cesion de derechos

CESION DE DERECHOS DEFINITIVOS DE PAGO UNICO
Sin ánimo de ser demasiado extensos, con este artículo pretendemos arrojar luz sobre la
transferencia, intercambio o cesión de derechos de Pago Único. Como sabemos, este año 2007, es el
segundo de aplicación del Régimen de Pago Único en España y una vez que ya se han establecido
los Derechos Definitivos, los titulares de los mismos podrán justificarlos con hectáreas admisibles y
cobrarlos o bien cederlos, es decir se establece un “mercado” de Derechos de Pago Único semejante
al que existe con otros dentro de la PAC, como pueden ser las primas de Ovino o de Vaca Nodriza.
PALABRAS CLAVE: Derechos de Pago Único, Cesión (venta = cesión definitiva, arrendamiento =
cesión temporal), Agricultor Profesional, hectáreas admisibles.
NORMATIVA APLICABLE
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Reglamento (CE) 1782/2003, de Consejo sobre disposiciones comunes aplicables a los
regímenes de ayuda directa en el marco de la PAC y sus modificaciones.
Reglamento (CE) 795/2004, de la Comisión, sobre aplicación del Régimen de Pago
Único y sus modificaciones.
Real Decreto 1617/2005, de 30 de Diciembre, de desarrollo del Pago Único en España,
modificado por Real Decreto 1582/2006 de 22 de Diciembre.
Orden AYG/134/2007, sobre el Régimen de Pago Único por explotación 2007, en
Castilla y León.
DISPOSICIONES GENERALES
En primer lugar indicar que quedan excluidos, durante los 5 primeros años de concesión, los
derechos procedentes de la Reserva Nacional, que no podrán cederse salvo en los casos de
herencias y herencias anticipadas, y que han de ser justificados íntegramente cada uno de los cinco
años de tal manera que si no es así pasarán de nuevo a la Reserva Nacional. En el caso de que
Derechos normales hayan pasado a considerarse Derechos procedentes de la Reserva Nacional,
debido a que sufren un incremento mayor al 20% de su valor inicial con el importe procedente de la
Reserva, o viceversa, se trate de Derechos normales incrementados con importes procedentes de la
Reserva Nacional, pero inferior al 20%, sólo retornará a la Reserva Nacional dicho importe.
Se establece que las cesiones sólo podrán hacerse entre agricultores establecidos en España
en todo el territorio nacional, excepto Canarias.
La cesión podrá ser con o sin tierras, mientras que el arrendamiento, sólo podrá hacerse con
tierras en un número igual o menor de al de hectáreas admisibles.
En caso de cesión de Derechos de Retirada, se adquiere la obligación de retirar la tierra de
producción.
Las cesiones pueden hacerse en cualquier momento del año, sin embargo la comunicación a
la administración, por parte del cedente, será desde el 1 de Noviembre, hasta las 6 semanas
anteriores a la finalización del plazo de entrega de la Solicitud Única, excepto este año 2007, que va
del 1 de febrero al final del plazo de entrega de la Solicitud Única.
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TIPOS DE CESIONES Y RETENCIONES APLICABLES
En la siguiente tabla se describen los tipos de cesiones de Derechos que se establecen, así
como las retenciones aplicables en cada uno de los casos.
CESION DE DERECHOS
NO AGRICULTOR PROFESIONAL
SIN TIERRA
AGRICULTOR PROFESIONAL
RETENCION
50% (30*)
1
15 % (10*)
2
5%
3
0%
5%
4
5
5%
0%
0%
0%
0%
0%
6
7
8
9
10
11
0%
0%
100%
12
13
14
COMPRA-VENTA
DE DERECHOS
CON COMPRA PARCIAL DE EXPLOT.
CON TIERRA
CON COMPRA TOTAL DE EXPLOT.
DE TODOS LOS DERECHOS ESPECIALES SIN LA EXPLOT.
COMPRA-VENTA DE DERECHOS ASOCIADA A UNA FINALIZACION DE
ARRENDAMIENTO DE TIERRAS
ARRENDAMIENTO DE DERECHOS CON TIERRAS
COMPRA-VENTA POR UN AGRICULTOR QUE INICIA EN LA ACTIVIDAD
HERENCIA
CAMBIOS DE PERSONALIDAD JURÍDICA
FUSION EN PERSONAS JURÍDICAS O NO JURÍDICAS
ESCISION DE UNA PERSONA JURIDICA O AGRUPACION DE PERSONAS
FISCIAS
FINALIZACION ANTICIPADA CONTRATO ARRENDAMIENTO CON TIERRAS
RENUNCIA VOLUNTARIA A LA RESERVA NACIONAL
1 y 2: El Cedente debe haber utilizado durante un año natural el 80% de los derechos o haber cedido a la RN
los no utilizados el primer año de aplicación de Pago Único.
3 y 4: El número de derechos será menor o igual a las has admisibles vendidas o arrendadas.
6: has admisibles.
7:Venta de toda la explotación y derechos a un solo comprador y en una sola operación. Si se hace en varias
se considera parcial (3). VENTA DE TODA LA EXPLOTACION: Todas las Uds de producción propias y
devolución de las arrendadas. En ningún caso el cesionario podrá arrendar parcelas del cedente. En el caso
de venta de más derechos que has. habrá que considerar la nota de los casos 1 y 2.
10: Se incluye la cesión total de derechos entre cónyuges en régimen de gananciales.
* Del cuarto año en adelante
Las retenciones se aplican al número de derechos equivalentes al valor del importe retenido.
DOCUMENTACION Y REQUISITOS
En Castilla y León los agricultores cesionarios según alguno de los supuestos vistos, deben
incluir en todo caso en su Solicitud Única 2007 los formularios DP-1, DP-2 y PU-3, que figura en la
Orden AYG/134/2007, así como el Anexo 4 de Notificación de Cesión de Derechos, firmada por
cedente y cesionario, o el Anexo 5, en caso de Cesión a la Reserva Nacional.
Como sabemos la base de datos legal, utilizada en las ayudas PAC, es el SIGPAC, con lo
que siempre se determinarán las superficies de cesión, a estos efectos, en relación a la misma.
La actual Ley de Contratos de Arrendamientos Rústicos exige que estos tengan una duración
mínima de 5 años.
- CASO 2
El cesionario que sea Agricultor Profesional, según el artículo 2.4 del RD 613/2001,
presentará documentación fiscal fehaciente que permita comprobar tal situación, estar dado
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de alta en la SS como autónomo en la actividad agraria o en el REA, desde la primera
instalación y en todo caso en la fecha de comunicación de cesión.
Si se trata de una sociedad deberán ser Agricultores Profesionales al menos el 50% de los
miembros, permitiéndose Sociedades Cooperativas, SAT, Sociedades civiles, laborales u
otras mercantiles. En el caso de Sociedades Anónimas, las acciones serán nominativas y más
del 50% del capital social en manos de socios Agricultores Profesionales.
Si el cesionario es titular de una Explotación Prioritaria no hará falta comprobar que es
Agricultor Profesional, por estar en el registro correspondiente.
- CASO 3
Contrato público o privado de compra-venta de tierras, liquidado de impuestos.
- CASO 4
Documentación fehaciente que permita comprobar la venta de toda la explotación al
cesionario. En explotaciones ganaderas, el cedente deberá darse de baja en el REGA, y no
podrá hacer la PAC en la campaña siguiente a la de la comunicación de la cesión.
- CASO 6
Documento que demuestre la finalización del contrato de arrendamiento de las tierras y
devolución al dueño, y la venta a este (cesionario) de los derechos.
- CASO 7
Contrato de arrendamiento de tierras liquidado de impuestos.
- CASO 8
El cesionario no debe haber hecho la PAC en los 5 años anteriores al de la comunicación de
cesión, y en caso de una sociedad deben cumplirlo todos los socios.
Si el cesionario y su cónyuge están en régimen de gananciales, y el cónyuge está incorporado
a la actividad agraria, demostrar con documentación oficial que la explotación no forma parte
de los gananciales.
Se presentará, así mismo, una declaración expresa que indique que los familiares de primer
grado, por afinidad y consanguinidad, ya incorporados a la actividad no comparten el uso
simultáneamente con el cesionario, las unidades de producción por las que ya se hayan
concedido Derechos de Pago Único.
Estar dado de alta en la SS como autónomo en la actividad agraria o en el REA, desde el
inicio y en la fecha de comunicación de cesión.
- CASOS 9, 10, 11 Y 12
Documento público fehaciente que acredita tal condición.
- CASO 13
Documento que acredite el acuerdo de finalización del contrato de forma anticipada.
Las cesiones se consideran aceptadas si en un plazo de 6 semanas desde su presentación, la
administración no notifica motivadamente su no aceptación.
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