Div. Planeamiento y Desarrollo

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POLICIA DE ENTRE RIOS
División Planeamiento y Desarrollo
Manual de Sugerencias e Instrucciones para la Prevención Policial
Div. Planeamiento y Desarrollo
MANUAL DE SUGERENCIAS E
INSTRUCCIONES PARA LA
PREVENCIÓN POLICIAL
Edición Digital
DIVISION PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
Policía de la Provincia de Entre Ríos
este texto es
integrante del
Proyecto
"Biblioteca Digital Policía de Entre Ríos"
2003
Idea, compilación y desarrollo
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Of. Ppal. FABIO DARIO RUSSO
Analista en Comp. Adm. – División Planeamiento y Desarrollo
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Manual de Sugerencias e Instrucciones para la Prevención Policial
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MANUAL DE SUGERENCIAS E INSTRUCCIONES
PARA LA PREVENCION POLICIAL
1º INFORMACION Y PROCEDIMIENTOS: Los Sres. Jefes de Dependencias dispondrán el
correcto cumplimiento de lo dispuesto en el art.191 del C.P.P. con sus correlativos y
concordantes; en especial, en los casos de delitos graves o de compleja investigación; en los
cuales no solo deberán comunicar el hecho en forma inmediata al juez de instrucción en turno
sino también recibir las directivas correspondientes por parte del magistrado.
2º REQUERIMIENTO DE DIRECTIVAS: Las consultas sobre hechos supuestamente delictivos,
deben ser formuladas al juzgado interviniente a través del Oficial sumariante a cargo de la
Prevención Policial o del jefe de la Dependencia. El personal policial dejara constancia escrita
en las actuaciones de las directivas particularmente que reciba, aclarando quien es la autoridad
que las impartió.
3º COMUNICACIONES DE HECHOS SUPUESTAMENTE DELICTIVOS Y/O NOVEDADES:
Diariamente, los días hábiles o inhábiles se deberán remitir de inmediato a los hechos las
comunicaciones pertinentes en las que se harán constar fehacientemente las circunstancias
de tiempo, modo, lugar y personas relacionadas al suceso que se comunica. Ello es sin
perjuicio de que previa o simultáneamente se haya informado ose informe en forma verbal
telefónica o por cualquier medio.
4º COMUNICACION AL AGENTE FISCAL: Se hará de la misma manera y simultáneamente que
con el juez de intrusión y secretario de turno, sea por vía telefónica, personalmente o por
escrito tratando de posibilitar su asistencia inmediata al lugar de los hechos y dándoles los
elementos de juicio necesarios para que pueda proceder con conocimiento de causa, sobre
todo si hay persona aprehendida, arrestada o detenida. Se deberá dejar constancia en las
actuaciones del aviso realizado al agente fiscal y juez de instrucción, con mención del día, hora
y medio empleado e instrucciones referidas
5º POLICIA EN FUNCION JUDICIAL – INTRUCCIONES A LOS FINES DE HACER MAS
EFICIENTE SU TRABAJO:
Actuación en el lugar del hecho:
1º Evitar en lo posible tocar los elementos hasta que se haga presente el personal
criminalistica.
2º En caso de haberse levantado para conservación y custodia de armas, proyectiles o
vainas, se indicara el lugar con una marca.
3º En ningún caso se extraen proyectiles incrustados en paredes, techo, piso, muebles,
artefactos, automóviles y otros lugares hasta que esto sea indicado por personal de
criminalistica.
4º DEBE EVITARSE modificar la disposición de muebles, aparatos y otros objetos en el
lugar del hecho. No barrer, lavar o sacudir hasta que el personal de criminalistica finalice
sus tareas.
5º Se procurara cuando corresponda, la conservación y custodia de las prendas que vista el
damnificado, y en su caso, el imputado, evitándose producirles cortes.
6º Se tendrá presente que en los lugares donde se puedan localizar huellas digitales son
únicamente superficies planas, pulidas y limpias; evitándose tocar los lugares donde se
presuma la existencia de huellas o rastros y protegiéndose los elementos de las
inclemencias del tiempo.
6º CIRCUNSTANCIAS CALIFICANTE: Si para la correcta calificación de los hechos es menester
estimar el valor de alguna cosa, el importe del perjuicio sufrido o que hubiera podido causarse,
será conveniente interrogar sobre ello al perjudicado y disponer las medidas informativas que
sean útiles en ese efecto.
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7º CROQUIS: Cuando se deba determinar para la calificación del delito si el lugar era o no
despoblado, es conveniente establecer con la mayor precisión posible las distancias de los
inmuebles y rutas mas cercanas, dando detalles sobre el transito de personas y vehículos
siempre que se recojan elementos vinculados a la investigación, además de dejarse constancia
en acta de inspección, se ubicara el lugar donde ello ocurrió en el croquis.
8º SOLICITUD DE INFORMES DEL RESULTADO DE LEVANTAMIENTO DE RASTROS:
Juntamente con la nota respectiva, se deberán acompañar fichas datiloscópicas de el o los
damnificados, de sus grupos familiares y además personas que habitualmente concurren al
lugar, para que mediante el correspondiente cotejo sean descartadas las personas
insospechadas.
9º MUERTE VIOLENTA O DE ETIOLOGIA DUDOSA SOSPECHADA DE CRIMINALIDAD: En
todos los casos de muerte violenta o sospechada de criminalidad se comunicara de inmediato,
a cualquier hora, en forma verbal o por cualquier medio al juez de intrusión en turno a efectos
de posibilitar la eventual asistencia del señor juez de instrucción, sin perjuicio de la posterior
remisión de la comunicación escrita. En especial, se abstendrán los funcionarios policiales
intervinientes en hechos de esta naturaleza de levantar el cadáver y o de producir cualquier
modificación en el escenario del hecho hasta contar con la correspondiente autorización
Magistrado referido.
10º ACTA DE DEFUNCION: A toda actuación prevencional labrada con motivo de fallecimiento de
una persona , deberá agregarse la correspondiente acta de defunción.
11º HOMICIDIOS DOLOSOS: Sin perjuicio de la pertinente e inmediata comunicación al juez de
intrusión en turno, en todos los casos de homicidios dolosos debe comunicarse y darse
participación a la división Criminalística.
12º ARMA DE FUEGO: En todos los hechos supuestamente delictivos cometidos con armas de
fuego se solicitara a la Sección de la división Criminalística un informe técnico – balístico
acerca de
a) Identificación de armas.
b) Estado de conservación.
c) Condiciones de funcionamiento
d) Cantidad y antigüedad de los últimos disparos efectuados por las misma.
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Todo ello sin perjuicio que se amplíen los puntos según otros elementos que a juicio del
preventor
resulten útiles para el esclarecimiento del hecho.
CONSTATACION DE EBRIEDAD Y DISPARO DE ARMA DE FUEGO: En todos los hechos
supuestamente delictivos en los que se produjeran lesiones y/o muertes, como así cuando se
determine aliento alcohólico o signos de alcoholización en las personas de los imputados o
víctimas deberán ser examinados por el Medico de Policía para la correspondiente
determinación del estado y grado de ebriedad que registre , lo que para mayor abultamiento
podrá también ser corroborado mediante dosaje del alcohol en sangre. Para el caso en que se
hubiera disparado un arma de fuego, deberá practicarse Dermotest.
DELITOS CONTRA LA VIDA LESIONES – HOMICIDIOS O LESIONES EN RIÑA – DUELO –
ABUSO DE ARMA – ABANDONO DE PERSONAS - DELITOS C/LA HONESTIDAD –
VIOLACION – ESTUPRO - CORRUPCION - ULTRAJE AL PUDOR – RAPTO – DELITOS
C/LA LIBERTAD INDIVIDUAL: Las víctimas y/o, en su caso los imputados deberán ser
inmediatamente examinados por el Medico de Policía.
Para el caso en que ya hayan sido examinados por un facultativo particular la dependencia
policial interviniente recabara por nota los informes pertinentes a quien hubiera prestado el
servicio.
RETENCION DEL ACUSADO: Salvo los casos de flagrancia previstos en los artículos 284, 285
y 286 C.P.P., se deberá proceder con el acusado por simple citación (art.282 del C.P.P.)
SALVO EN LOS HECHOS QUE POR SUS CARACTERISTICAS SE ESTIMEN DE MAYOR
GRAVEDAD EN LOS QUE SE DEBERA CONSULTAR AL MAGISTRADO INTERVINIENTE O
EN TURNO SI CORRESPONDE O NO LA DETENCION DE LA PERSONA, EN CUYO CASO
AQUEL DEBERÁ EXPEDIR LA ORDEN RESPECTIVA.
PRESENTACION DEL APREHENDIDO: Se debe dar estricto e inmediato cumplimiento a lo
dispuesto en el articulo 287 del C.P.P.
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17º REVISACION – DESCRIPCION – FOTOGRAFIAS: Todos los detenidos imputados de hechos
supuestamente delictivos deben ser examinados por el Medico de Policía al ingresar y egresar
de las dependencias policiales agregándose el o los informes correspondientes; así mismo se
deberá efectuar una descripción de las prendas que vestían al momento de ser detenidos.
También cuando se advierta previa constatación medica que la persona sufriera alteraciones
mentales de ser posible, se le tomaran fotografías las que serán agregadas a las actuaciones.
18º ANTECEDENTES PERSONALES DEL IMPUTADO: Es conveniente introducir en la prevención
las condiciones personales, económicas y sociales de los imputados, sea a través de vecinos o
de informes ambientales que, junto con la planilla prontuarial y las características de los
hechos investigados sirvan al juez para determinar la procedencia o no de la excarcelación de
aquellos.
Si el investigado registrara condena efectiva anterior a pena privativa de libertad, se solicitaran
los estudios criminologicos y antecedentes de comportamiento al establecimiento carcelario
donde estuvo alojado, y en su caso, se requerirán informes al patronato de liberados en todos
los aspectos que conciernen a ese organismo.
19º DETENIDO POR O CON PROBLEMAS DE SALUD MENTAL: La detención de personas
incursas en delitos y que presumiblemente padezcan alteraciones mentales, se limitara a lo
indispensable para realizar las actuaciones y urgente comunicaciones pertinentes al juez de
instrucción en turno, procurándose la inmediata internación en los establecimientos oficiales,
cuando no tuvieren familiares o estos carecieran de recursos para gestionar la internación en
institutos privados.
SI LA PRESENCIA DE LA PERSONA EN LA DEPENDENCIA POLICIAL ESTUVIERA
MOTIVADA UNICAMENTE POR ESTAR COMPROMETIDA SU SALUD MENTAL, y ello
significa intranquilidad publica o privada, se adoptaran las medidas precedentemente
transcriptas, pero la inmediata comunicación se hará al Sr. defensor de Pobres y Menores que
por turno corresponda.
20º RECIBO DE EFECTOS: En todo sumario prevencional en que se proceda a la detención de
una persona, se deberá dejar constancia escrita de los efectos personales que le sean
retenidos y por los cuales se le entregara el correspondiente recibo.
21º ENTREVISTA CON ABOGADO: Los abogados que hubiesen sido designados como
defensores o los que fueran propuestos en tal carácter por los defendidos en cualquier horario.
22º HORA DE LOS ACTOS: De todo acto que se labre acta, en la misma, a mas de la fecha, se
deberá hacer constar la hora en que se lleva a cabo
23º PLANILLA PRONTUARIAL: En todos los sumarios prevencionales en los que se reciba
declaración indagatoria a un imputado, se obtendrá, en el termino de 24 Hs. su planilla
prontuarial , la que inmediatamente se agregara a lo actuado.
24º INDAGATORIA POLICIAL: Podrá comparecer el defensor oficial o abogado de confianza del
imputado, quien asistirá al acto en un lugar donde no perturbe el desarrollo del mismo, también
podrá comunicarse con el imputado al solo y único efecto de aconsejarlo si de debe o no
prestar declaración indagatoria o si le aconseje abstenerse, aunque aquel estuviere
incomunicado. En este menester no le será posible realizar otro tipo de recomendación, ni
tampoco tomar conocimiento de las actuaciones sumariales.
25º PUBLICIDAD: Es prohibido informar o hacer trascender a los medios de prensa y difusión la
actividad de la policía judicial, como así mismo de los actos procesales que en su
consecuencia adopte la autoridad
judicial, SALVO QUE MEDIARE EXPRESA
AUTORIZACION DE LOS MAGISTRADOS O FUNCIONARIOS JUDICIALES FACULTADOS
PARA EXTENDERLA(ACORDADA DEL EXMO. SUP. TRIB. JUSTICIA DEL 19/09/85)26º IMPUTADO O TESTIGO CON DOMICILIO TRANSITORIO: Cuando los imputados o testigos
de hechos supuestamente delictivos sean residentes de otros ciudades o provincias, en el acta
respectiva se deberá consignar su domicilio transitorio y el tiempo probable que permanecerá
en el mismo, como así también el real o de origen.
27º CITACIONES JUDICIALES A TESTIGOS O IMPUTADOS EN LIBERTAD: Los señores jefes de
dependencia, ante citaciones judiciales que se formulen a los ciudadanos consignados,
dispondrán el inmediato cumplimiento de las mismas a cuyos efectos deberán agotar todas las
diligencias tendientes a cumplimentarlas dentro del tiempo fijado por la autoridad judicial
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interviniente, a la que, y luego de efectivizadas, se le retirara la constancia del debido
diligenciamiento, o en su caso, los motivos por los cuales aquellas no se pudieren realizar.
28º ACTAS DE INSPECCION OCULAR EN HECHOS CULPOSOS: El personal policial
interviniente deberá labrar, para el tipo de actuación prevencional de que se trate, detallada
acta de inspección ocular. En la misma debe constar.
a) La existencia o no de señales que en el lugar rigen el transito vehicular y peatonal
b) Los daños producidos por las cosas y en las cosas
c) Circunstancias útiles para determinar el probable lugar de impacto (marcas, concentración
de vidrios, barro o mayor cumulo de tierra desprendido de los vehículos, restos de pintura,
como así también manchas de diferentes tipos, etc.)
d) La existencia de huellas de frenada que pudieren corresponder a los vehículos
colisionantes, consignándose en todos los casos la longitud de las mismas y su distancia
respecto a tres puntos fijos no alineados entre si.
e) La distancia asistente entre los vehículos colisionantes y otras cosas intervinientes en el
hecho, con respecto a por lo menos tres puntos fijos que faciliten una eventual
reconstrucción del evento.
29º ORDEN DE ALLANAMIENTO (DETENCION – SECUESTRO): Si hubiese motivos suficiente
para presumir que en determinado lugar:
a) Existen cosas pertinentes a delitos
b) O que allí puede efectuarse la detención del imputado
c) O de alguna persona evadida
d) O sospechosa de criminalidad, se requerirá orden de allanamiento al Juez de Instrucción
interviniente o en turno, solicitud en que se consignara claramente los motivos por los
cuales se formula, y cuando se requiera (HABILITACION DE HORA, SE EXPRESARAN
LAS RAZONES)
De lo actuado se labrara la correspondiente acta.
30º ALLANAMIENTOS POR DELITOS DE COMPETENCIA FEDERAL: Se procederá a solicitar la
orden respectiva al Juez Federal si este tiene su asiento en la localidad de (PARANÁ Y
CONCEPCIÓN DEL URUGUAY), y si el mismo no fuere encontrado y se tratare de una
situación excepcional que no admite dilaciones, aquella se pedirá con los recaudos de estilo al
juez de intrusión provincial en turno. Si este se negare a concederla, se consignan los motivos
aducidos en las actuaciones, comunicándolos a la superioridad a los efectos que
correspondan, dando cuenta de la hora, importancia del allanamiento en la investigación y todo
otro dato de interés en la cuestión.
31º SECUESTRO DE OBJETOS SIN PREVIA ORDEN JUDICIAL: En el ejercicio legitimo de sus
atribuciones, el personal policial en función judicial, debe secuestrar y conservar a la orden y
disposición del magistrado interviniente, las cosas pertinentes al delito, labrando un ActaInventario en la que se deberá consignar en forma concreta:
a) Fecha, hora y lugar en que la diligencia se lleva a cabo
b) Nombre y apellido del funcionario que redacta el acta
c) Datos de identidad de los testigos del acto
d) individualización, clara y precisa de los objetos que son secuestrados especialmente
marca, numero, tamaño, color y demás características que puedan diferenciarlos de otros
objetos similares.
e) Datos de identidad de la persona o personas en cuyo poder se encontraba el objeto,
indicándose en su caso si la entrega del mismo es en forma espontanea.
f) Que los objetos que se secuestran quedan a la orden del magistrado al que le corresponda
intervenir y hasta su ulterior resolución.
g) firmas y aclaración de quienes intervengan en el acto (art.143 del C.C.P.)
32º DELITOS DEPENDIENTES DE INSTANCIA PRIVADA (Art.72 C.C.P.): En los delitos
dependiente de instancia privada, se deberá hacer conocer al damnificado o representante
legal, la facultad denunciar o no el hecho, dejándose constancia de ello en el respectivo
sumario, receptandose en su caso la denuncia de acuerdo con las formalidades prescriptas en
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el C.C.P. si quien formula la denuncia no es damnificado, la persona que la realiza deberá
acreditar el vinculo que la une con aquel o pronunciar los datos necesarios para determinar el
mismo.
33º DELITOS CALIFICADOS POR EL VINCULO: Cuando se labren actuaciones prevencionales
por delitos calificados por el vinculo, se deberá agregar a lo actuado copia o fotocopia de la
documentación que así lo acredite o de lo contrario, los datos necesarios que permitan obtener
la misma.
34º DELITOS COMETIDOS MEDIANTE LA UTILIZACION DE CUALQUIER TIPO DE
DOCUMENTO: En todos los hechos supuestamente delictivos perpetrados mediante la
utilización de documentos, se procurara el inmediato secuestro y conservación de los mismos,
labrándose el acta correspondiente en forma detallada, quedando aquellos a la orden y
disposición del magistrado interviniente, a quien se comunicara inmediatamente para su
ulterior y pertinente resolución.
Si se tratare de hechos que se consuman al vencimiento de intimaciones documentales,
además de la documentación pertinente se deberá agregar a las actuaciones, con la misma
modalidad ya referida, la constancia de recepción de la intimación al imputado.
35º PARTICIPACION DE MENORES EN HECHOS DELICTUOSOS: Cuando se investiguen
hechos presuntamente delictivos en los que hubieran participado o se encuentren involucrados
menores de 17 años de edad inclusive, se deberá agregar la correspondiente actuación
prevencional copia del acta de nacimiento de aquellos y en caso de que no se contare con ella,
se deberán consignar los siguientes datos.
a) Lugar y fecha de nacimiento
b) Nombre del padre y de la madre
c) Lugar de inscripción del nacimiento
d) Numero de acta, tomo y folio.
Los datos antes indicados pueden ser obtenidos de las correspondientes libretas de familia.
36º CASO DE ABANDONO DE PERSONAS: Se procurara determinar la edad, la incapacidad que
afecta a la víctima del delito y los daños que hayan resultado en el cuerpo o en la salud de
aquella.
37º VIOLACION SEXUAL: Se procurara establecer, sobre todo por medio de informe medico, la
efectividad del acceso carnal y la presencia de cualquier circunstancia que califique el delito.
38º ABUSO DE ARMA: Se tratara de establecer el lugar en el cual fue disparada el arma y el que
ocupaba la persona contra la cual se hizo el disparo. Asimismo, de ser esto posible, el o los
puntos en que dejo huellas o se incrusto el proyectil.
39º ROBOS Y DELITOS COMETIDOS CON EFRACCION O VIOLENCIA: Se deberá dejar
constancia de las huellas y rastros de los hechos, dando intervención a los peritos para
explicar de que manera, conque instrumento o por que medio estiman se ejecuto el delito.
40º ABORTO: Hará establecer, con la intervención del medico de policía, la preexistencia de la
gravidez, los signos demostrativos de expulsión o destrucción violenta del feto, las probables
causas que la determinaron y toda otra comprobación través de la cual sea posible impedir si
el aborto lo provoco la madre o se produjo por la acción de otra persona, actuando esta de
acuerdo con aquellas o contra su voluntad.
41º EXHUMACION Y EXTRACCIÓN DE RESTOS: Habrán de recogerse todos los elementos que
puedan incidir en la apreciación sobre el estado de conservación del cadáver, en que posición
fue hallado y en su caso, procedencia de sustancias contenidas en los líquidos cadavéricos.
42º ENVENENAMIENTO: Es importante poner a buen recaudo los órganos o sustancias donde se
presuma puedan contener el veneno. A ese efecto se verificara de dejar intactas las etiquetas
numeradas y rubricadas en los envases donde se las coloque a aquellas para prevenir toda
sustitución o alteración.
43º EXTRACCIÓN DE CADAVERES DEL AGUA: Abra de procurarse determinar se la muerte
resulto por asfixia, por inmersión o debido a otra causa, detallando toda circunstancia útil para
la investigación.
44º INFANTICIDIO: Habrá de tratar de determinarse la época probable del parto, si la criatura
nació con vía el tiempo probable que vivió y si en el cadáver se notan lesiones y cuales son las
causas que, razonablemente, hayan incidido en la producción de la muerte.
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45º LESIONES: Deberá destacarse todo lo que pueda esclarecer acerca de la naturaleza de las
mismas, del mecanismo de su producción y del carácter de aquellas.
46º INCENDIO: Tratándose de estos delitos o de otros estragos e intimación publica se tratara de
establecer, incluso con la colaboración de peritos o idóneos en la materia el lugar, origen,
forma y momento de su producción, como así mismo la calidad de las materias explosivas
empleadas destacando especialmente si existió peligro para las personas o los bienes
47º AUTOPSIA: Se aportaran de inmediato todos los elementos necesarios al juez de intruccion y
agente fiscal para que a su vista estén en condiciones de apreciar la conveniencia de ordenar
la autopsia. A ese efecto es conveniente con la colaboración del medico de policía, destacar la
naturaleza de las heridas o lesiones y de instrumento con que fueron causadas, además del
probable origen del fallecimiento y toda otra circunstancia útil a ese efecto.
48º RASTROS: En los lugares en que se hubieran producido hechos delictivos y se presumiere
que pudieran encontrarse huellas dactilares de sus posibles autores, a requerimiento del
preventor policial o del señor juez de intruccion interviniente, el personal de criminalistica
procederá a levantar dichos rastros en presencia de dos testigos labrando el acta
correspondiente.
49º MESA DE ATENCION PERMANENTE: En la ciudad de Paraná y en cualquier otra localidad
donde se establezca este organismo en dependencias del edificio de tribunales, los oficiales y
autoridades de la policía, sin distinción de rango prestaran inmediata colaboración a los
requerimiento que le formulen desde la misma y responderán de igual modo al pedido de
informes que se le realicen, elevando allí las comunicaciones sumarios y demás actuaciones
vinculadas con investigaciones de delitos salvo orden expresa en contrario del juez de
intruccion en turno.
50º COMPORTAMIENTO ANTE LA ORDEN DE ALLANAMIENTO NEGADA POR UN JUEZ
FEDERAL: Si el magistrado federal requerido no quisiera expedir la orden de allanamiento
solicitada se comunicaran de inmediato con el juez de intruccion provincial este o no en turno,
asiéndole conocer tal circunstancia y la importancia de que aquella reviste en la investigación
en tramite, solicitándole la extienda a fin de suplir dicha negativa. Si la gestión no tuviere éxito
en sede provincial tampoco ante ninguno de los jueces requeridos se le comunicaran de
inmediato y por la mejor vía disponible al presidente y secretario de la sala penal del superior
tribunal de justicia a los efectos que hubiere lugar, pidiéndole intrucciones al respecto.
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Somos concientes la transición hacia un pleno y efectivo régimen democrático esta
plagada de dificultades, pero preferimos apostar al optimismo con imaginación creadora y trabajo
constante para superar los desencuentros institucionales y sociales que nos llevaron al borde de la
disociación nacional durante el régimen defacto. Pretendemos revertir las tendencias de ese
régimen mediante el compromiso responsable de brindarnos en pro del exacto conocimiento
normativo por parte de quienes deben actuar dentro de la ley y al servicio de la comunidad con
mentalidad de servidores públicos.
Esperamos que este manual sea de utilidad para sus destinatarios a quienes convocamos para
que lo aprecien con sentido critico y de superación, sugiriendo las modificaciones que lo
perfeccionen y eliminen procedimientos burocráticos, permitiendo la mayor garantía de los
derechos individuales en equilibrio indispensable para mantener un optimo grado de seguridad de
los valores y bienes ciudadanos. En tal sentido, habremos de apoyar todas las iniciativas que
brinden una síntesis de eficacia con la trasparencia en los procedimientos policiales y judiciales,
llevados a cabo con humildad republicana pero con la necesaria energía de quienes se sienten
actuando por la plena vigencia de la justicia y el derecho.
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