )
 Spillover (efecto inducido) la integración en un nivel induce a la
integración en otras areas. La cooperación aduanera lleva por ejemplo
al interés de tener una moneda única y un banco central
 paises de culturas muy distintas sin ninguna intención de integrarse
políticamente.
La apec deja fuera los acuerdos políticos.
MECOSUR, NAFTA, ALCA (acuerdos arancelarios?)
Guerra fría:
COMECON (mercado común sovíetico)/ pacto de Versovia (militar)
Varios intentos de integración europeas. Paralelamente a la OTAN se
intenta en 1948 un proyecto que no funciona OCEE, (1961 se transforma
en a OCDE.
1951 la comunidad europea del Acero y el Carbón. Había un acuerdo de
fondo que quería legar a una integración política que impidiera llegar a
otra guerra entre francia y alemania.
1957tratado de Roma comunidad en torno a tema energéticos (antecedente
CEE)
la idea es garantizar tres libertads
libre circulación de bienes y servicios con arancel externo común
lire circulación de factores productivos
libre competencia
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Eduardo Araya
tambie´n desarrollo económico armonios y elevacion de nivel de vida de
todos sus habitantes
de aqui se derivan la polític ade subsidios y fondos estructurales (las
regiones deprimidas, rurales, reciben fondos)
desde los años 60 los ingleses se opusieron a
((desde el fin de la ww2 en europa han habido dos tendencias, atlantistas
(pensar en el contexto de guerra fría) y europeistas. Inglaterra francia, los
dos paradigmas. ))
todos los acuerdos que mermaran su autonomía. Al principio ne se querían
integrar, luego vieron que era necesario.
Hay acuerdos monetarios que limitan las fluctuaciones del valor de las
divisas (valuación devaluación de las monedas, y las complicaciones)
cumbre de milan (adaptacion de los aparatos normativos)
tratado Maastrich  moneda única, banco central común (politicas
macroeconómicas comunes)
succesivas ampliaciones. En paralelo a la ampliación de la UE, se amplia
la OTAN (aunque a otro ritmo, mucho más rápido en lo militar).
instituciones de la UE
 Comisión
 Consejo de ministros
 Consejo europeo
 Parlamento
 Tribunal
 Banco central y otras
Es complicado. Hay una analogía con las instituciones nacionales. Pero
hay diferencias. El ejecutivo es compartido con la comision y el consejo de
ministros. Tiene instituciones autónomas como el Banco Central. Parte de
las decisiones son tomadas por el consejo europeo…
La comisión (función ejecutiva) se origina de la fusion de tres comisiones
derivadas de lso acuerdos de Roma en 1967.
De ahí al 2004 estaba compuesto por un presidente y por 20 comisarios
nombrados po rlos Estados y sujetos a ratificación del Parlamenteo. Los
comisarios son como ministros sectoriales, pero una vez nombrados por
los países ya no son responsables frente a sus respectivos gobiernos.
Hasta el 2004 los paises grandes tenían 2 comisarios los chicos 1 después
cambió.
El presidente de la comisión arma su gabinete de ministros, ahora está
sujeto a la ratificación del parlamento.
Competencias :
La iniciativa legislativa
Ejecutivo
Nromativa (directivas reglamenteos presupuestos
Representación
Negociación con terceros (como la negociación del TLC con chile por ej.)
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El consejo de Ministros
Es como la otra cabeza, otra parte del ejecutivo.
Se formó a partir de prácticas de hecho.
Se constituye a partir de una agenda (por ej. tratar problemas agrícola, se
reunen ministros de agricultura y algunos asesores. Si es otro tema se
reunen otro tipo de ministros) ellos son los que regulan los acuerdos entre
gobiernos. Hay un comité adjunto, funcionarios de alto nivel,
representación permanente de los ministros en brucelas (para aliviarles la
pega).
Funciones
 Organo desisorio,
 tiene iniciativa legal,
 representa a los estados miembros. Puede incluir representantes
regionales (si son paises federales por ej).
 definicón de la agenda la determina la presidencia. El tiene funciones
de representación externa.
El consejo europeo
Nació como un foro informal de Jefes de Etado y de Gobierno, sin una
definición precisa de sus tareas.
Es el grupo que corta en ultima instancia. Involucrados en la
determinación de grandes lineas.
Regula la vida política, no administrando las politicas, pero orientaciones
globales. Hay temas prioritarios (seguridad y defensa por ejemplo)
El parlamento
Su origen esta en la asamblea parlamentaria de la CECA compuesta po 78
paises. La idea era democratizar la institucion, que tenía esa gran carencia
reconcida desde el principio.
Las bancadas, o facciones no son representantes de paises, sino de las
idologías. (diferentes grandes partidos).
Tiene eleccion directa (eurodiputados elegidos cada 5 años) están sujetas a
las normas de voto nacionales.
Funciones
Similar a la de cualquier parlamento. No tiene iniciativa legal pero ratifica
la ley.
 cooperació, codesición y dictamen conforme
 control y fiscalización
 censura
 legitimacion democrática (importante)
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Eduardo Araya
investidura ( de la comisión y su persidente)
designación del BCE (banco central) el tribunal de cuentra sy otras
instituciones
tribunal de justicia
no tiene competencia en política exterior de seguridad y defensa (desde
1985). Sino, cualquier persona puede acudir a este tribunal en litigios en
torno a la legislación .
banco central
crado con los acuerdos de Maastrich. Politicas macroeconómicas.
El consejo de ministros a tomado cada vez más atribuciones en la toma de
decisiones (o definición de políticas) en desmedro de la comisión.
El gran asunto es que en la medida que la unión crece, los espacios de
autonomía nacional se reducen. Pero se compensa con el
integubernamentalismo.
Tres pilares en la toma de decisiones. (reparto de tareas)
 Jurisdicción derivad a de los acuerdos generals en el ambito de
decisiones económicas en donde la comisión tiene un rol central y
dependen del principio de mayoría
 Los acuerdos políticos en generle y particularment del area de PESC
(seguridad) depende de acuerdos integubernamentale sy están sujetos a
veto por tantaexigen unanimidad.
 Excepcionalidad sobre aplicación de algunas nomras económicas (que
a veces pueden significar demasiados costos para algunos países)
La ampliación de una Europa a varias velocidades (de geometría variable):
Reconocer que los avances de los países se dan según desarrollos distintos
que dependen de una multitud de factores, liderasgo interno (no es lo
mismo tener a Tatcher o Blair) relaciones con eeuu, políticas sectoriales
(los subsidios pesan diferente en las diferentes zonas no necesariamente
nacionales tampoco)
Rol internacional de la UE
A partir de maastrich tiene 5 ambitos particulares. Igual que en los
procesos decisiorios hay diferencias entre temas. Los economicos son más
comunitarios que que la seguridad y defensa por ejemplo.
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