AÑO DE LA UNION NACIONAL FRENTE A LA CRISIS EXTERNA PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA SOBRE FORMULACIÓN DE PERFILES DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA PARA MUNICIPALIDADES CON CERTIFICACIÓN GALS I MEJORAMIENTO DEL REAPROVECHAMIENTODE RESIDUOS SÓLIDOS INORGANICOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN ISIDRO 2009 INDICE 1. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripción técnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Selección de Alternativa 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del proyecto 2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 2.3 Participación de la entidades involucradas 2.4 Marco de referencia 3. IDENTIFICACION 3.1 Diagnostico de la situación actual 3.2 Definición del problema y sus causas 3.3 Objetivo del proyecto 3.4 Alternativas de solución 4. FORMULACION Y EVALUACION 4.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluación 4.2 Análisis de la demanda 4.3 Análisis de la oferta 4.4 Balance oferta Demanda 4.5 Planteamiento técnico de las alternativas 4.6 Costos 4.7 Evaluación Social 4.8 Impacto Ambiental 4.9 Plan de Implementación 4.10 Matriz de Marco Lógico 5. CONCLUSIÓN 6. ANEXOS 2 1. RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO “Mejoramiento del Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos domiciliarios en el Distrito de San Isidro”. B. OBJETIVO DEL PROYECTO El Objetivo del PIP es mejorar el reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos domiciliarios en el Distrito de San Isidro C. Balance Oferta y Demanda del servicio del PIP La demanda de reaprovechamiento de residuos inorganicos en el año 0 de 33,04 t/día, respecto a la oferta de reaprovechamiento de residuos inorganicos para el año 0 es de 37.63 ton/año, en base al sistema de recojo selectivo implementado por la EMPRESA RELIMA. Balance Oferta – Demanda Año 0 Reaprovechamiento de RSI (ton/año) Año 10 Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit 12,060.59 37.63 -12,022.96 13,635.90 37.63 -13,598.26 D. Descripción de las Alternativas Propuestas La única ALTERNATIVA 1: considera sistema de recolección de residuos sólidos en el distrito de manera selectiva con participación ciudadana. Dentro de este sistema se han considerado los siguientes puntos: Capacitación a la población: se brindara capacitación a la población con la finalidad que conozcan el riesgo de no separar los residuos sólidos. Igualmente servirá para dotarlos de conocimientos sobre los residuos sólidos orgánicos y los inorgánicos. La importancia de clasificar y separar los residuos. De esta manera la población podrá realizar su propia Selección desde sus viviendas. Capacitación al personal de fiscalización de la MSI: Para ello se ha previsto la capacitación a todos aquellos involucrados directamente en el trabajo respectivo y que están constantemente en actividad. Fortalecimiento en la implementación de puntos de acopio: se ha considerado este punto dado que en la actualidad existen PEV, los cuales a falta de difusión vecinal, no captan la totalidad de residuos disponibles en el distrito. La ubicación de estos puntos estará a evaluación del área respectiva de acuerdo a la evolución técnica respectiva, como la decisión de la participación ciudadana. Coordinaciones con el personal de RELIMA: Se deben establecer métodos y mecanismos de coordinación para el desarrollo de este programa, con la empresa 3 concesionaria del servicio de limpieza pública donde se establezcan horarios, funciones y mejoras que se desplieguen durante el sistema. Ejecución del Proyecto Piloto de reaprovechamiento de residuos inorganicos: La propuesta piloto se realizará en un sector determinado del distrito, para lo cual se determino un subsector uniforme 2-7, que aproximadamente comprende 300 predios, alrededor de 450 familias, donde se pretende realizar el proyecto piloto de sensibilización y capacitación. E. Costos de la Alternativa Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/.306,141.54, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/1’791,633.69 En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.2’097,775.23, tanto en la fase de inversión como en la fase de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años. F. Beneficios según alternativas Este proyecto de mejoramiento del reaprovechamiento de residuos inorganicos en el Distrito de San Isidro genera beneficios sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de San Isidro, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecución del presente Proyecto de Inversión Pública, traducido en: Ampliación de la cobertura del servicio de recojo selectivo en el distrito. Educación a la población sobre el Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos y la importancia de conceptos como el Reciclaje y los Riesgos de su mal manejo; así como la capacitación dirigida al personal municipal que realiza actividades relacionadas con el manejo integral de los residuos sólidos. Mejora de la preservación del ambiente, al evitar el enterramiento de los residuos inorganicos en el relleno sanitario, y su aprovechamiento como materia prima para la industria. En resumen, los beneficios en la situación con proyecto estarían dados por la mejora de la calidad de vida de la población Beneficiada con el Proyecto. H. Sostenibilidad del PIP La única alternativa ha implementar tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, la reducción progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio, el aprovechamiento de los residuos inorgánicos, dar valor agregado a los residuos y prolongar la vida útil del relleno sanitario. Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del servicio, el diseño e implementación de programas de sensibilización tributaria e incentivos, así como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en legislación ambiental e instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios. 4 I. Impacto ambiental El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar el recojo selectivo de residuos inorganicos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios del servicio en particular. Los posibles impactos negativos están relacionados al manejo inadecuado en los centros de acopio. J. Selección de la Alternativa Se ha considerado esta única alternativa, en base a la forma como se viene financiando el servicio. 5 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto “Mejoramiento del Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos Municipales en el Distrito de San Isidro”. 2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora La Unidad Formuladora es una Unidad Orgánica de la Municipalidad Distrital de San Isidro que tiene capacidad y competencia para formular este Proyecto de Inversión Pública. La Municipalidad Distrital de San Isidro, además de su competencia funcional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto. Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el artículo 10º de la Modificatoria de La Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314 (D.L. N° 1065) según el cual las Municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Unidad Formuladora Sector: Gobiernos Locales Pliego: Municipalidad Distrital de San Isidro Nombre UF: Gerencia de Obras y Servicios Municipales Funcionario responsable: Sr. Jorge Ravetino Flores Correo electrónico: [email protected] Dirección: Calle Godofredo García 495 – San Isidro. Teléfono de Contacto: 5139000 – anexo 3302 Persona responsable de formular el PIP: David Casquino Correo electrónico: Unidad Ejecutora Sector: Gobiernos Locales Pliego: Municipalidad Distrital de San Isidro Nombre UE: Gerencia de Obras y Servicios Municipales Funcionario responsable: Sr. Jorge Ravetino Flores Correo electrónico: [email protected] Dirección: Calle Godofredo García 495 – San Isidro. Teléfono de Contacto: 5139000 – anexo 3302 La Municipalidad Distrital de San Isidro a través de la Gerencia de Obras y Servicios Ambientales, ha realizado una serie de actividades y proyectos vinculados a temas ambientales entre los cuales se puede mencionar: 6 2.3 Participación de las entidades involucradas La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva”. Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas urbanas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas. En el Distrito de San Isidro existen niveles importantes de organización y participación social en los actuales procesos de desarrollo, las empresas privadas, los colegios profesionales, las universidades, las organizaciones de comerciantes, las Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones del gobierno central, las organizaciones sociales de base y la propia población organizada. GRUPOS INVOLUCRADOS Municipalidad San Isidro de RELIMA Población distrito de Isidro del San Asociación Ciudad de los Niños INTERESES ESTRATEGIA COMPROMISOS Satisfacción y Mejora de la Calidad de Vida del Vecino. Elaboración de un sistema de segregación para beneficio del vecino Apoyo técnico y asesoramiento para la ejecución y monitoreo del proyecto Mejora de la calidad del Servicio de Limpieza Pública. Incremento de maquinaria y personal en el mejoramiento del servicio. Mejorar el servicio de reaprovechamiento Implementación un programa segregación origen y reciclaje el distrito. de de en en Interés en participar en un proyecto de segregación para apoyo social. Participación activa : segregación en hogares y zonas publicas Obtención de recursos para subsistencia de sus actividades. Mayor cantidad de residuos para su reaprovechamiento. Administrar ingresos por venta de residuos sólidos inorganicos Fuente: equipo formulador de San Isidro La encuesta realizada a la población (Ver Anexo 1) respecto al servicio de recolección de residuos que brinda la empresa RELIMA de acuerdo al contrato de prestación de servicios, muestra una satisfacción casi general por el servicio prestado además de que mas del 50% de pobladores están interesados en colaborar e involucrarse en 7 actividades que contribuyan la mejora del ambiente, y un 69% se muestra dispuesto a realizar algún tipo de clasificación de residuos en el hogar, existiendo un 26% que en la actualidad segregan sus residuos. Las cifras muestran una buena disposición de la población hacia el manejo de residuos sólidos en cuanto a segregar y participar en temas de reaprovechamiento. Además se realizó un taller informativo con la Comisión Ambiental de San Isidro donde se explicó el objetivo y metas del perfil de proyecto que se viene desarrollando. Las conclusiones realizadas en el taller señalaron el compromiso de la Municipalidad de San Isidro en apoyar la formulación del proyecto 2.4 Marco de Referencia Antecedentes La Municipalidad de San Isidro apoya al trabajo sostenido a favor de la conservación del ambiente y el respeto irrestricto a la vida humana y la sociedad, con amplia participación de instituciones, empresas y la Sociedad Civil del distrito, por esto fue reconocida por el Ministerio del Ambiente debido a la consistencia e importante presencia de su Comisión Ambiental Municipal y la creación de un Comité Ejecutivo Ambiental que, al más alto nivel de la Municipalidad, en calidad de directorio, impulsa una mejor gestión ambiental distrital. La Municipalidad de San Isidro elaboró un Plan de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en el distrito. Este documento fue aprobado en el año 2006. Marco Legal y Ambiental Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Función 17 : Medio ambiente Programa 039 : Medio Ambiente Sub- Programa 0086 : Limpieza Pública Ley Nº 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”, del 21 de julio del 2000 Decreto Supremo Nº 057-04-PCM Reglamento de Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, del 24 de julio del 2004 Decreto Supremo Nº 013-77-SA “Reglamento para el aprovechamiento de productos no orgánicos recuperables de las basuras” Ley Nº 26786 “Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades” del 13 de mayo de 1997 Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, del 27 de mayo del 2003 Ley Nº 26878 “Ley General de Habilitaciones Urbanas”, del 19 de noviembre del 1997 Título II-Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-, Capítulo IOII- Autoridades municipales de la ley Nº 27314 “Ley General de Residuos Sólidos” Decreto Supremo Nº 007-85-VC “Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente” Ley Nº 26338 “Ley General de Servicios de Saneamiento”, del 22 de septiembre de 1994 Ordenanza Municipal 067 – MSI Reglamento de Recojo de Residuos Públicos en la vía Pública. Ordenanza Municipal 165 – MSI Aprueban PIGARS del distrito (14 de Septiembre del 2006). Ordenanza Municipal 210 – MSI Prohíben actividades de reciclaje, comercialización, manejo o gestión informal de residuos sólidos y líquidos sin autorización expresa del distrito. (27-9-2007) 8 Ordenanza Municipal 256 – MSI Modificatoria del PIGARS del distrito (1-03-09). Lineamientos de Política de Gestión Ambiental Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de Residuos Sólidos Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos. Plan de Desarrollo Concertado 2007-2017: MSI Línea Estratégica: Desarrollo Urbano Protección del medio ambiente manteniendo el distrito libre de contaminación (aérea, sonora y visual) Línea Estratégica: Desarrollo Institucional Fortalecimiento de la participación vecinal Plan de acción ambiental local del distrito Objetivo específico: Manejo Integral de Residuos sólidos, en la línea de acción se tiene: Promover el recojo selectivo de los residuos sólidos. Promover el reuso y reciclaje de los residuos sólidos. Segregación adecuada de residuos peligrosos. 3 IDENTIFICACION 3.1 Diagnostico de la situación actual En el distrito la empresa RELIMA, se encuentra a cargo del Manejo de los Residuos Sólidos (Barrido, recolección, almacenamiento, transferencia y disposición final). El Distrito de San Isidro se caracteriza por tener entre sus actividades principales la financiera y la comercial, adicionalmente por la gran cantidad de Centros Comerciales, Colegios, Oficinas, existen asociaciones como Fundades – Emaús, quienes tienen convenios con instituciones como Ciudad de los Niños para el aprovechamiento de los residuos sólidos, quienes actúan en el marco de la Ley General de Residuos Sólidos 27314. La problemática se genera en los diversos campos dentro de los cuales esta enmarcada la gestión ambiental: - la sociedad en general, en la cual no se tienen definidos los hábitos de segregación o clasificación de los residuos sólidos y la importancia que conlleva. - la municipalidad como organismo encargado de la gestión de los residuos sólidos, la cual trabaja en coordinación con la empresa RELIMA. Actualmente el reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos se realiza de manera poco eficiente, no existiendo supervisión ni control de la Municipalidad hacia RELIMA puesto que este servicio no está incluido en el contrato de manejo de residuos vigente. El presente proyecto propone intervenir en la etapa de reaprovechamiento, 9 para ello se contará con el apoyo de RELIMA y de la población capacitando al vecino a realizar la segregación, explicándole los beneficios ambientales y las ventajas dentro del Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos. A. Aspectos Demográficos Identificación del área geográfica El área geográfica que comprende el Distrito de San Isidro, es la costa central del país, frente al Océano Pacifico, en las márgenes del Río Rímac, su superficie es de 9.78 Km2 y se encuentra a 109 m.s.n.m. El distrito limita al norte con el distrito de Lince, el distrito de la Victoria y el distrito de Jesús Maria, al este con el distrito de San Borja, al Sur con el distrito de Surquillo y el distrito de Miraflores y al Oeste con el distrito de Magdalena del Mar y el Océano Pacifico. Área de Influencia Distrito de San Isidro. Plano de Límites del Distrito de San Isidro Figura Nº 1 10 Área Geográfica por Sectores del Distrito de San Isidro Figura Nº 2 Fuente: Municipalidad San Isidro B. Aspectos Socio Económicos a. Población La población afectada es la correspondiente al distrito de San Isidro, según datos del Censo de Población y Vivienda del año 2007, con una tasa de crecimiento de 0.70% anual para el año 2009 de 58,872 habitantes. DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES Distrito SAN ISIDRO Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años POBLACIÓN HOMBRES 25184 251 1113 1372 1435 1660 1697 1821 1854 1914 1925 1778 1763 1433 1284 3884 MUJERES 32872 265 1035 1326 1537 2020 2418 2637 2507 2424 2410 2238 2301 1889 1777 6088 TOTAL 58056 516 2148 2698 2972 3680 4115 4458 4361 4338 4335 4016 4064 3322 3061 9972 Fuente: INEI-2007 11 b. Turismo El distrito de San Isidro se levanta sobre lo que fueron fundos rústicos de San Isidro y San José de Huatica, que la lengua indígena significa: “Ciudad del Mal Espíritu” donde se había establecido el Señorío de los Huallas que tuvo como cacique a Puglia Caxa. En tiempos de la colonia, al hacerse el primer reparto de tierras, la región Huallas fue adjudicada al muy noble señor Nicolás de Rivera, "El Mozo", fundador de la Ciudad de los Reyes. En el año 1560, don Antonio de Rivera, Procurador General, Alcalde y Maestro de Campo de Gonzalo Pizarro, trajo los primeros olivos que dieron lugar al nacimiento del Bosque del Olivar. Esta hermosa heredad, antes de tomar el nombre de su propietario el Conde de San Isidro, quien la adquirió en 1777, llevó el de sus anteriores dueños, entre ellos el de Martín Morón, don Pedro de Olavarrieta, don Tomás de Zumarán y don Antonio del Villar. En el año 1853 pasó a poder de don Gregorio Paz Soldán, y finalmente a manos de los señores Moreyra y Paz Soldán. En 1920 se formó la Compañía Urbanizadora San Isidro Limitada, encomendándose el proyecto de urbanización al escultor de Manuel Piqueras Cotolí, que concibió un plano variado e irregular con el afán de conseguir un barrio pintoresco y seguramente con la ilusión de que presentara un aspecto arquitectónico de cierta unidad y carácter. Conquistadores y del Ovalo de la cuadra 28 de la avenida Arequipa, dentro del mismo parque se separaron para la venta 41 manzanas de diversos tamaños, con un área de 22,400 m2. En 1924 se autorizó la urbanización Orrantia, que constituyó un barrio de importancia con una avenida de primera categoría, como Javier Prado. En 1925 se creó la urbanización Country Club, con el edificio y el campo de Polo respectivamente, que formaron otro centro de gravedad del distrito. Posteriormente, las urbanizaciones de San Isidro, Orrantia y Country Club se segregan de Miraflores y pasan a formar el nuevo distrito creado por DL.7113 del 24 de Abril de 1931 y cuyo primer concejo se instaló el 2 de Mayo del mismo año, siendo su primer Alcalde el Dr. Alfredo Parodi. La población de 1931 fue de 2,131 habitantes; y el censo de 1940 arrojó una cifra de 8,778 pobladores, la misma que llego a 59,482 habitantes hasta junio del 2000. Actualmente, San Isidro se ha convertido en uno de los distritos más pujantes; sin embargo, a pesar de la modernidad que lo caracteriza, aún conserva importantes legados de nuestra cultura indígena y colonial que, combinados con los más refinados diseños arquitectónicos, lo convierten en uno de los más hermosos, tradicionales e históricos distritos de Lima Metropolitana. Constituye hoy uno de los centros comerciales financieros más importantes del país. Tiene un área de 11.10 Km2 y más de 60.000 habitantes residentes y una población flotante de no residentes de 700.000 personas. Es sede de muchas instituciones e importantes empresas privadas y estatales así como de embajadas. Alberga más de 30 colegios particulares y 3 colegios estatales. Hoy apreciamos una jurisdicción que tiene un interés turístico por su belleza urbanística y por su historia que ha dejado testimonio de su importancia en épocas de especial trascendencia para la evolución de nuestra nacionalidad. Por su gran desarrollo urbano con Residencias, Edificios Multifamiliares, Centros Comerciales y Financieros muestra una arquitectura que incorpora los últimos avances de diseño dándole una personalidad a nuestra ciudad. El Distrito de San Isidro muestra la siguiente información estadística que, en general, nos da la idea global de su actual desarrollo: 28 Residencias de Embajadas. 12 21 Bancos Principales, 50 Agencias Bancarias, 5 Administradoras de Fondos de Pensiones y 6 Sociedades Agentes de Bolsa, todo lo cual califica al Distrito de San Isidro como el Centro Financiero del Perú. 9 Hoteles de 5 Estrellas y 34 Hoteles y Hostales de otras categorías; 34 Restaurantes y 15 Centros Nocturnos de Diversión, todo lo cual constituyen facilidades de alojamiento y recreación para promover el Turismo. Centros Comerciales, Grandes Tiendas, Tiendas por Departamento y Supermercados que constituyen atracción para el turista. Monumentos a nuestros Próceres de la Independencia así como a personajes ilustres de nuestro distrito e intelectuales que destacaron en las Letras, Ciencias y Artes. 15 Iglesias Católicas, Sinagoga y Templos de otros credos religiosos. Es así como San Isidro une su historia y tradición a la modernidad actual, ofreciendo muchos atractivos turísticos para sus vecinos y para las numerosas personas nacionales y extranjeras, que lo visitan diariamente. c. Vivienda En el distrito de San Isidro casi el total de la población cuenta con casa independiente y departamento en edificio. El distrito es eminentemente urbano. Gráfico: Población en Viviendas Particulares Fuente: INEI. Censo 2007 d. Servicios de Saneamiento básico (Agua y Desagüe) Prácticamente el total de viviendas cuenta con servicios de agua potable y alcantarillado 13 Gráfico: viviendas particulares con disponibilidad de agua potable todos los días de la semana Fuente: INEI. Censo 2007 e. Educación Aproximadamente el 65% de la población cuenta con educación superior universitaria. Gráfico: Población por nivel educativo alcanzado Fuente: INEI. Censo 2007 f. Salud La población que no cuenta con seguro de salud es menor. En su mayor parte la población económicamente activa o no, y población ocupada cuenta con algún tipo de seguro: SIS, ESSALUD, otros. 14 Población por condición de actividad y afiliación a algún tipo de seguro Fuente: INEI. Censo 2007 C. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos La Municipalidad de San Isidro ha otorgado en Concesión el Servicio de Limpieza Pública a la empresa RELIMA Vega Upaca Sociedad Anónima, Licitación Pública Especial Nacional Nº 001-2005-CEPRI/MSI-Julio de 2005, encargándose solo la municipalidad de la fiscalización del Servicio de Limpieza, responsabilidad delegada a la Gerencia de Servicios a la Ciudad. Para cumplir esta labor se esta trabajando con un conjunto de personas operativas y administrativas siguiendo un Plan de Fiscalización elaborado por la Gerencia. La Empresa Relima para realizar su labor ha establecido sectores y rutas de trabajo, la metodología empleada consiste en la recolección de los residuos domiciliarios señalados en las bases administrativas de la concesión, se describe a través del seguimiento del recorrido de la vereda con el camión compactador en movimiento lento, tal método se utiliza en los sectores demarcados en el Plan General de Recolección domiciliaria, para la eficiencia de los servicios de recolección. Asimismo, se ha adaptado turnos de trabajo, mañana, tarde y noche, considerando las características de cada una de las áreas y de los sectores de recolección. Los servicios concesionados son los siguientes: 1. Recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos 2. Barrido de calles y avenidas 3. Barrido de parques y plazas públicas 15 La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base tres temas: a) Aspectos técnicos – operativos, describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final. b) Aspectos gerenciales y administrativos, comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública. c) Aspectos poblacionales e institucionales, información recogida en las encuestas y entrevistas. Aspectos técnicos – operativos Los aspectos técnicos – operativos, se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, los cuales se cumplen en la prestación del servicio actual: Generación de residuos sólidos Almacenamiento y barrido Recolección Transporte Disposición final Generación de residuos sólidos La generación de residuos sólidos de origen domiciliario en el distrito esta ligado al número de habitantes existente, el cual asciende a 58,056 habitantes según censo del 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. A fin de tener un panorama más claro de la generación percápita de residuos sólidos se adjunta el INFORME TECNICO DEL ESTUDIO PARA LA DETERMINACION DEL PESO PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS POR PREDIO EN EL DISTRITO DE SAN ISIDRO – 2009, en la cual se puede identificar que se genera 1.69 Kg/predio-día para una casa habitación y el promedio de residuos sólidos según el predio en promedio corresponde a los 101, 000.00 Kg/día (101 ton). Cuadro: Población, Generación de RRSS Per Capita y doméstico Población San Isidro (al 2007) Nº hab 58, 056 Generación RRSS domésticos Kg/hab/día 1.80 Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad 16 Composición física de los residuos sólidos del distrito de San Isidro Materia Orgànica 73% Cartón/Papel 6,68 % Otros 12% Plástico 3,2 % Escombros 0,24 % Vidrio 2% Textil 1% Caucho 0,048% Metales 2% Madera 0,32 % Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad En el cuadro se presenta la generación de residuos sólidos separados por el rubro de maleza, barrido y domiciliario, esta información se ha extraído de la base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad. Los residuos sólidos totales del distrito en el año 2005 ascendieron en 31,200 ton./anual, esta cantidad refleja a su vez el promedio del recojo de los últimos 5 años, asimismo se debe de mencionar que la población del distrito ha descendido en estos últimos años por que el poblador San Isidro ha emigrado a otros lugares, pero la poblacional flotante se ha ido incrementando por ser una comuna altamente comercial-financiera, con ello se explica por que no ha disminuido la cantidad recojo de los residuos sólidos en estos últimos años. En el caso de la maleza esta relacionado con los residuos sólidos generados para el mantenimiento de las áreas verdes públicas como las domiciliarias, este rubro ha alcanzado los 4,804 tn/anual y en el caso del barrido de calles y avenidas anualmente genera 920 tn /anuales los cuales son recogidos con camiones barandas grúas luego pasa a su destino final es el relleno sanitario. Generación de Residuos Sólidos de Diciembre del 2005 Residuos Sólidos Totales Descripción Barrido Toneladas Día Toneladas Mes Toneladas Anual Maleza Residuos Sólidos Total 2.95 15.40 81.65 100 76.70 400.40 2,122.90 2,600 920.40 4,804.80 25,474.80 31,200 Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad El servicio de Limpieza Pública se realiza de la siguiente manera: a. Recolección La Empresa de Servicios VEGA UPACA S.A. – RELIMA, realiza el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos, Relima ha dividido el distrito en 06 sectores geográficos y lo ejecuta de lunes a sábado de 08:30 p.m. hasta las 04:00 a.m., con un camión compactador asignado por sector, asimismo se realiza dos servicios 17 especiales a las Embajadas y Organismos Internacionales de lunes a viernes de 07:00 a.m. a 15:00 p.m. con un camión Triturador – Compactador y otro servicio es la recolección de residuos a los Mercados y Centros Comerciales, de lunes a sábado en un horario de 07:00 a.m. ha 15:00 p.m. con un camión compactador. Gráfico: Camión recolector Gráfico: Servicio de Recolección Gráfico: Trimotos para recolección de maleza 18 Gráfico: Recorridos, frecuencias y horarios de recolección Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad 19 b. Barrido de calles y avenidas: El servicio de barrido de calles y avenidas se realiza de acuerdo a un total de 56 rutas diarias con un servidor por ruta de acuerdo a la medición por kilómetro eje estipulado por la empresa Concesionaria. Los días domingos se realizan 6 rutas de barrido en vías principales y lugares con alto tránsito peatonal. Cuadro: Frecuencia y rutas para el Barrido de Calles y Avenidas Frecuencia del Servicio Rutas Lunes a Sábado Domingos Total de rutas 56 6 56 Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad Gráfico: Barrido de calles Gráfico: Recorrido de barrido c. Barrido de parques y plazas públicas: Para el barrido de parques y plazas públicas la empresa concesionaria ha establecido un programa de m antenimiento y limpieza en forma ínter diario, de 20 lunes a sábado en 2 rutas, de lunes, miércoles y viernes en 28 rutas y los martes, jueves y sábado en 24 rutas, sumando un total de 54 rutas para este servicio. Frecuencia del servicio y rutas para el Barrido de Parques y Plazas Públicas Cuadro Nº 4 Frecuencia del Servicio Lunes a Sábado Rutas 2 Lunes Miércoles y Viernes 28 Martes Jueves y Sábado 24 Total de rutas 54 Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad d. Almacenamiento En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan para este fin. Cada día, también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora con los residuos, muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgánica. Para almacenamiento en espacios públicos se tienen 1200 papeleras distribuida en el distrito. Gráfico: Almacenamiento en papeleras 21 e. Equipamiento La administración de los residuos sólidos es responsabilidad de la concesionaria con una cobertura y calidad del servicio de recolección al 100%, para la prestación del servicio el concesionario ha adquirido una flota, maquinaria y equipos nuevos año 2005-, este equipamiento fue uno de los puntos de los términos de referencia en el proceso de selección del Concesionario. Gráfico: Equipos disponibles Gráfico: Equipamiento para la Prestación de Servicio del Recojo de Residuos Sólidos en el distrito de San Isidro (Vehículos del año 2005) Ítem Marca Modelo Año Tipo Equipamiento Capacidad Placa Prefijo Servicio 1 2 3 4 5 6 7 MADVAC VW VW VW VW VW VW 9150 9150 9150 9150 9150 9150 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 Aspiradora Mecanica Baranda Baranda Baranda Baranda Baranda Baranda 26 m3 26 m3 26 m3 26 m3 26 m3 26 m3 No Necesita XO-8500 XO-8560 XO-8548 XO-8562 XO-8515 XO-8514 BAR4302 CBR4009 CBR4007 CBR4006 CBR4010 CBR4008 CBR4011 Barrido Barrido Barrido Grupo de Intervención Rapida - 2005 Brazo Hidraulico - No Necesita 8 HIDROGRUBERT 9 PEUGEOT PARTNER 2005 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 NISSAN NISSAN NISSAN NISSAN PEUGEOT VW VW VW VW VW VW VW VW VW VW VW CASE SUMO SUMO QUINGQI QUINGQI QUINGQI QUINGQI FIERA FIERA FIERA FIERA PARTNER 23220 23220 23220 17220 17220 17220 17220 17220 17220 17220 17220 440 SUMO 125 SUMO 125 QM 125-7A QM 125-7A QM 125-7A QM 125-7A 33 QUINGQI QM 125-7A 2005 34 QUINGQI QM 125-7A 2005 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 QUINGQI VW STRONG STRONG STRONG STRONG VW JACTO JACTO VW QM 125-7A 17220 GP150ZH-D GP150ZH-D GP150ZH-D GP150ZH-D 17220 23220 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 Lavado y mantenimiento de Mantenimiento de áreas verdes Mantenimiento de áreas verdes Lavado y mantenimiento de parques y plazas Camioneta - VEA9619 Mantenimiento de áreas verdes Camioneta Camioneta Camioneta Camioneta Camioneta Cisterna Cisterna Cisterna Compactadoras Usimeca Compactadoras Usimeca Compactadoras Usimeca Compactadoras Usimeca Compactadoras Usimeca Compactadoras Usimeca Compactadoras Usimeca Equitran-Selectiva Minicargador frontal Placa en tramite XO-8512 XO-8513 XO-8509 XO-8494 XO-8495 XO-8510 XO-8493 XO-8492 XO-8547 No Necesita MG-81867 MG-81868 MCG-1937 MCG-1938 MCG-1939 MCG-1940 VEA9621 VEA9622 VEA9623 VEA9624 VEA9620 CIS4405 CIS4406 CIS4407 CRB5023 CRB5023 CRB5025 CRB5026 CRB5027 CRB5028 CRB5029 VEE4701 CAG4706 MOT4600 MON4601 MON4610 MON4611 MON4612 MON4613 Municipalidad San Isidro Municipalidad San Isidro Municipalidad San Isidro Municipalidad San Isidro Recolección Domiciliaria Moto lineal MCG-1941 MON4614 Municipalidad San Isidro Moto lineal MCG-1942 MON4615 Municipalidad San Isidro Moto lineal Much-Fachini GRUA Trimoto de carga Trimoto de carga Trimoto de carga Trimoto de carga Triturador-compactadora Vehículo Electrico Vehículo Electrico Volquete MCG-1943 XO-8527 MCG-1944 MCG-2028 MCG-2029 MCG-2030 XO 8603 No Necesita No Necesita XO-8516 MON4616 VEE4702 MON4617 MON4618 MON4619 MON4620 VEE4703 JAC4506 JAC4507 CVO4801 Municipalidad San Isidro Recolección de Maleza Mantenimiento de áreas verdes Mantenimiento de áreas verdes Mantenimiento de áreas verdes Mantenimiento de áreas verdes Moto Aspiradora de Moto Aspiradora de Moto lineal Moto lineal Moto lineal Moto lineal 4000 gl 4000 gl 4000 gl 15 m3 15 m3 15 m3 15 m3 15 m3 15 m3 15 m3 12 m3 - 35 m3 6 m3 1 m3 1 m3 15 m3 Lavado y mantenimiento de Mantenimiento de áreas verdes Mantenimiento de áreas verdes Recolección Comercio-Barrido Recolección Domiciliaria Recolección Domiciliaria Recolección Domiciliaria Recolección Domiciliaria Recolección Domiciliaria Recolección Domiciliaria Recolección Selectiva Recolección de desmonte Recolección de Excrementos Recolección de Excrementos Barrido Barrido Barrido Municipalidad San Isidro Recolección de Embajadas, Recolección bolsas de barrido Recolección bolsas de barrido Recolección de desmonte 22 Fuente: Base de datos de la Gerencia de Servicio a la Ciudad f. Transporte y Transferencia La recolección de los residuos sólidos del distrito es transportada a la Planta de Transferencia de San Juan ubicada en el distrito de San Juan de Miraflores, donde son transferidos a los camiones madrina y estos enviados al Relleno Sanitario Portillo Grande ubicado en el distrito de Lurín. Gráfico: Transferencia a camión baranda g. Reaprovechamiento Se tiene un Programa de Recolección Selectiva, llamado “Puntos de entrega Voluntaria”, en el cual RELIMA, mediante un comunicado, el cual reparte entre todos los vecinos del distrito (Ver anexo 2), informa que pueden llevar sus materiales reciclables a contenedores especialmente acondicionados, los cuales serán recolectados periódicamente y trasladados en calidad de donación a la asociación Ciudad de los Niños de la Inmaculada, donde ya puedan ser acondicionados para ingresar al proceso de reciclaje y también detallan los 15 puntos de entrega voluntaria. 23 Gráfico: Residuos Reciclables recolectados Gráfico: Contenedores distribuidos para recolección selectiva Gráfico: Transporte de residuos reciclables 24 Gráfico: Camión de material selectivo Gráfico: Ubicación de contenedores de recolección selectiva El cuadro siguiente muestra la cantidad de residuos reciclables que se han recuperado en el marco del programa de recolección selectiva: DATOS RECOLECCIÓN SELECTIVA 2006 2007 2008 2009 25 MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total PESO NETO KG 190 1,830 2,660 3,010 3,310 2,750 4,210 17,960 PESO NETO KG 3,350 3,230 3,650 3,710 3,200 3,200 2,630 2,620 3,060 3,320 2,260 2,700 36,930 PESO NETO KG 4,530 3,060 4,230 3,500 3,170 3,010 2,800 3,120 2,730 2,650 820 4,700 38,320 PESO NETO KG 4,820 2,570 3,550 3,540 3,670 18,150 Fuente: RELIMA Adicionalmente según personal de RELIMA, la dinámica de la recolección es la siguiente: Establecen los “PEV” Puntos de entrega Voluntaria. Existe una recolección selectiva que recoge estos materiales en cada uno de los puntos. Luego es llevado a una balanza para el pesaje respectivo de los mismos. Finalmente es dejado el material recolectado en la Ciudad de los Niños. Según RELIMA, el rechazo de los residuos (material que no es aprovechado en la Asociación) es por lo menos el 10%, aunque no se tiene esta información con exactitud. La mecánica existente entre los vecinos y el programa, es de acción voluntaria, la cual previamente ha sido comunicada vía volantes. En el análisis de la cantidad de Residuos sólidos recolectados mensualmente comparados con los residuos del programa de recolección selectiva se tiene: A Mayo 2009.- Total de residuos sólidos recolectados son 109 TM. (Dato según la Subgerencia de Limpieza Pública), en comparación de los residuos reciclables que dan un total de 3670 kg. Lo que solamente es el 3.3 % del total de los residuos recolectados. Este dato muestra que el aprovechamiento de los residuos reciclables en el distrito de San Isidro es deficiente, para una población de 58056 habitantes estables y teniendo más de 70000 habitantes flotantes. h. Disposición Final La disposición final de los residuos sólidos del distrito de San Isidro es el Relleno Sanitario de Portillo Grande, en él son recibidos y derivados a una celda preparada para su procesamiento que consiste en el esparcimiento y compactación de los residuos con maquinarías pesadas tractor de oruga, para luego aplicarle una cobertura de tierra y/o otros residuos domésticos, dependiendo de la zona de disposición final. Tanto la planta de transferencia como en el relleno sanitario citados, cuentan con balanzas electrónicas, que emiten boletas de pesaje, que servirán en base para el control y medición mensual de los servicios. Gráfico: Disposición final en Portillo Grande 26 Aspectos gerenciales y administrativos La organización del servicio La municipalidad es responsable de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos (Ley 27314 del 21 de Julio de 2000), promueve explícitamente la participación del sector privado en este servicio, esta modalidad ocurre en el distrito de San Isidro, la municipalidad se encarga de la supervisión – fiscalización y control de la calidad del servicio de Limpieza Pública. Gráfico: Gestión de los RRSS 27 La fiscalización de parte de la municipalidad se hace en base al reporte de quejas que los vecinos realicen al call center municipal. En el transcurso del año 2009 se recepcionaron 2 llamadas por parte de vecinos interesados en participar en un Programa de Segregación en Origen ó Reciclaje de los residuos sólidos como acción para la conservación del Medio Ambiente. En este reporte del call center de la Municipalidad de San Isidro, se pueden ver específicamente las comunicaciones relacionadas a residuos sólidos y parques y jardines. Dentro del reporte de quejas que se puede observar el mayor porcentaje lo recibe el rubro otros, aquí tenemos las quejas por el pago en los estacionamientos municipales que no es relevante para un proyecto de residuos sólidos. Son solamente 8 llamadas referentes a limpieza pública las cuales mas están involucradas hacia la frecuencia del servicio de barrido. En este contexto de las llamadas telefónicas recibidas, se observa una baja iniciativa por parte de los vecinos en participar en un programa de segregación en Origen; lo que se refleja en una inadecuada practicas de aseo urbano en la población. Gráfico: Cuadro Resumen de llamadas realizadas al Call Center Municipal por servicios que realiza la Municipalidad de San Isidro. Casos por Tipo 7 16 8 60 8 11 Recojo de Maleza y Desmonte 11 18.3% Otros 10 16.7% Limpieza Pública 8 13.3% Poda y Tala de Árboles 8 13.3% Mantenimiento Parques y Jardines 7 11.7% OTROS TIPOS Total: 16 26.7% 60 100.0% 10 28 Personal del servicio El personal destacado para prestar el servicio de limpieza pública son los antiguos trabajadores que laboraron en el área de la Sub – Gerencia de Limpieza Pública Gerencia de Servicios a la Ciudad, como parte de la negociación del contrato de la Concesión del Servicio estos trabajadores fueron absorbidos por la empresa RELIMA Personal Asignado para la Prestación del Servicio de Limpieza Cuadro Nº 6 Proceso Personal de planta Administración 11 Barrido 112 Recolección 49 Transferencia 4 Reaprovechamiento 3 (Recojo de PEV) Disposición final 4 Servicios de apoyo 2 (Seguridad) Financiamiento El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa que esta fijada en función de de los criterios de distribución establecidos por el Tribunal Constitucional y a los costos de los servicios públicos que presta la Municipalidad de San Isidro, ello se basa en la normatividad vigente así como los criterios mínimos establecidos en la sentencia del Tribunal Constitucional. Asimismo se toma en cuenta las necesidades y demandas de sus contribuyentes para mejorar el nivel de prestación de los servicios y consecuentemente la calidad de vida. Morosidad del Servicio Servicio Limpieza pùblica 2009 NSD Estructura Arbitrios Limpieza Parques y jardines Serenazgo Totales 2008 15% 2007 29% 2006 26% Porcentajes 27% 25% 48% 100% Recaudación municipal solo por concepto de arbitrios: Impuesto predial 52% Impuestos por servicios de limpieza pública, parques y jardines y serenazgo:48% 29 COSTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Y PARQUES Y JARDINES - ST RELIMA 16,000,000.00 14,868,166.86 14,789,286.00 14,789,286.00 14,000,000.00 SOLES (S/.) 12,000,000.00 10,000,000.00 7,394,643.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00 2006 2007 2008 2009 AÑOS Aspectos poblacionales El municipio realiza campañas de sensibilización en temas ambientales, motivando a la población a realizar una adecuada disposición de sus residuos, además incentivando la cultura de reciclaje y almacenamiento selectivo. El municipio lleva adelantes iniciativas como las denominadas “Domingo en el Parque”, trabajo en colegios, y capacitación vecinal. Se debe trabajar con la población en un programa de segregación donde se capacitará al vecino a realizar la segregación, explicándole los beneficios ambientales y las ventajas dentro del Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos. Gráficos: Volantes y sensibilización a la población 30 3.2 Definición del problema y sus causas Problema Inadecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipales en el distrito de San Isidro Causas Causas directas 1- Inadecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento 2- Insuficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria 3- Indiferencia de la población hacia los temas ambientales Causas indirectas 31 1.1- Deficiente control e inadecuados indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos 2.1 Insuficientes contenedores selectivos 2.2 Insuficiente cobertura para reaprovechamiento 3.1 Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento 3.2- Escasa difusión sobre pago del servicio 3.3- Escasa difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito Efectos Efectos Directos 1- Pérdida de ingresos para apoyo social 2- Segregación informal en la vía pública Efectos Indirectos 1.1 Disminución de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños 2.1 Riesgos para la salud 2.2 Descontento de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública 2.3 Incremento de quejas vecinales por un servicio mal prestado Efecto Final Malestar de la población frente a la gestión en manejo de residuos 32 Árbol de Problemas: Malestar de la población frente a la gestión en manejo de residuos Disminución de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños Incremento de quejas vecinales por un servicio mal prestado Descontento de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública Riesgos para la salud Pérdida de ingresos para apoyo social Segregación informal en la vía pública Inadecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipal en el distrito de San Isidro Inadecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento Deficiente control e inadecuados indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos Insuficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria Insuficient es contenedo res selectivos Insuficient e cobertura para reaprovec hamiento Indiferencia de la población hacia los temas ambientales Inadecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento Escasa difusión sobre pago del servicio Escasa difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito 3.3 Objetivo del Proyecto Adecuado reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos municipales en el distrito de San Isidro Medios Medios de primer nivel 1- Adecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento 2- Suficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria 3- Interés de la población hacia los temas ambientales Medios fundamentales 1.1- Adecuado control e indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos 2.1 Suficientes contenedores selectivos 2.2 Suficiente cobertura para reaprovechamiento 3.1 Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento 3.2- Adecuada difusión sobre pago del servicio 3.3- Adecuada difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito Fines Fines Directos 3- Aumento de ingresos para apoyo social 33 4- Segregación formal Efectos Indirectos 1.1 Aumento de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños 2.4 Disminución de riesgos para la salud 2.5 Satisfacción de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública 2.6 Disminución de quejas vecinales por un servicio mal prestado Fin último Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos Árbol de Medios y Fines Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos Aumento de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños Disminución de quejas vecinales por un servicio mal prestado Aumento de ingresos para apoyo social Disminución de riesgos para la salud Satisfacción de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública Segregación formal Adecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipales en el distrito de San Isidro Adecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento Adecuado control e indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos Insuficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria Suficientes contenedo res selectivos Suficiente cobertura para reaprovec hamiento Indiferencia de la población hacia los temas ambientales Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento Adecuada difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito Adecuada difusión sobre pago del servicio 34 3.4 Alternativas de solución Planteamiento de Acciones Adecuado control e inadecuados indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos Elaborar un sistema de fiscalización con indicadores que midan la eficiencia en el servicio prestado en reaprovechamiento Establecer mecanismos de coordinación con la empresa concesionaria del servicio de limpieza pública donde se establezcan horarios, funciones y mejoras. Realizar consultoría para análisis de mercado en reciclaje residuos sólidos inorgánicos Suficientes contenedores selectivos Disposición de mayor cantidad de contenedores selectivos Suficiente cobertura para reaprovechamiento Ampliar cobertura de recolección a todo el distrito identificando puntos de recolección selectiva Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento Campañas de capacitación y sensibilización a la población en temas de reaprovechamiento y segregación. Adecuada difusión sobre pago del servicio Volantes, recibos de pago que especifiquen el pago por limpieza pública y los servicios que presta la empresa concecionaria Adecuada difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito Talleres de difusión, portal de la municipalidad, etc 35 4 FORMULACIÓN 4.1 HORIZONTES DE EVALUACIÓN El Horizonte de Evaluación se establece para evaluar los beneficios y costos atribuidos al proyecto, durante las etapas de inversión y pos inversión (operación y mantenimiento). En concordancia con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP el horizonte de evaluación del presente proyecto ha sido considerado en 10 años. Aún cuando el Contrato de Concesión para la Prestación del Servicio Integrado de Limpieza Pública, Parques y Jardines firmado entre la Municipalidad Distrital de San Isidro y EMPRESA VEGA UPACA SOCIEDAD ANONIMA tiene una duración hasta el año 2015, se ha considerado en el contrato la entrega en propiedad de la Municipalidad al vencimiento del contrato, sin derecho a pago alguno, los bienes que devenguen en parte integrantes o accesorios de la concesión, considerando la vida útil de la maquinaria destinada para la recolección de los residuos sólidos inorganicos y que han sido considerado en las Alternativa del presente estudio 4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Se define a los residuos sólidos como “todas aquellas materias generadas en las actividades de consumo y producción, excluyendo los líquidos, gases y las excretas; que no tienen valor económico en el contexto en el que son producidas”. En este sentido tanto las familias como las empresas son agentes generadores de residuos sólidos y están dispuestos a pagar por deshacerse de ella. La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado comportamiento para hacerlo. La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del nivel de actividad humana, la cual está relacionada con variables como el crecimiento poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos económicos, hábitos de consumo, entre otras. Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos asumiendo que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de tal población hasta que el residuo esté dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente. Es decir, la demanda por el servicio está representada por la cantidad total de residuos sólidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios públicos del distrito y la ciudad, y dada la relación existente entre los residuos sólidos y la salud pública, la cantidad de residuos que se genera automáticamente se convierte en demanda para el Servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores. En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto, utilizaremos el término demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser almacenados, barridos, recolectados, transportados y eliminados técnicamente en un relleno sanitario, incluyendo también aspectos de reaprovechamiento. 36 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto A continuación se presenta la estimación de la demanda para el servicio de reaprovechamiento de residuos inorganicos. a) Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los residuos sólidos municipales en el distrito. De acuerdo a la información de la Caracterización, la materia orgánica representa el 73 % y los residuos sólidos inorgánicos aprovechables de 13.88 % Para la demanda de la reaprovechamiento se utiliza la población proyectada de la ciudad de San Isidro para el año 2009 de 59,105 habitantes, el incremento de la generación pér cápita de 1.1% y la tasa de crecimiento poblacional de 0.70 %. Cuadro :1 Demanda del reaprovechamiento de residuos Orgánicos Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Población Hab. Generación de RSD (ton/día) Generación de Residuos Solidos Orgánicos (ton/día) Generación de Residuos Solidos Orgánicos (ton/año) 59105 59519 59935 60355 60777 61203 61631 62063 62497 62935 63375 44.33 45.13 45.95 46.78 47.62 48.48 49.36 50.25 51.16 52.08 53.03 41.00 41.69 42.38 43.08 43.80 44.52 45.26 46.02 46.78 47.56 48.35 14966.82 15215.04 15467.51 15724.29 15985.46 16251.10 16521.29 16796.10 17075.61 17359.91 17649.09 Cuadro :2 Demanda del reaprovechamiento de residuos Inorgánicos Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Población Hab. Generación de RSD (ton/día) Generación de Residuos Solidos Inorgánicos (ton/día) Generación de Residuos Solidos Inorgánicos (ton/año) 59105 59519 59935 60355 60777 61203 61631 62063 62497 62935 63375 44.33 45.13 45.95 46.78 47.62 48.48 49.36 50.25 51.16 52.08 53.03 33.04 33.45 33.86 34.28 34.70 35.13 35.57 36.00 36.45 36.90 37.36 12,060.59 12,209.15 12,359.63 12,512.06 12,666.46 12,822.87 12,981.30 13,141.79 13,304.37 13,469.06 13,635.90 37 Cuadro : Demanda etapas de reaprovechamiento de los residuos sólidos Reaprovechamiento Año Orgánicos (ton/año) Inorgánicos (ton/año) 0 2009 14,966.82 12,060.59 1 2010 15,215.04 12,209.15 2 2011 15,467.51 12,359.63 3 2012 15,724.29 12,512.06 4 2013 15,985.46 12,666.46 5 2014 16,251.10 12,822.87 6 2015 16,521.29 12,981.30 7 2016 16,796.10 13,141.79 8 2017 17,075.61 13,304.37 9 2018 17,359.91 13,469.06 10 2019 17,649.09 13,635.90 Los principales factores que determinan el comportamiento de esta demanda son los siguientes: Crecimiento de la población.- La cantidad de residuos sólidos que se generan en una determinada ciudad está directamente relacionada con el tamaño y tasa de crecimiento poblacional, con las características de la composición física de los bienes que se consumen y la proporción entre sus diversos componentes (orgánica e inorgánica). En este caso, para la estimación y proyección de la demanda se tomó en cuenta el 100 % de los residuos generados en la ciudad de San Isidro. Necesidad de la población de contar con ambientes saludables para vivir.- La población demanda un ambiente saludable en donde vivir con menores riesgos para su salud y bienestar. Actualmente la población humana, independientemente de su nivel socioeconómico, es cada día más consciente y sensible sobre el impacto de la contaminación ambiental sobre su calidad de vida y en general sobre el equilibrio y sostenibilidad del desarrollo actual y futuro. Lineamientos de política sectorial.- La demanda de este proyecto también está relacionado con las políticas sectoriales, pues en el marco de una serie de principios y compromisos sobre el desarrollo sustentable, tanto en el ámbito nacional, regional y local existen claros lineamientos de política sobre la mejora continua de la calidad del medio ambiente rural y urbano para mejorar la calidad de vida de la población. En este marco existen políticas específicas relacionadas con el establecimiento de mejores sistemas de gestión de los residuos sólidos en todas las ciudades del Perú, expresadas ya sea en leyes y reglamentos, así como en las agendas ambientales. 38 4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA La oferta del servicio de limpieza pública está relacionada con la capacidad operativa instalada. Tal capacidad está dada por: número y capacidad de vehículos de transporte, cantidad y calidad del personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas y procedimientos de operación, infraestructura y capacidad de comunicación hacia los usuarios del servicio, política y capacidad de ventas y cobranza, entre otros. Este análisis es conocido como la Oferta en la Situación sin Proyecto, a partir de la cual se determina la Oferta Optimizada. Principales restricciones para el incremento de la Oferta Actual La edad media del personal operativo.- La edad avanzada del personal estable no permite optimizar y ampliar coberturas por el servicio que se brinda. El 65% del personal es mayor de 55 años, de los cuales la tercera parte supera los 60 años. Escasa participación de la población.- Otro factor restrictivo para incrementar la oferta es la escasa motivación y conocimiento de la población para mejorar los procesos de almacenamiento primario, segregación en la fuente y entrega adecuada de los residuos generados y así mejorar la eficiencia en la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. Diagnóstico de la situación actual de la oferta a) Análisis de la oferta en el reaprovechamiento La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades formales para aprovechar los productos inorgánicos reciclables y materia orgánica que es separada de los residuos para ser comercializada y transformada en compost respectivamente, bajo los procedimientos técnicos. En el caso de la ciudad de San Isidro, se puede concluir que la oferta de reaprovechamiento para residuos inorganicos es 0,103 ton/día, actividad que es desarrollada baja el Programa de entrega voluntaria por parte de la EMPRESA RELIMA. Cuadro : Oferta etapa de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorganicos Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Generación de Residuos Solidos Orgánicos ton/día Generación de Residuos Solidos Inorgánicos ton/día Generación de Residuos Solidos Orgánicos ton/año Generación de Residuos Solidos Inorgánicos ton/año 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.103 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 37.63 39 La Oferta Optimizada del Servicio Es la capacidad de oferta de la que se puede disponer, óptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evalúa) Suponiendo que se mejora la eficiencia del sistema actual a través de mejoras en la gerencia del sistema, procedimientos operativos, capacitación del personal, llegando a incrementar la capacidad de oferta anual con respecto al año anterior. Cuadro : Oferta Optimizada del servicio de limpieza pública Reaprovechamiento Año Orgánicos (ton/año) Inorgánicos (ton/año) 0 2009 0.00 37.63 1 2010 0.00 37.63 2 2011 0.00 37.63 3 2012 0.00 37.63 4 2013 0.00 37.63 5 2014 0.00 37.63 6 2015 0.00 37.63 7 2016 0.00 37.63 8 2017 0.00 37.63 9 2018 0.00 37.63 10 2019 0.00 37.63 4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA A partir del análisis de la Oferta Optimizada y Demanda, se puede saber cuál es el déficit del servicio a ser Ofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del servicio que se propone, detallando las características de la población beneficiaria. Brecha - Déficit Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica una mejora a través de la Oferta Optimizada. Demanda total Oferta optimizada (oferta de la situación sin proyecto) DÉFICIT Fuente: Guía de orientación Nº 2. MEF. 40 Cuadro :. Balance Oferta Optimizada - Demanda Reaprovechamiento de RSO (ton/año) DEMANDA OFERTA DÉFICIT Año Reaprovechamiento de RSI (ton/año) DEMANDA OFERTA DÉFICIT 0 2009 14966.82 0.00 -14,966.82 12,060.59 37.63 -12,022.96 1 2010 15215.04 0.00 -15,215.04 12,209.15 37.63 -12,171.52 2 2011 15467.51 0.00 -15,467.51 12,359.63 37.63 -12,322.00 3 2012 15724.29 0.00 -15,724.29 12,512.06 37.63 -12,474.43 4 2013 15985.46 0.00 -15,985.46 12,666.46 37.63 -12,628.83 5 2014 16251.10 0.00 -16,251.10 12,822.87 37.63 -12,785.24 6 2015 16521.29 0.00 -16,521.29 12,981.30 37.63 -12,943.67 7 2016 16796.10 0.00 -16,796.10 13,141.79 37.63 -13,104.16 8 2017 17075.61 0.00 -17,075.61 13,304.37 37.63 -13,266.74 9 2018 17359.91 0.00 -17,359.91 13,469.06 37.63 -13,431.43 10 2019 17649.09 0.00 -17,649.09 13,635.90 37.63 -13,598.26 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto Los proyectos sobre residuos sólidos, las alternativas de solución considerarán la atención del 100% del déficit existente, en las diferentes etapas de gestión involucradas. En el caso de la ciudad de San Isidro, el proyecto busca mejorar el reaprovechamiento de residuos inorganicos, la sensibilización de la población y capacitación al personal municipal en sus distintos niveles, entre otras acciones propuestas. En tal sentido, se considera una sola alternativa que atenderá de manera PILOTO la demanda potencial en una zona del distrito, a fin de establecer la estrategia más adecuada para mejorar este servicio. En el siguiente cuadro se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año 10, que es el último año considerado para la evaluación. Cuadro :. Principales Metas del Proyecto al año 10 Unidad de Indicador / Meta Año 10 Medida Reaprovechamiento residuos Inorgánicos Gestión Administrativa, Financiera y Técnica t/día 13,635.90 01 Sistema Integral Implementado 4.5 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS Se considera esta única alternativa, en base a la particularidad en la prestación del servicio que se viene dando en el distrito, del manejo de Servicio, la brecha que atenderán el proyecto y las metas del mismo se debe proceder a establecer los aspectos técnicos para esta alternativa. ALTERNATIVA 1: Mejoramiento del Reaprovechamiento de Residuos Solidos Inorganicos en el Distrito de San Isidro. Sistema de recolección de residuos sólidos en el distrito de manera selectiva con participación ciudadana. Dentro de este sistema se han considerado los siguientes puntos: Capacitación a la población: se brindara capacitación a la población con la finalidad que conozcan el riesgo de no separar los residuos sólidos. Igualmente servirá para dotarlos de conocimientos sobre los residuos sólidos orgánicos y los inorgánicos. La importancia de clasificar y separar los residuos. De esta manera la población podrá realizar su propia Selección desde sus viviendas. Capacitación al personal de fiscalización de la MSI: Para ello se ha previsto la capacitación a todos aquellos involucrados directamente en el trabajo respectivo y que están constantemente en actividad. Fortalecimiento en la implementación de puntos de acopio: se ha considerado este punto dado que en la actualidad existen PEV, los cuales a falta de difusión vecinal, no captan la totalidad de residuos disponibles en el distrito. La ubicación de estos puntos estará a evaluación del área respectiva de acuerdo a la evolución técnica respectiva, como la decisión de la participación ciudadana. Coordinaciones con el personal de RELIMA: Se deben establecer métodos y mecanismos de coordinación para el desarrollo de este programa, con la empresa concesionaria del servicio de limpieza pública donde se establezcan horarios, funciones y mejoras que se desplieguen durante el sistema. Ejecución del Proyecto Piloto de reaprovechamiento de residuos inorganicos: La propuesta piloto se realizará en un sector determinado del distrito, para lo cual se determino un subsector uniforme 2-7, que aproximadamente comprende 300 predios, alrededor de 450 familias, donde se pretende realizar el proyecto piloto de sensibilización y capacitación. Etapas: 1. A través de educadores ambientales, quienes serán los que transmitirán a la población para participar activamente en la solución de problemas ambientales existentes en la comunidad, para este caso, se les transmitirá a los vecinos la importancia de clasificar los residuos y luego disponerlos en los puntos de entrega voluntaria que se establecerán en los parques colindantes de sus viviendas, para esto se colocarán 2 módulos de PEV (puntos de entrega voluntaria). Se trabajará con líderes vecinales los que tendrán la función de replicar los conocimientos ambientales, motivar la participación de los vecinos de su 43 entorno de las actividades y campañas pro-ambiente y contribuir en la identificación y propuesta de solución de problemas ambientales. 2. Se plantea tener un coordinador, el cual establecerá el planteamiento de capacitar a lo vecinos de este sub-sector y a su vez verificará el desarrollo de la propuesta con el incremento de volumen en residuos inorgánicos clasificados que serán transportados hacia la ONG Ciudad de los Niños para su reaprovechamiento. 3. Se contarán con 2 módulos de PEV, los cuales se localizarán en los parques de la zona, la unidad recolectora de residuos expandirá el actual servicio de recolección selectiva hacia esta ruta de recolección de residuos clasificados e inorgánicos. 4. Se contara Asimismo se contará con 2 educadores ambientales que se encargarán de concientizar, puerta a puerta a cada una de las familias para disponer su material reciclable en cada uno de estos contenedores ya propuestos. 5. Para este servicio se utilizará un (01) camión especialmente diseñado para la recolección selectiva de marca Volkswagen, modelo 17220 con caja especialmente diseñada para el recojo separado de los residuos de los contenedores de los PEVs. La unidad será equipada con sistema de comunicación, de manera a permitir una rápida y eficiente comunicación entre el vehículo, la base de 44 operaciones o la supervisión, garantizando mejor coordinación de las operaciones. Como herramienta de control los vehículos estarán equipados con una computadora de bordo – Datacar; cuyo sistema mantiene y registra los datos de operación y conducción del vehículo durante todo el tiempo de su trabajo. 6. Desde el inicio de la prestación de los servicios el equipo de cada vehículo estará compuesto por 1 chofer y 2 ayudantes de recolección. Así tendremos el personal indicado en el cuadro que sigue: 4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO A continuación se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto, valorados a precios de mercado, tanto para la etapa de Inversión, cuando no se obtienen beneficios directos, y para la etapa de operación o post-inversión, cuando el proyecto opera mediante la atención a los usuarios y la consecución de los impactos y beneficios. 45 Costos con proyecto de la Alternativa 1 a precios de mercado Los costos de inversión del Año 0, a precios de mercado suman S/.306,141.54 nuevos soles.. Cuadro : Costos de la Inversión a precios de mercado de la Alternativa 1 (Nuevos Soles) Obra Equipamiento Consultoría Capital de Trabajo COSTO DIRECTO A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervisión (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL 0.00 0.00 87,000.00 149,020.00 236,020.00 0.00 0.00 9,440.80 11,801.00 306,141.54 Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta alternativa, los cuales corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada una las acciones y actividades. A continuación se presenta los costos de Post Inversión para el Año 1. Cuadro : Costos Totales de Post Inversión a precios de mercado de la Alternativa 1 (Nuevos Soles) Operación y mantenimiento de reaprovechamiento Desarrollo de capacidades Plan de manejo ambiental COSTO DIRECTO Gastos Generales 10% Supervisión 5% TOTAL POST INVERSIÓN 1,106,908.36 139,513.60 62,773.28 1,309,195.24 130,919.52 65,459.76 1,791,633.69 Considerando la tasa de inflación anual 2002-2008 de 1.00%, los costos de operación al Año 10 ascienden a S/. 1’791,633.69 nuevos soles. 46 4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL La alternativa de solución identificada consideran el mejoramiento del servicio de reaprovechamiento de residuos inorganicos, constituidas en un Plan de Manejo Ambiental, las cuales serán valorizadas e incorporadas dentro de los costos del proyecto. En el siguiente cuadro se presenta la identificación de las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, por etapas: En el caso de la ciudad de San Isidro se analizara los servicios de Reaprovechamiento Cuadro : Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión Leve Moderado Fuerte Magnitud de Efectos Local Regional NO Espacio Afectado Nacional SI Permanente IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES ETAPA DE INVERSIÓN Transitorio ¿Por cuánto tiempo? MEDIO FÍSICO SUELO ¿La ejecución de la implementación de centros de acopio temporales para los RESIDUOS INORGANICOS ocasionara algún impacto? ¿Las vías de acceso para la unidad de recojo selectivo a utilizarse en el recojo ocasionara algún derrame? X X AIRE ¿Se generaran ruidos? X X X X X X X X ¿Se contaminara el aire con partículas? VEGETACIÓN ¿Se ocasiona algún impacto en las áreas verde de los Parques? X MEDIO SOCIO CULTURAL ¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de la MODULOS DE REAPROVECHAMIENTO para residuos sólidos? ¿Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la población? ¿Los MODULOS DE REAPROVECHAMIENTO interrumpirán el tráfico actual? ¿Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X X X X PAISAJE ¿Se afectará visualmente el entorno por la implementación de MODULOS DE REAPROVECHAMIENTO? X En el caso de la Post-Inversión, se analizarán los posibles impactos que se generen durante la operación y mantenimiento del servicio. 47 Cuadro : Identificación de Impactos negativos en la etapa de Post -Inversión Leve Moderado Fuerte Magnitud de Efectos Local Regional NO Espacio Afectado Nacional SI COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES ETAPA DE POST – INVERSIÓN Permanente IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS Transitorio ¿Por cuánto tiempo? MEDIO FÍSICO SUELO El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar la contaminación del suelo ¿La recolección y transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos? ¿El mantenimiento de las unidades de recolección podría ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X AGUA El mal estado de los envases de almacenamiento podría generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua ¿El mantenimiento de los equipos de recolección podrían contaminar los cuerpos de agua? ¿La operación del reaprovechamiento podría contaminar los cuerpos de agua? X AIRE ¿El almacenamiento de residuos sólidos podría generar gases tóxicos y olores desagradables? ¿El transporte de RRSS podría generar malos olores en su recorrido? ¿El transporte de RRSS podría generar ruidos molestos? X VEGETACIÓN ¿Las operaciones con los MODULOS podrían ocasionar deterioro de las áreas verdes? X MEDIO SOCIO CULTURAL ¿La ubicación de los MODULOS DE REAPROVECHAMIENTO podría generar problemas de salud a la población cercana? ¿Los trabajadores del reaprovechamiento, podrían ver comprometida su salud? ¿Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podrían ver comprometida su salud? ¿Los segregadores informales podrían sabotear las labores en los MODULOS DE REAPROVECHAMIENTO ? X X X X X X X X X X X X X PAISAJE ¿La ubicación para reaprovechamiento afectaría el paisaje? X Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para La única alternativa A continuación se presenta la determinación y/o evaluación de los impactos, estimando la magnitud e importancia de cada uno. Para la determinación de la afectación, se utiliza metodologías basadas en la comparación de escenarios a mediano y largo plazo. 48 Asimismo se deberá proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales conformaran el Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas con el fin de conservar el ambiente, mantener la armonía social, así como lograr una mayor vida útil del proyecto. Las medidas que se establezcan deberán ser: Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daños que puedan producirse en el futuro. Medidas Correctivas.- Son las respuestas frente a la manifestación del riesgo. Medidas de Mitigación.- Utilización de los mecanismos y acciones que conlleven a minimizar los impactos ambientales negativos durante la fase de ejecución, operación y mantenimiento y evaluación ex post (cierre del proyecto). Comprende el diseño de las actividades necesarias para restituir el medio ambiente. En la etapa de Inversión, las medidas del Plan de Manejo Ambiental sólo se enfocan para el servicio de Reaprovechamiento. Cuadro : Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Inversión MEDIDAS Suelo 1 Establecer un plan de circulación por la Unidad de recojo selectivo, a fin de evitar accidentes y problemas operativos. 2 Determinar el lugar adecuado para la instalación de Módulos de Segregación, sin que se altere la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el acondicionamiento de seguridad y ambiental a los depósitos instalados. 3 Durante la ejecución de del recojo selectivo dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos. Agua 4 Prohibir el vertido de aceites y grasas Aire 5 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos. Vegetación No se encontraron impactos relevantes. Fauna No se encontraron impactos relevantes. Socioeconómico – Cultural 6 Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución, considerar los intereses de la población e incorporar mecanismos de participación ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de los Módulos de Segregación. Paisaje 7 Aplicar procedimientos de orden y limpieza. 49 El Plan de Manejo Ambiental en la etapa de Post Inversión se enfoca para todos los servicios que puedan generar impactos. Cuadro: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental de la Etapa de Post Inversión MEDIDAS Suelo 1 Los depósitos que se utilizarán deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se generan en el área de influencia. 2 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan cuando se realice el transporte, como tampoco propicien la liberación de lixiviados. 3 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros Agua 4 Utilizar depósitos adecuados. Mantener el control para realizar la reposición de los mismos a tiempo. Aire 5 Utilizar depósitos adecuados a la necesidad Dar limpieza permanente a los depósitos 6 Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas de polvo. 7 Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de olores desagradables en su recorrido. 8 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, sin generar ruidos molestos. Vegetación No se encontraron impactos relevantes Fauna De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores. Socioeconómico – Cultural 9 Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar buenas prácticas de evacuación de residuos y cuidado de los MODULOS DE SEGREGACION Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos. 10 Dotar a los trabajadores encargados del transporte de los residuos sólidos de los implementos de seguridad necesarios. 11 Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control ante la segregación informal en la zona Paisaje 12 El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar armonía con los espacios adyacentes 13 El vehículo de transporte de residuos sólidos segregados deben estar en todo momento limpio 50 Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos de salud. Respecto al análisis de la sensibilización de la Población, se puede indicar que en el transcurso del año 2009, se recepcionaron 2 llamadas por parte de vecinos interesados en participar en un Programa de Segregación en Origen ó Reciclaje de los residuos sólidos como acción para la conservación del Medio Ambiente. En este reporte del CALL CENTER DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO, se pueden ver específicamente las comunicaciones relacionadas a residuos sólidos y parques y jardines. Dentro del reporte de quejas que se puede observar el mayor porcentaje lo recibe el rubro otros, aquí tenemos las quejas por el pago en los estacionamientos municipales que no es relevante para un proyecto de residuos sólidos. Análisis de las capacidades de gestión para el servicio Dentro de los aspectos del manejo integral que necesitan los residuos sólidos municipales de nuestra ciudad, esta un eficiente sistema administrativo que holísticamente planifique, diseñe, controle y supervise las correctas operaciones de cada una de las etapas definidas en el manejo de los residuos sólidos municipales, logrando cada día mejor eficiencia en el servicio como aumentar los niveles de cobertura. Para ellos se definen un sistema de rutas optimas y rentables apara lo que concierne a la etapa de recolección y transporte, buscando mayor eficiencia en cuanto al personal y cada una de las unidades de transporte, mejorando los niveles de almacenamiento, logrando mayor eficiencia en cada uno de los barredores es decir barrer por encima del rendimiento promedio, optimizando los niveles de cobertura. Y finalmente mejorando nuestros sistemas de reaprovechamiento y fortaleciendo más a nuestros programas de reciclaje. Además de todos estos el personal debería entrar en un proceso de reingeniería de la capacitación. 4.8 EVALUACION SOCIAL 51 Cuadro :. Flujo de la Alternativa 1 a precios de mercado (nuevos soles) AÑO 0 3 5 6 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACION COSTO DIRECTO AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 77,200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 156,700.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 236,020.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 SUB TOTAL AÑO 4 0.00 2. Equipamiento A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervisión (5% del Costo Directo) AÑO 3 0.00 0.00 4. Capital de Trabajo AÑO 2 2,120.00 1. Obras 3. Consultorias AÑO 1 182,600.00 53,420.00 -53,420.00 0.00 0.00 9,440.80 11,801.00 257,261.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -53,420.00 52 Costos en la Situación sin proyecto Considerando los costos mensuales del servicio con una oferta optimizada el costo anual del servicio de reaprovechamiento prestado por la EMPRESA RELIMA en el distrito de la Municipalidad Distrital de San Isidro en el año 2008 es S/. 43 280.00 Costos Incrementales a precios de mercado Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para esta única alternativa, en todo el horizonte de evaluación se muestran en el cuadro siguiente. Cuadro : Costos incrementales a precios de mercado en las fases de inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa 1. AÑOS DESCRIPCION 0 A. INVERSION 1 306,141.54 B. POST INVERSION C. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO D. COSTOS INCREMENTALES (C-B) 0.00 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -63,569.80 171,248.07 172,960.55 174,690.15 176,437.06 178,201.43 179,983.44 181,783.28 183,601.11 185,437.12 187,291.49 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 43,280.00 127,968.07 129,680.55 131,410.15 133,157.06 134,921.43 136,703.44 138,503.28 140,321.11 142,157.12 144,011.49 53 4.9 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Cuadro: Programación de Acciones de la Alternativa 1 (inversión en el Año 0) CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA INVERSION - ALTERNATIVA 1 Item Actividades Meses Tiempo (Meses) 1 100% 2 3 4 50% 50% 5 1.0 Componente 1: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos 1.1 Elaboración del programa de segregación en la fuente 1 1.2 Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente Implementación del programa segregación en la fuente, realizando la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda Componente 2: Adecuada Gestión Técnica, Administrativa y Financiera Elaboración de un programa de Capacitación al personal operativo de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos Elaboración de un programa de Capacitación para el personal administrativo y financiero. 1 1 100% 2 50% 3.0 Elaboración de manuales de operación de cada etapa de manejo de residuos sólidos inorganicos Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos inorganicos Adecuada Practicas de la Población 3.1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales 2 50% 50% 3.2 Desarrollo de talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS, y Publicaciones sobre la existencia del Poyecto de Separación y Clasificación de Residuos. 7 40% 10% 1.3 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 7 8 9 10 10% 10% 10% 10% 10% 100% 2 1 6 100% 2 50% 50% 50% CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA POST-INVERSION - ALTERNATIVA 1 Item Actividades Tiempo Tiempo (Años) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 1.0 Operación y Mantenimiento del Programa de Segregacion de RSI 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2.0 Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 54 Según la graficas se puede observar que la fase de inversión del proyecto se desarrolla en el año “0”, además dentro de cada una de estas actividades podemos encontrar sub actividades de acondicionamiento y mejoramiento, estrategias, capacitaciones, diseño e implementación y gastos de terceros. La fase de operación y mantenimiento se inicia en el año “1” considerando las siguientes sub actividades como, mantenimiento del Programa de Segregación de RSI y el Programa de Sensibilización Ambiental. 4.10 MATRIZ DE MARCO LÓGICO NIVEL FIN RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos Disminución de quejas Mayor participación de la población en temas ambientales Encuestas a la población Se elimina la segregación informal en un 100% Informes de la jefatura del servicio de limpieza pública. Informe de RELIMA Adecuado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales Los niveles de reaprovechamiento de materia inorgánica se elevan en 60% Mejora de los Ingresos por venta de residuos reciclados en la asociación Ciudad de los Niños PROPÓSITO FUENTES Llamadas al call center Registro de ingresos por el servicio Fortalecimiento de puntos de acopio Mediante es establecimiento de puntos de acopio y disposición de contenedores en mas zonas estratégicas Plan de zonas de acopio de la Municipalidad en coordinación con RELIMA Adecuada Gestión Administrativa, Financiera y Técnica Mediante el Diseño e Implementación de Planes en temas Administrativos; Financieros y Técnicos. Diseño de un Sistema de fiscalización y penalización adecuada Informes de Jefatura de la Gerencia de Salud ambiental Mediante el Desarrollo de prácticas de segregación selectiva en la fuente, diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización de cultura de pago por el servicio de limpieza pública. La participación del 50 % de la población de segregación en la fuente (Domiciliaria) el primer año, alcanzando una participación del 80% al año 10 Costo Directo de S/. 87 000 nuevos soles Informes de Jefatura de la Gerencia de salud ambiental COMPONENTES Adecuadas Prácticas Dirigidas a la Población Diseño de consultorías ACCIONES Diseños de Planes Administrativo, Técnica y Financiera; Optimización de Rutas Costo Directo de S/. 62,773.28 nuevos soles Informe de Valorización, liquidación de obra y Comprobantes de Pago Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal Desarrollo , diseños y sensibilización a la Población Costo Directo de S/. 139 513 nuevos soles informe de Jefatura de la Gerencia Municipal SUPUESTOS Participación activa de la empresa concesionaria Mejora la participación ciudadana y aplicación exitosa de programas de capacitación y sensibilización. Renovación de contrato de concesión de servicios con la empresa RELIMA. Gestión municipal comprometida Recursos asignados en forma oportuna de acuerdo a cronograma 55 ANEXOS 56 Anexo 1 Encuesta sobre el servicio de Recolección de Residuos hacia la población de San Isidro 57 58 Anexo 2 Volantes Fig 1: Distribuido al vecino para los “Puntos de entrega voluntaria”. 59 Fig. 2. Muestra del Volante distribuido al vecino para los “Puntos de entrega voluntaria”. Fig. 3 Folletos distribuidos en la campaña “Un Domingo en el Parque” 60 61 62 63 64 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADO POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” INFORME TÉCNICO DEL ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO- EJERCICIO 2009 65 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” CONTENIDO INTRODUCCION OBJETIVO ACTIVIDADES METODOLOGIA DEL ESTUDIO DISEÑO DE LA ENCUESTA METODOLOGIA DEL TRABAJO DE CAMPO TERMINOLOGIA I.- RESULTADOS GENERALES Y ESPECIFICOS – GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN USOS DEL PREDIO DISEÑO MUESTRAL TAMAÑO DE MUESTRA RESULTADOS II.- RESULTADOS GENERALES Y ESPECÍFICOS - GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN ZONAS DE SERVICIO PARA EL USO CASA-HABITACIÓN DISEÑO MUESTRAL TAMAÑO DE MUESTRA RESULTADOS 66 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADO POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” INTRODUCCIÓN El presente informe presenta el objetivo y las principales actividades realizadas para la determinación del peso promedio de residuos sólidos que generan las diferentes clasificaciones de predios, a través de una muestra seleccionada aleatoriamente, en el distrito. Así como también la metodología y técnicas estadísticas, para la determinación de los principales indicadores. OBJETIVO El presente estudio se enfoca en dos objetivos: - Estimar el peso promedio diario de residuos sólidos generados por clasificación de predio, en el distrito. - Asimismo, estimar el peso promedio diario de residuos sólidos generados por predio casa - habitación en cada uno de los Zonas del distrito. ACTIVIDADES Diseño del formato de pesaje para la captura de datos de campo, sobre los pesos de los residuos sólidos generados por los predios, según su clasificación. Diseño de la plantilla para la digitalización y procesamiento de la información Ingreso de datos de los pesos en kilogramos de los residuos sólidos, generados por cada predio seleccionado. Control de calidad del 100% del ingreso de datos. Presentación de resultados. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO El estudio se focaliza en encontrar estimadores descriptivos acerca del peso promedio de residuos sólidos generados por clasificación de predio, y en los predios Casa-Habitación, según las zonas de prestación del servicio. Las variables de interés son: Residuos sólidos generados por día por uso de predios, un nivel de medida cuantitativa continua Residuos sólidos generados por día por Zona para predios Casa-Habitación, un nivel de medida cuantitativa continua 67 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” ADMINISTRACION TRIBUTARIA DISEÑO DE LA ENCUESTA La presente encuesta comprende un conjunto de preguntas orientadas para capturar los datos objetivos y referenciales de los predios seleccionados y que participaron del presente estudio. Figura 1 FORMATO PARA MEDIR EL PESO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL SERVICIO DE RECOJO N° Fecha / Encuestador / 2008 1. Nombre ó Razon Social 2. Codigo Predial │ │ │ │ │ │ │ │ 3. Dirección 3.1 Tipo de via 1.Jr 2.Av 3.Calle 4.Psje 5.MA 6.Pq 7.C.Hab. 8.Alameda 9.Al 10.………… 3.2 Nombre de via 3.3 N° de la via ________ Interior_________ Piso _________ Mz _________ Lt _________ Sector _________ 4. Peso del Residuo Solido 1º Tacho 2º Tacho 3º Tacho 4º Tacho 5º Tacho 6º Tacho 7º Tacho 8º Tacho 9º Tacho 1) Peso (Kg) 2) Dimension (cm) 2.1) Altura 2.2) Ancho/Diametro 2.3) Largo 3) % Volumen del RS 3.1) 3.2) 3.3) 3.4) Organicos Papel, carton Plastico Vidrio 3.5) Madera 3.6) Metal 3.7) Aire 3.8) Agua 3.9) ……………….... 100% 100% 100% 4) Estado del RS 4.1) Solido seco 4.2) Solido humedo 5. Observación 68 100% 100% 100% 100% 100% 100% “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” METODOLOGÍA DEL TRABAJO DE CAMPO Para alcanzar los objetivos propuestos en el presente estudio, se trabajó con una muestra representativa, extraída del universo de predios registrados en la base de datos predial. Para el estudio del pesaje de residuos sólidos generados por los predios con uso casa habitación, se clasifico en zonas de servicio y se determino el peso mediante el uso de balanzas romanas de capacidad de 25Kg y para tachos de mas de 10Kg se medio sus dimensiones con el supuesto que tienen forma cilíndrica o rectangular. Para ejecutar la medición del peso, se tuvo en cuenta el horario de recolección de las diferentes zonas de la empresa prestadoras del servicio, acudiendo a las zonas determinadas antes de la evacuación de los residuos sólidos. TERMINOLOGÍA Cobertura La cobertura geográfica es el distrito y la cobertura temporal fue de la segunda quincena del mes de Agosto del 2008. Marco Muestral Todos los predios registrados en la base de datos predial excepto los predios exonerados del pago de los arbitrios municipales. Unidad Muestral Es un predio con características de uso, las que se detallan a continuación: 69 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” Categ 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 16 17 I. Descripción de Categoría Casa Habitación Oficinas Administrativas Locales Comerciales Oficinas Profesionales Playas de Estacionamiento Embajadas Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro Centros Educacionales Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos Hoteles Restaurantes y similares Grifos, Estaciones de Servicios Entidades Bancarias, Financieras y afines Grandes Almacenes, Supermercados y similares Hostales, Hospedajes y similares Corredores y Seguros RESULTADOS GENERALES Y ESPECÍFICOS -GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN USOS DEL PREDIO DISEÑO MUESTRAL Se empleo el diseño muestral estratificado para determinar el peso promedio de residuos sólidos. Estratificación del Marco Muestral: El Marco muestral consta de 9,094 predios los cuales están estratificados según las 16 tipos de uso definidas por la Municipalidad. Cuadro 1 Usos del predio 70 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Categ DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” Predios Descripción de Categoría 01 02 03 Casa Habitación Oficinas Administrativas Locales Comerciales 7,065 790 784 04 05 Oficinas Profesionales Playas de Estacionamiento 06 07 Embajadas Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro 6 60 08 Centros Educacionales 57 09 10 Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos Hoteles 20 11 Restaurantes y similares 33 12 13 Grifos, Estaciones de Servicios Entidades Bancarias, Financieras y afines 13 14 Grandes Almacenes, Supermercados y similares 16 17 Hostales, Hospedajes y similares Corredores y Seguros 117 65 6 48 7 19 4 Total: 9,094 Niveles de Inferencia: La muestra se diseñó para dar resultados confiables en los siguientes niveles de inferencia: - Sobre la población de predios del distrito. - 16 Usos de los predios. Unidades de Muestreo: - Unidad de muestreo: el predio. - Unidad de información: residuo sólido. TAMAÑO DE MUESTRA Para determinar el tamaño de muestra se tuvo en cuenta lo siguiente: - Para cada estrato se calculo el tamaño de muestra, cada una con un error de estimación y desviación estándar máxima. - El grado de confianza en común es de (1-α)100% = 95% - Se aplicó la siguiente fórmula del muestreo aleatorio simple: 71 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” ADMINISTRACION TRIBUTARIA Z2 S2 N Z2 S2 + E2 ( N - 1 ) n= Remplazando en la fórmula anterior se obtuvieron los siguientes tamaños de muestra por uso del predio: Cuadro 2 Tamaño de muestra Categ Tamaño de muestra Descripción de Categoría 01 Casa Habitación 403 02 03 04 Oficinas Administrativas Locales Comerciales Oficinas Profesionales 05 06 Playas de Estacionamiento Embajadas 4 2 07 08 Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro Centros Educacionales 3 3 09 10 11 Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos Hoteles Restaurantes y similares 3 2 2 12 13 Grifos, Estaciones de Servicios Entidades Bancarias, Financieras y afines 2 3 14 16 17 Grandes Almacenes, Supermercados y similares Hostales, Hospedajes y similares Corredores y Seguros 2 2 2 39 39 7 Total: 518 Tipo de muestreo y selección de la muestra El tipo de muestreo que se utilizó es probabilístico, estratificado y de selección sistemática. - Probabilística, por que cada uno de los predios tienen una probabilidad conocida de ser seleccionada. La selección es aleatoria. - Estratificado, por que antes de ser seleccionada la muestra, el marco muestral se estratificó, y en cada estrato se seleccionaron muestras independientes. - Selección sistemática, por que la selección de las unidades de muestreo, se realizó mediante un criterio matemático que a continuación se explica: En cada estrato, los predios se ordenaron según su código predial. Si Ni y ni son respectivamente el número de predios del estrato “i” y su número de muestra, se calculó: ki = Ni / ni i = 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 y 17 72 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” ADMINISTRACION TRIBUTARIA Se extrajo al azar un número entre 1 y k. En el supuesto de que el número extraído fue “j”, se tomó como muestra los predios de la lista que estaban en el lugar: j, j+k, j+2k, …., j+( ni –1 )k. RESULTADOS En el cuadro 3.1 se presentan los pesos promedios diarios en Kilogramos de la muestra. Cuadro 3.1 Peso promedio de residuos sólidos Categ Descripción de Categoría Peso promedio (Kg/predio-día) 01 Casa Habitación 1.69 02 03 Oficinas Administrativas Locales Comerciales 4.20 6.95 04 05 Oficinas Profesionales Playas de Estacionamiento 4.05 3.43 06 Embajadas 8.28 07 Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro 65.72 08 09 Centros Educacionales Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos 50.13 47.69 10 Hoteles 51.17 11 Restaurantes y similares 12.27 12 Grifos, Estaciones de Servicios 13 14 Entidades Bancarias, Financieras y afines Grandes Almacenes, Supermercados y similares 16 17 Hostales, Hospedajes y similares Corredores y Seguros 73 7.42 44.94 161.58 24.43 37.33 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” ADMINISTRACION TRIBUTARIA En el cuadro 3.2 que se muestra a continuación se presentan los pesos promedios diarios en toneladas con ajuste. Cuadro 3.2 Peso promedio de residuos sólidos con ajuste Categ Descripción de Categoría Peso promedio (Kg/prediodía) Predios Peso total promedio según Estudio (Kg/día) Peso total promedio según Historico (Kg/día) [1] [2] [3] =[1] * [2] [4] Diferencia Peso total promedio (Kg/día) Peso total promedio ajustado (Kg/día) [5] =[3] * [Promedio] [6] =[3] + [5] 01 Casa Habitación 1.69 20,310 34,397.31 1,391.77 35,789.08 02 03 Oficinas Administrativas Locales Comerciales 4.20 6.95 4,606 2,066 19,364.20 14,368.26 783.51 581.36 20,147.70 14,949.62 04 Oficinas Profesionales 4.05 393 1,592.40 64.43 1,656.83 05 06 Playas de Estacionamiento Embajadas 3.43 8.28 545 14 1,867.76 114.66 75.57 4.64 1,943.34 119.30 07 08 09 Organismos estatales, Instituc. sin fines de lucro Centros Educacionales Clínicas, Hospitales, Policlínicos,Centros Medicos 65.72 50.13 47.69 80 83 10 5,268.86 4,169.36 496.46 213.19 168.70 20.09 5,482.05 4,338.06 516.54 10 11 12 Hoteles Restaurantes y similares Grifos, Estaciones de Servicios 51.17 12.27 7.42 27 47 19 1,381.52 579.44 137.31 55.90 23.45 5.56 1,437.41 602.89 142.86 13 Entidades Bancarias, Financieras y afines 14 16 Grandes Almacenes, Supermercados y similares Hostales, Hospedajes y similares 17 Corredores y Seguros 44.94 177 7,933.83 321.02 8,254.85 161.58 24.43 13 38 2,100.56 929.00 84.99 37.59 2,185.55 966.59 37.33 64 28,491 2,371.37 97,072.30 Total: 101,000.00 Promedio: 95.95 2,467.32 3,927.70 101,000.00 0.04 (1) Peso promedio.- Expresa la cantidad de residuos sólidos en kilogramos diarios por predios, según el estudio estadístico. 74 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” ADMINISTRACION TRIBUTARIA (2) Predios.- expresa la cantidad de unidades inmobiliarias registrados en la base predial. (3) Peso total promedio según el estudio (Kg/dia).- Expresa el peso total promedio diario por kilogramo cada tipo de uso y se calcula multiplicando el peso promedio (1) por la cantidad de Predios/puestos (2) (4) Peso total promedio según histórico.- representa el promedio real y una proyección de de 2008. (5) Diferencia peso total promedio (Kg/dia).- representa la diferencia de peso promedios en Kg entre el estudio estadístico y la producción real-proyectada. (6) Peso total promedio ajustado (Kg/dia).- representa la producción real-proyectada por tipo de uso. El resultado del peso promedio diario en kilogramos del uso de casa habitación por zonas de prestación del servicio se explica en el capitulo siguiente: RESULTADOS GENERALES Y ESPECÍFICOS - GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN ZONAS DE SERVICIO PARA EL USO CASA – HABITACIÓN DISEÑO MUESTRAL Se empleo el diseño muestral estratificado para determinar el peso promedio de residuos sólidos. Se fijaron las 13 zonas o estratos y luego se determinó las muestras por estratos. Estratificación del Marco Muestral El Marco muestral consta de 7,065 registros de predios los cuales están estratificados según las 13 zonas de prestación del servicio definidas por la Municipalidad Cuadro 5 Predios por Zonas 75 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” Zonas de Prestación del Servicio Predios Zona 1 Zona 2 Zona 3 648 567 332 Zona 4 Zona 5 423 579 Zona 6 Zona 7 341 420 Zona 8 Zona 9 976 819 Zona 10 Zona 11 704 241 Zona 12,14 Zona 13 646 369 Total: 7,065 Niveles de Inferencia La muestra se diseñó para dar resultados confiables en los siguientes niveles de inferencia: - Sobre la población de predios del distrito. - 13 zonas de prestación de servicios Unidades de Muestreo - Unidad de muestreo: el predio. - Unidad de información: residuo sólido. Zonas de prestación del servicio del Distrito Para los servicios de Limpieza Publica (Recojo de residuos sólidos - Uso casa habitación) se ha utilizado zonas de prestación del servicio que se describen: 76 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADO POR PREDIO ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” Cuadro 6: Limites de las Zonas de prestación de los servicios 02 01 05 07 04 08 03 09 06 10 12 11 13 14 77 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” TAMAÑO DE MUESTRA Para determinar el tamaño de muestra se tuvo en cuenta lo siguiente: - Para cada Zona se calculo el tamaño de muestra para Casa-Habitación. - Para todas las Zonas, se tomó el mismo error de estimación, desviación estándar máxima y grado de confianza de (1-α)100% = 95% - Los cálculos para obtener los tamaños de muestra en cada Zona se obtuvieron por afijación proporcional del muestreo estratificado, de acuerdo al número de predios por Zona. ni = nCH ( W i ) Wi = ( Ni / N )*100% Donde: i = S 1, S 2, S 3, S 4 Ni es el número total de predios por Zona o estrato. Remplazando en la fórmula anterior se obtuvieron los siguientes tamaños de muestra por Zona: Cuadro 7 Tamaño de muestra Zonas de Prestación del Servicio Tamaño de muestra Zona 1 Zona 2 Zona 3 37 32 19 Zona 4 Zona 5 24 33 Zona 6 Zona 7 19 24 Zona 8 Zona 9 56 47 Zona 10 Zona 11 Zona 12,14 40 14 37 Zona 13 21 Total: 78 403 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” Tipo de muestreo y selección de la muestra El tipo de muestreo que se utilizó es probabilístico, estratificado y de selección sistemática. - Probabilística, por que cada uno de los predios tienen una probabilidad conocida de ser seleccionada. La selección es aleatoria. - Estratificado, por que antes de ser seleccionada la muestra, el marco muestral se estratificó, y en cada estrato se seleccionaron muestras independientes. - Selección sistemática, por que la selección de las unidades de muestreo, se realizó mediante un criterio matemático que a continuación se explica: En cada estrato, los predios se ordenaron según su código predial. Si Ni y ni son respectivamente el número de predios del estrato “i” y su número de muestra, se calculó: ki = Ni / ni i = S 1, S 2, S 3, S 4 Se extrajo al azar un número entre 1 y k. En el supuesto de que el número extraído fue “j”, se tomó como muestra los predios de la lista que estaban en el lugar: j, j+k, j+2k, …., j+( ni –1 )k. 79 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” RESULTADOS En el cuadro 8.1 se presentan los pesos promedios diarios en Kilogramos de la muestra. Cuadro 8.1 Peso promedio de residuos sólidos 80 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” Zonas de Prestación del Servicio Peso promedio (Kg/predio-día) Zona 1 Zona 2 1.70 1.53 Zona 3 Zona 4 1.71 1.37 Zona 5 Zona 6 1.72 1.47 Zona 7 Zona 8 1.91 1.93 Zona 9 Zona 10 1.92 1.80 Zona 11 Zona 12,14 1.87 1.72 Zona 13 1.38 En el cuadro 8.2 que se muestra a continuación se presentan los pesos promedios diarios en toneladas con ajuste. Cuadro 8.2 Peso promedio de residuos sólidos con ajuste 81 “ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PESO PROMEDIO GERENCIA DE DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR PREDIO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO” ADMINISTRACION TRIBUTARIA Zonas de Peso promedio Prestación del (Kg/predio-día) Servicio [1] Zona 1 Zona 2 Predios [2] Peso total Peso total Diferencia promedio promedio Peso total según Estudio según Historico promedio (Kg/día) (Kg/día) (Kg/día) Peso total promedio ajustado (Kg/día) [5] =[3] * [Promedio] [6] =[3] + [5] [3] =[1] * [2] [4] Zona 3 1.70 1.53 1.71 1,765 2,608 1,685 3,008.23 3,992.27 2,889.33 121.72 161.54 116.91 3,129.95 4,153.81 3,006.24 Zona 4 Zona 5 1.37 1.72 1,213 1,369 1,658.59 2,361.60 67.11 95.56 1,725.70 2,457.15 Zona 6 Zona 7 Zona 8 1.47 1.91 1.93 781 816 1,745 1,147.61 1,557.51 3,365.83 46.44 63.02 136.19 1,194.05 1,620.54 3,502.02 Zona 9 Zona 10 1.92 1.80 1,611 1,556 3,091.49 2,795.38 125.09 113.11 3,216.58 2,908.49 1.87 1.72 1.38 415 3,500 1,246 20,310 775.64 6,036.61 1,717.16 34,397.27 31.38 244.26 69.48 1,391.80 0.04 807.03 6,280.87 1,786.65 35,789.08 Zona 11 Zona 12,14 Zona 13 Total: 35,789.08 Promedio: (1) Peso promedio.- Expresa la cantidad de residuos sólidos en kilogramos diarios por predios de cada zona de prestación del servicio, según el estudio estadístico. (2) Predios.- expresa la cantidad de unidades inmobiliarias, registrados en la base predial. (3) Peso total promedio según estudio (Kg/dia).- Expresa el peso total promedio diario por kilogramo cada Zona y se calcula multiplicando el peso promedio (1) por la cantidad de Predios (2) (4) Peso total promedio según histórico.primera etapa del estudio. representa el promedio obtenido de la (5) Diferencia peso total promedio (Kg /dia).- representa la diferencia de peso promedios en toneladas entre el estudio muestral y el peso del estudio de la primera etapa. (6) Peso total promedio ajustado (Kg /dia).- representa la producción real-proyectada por cada zona de prestación del servicio. 82 COTIZACIONES 83 84 85