Gente del barrio, vidas extraordinarias

Gente del barrio,
vidas extraordinarias
Gente del barrio,
vidas extraordinarias
Activos y reducción de la pobreza
en Guayaquil, 1978–2004
Caroline O. N. Moser
Traducción de
Paulina Matta y Georgia Marman
con la colaboración de
Anastasia Bermúdez
Ediciones SUR
Santiago de Chile
Título del original en inglés:
Ordinary Families, Extraordinary Lives; Assets and Poverty Reduction in Guayaquil, 1978–2004
© 2009, THE BROOKINGS INSTITUTION
1775 Massachusetts Avenue, N.W., Washington, D.C. 20036
www.brookings.edu
ISBN 978-0-8157-0327-3
Primera edición en español: diciembre 2010
Traducido por Paulina Matta y Georgia Marman
Santiago de Chile: Ediciones SUR
www.sitiosur.cl
© Caroline O. N. Moser
ISBN Nº 978-956-208-093-4
Inscripción RPI N° 197.960
Fotografía portada:
Diagramación:
Revisión de pruebas
Gestión editorial:
Impresión:
Caroline O. N. Moser
Andoni Martija
Edison Pérez
Luis Solís D.
Ediciones P
www.publiprom.cl
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE
Dedicado a
La señora Emma Torres
Dirigente del Comité Barrial Indio Guayas, Guayaquil
y a los cuatro que hicieron posible este libro
Peter, Titus, Nathaniel, Brian
Contenido
Agradecimientos
Prólogo
1 Introducción a Indio Guayas y al estudio
ix
xiii
1
2 Lidiando con la pobreza: de la vulnerabilidad de activos a la
acumulación de activos
17
3 La casa propia: la vivienda informal como activo físico
43
4 Capital social, género y políticas de infraestructura física
63
5 Liderazgo, empoderamiento y “participación comunitaria” en la
negociación por servicios sociales
89
6 Ganarse la vida o sobrevivir: el trabajo como un activo
114
7 Las familias y el capital social del hogar: reducción de la
vulnerabilidad y acumulación de activos
137
8 El impacto de las dinámicas internas del hogar en la vulnerabilidad
y acumulación de activos
157
9 Hijas e hijos: acumulación intergeneracional de activos
182
10 Emigración a Barcelona y acumulación transnacional de activos
206
11 Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas: respuestas
comunitarias a la inseguridad
231
12 Repercusiones académicas y de políticas públicas
del estudio de Indio Guayas
249
viii
Contenido
Apéndices
A Metodología de la investigación: trabajo de campo en Guayaquil 266
B Contexto político y económico de Guayaquil
275
C Metodología econométrica
290
Notas
313
Referencias
333
Índice de autores y materias
351
Agradecimientos
L
a comunidad de Indio Guayas ha sido parte fundamental de mi vida
durante los más de treinta años dedicados a investigar y escribir sobre las
excepcionales vidas de sus habitantes, empresa que vino a culminar en
la escritura de este libro. Es mucha la gente que me ha ayudado a lo largo del
camino —mis amigos y vecinos en el mismo Indio Guayas, colegas académicos,
asistentes de investigación, organismos de financiamiento, amigos y familia—
mientras me mudaba entre varias universidades, agencias de desarrollo y grupos
de estudio institucionales, cruzando océanos y avanzando a través de distintas
etapas de mi ciclo de vida. A todas y cada una de las personas que me han
apoyado en este extraordinario viaje personal, mi más profundo agradecimiento.
Aceptando que no es posible nombrar individualmente a todos los que han
influido en mí o me han ayudado, quisiera mencionar a aquellos que han
tenido mayor peso en el desarrollo de la investigación y en la culminación de
este trabajo.
Mi más honda gratitud, en primer lugar, a las heroicas familias de Indio
Guayas. Central en mis esfuerzos fue Emma Torres, la dirigente comunitaria
que hizo posible la investigación en 1978 y ha continuado haciéndola hasta el
día de hoy, y a quien dedico este libro. Quiero expresar mi agradecimiento a
su maravillosa familia, que me acogió en su hogar como amiga y luego como
comadre. También quiero agradecer de manera particular a las cuatro mujeres
de la comunidad que tan abiertamente compartieron sus vidas conmigo —Carmelina, Aurora, Amelia y Rosa, sus esposos y familias—, cuyos nombres, al igual
que los de otras personas de la comunidad, han sido convertidos a pseudónimos
en el libro para proteger sus identidades. Con afecto, además, recuerdo a sus
inspiradores hijos e hijas hoy radicados en Barcelona, que han perpetuado esa
ix
x
Agradecimientos
tradición de hospitalidad ecuatoriana que les enseñaron sus padres en Indio
Guayas. Por último, sin el equipo de investigadores comunitarios, incluidas
Ana Rosa Vera, Josefina Tomala, Carmita Naboa y Amelia Vinneza, no habría
podido realizar los cuestionarios para las encuestas en las dos últimas etapas
del estudio. Debo una mención especial a Lucy Zavalla, quien no solo trabajó
junto a mí en Indio Guayas, sino que me acompañó a Barcelona, donde me
presentó a sus amigos y antiguos compañeros de escuela.
En distintos momentos, colegas de diferentes instituciones y diversos países me han proporcionado inspiración intelectual, guía e incalculable apoyo.
Amartya Sen, Alison Scott, Diane Elson y Richard Webb desempeñaron un
papel clave como asesores externos en el proyecto de investigación para el Banco
Mundial en 1992. En Ecuador, Diego Carrión, Gaitán Villavicencio, el padre
Frank Smith y Fernando Carrión apoyaron mis constantes visitas a Guayaquil,
en tanto Gioconda Herrera, Alicia Torres y Xavier Andrade compartieron conmigo generosamente las publicaciones de sus investigaciones.
En Estados Unidos, Michelle Adato, Ruth Aslop, Ray Boshara, Robert
Buckley, Mayra Buvinic, Charles Call, Michael Carter, Marty Chen, Anis
Dani, Frank DeGiovanni, Patricia Fagen, Clare Ferguson, Paul Francis, Estanislao GacitúaMario, Miguel García, Lawrence Haddad, Jesko Hentschel,
John Hodinott, Michael Jacobs, Steen Jorgensen, Ravi Kanbur, Peter Lanjouw,
Santiago Levy, Roza Makonnen, Kate McKee, Deepa Narayan, Andy Norton,
Manuel Orozco, Janice Perlman, Alejandro Portes, Bryan Roberts, Michael
Sherraden, Pamela Sparr, Peter Ward, Michael Woolcock y Cecilia Zanetta.
Todos colaboraron en dar forma a mis nociones sobre la pobreza y los activos.
En el Reino Unido, Tony Addison, Jo Beall, Tony Bebbington, Robert
Chambers, Sylvia Chant, Fiona Clark, Sarah Cook, Alison Evans, Rosalind
Eyben, Alan Gilbert, Howard Glennister, Meia Green, Alicia Herbert, Jeremy
Holland, David Hulme, Caren Levy, David Marsden, Simon Maxwell, Cathy
McIlwaine, Diana Mitlin, Maxine Molyneux, Ronaldo Ramírez, Denis Rodgers,
Michael Safier, David Satterthwaite, Hubert Schmitz, Alfredo Stein, Nadia
Taher, John Turner y Patrick Wakely, también han afinado mi capacidad de
investigación.
Repartidos por el mundo, las siguientes personas han influido sobre mi
trabajo: Angélica Acosta, Maruja Barrig, Lourdes Benería, Arjan de Haan,
Eivor Halkaer, John Harriss, Elisabet Hellsten, Norman Long, Francie Lund,
Alison Mathie, Julian May, Sue Parnell, Marni Piggott, Pilar Ramírez, Alfredo
Rodríguez, Mauricio Rubio, Ismail Serageldin, Andrés Solimano, Richard
Stren, María Eugenia Vásquez y Vanessa Watson.
Durante el tiempo que viví en Washington, D.C., Monique y Lewis Cohen,
Elunid y Julian Schweitzer, Moustafa Mourad, Alison Cave y Monty, y la fallecida Sally Yudelman me otorgaron su amistad y apoyo. Cathy McIlwaine y Lee
Drabwell, Sukey Field, Monica Hicks, Marylla y Julian Hunt, Nathaniel, Olya
y Savva Moser, Diane y Ken Rochelle, Ben y Sue Shepard, Maud y el fallecido
Agradecimientos xi
Ken Sollis también lo hicieron mientras estuve en el Reino Unido. Titus, Ingrid,
Tage, Kaia y Sebastian FossgardMoser generosamente compartieron conmigo
su hogar una nevada Navidad en Calgary, en momentos en que me encontraba
en las últimas etapas del esbozo de este libro.
En The Brookings Institution, en Washington, D.C., Carol Graham y
Lael Brainard gentilmente me invitaron a incorporarme como Investigadora
Asociada, lo que me permitió asumir la fase final de este prolongado proceso de
investigación. Navtej Dhillon, Amanda Amarh, Janet Walker y Chris Kelaher,
me entregaron un apoyo en verdad inconmensurable. Durante los últimos
treinta años, en diferentes momentos, Michael Gatehouse, Helen García,
Annalise Moser, Jennifer Doleac, Kathryn Lankaster y James Pickett, lidiaron
con borrosos cuestionarios y problemas de ingreso de datos. Sue Shepard,
Erika Ávila y la fallecida Hanka de Rhodes transcribieron o tradujeron diarios
y entrevistas. Anastasia Bermúdez, Ralph Kinnear y Nicholas Scarle prestaron
asistencia durante la investigación, y me complace reconocer con gratitud el
apoyo editorial de Starr Belsky.
Desde mediados de los años ochenta, cuando por primera vez estuvo sentado en la cocina de mi casa en Londres, la visión de Mike Cohen al instarme
a examinar los procesos de ajuste económico en el nivel micro y a volver reiteradamente a Guayaquil, ha sido un factor crucial. En Andy Felton descubrí
por fin a un economista preparado para colaborar con una antropóloga; sin su
enfoque interdisciplinario, el índice de activos no habría existido.
A lo largo de los años, esta investigación ha sido financiada por diversas
subvenciones. La visita original en 1978 se hizo como parte de una investigación
preliminar para una película de Granada Television; una pequeña beca de verano
de The London School of Economics me ayudó a volver a Ecuador a comienzos
de los ochenta. El estudio de 1992 fue uno de los cuatro cofinanciados por el
Banco Mundial, el Ministerio de Cooperación al Desarrollo de los Países Bajos,
el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ), la Agencia Sueca
para el Desarrollo Internacional y el Centro de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (Hábitat)–Programa de Gestión Urbana del Banco
Mundial. Tanto Theo Kolstee como Richard Jolly desempeñaron un papel
importante en asegurar este apoyo. Finalmente, el Programa de Generación de
Activos y Desarrollo Comunitario de la Fundación Ford subvencionó la etapa
final de esta investigación, que incluyó trabajo de campo en Guayaquil y Barcelona, más los análisis realizados durante mi permanencia en The Brookings
Institution. Quiero manifestar mi agradecimiento a Pablo Farías, vicepresidente
de la Fundación Ford, por su permanente compromiso con esta investigación
y con la adaptación hecha en ella de la noción de activos como una estrategia
para la reducción de la pobreza.
Pero sobre todo, quisiera dar las gracias a mi familia. A mi madre, Lorna
Wilmott Shephard, que me inspiró con su curiosidad intelectual; y a mi padre,
Rupert Shephard, que me inculcó las virtudes de la perseverancia y de una visión
xii
Agradecimientos
a largo plazo de la vida. Brian Moser me puso en contacto por primera vez con
Indio Guayas, colaboró en la primera etapa de la investigación, y generosamente
facilitó sus fotos de 1978 para este libro. Mis hijos Titus y Nathaniel sobrellevaron la temeridad de sus padres que los sacaron de un colegio en Londres para
vivir en Indio Guayas, una experiencia que afectó profundamente sus vidas.
Finalmente, Peter Sollis ha estado a mi lado durante gran parte de este viaje,
desinteresadamente entregando su tiempo, entusiasmo y apoyo intelectual, no
solo durante los años en Guayaquil mismo, sino también a través del dilatado
proceso de hacer cuajar este libro, apoyándome con su ánimo y su minuciosa
edición de los textos, así como con algunas de las últimas fotos (las demás son
mías). Son estos cuatro hombres los que, en último término, hicieron posible
el libro. Con ellos, sobre todo, tengo una inmensa deuda de gratitud.
Caroline Moser
Manchester, Inglaterra
Nota a esta edición
Mi profundo reconocimiento a las siguientes personas por la traducción de este
libro: Paulina Matta, por su compromiso y profesionalismo al hacerse cargo de
una tarea tan desafiante; Georgia Marman por su valiente apoyo, al igual que
Alfredo Rodríguez y los colaboradores de Ediciones SUR, por hacer posible esta
empresa; y Anastasia Bermúdez, por su cuidadosa revisión del texto traducido.
Finalmente, gracias a la Fundación Ford por su apoyo en la publicación de esta
versión del libro en español.
Julio 2010
Prólogo
La mayoría de la gente ha venido aquí porque está en la misma condición mía.
Tengo dos niños, pero muchos tienen cinco, seis y hasta ocho hijos. Los salarios son
tan bajos que no alcanzan para la comida, y menos todavía para el arriendo. Todos
somos pobres; no se lo puede describir de otra manera, porque el que no tiene dinero
no va a venir aquí, pues, sino los que son pobres y que verdaderamente necesitan.
—Marta
C
on estas palabras, Marta, dirigente del comité comunitario local, me
presentó ante sus vecinos de Indio Guayas en 1978. Eran hogares
pobres —solo uno de cada cinco vivía por encima de la línea de
pobreza—, ocupantes de viviendas de paredes de caña guadua levantadas
informalmente en los manglares de la periferia de Guayaquil, Ecuador. Se
trataba de familias jóvenes con aspiraciones de movilidad ascendente llegadas
recientemente al lugar, que habían aprovechado terrenos inundados sin dueño
—y, por lo tanto, sin costo— para construir casas que les pertenecieran, y
estaban viviendo sin servicios básicos como electricidad, agua corriente o
alcantarillado, o servicios sociales como salud y educación. Pero treinta años más
tarde, Indio Guayas era un asentamiento consolidado, con niveles de pobreza
reducidos y menos de uno de cada tres hogares considerado pobre.
Este libro describe cómo los hogares que habitaban esta comunidad típica de
xiii
xiv
Prólogo
asentamiento precario* urbano tercermundista lucharon sin tregua y sistemáticamente para salir de la pobreza, mientras, al mismo tiempo, demandaban de las
autoridades la provisión de infraestructura física y social. A lo largo de un periodo
de treinta años y de dos generaciones, los hogares perseveraron en la construcción
de “carteras” de activos y acumularon capital humano, social, financiero y físico,
en luchas cotidianas que han desembocado tanto en éxitos como en tragedias,
desastres y fracasos.1 Un registro de las minucias de la realidad cotidiana propia
de un asentamiento precario necesariamente carecerá de la inmediatez de los
dramas sensacionalistas que las comunicaciones globales instantáneas exigen
cada día más. No obstante, aunque las historias de los tabloides pueden mitigar
la monotonía diaria, se acercan muy poco a la realidad. Tras los anodinos gestos
rutinarios de las familias ordinarias habitantes de asentamientos precarios, hay
vidas extraordinarias. Lo difícil es retratar la asombrosa fortaleza y empuje de
gente que no solo ha sobrevivido, sino que, sin mayor ruido, ha criado a sus hijos;
ha luchado sin tregua por prosperar en las adversas condiciones propias de los
asentamientos precarios urbanos, de una economía fluctuante y de gobiernos
proclives a las crisis; y ha intentado dar a la generación siguiente mejores oportunidades en el complejo mundo del siglo veintiuno.
Este prólogo presenta brevemente los principales temas que se desarrollan
en el libro y esboza la estructura de su contenido. El primer tema es la cuestión
de la pobreza misma, cuya reducción ha sido uno de los retos más arduos que
ha enfrentado el desarrollo en los últimos cincuenta años, según lo destacan
los informes sobre pobreza global (World Bank 1990, 2000) y los Objetivos
de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (United Nations General
Assembly 2001). Es el multifacético debate sobre la naturaleza, medidas y
contextualización de la pobreza lo que anima este libro.
¿Qué entendemos por pobreza? Robert Chambers sostiene que a menudo la
pobreza pasa a ser “aquello que se ha medido y está disponible para el análisis”
(2007: 18). Postula que, por centrarse de manera exclusiva en la información
inmediatamente disponible, a menudo los analistas del desarrollo han elaborado
una conceptualización errónea de la pobreza que ignora la información que
es difícil de recopilar y cuantificar.2 Tales análisis tampoco incluyen aquellas
interpretaciones de la pobreza, carencias y exclusión afincadas en la agencia e
identidad de los propios pobres.3
*
Siguiendo la terminología utilizada por NU-Hábitat, se ha traducido ‘slum’ por ‘asentamiento precario’.
En su informe State of The World’s Cities 2006 / 7, se define ‘slum household’ como “a group of individuals living
under the same roof in an urban area who lack one or more of the following…”. En la versión en español se
indica: “Hábitat define ‘hogar de asentamiento precario’ como un grupo de personas que viven bajo el mismo
techo en una zona urbana que carece de una o más de las siguientes condiciones: 1. Una vivienda duradera de
naturaleza permanente que proteja contra condiciones climáticas adversas; 2. Un espacio vital suficiente, lo
que significa que no más de tres personas compartan una habitación; 3. Acceso fácil a agua potable en cantidad
suficiente y a un precio razonable; 4. Acceso a saneamiento adecuado: letrina privada o pública compartida con
una cantidad razonable de personas; 5. Tenencia segura para evitar los desalojos forzados”. Para las versiones
en inglés y español, véase respectivamente http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/
SOWCR%205.pdf, y http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/SOWC%204%20
Slum%20Definitions%20and%20Deprivations-Espa%C3%B1ol.pdf (marzo 2010). [N. de T.]
Prólogo xv
Este libro se enfrenta a tales limitaciones yendo más allá de las mediciones
de la pobreza por ingresos o por consumo, para introducir como foco central un
marco analítico de acumulación de activos. En este marco se identifica aquella
gama de activos que los hogares, y los individuos que los componen, acumulan,
consolidan o, en ciertos momentos, pierden por desgaste. Al mismo tiempo,
es importante reconocer que aunque la medición de los activos puede ayudar
a identificar tendencias generales en su acumulación, no explica los procesos
sociales, económicos y políticos subyacentes dentro de los cuales ocurre dicha
acumulación. Para identificar cómo y cuándo se acumula diferentes activos,
este libro se ve en la necesidad de ampliar su enfoque para contar la historia
no solo mediante estadísticas y cifras, sino también a través de las vidas de
individuos y familias. Esto exige comprender las relaciones sociales dentro de
las familias, hogares y comunidades, y a la vez sus relaciones estructurales con
actores externos (véase Harriss 2007a).
Un segundo tema se refiere al contraste entre los estudios de corto plazo,
que presentan “instantáneas” estáticas de la situación de pobreza, y los estudios
longitudinales. Las instantáneas solo pueden captar un único punto en el tiempo. La pobreza, en tanto, es dinámica y cambia constantemente a la par de los
ciclos de vida internos y de circunstancias externas, como los desastres naturales,
las políticas gubernamentales y las fuerzas sociales. El enfoque longitudinal aquí
aplicado ofrece la oportunidad de ir más allá del diagnóstico cortoplacista de
los niveles de pobreza o carteras de activos, para registrar factores que se dan en
un plazo más largo. En él se identifica la presteza de individuos y hogares para
detectar oportunidades y aprovecharlas al momento de responder a condiciones
macroeconómicas variables, sean estas los programas ecuatorianos de ajuste
estructural de los años ochenta o la globalización vinculada a la dolarización
de fines de los noventa. Un estudio longitudinal no solo incorpora cambios
en los niveles de pobreza y carteras de activos; también incluye la evolución
de las percepciones subjetivas de bienestar, sin dejar de lado las diferencias
intergeneracionales. En el caso de madres e hijas, tales diferencias remiten a
cambios en las relaciones de poder entre géneros y a las percepciones de empoderamiento. Desde la perspectiva de padres e hijos, abarcan las expectativas
positivas de movilidad ascendente de los padres con bajos niveles de educación,
en comparación con las mayores aspiraciones y creciente desesperación de sus
hijos con mayor educación.
Este libro relata la historia de cómo hogares pobres lucharon por salir de
la pobreza y acumularon activos. Si Oscar Lewis se concentró en un único día
de la vida de cinco familias cuando conceptualizó los hogares pobres como
aquellos que vivían en una “cultura de la pobreza” en el México urbano de
los años sesenta y setenta (Lewis 1966; Lewis y otros 1975), el presente relato
sobre Indio Guayas se construye a través de las voces de cinco mujeres y sus
familias, pero en este caso a lo largo de treinta años. Esto pone de relieve un
tercer tema, el de la agencia de los individuos —tanto miembros de la comu-
xvi
Prólogo
nidad como dirigentes— en el logro de tales resultados. Asociados a ello están
sus conflictos y negociaciones con la amplia gama de organismos del Estado,
de la sociedad civil e internacionales que, más que llevar a cabo la reducción de
la pobreza y la consolidación comunitaria, se limitan a apoyar los avances en
esos ámbitos. En un contexto de sistemas de distribución en constante cambio,
la secuencia de prioridades negociadas por la comunidad es importante en el
logro de resultados. Por ejemplo, la fortaleza del capital social de una comunidad tiene impacto directo en la acumulación de otros activos, en parte porque
una comunidad movilizada socialmente tiene mayor capacidad para negociar
concesiones políticas.4 El estudio sobre Guayaquil también les siguió la pista a
los hijos e hijas que migraron a Barcelona, España. Esto hizo posible comparar
las diferencias en oportunidades entre una ciudad económicamente estática con
rígidas estructuras de poder socioeconómico y político, como Guayaquil, y otra
donde el cambio político y auge económico están erosionando inflexibilidades
y abriendo espectaculares posibilidades, como es el caso de Barcelona. Aquí, los
emigrados de la segunda generación se ven retribuidos por lo que hacen más
que por el colegio al que asistieron o sus contactos sociales. El enfoque en las
estructuras institucionales ayuda a comprender las razones subyacentes a las
diferentes tendencias en la movilidad social, a saber, por qué algunos hogares
lograron salir de la pobreza, otros no lo logran, y unos salen pero recaen en la
pobreza nuevamente.
Otro tema se relaciona con el hecho de que esta es una historia urbana, relativa a un entorno que solo recientemente se ha constituido en foco de atención.
Los países del sur han vivido tradicionalmente una pobreza rural más profunda,
más amplia y por mucho tiempo considerada un problema más inmanejable
que la pobreza en las ciudades (Lipton 1977; Corbridge y Jones 2005). Así, es
solo con los cambios demográficos de las últimas décadas en la escala y velocidad de la urbanización en dichos países, junto con nuevos indicios relativos
a los niveles de pobreza urbana, que se está volviendo a tomar en cuenta los
desafíos que plantea este tipo de pobreza.5 Hacia 2007, el punto de inflexión
había quedado atrás en todo el mundo, con más gente viviendo en las ciudades
que en sectores rurales; se predice que hacia 2030, dos tercios de la población
mundial vivirá en áreas urbanas (United Nations 2008). Esto incluye no solo
las florecientes megaciudades globales, sino también las ciudades pequeñas y
medianas más corrientes. En un mundo urbano, el aspecto más crítico se refiere
a en qué medida tales “ciudades en explosión” crean oportunidades económicas
tanto para los migrantes rurales como para los nacidos en la ciudad.
A la luz de la globalización, otro tema importante es la necesidad de aumentar la comprensión de la pobreza urbana y hacer frente a los extendidos,
persistentes y arraigados estereotipos y mitos relativos a la urbanización. En
particular, dichos estereotipos se vinculan a visiones excesivamente simplificadas
sobre la pobreza urbana y los asentamientos precarios donde viven los pobres.6
En los años setenta, estas poblaciones eran consideradas popularmente como
Prólogo xvii
“semilleros de revolución” (Eckstein 1977), y es poco lo que ha cambiado tal
percepción desde entonces. Hoy en día, muchos de tales barrios son descritos
como “calles sin alegría”, donde la violencia cotidiana asociada a la exclusión
social ofrece vínculos incipientes con la “urbanización de la insurgencia” y la
“guerra urbana al terrorismo” (Davies 2006; Beall 2006). En una época de
grandes despliegues publicitarios y famosos especialistas en desarrollo, es común
asociar “pobreza global” con violentas guerras urbanas en los barrios marginales e incluso con terrorismo, según lo sostenido por la Estrategia Nacional
de Seguridad de 2002 del gobierno de Estados Unidos, donde se mencionaba
la pobreza como una de las causas profundas del impulso terrorista (Broad y
Cavanagh 2006).
Aunque la pobreza no necesariamente engendra violencia, tampoco existen
gestiones rápidas o soluciones instantáneas que la reduzcan. Se hace cada vez
más extensa la búsqueda de nuevas formas de poner término al viejo problema
de la pobreza, al igual que a otros cuya existencia ha sido reconocida en épocas
más recientes, como la vulnerabilidad, la desigualdad y la exclusión. La ayuda
de los donantes se ha ampliado para incluir no solo fondos de instituciones
financieras internacionales consolidadas, donantes bilaterales e instituciones no
gubernamentales, sino también la nueva filantropía de los donantes del sector
privado. Junto con ello, ha cambiado su enfoque hacia soluciones instantáneas,
de arriba hacia abajo, orientadas a resultados. Las respuestas actuales más populares van desde redes de seguridad para los pobres que operan por medio de
transferencias en efectivo a programas integrados de protección social (Levy
2006; United Nations Development Program [UNDP] 2006; Barrientos y
Hulme 2008; Farrington y Slater 2006), a intervenciones focalizadas en sectores
específicos diseñadas para erradicar enfermedades específicas (Gates Foundation
2008), y experimentos espaciales en aldeas modelo o academias de liderazgo
donde las celebridades, más que las comunidades locales, definen las soluciones
para el desarrollo que consideran adecuadas (Sachs 2006).7
Un tema importante en este libro, relacionado con las políticas públicas, es
que la movilidad socioeconómica ascendente no es la historia sencilla que tantos
expertos querrían que fuera. A lo largo del camino cambian las percepciones,
aspiraciones y expectativas vinculadas a la contextualización de la pobreza en
el espacio y el tiempo. En un enfoque cortoplacista, se tiende a negar los procesos endógenos y a sostener que la historia no importa. El trabajo presentado
aquí muestra que lograr “el fin de la pobreza” es más complicado de lo que
reconocen aquellos que promueven soluciones sectoriales específicas, de arriba
hacia abajo. No solo las instituciones locales y los actores sociales tienen una
importancia decisiva; también la tienen la agencia y empoderamiento de cada
mujer y hombre dentro de los hogares y de las comunidades. Son muchos los
que logran salir de la pobreza con una ayuda mínima de agencias externas, y
lo hacen forjando soluciones transversales para constituir hogares, movilizándose en demanda de infraestructura, educando a los miembros de la familia,
xviii
Prólogo
identificando oportunidades en la economía local y en el exterior, y lidiando
con la violencia dentro de la familia y de la comunidad.
En general, este volumen busca mostrar que un discernimiento más acabado
de las complejidades de la pobreza, junto con la comprensión de la acumulación de activos, pueden contribuir a contrapesar algunos de los estereotipos
ideológicos predominantes relativos a la pobreza global. Entre ellos, aquellos
promovidos por Easterly (2006), quien sostiene que la ayuda internacional
para el desarrollo ha fracasado, al igual que aquellos patrocinados por Sacks,
el gurú de las soluciones rápidas descontextualizadas en doce aldeas del África
rural.8 Pese a sus limitaciones a la hora de mostrar la agencia de individuos,
hogares y comunidades, este libro identifica la inmensa creatividad, orgullo y
resiliencia de las comunidades pobres, las mismas que contribuyen no solo a
sus economías locales, sino también a la movilidad social de las ciudades. Tales
características y logros se ejemplifican en los treinta años de la historia de Indio
Guayas que aquí presentamos.
Organización
Este volumen combina las mediciones econométricas estadísticas de los niveles
de pobreza e índices de activos para Indio Guayas entre 1978 y 2004, con las
tramas narrativas, individuales y de los hogares, asociadas a los procesos de
acumulación de diferentes activos. Tal como se mencionó antes, esta historia
es contada principalmente a través de las vidas de cinco vecinas —incluida la
dirigente comunitaria, Marta— y sus familias a lo largo de tres generaciones. Los
relatos de los ciclos de vida de familias pequeñas que originalmente invadieron
los manglares y ahora tienen familias complejas multigeneracionales que siguen
viviendo en la comunidad, al igual que las narraciones de los miembros de la
segunda generación que residen en otros lugares de Guayaquil o en Barcelona,
se presentan en el contexto más amplio de los cambios políticos, económicos
y espaciales ocurridos en la ciudad de Guayaquil, y en Ecuador en general. El
examen simultáneo de estos niveles interrelacionados es exigente en cuanto a
la estructura del texto y su contenido.
A fin de tratar la complejidad resultante, se dividió el libro en tres partes.
La primera comprende dos capítulos. El capítulo 1 establece el contexto, presentando a las familias de Indio Guayas —las principales protagonistas de esta
historia— y describiendo mi involucramiento con la comunidad a lo largo
de los últimos treinta años. Registro aquí mis esfuerzos como antropóloga
para comprender los cambios ocurridos en la comunidad, al mismo tiempo
que hago accesible esa información a los académicos y a los profesionales en
el ámbito del desarrollo, cuyo discurso ha cambiado en estos treinta años. El
capítulo 2 bosqueja brevemente los antecedentes teóricos de la investigación,
debatiendo en torno a los enfoques conceptuales de la reducción de la pobreza
y acumulación de activos como parte de los debates en curso concernientes
a la “tecnificación” de la pobreza (Harriss 2007a), y analizando las relaciones
Prólogo xix
sociales tanto en el ámbito local como en un contexto general más amplio
(Green 2006). El capítulo describe el desplazamiento teórico desde el marco
analítico de la vulnerabilidad de los activos, desarrollado en los años noventa,
al marco analítico de la acumulación de activos (y el índice que se le asocia)
como una herramienta de medición. Describe los resultados cuantitativos del
conjunto de datos de panel de 1978 a 2004; esto incluye los cambios habidos
tanto en la pobreza por ingresos de los hogares como en la acumulación de
activos de capital humano, social, financiero-productivo y físico durante igual
periodo. El análisis de las relaciones entre los activos del hogar y la movilidad
de los ingresos muestra que la ruta más común para salir de la pobreza en la
mayoría de los hogares es una acumulación gradual de una variedad de activos,
en vez de un cambio espectacular basado en uno solo de ellos.
Los datos cuantitativos de este tipo tienen algunas limitaciones. Por ejemplo, con ellos no se puede identificar por qué algunos hogares son capaces de
acumular activos sostenibles, y otros no lo son. De manera similar, con ellos no
se puede tratar las causas de la movilidad intergeneracional. Así, ¿es el contexto
externo o los atributos del hogar, o ambos, lo que incide en los resultados? El
potencial de acumulación de activos que tienen los hogares y los individuos
depende de una compleja interrelación entre numerosos factores. Entre estos,
la cartera original de inversiones en activos, las relaciones sociales tanto dentro
de los hogares como en la comunidad, y el contexto políticoeconómico externo
junto con el entorno institucional general. Como consecuencia, a menudo se
puede comprender mejor tales complejidades si se combina narrativas cualitativas con mediciones econométricas.
La segunda parte del libro, entonces, examina la medida en que los activos
de capital de los diferentes hogares, y de la comunidad, contribuyen longitudinalmente a obtener resultados vinculados al bienestar. Los capítulos 3 a 6
describen la acumulación secuencial e interrelacionada de diferentes activos,
contextualizada en el marco de cambios de mayor alcance. El capítulo 3 detalla
el proceso de adquisición de una casa propia, un procedimiento en que el capital
físico es el primer activo priorizado, y que aquí se presenta contextualizado en
el marco del desarrollo espacial de Guayaquil y sus cambios. El capítulo 4 se
enfoca en las demandas por infraestructura física llevadas a cabo en conjunto
con partidos políticos durante los años setenta y a comienzos de los ochenta,
y pone de relieve la importancia del capital social comunitario. El capítulo 5
examina la importancia del liderazgo comunitario y el empoderamiento de la
comunidad en la movilización por servicios sociales orientada hacia organismos
internacionales, servicios que, al incidir en la salud y la educación, afectaron el
capital humano de individuos y hogares. Tanto el capítulo 4 como el 5 señalan la importancia de las relaciones de género dentro de la comunidad para la
negociación política en el marco del cambiante contexto político. El capítulo
6 transfiere el enfoque desde la comunidad a los hogares, centrándose en el
espinoso tema del empleo y el capital financiero-productivo.
xx
Prólogo
La tercera parte examina cómo inciden los hogares y las relaciones dentro
de ellos en las posibilidades de salir de la pobreza. El capítulo 7 analiza la estructura cambiante de los hogares a lo largo de las tres últimas décadas, desde
la perspectiva de la creciente importancia del capital social del hogar para
hacer frente a las reiteradas medidas financieras y económicas que, durante los
últimos veinte años, han tenido graves implicaciones para los pobres. Se complementa con el capítulo 8, que vuelca la mirada a los temas propios de la vida
interna de los hogares y a la importancia de cambiar las relaciones de género.
El capítulo 9 compara las opciones de acumulación de activos en la primera
generación con las de sus hijos e hijas, destacando cómo difieren los patrones
entre generaciones y la forma en que las opciones de la primera generación han
afectado a la segunda generación. También en esta sección se estudian comparativamente las aspiraciones intergeneracionales. El capítulo 10 ofrece otra
comparación, esta vez entre la movilidad de ingresos de la segunda generación
todavía radicada en Guayaquil y la de quienes viven en Barcelona. El capítulo
11 concluye analizando el preocupante aumento de la inseguridad y la violencia
en la comunidad. Finalmente, el capítulo 12, haciendo uso de los resultados de
la investigación llevada a cabo en Guayaquil, presenta en líneas generales los
componentes de una política de acumulación de activos. A manera de referencia,
estos doce capítulos se complementan con tres apéndices: el apéndice A describe la metodología del trabajo de campo; el apéndice B incursiona de manera
más extensa en el tema del contexto económico y político; y el apéndice C (en
coautoría con Andrew Felton) explica la metodología econométrica elaborada
para estructurar el índice de activos.
El desafío que asume este libro es documentar la extraordinaria resiliencia
que han mostrado los hogares de Indio Guayas en sus vidas cotidianas a lo
largo de las tres últimas décadas. Los marcos “analíticos” o “conceptuales”,
cualesquiera que sean, son en último término una construcción artificial y útil
únicamente si ayuda a desenmarañar la complejidad de las vidas de esta comunidad en el lapso considerado. ¿Hasta qué punto coincide la realidad definida
por forasteros con la de los residentes de Indio Guayas? En última instancia,
tal es la prueba de fuego de un libro como este.
Gente del barrio,
vidas extraordinarias
1
Introducción a Indio Guayas y al estudio
E
nestecapítulosemontaelescenarioparaeldesplieguedeunahistoria
detreintaañosenqueloshogaresyfamiliasdeIndioGuayashansido
losactoressocialesprincipales.Ademásdepresentarlos,seresumelos
cambiosquehanexperimentadoeneselapso,destacandocómolasimilitudentre
suscaracterísticassocioeconómicasylascircunstanciaseconómicasvigentesen
1978permitióqueselesconsideraraloqueloscientíficossocialesdenominan
‘unexperimentonatural’.Hacia2004,eranmásvisibleslasdiferenciasentre
quieneshabíanlogradosalirdelapobrezayquienesnolohabíanhecho.Las
causasyconsecuenciasdeestecambiosoneltemaprincipaldeestelibro.
Marta y sus vecinos de Indio Guayas
En1978,Marta,unacostureradeveintiséisaños;sumarido,Jesús,unsastre
detreintaynueve;ysusdoshijaspequeñas,AdrianayAnaMaría,compraron
aunocupanteilegalprofesional,unsolar*dediezportreintametrosenun
manglaranegadoenCisneDos,unodelostantosbarriosdelaparroquia—la
divisiónpolítico-territorialdemenorrangoenEcuador—deFebresCordero.
Estebarrioenparticular,queluegosucomitécomunitariobautizaríacomo
IndioGuayas,esunáreadeoncemanzanasubicadaenelbordesurorientalde
laciudad,aproximadamenteasietekilómetrosdeldistritocomercialcentral.
Situadoenelextremomásalejadodelaparroquiaydelimitadopordosvías
“arterias”,laCalle25ylaCalle26,IndioGuayasseextiendedesdelaCalle
* EnGuayaquil,sedenomina‘solares’aloqueenotroslugaresdeAméricaLatinaseconoce
simplementecomo‘terrenos’o‘sitios’.Portalrazónseutilizaráesetérminoenestatraducción,
juntoconsussinónimos.[N.deT.]
1
2Introducción a Indio Guayas y al estudio
FalaCalleÑyllegahastaunodelosesterosdelríoGuayas.Guayaquil,la
ciudad más grande de Ecuador, su principal puerto y centro industrial, se
encuentraenlastierrasbajassituadasa160kilómetrosdelOcéanoPacífico,
dondeconvergendosríos.En1978lapoblacióndelaciudadllegabaalos600
milhabitantes,ylospobresresidíanseadentrodelaciudadenviviendasde
muymalacalidad,allíllamadas‘tugurios’,oenasentamientosprecariosya
vecesinformales,conocidosenGuayaquilcomo‘suburbios’,*situadosenzonas
pantanosassujetasalasvariacionesdelasmareas.
Deseososdeliberarsedelosaltoscánonesdearrendamientodelcentrodela
ciudad,Martaysufamiliadejaronlarelativacomodidaddeunacasamultifamiliar
compartidaparairsealossuburbios,quealojabanaunterciodelapoblación
delaciudad.Cuandoella,juntoconlosprimerospropietarios,llegóallugara
comienzosdelosañossetenta,eraunmanglarqueocupantesilegalesprofesionalesvendíancomosolaresdediezportreintametros.Rápidamentesufamilia
levantóunaviviendamuybásicahechadecañaguaduaymaderaporencimael
agua,yseenfrentóalretodevivirunaexistenciacarentenosolodetierraseca
permanente,sinotambiéndetodoslosserviciosfísicosbásicos,comoelectricidad,
aguacorrienteyalcantarillado,ydeserviciossocialescomosaludyeducación.
Juntoaellos,enlamismaCalleKsehabíanasentadootrasfamiliasjóvenes
igualmenteansiosasdeaprovecharlasposibilidadesdeinvadirocomprarsolares
baratosalosespeculadoresdetierras.Directamentealfrente,unidosporun
inestablepuentedemadera—apenasunapasarela—,estabanMercedesysu
esposo,Claudio,otrosastreytambiéntécnicodentalinformal,ysusdoshijos
pequeños.AlaizquierdadeMercedesvivíanCarmen,lavandera,yAlonso,
albañilcalificado,ysustreshijas.LidiaySalvadorysuscuatroshijosvivían
alotrolado.EntreotrospobladoresasentadosenelvecindarioestabaAlicia,
tambiénlavandera,unamadresolteradetreintayseisañosconsieteniños,que
vivíaacuatrocasasdeMarta.Unaspocascasasmásalláenlaotradirecciónse
instalarondoshermanos,ambossastres.Waltervivíaconsuesposa,Eloísa,y
doshijos,ydoscasasmásabajoseencontrabaelhogardesolterodeÁlvaro,que
mástardesecasóconYasmín,conquientuvotreshijos.Otrosdelosvecinos
queconformabanlaapretadatramadeestacomunidaderanDiegoyAndrea
Ortega(cuyohijoMateopartiríamástardeaBarcelona).
Alallegadadeestasfamiliasallugar,nohabíacaminosylascasasestaban
conectadasporpeligrosospuentesdemaderaycaña.Entalaislamiento,las
mujeresseveíanobligadasaapoyarseenvecinoshastaentoncesdesconocidos,
y rápidamente desarrollaron complejas redes sociales de ayuda mutua. Los
hombres,porsuparte,formaronestrechasredesentornoalconsumodealcohol.1Muchasdeestasconexionesterminabanformalizadasatravésdeuna
relacióndecompadrazgo,enlaqueunosactuabandepadrinosdebautismode
loshijosdeotros.Lafigura1-1muestralasredessocialesdehombresymujeres
* Cuandoenlaspáginassiguientesyalolargodellibrosehablede‘suburbios’deGuayaquil,
seestaráutilizandoelvocabloenelsentidoqueallíseleda.[N.deT.]
Introducción a Indio Guayas y al estudio 3
Figura1-1.Redes de reciprocidad basadas en género en la Calle K. Indio Guayas, 1978
4Introducción a Indio Guayas y al estudio
delaCalleKen1978,quellegabansolohastalamitaddelacalle,señalde
quesololamitaddelosvecinosconstruíapuentes“comunales”,excluyendoel
contactoconquienesvivíancalleabajo.Allílasredesnoerantandensas;entre
estosvecinosmenoscohesionadoshabíaunamultituddepequeñaspasarelas
individualesenvezdeunsolopuentecolectivo.
Losvecinosformaronrápidamenteuncomitédeautogestiónmuycohesionadoqueabarcabalasoncemanzanas,yprontoeligieronaMartacomo
presidenta.Alolargodelosañosochentaynoventa,talcomosedescribeen
loscapítulos4y5,elcomité,conaltorespaldodelacomunidad,presionóa
lasautoridadesgubernamentalesypartidospolíticos,yalasagenciasinternacionales,paraadquiririnfraestructurabásicatantofísicacomosocial.
Indio Guayas como un “experimento natural”
Al momento de avecindarse en Indio Guayas, muchas de las familias eran
sorprendentementesimilares,ynosoloencuantoasuscondicionesdevida,
sinotambiénenedad,ciclodevida,estructuradelhogaryocupaciones,pesea
diferenciasmenoresencuantoatamañodelasfamiliasyestadocivil.Muchos
deloshombressededicabanaoficiosartesanales,comosastresycarpinteros,
entantolasmujerestrabajabanenelserviciodoméstico,ocomolavanderaso
costureras.Hombresymujerestambiénsededicabanalaventaalpormenorde
manerainformal.IndioGuayaseraunacomunidadhomogéneaencasitodo,
incluidaladotacióninicialdeactivosdeloshogaresaligualqueelcontexto
políticoyeconómicoexternoenquevivían.
Las circunstancias casi idénticas de los hogares de estos jóvenes pobladores
embarcados en la lucha por abrirse paso en la ciudad, muchos de ellos recién
iniciandosusfamilias,ofrecíanlascondicionesnecesariasparaun“experimento
natural”.2En1978,másde80porcientodeloshogaresseencontrababajolalínea
depobrezaporingresos;dosterciosdeloshogareseranfamiliasnucleares,hombres
ymujerespromediabanlostreintaaños,eltamañopromediodeloshogareserade
aproximadamenteseispersonas,laedadpromediodelosniñoserasieteaños,yla
cantidadpromediodemiembrostrabajadoresporhogareradeunoymedio.Los
adultosteníanunbajoniveleducacionalypocosactivosmásalládeigualcantidad
detierrasuministradaporlamunicipalidad.Esteespecialconjuntodecircunstancias
nosobligaaplantearnosciertaspreguntas:¿Quéhapasadotranscurridoeltiempo?
¿Hanlogradotodossalirdelapobreza?Ysino,¿porqué?
Indio Guayas treinta años después
Treinta años más tarde, Indio Guayas era un asentamiento urbano estable.
Elbuenniveldesuministrodeinfraestructuraselogrómedianteunnotable
procesodemovilizacióncomunitaria,enelcualelliderazgodeMarta,junto
con el apoyo de vecinos y vecinas como Lourdes, Claudio y Alicia, fueron
cruciales.Lasfamiliasyanohabitabancasasdecañaguaduasinoviviendas
fabricadasconladrillosycemento.Yanoestabanconectadasmediantepuentes
Introducción a Indio Guayas y al estudio 5
inseguros, sino que vivían en calles pavimentadas construidas sobre tierra
firme, y el barrio contaba con infraestructura física, como agua corriente,
electricidadydesagüe.Eldesarrolloobservadonoselimitabaalainstalación
deserviciospúblicosbásicos,sinoquetambiénincluíainfraestructurasocial,
comoestablecimientoseducacionalesyclínicas.Lavelozexpansiónespacialde
laciudadduranteesteperiodosignificóqueIndioGuayasyanoseencontrara
enlaperiferia.Hacia2004,muchosdeloshijosdelospobladoresoriginales
tambiénhabíanconstituidosuspropiasfamiliasyvivíanenlossolaresdesus
padresdentrodelacomunidad,enotraspartesdeIndioGuayasoenotros
lugaresdeGuayaquil,ohabíanemigradoalexterior,enparticularaBarcelona.
Trasesteprolongadoperiododetiempo,IndioGuayassehamostradocomo
uncasoderelativoéxitoencuantoareduccióndelapobrezaporingresos.Hacia2004,menosdeunadecadatrespersonaserapobre,ytodoslosresidentes
vivíanenasentamientospermanentes,contítulosdepropiedadeinfraestructura
físicaysocial.Noobstante,habíahabidoganadoresyperdedoresenmateriade
pobrezaporingresos.Loshogareshabíantransitadoendistintasdirecciones.
Algunos,comoMartayJesús,CarmenyAlonso,yÁlvaroyYasmín,mostraban
unacontinuamovilidadascendenteyhabíandejadoatráslapobreza.3Otros,
comoClaudioyMercedes,yWalteryEloísa,habíanascendidoenlaescala,para
luegocaer;entantounosterceros,comoLidiaySalvador,ytambiénAlicia,se
manteníanatascadosenlapobrezaporingresos.
Ocurre,sinembargo,queunexamendelosactivosrevelaunahistoriamucho
máscomplejaquelasugeridaporlasolamedicióndenivelesdepobrezabasados
enelingreso.Porejemplo,enlosañossetenta,laconfianzaycolaboraciónque
dabanformaalasrelacionessocialesenlacomunidad(recursosidentificados
comosucapitalsocial)eranesencialesparalaadquisicióndeinfraestructura
socialyfísicaporpartedetodosloshogares.4Entre1985y1995,losservicios
socialesyelcuidadoinfantilprestadosenlacomunidadpormujeresquetrabajabancomovoluntarias,fueronprovistosprimeroatravésdelFondodelas
NacionesUnidasparalaInfancia(Unicef ),yluegoatravésdePlanInternacional,unaorganizacióndedesarrollocentradaenlosderechosdelaniñez.De
estaforma,elcapitalsocialdelacomunidadsiguiósiendoimportante.Pesea
ello,enladécadasiguiente,comoconsecuenciatantodelaadquisicióndetal
infraestructuracomodelaretiradadelosprogramasdeapoyoalbienestarde
lacomunidad,fueperdiendoimportancialaorganizacióncomunitaria.
Inclusoasí,fueelcapitalsocialloqueenuncomienzoayudóaloshogaresa
acumularelcapitalfísicorequeridoparaconstruirsusviviendas,adquirirtítulos
depropiedadyconseguirrellenodetierraparasussolares.Coneltiempo,a
medidaquelasfamiliasmejorabanprogresivamentesuscasasyreemplazaban
lasparedesdeguaduaporbloquesdecementoyladrillo,olospisosdemadera
porcemento,elvalordesusactivosfísicosseincrementó.De1978a1992,el
activodecisivoqueloshogaresbuscabanacumularenprimerlugar—estoes,
lavivienda—fueeldemásrápidoaumento.Duranteelperiodo1992–2004,
unavezconseguidoesebien,lospadrestuvieronquedecidirentreinvertiren
6Introducción a Indio Guayas y al estudio
elcapitalhumanodesushijosoensupropioconsumo,yaseaapostandoporla
educacióndelosniñoscomounaestrategiademáslargoplazoparareducirsu
pobreza,ogastandoenartículosdeconsumo“suntuarios”duraderos,incluidos
equiposdeDVD,TVy,ocasionalmente,hastacomputadoras.Coneltiempo,
loshogaressiguierondiferenciándosenosoloencuantoanivelesdepobreza,
sinotambiénalaposesióndeactivos,coninteresantespatronesdemovilidadde
losingresosydeacumulacióndeactivos,ylaconsiguienterelaciónentreambos.
Hacia2004,porejemplo,mientrasAliciaseguíasiendopobreporingresos,
eraricaenactivosdecapitalhumano.Trashaberdadoalamayoríadesusnueve
niñoseducaciónsecundaria,sufamiliaestabafinalmentemejorandosucasa
yadquiriendobienesdeconsumoduraderos.EnelDíadelaMadrede2005,
sushijossejuntaronparacomprarleunalavadora.Unadelashijas,Reina,comentó:“Nuestramadrepasótreintaañoscomolavandera,paracriarnos.Con
todaseguridadestaeslamejormaneradepagárselo”.Porotrolado,Lidiaera
pobreporingresosyactivos,ysupococonfiablemaridoestabadesempleado.
Dependíandelocasionalypequeñoapoyofinancierodesushijos(ningunode
loscualeshabíaterminadolaeducaciónsecundaria)ydelasremesasimprevisiblesdeunahija,dineroqueensumayorpartesegastabaenalcohol.
Sidirigimoslaatenciónalasiguientegeneración,encontramosquehacia
2004,lashijasehijosadultosteníannivelesdeeducaciónmásaltosquesus
padres, pero también sus expectativas y aspiraciones eran mayores. En un
contextoglobalizado,queofrecíaescasasoportunidadesdebuenosempleos,
seenfrentabanadesafíosseverosyhastaentoncesdesconocidos.Cercadela
mitadseguíaviviendoenlosterrenosfamiliaresysebeneficiabadelosactivos
acumuladosporsuspadres.Elcapitalsocialdeloshogareshabíaaumentado
coneltiempo,enespecialentreloshogaresmáspobres.Losbajossalarios,
fuertesgastosencapitalhumano(saludyeducación)asociadosalaprivatización
delainfraestructurasocial,yunacrecientetendenciaalconsumoostentoso,
llevaronaqueloshogaresnecesitaranmásmiembrosquegeneraraningresos,
encomparaciónconelpasado.
Otrosintegrantesdelageneraciónsiguiente,comoloshijosehijasdeLidia
ySalvador,sehabíanidodellugarparaconstruirhogarespropios,repitiendoasí
laexperienciadesuspadres,peroestavezocupandoilegalmenteloscerrosque
constituyenlanuevaperiferiadelaciudad.Peseasumejorniveleducacional,
carecíandelamovilidadeconómicaqueleshabríapermitidoelaccesoalos
condominioscerrados(llamados‘ciudadelas’enEcuador)donderesidenlas
clasesmedias.Untercergrupoemigróalextranjero.Entreellosseencontraban
Gonzalo,sobrinodeMarta,yMateo,hijodeDiegoyAndreaOrtega,quese
habíanidoaviviraBarcelona,dondelasoportunidadesdeempleo,losderechos
laboralesyelaccesoacapitalfinanciero,comohipotecas,contribuíanauna
acumulacióndeactivosmuchomásrápidaqueladesusparesenGuayaquil.
EnBarcelonahabíanosolomayoresoportunidadesdemovilidadsocioeconómica,sinotambiénlaposibilidaddequetalmovilidaddieraaccesoaniveles
socioeconómicosmásaltos.
Introducción a Indio Guayas y al estudio 7
Pese a la movilidad económica ascendente de su familia, Marta seguía
identificándose como pobre. Esto muestra las limitaciones existentes en la
definicióndelapobrezacomomedicióntantodeingresoscomodeactivos,y
llevaapreguntarsedequiéneslapercepcióndepobrezaalaquenosestamos
refiriendo,oalacualdeberíamosreferirnos.Enúltimotérmino,‘pobreza’es
unconceptorelacional,nounnivelabsoluto.Esnecesariocontextualizarla
situacióndeMartaenelmarcomásampliodelaestructuraeconómica,políticay
socialdeGuayaquil,queenmuchosaspectossehamantenidoconstantedurante
losúltimostreintaaños.Así,aunqueMartanoeratanpobrecomomuchosde
susvecinos,yestabaconscientedeello,sushijascarecíandeunempleoque
correspondieraasuniveleducacional.ApesardequeAnaMaríateníauntítulo
universitarioenpsicologíaindustrial,habíaconseguidountrabajomalpagado
comosecretariaadministrativaenlaescuelasecundariapúblicalocaldeIndio
Guayas.Porsuparte,Adriana,laotrahijadeMarta,sobrevivíavendiendoropa
ycosméticosdemanerainformalenelvecindario,intercalandoestaactividad
concontratoseventualesdetrabajoparalamunicipalidad.
Paraestanuevageneración,simplementeelhabersalidodelapobrezapuede
quenohayasidosuficiente,considerandoqueladesigualdadylaexclusión
constituyendeporsípoderososobstáculosaldesarrollo.Laspercepcionesde
exclusióndeestasegundageneraciónsehanvistoexacerbadasporlacreciente
alienacióndeIndioGuayas,asociadaalosmayoresniveleseducacionalesde
estegrupoyalacarenciadeempleosconsalariosdecentes,consecuenciadel
estancamientodelaeconomíaguayaquileñaylainflexibilidaddelasestructuras
socialesypolíticasdelpaís.Enalgunoscasos,elresultadohasidoundrástico
incrementodelosrobosconviolencia,hurtosytráficodedrogas,consussecuelasdeinseguridadycrecientetemorentodosloshogares.
ElrelatodelospionerosquecrearonIndioGuayasnosdicequeel“salirde
lapobreza”sevinculaestrechamentealaacumulacióndediferentesactivos,
dondelasestrategiasdeacumulaciónexitosasvaríansegúnlascircunstancias.No
obstante,aunquelahistoriadeacumulacióndeactivosejemplifica“caminospara
salirdelapobreza”,individuales,familiaresycomunitarios,enúltimotérmino
lacuestiónfundamentalsiguesiendocómosatisfacerlasmayoresexpectativas
delagentesinloscambiosconsiguientesenelcontextoeconómicoypolítico
general.Enesteámbito,ypesealaugeeconómicoligadoalpetróleo,elEstado
ecuatorianohafracasadoradicalmenteengenerarlasoportunidadeseconómicas
adecuadasparalageneraciónsiguientealadenuestrascincofamiliasoriginales,
considerandosusmayoresniveleseducacionales.
Indio Guayas en el contexto nacional y local
Loscambiosalargoplazoqueincidenenlapobrezaporingresosyenlosactivos
debenanalizarseconsiderandofactoresinternosrelacionadosconelciclovital
delasfamilias,talescomocambiosenlajefaturadehogar,edadycantidad
de hijos. No obstante, estas consideraciones no pueden hacerse ignorando
los factores macroeconómicos estructurales externos y los factores políticos
8Introducción a Indio Guayas y al estudio
vigentesdurantelasdistintasfasesdelahistoriadelEcuador,nitampocolas
diferentesetapasdeldesarrolloespacialdeGuayaquil.Todosestoselementos
ofrecenuncontextomásampliodentrodelcualhantenidolugarlareducción
delapobrezaylaacumulacióndeactivos.(Véasecuadrocronológicoenel
apéndiceB,figuraB-1.)
UnpuntodepartidaclaveparaloanterioreslageografíadeGuayaquil,la
ciudaddemayortamañodelEcuador,suprimerpuertoycentrocomerciale
industrialmásimportante.JuntoconQuito,lacapital,Guayaquilesunade
lasciudadesmásimportantesdelpaís.Ubicadaenlastierrasbajascosteras,fue
fundadaporlosespañolesen1537,aunos160kilómetrosdelOcéanoPacífico
yenlaconfluenciadelosríosDauleyBarboyo.ElcrecimientodeGuayaquil
estuvoligadoasuubicaciónóptimapararecibirproductostropicales,transportadosdesdeelinteriorvíaembarcacionesfluvialesytransferidosanavíos
marítimosparasuexportación.Porconsiguiente,eldesarrollodelaciudad
estuvoestrechamenteligadoalaeconomíaprimariaexportadoradelEcuador,
loquelahizodependientedeloscambiosenlaestructuradelmercadomundial
(Macintosh1972).
Antesdelespectacularaugepetrolerodelosañossetenta,Ecuadorerabásicamenteunpaísexportadordeproductosagrícolas,cuyabasederiquezay
poderseencontrabaprincipalmenteenlacosta.Laindustrializacióndefines
delsiglodiecinueveyelprocesodeurbanizaciónquelaacompañófueronresultadodelcultivoyexportacióndelcacaoproducidoenlasregionescosteras,
quehacia1920representabamásde70porcientodelasexportacionesdel
país.ElflujoderiquezavinculadoaesarealidadcreóunmercadoparalosproductosindustrialesdeGuayaquil,cuyaindustrializacióntempranaincluyóla
fabricaciónoprocesamientodeartículosdeconsumobásicos,comoproductos
farináceos,leche,arroz,bebidasyropa.Elaugebananeroecuatorianocomenzó
en1933,ydadalaescasacompetenciaeneserubro,muyprontoelpaísllegó
aserelprincipalproductormundial.Entre1945y1956,lasexportaciones
debananosequivalíanaunaquintapartedelmercadoglobal(Gerlach2003:
30).Lapoblaciónurbanaaumentóespectacularmentecomoresultadodela
prosperidadeconómica,queunavezmáseramayorenlacosta.Entre1942y
1962,lapoblacióncosteraseduplicó,yelcrecimientoanualdeGuayaquil,que
alcanzóun5,8porcientoalolargodeladécadadeloscincuenta,convirtióa
laciudadenelcentroneurálgicodelaeconomíaecuatoriana.
Eldescubrimientodepetróleoenelpaísenlosañossetentaconstituyóun
puntodeinflexióndecisivoparaEcuador.Losingresosdelpetróleofinanciaron
laindustrializacióneincentivaroneldesarrolloeconómicojustoenelmomento
enqueelaugebananerodeclinaba.Unaimportanteconsecuenciafueelcambiodelpoder—tantoeconómicocomopolítico—desdeGuayaquilysuclase
mercantildelacosta,aQuito,sededelgobiernocentral.Estolepermitióala
capitaldelpaísteneruncontrolmáspatentesobrelaeconomíaylasociedad,a
lavezquefortalecióalasfuerzasarmadasaexpensasdelaoligarquíatradicional
(Gerlach2003:35–36).
Introducción a Indio Guayas y al estudio 9
Volviendoalpasadomásreciente,podemosdividirsinexcesivorigorlas
últimastresdécadasqueabarcaesteestudioentresperiodos,cadaunodelos
cualeshasidoidentificadorecurriendoadistintosmodelosdedesarrollomacroeconómico,condicionespolíticasnacionalesycambiosenlaspolíticasde
lasinstitucionesgubernamentales,delosdonantesydelasorganizacionesno
gubernamentales(ONG).(VéaseapéndiceBparaunadescripcióndetallada
delcontextogeneral.)
Guayaquil en 1978: Optimismo en una economía al alza y en expansión
Alcomenzareltrabajodecampoen1978,Guayaquilvivíaunrápidocrecimiento
económicoeindustrial,asociadoalcualseestabaproduciendounacreciente
inmigración,altosnivelesdeurbanizaciónylaexpansióndeasentamientosde
bajosingresosenlaperiferiadelaciudad(SantosAlvite1989).Aesafecha,la
poblacióndelaciudaderadealrededorde1millóndepersonas,con30por
cientodesucrecimientoanualproductodelainmigración,principalmente
de familias de origen mestizo provenientes de los departamentos litorales
circundantes,perotambiéndeunacantidadlimitadadepoblaciónindígenade
laszonasmontañosas,losllamados‘serranos’.Durantelosañossetenta,Ecuador
tambiénseliberódeunadictaduramilitaryvivióunprocesodedemocratización
política,queincluyóelestablecimientodepartidosdemocráticos,entreellos
IzquierdaDemocrática.Esteprocesoimpulsóreformasmunicipalesquellevaron
enGuayaquilalaentregadetierrademanglaresalospobres,yofrecieronalos
comitéscomunitarioslaoportunidaddeejercerpresiónfrentealamunicipalidad
localparaadquiririnfraestructurafísica.
1978–92: Estancamiento económico debido al ajuste estructural
y las políticas de estabilización
Elsegundoperiodo,de1978a1992,correspondientealosañosentreelprimero
y el segundo conjunto de datos de panel, estuvo marcado por las políticas
deajusteestructuralmacroeconómico,unadisminuciónenlaprestaciónde
serviciossocialesporpartedelsectorsocialdelEstadoylacrecientepresencia
de agencias internacionales de desarrollo. Durante cerca de una década y
media,loscontinuoscambiospolíticoscoincidieronconlaincapacidadque
mostraronsucesivosgobiernosenelmanejodeunacrisisquesehacíacada
vez más aguda. El crecimiento económico de Guayaquil se vio afectado en
susraícesporelimpactotantodeloscambiosinternacionalesenelpreciodel
crudo como de desastres naturales internos. La política de bajos impuestos
vigentedurantelosañossetentatambiénexacerbóelefectodelfindelauge
del petróleo. Mientras los ingresos por ese rubro menguaban, los votantes
se habían acostumbrado a servicios públicos (como el gas y la electricidad)
artificialmentebaratos,subsidiadospor el Estado, y a pagar impuestos más
bajos.Cuandolasdivisasextranjerasseagotaronenlosochentaylademanda
internatambiéncayó,elresultadopredeciblefueunafuerteinflaciónyuna
10Introducción a Indio Guayas y al estudio
nueva crisis económica. La producción industrial y de bienes de consumo
básicoscayódespuésde1982.5Antelainminenciadeelecciones,elgobiernode
FebresCorderoselanzóaunavoráginedegastosyredujoaúnmáslosservicios
sociales,queeraincapazdefinanciar.Alfinal,dadoslosefectossecundariosque
suspolíticasmacroeconómicaserróneashabíantenido,elgobiernoecuatoriano
secomprometióaaplicarelprogramadeajusteestructuraldiseñadoporel
BancoMundialyelFondoMonetarioInternacional(FMI).
1993–2004: Recuperación de la crisis financiera ligada a la dolarización
de fines de los años noventa, y fuerte emigración al extranjero
Eltercerymásrecienteperiodo,de1992a2004,estuvomarcadoporlosprocesos
deglobalizaciónydolarización,crisisfinanciera,lacrecienteparticipacióndel
sectorprivadoenlaprovisióndeserviciossociales,talescomosaludyeducación,
yunarápidaexpansióndelamigracióninternacional,queoperócomouna
reddeseguridadalternativaparamuchoshogares.Unavezmás,esteperiodo
finalsecaracterizóporturbulenciaseconómicasdurantelascualesseagudizó
lainestabilidadpolítica,yelpaísfueincapazdeseguiraplicandolasreformas
económicasimplementadasenlosañosochenta.Durantelosprimerosañosde
ladécadadelosnoventa,sucesivosgobiernospusieronenprácticaestrategias
parapromoveryaumentarelcrecimientoeconómico.Eliminaronmuchosde
lossubsidiosquefavorecíanalosricos,comolosaplicadosalagasolina,ala
vezquemanteníanlosqueayudabanalospobres,comolosdestinadosala
electricidadygasdoméstico.Ladolarizacióndetuvolahiperinflación,aunque
no de forma inmediata (Solimano 2002). Y quizá más importante aún, se
recuperólaconfianzaenelsistemabancariodeEcuador.
Mi hogar lejos de casa en Indio Guayas
SilahistoriadeIndioGuayas,ydelcontextogeneralenqueseubica,hasido
complejaenestosúltimostreintaaños,lomismopuededecirsedemirelación
conlacomunidad.Enlamayorpartedelosestudiosantropológicos,sesuele
relegarestadescripciónalapéndicemetodológicooaunanotaapiedepágina;
peroocurrequelasmanerasenquelosinvestigadores llegan a involucrarse
conlascomunidades,lasmetodologíasqueusanylaformaenqueconservan
lasrelacionesconmiembrosdelacomunidadalolargodeltiempo,influyen
fundamentalmentesobreelprocesodeinvestigación.Sonelementosbásicos
paracomprenderlaidentidaddeuninvestigador,aligualquelaagenciade
losdiferentesmiembrosdelacomunidadquedancuerpoalestudio.Portal
razón,estaseccióndescribeconunciertodetallemirelaciónconlacomunidad.
Alolargodelosúltimostreintaaños,heestadodiezvecesenIndioGuayas
pordistintosperiodos.Vivíallíporprimeravezentreseptiembrede1978yabril
de1979conelqueporentonceseramiesposo,BrianMoser,ymisdoshijos,
TitusyNathaniel,deochoyseisañosrespectivamenteporeseentonces.NuestroobjetivoinicialerahacerundocumentaldeTVparaGranadaTelevision,
Introducción a Indio Guayas y al estudio 11
unacompañíadetelevisiónindependientedelReinoUnido.LaseñoraMarta
Pérez,dirigentecomunitaria,nosintrodujoenlacomunidadalcaptarcongran
rapideznuestrocompromisoderealizarunapelículaquedaríaalospobladores
deunasentamientoprecariodeltercermundolaoportunidaddedescribirsus
vidascotidianas.Sedocumentaríasuacervoderecursosydecorajepuestosal
serviciodesuperardifícilesyarduascondicionesdevida,alavezqueelingenio
conquemejorabanesascondicionesmovilizándosecolectivamenteparaexigir
deHanneMuse,elalcaldedelaciudad,elsuministrodeaguacorrienteparala
comunidad.Lapelícula,tituladaPeople of the Barrio,semostróenlatelevisión
británicaen1981ypusoencuestiónlaspercepcionessensacionalistasdela
miseriadifundidasenproduccionesdelaépoca,comoCalcuta,deLouisMalle.6Tambiéndesacreditóelextendidoestereotipoquemuestraaloshabitantes
delosbarriosprecariostercermundistascomogenteatrapadaenuna“cultura
delapobreza”—unaculturaconundinamismoautónomoymecanismosde
transmisiónqueseautoperpetúan(Lewis1961,1966)—,ymarginalizadapor
fuerzascoactivasestructuralesnosoloespacialmente,sinotambiénpolítica,
económicaysocialmente(Perlman1976;Roberts1978;Quijano1974).7
Un artículo de un periódico del Reino Unido escrito para promover el
documentalreflejabalapercepciónpopularaldescribirdelasiguienteforma
nuestraexperiencia:
Laidea[deCarolineyBrian]fuealejarsedeltonodepelículadeterrorqueseha
hechocomúnenlasrepresentacionesdelosbarriospobresdelTercerMundo,esto
es,lafilmacióndepoblacionesdesnutridasencondicionestanhumillantesque
aparecenmáscomocuerposinanesenunespectáculovoyeristaquecomoseres
humanos.¿Quémejorcaminoquetransformarseellosmismosenhabitantesde
talesbarrios,paravivirdeprimeramanolaformaenquelagenteselasarreglaba
paralidiarconlapobrezaextrema?(…)Fuevivirpuertaconpuertaconlagente,
envezdeobservarlasdesdefueraydesdearriba,loqueayudóalosMoseradarse
cuentadequelosbarriosmarginalesnoeran“nisemillerosderevolucionariosni
sitiosdemalamuertehundidosenladesesperación”.8
Para realizar la película, aceptamos la invitación de Marta de construir
nuestrapropiacasadecañaguadua,decuatroporochometros,enunaparte
desusolar.9Ennuestracalidaddefamiliafuimosmuybienvenidos,porque
nosesabíadeextranjerosqueingresaranacomunidadesconreputaciónde
peligrosas,comoIndioGuayas,ymenosaúnquevivieranenellas.10Pusimosa
nuestroshijosenlaescuelalocal,consesentaniñosenunaula,yaprendimosa
vivirsinserviciosbásicos.Miidentidadcomoesposaymadretuvoimportantes
implicaciones en cuanto al acceso a diferentes miembros de la comunidad.
Significóestablecerestrechoslazosdeamistadconlasmujeres,quemeenseñaronacocinarutilizandoquerosén,meprestabanaguacuandosemeacababa,
ymemostraroncómoenfrentarmordidasdeperrospotencialmenterabiosos
utilizandoaguayjabón.Estaexperienciaconstituyóloscimientosdeamistades
queperduranhastahoy.
12Introducción a Indio Guayas y al estudio
Entantoesposa,loshombresnometomabanenserio.Conunaspocas
yseñaladasexcepciones(comolossastreslocales,acuyapequeñaproducción
debienesdediquétiempodeestudio),metratabanconlamismairreverencia
quetendíanamostrarasusparejasoesposas.Estollegóaestablecerunpatrón
queaúnpersiste.Aunquevolvíen1981comodivorciada,ellonomodificó
lasactitudesmasculinashaciamí.Lasreglasdeljuegosehabíanfijado,yeran
rotassoloporunoodosaudacesqueahoraveíanlaposibilidaddequeestuviera
disponiblesexualmenteyflirteabandisimuladamenteconmigo,enespecialen
lasfiestascomunitarias.CuandoPeterSollis,minuevaparejayluegoesposo,
aparecióporprimeravezenIndioGuayas,letomótiemposeraceptado.Fue
objetodeconsiderableescrutinioycomparacionescon“donBrian”,quejuntoconunodemishijoshaseguidoencontactoconlacomunidad.Durante
eltiempoquevivimosallí,entre1986y1992,Peterestablecióamistadcon
algunosdelosvaronesdelacomunidad,enparticularJesús,ClaudioyÁlvaro.
Deestaforma,tambiénllegóaseraceptadocomopartedeestafamiliainglesa
extendida.11
MásalládemiamistadconlasmujeresdelaCalleK,estenoesunlibro
sobrelasvidasdelasmujeres,sinosobrelasvidasdefamiliasyhogares.Sin
embargo,dadamiidentidaddegénero,lasvocesregistradasenesteestudio
sonprincipalmentelassuyas;enparticular,aquellasmencionadasanteseneste
capítulo—Marta,Mercedes,Alicia,CarmenyLidia—,juntoconlasdesus
respectivasfamilias.Todasellasvecinascercanas,sonlasprotagonistascentrales
deestahistoriaylafuentedegranpartedelanarrativadetallada.12Asimismo,
muchosotrosactoressocialesaportaronimportantesperspectivasamicomprensióndeIndioGuayas.Elestereotipodegéneroquesehabíainterpuesto
enmicontactoconloshombresdelacomunidadtuvomenospesoenmis
conversacionesconjóvenesdelasegundageneración,nosoloenGuayaquil
sinotambiénenBarcelona,yseviocompensadoporsusafectuososrecuerdos
demishijosahoraadultos.Alcontrario,porqueconocíabienasusmadres,
algunasdelashijas—aunquecorteses—semostrabanmuchomásreservadas
alexpresarsusopiniones.
MisestudiosacadémicosincluíanundiplomadegraduadadelaUniversidaddeManchester,dondeestudiéenundepartamentoquehabíaunificado
lasdisciplinasdeantropologíaysociología.Eneseentoncestuvosuorigenmi
empeñoporcombinarlainvestigaciónantropológicacualitativaconencuestas
cuantitativas,elmismoquefueaplicadoporprimeravezenunestudiosobre
los vendedores de un mercado de Bogotá, Colombia (Moser 12976). Así,
desdemiprimeravisitaaIndioGuayas,adoptéloquemásrecientementese
hadenominadounenfoquede“métodomixto”(Kanbur2003).Enmicaso,
significócombinartécnicasantropológicas—comolaobservaciónparticipante
yentrevistascon“informantesclave”—contresencuestassociológicasdehogaresdecaráctercuantitativo,realizadasen1978,1992y2004.Lasencuestas
suministraronelimportanteconjuntodedatosdepanelcuantitativos.Desde
2004enadelante,tambiénutilicétécnicasdeevaluaciónurbanaparticipativa
Introducción a Indio Guayas y al estudio 13
(EUP)(véaseMoseryMcIlwaine1999).EnBarcelona,unaencuestamuestral
fuecomplementadaporunaevaluaciónurbanaparticipativayentrevistasgrabadas.Porúltimo,alescribirestelibro,heincorporadoanotacionesdediariosy
notasdecampo,extractosdeexhaustivastranscripcionesvinculadasalapelícula,
yotrasentrevistasrealizadasduranteelperiodo1978–2005.(Véaseapéndice
Aparamásdetallesdelametodologíadetrabajodecampo.)
Influencia del estudio sobre Indio Guayas
Durantelosúltimostreintaaños,loque aprendí sobre las oportunidades y
obstáculosquelosmiembrosdelacomunidadafrontaron—vinculadosalos
cambiosocurridostantoensusciclosdevidacomoenelcontextomásamplioen
quevivían—inductivamentehadadoformaamipropiaagendadeinvestigación
yalavezhainfluidoenmiscontribucionesadebatesmásgeneralessobreel
desarrollo.Asuvez,loscambiosdeenfoqueydeénfasisquehantenidolugar
alolargodelcaminotambiénhansidoresultadodedebatesacadémicosmás
ampliosydemipropiodesarrolloprofesional.
Enlosañossetenta,elempleoenelsectorinformal(Moser1978,1981),
laviviendaylatierra(Moser1982)eranelementosimportantesenelanálisis
delainvestigaciónsobreIndioGuayas,nosoloporqueesefueelperiodoinicialdelainvasióndetierrasyconsolidacióndelasentamiento,sinotambién
porquereflejabanmipropiotrabajoacadémicocomojovenprofesoraenun
departamentoacadémicodeplanificaciónurbana(UnidaddePlanificaciónpara
elDesarrollo,UniversityCollegeLondon).Acomienzosdelosochenta,me
habíainvolucradotantointelectualcomopolíticamenteenlosprimerosdebates
sobregéneroydesarrollo,llegandoaelaborarelconceptode‘planificaciónde
género’(Moser1989b,1993).Cuandoretoméeltrabajodecampoen1982,
Marta,ladirigentecomunitaria,juntoconsucomité,estabaprofundamente
comprometida en complejas negociaciones con el recientemente formado
partidopolíticoIzquierdaDemocrática,paraintercambiarvotosporobrasde
infraestructura.Deacuerdoconmisintereses,meconcentréespecialmenteen
cómocambiabanlosrolesdegéneroylasrelacionessocialesenelámbitodela
gestióncomunitariaylapolítica(Moser1987).
DurantemietapacomoprofesoradepolíticassocialesenpaísesendesarrolloenTheLondonSchoolofEconomicsen1988,unestudiocolaborativo
conPetermeabriólaprimeraoportunidaddecomprenderelimpactosocial
yeconómicodelosprogramasdereformamacroeconómicaestructuralsobre
loshogares,enparticularsobrelasmujeres(Moser1992).Comoconsecuencia
deestainvestigaciónpionera,semeofreciólaoportunidaddellevaracabo
unnuevoestudiomásexhaustivoyderelacionarmeconaquellosquediseñan
laspolíticaspúblicas.Fueasíque,en1990,meincorporéalBancoMundial
yampliémisinvestigacionesincluyendoestudiossobrecomunidadesenotras
tresciudades,ademásdelarealizadaenIndioGuayas.Unresultadonoesperado de la investigación en Indio Guayas fue encontrar mayores niveles de
14Introducción a Indio Guayas y al estudio
violenciatantosocialcomoeconómicay—relacionadoconello—detemor
e inseguridad. Estos resultados dieron pie a una década de investigaciones
sobreviolenciaurbanaenotroscontextos(MoseryHolland1997;Mosery
McIlwaine2004;MoseryWinton2002).DevueltaotravezaIndioGuayas
en2004,mevienfrentadaalnuevofenómenodelamigracióninternacional
ysusimpactosenlacomunidad,situaciónquehaabiertounnuevoenfoque
enmisinvestigaciones.
Hasidosolodesde2007que,conelapoyodelaFundaciónFord,hepodido
unirtodaslaspiezasdelrompecabezasyavanzardesdelaobservacióndeuna
secuenciade“instantáneas”delarealidadquefijandiferentesmomentosenel
tiempo,alexamendeunperiododetreintaañosensutotalidad.Estaoportunidadmehapuestofrenteanuevosdesafíosrelativosalmarcoanalíticodeeste
estudiofinal.Aunqueencadaunadelasetapasanterioreslosresultadosdela
investigaciónfueronanalizadosenreferenciaaldebateencursosobredesarrollo
(comolomuestranlaspublicacionescitadasanteriormente),estelibronotiene
comotemalosdebatessobredesarrollo.Taleslarazónporlaqueheescogido
nollevaracabounanálisisdetalladodelainformación—quecubremásdeun
cuartodesiglo—desdelaperspectivadelosdebatesespecíficossobredesarrollo
queteníanlugaralmomentoderecopilarlosdatos.13Másbien,dadoquela
pobrezaylosactivos,yelproblemaasociadodelaspolíticaspúblicasparala
reduccióndelapobreza,hansidoeltemaquehacruzadotodamirelaciónconla
comunidaddeIndioGuayas,estelibroutilizacomosumarcoteóricosubyacente
eldebatedelasdosúltimasdécadassobrepobreza.Aélsehanincorporado,
segúnlaoportunidad,losresultadosempíricosdelasdiferentesetapas.
Econometría narrativa: una metodología “cuali-cuanti”
Ensucondicióndeestudiopequeñoquecombinaenfoquesmetodológicos
cualitativos, participativos y cuantitativos, la investigación que aquí se
presentahasidocuestionadaycriticadapornoserniestadísticamentesólida
nirepresentativa.Sinembargo,eltenerquejustificarlascomplementariedades
entrelosdatoscuantitativosycualitativosnoesalgonuevo.14Porejemplo,hace
unoscuarentaaños,MaxGluckman(1968),pionerodelaantropologíasocial
“aplicada”, y el sociólogo Clyde Mitchell (1968), introdujeron el concepto
de“ilustraciónapropiada”(apt illustration).Estrechamenteligadoal“análisis
situacional”,fueunaimportanteherramientaenlainvestigaciónantropológica,
utilizadaendosestudiosdecisivosparajustificarantelosgobiernoscoloniales
laimportanciadelainvestigacióncualitativaenlaexplicacióndeloscomplejos
fenómenospolíticos,económicosysocialesasociadosalarápidamigración
campo-ciudadenÁfricadelSur.
Treintaañosmástarde,enlafaseintermediadelainvestigaciónenGuayaquil,tambiénmevienfrentadaaproblemassimilarescuando,comoempleadadelBancoMundial,emprendíunestudiosobreel“impactosocial”de
lasreformasdeajusteestructuralencuatrocomunidadesurbanaspobresde
Introducción a Indio Guayas y al estudio 15
cuatroregionesdiferentesdelmundo.IncluíannosoloGuayaquil,Ecuador,
sinotambiénLusaka,Zambia;Budapest,Hungría;yMetroManila,Filipinas
(Moser1996,1997,1998).Paracumplirconlasexigenciasdesolidezyrepresentatividad,enloscuatroproyectosseimplementarontresherramientas
deinvestigaciónidénticasparacadacomunidad,conmecanismosdecontrol
internos para cotejar transversalmente la regularidad en la implementación
(Moser,GatehouseyGarcía1996;Moser2003).15Estogarantizóquetanto
lametodologíadetrabajodecampocomoelanálisisdelainformaciónfuera
uniformeentodaslascomunidades.Paralascuatrocomunidadesdepaíses
muydiversos,losresultadosmostraronsimilitudesydiferenciasenlavulnerabilidadindividual,dehogaresydelacomunidadenuncontextodecrisis
económica,eidentificaronlaformaenquelagestióndesucomplejacartera
deactivosporpartedeunhogarinfluíaensucapacidaddehacerfrenteala
situación(Moser1998).16
Por ese entonces, se cuestionaba bastante los efectos de las políticas de
ajuste: mientras el Banco Mundial sostenía la necesidad macroeconómica
esencialdetalesmedidas,lacomunidaddeONGhacíalobbyencontrade
ellas,argumentandoqueexacerbabanlapobrezaenvezdealiviarla(Ribeyotros
1990;DevelopmentGAP1993).Enretrospectiva,setratabadeunterritorio
enciertaformapeligrosoparalosantropólogos,dadoqueinclusolosmismos
economistasestabanteniendoproblemasconlacausalidadasociadaylasmedicionescuantitativasdelimpactosocialdelasmedidasdeajusteestructural
(WorldBank1995b).Noobstante,muchosdesestimaronsumariamentelos
resultadosdemiinvestigación,enparticulareconomistas,sobrelabasedeque
noeranrepresentativosaescalanacionalnisólidosenmateriadecomparación
entrepaíses.Enelmejordeloscasos,seconcluíaqueofrecíanuninteresante
estudiodecasooinformación“anecdótica”sobrelasestrategiasutilizadaspor
hogaresycomunidadesparahacerfrentealassituacionesdecrisis.17
Aunque los resultados de “microestudios” como este nunca estuvieron
diseñadosparaserrepresentativosaescalanacional,detodasmanerasofrecían
informaciónimportantesobrelacomplejidaddelavidacotidianadelascomunidadespobres,condatosquelasencuestasnacionalesdehogaresdetipo
cuantitativopasanporalto.Sinembargo,albuscarcómomedirrealmentelos
cambiosenlosnivelesdepobrezaenloshogaresdeIndioGuayas,envezde
adscribirlosantropológicamentealestatusdeunacomunidaddebajosingresos,
incursioné—sinserconscientedeello—enel“discursohegemónicosobrela
pobreza”,enelcualla“constitucióndelapobrezaenagendadeinvestigación
[sehavisto]predeterminadaporlaagendadepolíticaspúblicasdelasagenciasdedesarrollointernacionales,ydelBancoMundialenparticular”(Green
2006).O,comolohacomentadoEscobar,lapobrezaes“unaentidadalaque
dieronvidalasinstitucionescreadasparadescribirla,cuantificarlaylocalizarla”
(1995:21–22).
Aldiseñarlametodologíadeinvestigaciónparalafasefinaldeesteestudio
detreintaaños,podríahabersidomássencillocontinuarcomoantes.Quizá
16Introducción a Indio Guayas y al estudio
unaciertaporfíamehallevadoaexpandirlasanterioresmetodologíasinterdisciplinariascombinadas,ahoramáslegitimadasporlaconceptualizaciónde
labrecha“cuali-cuanti”desarrolladaporRaviKanbur(2003),eirtodavíaun
pocomáslejosmediantelaelaboracióndelaeconometríanarrativa.18Andrew
Felton,economista,hatrabajadoconmigonosolocombinandolosresultados
cualitativosycuantitativosdelainvestigación,sinotambiénincorporandolas
medicioneseconométricasdelosdatoscuantitativos.Laeconometríanarrativa
buscacombinarlasmedicioneseconométricasdeloscambiosenelnivelde
activos,connarrativasantropológicasqueidentificanaquellasrelacionessociales
dentrodeloshogaresycomunidadesqueincidenensubienestar,contribuyendo
asíaidentificarlacausalidadasociadaquesirvedepuntalalamovilidadeconómica.Conesteenfoque,intentosalvarlabrechaenlosdebatesactualessobre
laslimitacionesquepresentanlosanálisisdelapobrezabasadosenmediciones
quenotomanencuentaelcontextoy,porlotanto,“sonincapacesdemanejar
losfactoresdinámicos,estructuralesyrelacionalesquedanorigenalapobreza”
(Harriss2007a;GreenyHulme2005).
¿Helogradosalvaresabrecha?Taleslaempresaqueacometenlossiguientes
capítulos,primeromediantelaexposicióndelosresultadoseconométricos,y
luego combinándolos con las narrativas provenientes de las percepciones y
análisisdelosmiembrosdelacomunidaddeIndioGuayas.¿Lograesto,en
últimotérmino,darrespuestasdiferentesaaquellasdelasinstantáneasestáticas?
Yalodiránloscapítulossiguientes.
2
Lidiando con la pobreza:
de la vulnerabilidad de activos
a la acumulación de activos
Antes vivíamos en el centro. Vinimos aquí porque demolieron la casa donde vivíamos
y el dueño nos dio una parte del techo de zinc y madera. Somos pobres, ¿y cómo
podemos pagar arriendo? Además, las piezas son chicas, y ahora cuestan 1.000
o 2.000 sucres. Así que compramos el solar y levantamos la casa. Uno compra el
material de a poco y la termina. Cuando recién llegué no podía caminar en los
puentes encima del agua, [porque] la cabeza me daba vueltas.
—Aída,1978,dossemanasdespuésdehabersetrasladadodesde
elcentrodelaciudadaIndioGuayas,enlaperiferia
E
n1978,Aída,pobladoradeIndioGuayas,definíaasufamiliacomo
pobre, y a la vez señalaba que incluso viviendo una etapa de gran
vulnerabilidad,estabancomenzadoaacumularunimportanteactivo,
lavivienda.Conesafiguradefondo,estecapítulopresentalarelaciónentre
pobreza,vulnerabilidadyactivos. Ensu primera parte describe dos marcos
analíticos centrados en los activos de los pobres, que fueron elaborados
secuencialmentealolargodelosúltimosdiezañosapartirdeinvestigaciones
inductivasrealizadasenGuayaquil.1Unodeellos,el“marcoanalíticodela
vulnerabilidad de activos”, está estrechamente asociado a investigaciones
sobrelosimpactossocialesyeconómicosdelasreformasdeajusteestructural
macroeconómicopredominantesenlosañosnoventa.Sedescribebrevemente
17
18Lidiando con la pobreza
Recuadro2-1.Definición de los activos de capital más importantes
Capital físico:elconjuntodemaquinaria,equipamiento,infraestructurayotrosrecursos
productivos,depropiedadtantoindividualcomodelsectorempresarialodelpaís.
Capital financiero:losrecursosmonetariosdequedisponenlaspersonas(talescomoahorros
ycréditos).
Capital humano:inversionesindividualeseneducación,saludynutrición.Eltrabajoestá
ligadoalasinversionesencapitalhumano;lascondicionesdesaluddeterminanenlas
personaslacapacidaddetrabajar,ylashabilidadesyeducacióndeterminanelrendimiento
desutrabajo.
Capital social: un activo intangible, definido como las reglas, normas, obligaciones,
reciprocidad y confianza en que se basan las relaciones y estructuras sociales, así como
las características institucionales de cada sociedad. Este capital forma parte del nivel
microinstitucional (comunidades y hogares), y también de las reglas y normativas que
rigenlasinstitucionesformalizadasenelmercado,elsistemapolíticoylasociedadcivil.
Capital natural:elconjuntodeactivosprovistosporelentorno,comotierra,atmósfera,
bosques,minerales,aguayhumedales.Enlascomunidadesrurales,latierraesunactivo
productivoesencialparalospobres,ytambiénloesenlasáreasurbanas.
Fuentes:Bebbington(1999),Carney(1998),Moser(1998),Narayan(1997)yPortes(1998).
este enfoque como antecedente de un marco analítico más reciente, el de
“acumulacióndeactivos”,quesevinculaalactualcontextodeglobalizacióny
ofreceelmarcodereferenciaparaelestudiolongitudinalllevadoacaboalo
largodetreintaañosenIndioGuayas.2Lasegundapartedelcapítulosecentra
enlosresultadosgeneralesdelainvestigación,comparandolosdatosdepanel
de1978,1992y2004encuantoalosnivelesvariablesdepobrezaporingresos
deloshogares,ylaacumulacióndeactivosdedistintostipo.
Pobreza, vulnerabilidad y marcos analíticos
de la acumulación de activos
¿Quéentendemospor‘activo’?Engeneral,selodefinecomo“laexistenciade
recursosfinancieros,humanos,naturalesysocialesquepuedenseradquiridos,
desarrollados,mejoradosytransferidosdeunageneraciónaotra.Generanflujos
deconsumo,aligualquenuevasexistenciasderecursos”(FordFoundation
2004:2).3Elconceptodeactivosodotacióndecapital—popularizadoporlos
marcosanalíticosqueseapoyanenlanocióndesubsistencia—incluyetantolos
activostangiblescomolosintangibles.4Losactivosdecapitaldelospobresse
definenporlogeneralcomofísicos,financieros,humanos,socialesynaturales
(véaserecuadro2-1).Ademásdeestoscincotipos,basadoseninvestigaciones
empíricas(GrootaertyBastelaer2002),seestáelaborandootrascategoríasde
Lidiando con la pobreza
19
activosintangibles.Entreellas,“aspiracionales”(Appadurai2004),psicológicos
(Alsop,BertlsenyHolland2006)ypolíticos,porlogeneralasociadosalos
derechos humanos (Moser 2007; Ferguson, Moser y Norton 2007).5 Estos
activosintangiblesmuestranlacrecientenecesidaddesalirsedelosesquemas
conceptualesconvencionalesydejaratráslascategoríasestablecidasdeactivos
decapital.
Los años noventa: pobreza y vulnerabilidad de activos
Elprimermarcoanalítico,conraíceseneldebatesobrealivioyreduccióndela
pobrezadelosañosnoventa,yqueaquísepresentaamaneradeantecedente,
establecía la relación entre activos y vulnerabilidad. Las controversias en
cursoenesadécada,surgidascomounacríticaalInformesobreelDesarrollo
Mundial1990,delBancoMundial(WorldBank1990),noeransinoreflejo
delrenovadointerésenlareduccióndelapobrezaporpartedelasprincipales
agenciasdeayudamultilateralesybilaterales.6Losanálisisaquedieronlugar
introdujeronuna“nuevaagendadelapobreza”(LiptonyMaxwell1992),que
cuestionabalasmedicionesdelapobrezavigentes.Poreseentonces,sedividía
lasteoríasimperantessobrelasmedicionesdelapobrezaendoscategorías,
correspondientesadosenfoquesalternativos“polarizados”(Baulch1996).El
primeroeraunenfoqueobjetivo,convencional,quedefiníayaseaelingresoo
elconsumocomoelmejorindicadorparamedirlapobreza(Ravaillon1992).
Esta medición se hacía por lo general mediante encuestas de hogares por
muestreoaleatorioagranescala,enlasqueseoptabademanerapreferente
porutilizarcomoindicadorlosgastosenconsumomásqueelingreso,yaque
losprimerosseconsiderabanmásestableseneltiempo(LiptonyRavaillon
1995).Elsegundoeraunenfoquesubjetivo,participativo,querechazabael
enfoqueingreso-consumocomounarígidavisiónreduccionistaalserviciode
lasnecesidadestecnocráticasdelosprofesionalesdeldesarrollo,peroqueera
incapazdehacersecargodelascomplejasydiversasrealidadeslocalesenque
estáninmersoslospobres(Chambers1992,1995).Elenfoqueparticipativo
utilizaba múltiples indicadores de la condición de pobreza, de carácter
subjetivo,surgidosdelarealidaddelospobresyrecopiladosatravésdetécnicas
participativas(véaseChambers1994a,1994by1994c).
Este debate llevó a reconocer la multidimensionalidad de la pobreza, a
redefinirsusignificadoyadiseñarnuevasestrategiasparasureducción.Con
unafuerteinfluenciadelostrabajosdeSen(1981)sobrehambrunas,habilitacionesoderechosadquiridos,*activosycapacidades,ytambiénrecogiendolos
* Véaselasiguientediscusiónsobrelatraduccióndeentitlement,eltérminousadoporSenen
estecontextoeneloriginal:“Hemosdecididotraducireltérminoentitlementcomo‘habilitación’
enelsentidode‘darderechoaalgo’,queesunadelasacepcionesdeltérminoenelDiccionario
delaLenguadelaRealAcademiaEspañola.(…)Ciertamente,unatraducciónmásnaturalsería
‘derecho’,peroesetérminoconnotaaspectosmorales,salvoqueelcontextoseaexplícitamente
jurídico. Además, Sen no usa right, el equivalente inglés de ese término, sino que reserva
20Lidiando con la pobreza
aportesdeChambers(1989)ydeotrossobreriesgoyvulnerabilidad,unagran
cantidaddeestudioscomenzóadistinguirentrepobrezacomounconcepto
estático,yvulnerabilidadcomounodinámico.Estanuevaliteraturabuscaba
definirconceptoscomo‘activos’,‘vulnerabilidades’,‘capacidades’y‘dotación
derecursosdeproducción’.Además,parahacerfrentealosimpactosdelos
sucesosdesestabilizadores(shocks)queponíanenriesgolasubsistencia,incluía
políticascentradasenlosactivosyhabilitacióndelospobres.Traselenfoqueen
lavulnerabilidad,subyacíanlostemasdelriesgoylainseguridad.Enestalínea,
lainseguridaderadefinidacomolaexposiciónalriesgo,conlavulnerabilidad
comoelresultadodeunadisminuciónenelbienestar.
A partir de la así llamada nueva agenda de la pobreza proliferaron los
enfoques,una“desconcertanteconfusióndemarcosanalíticosyparadigmas
alternativosquecompetíanentresí,yusabanpalabrassimilaresdediferentes
maneras”(Longhurst1994:17).Paradeconstruirlosdiferentesytraslapados
conceptosyenfoquesoperacionalesrelativosalareduccióndelapobreza,elaboré
unmarcoanalíticobasadoeninvestigacionesempíricasenGuayaquil,centrado
específicamenteenlarelaciónentrevulnerabilidadyactivos.
La vulnerabilidad de los activos como marco analítico
Durante los años noventa, tres temas adquirieron particular importancia al
momentodeelaborarunmarcoanalíticobasadoenlavulnerabilidaddeactivos.
Enprimerlugar,ladiferenciaciónentrepobrezayvulnerabilidad.Paracaptarlas
multidimensionalesfacetasdelbienestarsocioeconómicodelascomunidades
pobres—unestadoporlogeneralsujetoacambios—serequeríadefinirtanto
losniveles de pobrezacomolostipos de vulnerabilidad.Enestalínea,argumenté
queaunqueeltérmino‘vulnerabilidad’amenudoerausadocomosinónimo
de‘pobreza’,noeranidénticos.Lasmedicionesdelapobrezaeranfijasenel
tiempoyestáticas,entantoquelavulnerabilidadremitíaaunconceptomás
dinámicoy,porlotanto,máscapazdecaptarprocesosdecambioamedida
que“lagenteentraysaledelapobreza”(LiptonyMaxwell1992:10).Aunque
lospobresestabanporlogeneralentrelosmásvulnerables,notodalagente
vulnerable era pobre, una distinción que facilitaba establecer diferencias al
interiordegruposdebajosingresos.
Enmateriascomomanejodedesastres,epidemiologíayseguridadalimentaria,lavulnerabilidadhabíasidodefinidademaneraespecífica.7Alolargo
delosaños,sinembargo,susignificadosehabíaampliadoconsiderablemente,
paraincluirunaseriedeelementosysituacionesqueincidíanenla“seguridad
desubsistencia”;entreellos,laexposiciónariesgos,peligros,shocks,estrésy
dificultadparahacerfrentealascontingencias(Longhurst1994:18).También
entitlementparaestaacepciónparticular”.RafaelCejudoC.,“Libertadcomocapacidad:Un
análisisfilosóficodelenfoquedelascapacidadesdeAmartyaSenconimplicacionessocialesy
educativas”(Tesisdoctoral,U.deCórdoba,2004):94.En:http://helvia.uco.es/xmlui/bitstream/
handle/10396/247/13218864.pdf?sequence=1[N.deT.]
Lidiando con la pobreza
21
incluíalaspercepcionessubjetivasdelaspersonasrespectodesupobreza,esto
es,quésignificaserpobre(Chambers1995).Lasdefinicionesdevulnerabilidad
apuntabanadosdimensiones:sususceptibilidad,valedecir,lamagnituddela
respuestadeunsistemaauneventoexterno;ysuresiliencia,estoes,lafacilidad
yrapidezconqueunsistemaserecuperadelestrés(BlaikieyBrookfield1986).
EnelestudiodeIndioGuayasde1992,lavulnerabilidaderadefinidacomo
“lainseguridadysusceptibilidadenelbienestardeindividuos,hogaresycomunidadesfrenteaunentornocambiantee,implícitoenello,sucapacidad
derespuestayresilienciafrentealosriesgosqueenfrentanconocasióndetales
cambiosnegativos”(Moser1998:3).Loscambiosenelentornoqueconstituíanamenazasparaelbienestarpodíanserecológicos,económicos,socialesy
políticos,ypresentarsebajolaformadeshockssúbitos,tendenciasdelargoplazo
ociclosestacionales.Usualmenteestabanacompañadosdemayoresriesgose
inseguridad,ydisminuciónenlaautoestima.8
Ladecisivarelaciónentrevulnerabilidadyposesióndeactivosconstituye
unsegundotemadesignificadooperacional.Elanálisisdelavulnerabilidad
implicabaidentificarnosololaamenaza,sinotambiénlaresilienciaylacapacidadderespuestapararesistir—orecuperarsede—losefectosnegativosde
unentornosujetoacambios.Enestecontexto,seidentificócomomediosde
resistenciaaquellosactivosyderechosquelosindividuos,hogaresocomunidades
podíanponerenjuegoyadministrardurantelosperiodosdeprivación.De
estaforma,lavulnerabilidadseligabaestrechamentealaposesióndeactivos.
Mientrasmásactivossetenía,menosvulnerableseera;mientrasmayorerala
erosióndelosactivosdelagente,mayorerasuinseguridad.
Talcomoenelcasodelavulnerabilidad,lasconfusionesconceptualesy
categoríastraslapadasenlaextensaliteraturasobrederechos,activosydotación
derecursosdeproducción,eranreflejonosolodeundebateenrápidaevolución,
sinotambiéndedivergenciasenlosobjetivosdelosdistintosinvestigadoresen
estecampo.Así,Sen(1981),reflexionandodesdelaperspectivadelahabilitacióndelosindividuos,distinguíaentredotaciónderecursosdeproducción
(como tierra y trabajo) y derechos de intercambio.9 Swift (1989) analizó la
vulnerabilidadyseguridadcomounafuncióndelosactivos,queclasificóen
inversiones(inversioneshumanaseneducaciónysalud,einversionesfísicasen
vivienda,equipamientoytierra);reservas(alimentos,dinero,objetosdevalor,
comojoyas);yreivindicacionesenquesedemandaelapoyodeterceros(como
lasquetienenlugarenlasredesdeamistadyparentescoyenlasrelacionesde
clientelismoenlacomunidad,elgobiernoylacomunidadinternacional).10
Finalmente,alidentificarlosriesgosdelderechoalaalimentación,Maxwell
ySmith(1992)clasificaroncincofuentesdehabilitación,comocapitalproductivo,capitalnoproductivo,capitalhumano,ingresoyreivindicaciones.11
Pormi parte,realicéunprimeresfuerzodeclasificacióndeaquellosactivosque
eranapropiadospararesponderalascircunstanciasdelospobresurbanos,contribuyendoasíalosabundantesdebatessobreactivosyvulnerabilidad,aunquecon
unclaroénfasisenunaperspectivaurbana.Dichaclasificaciónconsiderabaactivos
22Lidiando con la pobreza
tangiblessuficientementeconocidos,comoeltrabajoyelcapitalhumano,priorizadosenelInformesobreelDesarrolloMundialde1990(WorldBank1990);sin
embargo,comounprimerintentodepensarmásalládelosesquemasestablecidos,
ampliéelenfoqueincluyendoactivosmenosusuales,comolavivienda,yotrospor
logeneralmantenidosenlaoscuridad,comolasrelacionesenloshogaresyelcapitalsocial.Sostuvequelacapacidaddeevitaroreducirlavulnerabilidaddependía
nosolodelosactivosiniciales,sinotambiéndelacapacidaddeadministrarlosy
transformarloseningresos,alimentos,uotrossatisfactoresdenecesidadesbásicas.
Elterceryúltimotemadeimportanciaoperacionalfuelacategorización
delasestrategiasdeafrontamientodesituacionesnegativas,desupervivenciay
derespuesta.Estosconceptosnoerannuevos;yadesdelosañossetentahabían
sidoincorporadosalasetnografíasantropológicas,urbanas,deasentamientos
irregularesdelTercerMundo.Muchosestudios“clásicos”realizadosenAméricaLatinasobreasentamientosprecariosdeáreasurbanascomoCiudadde
México (Lomnitz 1997; Eckstein 1976) y Ciudad Guayana (Peattie 1968)
habíandestacadoelpapeldelasredeseconómicas,socialesypolíticas,odelos
intercambiosrecíprocos,comomecanismosdecisivosparalasupervivenciaen
contextosmarginalizados.
EnlainvestigacióndelosañosnoventasobreIndioGuayas,concluíquelos
pobreserangestoresestratégicosdecomplejascarterasdeactivos.Elcarácter
multifacéticodeestascarterasevidenciabalaslimitacionesdelusodeindicadores
unidimensionalescuandosetratadeestrategiasdeafrontamientoderiesgos
ocrisis,ysequieremediraquellas“complejidadesquedebemosentendercabalmenteantesdesimplificarlasparaeldiseñoeimplementacióndepolíticas
públicas”(Davies1993:68).12Elbienestardeloshogaresestabaligado,poruna
parte,alaexistenciadediferentesactivosdecapital;yporotra,alaconsiguiente
capacidaddeadministraresosactivosafindeprotegerloshogaresylimitarel
impactodelosshockssobreellos.Noobstante,algunasestrategiasnotenían
previstosefectosnegativos,comolacrecientedesigualdad,losconflictosdentro
deloshogaresylosnivelesquepodíanalcanzarlaviolencia,losdelitos,eltemor
ylainseguridadenlascomunidadeslocales(Moser1996,1998).
Los años 2000: Oportunidades y acumulación de activos
Hacia el año 2000, el impacto de una década de investigaciones sobre “la
nueva agenda de la pobreza” había resultado en un espectacular cambio
de paradigma en el enfoque de los estudios sobre la pobreza y las políticas
orientadasasureducción,conimportantesimplicacionesenmianálisisde
loscambiosocurridosenIndioGuayasen2004.Unavezmás,resultaútilun
breve resumen de las principales influencias al respecto, las que pueden ser
sintetizadascomparandolasestrategiasdereduccióndelapobrezaformuladas
enelInformesobreelDesarrolloMundialde1990,ylasdelaño2000(World
Bank1990,2000;Moser2001).En1990,elBancoMundialproponíaenfrentar
lapobrezapormediodeloquedioenllamarseestrategiade“dospilaresy
medio”:elcrecimientointensivoentrabajoyeldesarrollodelcapitalhumano,
Lidiando con la pobreza
23
conlasredesdeseguridadcomoelparientepobre.13Porsuparte,laestrategia
dereduccióndelapobrezapropuestaporelBancoMundialenelaño2000
definíatrespilaresimportantes:oportunidad,empoderamientoyseguridad.
TalcomoseñalaGreen,“vistadesdeestaperspectiva,lapobrezanoessimplementecosadeingresosoconsumoreducidos,sinoqueequivaleaunestado
defaltarelativadepoderyexclusióndelosprocesosdetomadedecisiones”
(2006:1111).Riesgoyvulnerabilidadsonelementosqueestánenelcorazón
mismodelesquemaoperacionaldeprotecciónsocialasociadoaeseenfoque
(WorldBank2000;HolzmannyJorgensen1999).Enesteesquemaseutiliza
unatipologíatripledelriesgoparadistinguir entre riesgos idiosincrásicos y
riesgoscovariantes:losriesgosidiosincrásicos,denivelmicro,afectanaindividuosyhogares;losriesgoscovariantesdenivelmedioafectanagruposde
hogaresycomunidades;ylosriesgosdenivelmacro,aregionesonaciones.14El
esquemaoperacionaldemanejoderiesgosasociadoaestatipologíadistingue
entrereducciónderiesgos,mitigaciónderiesgos(conladiversificacióndelos
mediosdesubsistenciaydelosseguroscomolasdosprincipalesestrategiasde
mitigación),yafrontamientodeshocks(MoseryAntezana2002).
Elreconocimientodelapobrezacomocarencia“multidimensional”—no
soloausenciadeingresos,sinotambiénfaltadehabilidades,deactivosyde
habilitación,ynorealizacióndederechos—llevóanuevasinvestigacionesorientadasadescifrardemaneramáscomprensivalascausasdelapobrezapersistente,
incluidalasituacióndeaquelloscrónicamentepobres,consideradoslosmás
vulnerablesy,portanto,másfactiblesdesufrircarenciasmultidimensionales
(Barrientos,HulmeyShephard2005;Sabates-WheeleryHaddad2005).Esto
incluyólaidentificaciónde“trampasdepobreza”,distinguiéndoseentretrampas
de pobreza estructural,estoes,ladequienescarecendesuficientedotaciónde
activosyparecierannomejorarelrendimientodelosquetienenniacumular
otrosactivos;ytrampasdepobreza estocástica,valedecir,laqueesconsecuencia
deunimpactotransitorioquereducelosingresosyaumentalosnivelesde
gastos.Talenfoquecontribuíaadistinguirlaincidenciadelosfactorescausales
subyacentesdecarácterindividualyladeaquellosderaícesmásamplias,en
lapersistenciadelapobrezadeunageneraciónalasiguiente(Adato,Cartery
May2006;CarteryBarrett2006).Otralíneadepensamientoseenfocabaen
ladesigualdad,temadelInformesobreDesarrolloMundialde2006(World
Bank2005),quesereferíaalastrampasdedesigualdadcomo“estructurasde
diferenciaseconómicas,políticasysocialesalserviciodemanteneralospobres
(y, por extensión, a los países pobres) en situación de pobreza” (Woolcock
2007:5;Rao2006).
Desdeelaño2000,alreactivarsuliderazgoenlapromocióndeiniciativas
tendientesareducirlapobreza,elBancoMundialhaincluidoeldesarrollode
procedimientossólidosysistemáticospararepresentar,analizaryteorizarsobrela
pobreza(Green2006:1109).Ellohatenidoconsecuenciastantopositivascomo
negativas.15Laimplementacióndedichosprocedimientosaescalanacionala
travésdeestrategiasdereduccióndelapobreza,evaluacionesparticipativasde
24Lidiando con la pobreza
lapobrezayprocesosdecontrol,hahechoquehoylosgobiernosdelospaíses
endesarrolloseanresponsables—aunquearegañadientes—dehacerfrentea
lapobreza.Almismotiempo,laconstrucciónsocialdelapobrezacomoobjetivodelaayudainternacionalimplicaqueelBancoMundial,juntoconlos
donantesbilateralesyagenciasdelasNacionesUnidasalosquelidera,tiene
puestosuinterésprincipalahoraenlapobrezacomoobjetivodesuspolíticas.
Elresultadohasidounatendenciaaqueseanestasinstitucioneslasquedefinen
elcontenidodelaagendaymetodologíaparaelestudiodelapobreza,aligual
quelostemasquesonidentificadoscomoprioritariosparalospobres.16Deesta
forma,seconsideraqueelconocimientocientíficoposeelaclavepararesolver
elproblemadelapobreza(O’Connor2001).
Lastendenciasanterioreshan“descontextualizado”y“tecnificado”lapobrezay,segúnsostienensuscríticos,hanreducidoelproblemadelapobreza
alascaracterísticasdeindividuosuhogares,abstrayéndolosdelasrelaciones
declaseyotrasrelacionesdepoder.17Sintetizandolasprincipalesposturasen
uncomplejodebateenqueparticipanGreenyHulme(Green2006;Greeny
Hulme2005)yotros,Harrisssostieneque
lapobrezaseconvierteenunaentidadtangible,ounestadoexternoalaspersonas
afectadasporella:individuosuhogarescaenenella,osevenatrapadosporella,
oescapandeella.Noselavecomolaconsecuenciaderelacionessocialesodelas
categoríasmediantelascualeslagenteclasificaelmundosocialoactúasobreél.
Enparticular,laformaenqueseconceptualizalapobrezalaseparadelosprocesos
socialesdeacumulaciónydistribucióndelariqueza,loqueladespolitiza—yla
despolitizaciónes,porsupuesto,unactointelectualprofundamentepolítico—.
(…)Lapobrezaesuntipodeaberraciónsocialmásqueunaspectodelasformas
defuncionamientodelEstadomodernoylasociedaddemercado.(2007a:5)
Lapobrezaesconcebidanosolocomounproblemadelospobres,sino
tambiéncomosuresponsabilidad.EltrabajodeO’Connor(2001)sobrela
pobrezaenelsistemadeasistenciasocialdeEstadosUnidoshasidodecisivo
endestacarelhechodeque,allocalizarelquiddelproblemadelapobrezaen
lascaracterísticasdelospobres,losinvestigadores—pormásquehayasido
involuntariamente—hanhechosuinvestigaciónpermeableaunainterpretaciónconservadoradelapobreza.Conargumentosquetraenalamemoriala
“culturadelapobreza”deOscarLewis(1966),estainterpretaciónsubrayala
responsabilidadeconómicaindividual.Así,lafaltadelogrosy,portanto,la
pobrezamisma,soninterpretadascomoproblemasdelosindividuosynoconsecuenciadelaestructurageneral.Estaposiciónconservadoraestáenlabasede
aquellapercepciónsegúnlacuallapobrezaesunfracasomoralquejustificalas
intervencionespunitivasdelsistemadebienestarsocial.Enlamismalínea,los
ObjetivosdeDesarrollodelMilenioestándefinidosapartirdecaracterísticas
delospobres,envezdeconsiderarelfluctuantecontextodelaeconomíaglobal
ylasestructuraspolíticasdeíndolemásgeneralenquedichascaracterísticasse
producen(O’Connor2001).
Lidiando con la pobreza
25
EstacríticaalpapelhegemónicodelBancoMundialenladefiniciónde
lostérminosdereferenciaparaladiscusiónsobrelapobrezaexigeincluirun
análisisdelasrelacionessocialesydelaestructurayrelacionesincorporadasen
elmarcomásgeneraldelpoderpolítico.Diversosestudiosantropológicoshan
demostradounayotravezlaconstrucciónsocialdelascategoríasqueaplicamosalarealidadylaimportanciadelasrelacionessocialescomocimientode
ladesigualdad.Talesestudiossostienenquelapobrezaesunarelaciónsocial,
nounacondiciónabsoluta.Lapobrezanoesalgoquedebaseratacado,sino
elresultadoderelacionessocialesespecíficasquerequierenserinvestigadasy
transformadas(Green2006:1115–24).Enestesentido,esnecesariodejarde
centrarseenlascaracterísticasdelospobres,paradirigirlaatenciónalasrelacionessocialesquelosmantienenpobres.
La acumulación de activos como marco analítico
Este tipo de aproximación crítica tiene importantes implicaciones para la
elaboracióndeunmarcoanalíticobasadoenlaacumulacióndeactivos.En
primerlugar,exigealgomásqueunanálisistécnicoqueidentificadistintos
niveles de acumulación de activos en términos de la correlación entre
característicasindividualesydeloshogares,ynivelesdepobreza.Segundo,
subrayalaimportanciadelcontexto,estoes,elanálisisdelaeconomíapolítica
enlosprocesosdeacumulaciónylaconsiguientedistribucióndelosrecursos
económicosyelpoderpolítico.Estoexigereconocerquelosactivosexistenenel
marcoderelacionessociales.Losprocesossociales,lasestructurasylasrelaciones
depoder—vinculadosalosconceptosdecapitalsocial,redesyexclusión—,
todosmedianelaccesoaactivosyalaacumulacióndesuvalor.Finalmente,
requierecomprenderlosvínculosentrelosprocesoslocalesdeacumulaciónde
activos,yaquellosmásgeneralesdeacumulacióncapitalista(Harriss2007a).
Segúnloexpuestoenelcapítulo1,heoptadoporelterrenointermedioentre
lasmedicionescuantitativasdelaacumulacióndeactivosyelénfasiscualitativo
enlasrelacionessociales.Lametodologíaquedenomino“econometríanarrativa”
midelosprocesosdeacumulacióndeactivosnocomohechosaislados,sinoen
elmarcodelasrelacionessocialeseinstitucionesexistentesenloshogares,en
lascomunidadesyenlaestructurapolíticaymacroeconómicageneral.
Allá por 1978, los importantes vínculos entre pobreza y activos físicos,
comolavivienda,eranpatentesparaunapobladorapionerayreciéninstalada,
comoAída,aunquenolosconceptualizabacomoactivos.Revisitarelmarco
devulnerabilidaddeactivosdelosañosnoventadurantelaetapafinaldeeste
estudiolongitudinaldeIndioGuayas,mehaexigidoinvestigarnosololaproteccióndelosactivosasociadosalavulnerabilidad,sinotambiénidentificarla
acumulacióndeactivosvinculadosaoportunidades.Almismotiempo,ciertos
avancesenlaliteraturateóricamehaninstigadoairmásalládelasmediciones
de activos, para indagar en su contextualización desde la perspectiva de las
relacionessocialesincorporadasenlasnarrativasdelospobres.
26Lidiando con la pobreza
Antecedentes: Enfoques basados en los activos. Los activos no son
meramenterecursosquelagenteusaparagenerarmediosdesubsistencia.Tal
comosostieneBebbington(1999),ellosledanalagentelacapacidaddeser
yactuar.Así,suadquisiciónnoesunactopasivo,sinounoquecreaagenciay
estáligadoalempoderamientodeindividuosycomunidades.Elconceptode
acumulacióndeactivostienesubaseenlosenfoquesteóricosypostuladosde
políticaspúblicasdeaquellaliteraturaqueenfocaeldesarrolloapartirdela
nocióndeactivos.Estosenfoques,aunqueestrechamenterelacionadosconlos
temasrelativosalavulnerabilidaddelosactivos,seocupanmásespecíficamente
delosactivosper seylasestrategiasdeacumulaciónquelesestánasociadas.Los
activossondefinidoscomolabasedelpoderdelosagentesparareproducir,
desafiarocambiarlasreglasquerigenelcontrol,usoytransformacióndelos
recursos(Sen1997).Almismotiempo,seconsideraquelaacumulaciónde
activosrequierecorrespondenciaentredotaciónderecursos,porunaparte,y
oportunidades,porlaotra.Estollevanosoloaconsiderarlaexistenciadelimitacionesestructuralesyculturalesdehondaraigambre(comolosestereotiposde
género)queobstaculizanesacorrespondencia,sinotambiénadeterminarcuáles
seríancorrespondenciasadecuadasentreciertosrecursosylasoportunidades
queofreceelmercadolaboral(Osmani2008).
Unareseñadelosactualesenfoquesbasadosenlanocióndeactivos(Moser
2008)muestraquenoexisteunúnicomarcoanalíticoenlamateria.Porejemplo,lasinvestigacionesdeAdato,CarteryMay(2006)ydeCarteryBarrett
(2006) tienen como objeto de estudio las causas y dinámica de la pobreza
persistenteeneltiempo,prioritariamenteenlaszonasruralesdeÁfricayAsia.
EstegrupodeeconomistasradicadosenEstadosUnidos,consussociosenel
sur,hautilizadodatoslongitudinalesparaidentificarla“pobrezaporactivos
dinámica”.Ensusinvestigacionesdistinguenentre“pobrezaestructuralpersistentederaícesprofundas”y“pobrezacrónicayotrasformasdepobrezaqueel
tiempomitigará”.Tambiéndiscriminanentrepobrezaintermitenteoestocástica
(ladequienescaenosalenregularmentedelapobrezaenrespuestaashocks de
cortaduración),ymovilidadestructuralasociadaalaobtenciónopérdidade
activosproductivos.Identificantrampasdepobreza,definidascomoumbrales
mínimoscríticosdeactivospordebajodeloscualesloshogaresnopueden
aprovecharloscambiospositivosorecuperarsedecambiosnegativosensus
circunstancias(CarteryBarrett2006).
Dehecho,unodelosenfoquesbasadosenactivosquehallegadoasermás
conocidotuvosuorigenenEstadosUnidos.Fuedesarrolladoinicialmentepor
MichaelSherraden(1991),ysefundamentaendospremisas:laprimera,quelos
pobrespuedenahorraryacumularactivos;ylasegunda,quelosactivostienen
efectossociales,psicológicosycívicospositivosindependientesdelosbeneficios
enlosingresos(BosharaySherraden2004).Sherradendistingueentreactivos(la
acumulaciónderiquezaenunhogar)eingresos(losflujosderecursosasociados
alconsumodebienesyserviciosyalniveldevida).Sostienequelaspolíticas
debienestarhansidodiseñadasprincipalmenteenrelaciónconlosingresos,
Lidiando con la pobreza
27
yproponequesebasenenlosahorros,inversionesyacumulacióndeactivos.
LasinvestigacionesdeSherradenenEstadosUnidosmuestranquelaspautas
deahorroyacumulaciónsondefinidasporlasinstituciones,nosimplemente
porlaspreferenciasindividuales.Lospobresnosolosonpobresenactivos,sino
queparaellossonescasaslasestructurasinstitucionalesenquepuedenacumular
activos.Laacumulacióndeactivosnoesalgoqueseestimuleenelcasodelos
beneficiariosdeBienestarSocialempobrecidos,einclusoavecesnolesestá
permitida;porejemplo,el“informedehaberes”,asociadoaprogramasdeayuda
socialbasadosenlosingresosdelosbeneficiarios,impidelaacumulaciónde
másdeunmínimodeactivosfinancieros.Porelcontrario,existeunaamplia
gamadepolíticasbasadasenlosactivosqueoperanprincipalmenteatravés
delsistematributario(comobeneficiostributariosligadosalapropiedaddela
viviendayplanesdeahorroprevisionalvoluntarioasumidoscolectivamente
porlostrabajadoresdeunaempresa).Así,laspolíticasdebienestarbasadasen
lageneracióndeactivosestándiseñadasparapromovereinstitucionalizarsu
acumulación en un esquema progresivo (lo que significa mayores subsidios
paralospobres),inclusivo(ladesigualdaddeactivosenEstadosUnidossebasa
fuertementeenlaraza),flexibleyqueabarcatodalavida(Sherraden1991:7–9).
Variosdelosesquemasbasadosenactivos,tantoenpaísesdelnortecomo
delsur,hanampliadoelconceptode‘generacióndeactivos’másalládelos
individuosyhogares,paraincluiraquellosdenivelcomunitario.Tambiénhan
avanzadodesdealgoasícomouninterésdearribahaciaabajoporlosproblemasdeapatíadeunapoblaciónalienada,quesemantienedependientedelos
sistemasdebienestarsocial—enfoquepropiodelospaísesdelnorte—,hacia
otrodeabajohaciaarriba,impulsadoporlademanda.Entrelasprincipales
iniciativasdeesetipoestáelProgramadeGeneracióndeActivosyDesarrollo
Comunitario de la Fundación Ford, diseñado para “reducir la pobreza y la
injusticia”(FordFoundation2004).ApartirdeltrabajodeSherraden,Sen,
yotros,lapropuestadelaFundaciónFordenestamateriaesquecuandolas
personasdebajosingresoslograncontrolarlosactivos,alcanzanlaindependencianecesariapararesistirlaopresión,buscarmediosdesustentoproductivosy
hacerfrentealasinjusticias(FordFoundation2004).Sufundamentoesque
losactivosofrecenuncaminoparasalirdelapobrezaporquenosonalgoque
simplementeseconsume,sinomásbienun“caudal”queperduraypuedeser
usadoparagenerarbeneficioseconómicos,psicológicos,socialesypolíticosque
promuevenlaresilienciaylamovilidadsocial.Estepuntodevistahacevisibles
lasdesigualdadesenladistribucióndeactivosporrazonesderaza,etnicidady
género,yapoyainiciativasorientadasaconstruiractivosquelascomunidades
puedanadquirir,desarrollarotransferirentregeneraciones.Incluyepatrimoniofinanciero,recursosnaturales,vínculossocialesyrelacionescomunitarias,
ademásdeactivoshumanostalescomohabilidadescomercializables.
Componentesdelmarcoanalíticodelaacumulacióndeactivos.El
marcoanalíticoelaboradoapartirdelaevidenciaempíricarecogidaenIndio
28Lidiando con la pobreza
Guayas,yaplicadoalaacumulacióndeactivos,tienedoscomponentes.El
primeroeselmarcoconceptualdeuníndicedeactivos,unaherramientaanalítica
paracomprenderlosprocesosdeacumulacióndelosmismos.Elsegundoes
unapolíticadeacumulacióndeactivos,unenfoqueoperativoasociadoaese
índice y orientado a diseñar e implementar intervenciones sostenibles para
dichaacumulación.Estecapítulopresentaelprimercomponente,uníndice
deactivos,comoelmarcoanalíticoparaelanálisisdelosdatosempíricosde
IndioGuayas.Elúltimocapítulodellibrorecogeelsegundocomponente,una
políticadeacumulacióndeactivos,yexaminasuutilidadyconvenienciacomo
solucióndelargoplazoparalareduccióndelapobreza,alaluzdeloshallazgos
delainvestigaciónenIndioGuayaspresentadosenloscapítulosintermedios.
Las investigaciones de los años setenta y ochenta ponían el acento en la
pobrezaporingresos,ylanuevacorrientedepolíticaspropobresimpulsadas
porelBancoMundial(WorldBank2000)yporlosObjetivosdeDesarrollodel
MileniodelasNacionesUnidascambióeseenfoqueparacentrarseenlapobreza
porconsumo.Ahora,laacumulacióndeactivoslomodificaaúnmásalconectarlaalaproducción.Estenuevoenfoqueidentificaelvínculoentreempresas
individualesyhogares,participaciónenelmercadolaboral,activosyreducción
delapobreza.Allídondelosdatossobrelapobrezatantoporingresoscomo
por consumo apuntan a medidas estáticas, enfocadas al pasado, un esquema
basadoenlosactivosofreceunamiradadinámica,haciadelante,queidentifica
losumbralesenlageneracióndeactivosymideelmovimientodeentraday
salidadelapobreza.Entantoenfoqueintegrado,elúltimoincluyelosvínculos
entrediferentesactivosysupotencialdetransformaciónatravésdeunaeficiente
gestióndelosriesgos,conelobjetivodeidentificarypromovermecanismosque
refuercenlasoportunidadesyreduzcanlosobstáculos.Alcentrarseenlaforma
enquelospobresconstruyensuscarterasdeactivos,esteenfoquedacuentade
laimportanciadelaagenciatantoindividualcomocolectiva,ydelosvínculos
entreacumulacióndeactivos,porunaparte,ylosprocesossocialesyeconómicos
contextualesasociadosalaseguridadyestabilidadpolítica,porlaotra.
Uníndicedeactivos.Uníndicedeactivosmidecuantitativamentelaacumulaciónoerosióndediferentesactivos.Utilizatécnicasdiseñadasparasumar
lapropiedaddediferentesactivosenunavariableúnica,tomandocomobase
lametodologíadeíndicedeactivosdeCarteryMay(2001),FilmeryPritchett
(2001)yKolenikovyÁngeles(2004),ytambiéninvestigacionesanterioressobre
vulnerabilidaddeactivosenIndioGuayas(Moser1997,1998).Enelapéndice
Csepresentaunadescripcióndetalladadelametodologíaeconométricausada
paraelaboraresteíndice.
Alcrearuníndiceapartirdelconjuntodedatosdepanellongitudinales,
encontramos,conAndrewFelton,queloscomponentesconstitutivosdelos
diferentesactivosnosiempreeranlosideales,dadoquelospropiosdatosdeterminabanquépodíasermedido.Loscomponentessebasabanenlainformación
disponibleenlostresconjuntosdedatosdepanel,ycomoelestudiooriginal
Lidiando con la pobreza
29
de1978noestabacentradoespecíficamenteenlosactivos,elcampoquecubría
elíndicedeactivoserarestringido.Estalimitaciónsehacíaparticularmente
pronunciada en el caso de los componentes ‘capital social’ y ‘empleo’. Este
problema,sinembargo,noesraro.Alrevisarlaliteraturaexistenteseadvierte
que,alafecha,lamayoríadelosíndicesselimitaalamedicióndelosbienes
duraderosdeloshogaresyalosactivosfísicosdelavivienda(véaseapéndiceC).
Elhechodequeelíndicedeactivoselaboradoenesteestudioseamásextenso
quemuchosdelosdemásencuantoaamplituddelasmediciones,implicaque
constituyeunaportemetodológicoexcepcionalenestamateria.
El cuadro 2-1 muestra los componentes del índice de activos de Indio
Guayas.Haycuatrotiposdeactivosdecapital:físico,financiero-productivo,
humanoycapitalsocial.Elcapitalfísicosedivideendossubcategorías:vivienda
ybienesdeconsumoduraderos.Elcapitalfinancieroseamplíaparaincorporar
capitalproductivo,entantoelcapitalhumanoestálimitadoalaeducación,
debidoaunafaltadedatosdepanelsobresalud.Finalmente,elcapitalsocial
estádesagregadoencapitalsocialdeloshogaresycapitalsocialdelacomunidad.Enlaliteraturasobremediosdesubsistenciaaparecefrecuentementeun
quintotipodecapital,elcapitalnatural(Carney1998),queincluyeelconjunto
deactivosqueofreceelmedioambiente—comosuelo,atmósfera,bosques,
aguayhumedales—yseusaporlogeneraleninvestigacionessobreelmedio
rural.Enlasáreasurbanas,comoenesteestudio,dondelatierraestáligadaala
vivienda,selaclasificaconmayorfrecuenciacomocapitalfísico.Noobstante,
comotodosloshogaresadquirieronunsolardetamañosimilaren1978,este
índicedeactivosnoincluyeelcapitalnatural.
Elíndicedeactivoscuádruplequeaquísepresentaofreceunaherramienta
diagnósticaparaexaminarlasopcionesdeinversiónalargoplazoquehacenlos
hogares.Categorizaelconjuntodeactivosdeloshogares,losprocesosatravés
deloscualescadaunodeesosactivosseacumulóoerosionóalolargodeltiempo,ylaimportanciarelativadelosdiferentesactivosenmateriadereducción
delapobrezaintergeneracional.Elíndicemuestratambiénlaformaenquese
acumularonatravésdeltiempodistintosactivostangibles,comoelcapitalfísico,
humanoyfinanciero,ylasinterrelacionesentreellos.Entretodoslosactivosde
capital,elmásdifícildeanalizarsecuencialmenteo“medir”deesaformaesel
activointangibledecapitalsocial,tantoenelniveldeloshogarescomoenel
comunitario.Segúnseconsideraenelcapítulo4,setratatambiéndelconcepto
máscuestionadoentrelosdistintosactivosdecapital.Lospocoscomponentes
deestacategoríadeactivosestánpensadoscomopuntodepartidaparaexplorar
aquellasestructurasderelacionessocialescomplejasqueeludenlamedición.
Elcapitalsocial,tantoenelhogarcomoenelámbitocomunitario,es“el
pegamentoquelomantieneunido”(SerageldinySteer1994),quedetermina
fundamentalmentelosprocesosdeacumulacióndeotrosactivos.Enelhogar,
por ejemplo, y en el caso de las familias jóvenes, el consenso y acuerdo en
laparejahombreymujeradultosrespectodeinvadirterrenospantanososy
aprovecharlaexistenciadetierrassindueñoparaconstruirsuhogar,determinó
30Lidiando con la pobreza
Cuadro2-1.Tipos de activos, por categorías y componentes del índice
Tipo de capital
Físico
Categorías del
índice de activos
Vivienda
Bienesdeconsumo
duraderos
Financiero-
productivo
Componentes del índice
Materialparatechos
Materialparamuros
Materialparapisos
Fuentedeiluminación
Tipodeservicioshigiénicos
Televisión(ninguna,blancoynegro,color,ambas)
Radio
Lavadoraautomática
Bicicleta
Motocicleta
VCR
EquipoparaDVD
Tocadiscos
Computadora
Seguridadenelempleo Empleadopúblico
Trabajadorpermanenteenelsectorprivado
Trabajadorporcuentapropia
Trabajadoracontrataotemporal
Bienesproductivos
duraderos
Refrigerador
Automóvil
Máquinadecoser
Rentasporalquilero
transferencias
Transferenciasdedinero
Ingresoporalquileres
Humano
Educación
Niveleducacional:
Analfabeto
Algunosañosdeeducaciónprimaria
Educaciónprimariacompleta
Educaciónsecundariaotécnica
Algunosañosdeeducaciónsuperior
Social
Hogar
Jefaturadehogarcompartida
Otroshogaresenelsolar
Hogaresconjefaturafemeninanodeclarada
Sialguienenelsolar:
asistealaiglesia
participaengruposdeportivos
participaengruposcomunitarios
Comunidad
Fuente:MoseryFelton(2007).
Lidiando con la pobreza
31
suexitosaadquisicióndeunbiengratuito.Enlacomunidad,lamovilización
colectivaporinfraestructurafísicatuvolugarporlavíadelaformacióndel
Frente de Lucha Suburbana, conocido como “el Frente”, al que se integró
granpartedelossuburbios.Estaaccióncontestatariafrentealasestructuras
políticasdominantessehaceecodeyanticipaloqueAppadurai(2001:29)
hadefinidorecientementecomo“democraciaprofunda”,conlaspolíticasdel
Frenteasociadasalanegociación,presionesalargoplazoyacuerdos,másque
alaconfrontaciónoalaamenazaderepresaliaspolíticas.
Enloscapítulossiguientes,elmicronivelnarrativoquedesglosalaspercepcionesyanálisisdelosmiembrosdelacomunidadrecalcalasmediciones
plasmadasenelíndicerespectodelaacumulacióndeactivosyconsiguiente
reduccióndelapobrezaalolargodetresdécadas.Sinembargo,antesdeentrar
entalesnarrativas,enlasegundapartedeestecapítuloseestableceunescenario
paraellasmedianteelesbozodelastendenciasdelapobrezaengeneral,yde
laacumulacióndeactivos.
Pobreza intergeneracional y tendencias de acumulación de activos
en Indio Guayas
Loshogares,¿sehanenriquecidooempobrecidoalolargodeesteperiodode
cercadetresdécadas,yquéactivoshanacumuladoconmayoréxito?¿Existe
relacióndirectaentreamboselementos?Estaseccióndescribebrevementelos
datos de panel longitudinales sobre pobreza y tendencias en los activos en
IndioGuayasdesde1978a2004.Talcomosemencionóenelcapítulo1,un
análisisdeestetiposesitúaenelcontextoeconómicomásgeneraldelostres
momentos en que se realizaron las encuestas, caracterizados sintéticamente
comoelaugepetroleroyprocesodedemocratización(1975–85),elcolapso
delaeconomíapetroleraylaspolíticasdeajusteestructuralqueleestuvieron
asociadas(1985–95),ylaglobalizaciónycrisisdeladolarización(1995–2005).
Relacionados con cada uno de ellos hubo cambios en el mercado laboral y
agudainestabilidadenlaestructuradegobierno,tantoenelnivellocalcomo
enelnacional.
Enestasecciónsedescribeprimerolosnivelesdepobrezaporingresosde
loshogaresyloscambiosquelesestánasociadosenmateriadedesigualdady
movilidad,durantelostresperiodosseñalados.Luego,medianteuníndicede
activosserastrealastendenciasrelativasalaacumulacióndeloscuatroactivos
decapitalenelmismoperiodo,mostrandolarelaciónentrepobrezaporingresosyacumulacióndeactivos,yelvínculoentreactivosdelhogareingreso.
Estapresentacióngeneralseconstituyeentelóndefondoparalossiguientes
capítulos,centradosenlosactivosespecíficosylosfactoressubyacentes—tantoestructuralescomorelativosalosciclosdevidadeloshogares—quehan
afectadoelbienestardeloshogaresdeIndioGuayas.
32Lidiando con la pobreza
Cuadro2-2. Distribución de los niveles de pobreza de los hogares de Indio Guayas, 1978–2004
Porcentajes
Categoría de
pobreza
1978
1992
2004
Muypobre
51,0
56,8
31,4
Pobre
33,3
31,4
29,4
Nopobre
15,7
11,8
39,2
100,0
100,0
100,0
Total
Fuente:MoseryFelton(2007),deencuestasdedatosdepanelpara1978,1992y2004.
Cambios en ingresos, pobreza, desigualdad y movilidad en Indio Guayas
¿Cómosemidiólapobreza?Seutilizaronlosnivelesdeingresopercápitadelos
hogares,conbaseeninvestigacionesqueaplicabanlalíneadepobrezadefinida
paraEcuador(Moser1996,1997).18Sedividióaloshogaresentrescategorías:
nopobres,pobresymuypobres.Seconsideró‘nopobre’alhogarcuyosingresos
estabanenlalíneadepobrezaosobreella;‘pobre’,sisusingresosestabanpor
debajodelalíneadepobrezaperoenosobrelamitaddelalíneadepobreza;y
‘muypobre’,sisusingresoseraninferioresalamitaddelacifraquemarcabala
líneadepobreza.ElBancoMundialdefiniólalíneadepobrezaparalaszonas
urbanasdeGuayaquilenelaño1992comolacorrespondienteauningreso
mensualpercápitade84.243sucres(Moser1996:87).Sisetraduceestacifra
adólaresdelaño2000,seobtieneunalíneadepobrezapercápitarealde50,52
dólaresalmes,basadaendatosestadísticosfinancierosdelFondoMonetario
Internacionalsobreíndicesdepreciosalconsumidorytasasdecambio.19
En1978,cuandoreinabaeloptimismoenrelaciónconlaflorecienteeconomíaguayaquileña,IndioGuayaseraunacomunidadpredominantemente
pobre,conmenosdeunodecadacincohogaresclasificadocomonopobre
ylamitadclasificadacomomuypobre(cuadro2-2).Eranpobresporqueestabanconstituidosporfamiliasjóvenesdehogarespequeños,losproveedores
deingresoseranporlogeneraltrabajadoresnocalificadososemicalificados,y
loqueganabalamayoríadelasmujereseraescasoonulo,considerandoque
debíanconciliarelcuidadodelosniñosyeltrabajo,conelfactoragregadode
quevivíanenlaperiferiadelaciudad.20¿Cómoserelacionanestasmediciones
delapobrezaconlaspercepcionesdelospropiosintegrantesdelacomunidad?
En1978,todosseconsiderabanpobres,peroconaspiracionesdesalirdela
pobrezaquereflejabanoptimismorespectodelfuturo.
Elperiodoentrelosprimerosylossegundosdatosdepanel,decasiuna
décadaymedia,estuvomarcadoporlaincapacidaddelossucesivosgobiernos
paramanejaradecuadamentelascrecientescrisiseconómicas,ylosconcomitantescambiospolíticosreiteradoseneltiempo.Hacia1992,lacrisisenelnivel
macroeconómicosereflejóenlosnivelesdepobrezadeloshogaresdeIndio
Lidiando con la pobreza
33
Cuadro2-3. Estadísticas resumidas de los ingresos mensuales reales, 1978–2004
Año2000,endólaresestadounidenses
Estadística
1978
1992
2004
Media
150,74
202,79
332,62
Mediana
145,45
157,72
232,92
Desviaciónestándar
89,69
149,90
272,29
Mínimo
14,54
0
563,71
Máximo
407,27
34,94
1.327,67
Fuente:MoseryFelton(2007).
Guayas:lapobrezasehabíaincrementado,conapenasunodecadadiezhogares
porsobrelalíneadepobreza(véasecuadro2-2).Aunquelasfamiliasyaeran
másgrandesy,porlotanto,incluíanmásproveedoresdeingresos,también
teníanmásbocasquealimentar.
Elperiodoentreelsegundoyeltercerconjuntodedatosdepaneltambién
fuedeturbulenciaeconómicaaescalanacional,ytantolarecuperacióneconómicadelacrisistrasladolarizacióncomolaenormemigracióndepoblación
alexteriorhicieronsentirsuinfluenciaenIndioGuayas.En2004,elnúmero
totaldehogarespobresenlosdatosdepanelhabíadisminuido.Duranteellapso
entre1992y2004,loscambiosenlosciclosdevidatambiéncontribuyeron
aquealgunoshogaressalierandelapobreza.Muchosniñoshabíancrecidoy
comenzadoatrabajar.Algunoshabíandejadoelhogarfamiliar,yaquellosque
habíanemigradoalextranjeroamenudoenviabanremesasdedineroasuspadres
(todosestostemasseexaminanencapítulosmásadelante).Resumiendolos
datosdepanel,muestranqueenunlapsodeveintiséisaños,lacantidadtotal
dehogaresnopobressehabíaduplicado.Sinembargo,apesardeestadisminucióndelapobreza,lamayoríadelosresidentesenIndioGuayastodavíase
encontrabanbajolalíneadepobrezaen2004(cuadro2-2).
LapobrezaenIndioGuayascomparadaconlaexistenteenlasáreas
urbanasyaescalanacional.Lascomparacionesentrelíneasdepobrezason
extremadamentediscutibles,dadalafrecuenteincompatibilidaddelasfuentes
de datos. No obstante, la encuesta muestral de 1978–92 en Indio Guayas,
en que se tomaron extremadas precauciones para que fuera representativa,
determinóqueen1992“losnivelesdepobrezaeranmásaltosqueenelpaísen
suconjuntooqueenlasáreasurbanasdeEcuadorengeneral”(Moser1997:28).
Dadoquelosresultadosrelativosanivelesdepobrezadelaencuestamuestral
sonnotablementesimilaresalosdelestudiomásexhaustivode1978–92,los
hallazgosrelativosaeseperiodotambiénsonaplicablesalosdatosdepanel.
Losresultadosdelosdatosdepanelde2004sobreIndioGuayasreflejan
lastendenciasnacionalesenlaszonascosteras,quemuestranunalentadisminucióndelosnivelesdepobreza,apesardesuaumentoenelnivelnacional.
34Lidiando con la pobreza
Porejemplo,enelinformede2004delBancoMundial,“Evaluacióndela
pobrezaenEcuador”(WorldBank2004),secalculabaqueelniveldepobreza
enGuayaquilhabíacaídode38porcientoen1990a34porcientoen2001,
mientraselniveldepobrezanacionalsehabíaelevadode40a45porciento
enlosañosrespectivos.Lascifrasabsolutasdepobressubieronalrededorde54
porcientoenGuayaquilduranteeseperiodo,perolacantidadtotaldepobres
quevivíanenGuayaquilsemantuvoestableencercade14,5porcientode
lapoblacióndelaciudad,entantoseincrementóde10a26porcientode
lapoblacióndelaszonasurbanasdelacostaengeneral.Así,aunquetodavía
predominantemente pobres, a comunidades como Indio Guayas les ha ido
mejorquealospobresenelnivelnacionalagregado.
DesigualdadymovilidaddeingresosenIndioGuayas.Mientraslapobreza
caíaalargoplazo,losnivelesdedesigualdadseincrementaban,enparticularen
elúltimoperiodo(véasecuadro2-3).Durantetodoelperiododeinvestigación,
elporcentajedehogaresenlacategoríadepobressemantuvobastanteestable.
Sinembargo,entre1992y2004,loshogaresestuvieronsujetosanumerosos
cambios,pasandodemuypobresapobresydepobresanopobres.Losdatos
muestranqueelaumentoenladesigualdadfueproductodequeloshogaresen
elsegmentosuperiordeladistribucióndeingresossubíanmásrápidoquelos
situadosenlossegmentosinferiores,conelcoeficienteGiniincrementándose
durantecadaperiodo,desde0,322en1978a0,375en1992y0,416en2004.
Lamediciónde2004deladesigualdadenIndioGuayasseacercabaalíndice
nacional(0,437),locualmuestraunprocesogradualdediferenciaciónentrelos
hogaresdeeste“experimentonatural”,demaneratalquetrascercadetreinta
años,habíallegadoasermásrepresentativodeEcuadorengeneralqueensus
comienzos(UnitedNationsDevelopmentProgram2004).
Juntoaloscrecientesnivelesdeingresosydedesigualdad,tambiénsedio
unaaltamovilidaddeingresos.Esteestudioutilizaladistinciónquehacen
CarteryMay(2001)entrecuatrocategoríasdemovilidad:nopobresestables
(losquepermanecenporsobrelalíneadepobrezatantoen1978comoen
2004);estancadosenlapobreza(bajolalíneadepobrezaen1978y2004);y
losquepresentanmovilidadascendenteodescendente(caenensituacionesde
pobrezaosalendeellaentre1978y2004).
Talcomosemuestraenelcuadro2-4,entre1978y1992ensumayoríalos
hogaresseencontrabanestancadosenunasituacióndepobreza,conlamedia
delosingresospercápitabásicamentesincambios.Sinembargo,duranteal
menosunodelosperiodosentreencuestas,veintitréshogares(45porciento)
experimentaron movilidad ascendente, y once (22 por ciento), movilidad
descendente;cuatrohogaresmostraronmovilidadascendenteenambosperiodos;ysolounhogarpresentómovilidaddescendenteenambosperiodos.Las
tendenciasagregadasnoreflejanelhechodequehuboconsiderablemovilidad
enlosingresosdeloshogares.Aunquelamayoríadelasfamiliasempobrecidas
en1978semanteníaenesacondiciónen2004,ymenosdelamitadhabía
Lidiando con la pobreza
35
Cuadro2-4.Frecuencias en las categorías de movilidad del ingreso en los hogares de Indio Guayas,
1978–2004
Unidadessegúnseindica
Hogares
1978–92
Categorías de
movilidad
Número
1992–2004
Porcentaje
del total
Número
1978–2004
Porcentaje
del total
Número
Porcentaje
del total
Estable,nopobre
2
4
1
2
3
6
Ascendente
4
8
19
37
17
33
Descendente
6
12
5
10
5
10
39
76
26
51
26
51
51
100
51
100
51
100
Estancadoenla
pobreza
Total
Fuente:MoseryFelton(2007).
logradoascendersobrelalíneadepobreza,inclusoasí,sepuededecirquelas
condicionesgeneraleshabíanmejoradoenlacomunidad,porquefueronmás
lasfamiliasquesalierondelapobrezaquelasquecayeronenella.
LoshogaresdelaCalleK,presentadosenelcapítulo1,constituyenunmicrocosmosdelastendenciasdemovilidad,alavezquemuestranunacreciente
diferenciacióncomoresultadodecambiosenlascircunstanciasexternasyenla
dinámicainternadeloshogares.En1978,Marta,ladirigentecomunitaria,ysu
espososastre,Jesús,reciénllegadosaIndioGuayasconsusdoshijaspequeñas,
eranpobreseningresos.Hacia1992,apesardelempeoramientodelmacroentorno,habíansalidodelapobreza,ymantuvieronestamovilidadascendente
durante2004.Alcontrario,LidiaySalvadorpermanecieronestancadosenla
pobrezaduranteelmismoperiodo,paracaerenlacategoríademuypobres
entre1978y2004.Amboshogaresestuvieronexpuestosavariosshocksgraves.
Salvadorabandonóelhogarymantuvounarelaciónconotramujerdurantela
mayorpartedelosnoventa,loquebajóelestatusdeLidiaaldejefadehogar.
ElmaridodeMartaseenfermó,ytrasochoañosdecarostratamientos,murió
en2002,dejándolaviuda.
Aunque las características de los hogares pueden ser significativas,
esimportantemirarmásalládelosingresossisequierecomprenderlas
diferencias en las dinámicas de la pobreza. Por ejemplo, Marta y Jesús
hicierongrandesinversionesencapitalhumanoatravésdelaeducación
desushijasydeunhijoadoptadoinformalmente.Enlosañosnoventa,
Jesús,haciendousodelasredesdecontactocondirigentespolíticosdelas
queMartaparticipaba,pudodejarsutrabajocomosastreyconvertirseen
empleadoasalariado,cumpliendofuncionesdevigilantenocturnoenuna
institucióngubernamental.Elingresopaternofueusadoparaampliarla
casa,acumulándoseasícapitalfinancieroatravésdeunarentaporalquiler
yunmicronegocioquehabíanestablecido.Yaen2004,lostreshijoshabían
36Lidiando con la pobreza
Figura2-1.Acumulación de activos de los hogares en Indio Guayas, Guayaquil, Ecuador, 1978–2004
Desviaciónestándar
Fuente:MoseryFelton(2007).
logrado algún nivel de educación superior, seguían viviendo en el solar
familiar,ycontribuíanalingresodelhogar.
Porelcontrario,ningunodeloshijosdeLidiaterminólaeducaciónsecundaria,deformaqueelingresoobtenidoporsustrabajosnocalificadostenía
muchomenospesoqueeldeloshijosdeMarta.TampocoSalvadorteníademasiadoéxitocomoproveedordeingresos.Cuandoelaugedelaconstrucción
colapsóenGuayaquilenlosañosnoventa,sehizovendedorambulante.Más
tarde,cuandounanuevanormativamunicipalsacóalosvendedoresdelas
calleshaciéndolosinstalarseenmercadosestablecidos,quedódesempleado.A
Lidianolefuemejor,conunaseriedeempleosmalpagadoscomococineraal
mismotiempoqueintentabacriarcinconiños.
Esta elocuente comparación entre los cambios experimentados por dos
familiasapuntaalanecesidaddeirmásalládelosingresos,paraahondarenel
examendelospatronesdeacumulacióndeactivosdeloshogares.Lastendencias
generalesseresumenenestasección,yencapítulossubsiguienteslaatención
secentraencadaactivoenparticular.
Patrones de acumulación de activos
Elanálisislongitudinaldelosnivelesdepobrezaporingresosysuscambios
atravésdeltiempoidentificaaaquellosquesemantienenestancadosenla
pobreza,alosquesalendeellayalosquerecaen.Aunqueestasíesunamedida
del bienestar, los datos comparativos acerca de la acumulación de activos
ofrecennuevasperspectivassobreelbienestardeloshogares,alavezquellevan
Lidiando con la pobreza
37
aplantearsenuevaspreguntas.¿Permitelaacumulacióndeactivoscomprender
mejorelbienestardeloshogaresquelasmedicionesdelapobrezaporingresos?
¿Hasta qué punto se asocia la acumulación de activos con la movilidad de
ingresos? Para responder a tales interrogantes se requiere explorar la forma
enqueseacumulanreservasdeactivosalolargodeltiempo,lacontribución
quehacenlosdiferentesactivosalamovilidaddelhogar,ysurelaciónconla
pobrezaporingresos.
El análisis de las tendencias generales en la acumulación de activos entre
1978y2004dacuentadelosdistintoscaminosporlosqueloshogaresdeIndio
Guayasacumularondiferentestiposdeactivosaritmosdistintos.Basándoseenla
metodologíadeíndicedeactivos,lafigura2-1haceverqueloshogaresinvirtieron
fuertementeencapitaldeviviendaalmomentodellegaraIndioGuayas;una
moradaadecuadaeraunaprimeraprioridadobviaalinvadirtierraspantanosasy
vivirencondicionesmuybásicas.Trasresponderatalesnecesidades,loshogares
acumularonotrotipodecapital,tantoalserviciodelaproduccióncomodel
consumo.Así,alestabilizarselaacumulacióndecapitalligadoalavivienda,sela
reemplazóporlaacumulacióndecapitaldeconsumo.Elcapitaleducacionalyel
financiero-productivoaumentarondemanerabastanteestableentre1978y1992,
aunqueelcapitaleducacionaldeclinóentre1992y2004.Estoreflejaelhechode
queenlamayoríadeloscincuentayunhogaressehabíaterminadoconlaeducacióndelosniños.Elcapitalfinanciero-productivocontinuóincrementándose
duranteesteúltimoperiodo.Finalmente,aunqueelcapitalsocialcomunitario
cayóenlaprácticaentre1992y2004,elcapitalsocialdeloshogaresaumentó.
Activosdeloshogaresyreduccióndelapobrezaporingresos.Elanálisisdelarelaciónentrepobrezaporingresosyacumulacióndeactivosayuda
aidentificarsialgunosactivosenparticularfueronmásútilesqueotrospara
sacardelapobrezaaloshogares.EnIndioGuayas,loshogaresacumulaban
losactivosenunprocesosecuencial.Sinimportarelniveldepobreza,primero
acumulabancapitaldevivienda,aunquenofuerasignificativoparahacerlossalir
delapobreza.Lasinversionestuvieronlugarespecialmenteduranteelperiodo
1978–92,yluegofuerondesapareciendoentre1992y2004.Dadoquelos
pobladoresvivíanenuncomienzoencondicionestanbásicas,losincentivos
paramejorarprogresivamentelasviviendaseranenormes.Lasparedesdecaña
guadua,porejemplo,teníanqueserrenovadasdespuésdesieteaños,demodo
queresultabasensatoeconómicamentereemplazarlasporbloquesdeconcreto.
Aunqueengeneralelcapitalfinanciero-productivoseincrementóconregularidadalolargodeltiempo,habíaimportantesdiferenciassegúncategoría
depobreza.En1992,labrechaentrepobresynopobreseraconsiderable,un
reflejo de las devastadoras condiciones económicas imperantes ese año. Sin
embargo,hacia2004,lospobres(descontandoalosmuypobres)dehecho
lograronmayoresnivelesdecapitalfinanciero-productivoquelosnopobres.
Ellosedebióaqueentrelasfamiliaspobreseramásusualalquilarunaparte
desuscasasaarrendatariosyrecibíanmayorescantidadesderemesasmoneta-
38Lidiando con la pobreza
Cuadro2-5. Cartera de activos del hogar según categoría de movilidad, 1978a
Vivienda
Bienes de
consumo
duraderos
Estancadosenlapobreza
–1,692
–0,581
3,157
–0,083
6,115
Movilidadascendente
–1,556
–0,498
3,155
–0,137
6,824
Movilidaddescendente
–1,232
0,197
3,160
0,091
4,400
Nivel de capital
en 1978
Establesnopobres
Total
Capital
humano
per cápita
Capital
financiero
per cápita
Número de
miembros
del hogar
–1,534
0,725
3,251
0,497
2,333
–1,592
–0,524
3,162
–0,126
5,961
Fuente:MoseryFelton(2007).
a.Losvaloresserefierenalniveldeactivosenlasdesviacionesestándar,calculadasutilizandoelanálisis
policóricodecomponentesprincipalesdescritoeneltexto,relativoatodalamuestra1978–2004.
rias,conloquecompensabanlamenorseguridaddesusempleosysumenor
cantidaddebienesproductivosduraderos.
Lasdiferenciasentrehogaresrespectodebienesdeconsumoduraderosson
ilustrativasdesusdistintasprioridadesalolargodeltiempo.Aunquetodoslos
hogaressesacrificabanenarasdelograrunciertoestándardevivienda,tras
haberlologrado,algunosreducíanlasinversioneseneseítemparareorientarlas
abienesdeconsumo.Perolacompradebienesduraderosnollevabaareducirla
pobreza;másbien,eraunindicadordelasprioridadesdeloshogarestrashaber
escapadodelapobreza.Entre1992y2004,loshogaresnopobrescambiaron
susgastoshacialaobtencióndebienesdeconsumoduraderos,entantolos
pobresylosmuypobresrestringíansuconsumoafavordelavivienda.21Por
cierto,entre1992y2004loshogaresmuypobresinvirtieronmásenvivienda
quelosnopobres.Demanerasimilar,lospatronesdeinversiónenvivienday
enbienesdeconsumoduraderosdifiereneneltiemposegúnrangodeingresos,conmayoresnivelesdecapitalfísicototalenloshogaresmáspudientes.
Másalládeestaslíneasgenerales,labrechaeramayorenmateriadebienesde
consumoduraderosqueenvivienda,enespecialhacia2004,cuandotodoslos
gruposdeingresosconvergieronenlaadquisicióndevivienda(véaseapéndice
C,figuraC-3).
Tambiénesútildeterminarsiaquelloshogarespobresquesalierondela
pobrezahabíaniniciadoelcaminoconmásactivos.Dehecho,elniveldepartidapromediodeloshogaresqueexperimentaronmovilidadascendenteentre
1978y2004muestraquenonecesariamentesusexistenciasdecapitaleran
mayoresquelasdeloshogaresquepermanecieronestancadosenlapobreza
(véasecuadro2-5).Sinembargo,loshogaresquesemantuvieronnopobres
entre1978y2004sícomenzaronconnivelesdecapitalfinanciero-productivo
significativamentemásaltos,yconmenosresidentesfamiliarespermanentes
queaquellosquecomenzaronsiendonopobresyluegocayeronenlapobreza.
Los hogares que experimentaron movilidad ascendente adquirieron capital
Lidiando con la pobreza
39
Cuadro2-6.Acumulación de activos de los hogares según categorías de movilidad, 1978–2004a
Cambio
1978–2004
Vivienda
Bienes de
consumo
duraderos
Capital
humano
per cápita
Capital
financiero
per cápita
Número de
miembros
del hogar
Estancadosenlapobreza
2,597
0,858
0,418
0,162
2,962
Movilidadascendente
2,555
1,752
1,088
0,253
0,176
Movilidaddescendente
2,688
0,775
–0,126
0,360
4,000
Establesnopobres
2,725
1,655
–0,403
0,599
2,000
2,599
1,195
0,542
0,226
2,078
Total
Fuente:MoseryFelton(2007).
a.Losvaloresserefierenalincrementodedesviacionesestándardelosactivosmedidos.
humanoycapitalfinanciero-productivoennivelessignificativamentemayores
que los hogares que permanecieron estancados en la pobreza. Más aún, los
hogaresqueerannopobresen2004—tantoaquellosqueeranestablescomo
losquepresentabanmovilidadascendente—incorporaronalhogarmuchos
menos miembros adicionales que aquellos que terminaron en la pobreza
(véasecuadro2-6).Enúltimotérmino,enelcasodemuchoshogaresfuela
lentaapreciacióndetodalacarteradeactivosmásqueunactivoenparticular
loquepermitiólamovilidadascendentealargoplazo.Eltamañodelhogary
lasrelacionesdedependenciaeranimportantes,peronodeterminantesporsí
mismosdelamovilidad.
Laslíneasdepobrezaporactivos,ylapobrezaestructuralfrenteala
pobrezaestocástica.Laposesióndeactivos,¿puedecomplementarlosdatos
deingresosparaservircomopredictordebienestaralargoplazo?Paracualquier
medicióndelapobrezaporactivosserequiereemplearnivelesdeactivosyasea
paracalcularelingresodirectamente,orealizarunaaproximaciónutilizandouna
variablebinariadelacondicióndepobreza.CarteryMay(2001),porejemplo,
utilizanunalíneadepobrezaporactivosparacomplementarlaslíneasdepobrezaporingresosydistinguirentrepobrezaestructuralypobrezaestocástica.
Definenalosestructuralmentepobres(onopobres)comoaquelloscuyos
nivelesdepobrezaporingresosydeactivossoncoincidentes,mientraslos
estocásticamentepobres(onopobres)sonaquelloscuyosnivelesdepobreza
poringresosyporactivosnocoinciden.Entrelosestocásticamentepobres,
elniveldeingresosestápordebajodesusactivos;entrelosestocásticamente
nopobres,elingresoestáporencimadesusactivos.CarteryMayproponen
queelingresoestámássujetoashocksestocásticosquelosactivos.Unhogar
puedetenerbajosingresosdebidoafactorestemporales,comopérdidadel
empleooenfermedad.Unhogarqueesestructuralmentepobre,porsuparte,
tieneingresosbajolalíneadepobrezaycarecedelosactivosnecesariospara
superaresenivel.
40Lidiando con la pobreza
Cuadro2-7. Categorización de los niveles de pobreza reales y esperados de los hogares, Indio
Guayas, 1978–2004
Número
Nivel real de
pobreza
Nivel de pobreza esperado
No pobres
Pobres
Total
Nopobres
Estructuralmente
nopobres
13
Estocásticamente
nopobres
21
34
Pobres
Estocásticamente
pobres
4
Estructuralmente
pobres
115
119
Total
17
136
153
Fuente:MoseryFelton(2007).
EnelestudiodeIndioGuayas,secalculóunalíneadepobrezaporactivos
utilizandounaregresióndelosingresosenlosnivelesdeactivosparacadauno
delosperiodosconsiderados.22Estopermitiódeterminar,paracadahogar,si
seesperabaqueestuvieraporencimaopordebajodelalíneadepobrezapor
ingresosapartirdelosactivosqueposeía.Aestoselellamósuniveldepobreza
“esperado”.Siunhogarerapobredeacuerdoconsusingresosysusactivos,
entoncesseloclasificabaenlacategoríadepobrezaestructural;sinembargo,
siunhogarseencontrabapordebajodelalíneadepobrezaporingresospero
susactivosindicabanquedeberíahaberestadoporencimadeestalínea,selo
considerabaensituacióndepobrezaestocástica.Elcuadro2-7muestralacantidaddecasosdecadatipodepobreza,estructuraloestocástica,existentesen
IndioGuayasalolargodelperiodocompletodelestudio.Haceverquegran
partedelapobrezaeradetipoestructural;además,muchosdeloshogaresque
seencontrabanporencimadelalíneadepobrezaparecíanserestocásticamente
nopobres.
Loshogaresestocásticamentenopobresestánexpuestosarecaerensituacionesdepobreza.Delosoncehogaresqueeranestocásticamentenopobres
en1978o1992,solotresseencontrabansobrelalíneadepobrezaduranteel
periododelaencuestasiguiente.Aunqueestamuestraesdemasiadopequeña
pararealizarinferenciasestadísticamenteválidas,losresultadosporlogeneral
negativosdelosestocásticamentenopobrescomplementanlapercepciónantropológicadequenosealcanzaingresossosteniblesconnivelesbajosdeactivos.
En2004,lamayorpartedelosestocásticamentepobreseranpersonasde
edadavanzadaquehabíanpermanecidoenelhogarfamiliar,dadasuincapacidaddelograrporsímismaslosingresossuficientesparamantenerse,peroque
contabanconunaciertacantidaddecapitalfinancieroprovenientedelapoyo
delafamilia.Porejemplo,Adolfo,unvendedorderopa,yRoxanna,empleada
enserviciosdomésticos,llegaronalbarrioen1971ycriaronseishijos,todoslos
cualesalcanzaronalgúnniveldeeducaciónsecundaria.Hacia2004,cincode
Lidiando con la pobreza
41
elloshabíandejadoelhogar,enelquesolopermanecíaThelma,quiencursaba
suprimerañoenlauniversidad.ElrestovivíaenotraszonasdeGuayaquilyno
aportabaalmantenimientodesuspadres,demaneraquelaparejaselasarreglabaconlosmagrosingresosdeAdolfo.Alcontrariodeestecaso,loshogares
estocásticamentenopobrestendíanaestarconstituidosporgenteconescasas
perspectivasdeempleo,peroquecontabanconelapoyodeunaltonúmero
dehijosquetrabajaban.Todosellosteníanbajosnivelesdebienesdeconsumo
duraderos,loqueporlogeneralesunbuenindicadordeestadosdepobreza,
ysimultáneamentebajosnivelesdecapitalfinanciero.Eran,así,hogaresenlos
quemuchostrabajaban,peroconpocasperspectivasdeunamejorsituación.
De la econometría a las narrativas
Las complejidades asociadas a la acumulación de activos en los hogares de
IndioGuayas,ylarelaciónentreacumulacióndeactivosyreduccióndela
pobreza,marcanelpuntodepartidadeestahistoria.Lametodologíadela
econometríanarrativacombinalosrelatosdevidadelaspersonasconíndices
deactivoseconométricos.Enconjunto,muestrancómounacomunidadde
granhomogeneidad,queconfiguraunexperimentonatural,hacambiadoa
lolargodeltiempoparaconvertirseenunasentamientoheterogéneodebajos
ingresos.Paraalgunos,estohasignificadomayorprosperidad,entantoque
paraotros,quehanpermanecidopobresodescendidoaúnmásenlapobreza,
haagudizadoladesigualdadeinseguridad.Centrándoseenlarelaciónentre
acumulación de activos y pobreza por ingresos, los datos muestran que los
hogaresrealizanimportantesdecisionesalmanejarcomplejascarterasdeactivos
enlasdiferentesetapasdesusciclosdevida.Laviviendaeselactivoquerecibe
primeraprioridad,yaunquenonecesariamentellevaaloshogaresasuperar
situacionesdepobreza,unaviviendaadecuadaesporlogeneralunprerrequisito
necesarioparalaacumulacióndeotrosactivos.
Noexistensolucionesmágicasrespectodeactivosespecíficosquecontribuyanalareduccióndelapobreza.Importantantoelingresocomolosactivos.
Unestudiolongitudinalcomoestemuestraquelaspersonaspobrestambién
consideranimportanteacumularactivos.Alolargodeltiempo,loquehan
hechoquieneshanlogradomejoresresultadosesconsolidarlentamentesus
activos,primeroelcapitalhumano,seguidodelcapitalfinanciero-productivo.
Amenudolleganasolucionesdecompromiso,comoinvertirenlaeducación
deloshijosantesdeadquirirbienesduraderos.Sedanimportantesdiferencias
entreloshogares:lesvamejoraaquellosquehanlogradoquesusactivosrindanensubeneficio.Compranactivosconsusingresosyluegogeneranmás
ingresosapartirdeesosactivos.Enestecomplejoprocesodesalirdelapobreza,
algunostienenéxito,entantootrosquecomenzaronsiendopobresonopobres
sehundenaúnmásenlapobreza.Elanálisisdelapobrezacontinúaenelcapítulo9,dondeseexaminalosnivelesdepobrezaintergeneracional(entreuna
generaciónylasiguiente),afindedeterminarsilasegundageneraciónhasido
42Lidiando con la pobreza
máscapazquesuspadresalahoradeescapardelapobrezayacumularactivos.
Engeneral,segúnlomuestraestecapítulo,IndioGuayasesunacomunidad
que lenta pero seguramente ha mejorado su situación en el nivel agregado.
¿Estácompletayalahistoria?Elproblemaesque,enestepunto,lahistoria
nopuedeexplicardiferenciadamenteporquéalgunoshogareslohacenmejor
queotros.Tampocopuededeterminarhastaquépuntolasaccionesemprendidasporlacomunidadtambiéndesempeñaronunpapelfundamentalenlos
cambiosocurridosenIndioGuayasdurantelosúltimostreintaaños.Silas
medicioneseconométricasdelatasadeacumulaciónentregadaporlosdatos
depanelrelatanlamitaddelahistoria,¿quémásserequiereparaexplicarlas
diferenciasentreloshogaresylosactivoscolectivosacumulados,talescomo
tierraeinfraestructurafísicaysocial?Loscapítulosquevienendemuestrande
quémaneralasnarrativasantropológicaspuedencontribuiraresponderalgunas
deesaspreguntasaúnsinrespuesta.Dadoquelaviviendafueelprimeractivo
acumulado,elsiguientecapítulo,inspiradoenUn cuarto propio,elfamosotexto
deVirginiaWoolf(2002),comienzalahistoriadeIndioGuayasdescribiendo
laluchadeloshogaresporadquirir“lacasapropia”.
3
La casa propia:
la vivienda informal como activo físico
Al comienzo vivíamos en el barro y caminábamos por los puentes. Viví sin cuatro
paredes. Pero poco a poco construí mi primera casita.
—Lidia
D
eestaformadescribíaLidia,miembrodeunadelasfamiliasque
hacia1978sehabíaninstaladoenlaCalleKdeIndioGuayas,las
condicionespordemásprimitivasqueletocóvivirasullegada.En
circunstanciasmuysemejantesalasdesusvecinos,ellaysuesposo,Salvador,
habíanadquiridounsolardediezportreintametros,yallí,sobrelasaguas
delmanglar,construyeronunaviviendamodestaconpisodetablas,murosde
cañaytechodezinc.Paraadquirirsucasapropia,lapareja,consustreshijos
pequeños,habíadejadoellugarquearrendabaenuntugurioenlaciudad.Iban
conelloslamadredeLidiaysuhermano,quehabíancompradoelterrenoaun
ocupanteilegalprofesional.VecinossuyoseranMercedesyClaudio,llegados
directamentedesdeunapequeñacomunidadruralenlasinmediacionesdel
Guayas.Alotroladoestabaotraparejajoven,CarmenyAlonso,quehabían
obtenidosulotetrasvivircuatroañosenelsitioquearrendabansuspadres.
Alicia,madredesieteniños,habíaadquiridosuterreno—queincluíauna
casapequeña—cambiándoloporunlugarmejordelqueerapropietaria,situadoenelbarrioCristodelConsuelo,cercadelcentrodelaciudad.Sumarido
lahabíaabandonadoylacasaenlaciudadsehabíacaído,demaneraquesu
trasladoaIndioGuayasledioaccesoaunacasapropiayalgodedinero.Un
43
44La vivienda informal como activo físico
casodiferenteeraeldeMartayJesús,quetambiénposeíanunacasaenlaciudad,perosetratabadeunespaciomultifamiliarenquelasconstantesdisputas
domésticas,productodelexcesivohacinamiento,losllevaronaabandonarel
lugareirsealaCalleK.Primerocompraronlotesenunmanglarqueaúnno
habíasidotalado,ymástardeinvadieronunterreno,tambiénenelmanglar
peroyadespejadoytodavíadesocupado.Conellosllegarontresdeloshermanos
yhermanasmenoresdeMarta,quedescribíamaravilladasunuevasituación:
“Eraagradableaquí,yademástodoeranuevo.Durantelamareaaltaparecía
Venecia,contodaslascasastocandoelagua.Unolodisfrutabaporqueantes
nuncalohabíatenido”.
Lasnarrativasdeestascincofamiliasseinicianenlosañossetenta,cuando adquirieron sus solares y gradualmente fueron acumulando la vivienda
—tanto la tierra como la estructura física de la casa— como un activo.1
Hacia2004,lascincofamiliasseguíanviviendoensuslotes,todasconescrituras
depropiedadformales.Másalládeeso,sinembargo,lasampliacionesymejoras
hechasalasviviendasporcadaunadelasfamiliasalolargodelostreintaaños
entreambasfechas,fueronmuydiferentesencantidadycalidad.
LacasadeLidia,conmejorasmínimassiseexceptúanlasparedesylos
pisosdecementoconstruidosportodalafamilia,reflejabalaestrechezde
susituación.En1978selesincendiólavivienda,queluegoreconstruyeron
(véasemásabajo);enlosochentasefueronsumadreyhermanodespuésde
unapeleafamiliar,loqueredujolosingresosdelhogar.Estoseagudizóen
losnoventa,cuandoSalvadorlaabandonóparavivirconotramujerdela
localidad,yLidiadebiólucharparasaliradelante.Hacia2004,ochopersonasdedoshogarescompartíanlareducidaviviendadeunpiso.Algunosde
losmurostodavíaerandeguaduayelterrenonohabíasidorellenadopor
completo,demaneraqueenelpatioseseguíaacumulandoaguaestancada.
Salvador—quehabíavueltotrashaberloechadosuamante—,Lidiayun
hijoconsuparejacompartíanelespacioparacocinarconsuhijaDora,sus
dosniñosyunprimoarrendatario.
“TengomicasaconelapoyodelaseñoraMarta.Pocoapocolaconstruí”.
AsírelatabaAlicia,cuyaluchapormejorarsuviviendasehabíavistobeneficiadademaneraimportanteporPlanInternacional,queenIndioGuayasera
gestionadoporMartayuncomité(véasecapítulo5).Alolargodelosaños,
amedidaqueadquiríatecho,tanquesépticoynuevosmaterialesdeconstrucción,fuereclutandoasuhijo,einclusoenocasionesasuexesposo,paraque
lentamentefueranconvirtiendosuviviendaenunacasadeladrillosycemento,
sólidaymásespaciosa,conrellenodetierraenelpatiotrasero.Durantelos
añosochenta,cuandoenlacasavivíandieciochomiembrosdelafamilia,Alicia
vendióunaseccióndecuatroportreintametrosdelterrenoparasortearuna
crisisfinancierafamiliar.Enelaño2000,suhijaSylviadejóasuesposoyse
construyóunacasaaparte,decaña,alfondodelsitio.Cuandoestavivienda
se incendió, la iglesia evangélica local, Huerto de los Olivos, colaboró con
materialesdeconstrucción(véasecapítulo9).Hacia2004,vivíanenelsolar
La vivienda informal como activo físico 45
familiarnuevepersonasendoshogaresseparados:Aliciaycuatrodesushijos
enlacasadelfrente,ySylviaysustreshijosalfondo.
LagrandemandadealbañilessignificóqueAlonso,obrerocalificadoenel
rubro,ganarabienen1978.Sumadoslosingresoscomolavanderadesuesposa
Carmen,erannopobresporingresos.Sinembargo,suviviendaeraextremadamente básica, sin paredes laterales ni de fondo ni un techo propiamente
tal.Hacia1992,acabadoelaugedelaconstrucciónyteniendoelhogarmás
bocasquealimentaryeducar,losingresosapenashabíanmejoradoylafamiliasehabíahundidoenlapobreza.Porelaño2002,elestadodesuvivienda
llevóaCarmenaemigraraEspaña,dejandoasushijasmayoresacargodela
familia.Dosañosmástarde,elhogarhabíasalidodelapobrezaporactivosy
delapobrezaporingresoscomoresultadodelasremesasdedineroenviadas
porCarmen.Losveintemildólaresquehizollegaralolargodecuatroaños
fueronunshock“positivo”,quedioalafamiliaapoyoenmateriadeingresosy
losfondosnecesariosparaampliarymejorarlacasafamiliar.Lograronasítener
dormitoriosseparadosparacuatrodesuscincohijosenunacasadedospisosde
ladrillosycemento,loquesiemprehabíasoñadoCarmen(véasecapítulo10).
Delascincofamilias,MartayJesúsfueronlosquetuvieronmayoréxitoen
mejorarlosbienesrelacionadosconlaviviendaytambiénentransformarlaen
unactivoproductivo.DesdesullegadaaIndioGuayashabíanhechofuncionarempresasdomésticas,comenzandoconlostrabajosdeJesúscomosastre
ydeMartacomocosturera.CuandoJesúsencontróempleoenlosmuellesy
Martacomenzóadedicarsutiempoaltrabajovoluntariocomopresidentadel
comitécomunitario,transformaronlamitaddelapiezadelfrentedesucasa
enuncibercafé,ymástarde,cuandoesenegociofracasó,enunlocaldejuegos
Nintendoparamuchachos.Usaronlosahorrosfamiliaresparamejorargradualmentelamaterialidaddelavivienda,convirtiéndolaenunaconstrucciónsólida
deladrillosycementodetrespisos,yasignandoespaciosseparadosdentrode
lacasayenelterrenoasusdoshijasysusfamiliasenexpansión.Hacia2004
vivíanallítrecepersonasencincohogaresindependientes,dosdeloscuales
pagabanalquiler.Marta,ahoraviuda,compartíaelespaciodelacasaoriginal
conEmilio,unsobrinoquehabíaadoptado;suhijaAdrianaysufamiliade
trespersonasvivíanenunacasavecinaaparte,mientrasAnaMaríaysufamilia
detrespersonasvivíanenelsegundopiso.Eldepartamentodelpisosuperior,
aligualqueunapequeñahabitaciónenelpatiotrasero,estabanalquilados.
¿Dequéformaestascincofamilias,ytodossusvecinosdeIndioGuayas,
accedieronatalactivo:lastierras“sindueño”delaperiferiadelaciudad?Su
experiencianoesúnica,sinopartedeunavasta“invasión”delosmanglares
quetuvolugarenlosañossetenta,recursoutilizadoporungrannúmerode
hogaresguayaquileñosjóvenesembarcadosenlabúsquedade“lacasapropia”.
Talcomosedescribeenelcapítulo2,laviviendanoerasoloelcomponente
másimportantedelcapitalfísico,sinotambiénelprimeractivoacumulado.2
Aunquesuposesiónnolograrasacardelapobrezaatodosloshogares,diversas
razoneslahacíanunprerrequisitoparalaacumulacióndeotrosactivos.Prime-
46La vivienda informal como activo físico
Figura3-1.Guayaquil e Indio Guayas
Fuente:AdaptadodeMacIntosh(1972).
La vivienda informal como activo físico 47
ro,ensucalidadderefugio,laviviendareducíalavulnerabilidadfísicadela
familiapropietaria,aligualquelafragilidadsocioeconómicadelosmiembros
delafamiliaextendida,queamenudose“allegaban”enlostiemposadversos.
Segundo,coneltiemposeconvertíaenunmecanismocapazdegeneraringresos
adicionales;habíadiversasopcionesparaello,comolasempresasdomésticas,
alquiler(desdehabitacionesadepartamentosindependientesconstruidossobre
lacasaoriginal),ydineroenefectivoobtenidodelassubdivisiones.Finalmente,
amuchosdelageneraciónsiguienteelsolaroriginallesseguíaofreciendorefugiocomoadultosconsuspropiasfamilias,concasasampliadas(haciaarriba
ohaciafuera)oestructurasseparadasenelmismoterreno.
Estecapítulodescribecómolos‘moradores’—términoconqueeranconocidos los primeros pobladores de Indio Guayas— adquirieron una “casa
propia”ylaconsolidaronalolargodelostreintaañossiguientes.Talcomoen
estecapítulolomuestranlasnarrativasdelascincofamilias,aquellasquecomenzaroneltrayectoconigualaccesoaterrenos,loterminaronhacia2004en
condicioneshabitacionalesmuydiferentes.Elcapítulo9retomalaimportancia
delaviviendacomounactivo,identificandolastransferenciasintergeneracionalesahijasehijosadultosenuncontextoenque,yasintierras“sindueño”
delascualesdisponer,debíanhacerfrenteaunasituaciónhabitacionalmuy
diferentedeladesuspadres.
Marco contextual: la urbanización y el desarrollo espacial
de Guayaquil
EsimportanteexaminarelprocesodeobtencióndeviviendaenIndioGuayasenel
contextoestructuralmásampliodelarápidaurbanizacióndeGuayaquilyelmercado
inmobiliarioasociadoaeseprocesodurantelosañossetenta,ytambiénenreferencia
alaspolíticasdeviviendaestatalesvigentesenAméricaLatinaduranteeseperiodo.3
Segúnseseñalóenelcapítulo1,enlosañossetentaGuayaquilexperimentó
unrápidocrecimientoeconómico,mayoresflujosdemigraciónregional,altos
nivelesdeurbanizaciónylaexpansióndeasentamientosdebajosingresosen
laperiferiadelaciudad(SantosAlvite1989).Poreseentonces,Guayaquilera
uncentrourbanodetamañointermedio,conlaactividadcomercialradicada
alrededordeldamerodecuarentamanzanasquemásomenoscorrespondíaa
laciudadcolonialespañola(véasefigura3-1).Enelbordedeestaáreaestaban
los llamados ‘tugurios’. Consistían en habitaciones de alquiler ubicadas sea
en subdivisiones de casas de clase media en decadencia o en edificaciones
construidasconesepropósito,quealojabanhastaquincepersonasporcuarto
enlasmásatrocescondicionesdehacinamientoeinsalubridad.Unospocos
delosedificiosdatabandeladécadade1890,cuandoelúltimodeunaserie
deincendiosarrasólaciudad.
Haciaelnorte,separadasentierrasmásaltas,decerros,seencontrabanlas
zonasdeingresosmediosyaltos,mientrashaciaeloesteyelsur,extendiéndose
hacialosestuariosdelríoquerodeabalaciudad,unparajedemanglares,de
48La vivienda informal como activo físico
escasovalorcomercialensuestadonatural,constituíalazonadeexpansión
predominanteparalossectoresdebajosingresos.Estapartedelaciudad,conocidacomolossuburbios,seexpandiómásrápidoqueelrestodeGuayaquil:
en1950alojabaa12porcientodelapoblación,cifraqueaumentóa60por
cientohacia1975(DepartamentodePlaneamientoUrbano1975).
Los suburbios constituían una extensa área heterogénea en cuanto a estructura habitacional, tipo de tenencia, densidad demográfica y
provisión de servicios. Las partes más antiguas y más consolidadas eran
prácticamente indistinguibles de los tugurios, con viviendas de ladrillo y
cemento,altadensidadpoblacional,unaincidenciacrecientedehabitaciones
dealquileryelsuministrodealgunosservicios(aunquenoalcantarillado).4
Una zona intermedia poco a poco dejaba paso a kilómetro tras kilómetro
de pequeñas casas de madera y caña levantadas sobre palos de mangle por
encimadellodoyaguascontaminadas.Lascasasestabaninterconectadaspor
uncomplejosistemadepuentesquelasuníanalasáreasdetierrafirmemás
cercanas,enalgunoscasosaunadistanciadecuarentaminutosdecaminata.
Enelextremomásalejadodelossuburbios,queseexpandíanhastaelEstero
Saladoysustributarios,seencontrabaIndioGuayas.Allílatasadepropiedad
delossolareseramuchomásalta,ladensidadpoblacionalmásbaja,yenla
prácticacasinohabíaservicios(véasefigura3-1).
Inmigración y escasez de vivienda
En1978,laciudadteníaunapoblacióncercanaaunmillóndepersonas,con
30porcientodesuincrementoanualcomoresultadodelamigracióninterna,
predominantemente de familias o individuos mestizos provenientes de los
departamentoscosterosdelosalrededoresdeGuayaquil,perotambiéndeuna
cantidadlimitadadeindígenasprovenientesdelasierra.Estosantecedentes
aparecíanreflejadosenlashistoriasdelasfamiliasdeIndioGuayas.Unpatrón
demigracióntípicoeraeldeClaudioyMercedes,quevivíanfrenteaMarta.
SeconocieronmientrastrabajabanenPedroCarbo,uncantóndelaProvincia
delGuayasdondeéltrabajabadesastreyellacomoniñeraencasadeunatía
“rica”. Al comenzar a vivir juntos alquilaron habitaciones en el lugar, para
luegotrasladarseaGuayaquilen1976.AliciatambiéneradelaProvinciadel
Guayas,ensucasodeManglarAltocercadeSantaHelena,dondesupadre
eradirectordeunabandademúsica.SehabíaidoaGuayaquilaloscatorce
años,juntoconunhermano.Otras,comoMartayLidia,habíanllegado
muypequeñas.LidiaveníadeQuito,dondesupadreerapolicíaysumadre
trabajabaenelserviciodoméstico.Porsuparte,SalvadoryJesúshabían
nacidoenGuayaquil.5
Aldescribirsusrazonesparamigrar,Claudioresumelosmotivosdemuchos:
Yovivíaenelcampoconmifamilia,mipapáymimamá,enelcantónSanta
Helena,enGuayas.Ellosviventodavíaenelcampoytrabajanenlaagricultura.
Perounobuscaunanuevavida,nuevasaventuras,ycorreelriesgo.Porquelavida
La vivienda informal como activo físico 49
enelcampoesdura,biendura,ycuandounoesjovenquierevestirseunpoco
mejor.Viviendoenlaciudadhaymásoportunidadesdeestudiar.Enelcampono
hayninguna.PeroenGuayaquil,sinoaprendes,esporquenoquieres.
Coincidiendoconelaugeeconómicodelpetróleoylarápidaurbanización,
sedioungranincrementodelaconstrucciónenelcentrodelaciudad,donde
seechóabajomuchasdelascasasexistentesparaabrirespacioalasnuevas
oficinas,bancos,tiendasyedificiosdedepartamentos.Comoconsecuencia,
comenzóaescasearlaviviendaparafamiliasdebajosingresos,subieronlos
alquileresylasdensidadeshabitacionalesllegaronanivelesdefrancohacinamientoeinsalubridad.Dadoquelospreciossehicieronprohibitivos,Aída,
porejemplo,setrasladóalariberamáslejanadelesteroyconstruyósucasa
sobreaguasmuyprofundas.
AligualquelafamiliadeAída,ensumayorpartelospobresurbanosse
encontrabanexcluidosdehechodelosmercadosinmobiliariosconvencionales,
tantopúblicoscomoprivados(BancoEcuatorianodelaVivienda1975:7).Y
aligualqueenotrasciudadeslatinoamericanas,comoLima,CaracasyCiudad
deMéxico,las“invasiones”fueronlaprincipalvíautilizadaporlapoblación
debajosingresosdeGuayaquilparaobtenervivienda.AntesdeirseaIndio
Guayas,másdelamitad(55porciento)delosencuestadosen1978había
vividoenhabitacionesalquiladas,amenudoentuguriosdelsectorcentralde
laciudad,y88porcientodeellosenunasolapieza.6Algomenosdelamitad
(44porciento)nohabíaalquiladosinoquehabíavividoconfamiliares,tanto
alllegaralaciudadcomoalinstalarseconunapareja.Así,elaltopreciode
losalquileresenelcentrodelaciudadnofueloúnicoquellevóalagentea
irsealossuburbios;algunossehabíanvistoobligados,o“escogieron”vivircon
parientescomounaestrategiadecortoplazomientrasahorrabanparacomprar
supropiosolar.TalfueelcasodeMarta:
NosvinimosacáporquelacasadondevivíaJesúsnoeradeélnomás.Cuatro
familiasvivíanenunsolar,endoscasas.Lamitaddeunadelascasaseradelpapá
deJesús,quelahabíarecibidocomoherenciadelamamádesupapá.Asíqueun
pedazodeunacasapertenecíaalpapádeJesús,yotropedazoasutío,yasícon
elresto.Yestábamosmuyapretados.Habíaproblemasconvariasfamilias;nose
podíacolgarlaropaasecarporquealguienveníaylabotaba.Lagentepeleaba
todo el tiempo, y de verdad era feo ver a la gente emborracharse, peleando e
insultándose.Vivimosahínueveaños,hastaqueAdrianacumplióloscinco.Le
dijeaJesúsquenopodíamosseguirviviendoasíahoraqueteníamosunahijay
teníamosquepreocuparnosdelfuturo,porqueesacasanuncaibaaserdenosotros.
Contexto general: el debate en torno a las políticas de vivienda
en América Latina
ElpotencialdelasfamiliasdeGuayaquilparaadquirirviviendarecurriendo
alosmecanismosdeinvasióndeterrenos,yluegoalaautoconstrucción,es
reflejodeuncambiofundamentalenlaspolíticasdeviviendaquetuvolugar
50La vivienda informal como activo físico
entodaAméricaLatinaduranteesteperiodo.Enlosañoscincuentaysesenta,
laproliferacióndeasentamientosprecariosinformalesfueconsideradaseñal
delfracasodelosprogramashabitacionalesconvencionalesparasatisfacerlas
demandasdelossectoresdebajosingresos.Losfuncionariosgubernamentales
consideraban dichos asentamientos como áreas de recepción transitorias en
localidadesespacialmente“marginales”parainmigrantesreciénllegados,aún
no“integrados”alaciudad(Bonilla1970;Leeds1969).“Losasentamientos
precarioseranvistoscomozonasdedescomposiciónsocialtotal:laspolíticas
sociales equiparaban el problema de la marginalidad con el de viviendas
subestándar; la marginalidad era considerada algo que debía ser erradicado
físicamente,unamanifestacióncuyacuraerasencilla”(Perlman1976:103).
Lasrespuestasdelosgobiernosdelaépocaamenudoimplicabanarrasarcon
bulldozersyeliminarasentamientoscompletosconsiderados“unaofensaala
vista”yformasde“cáncerurbano”.
Afinesdelosañossesenta,sinembargo,loscategóricosescritosdeJohn
Turner(1968,1969),ydeotrosinvestigadores,abrieronelpanoramaalreconocimientodequelaviviendaautoconstruidaera,dehecho,unarespuesta
racionaldelaspoblacionesdebajosingresosalacrecienteescasezdeviviendas
convencionales.LosprimeroshabitantesdeIndioGuayas—los‘moradores’—
sebeneficiarondelnuevoenfoqueenlaspolíticasquesepropagóportodala
AméricaLatinaurbana:losasentamientosprecarioseranvistosahoracomo
unasoluciónalternativaviable.Enelloslospobrespodíanconstruirprogresivamentesuspropiascasas,ajustándosealaslimitacionesdesusingresos,lo
quelesdaríala“libertad”dedecidirtamaño,estándaryestilosegúnlasnecesidadesdelafamilia(Turner1972).Aunqueelprocesodemejoramientodela
viviendapudieratomardiezañosomás,elsubarrendamientoylasempresas
domésticas aparecían como mecanismos capaces de incrementar el ingreso
delospropietarios.Ladifundidaaceptacióndelasagenciasinternacionalesy
gobiernosnacionalesrespectodequelaautoconstrucciónnorepresentabaun
problema,yqueinclusopodíaserunasoluciónalasituaciónhabitacional,
llevóaquemuchosgobiernosnacionalesylocales,incluidalaMunicipalidad
deGuayaquil,virarandesdelaspolíticasquepromovíanviviendasformales,a
lasalternativasde“autogestión”(Ward1978:38).
Las políticas de propiedad de la tierra en Guayaquil:
¿la vivienda como un activo “gratuito”?
EnGuayaquil,aligualqueenmuchasotrasciudadesdeAméricaLatinacon
procesosdeurbanizaciónextremadamenteveloces,lapropiedaddelatierraha
variadodeacuerdoconelterrenodequesetrate,enclaracorrespondenciacon
elcomentariodeGilbertyWard:“Allídondelatierratienelimitadosvaloresde
usoalternativosoesdepropiedadpública,losasentamientosprecariostienden
asermáscomunes”(1978:298).7
Durantesiglos,lastierrasaltasalnorteysurdelcentrocomercialdeGuaya-
La vivienda informal como activo físico 51
quilhabíansidopropiedaddeunaspocasfamilias.Enalgunoscasos,setrataba
deespeculadoresinmobiliariosquesehabíandesechodesolares,loscualesluego
sedestinaríanaviviendasparalaclasemediaopropiedadesindustriales.En
estossectoressedesincentivabaactivamentelaocupacióninformalporfamilias
pobres,condesplieguespolicialesquedesalojabanacualquieraqueintentara
accederaunterrenoporesavía.Hacialosañossetenta,sinembargo,comenzaronlasinvasionesdetierrasenpropiedadesprivadasalnortedelaciudad,
comoMapasingueyDurán,yenterrenosparcialmentemunicipales,como
enelGuasmosur.Afinesdelsigloveinte,cuandoloshijosehijasdeManuel
yLidia,yotrosdelasegundageneración,lescomprabantierrasaocupantes
ilegalesprofesionales,lasinvasionescomenzaronaocurririnclusoentierras
agrícolasprivadassituadasenlaslomasdelextremonortedelaciudad.
Muydiferente,ademásdecompleja,fuelahistoriadelaszonasbajaspantanosasdeloesteysudoestedelaciudad,quepocoapoco,alolargodeun
periododecincuentaaños,fueronconvertidasentierrafirmemedianterellenos
(principalmenteconrocasdecanterayescombrosy,enmuchamenormedida,
conlabasuradelaciudad).En1880,lastierrasribereñasdelGuayas—conocidascomolos“barriossuburbanos”—fueroncompradasporlaMunicipalidad
deGuayaquilalBancodeCréditoHipotecarioen14.500pesos(EstradaIcaza
1973:23).8Enelperiodo1940–70ocurrierondiferentestiposdeinvasiones
enesastierrasmunicipales,ahoraatravésdeprocesoslideradosporpolíticos.9
Primerofueronlasinvasionesdetierrasorganizadas,motivadaspolíticamenteyqueporlogeneralteníanlugarenmomentoscercanosaperiodoselectorales.
Alrespecto,señalóLutz(1970:60)que“cuandounpartidopolíticoganauna
elecciónperonopuedecumplirconsuspromesasdetrabajo,viviendaymejores
estándaresdevida,puede‘dartierrasquenosonsuyas’”.Lasprimerasinvasiones
agranescalaocurridasdurantelaSegundaGuerraMundial,enqueseocuparon
humedalesmanzanaamanzana,fueronpromovidasinicialmenteporelpartido
políticodeVelascoIbarrayluegoporlaConcentracióndeFuerzasPopulares
(EstradaYcaza1977:231).Durantelosañossesenta,dospolíticos,primero
Carlos Guevara Moreno y luego Assad Bucaram, impulsaron campañas de
autoconstrucciónparahacerhabitableslosmanglares,unaestrategiadestinada
abuscaradherentesasusperiodoscomoalcaldesdeGuayaquil.
Losinteresesfinancierosdelospropietariosdetierrasalentaronunsegundo
tipodeinvasiones,consistenteenlatomadetierrassinvalorparahacersubir
las compensaciones que debían recibir por su expropiación. Esto ocurrió
aparentementeencincoáreasdesuburbioscuyospropietarioscontrataron
encubiertamente a dirigentes barriales profesionales para organizar tomas
ensuspropiastierras.Estosdirigentesayudabanalasfamiliasinvasorasa
demandarrellenodelossuelos,electricidad,movilizacióncolectivayotros
serviciosqueaumentabanelvalordetierrasantesinutilizables.Sinembargo,
cuandolosdirigentesbarrialeslocalespidieronqueseexpropiaralastierras,la
municipalidadnopudocostearlo(Lutz1970:61).Untercertipodeinvasión
fueladelos“ocupantesilegalesprofesionales”,queabríannuevastierraspara
52La vivienda informal como activo físico
viviendasdebajocostoyautoconstrucciónacondicionandolosmanglaresy
“vendiendo”lotesindividuales,trabajoporelquecobraban.10
Noexisteningunadocumentaciónsobrelastierrasdelossuburbiosen
Guayaquil,nitampocohaydescripcionesdetalladasdelosprocesosdeadquisicióndeterrenosyconstrucciónprogresivadeviviendas.Segúnlasfuentes
disponibles,parecieraquelosdosprimerostiposdeinvasionesorganizadas
eranmáscomunesenlossuburbiosantesde1967,entantoeltercertipo,las
deocupantesilegalesprofesionales,predominabancuandolos‘moradores’
invadieronIndioGuayas.11
Elaño1967marcóunpuntodeinflexiónenmateriadepropiedaddela
tierraenlossuburbios.ComopartedelacomplicadahistoriadeIndioGuayas,
en1950trecehectáreashabíansidoerróneamentedeclaradasterrenosbaldíos
yvendidosporlaparroquiaurbanadeAyacuchoacincoindividuosprivados.
Peroen1967elgobiernocentralemitióunnuevodecreto(número151)en
quesedeclarabainválidalaventade1950,ylastierrasfuerondevueltasala
municipalidad.12Lapromulgacióndeestanormativaobedecióalasfuertes
presionespolíticasdelaConcentracióndeFuerzasPopulares,elpartidode
AssadBucaram.Aunquedichodecretoreafirmólosderechosdelamunicipalidad,sucontrolsobrelas“tierras”demanglareseralimitado,yporvarias
razones.13
Primero,lamunicipalidaddebíavenderlatierraencincosucreselmetro
cuadradoasuocupantedelmomento,siemprequeéloellahubieraestadoallí
unañoomás,noposeyeraotrapropiedadenlaciudad,yelsolarnomidiera
másdetrescientosmetroscuadrados.Segundo,todalallamada‘zonadeplaya’,
queelEstadohabíaconcedidoirrevocablementealamunicipalidad,debíaser
donadaapobladoresquehubieranocupadoelterrenodurantemásdeunaño.14
EstodioalosocupanteselderechoainvadirIndioGuayas.En1974,unaordenanzamunicipalparalaasignacióndeterrenosestablecióelprocedimiento
paralaadquisicióndeuntítulolegalsobrelatierra.Estaordenanzainstituía
unaOficinaparalaDistribucióndeSolares,acargodeasignaryadministrar
lostítulosdepropiedadydeprohibirlainvasiónuocupacióndesolaresdesocupadosenla‘zonadedonación’.Sinembargo,elprocesodeadquisiciónde
títulospermanenteseraextremadamentecomplejo,puessuponíatrámitesen
variasreparticionesgubernamentales(Moore1978:190),porloquehacia1978
sehabíadistribuidosolodosmildeuntotalestimadodesesentamiltítulos,
unprocesoquetomaríadécadasencompletarse.
El proceso de invasión de Indio Guayas
IndioGuayassepoblóatravésdeunprocesodeocupacióngradual,lotea
lote,quellevaronacabopersonasyfamiliasdesesperadasporaprovecharla
oportunidaddeadquirirunacasapropia.Todosloshogaresconsideradosen
losdatosdepanelde1978eranpropietariosdesusterrenos.15Individuosy
gruposhicieronretrocederlospantanosdelmanglarydelimitaronelsector,
La vivienda informal como activo físico 53
en primer lugar en su propio beneficio. Por ejemplo, don CecilioValdez,
exdirigentedeunsindicatodecargadoresdebarcosbananerosymástarde
presidentedeuncomitévecinal,recordabaconnostalgialapeligrosatareade
vadearporellodo,elaguayelmanglarparacolocarbanderasblancasarriba
delargospostes,asegurándosemeticulosamentedequeeltrazadodeldamero
fueracorrecto.16Comocadapersonatenía“derecho”alapropiedaddeun
terreno,losocupantesilegalesprofesionalessepreocupabande“aconsejar”
alosotrossobrecómoydóndeadquirirlo,cuidándosealmismotiempode
catalogarcomo“propinas”lospagosendineroquerecibían,afindesoslayar
cualquiertipodeilegalidad.
LoshabitantesdeIndioGuayasidentificaronsietemanerasdiferentesde
adquirirunterreno,distinguiendoclaramenteentreposesionespagadasyno
pagadas.Laencuestade1978reflejabaelconjuntodedatosdepanel,aldeterminarqueelmétododeadquisiciónmáscomúnparacercadeunodecada
treshogareseracomprarunterrenoaunespeculadorprofesional.Unodecada
cincolepagabaaunocupanteilegalprofesionalafindequetalaraelmanglar
ypusieraunoscuantospostesparamarcarelperímetro,entantounodecada
diezcomprabaunterrenoconunacasayaconstruida.Esteúltimométodo
eramáscorrienteenlasmanzanasmásantiguas,dondeelpropietariosehabía
cambiadoaotrosectordelossuburbiosovendidoelterrenoporrazonesfinancieras.17Otrosmétodosmenoscomunesincluíantalarelmanglarsinpagarpor
ello,unaformadeadquisiciónalacualrecurríamenosdeunodecadacinco
propietarios(14porciento).
Habíatambiéntrestiposde“invasiones”:invasionesgrupalessinpago(1
porciento),invasiónindividualconpago(6porciento),einvasiónindividual
sinpago(9porciento).Talesinvasionessereferíanenrealidadalaocupación
deterrenos“pertenecientes”aotrosquenohabíanvividoniconstruidoallí.
Aunquelainvasióndelotesvacíosestabaprohibidaporlaordenanzamunicipal
de1974(SaavedrayLoqui1976:153),lacarenciadetítulosdepropiedadlegales
significabaquelapropiedadde factoseobteníamediantelaposesión.Deesta
forma,aquellosquenovivíanensusterrenosestabanexpuestosaperderlos,
yaqueeracasiimposibledesalojaraalguiendespuésdehaberseinstaladoen
ellugar(véasecapítulo4).
Adquisición del solar
¿Cómo se encontraban los terrenos y se trasladaba la gente al barrio? Los
pobladorespotencialesseenterabandeterrenosvacantesatravésdesusfamilias
(30 por ciento) o amigos (44 por ciento). Este era un proceso prolongado
duranteelcualunafamiliaextendidaseibaasentandoenellugar.Elprimero
enllegaramenudoeraelhijomayorconsufamilianuclear.Despuésdeunos
pocosmeses,oinclusounañoodos,adquiríaunsegundoterrenoenlamisma
calleounpocomáslejos,setrasladabaallí,ytraíaasumadreohermanosal
terreno antiguo, transfiriéndoles el título de propiedad. De esta forma, las
54La vivienda informal como activo físico
familias extendidas se instalaban cerca unas de otras. Además, uno de cada
diezindividuosseuníaasuparentelaenlossuburbiosviniendodirectamente
delcampo,saltándoseasílaetapadealquilerdehabitacionesyaseñalada.La
encuestade1978determinóque,enlaCalleK,unodecadacuatrohogares
(26porciento)teníaaparientesviviendoenlamismacalle,deloscualesdos
tercios(68porciento)eranfamiliaextendida,entantolamitad(54porciento)
teníaparienteseneláreacubiertaporlaencuesta.Laampliadisponibilidadde
terrenosduranteesteperiodoinicialsignificóquelahistoriadelaadquisición
delterrenosolíaserdegrancomplejidadencadafamilia,comoeselcasodel
hogardeMarta:
ElpadrinodeAdrianateníaunaamantequeteníaparientesporestoslados,y
ledijeronaellaquehabíaterrenosparalaventayquevinierayescogierauno.
YovineconJesúsyelegícincosolares.Siemprehabíatenidolaideadequeno
podíaserlaúnicaquetuvieraunlugar,quemishermanosyhermanastambién
teníanqueteneralgo.Erala25conlaLl.ElseñorHurtadoestabalimpiandoel
terreno,ydijo:“Lepuedovenderlosterrenossimepagaporlimpiarlos”.Asíque
nospusimosdeacuerdoynosfuimoscaminandoconelbarrohastalasrodillas.
Costaron400sucrescadauno.Asíqueledimosalhombre2.000sucresparaque
limpiaraellugar.
Dabamiedoahí,porquenuestracasaestabaenmediodelaselva.Asíque
yobotélacasaparavenirmeacádondeelterrenoyaestabalimpio.Ocupamosel
terrenosinningúnpapel,porqueestabavacío.Yoescogíesteparamí,estepara
LourdesyeseparaRoberto.Nosvinimosenlanoche,porqueyoestabaaterrada
dequeaparecieranlosdueñosymequitaranlacasa.Hastaqueundíametopécon
ladueña,quemedijoquenecesitabaellugar.Asíqueledijequesinecesitabael
lugar,teníaqueconstruiryvivirahí;queyonecesitabaunacasayestabaviviendo
ahí,asíquecuántoledebía.Peroelladijoquenoqueríaquelepagaran,quequería
elterreno.Asíqueledije:“Sinoquierecobrarmenada,nolevoyapagarnada”.
Ynolepaguénada.Volvióunavezymeinsultó,yesofuetodo.
Dificultades del traslado a Indio Guayas
Amenudolosterrenosnoeranocupadosinmediatamentedeadquiridos,sino
queselosmanteníacomounainversiónafuturoquesematerializaríaunavez
queelsectorcontaraconinfraestructura.Ladistanciaalcentrodelaciudad,la
faltadeelectricidad,deaguacorriente,alcantarilladoy,especialmente,caminos,
eranfactoresquedisuadíanalagentedevivirensusterrenos.Enpalabrasde
Alicia:“Nohabíanadaacáentonces,nada.Eramuydifícilcaminarporlos
puentes.Nohabíaluzniagua.Cruzábamosporpuenteselmanglarllenode
maleza.Medabamuchomiedo,peroteníaquehacerlomuchasveces”.
Lasmujereseranlasmásreaciasaltraslado,porelpeligroquesignificabapara
losniñoselinestablesistemadepuentes,lacargaadicionalderesponsabilidades
domésticasencondicionestanprimitivasyelmuyrealtemoralasoledad.A
menudoeranloshombreslosquepersuadíanalafamiliaamudarse,aunque
La vivienda informal como activo físico 55
eranlasmujereslasqueteníanquecargarconcasitodoelpesodelasituación,
loquesignificóconsiderableangustiaparamuchasdurantelosprimerosmeses
yaños.Alcomienzo,caminarporlospuenteseratanaterradorquemuchasse
arrastrabanenpiesymanos,ysalíanlomenosposible.Lalogísticaparaobtener
aguadeloscamionescisterna,oalimentosdetiendasqueseencontrabana
doskilómetros,lesconsumíamuchashorasyerafísicamenteextenuante.Son
muchaslashistoriasquecuentanlasmujeressobrearduastravesíasatravésdel
barroparaadquirirprovisiones.Aídalodescribedelasiguienteforma:
Lavidaenlospuenteseraterrible.Vivirenlospuentessinluz,sinagua,sinnada,
erademasiadoterrible.Vivirconlaesperanzadequeamigosdefuerateayudaran
aconseguiraguaeraterriblementedifícil.Muchasvecesnohabíaniunagotade
aguaparatomar.Porquesiunoqueríacomer,teníaquetraerelbaldedeagua
desdeallá,ytecobrabantantoportraérteloacáencanoa.Cuandomimarido
teníatiempo,aveceslatraía.Yonolohacíaporquemedabamiedo,porqueesos
puenteseranmuyaltosyavecessederrumbaban.Lasmujeressecaíanyquedaban
heridas,selesenterrabanpalosylesdabagangrena.Adosmujeresselesclavaron
palosdelmanglarysemurieron.
Compra del solar
Casitrescuartosdeloshogares(74porciento)ocuparonelterrenoelmismo
añoenquelocompraron,loquesugierequelafaltadetítulosdepropiedad
legalesincidíaenlareduccióndeespeculacionesagranescalaylimitabaellapso
enqueunpropietariopodíaarriesgarseaposeerunterrenoperosinviviren
él.Sinduda,Martasebeneficiódeestasituaciónalocuparterrenosvacantes
parasufamiliainmediatayextendida.Laposesiónde factoporlaocupación
significabaqueeramuydifícilparaunpropietarioausenteprotegersuterreno
“prestándoselo” a otros, ya que cualquier persona, una vez instalada, podía
simplementereclamarloparasí.Demanerasimilar,lamuybajaincidenciade
arrendamientosenIndioGuayaseraresultadodirectodelmismofenómeno,
estavezenrelaciónconalojamientosalquilados.18
Considerandoqueeltamañodelosterrenoseravariable,losdatosdelaencuestade1978mostrabanquelamitaddeloshogaresloscomprópormenosde
24dólares(enmonedade1978;véaseMoser1982:176).Aunqueobviamente
estosignificabaundesembolsoeconómico,másdelamitadselasarreglópara
comprarsusterrenosconahorrospersonales;otro15porcientolohizocondineroprestadoporlafamiliaoamigos,ysolo13porcientorecurrióaagenciasde
créditoformales(empleadoresocompañíasdepréstamosycréditos).Losprecios
pagadosporlosúltimosenllegar,queocuparonlasorillasmismasdelEstero
Salado,eranmenoresqueloscorrespondientesaterrenosdereventaensectores
mejorados.Estoesclaraseñaldequelavalorizacióndelatierradependíanosolo
delaofertaydemandadetierraspantanosasnodespejadasdevegetación,sino
tambiéndelosrellenosydisponibilidaddeinfraestructura(véasecapítulo4).
Lagranmayoríadeloshogaresconsideradosenlosdatosdepaneladquirió
56La vivienda informal como activo físico
susterrenosacomienzosdelosañossetenta,resaltando 1974 como el año
promediogeneral.Pocos(7porciento)les“compraron”lotesamiembrosde
lafamilia,entantolagranmayoríalosobtuvodeunatercerapersona;casi
lamitad(42porciento)loscompróapersonasdelalocalidadquepodían
nombrar;yunodecadacinco(21porciento)lohizodegentedelalocalidad,
pero“desconocida”.Unospocosvendedoresprofesionales,comoelyamencionadodonCecilio,habíanvendidomásdetresterrenos,perolamayoríalo
habíahechoconsolounoodos.EnIndioGuayasestosintercambioseranpor
logeneralunaoportunidaddeobtencióndeingresosapequeñaescala,enla
quelosmiembrosdelacomunidadlocalhacíanmoderadasgananciasalhaber
adquiridoilegalmenteunoodosterrenosextraalmomentodellegaralazona.
Unavezensupoder,lesdrenabanelmanglarylosreservabanespeculativamente
porunciertolapsoantesdevenderlosafamiliasllegadasconposterioridad.
Consolidación longitudinal de la vivienda como un activo
La adquisición de un terreno y el traslado a Indio Guayas era un primer
pasoclaveenelprocesohabitacional.Enlasdécadassiguientes,loshogares
consolidabansuviviendadediferentesmaneras.Laadquisicióndelaescriturade
propiedadincrementabasuseguridad,elmejoramientodelascasasaumentaba
elvalordelaviviendaalavezqueelevabalascondicionesdevida.Finalmente,
lasestrategiasdeusodelaviviendaparageneraringresosincluíaneldesarrollo
de empresas domésticas, el alquiler e incluso la venta de parte del terreno
paraobteneringresos.Enestecapítulosedescribealgunasdeestastendencias
favorablesalaconsolidacióndelasviviendas.
La adquisición de un título de propiedad
Una vez adquirido el terreno, el paso siguiente era obtener la escritura de
propiedad.Estonosoloeraesencialparalaseguridad,tambiénerapartede
lasestrategiasdeacumulacióndeactivos,comolasempresasdomésticas,los
alquileresylosavalesparacréditos.Aunqueeldecretomunicipalestablecíael
marconormativoenelcualsereclamabaelderechodetenencia,elproceso
mismo era extremadamente prolongado. En 1978, solo 2 por ciento de
loshogaresposeíauntítulolegaldepropiedad;en1992estacifrasehabía
incrementadodemaneraimportanteadosdecadatreshogares(61porciento),
ysubiónuevamentehacia2004acuatrodecadacincohogares(80porciento).
Curiosamente,unporcentajemenordehogaresnopobresposeíaescrituras
legalesen1992y2004(50y75porciento,respectivamente),encomparación
conloshogarespobres(69y80porciento,respectivamente)einclusoconlos
muypobres(59y88porciento,respectivamente).Puedequesuscarencias
másbásicashayansidoloqueempujabaalasfamiliasmáspobresaestarentre
losmásactivosparticipantesdelasmovilizacionescomunitariasendemanda
desuderecholegalaunlugardondevivir.
Peseaesteincrementoenlaadquisicióndetítulosdepropiedad,después
La vivienda informal como activo físico 57
decercadetreintaañosdehaberinvadidolosmanglares,unodecadacincode
losocupantesoriginalesseguíasinrecibirlaescrituralegal,todavíaentrámite,
ohabíaconseguidoundocumentonolegal,deloscualeshabíaenabundancia.
Estopareceríainexplicablesinosetomaraencuentalacomplejidadycostosdel
proceso.Segúnmiembrosdelacomunidadlocal,elprocedimientoimplicaba
diezetapasdiferentes,encadaunadelascualesseexigíatodaunacarpetade
documentoslegales(véasecuadro3-1).Loscostosformalesllegabanaequivaler
aentredosytressalariosmensualesmínimos(363dólares),peroenlapráctica
elprocesopodíacostarhastaseissalariosmensuales(745dólares),necesarios
afinde“pagar”alpersonalrequeridoparacompletarelproceso.Hernandode
Soto(2000)haescritolargamentesobrecómolossistemaslegaleslatinoamericanosactúancomoobstáculosaldesarrollo,yquesonenparticularlospobres
losquesevendesempoderados.Así,aunquelosmarcoslegalessonnecesarios,
nofacilitanautomáticamentelaadquisicióndetierras.Enlapráctica,pueden
impedirelaccesoarecursoslegales,dadoqueamenudoloshogaressonincapacesdeabrirsecaminoindividualmenteporlosrecovecosdeunsistemaya
deporsílaberíntico.19
El proceso de construcción de la vivienda
Laconstruccióndelaviviendasignificóenormescantidadesdetiempoen
distintasetapasdelprocesoentre1978y2004.Losterrenosquecompróla
granmayoríadelosprimerosocupantes(84porciento)noteníanunacasa,
einclusolosqueloscompraronconunaestructuraexistentemuypronto
debieronmejorarla,ampliarlaomodificarla.Alcontrariodelaconcepción
generalizadarespectodequelaautoconstruccióndeviviendasesunproceso
prolongado en el tiempo, en Indio Guayas dos tercios de los habitantes
edificósuviviendaoriginalenunlapsodetresmeses,utilizandoparaello
ahorrosacumuladosantesdelaadquisicióndelpredio.Loquehizoposible
esteperiodotanreducidofueelcostorelativamentebajodeunaestructurade
viviendabásicaenunclimatropicalcomoeldeGuayaquil.Comoreflejode
esteproceso,aseissemanasdeestarviviendosobreelaguaenunaplataforma
básicaconláminasdeplásticoamanerademuros,Aídacomentabaquela
casaestaríaterminada“endosotresmeses.Unocompralosmaterialesdea
pocoparaterminarla.Dependedeloquemimaridohagavendiendorollos
depapelhigiénicoenelcentrodelaciudad.Todaslassemanasélcompra
maderosytablas;elsábadopasadocompródosplanchasdezinc.Estasemana
quierecomprarcañaparalareja”.
Las casas se construyeron con diferentes niveles de trabajo remunerado.
Más de la mitad fueron levantadas por los propietarios, individualmente,
durantelosfinesdesemana,lasépocasdedesempleoodespuésdeltrabajo
diario.LadescripciónquehaceJohnTurner(1972)deaquellospobresdegran
resilienciaquesejuntabanparaayudarseaconstruirlascasasdecadaunono
eraaplicableaIndioGuayas,dondenosolíausarsemanodeobragratuitade
58La vivienda informal como activo físico
parientesovecinos.20Enlafaseprimeraymáscrucial,cuandoseenterrabaen
elmanglarlospilotessobrelosqueseapoyabalacasayluegoselosunía,por
logeneralseutilizabamanodeobrapagada.Muchosdelosocupantesilegales
profesionalesquehabíanlimpiadodevegetaciónlosmanglarestambiéneran
albañilesocarpinteros.Formandopequeñascuadrillasquecompetíanconla
grancantidaddealbañilesresidentesenelsector,sehacíancargonosolode
cavarloscimientos,sinotambiéndeconstruircasascompletasentresocuatro
días,porunpreciopreacordado.21
Seseñalóantesquelosterrenosdesocupadosamenudoeraninvadidosde
lanochealamañana.22Estoempujabaaloshogaresainstalarrápidamente
lospilotesdemaderasobreloscualesconstruíanlascasas,paraluegoagregar
lasparedesdecaña,pisosdetablasytechosdecalamina.Losmaterialesde
construcciónmásimportantesestabanestandarizados.En1978,un80por
cientodelascasasteníatechosdecalamina,76porcientoteníaparedesde
cañapartida,y82porciento,pisosdetablas.Lacasaseconstruíasobreuna
intrincadabasedepilotesdemangle,maderaquenosepudríaenelagua.Las
casas,sinembargo,nodejabandeserinestables:losmaterialesdeconstrucciónsedeteriorabancongranrapidez,ylacañaerafácilmentevulnerablealos
cuchillosdeladrones;además,sucombinaciónconelusodequerosényvelas
paraalumbrarseimplicabaunaltoriesgodeincendio,comoelqueafectóa
LidiaySalvador,unsiniestroquesignificóquetresdesusniñosresultarancon
gravesquemadurasyquelacasadebieraserreconstruida.Asíestáregistrado
enmidiariodeldíaviernes23dediciembrede1977:
Los chicos estaban en cama y nosotros estábamos envolviendo los regalos de
Navidadcuandosesintióunruidoterrorífico,ladridosdeperrosygritos;corrimos
alapuertadeentradayvimosalgohorrible:llamasdevorandoelinteriordela
casadecañadeSalvadoryLidiafrenteala nuestra.Lagentedabavoces,arrojaba
aguayarena,echabaabajolapuerta,todoenmediodelosgritosdelosniñosy
elllantodelagentequemiraba.Mequedérígida,peroBriansaliócorriendocon
nuestropequeñorecipienteparaelaguaamediollenar.Laconfusióneraenorme
amedidaquelacasasellenabadegenteysacabanalosniños,quehabíansufrido
quemadurasylloraban.Lidiaseencontrabaenunestadodetotal aturdimiento
mientrasDanilo,suhijomayor,teníaextensasymuyfeasquemaduras,ylagente
learrojabaagua.Apagaronrápidamenteelfuegoy,enmediodelaoscuridad,nos
dimoscuentadequehabíaquellevaralosniñosalhospital.ToméaChris,un
voluntariodevisita,yenloqueparecierondossegundos,élyyoestábamosenel
asientodelfrentedelLandRover,yMarta,Mercedes,Lidiaylosniñosquemados
quesollozabanylloraban,enlapartedeatrás.Noslanzamoslomásrápidoque
pudimosalHospitaldelSuburbio,ynosabalanzamosporlaentradadeemergencia
conlostresniños.
Lacausadelincendiofueunalámparadequeroséncolocadajuntoasucama
cuando se acostaron, que incendió el mosquitero y luego prendió fuego a las
láminasdeplásticoutilizadascomomuros,quesebatíanconelviento.Esprobable
quetodalafamiliahubieramuertosiDenis(elesposodeLourdes),Alonso,el
La vivienda informal como activo físico 59
Cuadro3-1. Etapas en la obtención de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio
Guayas, 2004a
Año2004,endólaresestadounidenses
Costo
Proceso
En teoría
Instituciones emisoras
En la
práctica
1. Legislación:
Documentaciónrequerida:
– Certificadodeidentidaddeljefede
hogaryesposa,desercasados
– Certificadodeinscripciónelectoral
deljefedehogaryesposa,deser
casados
Realizarlasolicitud
Inspeccióndeltamañodelsolarb
Informesocialytécnicosobrela
situaciónfamiliar
2. Comprardocumentodecálculode
lalegalización
DireccióndeRegistroCivil
6
15–20
TribunalElectoral
6
15–20
DepartamentodeTierras,
Municipalidad
Gratuito
100–300
OficinaMunicipal
5
5
15
30
6poradulto
15–20
poradulto
3. Obtenerformulariode
OficinadeRegistrodela
registrodelapropiedad,
Propiedad(antesPalacio
parademostrarquelapersona
deJusticia)
noposeeningúnotrosolar
Documentaciónrequerida:
Certificadodeidentidaddetodoslos CorporaciónRegistroCivil
miembrosadultosdelhogar
4. Juntartodoslosdocumentosen
carpetacerradaconbandaelástica
Documentosrequeridos:
– Comoen1másarriba
– Certificadosdenacimientode
todosloshijosehijas
OficinadeLegalización,
Departamentode
Tierras,Municipalidad
15–20
20–30
DireccióndeRegistroCivil
5porniño
5porniño
5. Aprobaciónmunicipal:
AprobaciónentressesionesdelConsejo
(tienenlugarantesdelaselecciones
yduranteelFestivalAnualde
Guayaquil)
DepartamentodeTierras, Sinpago
Municipalidad
Sinpago
6. Pagodelvalordelterreno(esto
tambiénrequiereuncontactocon
elBancoCentralparaverificar
queseharealizadoelpago)
BancoCentral
Dependedel
tamañodel
terreno:
10x30
=30
30
OficinaNotarialdel
cantón
200
200
7. Envíodelactadelaconcesión
Legalizarlaescritura
(Continúa)
60La vivienda informal como activo físico
Cuadro3-1. Etapas en la obtención de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio
Guayas, 2004a(Continuación)
Año2004,endólaresestadounidenses
Costo
En teoría
En la
práctica
Proceso
Instituciones emisoras
8.InscribirenlaOficinadeRegistro
delaPropiedad
OficinadeRegistrodela
Propiedad
50
50
9. Comprarcálculodeespecie
valorada
Departamentode
AvalúoCatastral,
Municipalidad
5–10
10–15
10. Entregardocumentacióncondatos
requeridoscompletos
Departamentode
AvalúoCatastral,
Municipalidad
Sinpago
Sinpago
363c
745d
Costototal
a.Segúnladescripciónhechaporlosmiembrosdelacomunidad.
b.Laflecha()señalaqueelintercambioesdesdelainstituciónemisoraalpropietariodelterreno;enel
restodeloscasos,esdesdeelpropietariodelterrenoalainstituciónemisora.
c.Mínimoparaunhogardedosadultosyunniño.
d.Máximoparaunhogardedosadultosyunniño.
sastreÁlvaroyotrosnohubieranestadobebiendoyadvertidolasllamas.Undía
absolutamenteterribleenmilyunaformas,quenoolvidaré.
Mejoramiento progresivo de la vivienda:
hallazgos econométricos sobre la vivienda como activo
Lascasasdeparedesdecañateníanunavidaútildeseisadiezaños,demanera
quelasegundafasedelprocesohabitacionalteníalugartanprontocomose
disponíaderecursos.Elmejoramientodelascasasoriginalesrequiriólastres
décadassiguientesparacompletarse,conlacomunidadfuertementeinvolucrada
en las tareas de construcción y los miembros de cada familia —junto con
profesionales—capacitándoseendichaslabores.Porejemplo,lasmujeresse
hacíancargodereparacionesmenoresenlascasasqueyahabitaban,mientraslos
niñosarreglabanlostechoscuandosellovíanoparcheabanlosmurosdecaña
conperiódicosparaprotegersedelviento.Elmovimientodiariodemateriales
de construcción, cargados en carretas tiradas por burros, en camionetas o
bicicletas,eraunrecordatorioconstantedequelaconstrucciónyreparaciones
noeranepisodios,sinoqueconstituíanunaformadevidaparalacomunidad.
Elprocesoprogresivodemejoramientodelaviviendacomenzabaconrellenosqueconvertíanelmanglarsobreelqueestabaconstruida—unpantano
sujetoalasaltasybajasdelasmareas—entierrafirme.Unavezlogradoesto,
lascasaseranreconstruidasconmaterialesmáspermanentes:lospisosdetablas
La vivienda informal como activo físico 61
sereemplazabanconcemento,lasparedesdecañaconladrillosobloquesde
hormigón.Esteprocesosereflejaenloshallazgoseconométricossobrevivienda
quesebasanencuatroindicadores:tipodesanitario,fuentedeiluminación,
materialesdelospisosymaterialesdelosmuros(paramayoresdetalleseconométricos, véase apéndice C). Ordenando estos indicadores según calidad
creciente,losdatosmuestranunciertogradodecorrelaciónentrehogares.El
tipodeactivodelhogarmásrarodealcanzareraelsanitariodecisterna,que
lamayoríadeloshogaresadquiriósoloen2004,aunquehacia1992mucha
genteyasehabíaconectadoalaredeléctricaprincipalymejoradosuspisosy
murosconconcretooladrillo.
Lacantidaddehogaresquehabíalogradoelmáximonivelmedidodeviviendaencuantoaíndicedeactivosaumentóde0porcientoen1978a24por
cientoen1992y47porcientoen2004.Ellomuestrauncambioascendente
enelnivelpromediodelstockdeviviendasyenlaigualdaddedichostock,
algomayorentre1978y1992respectode1992y2004.Estosincrementos
demuestranlaimportanciaquedabanloshogaresalhechodecontarconun
techo y seguridad, de lejos la prioridad más importante al momento de su
llegadaaIndioGuayas.23
Aunquelosdatoseconométricosofrecenunpuntodepartidaimportante,
losindicadoresnoreflejancambioscomplejosenlaestructuraytamañodelas
viviendas,másalládelasmejorasenmaterialesdeconstrucción.Elcuadro3-2
muestralasdiferentesinversioneshechasporloshogaresenlasviviendas.Al
reconstruirlas,seaconelmismotamañooriginalomásgrandes,latendencia
másimportanteeraelusodemejoresmateriales.
La vivienda como un activo generador de ingresos:
cambios en el tamaño del terreno
Deacuerdoconlaley,loshogaresqueinvadíanlossuburbiosteníanelderecho
alapropiedaddeunsolardediezportreintametros.Alrespecto,losdatos
depanelmuestranqueeltamañopromediodelosterrenosen1978erade
268metroscuadrados,unpocomenosdelmáximode300metroscuadrados
permitidos.Porley,también,nosepermitíasubdividirlos.Noobstante,los
hogarestratabansusolarcomounactivoy,comoloejemplificalahistoriade
Alicia,vendíanpartesdeélparahacerfrenteacrisiseconómicasyaumentar
losingresos.Elresultadofueque,coneltiempo,síhubosubdivisiones,como
lomuestraladisminucióneneltamañodelosprediosencadaencuesta,de
211metroscuadradosen1992a192metroscuadradosen2004.Noobstante,
peseaestadisminución,unostreintaañosdespuéselterrenopromedioeralo
suficientemente grande para una densificación de gran alcance, puesto que
dabaalojamientoadecuadoamásdelamitaddelasiguientegeneraciónque
seguíaviviendoallí(véasecapítulo9).Detodasmaneras,unadelasrazones
másimportantesdelaltoniveldeestabilidaddelacomunidaddeIndioGuayas
fueellimitadoincrementoenelvalordelmercadoinmobiliariodelsuburbio
enunperiododetiempoconsiderable.
62La vivienda informal como activo físico
Cuadro3-2. Tipos de mejoramiento de la vivienda, 1992–2004
Númerodehogares
Mejora
Ninguna
Reconstruida,igualtamaño,iguales
materiales
Reconstruida,igualtamaño,mejores
materiales
Reconstruida,másgrande,iguales
materiales
Reconstruida,másgrande,mejores
materiales
Ampliada
Techonuevo
1992
10
2004
14
Mejoras
adicionales
2004
0
5
3
0
11
4
0
7
5
0
17
18
1
0
3
1
1
2
2
Pisodecemento
0
1
1
Puertametálica
0
1
2
51
51
7
Total
Fuente:Datosdepanel1992–2004.
Noobstanteloanterior,hacia2004latierraentantoactivosehacíacada
vezmásimportante,conunacrecientediferenciaciónnosoloeneltamañodel
solar,sinotambiénensucalidad.Notodosloshogareshabíanlogradoigual
niveldemejoría.Pararesumirlasdiferenciasentrelascincofamiliasencuantoa
indicadoreshabitacionales,enunextremodelcontinuoestabalacasadeMarta
yJesús,queen2004eraunagranestructuradetrespisos,muyporencima
deloquemedíanlosindicadoresdelíndicedeactivosdelavivienda.Lacasa
deClaudioyMercedes,aligualqueladeAlicia,satisfacíalosindicadores,en
tantoladeSalvadoryLidiaestabalejosdecumplirconellos.Estabaenmuy
malestado,sinreparacionesniverdaderasmejorasapartedelreemplazodelos
murosdecañaporotrosdebloquesbásicos.Uncasoatípicoeseldelacasade
CarmenyAlonso,quefuetotalmentereconstruidamuyalfinalsobrelabase
deingresosprovenientesderemesasmonetarias(véasecapítulo10).
Paraexplorarestasdiferencias,lossiguientescapítulosvanmásalládela
viviendamisma,centrándoseenlaformaenqueotrosactivos—talescomo
lasrelacionessocialesincorporadasenelcapitalsocialdeloshogaresydela
comunidad, y el capital humano— estaban asociados substancialmente al
crecientevalordelaviviendacomounactivoenIndioGuayas.
4
Capital social, género y políticas
de infraestructura física
Tenemos que luchar. Más que nadie a las señoras que se quedan en sus hogares, las
invito para que en todas partes que vayamos nosotros para conseguir nuestras obras,
ayudarnos, señoras. ¿Por qué razón? Porque ustedes son el eje de su hogar, ustedes son
las que sufren las consecuencias de sus maridos. La mujer es la esclava en el hogar.
La mujer es la que la situación económica la sustenta.
—Marta,presidenta,ComitéIndioGuayas,1978,
dirigiéndosealacomunidadreunida
Hace veinticinco años esto era un reto para mí. Me eligieron presidenta del Comité
Indio Guayas, lo que era una enorme responsabilidad. No teníamos casas; pronto las
construimos de caña y madera. No teníamos rellenos; no teníamos agua, luz, una
escuela, un colegio. Tuve que hacerme responsable de todas estas necesidades básicas.
—Marta,presidenta,ComitéIndioGuayas,2004,
recordandosutrabajo
E
stos dos comentarios, hechos con una diferencia de veintiséis años
porMarta,presidentadelcomitébarrialdeIndioGuayasduranteese
periodo,describendiferentesetapasenla‘lucha’—comoerallamada—
porinfraestructura.Siendojoven,apocodellegaraIndioGuayas,hacíaver
cuán importante era el apoyo de las mujeres en las movilizaciones que se
planificaban;yacomoabuela,másdeuncuartodesiglodespués,reflexionaba
63
64Políticas de infraestructura física
retrospectivamentesobrelaresponsabilidadquehabíaasumidoparaasegurar
laadquisicióndeinfraestructurafísicaysocial.
Trasexplicarlasprioridadescentradasenlaadquisicióndeterrenos,este
capítuloyelsiguientetratansobreelasuntomásimportanteparalacomunidad
—lafaltadeinfraestructurafísicaysocialbásica—ydescribeloscomplejosy
multifacéticosprocesosdeconfrontaciónquefueronnecesariosparalograrla.
¿PorquéseveíanforzadosloshabitantesdelosasentamientospobresaenfrentarsealEstadoparaquelesentregarainfraestructuraquelasmunicipalidades
oelsectorprivadosuministrabanautomáticamentealosvecindariosdemás
altosingresosalotroladodelaciudad?Losinteresesdeclase,lospresupuestos
gubernamentalesylasprioridadespolíticas,todoseranfactoresquepesabanen
unahistoriaurbanacomúnalospaíseslatinoamericanos,enqueladesidiadel
Estadoconrespectoalaprioridadqueseledabaaldesarrollodeinfraestructura
enlasáreaspobres,marginales,conducíaalaformacióndecomitéslocalesde
barriocomoelComitéIndioGuayas,elcualemprendiódilatadosprocesosde
negociaciónyconfrontacionescontodaunagamadeinstitucionesestatales,
privadaseinternacionaleshastaque,treintaañosdespués,finalmenteconsiguiósatisfacerlasnecesidadesbásicasdelacomunidad.Estelogrorequirióuna
colaboracióndelargoplazoquesolofueposibleporlaconfianzaycohesión
arraigadasenlasrelacionessocialesdelbarrio.Enunprocesocomoese,tan
prolongadoeneltiempo,lasmujeresdelalocalidaddesempeñaronunpapel
clave.Tambiénserequirióliderazgosfuertes,posiciónqueenelcasodeIndio
Guayasocupóunamujer,Marta,adiferenciadeCisneDos,dondeelcomité
localerapresididoporhombresymujeres.Deallíqueestahistoriaextraordinariasobrelaluchaporinfraestructuraseatambiénsuhistoriapersonal,una
crónicaquereflejalaidentidaddegénerodelamovilización.
Enestecapítulo,laatenciónsecentraenlaprimerafasedelamovilización
—añossetentaycomienzosdelosochenta—,quecoincidióenEcuadorcon
unaeconomíaflorecienteligadaalaugedelpetróleoyunaceleradoprocesode
urbanización.Enelnivelpolítico,marcóelretornodegobiernosdemocráticos
ylaformacióndenuevospartidospolíticos,loscualesofrecíanunaoportunidad
concretadereclamarantelosfuncionariosgubernamentaleslocaleslaentrega
deinfraestructurafísicaacambiodevotos.1Lainfraestructurafísicaincluíano
soloelectricidad,aguayurbanizaciónsanitaria;sobretodo,serequeríarelleno.
Eranecesariotantoparacreartierradestinadaacaminos,comoparacolocarlo
bajolascasasconstruidasenelmanglar.Elcapítulo5retomaelperiodode
finesdelosochentahasta2004,cuandosevivióenEcuadorunaseriedecrisis
económicasylaconsiguientecaídaenlaimportanciadelclientelismopolítico
aescalanacional.Paranegociarlaprovisióndeserviciossociales—incluidos
cuidadosdelasalud,mejoradelasescuelasyelapoyodeunareddeseguridad—,
loscomitésbarriales,comoelComitéIndioGuayas,volcaronsuatenciónenlas
organizacionesnogubernamentalesinternacionales,comoPlanInternacional,
yagenciasdelasNacionesUnidas,comoUnicef.
Políticas de infraestructura física 65
Los procesos vividos en Indio Guayas: una mirada teórica
Enestasecciónseexaminalahistoriadelasconfrontacionesynegociaciones
ocurridasenIndioGuayassegúnlostérminosenvigorenlosdebatesteóricos
sobre participación comunitaria y movimientos sociales urbanos.También
seanalizabrevementelascomplejidadesinherentesaladefinicióndecapital
socialcomunitario,elactivoqueenestecapítuloyelsiguientetieneespecial
importancia.Lasecciónconcluyeconunaexploracióndelcapitalsocialdesde
unaperspectivadegénero.
Participación comunitaria, movimientos sociales y capital social
Laimportanciadelpapelquedesempeñanlasorganizacioneslocalesdetipo
comunitarioenlosprocesosdedesarrollourbano—seaatravésdemecanismos
deabajohaciaarriba,comolaautoayuda,lasconfrontacionesolasprotestas;
o por medio de la participación comunitaria de arriba hacia abajo en
intervencionesaescalalocal—hasidoampliamentereconocida(Skinner1983;
Roberts1978).Másalládeeseconsenso,sinembargo,esnecesariorecordar
que, a medida que han ido cambiando las formas de movilización social,
tambiénlohahechoeldebatepolíticoglobalrelacionadoconellas.Enlosaños
setentayochentatomócuerpounaimportantedistinciónentreparticipación
comunitariacomounmedioutilizadoporlasagenciasdonantesparamejorar
losresultadosdelosproyectosylograr“undesarrollobarato”,ocomounfinen
símismo,cuyoresultadoseríaelempoderamientodelascomunidades(Oakley
yMarsden1985;Moser1989a).2
En los países de América Latina, la vertiente radical de izquierda de la
Iglesiacatólicaejercióunafuerteinfluenciasobrelaconcepciónylapráctica
deldesarrollocomunitario,enparticularenBrasil,dondeenladécadadelos
setentalosescritosdePauloFreireinfluyeronsobreunanuevageneraciónde
activistas.Lasprotestasyluchasenquelascomunidadesseorganizaronanivel
barrialentornoalafaltadeservicioslocales,searticularontraslanociónde
“crisisdelconsumocolectivo”(Castells1978).AligualqueenGuayaquil,esta
fuelaconsecuenciainevitabledelaincapacidaddelEstadoparaproveerde
serviciosadecuadosalosasentamientosurbanosperiféricosqueproliferabana
unritmoacelerado.Materiadeexhaustivosdebateseraenquémedidaellugar
deresidencia,másqueellugardelaproducción(dondetradicionalmentese
formabanlasgrandesalianzasdeclaseenlaluchapolítica),constituíalabase
paralosmovimientossocialesurbanos(Castells1983;Friedmann1989).3Las
mujeresdesempeñaronunpapelcrucialenvariasdeestasluchaspolíticas.Por
ejemplo,enlasprotestasdelasMadresdelaPlazadeMayo,enArgentina,
ellas,ensusrolesdegénerocomomadres,esposasyabuelas,abrieronunade
laspocasavenidasparalasprotestaspolíticaspúblicasduranteunadictadura
militarrepresiva(Walton1998;Navarro1989).
Afinesdelosañosochentayenlosnoventa,variascircunstancias—como
lacoyunturadereformasneoliberalesdeajusteestructural,vastosprocesosde
66Políticas de infraestructura física
democratizaciónpolíticayelfindelaguerrafría—sirvieronparareduciry
cambiarelcarácterdelasprotestasenAméricaLatina(Pearce1998).Entrelos
máspobres,lospaquetesdeajusteestructuralenciudadescomoGuayaquil
estabanasociadosaestrategiasdeadaptacióndeabajohaciaarriba,relacionadas
conlaprovisióndeasistenciasocialalasfamiliasenelámbitocomunitario
(Moser1992).EnGuayaquil,comoenotraspartesdelmundo,esteperiodo
secaracterizóporlaimportanciacrecientedelasorganizacionesdelasociedad
civil (incluidas las organizaciones no gubernamentales, pero no solo ellas),
queincorporaronaladiscusiónyenlasagendastemascomolosderechosyla
ciudadanía,la“profundización”delademocracia,tantoenelnivellocalcomo
enelinternacional(McIlwaine2007;Appadurai2001).4
Evaluación de los movimientos sociales urbanos:
el capital social como un activo intangible
Elconceptodecapitalsocialestáestrechamentevinculadoaloqueconstituyela
sociedadcivil.Alrespecto,observaFukuyama:“Unstockabundantedecapital
socialespresumiblementeloqueproduceunasociedadcivildensa,laqueasu
vezhasidoconsideradacasiuniversalmentecomocondiciónnecesariaparala
democracialiberalmoderna”(2001:11).
Aunque raramente se lo describe en tales términos, puede resultar útil
considerarelcapitalsocialcomoelúltimoconceptodeunaextensatrayectoriaalolargodelacualacadémicosyprofesionalesporigualhanintentado
comprender,mediryoperacionalizarlacohesiónyconfianzaquesesuponen
consubstancialesalascomunidadespobres.Definidocomo“lasreglas,normas,
obligaciones,reciprocidadesyconfianzainsertasenlasrelacionessociales,en
lasestructurassocialesyenlainstitucionalidaddelassociedades,quepermiten
asusmiembroslograrsusobjetivosindividualesycolectivos”(Narayan1997:
50),elcapitalsocialsegenerayaportabeneficiosatravésdelaparticipación
enredesoestructurassocialesadiferentesniveles,quevandesdeelhogaral
mercadoyalsistemapolítico(Portes1998:6).
Dehecho,elcapitalsocialeslamásdiscutidaformadecapital(Bebbington
1999;McIlwaineyMoser2001),conmúltiplesinterpretacionescontrapuestas
ysuperpuestas.FueelBancoMundialelque,basándoseenlasobrasteóricas
pionerasdeColeman(1990),Bourdieu(1993)yPutnam(1993),popularizó
elconceptoenunestudioquedemostrabalacontribucióndelcapitalsocial,
junto con el ampliamente reconocido capital humano, al desarrollo económico(NarayanyPritchett1997).Posteriormente,elBancoMundiallousó
paraincorporartemasrelativosaldesarrollosocialeneldiscursoeconómico
dominantedelainstitución,atravésdecuestionescomolaparticipación,el
empoderamiento,lainclusiónsocialyelpapeldelasasociacioneslocalesen
los procesos de desarrollo (Bebbington y otros 2006).5 Al respecto, Harriss
(2002)argumenta,enelmarcodeunacríticamásamplia,queelconceptoha
sido“tecnificado”yque,aligualqueenelcasodelasmedicionesdelapobreza
(descritasenelcapítulo2),ellohatenidocomoefectola“despolitizacióndel
Políticas de infraestructura física 67
desarrollo”.“Elcapitalsocialparaalgunos,implicaexclusiónsocialparaotros”
(HarrissyDeRenzio1997:926),elloenlamedidaenquepuedeserpornaturalezainclusivooexclusivoy,porlotanto,noesnecesariamentebeneficioso
paratodoslosinvolucrados.6
ConelfindemedirelniveldecolaboraciónenIndioGuayas,quefueun
elementoclaveparaunamovilizacióneficazporlosderechosainfraestructura,
esteestudioincorporaelconceptodecapitalsocialcomounodeloscuatro
activosdecapitalincluidosenelíndicedeactivos.Estotambiénpermiterealizar
comparacionesentreelcapitalsocialyotrostiposdeactivosdesdelaperspectivadesuacumulaciónoerosiónatravésdeltiempo.Noobstante,atentoalas
extendidascríticasalconcepto,elestudionotomaelcapitalsocialcomoun
puntodepartidadescontextualizado.Másbien,utilizaunaextensanarrativa
antropológicaparadescribircómolaconfianzaylacohesióndelacomunidad
estuvieronpresentescentralmenteenlosprocesosdemovilizaciónquellevó
acaboelComitéIndioGuayasenuncontextopolíticosujetoaconstantes
cambios.Respaldanestadescripcióndatoscuantitativoseconométricossobre
elcapitalsocial.Segúnsedescribeenelcapítulo2,elestudiodistingueentre
dostiposdecapitalsocial:capitalsocialdelhogar,identificadoenlosdatos
depanellongitudinalessobrelaestructuraycomposicióncambiantesdelos
hogaresmismos(puntoanalizadoconmásdetalleenelcapítulo8);ycapital
socialcomunitario,revisadoenestecapítuloyelsiguiente.
Unadimensiónpotencialmentenegativaeselimpactodelaviolenciasobre
elcapitalsocial.Eltemorylainseguridadpuedenerosionarelcapitalsocial
cuando,porejemplo,losmiembrosdelacomunidaddejandeasistiralasreunionescomunitariasnocturnaspormiedoaserasaltados(Moser2004).Pero
laviolenciatambiénpuedegenerarcapitalsocial“perverso”—encontraposición
alcapitalsocialproductivo—,porlogeneralasentadoenelusodelafuerzay
laviolencia(Rubio1997;MoseryMcIlwaine2004).7Igualmenteimportante,aunquemenosvisible,eslaformaenquelasorganizacionescomunitarias
consiguencontrolarlosincesantesconflictosinternosyexternosqueamenazan
conerosionarlacohesióninstitucional,temaqueseexploraenestecapítulo.
Género y capital social
Dadoqueelpapelquedesempeñaronlasmujeresenlasmovilizacionesdel
Comité Indio Guayas fue tan crucial, se hace necesario contextualizar las
nocionesyrealidadesdegéneroenelmarcodelosdebatesmásampliossobre
movimientossocialesurbanos.Enlaliteraturadelosañossetentasobrelas
luchasentornoalavivienda,lafuncióncumplidaporlasmujeressemencionaba
descriptivamenteydepaso(Castells1978;Singer1982).Siseloanalizaba
conceptualmente,sedescribíaelpapeldelasmujeresapartirdelanociónde
‘concienciafeminista’,unanociónbasadaenelsupuestodequelasmujeres
debajosingresossevolvíanconscientesdelcarácterdesusubordinaciónyde
lasnecesidadesestratégicasdegéneroeneltranscursodeluchasbasadasenel
consumo(Kaplan1982;Castells1983).Dosdécadasmástarde,ladecisiva
68Políticas de infraestructura física
importanciadelasmujerescomo“gestorascomunitarias”,comprometidasen
toda una serie de movilizaciones vinculadas a la vivienda, era ampliamente
reconocida,aunquesetratarademovimientosdemujereslideradosporhombres
(Logan1990;Moser1993).8Sobretodo,fueel“sesgomasculino”inscritoen
losprogramasdeajusteestructuralloqueagudizólaconcienciaacercadela
granvariedadderolesdesempeñadosporlasmujeresenlascomunidadespobres
(Elson1991).Enesosprogramasseasumíaimplícitamentequelosprocesosa
cargodelasmujeresentareasnopagadas—comocuidaralosniños,preparar
comidayatenderalosenfermos,aloquesesumabasusactividadesenprogramas
“participativos”—continuaríansinimportarlaformaenqueseasignaranlos
recursos.Juntoconunamayorparticipaciónenelmercadolaboral(véaseel
capítulo6),lasmujeresoficiabancomo“amortiguadoresdeshocks”enlascrisis
económicas(Barrig1991;Moser1992).
Entiemposmásrecientes,hayquienessostienenqueelgénerosehavisto
desplazado de los esfuerzos por integrar el capital social en las políticas de
desarrollo(Molyneux2002:169).Enlosañosnoventa,amedidaqueelpeso
delbienestarsocialfuepasandodesdeelEstado—crecientementereducidoen
susatribucionesyfunciones—amanosdelasociedadcivil,fuedebilitándose
elénfasisenloscambiospolíticosyeconómicos.Sinembargo,ensuafánpor
movilizarcapitalsocialparaelaliviodelapobrezaoprogramasdedesarrollo
comunitario,lasONG(ylosgobiernos)notomaronencuentaonoproblematizaron adecuadamente cuán centrales eran las mujeres para su función.
Comoelconceptodecapitalsocialincluyemuypocoanálisisdelasrelaciones
socialesdentrodelasorganizaciones,hapermanecidoinvisibleelefectoque
lasrelacionesdepoderbasadasenelgénerotienenenlainclusiónoexclusión
dealgunosactoresrespectodeciertoscomponentesdelcapitalsocial(Radcliffe2004).Porelcontrario,lainformaciónlongitudinalsobreIndioGuayas,
tantoenestecapítulocomoenelsiguiente,demuestraclaramentelaagencia
eidentidadpolíticadelasmujeresenunprocesodemovilizaciónprolongado
eneltiempo,ylasimplicacionesquedichomovimientohatenidoensuempoderamientocomoactoresconidentidaddegénero,tantoenlacomunidad
comoensushogares.
Datos econométricos sobre capital social en Indio Guayas
Cuando se mide activos intangibles, como el capital social, es importante
reconocerelvalordelos“indicadoressustitutos”(Bebbington1999:2036)—
talescomolostiposdeparticipacióncomunitaria—entantocomponentesdel
capitalsocial.LosdatosdepanellongitudinalesdeIndioGuayasmidieronel
capitalsocialcomunitariosegúnlosnivelesdeparticipaciónenlasorganizaciones
sociales, para lo cual se usaron tres componentes sencillos en el índice de
activos:siunmiembrodeunhogarparticipaonoenungrupocomunitario,
enunaiglesiaoenclubesdeportivos(véasecuadroC-7enapéndiceC).Estos
componentesnosoloeranrepresentacionesmuylimitadasdelcapitalsocial
comunitario;aellosesumaotracortapisa,comoesquesedispusodedatos
Políticas de infraestructura física 69
cuantitativosúnicamentepara1992y2004.9Esasíquetalesdatoscuantitativos
solopuedenservircomoconfirmacióndelanarrativaantropológicaquedescribe
lastendenciasdelargoplazo.Estasmuestranqueelcapitalsocialcomunitario
eraunactivocuyopesoaumentóconlamovilizaciónporinfraestructurafísica
yluegosocial,yqueposteriormentedisminuyó,acontramanodelacreciente
importanciaquefuetomandoelcapitalsocialdeloshogares.
Losdatoseconométricos,aunquemodestosensualcance,muestranqueel
capitalsocialcomunitariofueelúnicoactivoqueinequívocamentedisminuyó.
Duranteelperiodo1992–2004,lacantidaddepersonas(principalmentemujeres)queparticipabanenelcomitécomunitariobajóde31a14porciento.La
declaracióndeafiliaciónaunaiglesia(diferentedeladeasistenciaalaiglesia)
tambiéncayóenelmismoperiodo,de71a47porciento,mientraslamembresíaenunclubdeportivoaumentóde10a14porciento(véasecuadroC-7
enelapéndiceC).Laúltimatendenciamencionadareflejaenparteelhecho
deque,en2004,elcuestionarioseamplióparaincluirnosololaasistenciaa
unclubdeportivoformal,sinotambiénlaparticipaciónengruposinformales
defútbolyvoleibolqueseconstituíanespontáneamentelosfinesdesemanaen
lascallesdelalocalidad,luegodequefueronpavimentadas.Estosencuentros
representaban importantes oportunidades para la socialización y formación
deredesmasculinas,amenudoacompañadasdeconsumodealcoholy,más
recientemente,dedrogas.Muyvinculadasaestassituacionesseencontraban
pandillasogruposmasculinosdediferentescohortesetarias,desdediezacuarentaañosdeedad(véasecapítulo11yapéndiceC).
Orígenes de la participación popular en Indio Guayas
En los suburbios de Guayaquil, la movilización comunitaria no fue ni
automáticaniinmediata,yeldesarrollodeloqueCastells(1978)llamaun
movimientosocialurbanotuvolugarapartirdelainfluenciadefactorestanto
internoscomoexternos.Enloquesiguedeestecapítulosedescribelosorígenes
delaparticipacióncomunitariaenGuayaquilyluegoserelatalahistoriade
laformacióndelComitéIndioGuayas.Lasfuncionesdelcomitésepresentan
enrelaciónconlaluchaporconseguirrellenosparalosterrenospantanosos,
másunabrevemencióndelasmovilizacionesentornoalaguayelectricidad.
El capítulo termina con una evaluación de los éxitos y limitaciones de la
movilizaciónpolítica,queincluyeunanálisisconperspectivadegénerodesus
implicacionesparaloslíderespolíticos.
Contexto político externo
Los factores externos relativos al contexto político y económico general de
GuayaquilyEcuadorincluíanelaugepetroleroylosprincipalestrastornosy
cambiospolíticos propiosdelpasodesdeungobiernomilitaraunodemocrático,
enelquediferentesfaccionesbuscabancontrolarlanuevariqueza.Nofueun
cambioinéditoparaelpaís,considerandoqueEcuadortieneunalargahistoria
70Políticas de infraestructura física
dedemocracias“frágiles”.Peroestatransiciónenparticularfueinusualporel
hechodequeseincluyóagruposdelasociedadcivilenlasnegociacionessobre
eltipoderégimencivilqueseimplantaría(Isaacs1993).
Lademocratizacióntambiénsignificólaaperturadeespaciopolíticopara
laformacióndenuevospartidosylosconcomitantesesfuerzosdemovilizacióndegruposdebase.Anticipándosealaactividadpolíticaqueseveíavenir,
JuanPéndola,alcaldedeGuayaquilentre1973y1976,establecióunaamplia
alianzaconloscomitésbarrialesdelossuburbios,denominándolaFrentede
Lucha.ParticularmenteimportanteparaelComitéIndioGuayasfueIzquierda
Democrática(ID),unpartidonuevodecentroizquierdacreadoen1972(con
el apoyo del Partido Socialdemócrata de Alemania) por el político quiteño
RodrigoBorjaysuscorreligionarios,queteníancomoobjetivo“modernizar”
Ecuador.Paraestablecersubasepolítica,IDconvocóalostecnócratasregionales
interesadoseneldesarrollocomunitario.UnodeellosfueRaúlBacaCarbo,de
trayectoriapolíticaenGuayaquil,queseincorporóformalmenteaIDen1977
yledioaesepartidolalegitimidadyredesnecesariasparaobtenerelapoyo
delascomunidadespobresdelossuburbios.Parapodercomunicarmejorsu
compromisodeayudaraestascomunidades,IDcooptóalFrentedeLuchadel
alcaldePéndola,reformulándolocomoFrentedeLuchaSuburbana,alquemás
adelanteestetextoserefierecomo“elFrente”.Estaalianzadecercadeveinte
comitésdebarrioconstituyóunaimportantecoalición,atravésdelacualse
fortalecióenlospobresdelsuburbiolacapacidaddeidentificarsusnecesidades
básicasynegociarlasatisfaccióndeellascondiversosactoressociales.
IzquierdaDemocráticafracasóensusintentosdeganarlaseleccionesde
1979debidoaunamalaorganización,mensajespococlarosasusvotantespotencialesydirigenteslocalespococonfiables(Menéndez-Carrión1985:407–13).
Aunasí,fueunimportantemovimientodenivelnacionalquelogróperdurar
enlapolíticaecuatoriana.ConRodrigoBorjafinalmenteelegidopresidente
deEcuadoren1986,IDcontribuyóacambiareldiscursopredominanteenla
gestióndelEstado,centradoenpolíticasdedesarrolloeconómico,paraincluir
políticassociales.Fueeste,entonces,elmarcopolíticogeneralenquetuvieron
lugarlaformación,éxitosyfracasosdelComitéIndioGuayas.
Contexto interno: confianza y cohesión, piedras angulares
de la vida comunitaria
En Indio Guayas, la confianza y la cohesión se generaron a partir de la
experiencia común de vivir en un entorno físico inseguro durante la fase
inicialdelasentamiento.Dehecho,comoMartaexplica,lasprimerasetapas
delaconstitucióndelbarrioamenudotuvieronlugarduranteelprocesode
encontrarunterreno:
Vineunavezyviquelossolaresestabandesocupados.LaseñoraOrtegavivía
aquí,yyosolíatraerlepan,y algunasveces,carne;ellanosdabaagua,asíquenos
hicimosamigas.Ellamedijo:“¿Porquévivetanlejos?Véngaseparaacá,estelugar
Políticas de infraestructura física 71
estádesocupado”.Asíquemeapoyaron,ylomismohizolamamádeSegundo.
Eranlasúnicasdosfamiliasquevivíanaquí;todoestoestabadeshabitado.
Paramuchasmujeres,eltrasladoalossuburbiosfuetambiénlaprimera
vezquesalíandelacasadesuspadres,ydadoqueamenudoestecambiolas
obligabaadejarsustrabajospagados,significóquesefueronhaciendocadavez
másdependientesfinancieramentedesusparejasmasculinas.Aunquelasfamilias
admitíanquelaposesióndeunaviviendateníaaspectospositivos—liberaba
dineroqueantesdebíandestinaraalquiler,parasuusoenlaconstrucciónde
lacasa,eneducaciónyconsumo—,tambiéneranconscientesdeunaspecto
negativo.Antes,casisiempresecompartíalosmalostiemposconlafamilia
inmediataolosparientescercanos,quehabíanquedadoatrás.Fueasíque,en
lossuburbios,particularmentelasmujerescomenzaronadarsecuentadela
importanciadelasdiferentesformasquetomabanlasolidaridadylaayuda.
Aljuntarse,lasvecinasprontovieronlanecesidaddeintervenirparamejorar
lasituaciónenquevivían.Comoinclusoelaguaeraunbienescaso,cuando
el camión cisterna no llegaba analizaban en grupos cómo compartir la que
tenían.Cuandounniñomurióalcaerdeunodelospuentes,lasmujeresse
reunieronparaconsolaralamadreensuduelo.Alcompadecersejuntas,se
dieroncuentadequeesteeraunproblemacolectivomásqueindividual.Así
loexpresóMartaen1978:
Enestazonadondeestamosahora,murierondosniñitos.Tambiénunhombre
semató,electrocutado.Estabahaciendolaconexióndelaluzcuandoentróla
marea,habíamuchaagua,yloagarróymurió.Acápasaronmuchoscasosterribles.
Cuandovimosqueerasumamentedifícilvivirenestascondiciones,fueentonces
quedecidimosorganizarnosenuncomité.
Enlosprimerosaños,lasdiferenciassocioeconómicasentrelasvecinasno
parecíanmuymarcadasasimplevista.Todasvivíanconsushijospequeñosen
casasrudimentariasdecaña;laexperienciaanteriorolasocupacionesdesus
parejaseranengranmedidairrelevantescuandointentabansobrevivirbajolas
mismaspeligrosascircunstancias.Sinembargo,laconcienciadeunsufrimiento
compartidonosiempreservíademotivaciónsuficienteparalaaccióncolectiva,
enparticularenelcasodelasmujeres,lascualesvivíanenunasociedadque
ponía gran énfasis en el rol sumiso, dependiente y maternal de las mujeres
(hembrismo),enoposiciónalcarácterdominante,agresivoytemerarioadscrito
alrolmasculino(machismo).10
Influencia del contexto político general
Los comités de autogestión del barrio conocían los procedimientos que en
Guayaquil eran necesarios para reivindicar servicios a cambio de votos, y
este conocimiento sirvió de catalizador de la participación popular en los
asentamientos nuevos. Desde los años cuarenta, la política local se había
72Políticas de infraestructura física
caracterizadoporunsistemaenelcuallospartidospopulistaslescompraban
votosaloscomitésdebarrioacambiodelsuministrodeinfraestructura.Sin
embargo,hastafinesdelossesenta,talescomitésfuerondecortavida,puesse
formabanantesdelaseleccionesysedesbandabanpocodespués.Fuesoloafines
delossesenta,cuandolasondasdelaCubapos-GuevarasacudieronlaAmérica
Latinaliberal,queestoscomitéstomaronunaformamás“institucionalizada”.
Enlaspolíticasdedesarrollodenivelinternacional,enparticularenEstados
Unidos,losasentamientosprecariosaparecíancomo“semillerosdelarevolución”
potencialmenteamenazantes.Eldeseodeprevenirdisturbiossematerializóen
abundanteayudaurbana,comoelProgramadeDesarrolloComunitariodela
AgenciadeEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID),dirigido
“sobretodoaáreaspolíticamentetensasperoeconómicamentevitalesparalos
interesesdeEstadosUnidos”(Mayo1975:132).
EnGuayaquil,estanuevaestrategiaparalaayudaaldesarrollotomóla
formadelprograma“AlianzaparaelProgreso”delPresidenteKennedy,con
elapoyodeunagranvariedaddeorganizacionesreligiosas,estudiantilesy
demujeresdeclasemedia,queenpocotiempoinundaronlossuburbioscon
dispensarios y clínicas. Como condición de una importante donación de
USAIDparaelmejoramientodelosasentamientosprecarios,laMunicipalidaddeGuayaquildebiócrearunDepartamentodeDesarrolloComunitario
(DDC),cuyopropósitoeraapoyaralascomunidadesensu“luchaporinfraestructura”.ElPlan240de1972pararellenarlastierraspantanosasdelos
manglaresseorganizóentornoacomitésdebarriolocales.Hacia1976,el
proyectohabíaterminadoporfaltadefondos,conlamayoríadeloscomités
desarticuladosoconexistenciasolonominal.Aunasí,laexperienciaganada
enlaorganizaciónlocalsereprodujorápidamente,amedidaquesehacía
necesariayenmomentoscruciales.
Formación del comité de barrio de Indio Guayas y sus dirigentes
Tal como Marta lo explicó, el comité del barrio comenzó como un grupo
disidente,escindidodeotrocomitéporsusdiferenciasconladirigenciadel
momento:
Elprimercomitédeaquíeraterrible.Todoloquehacíaelpresidenteerarobar
dinero y estafar a la gente. Muchos presidentes se mantenían a costa de sus
miembros.Nolesimportasialguiensemuereoseahoga.Peroparaserdirigente
uno tiene que ser de verdad humano y también vivir aquí. Porque de otra
manera,¿cómosabeunocuálessonlasnecesidades?Yoestabaexperimentando
esarealidadviviendoaquí.Hicequelagenteentendieraquenoíbamosalograr
nadasipermanecíamosenesecomitéyquedebíamosorganizarnospornuestro
lado,sinimportarquiénfuerapresidente.Asíqueundíaalanochenosreunimos
unastreintapersonasdeestesector,yorganizamoselcomité.MicuñadoDenis
fueelegidopresidente.Perocomoeramuyflojo,nolegustalucharsiencuentra
problemas.Yoeralavicepresidenta,asíquedespuéslleguéaserlapresidenta.
Políticas de infraestructura física 73
ElComitéIndioGuayasseconstituyóel15deseptiembrede1975,porun
grupodevecinosqueyahabíancolaboradoconstruyendopuentescolectivos.11
EsatardeenlacasadeMartatambiénacordaronelnombrequetendría:Uniónde
MoradoresIndioGuayas,escogido“enhonordelindioqueluchaporunmejor
tratoyparatomarelnombredenuestranobleProvinciaqueacogeigualitariamenteaaquellosquevienenbuscandounamejorvida”(ComitéIndioGuayas1986).
Copiando el modelo del Departamento de Desarrollo Comunitario, el
comitéestabaintegradoporquincemiembroselegidos,incluidoselpresidente,
cuatromiembrosdesignadosynueverepresentantesdelegados.Enlapráctica,
un grupo central de tres o cuatro tomaba todas las decisiones importantes,
tantoporlaspremurasdetiempocomoporlafrecuentenecesidaddeacción
rápida,quehacíandifícilreuniraquincepersonas.
Aunquefueronlasmujereslasqueempujaronalosvecinosaformarun
comité,laeleccióncomodirigentesnorecayóautomáticamenteenellas.Se
unieronaloscomitésempujadasporladesesperaciónantesuscondicionesde
vida,avanzandoaposicionesdeliderazgocuandoseveíanfrustradasporlos
presidentesmasculinosacargo.Aunasí,en1978lospresidenteseranhombres
ensumayoría,aunquealolargodelosañosochentaynoventaaumentaron
loscomitésdirigidospormujeres.EnCisneDos,erancuatrodecadaveinte
en1976,ysubieronaochoen1982.12Elcargoatraíaahombresymujeres
pordiferentesrazones.Todosdestacabanelcompromisode“ayudaralacomunidad”,reflejandoconellolalíneaoficialdelDepartamentodeDesarrollo
Comunitario,enelsentidodequeparaevitarlacorrupcióneneltrabajocomunitario,estedebíasernopagadoyvoluntario.Enloshechos,sinembargo,
eradifícilycostoso,conobviosintereseseconómicosinvolucrados.Cuandoel
presidenteeraunhombre,sulaborerareconocidacomo“trabajo”,loqueles
permitíaaloshombressertransparentesencuantoasusmotivacionespersonales.Losocupantesilegalesprofesionalesutilizabansuposiciónparalegitimar
su“consejo”deocupardelanochealamañanaterrenosvacantesacambio
deunaremuneraciónenlaformadepropinas;loscomerciantesyartesanosla
usabanparaaumentarsuclientelaenelvecindario.
Alcontrariodelcasodeloshombres,seesperabadelasmujeresquefueran
desprendidasytrabajaranparamejorarlascondicionesdevidadesusfamilias.
Portalrazón,susmotivosparaocuparlapresidenciadeloscomitéseranmás
complejosquelosdeloshombres,cambiabanconeltiempoylashacíanmás
proclivesaacusacionesdecorrupciónyaconflictosconotrasmujeres,ytambién
consusparejas.Martareconocíaexplícitamentesusnecesidadespersonales:
Yononacíparaesclavizarmeenlamáquinadecoser.Sícreoqueunamujertieneque
cocinaryhacerelaseo,peronoestarclavadaenlacasatodoeltiemposinninguna
otracosa.Tenemosquesacaralgunaprofesión,haceralgoporlacomunidady
tambiéntrabajar.Seguramentepiensanqueyomandoneoamiesposo,quesoy
dominante.Peronosoy;essimplementequelamujertienelosmismosderechos
queelhombre.Porquesiélquieresalir,yotambién;noparaemborracharme,
sinoparapasarlobien.
74Políticas de infraestructura física
Aunque muchos dirigentes hombres tenían experiencia organizacional
previaenlossindicatos,lasmujerescarecíandeella.13Tampocolaspresidentas
mujeresteníannecesariamenteuncontactoprevioconelmundodelapolíticaa
travésdesuspadresoesposos.Sushistoriasdevidamostrabanqueaquellasque
habíanconocidounainfanciadifícilteníanmásprobabilidadesdeinvolucrarse
enluchasporlavivienda,decididasaquesuspropioshijos,enparticularlas
niñas,nosufrierannadaparecido.Marta,porejemplo,eralahijamayordeuna
mujerquetuvoseishijosdecincohombresdiferentes,ensumayoríarelaciones
decortoplazo.Unofueasesinadoenunapelea,otrossimplementesefueron,
ylosniñossecriaronenunapobrezaabyecta.Martaasumíalaresponsabilidad
porsushermanosyhermanasmientrassumadretrabajaba.Comenzóatrabajar
alosdoceañosyalosquincesecasóconJesús,unostreceañosmayorqueella,
quelediolosrecursosnecesariosparasusestudioscomocosturera.Incluso
estandocasada,siguiósiendoresponsabledesushermanos.Obviamente,no
todaslasexperienciasinfantilesteníanrepercusionessimilares,pero,detodas
maneras,eldoloryelsufrimientopersonalpuedensertanimportantescomo
laluchapolíticaexternaparalageneracióndeconcienciarespectodelaíndole
delaopresión.Tanimportantecomola“concienciadeclase”,entonces,fue
eldesarrollogradualdelaconcienciarespectodelaopresióndegéneroyla
posiciónsubordinadadelasmujeres.
Independientementedelacomposicióndelosdirectivoselegidosenlos
comités,lasmujeresenladirecciónasumíancasitodoeltrabajodiario.Las
estrictasnormassocialesqueregíanloscasosdemujeresquetrabajabanjuntoa
hombresconquienesnoestabanrelacionadassolíansermotivodecomentarios
maliciososotirantezconyugal.Ellohacíaquelasmujeresamenudoprefirieran
trabajarconotrasmujeres,conlaconsecuenciadequelacomposicióndelcomité
estabadeterminadaenparteporelgénerodequienlopresidía.Así,cuandose
formóelComitéIndioGuayasconDeniscomopresidente,estabacompuesto
porochohombresycuatromujeres.Unañomástarde,cuandoMartaasumió
elcargo,habíaochohombresysietemujeres;peroenlosochentaerannueve
mujeresycincohombres.
Funciones y responsabilidades del comité de barrio en Indio Guayas
El destacado urbanista chileno Alfredo Rodríguez comentaba en 1978,
épocaenquevivíaenelexiliopolíticoenGuayaquil,que“lossuburbiosson
unbuennegocioparatodos”.14Enlafigura4-1serepresenta,enformade
diagrama, cómo las personas que vivían en zonas como Indio Guayas eran
abandonadasasusuerteparaafrontarporsísolasnecesidadesysituaciones
cuyasoluciónnorepresentababeneficiosparalaciudad;estoincluíalasmedidas
deseguridad,lainstalacióndeiglesias(conunaodosexcepciones)ycasitoda
lainfraestructurasocialyfísica.Losintegrantesdelacomunidaddebíansalir
delsectorparasatisfacertalesnecesidades,seaindividualmente,enelcasode
losserviciosdesaludoeducaciónsuperior,ocolectivamente,comoenelcaso
Políticas de infraestructura física 75
Figura4-1.Mapa de flujos de las instituciones e individuos hacia el interior y el exterior de Indio
Guayasa
Fuente:Basadoennotasdecampodelaautora.
a.Línea punteada:lacomunidadsaledeIndioGuayas;línea continua:losserviciosvienenaIndioGuayas.
delaadquisicióndeinfraestructurafísica.Demanerasimultánea,llegabanal
lugarindividuoseinstitucionesconinteresesdiferentes,algunosparaobtener
gananciaseconómicasopolíticas—funerarias,comerciantesyunamultitud
depolíticos—oparaaliviarlaspenuriasdelavidaenlossuburbios,comoera
elcasodelasONGydealgunosgruposreligiososocasionales.
ElComitéIndioGuayasteníaresponsabilidadestanto“internamente”—
dentrodelsector—como“externamente”—poniendoenacciónalasagencias
proveedorasdeservicios,alalcaldeoapartidospolíticos—.Enelcuadro4-1,
conentradasextraídasdemiregistrodiariodeltrabajodecampo,sepresenta
un conjunto de temas en los cuales estuvieron involucrados el comité y la
comunidadduranteunperiododecuatromeses,entreel16deoctubreyel
11defebrerode1978.Permitevislumbrarlosprolongadosprocesosinternos
yexternosenqueestuvieronenvueltosMartayelcomité.Tambiénponede
relievelosaltosnivelesdeconflictoyviolenciavinculadosalasconfrontaciones
ynegociaciones.Laescasezderecursosenlacomunidadmisma,aligualque
losrecursosasignadosporrazonespolíticasydemaneraintencionadamente
3
2
Trabajadores
socialesdel
Ministeriode
Trabajo
DCD
ComitéIndioGuayas;Valdezy
movilizaciónenbuses
Marta
1
Electricidad
2
Marta,Valdez;dosmovilizacionesde
200–300buses;IDsobornaa
conductordebulldozeryados
estafadoreslocales;mujeresdela
localidadseafilianalComitéIndio
Guayas
Valdez,Umberto;200–300personas
movilizadas
MartayComitéIndioGuayas
11
Rellenos
Expulsióndel
directordela
escuela
ComitéIndioGuayas,Umberto
PlanInternacional,Ministeriode
Educación
HermanaLucía,Guadalupe
López(trabajadoradeasistencia
social),RaúlFranco(sociólogo
argentino)
JoaquínCarbo,DDC
HermanaLucía,arzobispo
monseñorBernardoEcheverría
Ledesma;funcionariosdel
consejoprovincial;subsecretario
municipaldeObrasPúblicas;
partidoID(Cevallos);Joaquín
Carbo,delDDC;contratistas
pararelleno
CompañíadeElectricidad
Directorechadodesucargopormalversar
dinerodonadoporlasfamiliasatravésdePlan
Internacional.
Conflictoentornoaquiénobtienerelleno.
ConflictoentreComitéIndioGuayasyhermana
Lucíaentornodetrabajoenlacomunidad.
Movilizaciónagranescala.
ConflictoentreMartayUmbertoporquearzobispono
erasimpatizantedeID.
Amenazasdetomarporasaltooficinacon200
personassisedesvíanrellenos(poderdelafuerza);
Martarecorreellugarparaasegurarsedequenose
pagansobornosparadesviarrellenosdepatiosaotras
comunidadesoparacaminossecundarios.
Ramírez(dirigentebarrialcompetidor) TrabajadoressocialesdelMinisterio Amenazadeasumirelcontroldeescueladeartesanos;
yMarta
deTrabajo;Departamentode
documentaciónsolicitadaalDDCparademostrarle
DesarrolloComunitario(DDC), aRamírezquenopodíateneraccesoalterreno
comunitario.
delamunicipalidad
3
Terrenoasignado
acentro
comunitario
PrimeraComunión 1
Martaymiembrosdelcomité
1
Ejemplos de conflicto o negociación
Disputadelospropietarioscontralosinvasores;
ataquesfísicosconmachetes;mujerenhospital;
problemasconllegadaderelleno.
Conflictoentornoadineroasignadoalacomprade
unacorona.
Muertedebebé
Actores externos al barrio
Nº de
sucesos Actores del barrio
5
Marta,Mercedesyconocidos
invadieronterrenos
Tema
Invasión
Cuadro4-1. Sucesos y temas manejados por el Comité Indio Guayas y la comunidad a
76Políticas de infraestructura física
Marta,Umberto;enlacasade
GabrieladeMata;otrospresidentes
potenciales
Marta,Valdez,MaríaClaudia,
Umberto;movilizacionespolíticas
(cuatrobuses);IDestablecebaseen
IndioGuayasconelFrente
Marta,Sonia,Rivera,Gabrielade
Mata
Ramírez,Brian,Caroline,Marta
Ramírez,Umberto
Todoslosadultosdelacomunidad
Reunionespolíticas 4
delFrente
21
1
1
2
1
ApoyodeIG/
FrenteaID
Movilizaciónen
tornoaaccesoa
suelourbano
Denunciadeser
miembrodela
CIAodelPCb
Otrospartidos
políticosintentan
entrarala
comunidad
Referendonacional
ConflictoentreRamírezyMartaentornoaterreno
delcentrocomunitario.
Discusiónestratégicasobremovilizaciónentornoa
accesoasuelourbano;críticaalosvínculosdela
hermanaLucíaconFebresCordero;conflictospor
faltadepagoporpartedeID.
ConflictoentornoarolprincipalasumidoporMaría
Claudia;afiliaciónaID;Martaausentedediscusión
trasdisputaconJesús;IDvinculadaarellenos;
competenciadelpartidodeFebresCordero;Lolay
ValdezdejanelFrente.
Discusiónporfaltadeprotecciónpolicial.
Negociaciónentornoaterrenoinvadido;Frente
seuneaID;informaciónsobredocumentosde
propiedad;afiliaciónaIDacambioderellenos.
Hospitaldelsuburbiocomolocal
devotación
Insuficientescabinasdevotación,porloquemuchos
novotan.
Dosgruposdeestudiantesde
Grandiscusiónentornoaplataformasdelospartidos;
izquierda,SixtoDurán,esposade Martahastiadadelcomportamientooportunistade
FebresCordero,FebresCordero
Umberto.
Militares,marinos,policía
PartidoID(Cevallos,Ledesmay
Borja);gobernadordelGuayas
Escrutiniodeotrospartidos
políticos
Fuente:Notasdecampodelaautora.
a.Desdeel16deoctubrede1977hastael11defebrerode1978.
b.CIA:AgenciaCentraldeInteligencia,EstadosUnidos;PC:PartidoComunista(noespecífico).
Marta,ComitéIndioGuayasy
miembrosdelacomunidad
Reunionesdel
8
ComitéIndio
Guayasabiertasal
barrio
Políticas de infraestructura física 77
78Políticas de infraestructura física
parcial,significaronquelacapacidaddegestionarconflictosydenegociarllegó
aserunanecesidadpermanenteenlasinteraccionestantodentrodeloscomités
debarriocomoentreellos.
Funcionamiento interno del Comité Indio Guayas
Almomentodesufundaciónen1975,locentralparaelComitéIndioGuayas
estabaensusresponsabilidadesinternasrespectodelbarrio.Apartedeapoyar
asusmiembrosentiemposdecrisispersonales,comounamuerteinesperada
oencarcelamiento,sufunciónmásimportanteeramantenerelordensocial
enunáreaperiféricacarentedeestacióndepolicíaodecualquierotroservicio
encargadodelordenpúblico.Enespecialenlosañosinicialesdeconsolidación
delasentamiento,laprincipalresponsabilidaddelcomitéeramediaryllegara
acuerdosenlasdisputasgeneradasentornoalasinvasionesdetierras.Inclusoen
1978,cuandolamayoríadelospropietariosestabaocupandosusterrenos,pude
documentarcinconegociacionesrelacionadasconinvasiones(véasecuadro4-1).
Enelcapítulo3sedescribecómolosterrenosqueseencontrabandesocupadosalmomentodesuadquisición,yqueeranmantenidosasíconfinesde
especulaciónocomounhogarfuturoenelcualvivircuandollegarainfraestructuraalsector,podíanserinvadidosdeundíaparaotro.Enlasnegociacionesquesurgíandeestoscasos,lacomunidadfavorecíaalinvasorenvezdeal
propietarioausente,guiadaporeldeseodeaumentarladensidadpermanente
delasentamiento.Estoestabaestrechamentevinculadoaltruequeentrevotos
ylossistemasdeasignaciónderecursosdelospolíticos,loquesignificabaque
lasáreasdensamentepobladasyconmayorespoblacionesteníanmayorpoder
denegociaciónqueaquellasescasasenhabitantes.Dehecho,lacomunidad
inclusoinstigabalasinvasionesclandestinasparaalimentareseproceso.Aunque
losdirigentesbarrialesamenudoobteníanbeneficiosfinancieroscuandodaban
algúndatorespectodeunterrenosinocupar,elmotivoprincipalquelosguiaba
eralanecesidaddetenerlamayorcantidadposibledegenteviviendoenelsector.
La invasión misma tenía lugar de noche, cuando una familia ocupaba
elterrenoyrápidamenteconstruíaunrefugiorudimentario.Lamayoríade
lospropietariosausenteslepagabanaunresidentelocalparaquevigilarael
solar,demaneraquemuyprontoseenterabandelainvasión.Elpropietario
seapresurabaahacersepresenteenellugareintentabaexpulsaralosnuevos
ocupantes,unprocesoquesolíaincluirmalostratosyviolencia.Losdirigentes
localeseranllamadosaarbitrarinformalmenteenladisputa.Engeneral,dictaminabanunacompensaciónendineroalpropietarioausenteporlapérdidade
suterrenoenvezdeldesalojodelnuevoocupante,algoquelosdirigentesno
teníanelpoderdellevaracabonieldeseodehacer.Lasnegociacionessolían
serlargas,ydurantetodoeltiempoquetomaban,elinvasorseasegurabadeque
unmiembrodelafamiliaestuvierainstaladopermanentementeenelterreno.
Mientraselantiguopropietariointentabadesesperadamenteobtenerlamayor
compensaciónposible,elprecioqueseterminabaporpagarenverdadreflejaba
Políticas de infraestructura física 79
losrecursosfinancierosdelinvasor,aunquenosolíaresultardemasiadoalejado
delvalordemercado.
Mi diario del 25 de octubre de 1977 describe uno de los incidentes de
negociaciónymediaciónquetuvieronlugarenesaépoca:
DosmujeresvinieronaveraMartarespectodedossolaresadyacentesalsuyoen
laCalleN,quedosjóvenes,susesposasyfamiliashabíaninvadido.Lasmujeres
sondosdetreshermanas;ambasvivenenelcentromientraslaterceraviveaquí,
afiliadaalComitéIndioGuayasdurantedosaños.Lasdosestánconstruyendo
“progresivamente”suscasas,mientraslahermanaqueviveenunsolarcercano
vigilaeldelasotras.Cuandotratódesacaralosinvasores,losjóveneslaatacaron,
aellayasuhijo,conmachetesypiedras.Ahoraestáenelhospital,ylashermanas
hanacudidoaMartaparaqueresuelvalasituación.
Cincodenosotrasfuimosallá,lasdosmujeres,Marta,Soniayyo,caminando
másdemediahoraporlosinsegurospuenteshastallegaralaestructuraamedio
construir.Habíademasiadagente,incluidasnosotras,enelpuente,conalgunos
gritandoysaltandopeligrosamente.Siguióunadiscusiónmuyagresiva;unjoven
blandióunmachete,mientraslasesposasylosniñosserefugiabandetrásdelos
plásticosquehacíandemuros.EljovendijoqueValdez(elpresidentedelcomité
delbarrio)leshabíadadopermisoparaquesetrasladaranaeselugar,mientrasuna
mujergritabaqueeraladueñadelsolar.Martaintervinodiciendoqueelasunto
teníaqueresolverseenunareunióndelbarrioelsábado.Lagenteopinabaagritos,
elpuentesebalanceababajonuestropeso,yladiscusiónterminófinalmenteporque
sehacíaoscuro.Volvimosacasaalaluzdelaluna.Diossabecómoselasarreglan
enlospuentesdurantelanoche.Martadijo:“Séquesonlasdueñas,peroellas
noestánviviendoahí;yopreferiríatenerocupadoelsolar”,mientraslasúltimas
negociabanelpagodemilsucresacadauna.
Funciones externas del Comité Indio Guayas
Lafunciónexternamásimportantedelcomitéerahacersecargodelproblema
delainfraestructura.Aligualqueenotroscontextosurbanos,setratabadeun
procesoextremadamentecomplejoyqueinvolucrabareciprocidad,puesrequería
queloscomitésfuerancooptadosporlospartidospolíticos,queintercambiaban
serviciosporvotosyapoyopolítico(Sepúlveda1977).15Elresurgimientode
laactividadpolíticalocalynacionalasociadoconlademocratización(descrita
másarriba)lesofrecíaalosgruposdeautogestión,quehabíanestadoinactivos
bajoelgobiernomilitar,laoportunidaddeobtenerinfraestructura.Estollevó
aMartayasucomitéamovilizarsetraslaobtenciónderellenos,talcomolo
hicieronotroscomitésdebarriodelossuburbiosenelFrentedeLucha.Asílo
describeSonia,integrantedelcomité:
Marta dijo que teníamos que hacer una gran manifestación; debíamos sacar a
todalagente.YValdezdijo:“Silescausanproblemas,echenabajoapatadasla
puertadePéndola[elalcaldedeGuayaquil],yvanavercómolesdanalgo”.Yasí
fue.Anduvimosporlospuentes,ValdezaunladoyMartaalotro,llamandoala
genteparairalmunicipio.Partimosensietebusesrepletosdemujeresyniños;la
80Políticas de infraestructura física
genteenteraembarrada,sinzapatos,porqueteníanqueandarasí.Salimoscomo
alasdiezdelamañana.ElalcaldePéndolaestabadeverdadenojado;dijoquela
policíanosteníaqueechardeahí.Ynonosmovimos.“Queremosrelleno”gritaban
todos.Estábamosfelicesporqueasípodíamoslograralgo.
Hacia1978,enmediodeunaintensaactividadpolíticaenelperiodoprevioa
eleccionesnacionalesymientrasdistintospartidospolíticosbuscabanhacersede
unaclientela,elcomitétodavíanoobteníarellenoparalamayoríadeloscaminos
quellegabanalaCalle25.DadoqueIndioGuayas,aligualquelascomunidades
quelarodeaban,nohabíatenidoexistenciaespacialalmomentodelasúltimas
elecciones,loscomitésaúnnohabíansidocooptadospolíticamente.Cuando
IzquierdaDemocráticabuscóestablecersubasepolíticaenestenuevo“sector
popular”deGuayaquil,elpartido,bajolaguíadesushábilesdirigenteslocales
XavierLedesmayCarlosCevallos,persuadióalComitéIndioGuayasyaotros
veintecomitéslocalesdereconstituirsecomoFrentedeLuchaSuburbana.16
Fueunmatrimoniodemutuaconvenienciamásqueporconvicciónpolítica,
enqueambaspartesreconocíansupoderrelativo.Elresultadodeundiscurso
negociadofueunacuerdoinformalsegúnelcuallacomunidadentregabasus
votoselectoralesacambiodelaprovisióndeinfraestructura.
Estadecisiónsebasóenunnotablenivelde“inteligenciaurbana”(Anderson
2003),unsabercómofuncionanlasinstitucionesurbanasquetienendirigentes
comunitarioscomoMarta,donUmberto(miembrodelComitéIndioGuayas
ytambiénpresidentedelFrente)yCecilioValdez,presidentedelcomitébarrial
DefensoresdelSuburbioNúmeroUno.Elhechodequeelalcaldedelaciudad,
elingenieroRaúlBacaCarbo,seafiliaraaID(talcomolohizosusobrino,
JoaquínCarbo,jefedeldepartamentoresponsabledemejorarlascondiciones
delossuburbios),fuededecisivaimportancia.Duranteelperiodo1978–85,
elComitéIndioGuayas,juntoconotrosintegrantesdelFrente,insertosenun
procesoderelacionesrecíprocas,mantuvieronsucompromisoconelmismo
partidopolítico,obteniendofinalmentenosolorellenoparapatiosycalles,sino
tambiénserviciosdeelectricidadyaguacorriente,alavezqueinfraestructura
social.Estocontinuóhastamediadosdelosochenta,cuandodecidieronque
IDnohabíacumplidosuficientementeyelcomitéleretirósuadhesiónpara
redirigirlaavariosotrospartidospolíticos.
Adquisición de relleno
Durante1978,enlaspreliminaresdelasprimeraseleccionesdemocráticas,la
obtenciónderelleno—primeraprioridaddeloshogaresunavezconstruidas
susviviendas—diolugaraunprocesodeconfrontaciónpolíticaenormemente
complejoyexigenteentiempoyesfuerzos.Elcuadro4-1muestraquetansolo
enunperiododecuatromeses,Martayotrosactoressocialesdelacomunidad
y externos a ella estuvieron involucrados en un suceso relacionado con la
obtenciónderellenocadadosdíasenpromedio.Entanto16porcientode
estasactividadeseranconfrontacionesvinculadasdirectamentealrelleno,casi
Políticas de infraestructura física 81
lamitad(48porciento)sevinculabaacompromisospolíticosqueibandesde
reunionesdelComitéIndioGuayashastaasambleaspúblicas.Loscompromisos
políticosabarcabandesdeencuentroscomunitariosafavordecandidatosdeID,
aasistenciaasesionesinformativasenlasededelpartidoyextensascampañas
enelbarrioparaasegurarsedequelagentefirmaracomomiembrosdelpartido.
Paralanzarsecomopartidopolítico,IDdebíajuntardiezmilafiliados.Como
parte de ese proceso, realizaba actos en toda la ciudad, con la asistencia de
losintegrantesdelComitéIndioGuayas,segúnloregistraunperiódicolocal
guayaquileño:
AnochehubounaconcentraciónmasivaenelColiseoHuancavilcaenlaquese
designóelComitéProvincialEjecutivobajoladireccióndeXavierLedesmaGinatta.
Unamultituddegentellegódesdediversosbarriosdelpuertoypoblacionesde
provincias.RodrigoBorjaCevallos,candidatodeIDalaPresidencia,dijo:“Somos
elpartidodelosjóvenes,quetienenderechoaabrirsecaminoalpoderymoldear
consuspropiasmanoslanuevasociedadenquedeseanvivir”.Ledesmadeclaróque
elpartidodelpueblohabíanacidoenlamismaformaqueID,conunencuentro
masivodegentequequeríaunanuevabandera,unmundosinceroyunfuerte
anhelodeenterrarparasiemprelasmentirasbaratas.“LaProvinciadelGuayasestá
paralizadaporcausadenuestrospeoresenemigos:lacentralizaciónadministrativa
yeconómicaquenoshasometidoalapeorburocraciadelahistoriadelEcuador”,
señalóenlaprimeragranconcentraciónquehatenidoelpartidoenlaciudad.17
Laadquisiciónderellenoacambiodeapoyopolíticoeraunprocesocomplejoenelqueinterveníandistintosintereses.Talcomosemuestraenlafigura
4-2,MartaylosotrosdirigentesprimeronegociabanconCarlosCevallos,el
coordinadordeIDparalaProvinciadelGuayas.Él,asuvez,informabaal
directorregionaldeID,XavierLedesma.LuegoesteúltimoyRodrigoBorja,
elcandidatopresidencialdeIDradicadoenQuito,recurríanalaadscripción
públicaaIDdelalcaldedeGuayaquil,RaúlBacaCarbo.BacaCarbo,entonces,seasegurabadequesusobrinoJoaquínCarbo,directordelDepartamento
deDesarrolloComunitario,incluyerarellenoparaestesectordeCisneDos
ensuplandetrabajo.JoaquínutilizabaelDepartamentodeObrasPúblicas
delaMunicipalidaddeGuayaquilparamanejarelproceso,mezclando“tres
proyectosválidosconcuatroproyectospolíticos”,paraesconderelhechode
quesetratabadeuntratopolítico.Habíaquenegociarconotrosdosgrupos
deactoresdelproyectoantesdequeelrellenollegaraallugar,confrecuentes
desvíosporsobornosyrepartijasalolargodelcamino:primeroestabanlos
funcionariosdelDepartamentodeObrasPúblicasresponsablesdeltrabajo,y
despuésloscontratistasprivadosacargodehacerlo.
Aunquelamunicipalidadhabíausadobasuracomorellenoenalgunasáreas
delsuburbio(segúnocurrióenelPlanPiloto),estamodalidadsehabíatopadoconfuerteresistencialocal,ylosrellenossiguientessehicieronconrocas,
piedrasygravilla.18Estosmaterialesproveníandecanterasprivadassituadas
alnortedelaciudad,cuyosdueñosganabantantoporlapiedrapicadacomo
82Políticas de infraestructura física
Figura4-2.Diagrama de flujo de las políticas de asignación de recursos
Fuente:Basadoennotasdecampodelaautora.
porlaposteriorventadelasladerasdecerros,ahoraniveladasydestinadasa
proyectosresidenciales.Elrellenorequeríamovimientodetierrasytransporte,
generalmentesubcontratadosaempresasgrandes,ylaafiliaciónpolíticaera
unodelosprincipalescriteriosparaadjudicarselaslabores.Losconductoresde
loscamionesquefinalmenteentregabanlapiedratambiénrecibíansobornos
paradesviarlascargasdesdeellugaralqueestabandestinadas.Afindelograr
queloscomitésdebarriodeotraszonasnotuvieranaccesoarelleno,entre
trescientasycuatrocientaspersonasdeIndioGuayasydelosbarriosvecinos
organizaronmanifestaciones“espontáneas”parapresentarunapeticiónante
elDepartamentodeObrasPúblicas.Ademásdeello,Martayotrosdirigentes
recorríanelvecindariovigilandoqueloscamionerossiguieranlasórdenesrecibidas.Alfinal,elmismoCarlosCevallosfueaIndioGuayasylespagóalos
quemanejabanlosbulldozersparaquecontrolaranadóndesellevabaelrelleno
yevitarquelos“tiburones”localeslodesviaranasuspropiascasas.
Alnoexistirunplantransparenteparaladistribucióndelrellenodelas
calles,lasituaciónsehacíacrecientementeconflictiva.Cadavezqueseterminabaconunacallesedesatabaunacrisisquesolosesuperabaalsaberseacuál
lecorrespondíaacontinuación.Dadoquelalegitimidaddelliderazgodeun
presidentedebarriodependíadelaadquisiciónderelleno,algunosdirigentes,
preocupadosdequelosmaterialesnofueranallegarasussectores,amenazaban
conrenunciar,formarunnuevocomitéyunirseaotropartido.Porsuparte,
lallegadaderellenoaumentabalosconflictosentornoalasinvasionesyhacía
multiplicarselacantidaddecomitésdeseososdeunirsealFrenteparaasítener
accesoarelleno.AlgunosdelosmiembrosdeIndioGuayasdejaronelcomité,
Políticas de infraestructura física 83
mortificadosantelaideadequelosdirigentesdelacomunidadhabíanobtenido
beneficiosfinancierosademásderellenoparasuspropiascasas.Laluchapor
elrellenoquetuvolugaren1978fuetansoloelcomienzodeunlargotrance
queocuparíalasdosdécadassiguientes.
Adquisición de infraestructura física entre 1978 y 2004
Lamovilizacióndelacomunidadnosedetuvoconlaadquisicióndelrelleno.
Más bien, este logro motivó al Comité Indio Guayas a emprender nuevas
negociacionesconlosfuncionariosypolíticoslocalesparaconseguirelectricidad
yaguaportuberías,lassiguientesnecesidadesbásicasnocubiertasalasque
dabanprioridad.19Lasconfrontaciones,siguiendounmodelosimilaralaplicado
en el caso del relleno, requerían una constante motivación por parte de la
presidenta.EnsudiscursodeAñoNuevode1980duranteunareunióndela
comunidaddeIndioGuayas,Martahizoverlasdificultadesquelesesperaban:
ComenzamosesteNuevoAñodecididosaseguirluchandoporlasnecesidades
socialesdelossuburbios.TenemosqueunirnosalamanifestaciónantelaCompañía
deElectricidadylaMunicipalidad.(...)Noqueremosveintepersonas,queremos
miles;esporesoquenoshemosestadoorganizandocomoelFrente.Haypersonas
conunaactitudde“yamíquémeimporta”,quenoquierenparticiparperosírecibir
losbeneficios.Eltrabajovaaestarhechocuandolagenteempieceaparticipar,
cuandodecidalucharporsusderechos.Queremosquetodosparticipen,porquela
unidadsiemprenoshadadoganancias.Lapolíticanoshaservido,hemoslogrado
quesehagancosas,asíquevamosaseguirconlaluchapornuestrasdemandas.
Enelcasodelosserviciosdeelectricidadyaguapotable,losdatoscuantitativoslongitudinalesmuestranelcarácterprogresivodesuadquisición.Por
primeravezen1976,unaempresaprivadainstalóluminariasenloscaminos
principalesqueyateníanrelleno.Rápidamenteloshogarescomenzarona“piratear”electricidaddesdelasconexionesdelacallehastaelinteriordesuscasas,
paralocualelúnicoactivoquerequeríaneragrandesextensionesdecables.En
1978,el24porcientodeloshogarescarecíaabsolutamentedeelectricidadysus
moradoresusabanvelasolámparasdequerosén,mientraslamayoría(76por
ciento)laobteníamedianteconexionesilegales.Paramanejarunsistemacomo
esteserequeríalacolaboraciónentrecomités.CecilioValdez,elpresidentedel
comitévecinal,debíasubirsetodaslasnochesporunaescalerahastalapunta
delposteeléctricoenlaCalle25,ydesconectarelinterruptorprincipalpara
queelsistemanosesobrecargara(enlahorademayordemanda),yvolverloa
conectardespuésdelasnuevedelanoche.
Reciénen1979seobtuvieronlasconexioneseléctricaslegalesparaloshogares,trasdosañosdeintensaactividadpolítica.Hacia1992,todosloshogares
contabanconelectricidad:76porcientolateníalegalmente,yelrestotodavía
se “colgaba” ilegalmente del cableado exterior. Este usufructo era origen de
conflictosentreaquelloshogaresquepagabanporelservicioylosquelopira-
84Políticas de infraestructura física
teaban.Hacia2004habíavueltoadarsebastanteestasustraccióndeelectricidad
entreloshogaresquehabíansidodesconectadosdelsistemaporlaempresa
proveedorapornopagarsusfacturas;4porcientodeloshogarescarecíade
electricidad,35contabaconellaporvíadeconexionesilegales,ysolo61por
cientoestabaconectadolegalmentealalíneaeléctricaprincipal.Estasituación
eraconsecuenciadeloscadavezmásaltoscostosdelaelectricidad,lafaltade
pagodefacturasyelconsiguientecortedelservicio,ademásdelaimposición
deunafuertemultaporlacompañíadeelectricidadcuandonosepagaba.
En1978,el100porcientodeloshogarescomprabaaguaaunacooperativa
detransporteprivadaqueposeíacuarentaycuatrocamionescisternaytenía
un control monopólico sobre el precio, las horas de reparto y prioridad de
losclientesalosquerepartíaagua(Predam1976:55).20Losbeneficioseran
cuantiosos,yaqueloscamionescisternasecargabangratisenfuentesdesuministromunicipalesubicadasencincopuntosfijadosparaserviralossuburbios
delaciudad.21Loshogaresestabansujetosaloscaprichosdelsuministro,en
particulardurantelosperiodosdeescasez(cuandolosvendedoreslesdaban
prioridadalasfábricasyáreasdemayoresingresos)yeninvierno(épocaenque
losvendedoresrehusabanentraralsectorporlamalacalidaddeloscaminos).La
disponibilidaddeaguaportuberías,quellegóporprimeravezalacomunidad
durante1983–84,entiemposdeelecciones,estuvoasociadaunavezmásala
cohesióncomunitariaenapoyoaIzquierdaDemocrática.
Hacia1992,losdatosdepanelmostrabanquesolo35porcientodelos
hogarescomprabaaguapotabledeloscamionescisterna,unacaídaespectacular;
43porcientolaobteníaatravésdesupropiaconexiónalatuberíaprincipal;
yelrestante22porcientoutilizabaambasfuentes.Noobstante,loshogares
dependientesdelaredprincipalteníanquesobrellevarunamenorcalidaddel
agua.22Finalmente,hacia2004,94porcientodeloshogaresteníasuspropias
conexionesprincipales,ysolo6porcientoobteníaelaguadeloscamiones.
Limitaciones de la movilización y el liderazgo político
en el suburbio
Elsuministrodeinfraestructurafísicaacambiodeapoyopolíticoactivo(yel
conveniotácitorespectodelosvotos)erauntratoquedependíadecomplejos
acuerdosbasadosenlaconfianza,loscualesteníanlugartantoalinteriordela
comunidadcomohaciaelexterior,conelpartidopolítico.Aquípuedeserútil
ladistinciónentrecapital social basado en las conexiones(vínculosdébilesentre
individuosrelacionadossolohorizontalmente)yelcapital social basado en los
enlaces*(vínculosverticalesentrelaspersonaspobresylasqueocupanposiciones
deinfluenciaenorganizacionesestructuradas)(WorldBank2000:128).23
* Ladenominaciónenespañoldeestasdosformasdecapitalsocial—eninglés,bridging social
capitalylinking social capital—hasidoobtenidadeldocumentodelBancoMundial,Informe
sobre el desarrollo mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza (PublicadoparaelBancoMundial
porEdicionesMundi-Prensa,Madrid–Barcelona–México,2001):128.[N.deT.]
Políticas de infraestructura física 85
EnIndioGuayas,elcapital social basado en las conexioneseralacohesión
entrevecinos,necesariaparamantenerelcomitébarrial.Latensiónmásnotoriaeraladegénero.Inclusoenlosañossetenta,cuandolacomunidadcarecía
deinfraestructurafísicaytantolasmujerescomoloshombresdelasfamilias
pertenecíanalcomité,eranlasmujereslasqueparticipabandemaneraregular.
Laparticipaciónmasculina,muyvariable,amenudosedabasolotraspresiones
ejercidasporelcomitéyporlasmujeresdelacomunidad.Losdirigentesde
partidospolíticos,losfuncionariosadministrativosyloshombresdelbarrio,
todosconsiderabannaturalqueeltrabajocomunitarioestuvieraacargodelas
mujeres, dado que, como se afirmaba de manera generalizada, “las mujeres
tienentiempolibremientrasloshombressalenatrabajar”.Esteeraunmito
muyconveniente,queocultabaelhechodequeensumayoríalasmujeresno
solorealizabantrabajodomésticoycriabanaloshijos,sinoquetambiénse
desempeñabanenactividadeslucrativas,porlogeneralenelhogarmismo(véase
capítulo7).Así,ellas,afindeparticiparhacíanenormessacrificios,arriesgando
empleosydescuidandoalosniños.Lasqueteníanhijosmuypequeñoseran
lasquesufríanlasmayoresrestriccionesensusposibilidadesdeinvolucrarseen
materiasdeinterésparalacomunidad.
Era frecuente también que las mujeres racionalizaran la situación, en el
sentidodequeeltrabajoenelcomitédebíaquedarensusmanos,porlosroles
degéneroquelesestabanadscritos.Dadoquelaslaboresdomésticasenelhogar
erandesuresponsabilidad,igualmenteloeraelmejoramientodelascondicionesdevidadelafamilia,logradoatravésdelamovilizacióncomunitaria.La
faltadeunaparticipaciónmasculinaenquesepudieraconfiareradespachada
alegrementecomoflojera,egoísmoeirresponsabilidad,típicocomportamientodeloshombresasociadoalámbitodoméstico.Permitíanquesusesposas
participaransiempreycuandohubierabeneficiospalpablesparalafamiliay
lascomodidadesdequeellosgozabanenelhogarnosevieranalteradas.Este
eraelámbitoenqueamenudosedesatabanlastensiones,exacerbadasporel
hechodequelasmovilizacioneslesexigíanalasmujerestrasladarseengrupos
fueradelbarrio,amenudodenoche.
Elcapital social basado en los enlaces—losvínculosverticalesentrelosdirigentes
comunitariosylospartidospolíticos—entrañabacomplejasytensasmaniobras
políticasporambaspartes.SiaIDleinquietabaquelacomunidadnofueraadarle
elapoyonecesarioparaquesuscandidatosresultaranelegidos,alosdirigentescomunitarios,cuyalegitimidadsesosteníaeneltiemposolosicontinuabanentregando
‘obras’,lesdesvelabalaideadequetalesbeneficiospudieransercaptadosporotras
comunidades.EldirigentepolíticoXavierLedesmaatribuíalastensionesalasluchas
internasentrelasveintidósorganizacionesqueconstituíanelFrente,másqueala
tácticadelospolíticosdehacerqueloscomitésseenfrentaranentresí.
CuandoentrevistéaLedesmaen1982,élcomentóque“laspeleasentrelos
dirigentescomunitarioseslomáspeligrosoquehay.Confundenalagentey
destruyenlabase.Losdirigentesdebencooperarytrabajarjuntos,ynolimitarse
apelearporelrellenoparasuscomités”.
86Políticas de infraestructura física
DonUmberto,dirigentedelFrenteperotambiénmiembrodeIndioGuayas,aunquepúblicamenteconcordabaconloanterior,teníaunplanteamiento
diferente.“Lacooperación—señalóalresumireltensoconflicto—esunchiste;
sonpuraspalabras.SesuponequeelcomitédelFrentenolomanejansololos
dirigentes,sinoconlaafiliaciónactivadelagentequelecontribuyealpartido
trabajandoenlosdistintoscomités.Peroenrealidadcadacomitétieneque
lucharporsímismocondientesyuñasparalogrartodoelrellenoquepueda”.
AlproclamarseIzquierdaDemocráticacomo“unnuevopartidoparalos
hombresnuevos”,sosteníaquenosecoludiríaconlossistemasclientelaresusuales.MientrasLedesmaamonestabaalosdirigenteslocalesdiciéndolesque“un
partidopolíticocuestadinero”,losdirigentescomunitarios—aunquerenuentes
adeclararenpúblicosusinteresespersonales—esperabanserrecompensados
poreltiempoyesfuerzosquehabíanentregadosinmediarningúnpago.Porsu
parte,losmiembrosdelcomitédabanporsupuestoquelosdirigenteshabían
recibidoalgúntipoderemuneración,loqueporciertoconstituíaunafuente
deconflictos.Comoresultado,laalianzasiempreerafrágil;altomarconciencia de su poder político, los dirigentes del Frente comenzaron a comparar
ofertas,dejándosecortejarporotrospartidospolíticos.Talcomosemuestra
enelcuadro4-1,donUmberto,conlairadeMarta,lediolabienvenidaal
candidatoderechistaFebresCordero(PresidentedeEcuadorde1984a1988)
enlacomunidad,mientrasenotraocasiónlahermanaLucía,unamonjadel
lugar,acompañabaalaesposadelPresidente.DirigentescomoCecilioValdez
amenazabanconcambiarsedepartido,entantootros,comoLola,integrante
delcomité,seuníanalpopulistaPartidoRoldosistaEcuatorianodeBucaram.
Laasíllamadavolubilidaddelosdirigentesdebarriolocalespuedesercontextualizadaenelmarcodeunsistemapolíticoelitistaque,enlapráctica,excluía
delaccesoaposicionespolíticasderelevanciaaaquellosprocedentesdelos
sectorespopulares.Estoseaplicabademaneraespecialalasmujeresdirigentes,
comoMarta,queintentabansuperarlasbarrerasdeclaseygéneroparaincursionarenunmundomasculinodeelite.Lasaccionesdeestasmujerestenían
unpesadocosto,tantoenelnivelpersonalcomoprofesional.Enlopersonal,
amedidaquelasmujeresdirigentesadquiríanmáspoderseibandistanciando
crecientementedesusvecinas(véasecapítulo8),ademásdequeteníanque
vérselasconlacríticadesusespososyabusosoinsultosenlacomunidad.Para
hacerfrenteatodoello,lasdirigentesmanteníanuncomportamientoescrupulosamente“respetable”,siempreibanacompañadasdeunparienteounaamiga
cuandosalíanfueradelossuburbiosynosevestíandemaneraprovocativa.
Públicamente,justificabansuparticipacióncomopartedesupreocupaciónpor
lasnecesidadesdesushijosantesquecomoambiciónpersonal.
Las dirigentes barriales se veían cooptadas por los partidos políticos en
razóndesucapacidaddeorganizaralagentecorrientedelacomunidad,en
sumayoríamujeres.Másaún,eranmásconfiables,comprometidas,lealesy
menosvolublesqueloshombresenmateriadecambiarlealtadesdeunpartido
aotro.TalcomolocomentabaXavierLedesmaen1982,“lasmujeresdelos
Políticas de infraestructura física 87
suburbiossonfabulosas.SonlasverdaderaslíderesycríticasparaelPartido.Se
comprometenapasionadamenteconeltrabajo,mientrasloshombresjuegana
hacerlo.EnelFrente,Martaeselepicentro.Todossemuevenasualrededor.
Perotienequeaprenderapensarconlacabezaigualqueconelcorazón”.
Opinionescomoesareflejabanlasactitudesexistentesenunpartidopolítico
queutilizabaalasmujeresdirigentesporsupoderlocal,peroeraincapazde
tomarlasenseriocomopersonas.AsílocomentabaRodrigoBorja,también
entrevistadoen1982:
Lasoportunidadesestánahí.Lasmujeressimplementenolasaprovechan,yno
quierenmeterseenpolítica.Desdequenacenselesenseñaarespetaraloshombres
ynoserindependientes.Asíquenoestánpreparadasparalalucha.Esporesoque
nohaymujeresenelCongresoNacional,ysolounaspocasenotrosniveles.Pero
cuandounamujerestáenlapolítica,esmásfuertequeloshombres.Cuandouna
mujertienepoder,loshombresdicenqueesmuypeligrosaynolesgusta.
Aunquelasdirigentesdelosbarrioserancooptadaspolíticamente,lesera
muydifícilelaccesoacargospolíticosporelección.Deloscuatronivelespolíticosdelsistemaecuatoriano—dirigentevecinal,activistadeunpartido,concejal
municipalporelecciónyrepresentanteelegidoalCongresoNacional—,los
dirigentesvecinaleshombresenocasionesalcanzabaneltercernivel,peroraramentedurabanmásdeunperiodo.Sufaltaderecursosfinancierossocavabasus
posibilidadesdesobrevivirenunsistemaenquelosfavorespolíticossepagaban.
Lasmujeres,porsuparte,muyraravezalcanzabaneltercerescalón.Lomás
lejosquellegóMarta,en1984,fuecompetirparaelcargodevocalprincipal
enlaseleccionesinternasdeIzquierdaDemocrática,perofuederrotadapor
uncandidatovaróndeotrosuburbiodeGuayaquil.Poreseentonces,yahabía
aceptadoquesupoderradicabaenlossuburbios,peronomásalládeellos.En
unareflexiónde1982sobresucarrerapolítica,comentaba:
No sé si quiero postularme a concejal. La política solo significa problemas en
micasaycontodosaquí.Aloshombreslesgustaandarjugando,peroyoséque
lopuedohacerbien.Puedolograrquelascosassehagan.Mirecuántagenteha
conseguidoaguaaquí.Yoconseguíelagua,ynosoloenIndioGuayas,sinoen
todaspartes.Soydirigentenoporqueseatancapaz,sinoporquelagentemetiene
confianza,porquevenqueluchoporloquecreo.Esporesoquesédóndeestámi
poder,aquíenlossuburbios.
Así,juntoconotrosdirigentesvecinaleslocales,Martaacabóconsuafiliación
formalalospartidospolíticos,demaneraquecuandoen1988Borjaalcanzó
lapresidenciadelEcuador,IndioGuayasyotrasseccioneslocalesdelFrente
existentesenCisneDosnoconstituíanunelectoradoimportanteensucapacidaddesumarvotos.Poreseentonces,Martaysucomitéhabíanaprendido
quepara“lograrquelascosassehagan”,necesitabannegociarconuncuerpo
deactoressocialesmuydiferente:lasagenciasinternacionalesdedesarrollo.
88Políticas de infraestructura física
Silaluchapolíticaeratandifícilysepagabatancaraenmateriaderelaciones
familiaresyconlacomunidad,¿quéempujabaaMartayaotrasdirigentesa
continuar?¿Ylograbanteneréxitounavezquesalíandelmarcodelasnormas
establecidas dentro de la competencia política? El siguiente capítulo trata
algunosdeestostemasmientrasdescribelasegundadécadademovilización
comunitaria.
Los suburbios de Guayaquil: A comienzos de los años setenta, los pobladores, como aquellos que hicieron de Indio
Guayas su hogar, construían estructuras de caña conectadas mediante puentes sobre los manglares, a fin de obtener su
casa propia. Así comenzó su contribución al proceso de consolidación gradual ocurrido en Guayaquil, según muestra
esta fotografía aérea. (Foto, Patrick Crooke)
En Indio Guayas: Para eludir los altos alquileres del centro de Guayaquil, los hogares adquirían terrenos y construían
casas con paredes de caña partida. Aquí, los miembros de una familia extendida reunidos en el balcón que daba a la
calle de su nuevo hogar, en 1978.
Los puentes eran señal de cohesión y capital social. Un puente común exigía colaboración entre hogares vecinos. Cuando
tal colaboración no existía, había puentes individuales que conectaban las casas con el camino.
Los peligrosos puentes de caña y madera eran la principal vía de circulación para los residentes de la localidad y para los
vendedores. Los niños pequeños los sorteaban con mayor agilidad, pero todos corrían peligro si caían al agua; algunos
incluso encontraron la muerte en las estacas de mangle.
Arriba:
Pese a la falta de servicios básicos,
como agua corriente, instalaciones sanitarias o electricidad, una
madre, posando junto a sus hijos,
se mostraba orgullosa de su activo
más importante: una vivienda de
caña, de cuatro por cuatro metros.
Apoyada al lado estaba la bicicleta de
su esposo, de escasa utilidad ahora
que vivían sobre el agua; el barril a
la izquierda contenía la provisión de
agua de la familia.
Derecha:
Para entender cómo enfrentaba la
vida la gente de Indio Guayas en
condiciones tan básicas, en 1978
mi familia aceptó la invitación
hecha por la dirigente de la comunidad para construir una casa de
caña en su solar. Los niños del lugar
muy pronto se hicieron amigos de
mis dos hijos. La aceptación que
tuvimos en la comunidad se debió
en gran parte al hecho de que
viviéramos allí.
En mi calidad de esposa y madre, desarrollé una estrecha amistad con las mujeres, que me enseñaron cómo sobrevivían,
y me prestaban agua cuando se agotaba mi provisión. Al igual que mi vecina del lado, lavaba la ropa a diario en medio
de un calor sofocante, y la secaba sobre las aguas del manglar.
Cocinar en una pequeña estufa de querosén en condiciones tan básicas consumía gran cantidad de tiempo y energía.
Sin refrigeradores, las sopas, arroz, legumbres, y ocasionalmente carne, debían prepararse el mismo día. Esta vecina
había adornado con una reproducción de La Última Cena, de Leonardo, la pared de caña partida del área de la cocina
de su casa de una sola habitación.
Los hogares “pirateaban” electricidad de las conexiones principales de la calle, tirando cables a lo largo de kilómetros por
todo el manglar. Para evitar que el sistema se sobrecargara, el presidente de un comité local que vivía en las cercanías
se trepaba a un poste de electricidad y desconectaba el interruptor principal cada día a las 7 de la tarde, y volvía dos
horas después para activarlo.
Arriba:
El agua dominaba la vida cotidiana.
Obligados a comprarla a “cooperativas” privadas que controlaban los
precios y horas de reparto, los hogares estaban sujetos a restricciones
en el suministro, dado que los vendedores suspendían la distribución
en la época de lluvias. Los miembros
de la comunidad se apresuraban
a llenar sus barriles antes de que
los camiones cisterna agotaran su
provisión.
Derecha:
Los hogares criaban cerdos como
resguardo para las épocas “de vacas
flacas”, y los vendían para conseguir
rápidamente dinero en casos de
emergencia relacionados con enfermedades, encarcelamientos o una
muerte inesperada.
Muchos hombres del lugar trabajaban como sastres, confeccionando ropa para clientes de la
comunidad, o subcontratados por
tiendas del centro de la ciudad que
externalizaban parte de su producción, pagando por pieza realizada.
Ocupaban la sala de la casa como
taller, colocaban allí las máquinas
de coser y otros activos productivos, y a menudo les ayudaban las
esposas, hijos e hijas.
Las lavanderas usualmente trabajaban para hogares de sectores medios del otro lado de la ciudad, y dejaban a sus niños
pequeños encerrados mientras recogían y entregaban la ropa. Al volver de la escuela, las hijas trabajaban mano a mano
con sus madres.
Una vez instaladas en Indio Guayas, las familias rápidamente formaron un comité comunitario a fin de negociar la
adquisición de infraestructura para el barrio con agencias estatales, privadas e internacionales. Con el retorno de gobiernos elegidos democráticamente en 1978, el partido Izquierda Democrática (ID), de reciente formación, movilizó a los
miembros de la comunidad para que votaran por sus candidatos con la promesa de proveerlos de los servicios básicos.
Los dirigentes de la comunidad,
mujeres y hombres, participaban activamente en todas las
negociaciones políticas que pudieran beneficiar a Indio Guayas. Finalmente la llegada de
desechos para relleno, proceso
necesario para transformar el
manglar en tierra firme, proclamó su éxito. También se mantuvieron alertas para asegurar
que la comunidad continuara
obteniendo lo que necesitaba
para su desarrollo.
A medida que los camiones y bulldozers ingresaban a Indio Guayas en 1978 para construir caminos, las mujeres y los
niños se apresuraban a recoger las piedras grandes, esenciales para los cimientos de las casas de cemento que con el
tiempo reemplazarían las estructuras de caña.
Antes de irnos en 1978, nuestros vecinos quisieron una foto grupal. Una estrecha amistad con ellos ha continuado a lo
largo de los últimos treinta años, durante los cuales he desarrollado investigaciones en Indio Guayas en diez ocasiones
diferentes.
Pese a las mejoras en infraestructura, la mayoría de los hogares continuó viviendo en condiciones extremadamente
básicas durante los años setenta y ochenta.
Arriba:
Hacia los años ochenta, el comité
de la comunidad se dedicó crecientemente a programas sociales como
los de salud, escolaridad y apoyo
a redes de seguridad, negociando
directamente con organizaciones no
gubernamentales internacionales y
agencias de las Naciones Unidas.
Derecha:
Uno de los primeros logros, en 1980,
fue el Programa de Servicios Urbanos
Básicos de Unicef, que incluía un
programa de cuidados infantiles en
hogares de la comunidad, atendidos
por mujeres del lugar que se hacían
cargo de hasta quince niños en sus
casas y patios. Sin embargo, cuando
se traspasó el programa al Ministerio
de Bienestar Social en 1986, no tardó
en cerrarse por falta de recursos.
A partir de 1982, y durante veinticinco años, el comité de la comunidad
implementó una amplia gama de
programas con el aporte financiero
de Plan Internacional, incluidas mejoras para la sede comunitaria y un
completo programa preescolar. Este
último mejoró la nutrición y aumentó las capacidades de aprendizaje de
los niños pequeños, a la vez que liberó
a las madres de su responsabilidad
como únicas cuidadoras de sus hijos,
dándoles la oportunidad de obtener
empleos remunerados.
Derecha:
Hacia el año 2004, Plan Internacional había dejado de prestar apoyo a
Indio Guayas, y el programa preescolar cerró debido a falta de respaldo
financiero por parte del gobierno. La
sede comunitaria quedó vacía y fue
vandalizada.
Como los muros de caña se deterioraban rápidamente y las casas quedaban a merced de los ladrones de la localidad,
las familias reconstruían sus moradas con bloques de cemento y rejas de protección en las ventanas. Hacia 1992, la
cada vez mayor cantidad de hogares de la segunda generación que todavía vivían con sus padres significó construir un
segundo piso (véase arriba) o una casa separada en el fondo del solar (véase abajo).
En 2004, Indio Guayas había dejado de ser un asentamiento periférico y estaba completamente integrado a la ciudad
como tal. La creciente diferenciación en el stock de viviendas reflejaba una desigualdad en aumento. Mientras algunos
hogares tenían ingresos suficientes para construir en altura sobre la estructura original, otros vecinos vivían en atestadas
viviendas de un solo piso.
Las mujeres del lugar, ya abuelas, les seguían comprando a diario a vendedores ambulantes que llevaban fruta fresca y
verduras. Estos vendedores siempre se habían aventurado por Indio Guayas, incluso cuando debían valerse de los puentes.
En 2004, cinco generaciones de hermanas, y sus hijos, seguían viviendo sea en el solar de su madre o en las cercanías,
con parientes políticos, o como arrendatarias. La confianza entre ellas era la base de complejas reciprocidades en torno
a la organización del cuidado de los niños, la preparación de las comidas y empleos en la localidad.
Una orgullosa hija, dueña de una moderna cocina, tiene agua corriente, aparatos modernos —incluido un refrigerador—,
a un mundo de distancia de las condiciones en que preparaba los alimentos su madre cuando recién llegó a Indio Guayas.
Hacia 2004, sin el espacio suficiente para que los hogares de la segunda generación permanecieran con sus padres, algunos
de los hijos adquirieron sus propios terrenos en la nueva periferia de Guayaquil, los cerros al norte de la ciudad. Allí,
los caminos llenos de lodo, en vez de los pantanos del manglar, representaban desafíos diferentes para la consolidación
de los asentamientos.
Repitiendo la experiencia de sus padres, los hijos e hijas y sus jóvenes familias construían pequeñas casas de caña partida
y vivían allí en condiciones muy básicas, sin agua corriente, electricidad o servicios sanitarios.
5
Liderazgo, empoderamiento y “participación
comunitaria” en la negociación por servicios sociales
Sofía, la bebé de Alicia, tuvo diarrea durante varios días. Estaba deshidratada y
desganada, y el agua con azúcar y los remedios de hierbas no le servían de mucho.
Jessica dijo que estaba tan delgada, que igual que un bebé anterior de Alicia, podía
morir. Pero con otros seis niños que alimentar y sin ayuda paterna, Alicia no hizo
nada; simplemente no podía pagar. Yo llegué, y como madrina de Sofía, acepté
acompañar a Alicia durante todo el proceso y ayudarla haciéndome cargo de los
costos. Así, el lunes fuimos en bus a ver a un médico privado en el centro, dejando
a los otros niños encerrados en la casa. Nos tomó tres horas (lo mismo en cada viaje)
y nos costó 30 sucres una consulta de cinco minutos, durante la cual el doctor recetó
manzanas chilenas para disminuir la diarrea. Cuatro manzanas nos costaron 20
sucres, y los pasajes de ida y vuelta, 4,80 sucres. Volvimos el viernes, otras tres horas,
30 sucres, algunas vitaminas y una orden para un análisis de deposiciones. El lunes
pagamos 20 sucres en el laboratorio por papeles más un frasquito para los análisis.
El miércoles llevamos la muestra al laboratorio y volvimos el viernes en la mañana a
buscar los resultados, seguidos por otra cita con el doctor. Otros 30 sucres, diagnóstico
de amebas, y entrega de una receta farmacéutica. El diagnóstico tomó dos semanas;
Alicia perdió cinco días de su trabajo como lavandera. Los costos médicos totales
fueron 174 sucres, mientras los ingresos semanales de Alicia eran 150 sucres.
—CarolineMoser,notasdecampo,enero1980
89
90Negociación por servicios sociales
E
staexperienciaconlossistemasdesalud me cambió todas las ideas
equivocadasqueyopudierahabertenidorespectodeuna“cultura”de
lapobreza(Lewis1966).Elproblemanoeralaignorancia“cultural”
oapatíadeAlicia;setrataba,másbien,delosabrumadoresobstáculosque
debíaenfrentar.En1980,aunquehabíatresserviciosdesaludestatalespara
los suburbios, la calidad de sus prestaciones era muy deficiente y, por falta
derecursos,ningunoatendíademaneragratuita.1Consolocuatromédicos
privadosentodoelsector,lamayoríadelosresidentesteníaquesalirdeCisne
Dosparaobteneratención.Aligualquecasitodossusvecinos,Aliciaadoptaba
medidasrelacionadasconlasaludcomounúltimoexpedienteysoloencasos
decrisisenvezdeasignarrecursosaloscuidadospreventivos,tanesenciales
paraelcapitalhumano.
EncuantoalasofertaseducacionalesenIndioGuayas,lossiguientesextractosdemidiarioentreoctubreynoviembrede1977reflejanalgunasdelas
ambivalenciasquesentícuandosaquéamihijomayor,Titus,deunaescuela
estatalprimariaenLondresparaqueasistieraalaescuelapúblicalocalenel
barrio:
[20deoctubre]Tituspartióalaescuelaporprimeravezalas7:30a.m.,tanalegre
ygallardoconsucamisaamarillanuevayloselegantespantalonesverdesajustados
quelehizoJesús.Brianlodejóahísentadoconlosotrossesentaalumnosdesu
curso.Pasótodalamañanaescribiendocuatropalabrascienveces,yvolvióala
casaalas12a.m.[25deoctubre]Tituspartevalientementealaescuela,yresulta
que no pasa nada. Los profesores llegan tarde, se recuestan contra las paredes
paraconversarentreellos,yenlosrecreoslesvendengalletasaloschicos,con
gananciasparasímismos.[27deoctubre]Tuvounaterriblepeleaconotroniño
queinsistíaentratardebotarlodesusdospulgadasdebanco.Siguecopiando
númerossinfin—veinte,treinta,cuarenta,cienveces—,muertodeaburrimiento.
[7denoviembre]LafaltadeavancesdeTitusesdelomáspreocupante;todoslos
díasdebepelearporsuespacioenelescritorioyenelbanco;norealizaningún
trabajoexceptolasespantosascopias,queestodoloquehacen.
LaEscuelaOthónCastillodelaCalle25selevantabaentierraderellenoy
teníapisodearena,paredesdecañaytechodezinc.Antropológicamente,las
experienciasdeTitusmesignificaronconocimientodeprimeramanorespecto
delsistemaeducacionallocal;pero,comomamá,mesentíapreocupadaacerca
delacalidaddelaenseñanzaqueestabarecibiendo.Comoeralaúnicaescuela
públicaenelsectorteníaexcesodematrícula,avecesconmásdesetentaniños
enunaula.Todoslosprofesoresvivíanfueradellugaryviajabanalossuburbios
diariamenteparadarclasesenlaescuela.
Mispreocupacionesrespectodelasfallasdelaescuelateníanamplioeco
enmuchasdelasmadresdelacomunidad.Marta,cuyosniñosasistíanala
mismaescuela,sereferíaalasituacióncomounproblematantoindividual
comoestructural:
Negociación por servicios sociales 91
Creoqueparaquelaescuelatengaunbuennivel,hayquecambiarlosatodos,
porquenosonsinounoscompletossinvergüenzas.Todaslassemanasserecolecta
dineroparajuguetesparalosniños,ylosprofesoresselodejanparaellos.Elque
patrocina la escuela esTom Castillo, un periodista que ahora vive en Estados
Unidos.Hacecuatromesesestuveconsuesposaenlaescuela,cuandoélmedio
8.000sucresparajuguetesy8.000parazinc.Compréelzinc,ylosprofesores
tieneneldinerodelosjuguetes,peropiensanqueestodoparaellos.
Acomienzosdelosochenta,lasinsuficienciastantoenelsistemadesalud
comoeneldeeducaciónpúblicayaeranunapreocupaciónmuyrealparaMarta,paraotrosdirigentesvecinalesdelFrenteyparatodalacomunidad.Tanto
así,queenespeciallasmadresconsiderabanqueellugareramássanoantes
delallegadadelrellenoydelaguacorriente,porelmovimientodelasmareas
ylamayorlimpiezaquepercibíanenelaguaentregadaporcamiones.Asílo
comentabaCarmenjustodespuésdequelossuburbiossevieronafectadospor
laprimeraepidemiadefiebredengueensuhistoria:“Elaguadelascañeríasno
esmuysana.Esmitadaguaymitadtierra.Antestodoeramáslimpio,porque
lamareasellevabalabasurayelairedemarnosrefrescabaatodos.Nohabía
mosquitosentonces”.2
Si las negociaciones por infraestructura física, descritas en el capítulo
anterior,habíantenidolugarconelpartidoIDysuspoderososaliadosenel
nivelmunicipal(véasecuadro5-1),parahacerfrentealurgenteproblemadela
infraestructurasocialserequeríaorganizacionescomunitariasquepudieranir
másalládelamunicipalidad,hastaelnivelnacional.Cuandofracasósularga
confrontaciónconlosministeriosdeSalud,EducaciónyBienestarSocial,los
dirigentesdelFrentetuvieronquecambiarsustácticasydesarrollartodauna
gama de nuevas habilidades para enfrentar las negociaciones con donantes
internacionalesdedistintostiposyconorganizacionesnogubernamentales
internacionales(ONGI).
Durantelasdécadasdelosochentaynoventa,enmediodeunclimapolítico
yeconómicobastantemásdifícilqueeldelossetenta(véaseapéndiceB),los
comitésdelFrenteseembarcaronconUnicefendistintosprogramasdesalud
yeducaciónpreescolary,mástarde,conunamplioprogramaintersectorial
de base comunitaria, realizado vía Plan Internacional, una ONGI. Ambas
organizacionessehabíaninstaladoenEcuadorteniendoenlamiralaomnipresentepobrezayconelpropósitodeincrementarelcapitalhumanoatravésde
programasdesuministrodeserviciosconbaseenlacomunidad,paralocual
habíanescogidotrabajarenlossuburbiosdeGuayaquil.Elcuadro5-1resume
lanotablegamadeinfraestructurasocial,aligualqueunaciertacantidadde
infraestructurafísica,adquiridaspormediodeestacolaboraciónalolargode
sucesivosgobiernosnacionales.
92Negociación por servicios sociales
Cuadro5-1.Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas
bajo diversos gobiernos, 1975–2002a
Año
Programa
Áreaocomité
Actores políticos o
internacionales
Instancias
gubernamentales
1975–79—JuntadeGobierno
1975
Formacióndel
ComitéIndio
Guayas(CIG)
Carlos,
presidente
1976
Martadesignada
presidentadelCIG
Marta,
presidenta
1976
EtapaIrelleno
Sectoresde
CisneDos
1977
Adquisiciónde
personalidad
jurídica
CIG
XavierLedesma, Ministeriosde
CarlosCevallos
BienestarSocialy
(Izquierda
deTrabajo
Democrática,ID)
1977
Formacióndel
FrentedeLucha
Suburbana(Frente)
Marta,dirigente
Ledesma,
dirigentedeID,
Guayas
1977
EtapaIIrelleno
CisneDos
1978
EtapaIIIrelleno
CisneDos
1979
Conexioneslegalesa Frente
electricidad
(movilizaciónde
tresaños)
JuanPéndola,
alcalde
BacaCarbo,
alcalde
Compañíade
electricidad
1979–81—JaimeRoldós,presidente(ConcentracióndeFuerzasPopulares,CFP)
1980–86
Centrosde
saludyhogares
comunitarios
(Departamento
deDesarrollo
Comunitario,
DDC)
Frente
Unicef;Carlos
Cevallos;Xavier
Ledesma(ID)
LuisAlfredo
Cevallos,
Ministeriode
SaludPública;
CarlosCastillo,
coordinador
regional
1980
Mejorasescuela
primaria
Conveniocon
CIG
PlanPadrino
(luegoPlan
Internacional)
Ministeriode
Educación;Inés
Cruz,inspectora
1980
Programaintegral
derellenodesuelos
(Decreto249)
CisneDos
1981–84—OsvaldoHurtado,presidente(DemocraciaPopular-UniónDemócrata
Cristiana,DP-UDC)
1983
Terminadocentro
comunitario
CIG
(convocatoria
“Juntossomos
más”)
ApoyodePlan
Internacional
(continúa)
Negociación por servicios sociales 93
Cuadro5-1. Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas
bajo diversos gobiernos, 1975–2002a(Continuación)
Actores políticos o
internacionales
Año
Programa
Áreaocomité
1983
Pavimentaciónde
caminosprincipales
CisneDos
1980–
84
Títulosde
propiedad(Decreto
2740)
Frente
1983
Tuberíasagua
Frente
LuisRamírez
(movilizaciónde (ID)
cincoaños)
Instancias
gubernamentales
Ministeriode
ObrasPúblicas
XavierLedesma,
diputado
provincial(ID)
Departamento
deAguas;
LuisRamírez,
ingeniero
1984–88—LeónFebresCordero,presidente(PartidoSocialCristiano,PSC)
1984
TerminadaEscuela
OthónCastillo
Calle25yCalle
K
LeónFebres
CorderoyPlan
Internacional
1985
Convenio
firmadoconPlan
Internacional
CIGconotros
comités
Plan
Internacional
(HenryBeder,
director)
1987
Programasno
convencionales
Comitésde
CisneDos
1987
Programade
Muchachos
Trabajadores
1987
Cursosdeeducación
deadultos
Ministeriode
Educación;
Guido
Zambrano,
subsecretario
Ministeriosde
BienestarSocialy
Educación
Instituto
Nacionalde
laNiñezy
Adolescencia
(INFA);Luis
AlfredoCevallos
(exUnicef )
Comité
SylviaLeón,
Ecuatorianode
coordinadora
Cooperación
conlaComisión
Interamericanade
Mujeres(Cecim)
1988–1992—RodrigoBorja,presidente(IzquierdaDemocrática,ID)
1989
SaludFamiliar
Integral
Comunitaria
(Safic);guarderías
comunitarias
UnaenCisne
Dos
Plan
Internacional
Ministeriosde
SaludPública,
BienestarSocialy
Educación
(continúa)
94Negociación por servicios sociales
Cuadro5-1. Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas
bajo diversos gobiernos, 1975–2002a(Continuación)
Año
Programa
Áreaocomité
1992
Instalaciónred
dealcantarillado
sanitario(no
completado)
CIG
Actores políticos o
internacionales
Instancias
gubernamentales
Ministeriode
ObrasPúblicas
1992–96—SixtoDurán,presidente(PartidodeUnidadRepublicana,PUR)
1992
Inicioderecolección CisneDos
debasura
Municipalidad
1996–2004—Seispresidentes,dosjuntasdegobierno
2000
Alumbradopúblico
IndioGuayas
2002
Findelos
programasdePlan
Internacional
CisneDos
Municipalidad
ycompañíade
electricidad
Plan
Internacional
a.Siglas:Cecim,ComitéEcuatorianodeCooperaciónconlaComisiónInteramericanadeMujeres;
CFP,ConcentracióndeFuerzasPopulares;DDC,DepartamentodeDesarrolloComunitario;DPUDC,DemocraciaPopular–UniónDemócrataCristiana,ID,IzquierdaDemocrática;INFA,Instituto
NacionaldelaNiñezyAdolescencia;PUR,PartidoUniónRepublicana;PSC,PartidoSocialCristiano;
Safic,SaludFamiliarIntegralComunitaria.
EnestecapítulosedescribelosprocesosdenegociacióntandiferentesdesarrolladosprimeroconUnicef,yluegoconPlanInternacional.Ensucalidad
dedirigentecomunitaria,Martaacogiódemuybuengradoestosprogramas,
frustradacomoseencontrabaconlacortapermanenciademuchasONGy
gruposalineadospolíticamente,cuyopasofugazyofertasdesolucionesinstantáneasminabansincesarlasperspectivasdelargoplazodelacomunidad.A
elloseañadíasuconvicciónrespectodequelacomunidadseguiríaparticipando
enelComitéIndioGuayasentantohubieranuevosproyectos.Comentabaal
respectoen1992:“Siquieresqueelcomitésigafuncionando,tienesqueseguir
buscandoproyectos”.
Alpresentarlosprogramas,estecapítulodescribesusimpactostantoen
losdirigentescomoenlosintegrantesdelacomunidad.Entresusresultados
positivosestáelfortalecimientodelacapacidaddeliderazgodelosdirigentes
comunitarioscomoconsecuenciadeloscomplejosprocesosdenegociación
llevadosacabo,comoaquellosconUnicef.Lamayorindependenciaeconómica
yelconsiguiente“empoderamiento”delasmujeresdelalocalidadtambién
derivarondesuparticipaciónenelprogramade“hogarescomunitarios”para
elcuidadodelosniños.Sinembargo,hubotambiénconsecuenciasnegativas,
enparticularparaelcapitalsocialcomunitario.Laaceptacióndelmodelode
participacióncomunitariadePlanInternacionaleraunrequisitoparagaran-
Negociación por servicios sociales 95
tizarlaprovisióndeserviciosalargoplazo,peroellotambiénsignificóquela
presenciaprolongadadePlancrearadependenciarespectodelasprestaciones
socialespropiasdeunEstadodeBienestar.CuandoPlanseretiróen2002,
trasveinteañosenIndioGuayas,habíadisminuidolaimportanciadelcomité
vecinalysehabíareducidoelcapitalsocialcomunitario,segúnsumedición
enelíndicedeactivosde2004.
Liderazgo comunitario y el Proyecto de Atención Primaria
de Salud de Unicef
Poniendoenprácticalosmismosmétodosquehabíanusadoconlospartidos
políticos,loscomitésdelFrentecomenzaronahacerlobbyfrentealMinisterio
deSaludafinesdelossetentaendemandadeprogramasdesaludaccesibles,de
bajocostoydebasecomunitaria.Sinembargo,susluchasnotuvieronningún
éxitohastaqueUnicefescogióCisneDosparaunodesusprimerosproyectos
urbanosdeAtenciónPrimariadeSalud.3Iniciadoacomienzosdelosochenta,
elpropósitodelproyectoeramejorardemaneraimportanteelsectordelasalud
enIndioGuayas,conunenfoqueparticipativoparaelsuministrodeservicios.
La elección de Cisne Dos por parte de Unicef se debió en parte al
hechodequeelFrentehabíasidoidentificadocomouna“sólidaorganizacióncomunitaria”queoficiaríacomocontrapartelocal,asegurandoasíla
participacióndelacomunidad(Unicef1985b).ElproyectodeAtención
PrimaradeSalud—tansolounodeloscomponentesdeuninnovadorprogramapilotodeUnicefenqueaplicabaunenfoqueintegraldelosservicios
urbanosbásicos—estabaconstruidosobreelsupuestodequeelgobierno
ecuatorianoseharíacargodeél(yaportaríalosrecursosnecesarios)unavez
queestuvieralistoyoperativo.4Enelproyecto,laparticipacióncomunitaria
eracentralcomocomponentedeunpaqueteintegradoquetambiénincluía
instalacionescomunitariasdeeducaciónpreescolaryhogarescomunitarios
paraelcuidadodelosniños.5
Apesardesuenfoqueenlaparticipacióndelacomunidad,elproyecto
teníaundiseñodearribahaciaabajosegúnelcualprimeroUnicefinvolucrabaalosdirigentesdelFrenteenlaetapade“negociación”.6Lasmujeres
dirigentes, como Marta, tenían especial interés en el proyecto y, por lo
tanto,nopusieroncondicionesalaparticipación.Dehecho,Martaveía
elproyectocomo“deellos”,algofrentealocuallacomunidadteníaun
derechoadquirido,ylopresentóenunareuniónvecinalcomounaobra
quelapresidentahabíalogrado.Porsuparte,lasmujeresdelalocalidadno
soloidentificabanalasposiblespromotorasdeiniciativasdesaludparala
comunidad,sinoquetambiénlesdabanaccesoasuscasasdemaneraque
pesaranalosniñosylesrealizaranloscontrolescorrespondientes.Ocho
presidentesdecomitésdelFrente,incluidaMarta,aceptaronelproyecto,
quecubríaa42milpersonas,conMarta,poreseentoncespresidentadel
Frente,designadacoordinadora.
96Negociación por servicios sociales
Losacuerdosrespectodelascaracterísticasdela“participacióncomunitaria”enelproyectofueronmuestradelingeniodesplegadoporlosdirigentes
vecinalesparaoperarconlasdemandasqueimponíalaagenciainternacionala
findegarantizarqueelproyectofueraimplementado.Almismotiempo,este
procesosignificóunaexperienciadeaprendizajedegranutilidadparaelfuturo.
Aligualqueenmuchosproyectosparticipativos,eltemadelasremuneracionesfuecausadeimportantestensiones.AlospresidentesdelFrentenoseles
pagabaporsutrabajo,aunquesuapoyoeraesencialparaelbuenresultadode
losproyectos.Aunqueellosdesignabanalasdospromotorasdesaludparacada
sector,elequipotécnicodeUnicefypersonaldelMinisteriodeSaludtenían
laúltimapalabra.Laspromotorasfirmabanuncontratoconelcomitédela
comunidadyselespagabaunestipendiofijopordebajodelsalariomínimo,
en los términos y condiciones que fijaba el Ministerio. Esta modalidad se
apegabaalafilosofíadeUnicef,segúnlacuallaspromotorasdelosproyectos
desaludtrabajaban“porelbiendelacomunidad”,nosoloporlosingresos,y
lospresidentesdelFrenteeranresponsablesdedesembolsarmensualmentelos
honorariosdelaspromotoras.Aldepositarlaresponsabilidadporelcontroly
monitoreodelacalidadenlacomunidadmisma,principalmenteatravésdel
liderazgocomunitario,Unicefesperabaasegurarla“participacióncomunitaria”.
ElProyectodeAtenciónPrimariadeSaludcomenzóaimplementarseen
mayode1981.En1985,trascuatroañosdeavances,sedesatóunacrisisentorno
alpagodelaspromotoras,quellevóalfindelaintervenciónalañosiguiente.
EstoocurriócuandoUniceftraspasabalagestióndelproyectoalMinisterio
deSalud,momentoenquecuatropromotorasexigieronserincorporadasal
InstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialyqueselespagaraelsalariomínimo.
Aunque se habían incorporado al proyecto sabiendo que solo recibirían un
estipendio,CecilioValdez,eldirigentecomunitariovecinodeMarta,sehizo
partedesucausay,ensucalidaddedirigentesindical,argumentóquedesdeel
momentoenqueelproyectopasabaaserunprogramaregulardelMinisterio
deSalud,laspromotorasdebíansertratadascomootrosempleadospúblicos.
AlosdirigentesdelFrente,comoMarta,seleshizoresponsablesporlos
pagosdeseguridadsocialcorrespondientes,dadoquelaspromotorashabían
firmadocontratoconellos.Enladudadesipodían“despedir”alaspromotoras
queestabancausandoproblemas,lasituaciónsecomplicóaúnmásen1986,
cuandoseacusóalosdirigentesdelFrentedeestarusandopolíticamenteel
proyectoparagenerarapoyoybeneficiospecuniariosparaID.Enunareflexión
sobretalacusación,Martacomentó:“Estamosenlapolítica,peronousamos
políticamenteelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud,porqueeraunprogramacomunitario”.Alalarga,cansadade“tantolío”ypreocupadaporla
potencialamenazafinanciera,decidieronnofirmarlosinformesmensuales,lo
quesignificóqueyanoselespagabaalaspromotoras.Conestadecisión,el
directorsubrogantedeSaludcerróelprogramasinsiquierainformaroficialmentedesudecisiónaquieneshabíantrabajadoenél.
Negociación por servicios sociales 97
UnaevaluaciónexternaampliadelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud
enCisneDos(quefuemásalládelamedicióndesuimpactoenlasaludinfantil)
loconsideróunfracaso.Alrespecto,establecíaque“elproyectofracasóenlas
últimasetapasdesuimplementaciónporproblemasestructuralesinherentesque
leimpidieronserinstitucionalizadoaniveldelMinisterioydelacomunidad”
(HealthandLifeSciencesPartnership1989,sección4.1).
Estaevaluaciónignoraba,sinembargo,algunosresultadospositivosimportanteseintangiblesqueelproyectohabíageneradoparaMartayaotros
dirigentesdelFrente.Paracomenzar,aumentósuscapacidadesorganizacionales
algarantizaryretenerlaparticipacióncomunitariaenelproyecto,eincrementósushabilidadestécnicasenlaadministraciónygestióndelasactividades
correspondientes, incluido el manejo de las cuentas bancarias. A diferencia
delosrápidosrelevosenelequipoUnicefdelproyecto,elcompromisodela
comunidaderaduraderoeneltiempo;así,Martayotrosseispresidentesdel
Frentepermanecieronensuscargosalolargodetodoelprograma.7Demanera
similar,lasdiezpromotorasdesaludelegidasen1981tambiénpermanecieron
enelprogramahastasufin.Talniveldecompromisoaumentabalacredibilidad
delosdirigentescomunitariosyfortalecióelcapitalsocialdelacomunidadmás
alládecadaunodeloscomités,legitimandoelFrentecomounaredcolectiva
cohesiva.Unicef,porsuparte,demostrótenervisiónalapoyarseenunaplataformaorganizacionalyaexistenteenelámbitodelsuburbio—elFrente—para
expandirelproyecto.Estafueunaestrategiafundamentalmentediferentede
losprincipiosde“dividirparareinar”propiosdelospartidospolíticos,cuya
desigualasignaciónderecursoserafuentedeconstantesconflictosycismas
entrecomitésrivales.
Poromisiónmásquepordecisión,losdirigentescomunitariossevieronfortalecidosporelpapelquedesempeñaronenlosprocedimientosdenegociación
durantelacrisisquediofinalproyecto.Alllegaraunconsensoconrespecto
anopagaralaspromotoras,MartayotrosmiembrosdelFrentedemostraron
sercapacesdedictarlostérminosparalacolaboración,envezdequeselos
impusierandesdefuera.Paraestetipodedirigentes,versadosenlasrelaciones
políticasclientelaresquedividíanenvezdeunir,elProyectodeAtenciónPrimariadeSaludconstituyóunaexperienciadeaprendizajeenlaprovisiónde
servicioscomunitariosnopolitizados.Sobretodo,estaexperiencialosdotóde
habilidadesútilesenlasfuturasnegociacionesconagenciasexternasentornoa
lostérminosycondicionesdelacolaboración.Martaresumiólasituacióntras
eltérminodelproyectodelasiguientemanera:“Mientraselprogramaestuvo
relacionadoconUnicef,eraseguro.(…)Después,todosqueríanreclamarlo
como propio, sin reconocer que pertenecía a la comunidad. Ahora, en mi
sector,yodoylasórdenes,noellos.Haréloquelagentequiere,noloqueellos
quieren.Ellos[lasagenciasinternacionales]nocontrolanelsector,metienen
querendircuentasamí”.
98Negociación por servicios sociales
Empoderamiento de las mujeres a través del Programa
de Hogares Comunitarios
Mientras el Proyecto de Atención Primaria de Salud de Unicef unificó a
los dirigentes del Frente, el segundo programa de Unicef, el de Hogares
Comunitarios—queimplementabaunsistemadecuidadodeniñosencasas
de la comunidad misma— significó para muchas mujeres del sector una
oportunidaddegeneraringresos.Tambiénprodujounresultadonoesperado:
elempoderamientodeestasmujeresatravésdeunamayorconfianzaensí
mismasydelreconocimientoenellasdeunaidentidadqueibamásalláde
lamaternidad.TansoloenIndioGuayas,porejemplo,lasmujeresdedoce
hogaresparticiparoncomo“madrescuidadoras”enelProgramadeHogares
Comunitarios,cadaunaacargodequinceniñosentrelostresmesesylos
cincoañosdeedad,conuntotaldecercade180niñosparticipantesenel
programa.
Juntoconlaentregadecuidadosinfantiles,eldiseñodelprogramacontemplabamejorasenlasaludyestímuloeducacionaldelosniñosatravésde
suplementosalimentariosyjuguetespedagógicos,yerasupervisadoatravés
devisitasdeparvulariasqueacudíandosvecesalasemana.Estabamuybien
organizado:lascuidadoraserancapacitadasyrecibíanelequipamientonecesario;habíasupervisorasqueinspeccionabansushogarespararevisarbaños,
laexistenciadeespaciosuficienteylimpiezageneral;yalosproveedoresse
lesexigíaquemantuvieranregistrosdiariosyquesusmenúsycuentasestuvieranverificados.Obviamente,habíadiferenciasentrelascuidadorasensu
compromisocontanagotadortrabajo,realizadoconlaayudadeunaodos
familiaresjóvenesquepercibíanunapequeñaremuneración.Tambiénhabía
diferencias en su capacidad de desarrollar el componente educacional del
programa.Pero,aunasí,elprogramadespertabagranentusiasmoentodos
losinvolucrados.
AdiferenciadelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud,esteprogramafue
incorporadoenlacarpetadelMinisteriodeBienestarSocialdelFrenteSocial
delgobiernodeBorja.8Sinembargo,apesardesuéxito,elMinisterioloconsideródemasiadocostosoporlafuerzadetrabajoquerequería,ylepusofin
en1992,cuandoyalamayoríadelasmujeresdelsectorquetrabajabanenél
habíaestadoempleadayremuneradaportresocuatroaños.Aunquelasmadres
preferíanloshogarescomunitariosporqueofrecíanunabuenaatenciónauna
cantidadpequeñadeniñosyenlascasasmismas,elMinisteriodeBienestar
Social sostuvo que las guarderías comunitarias podían ofrecer servicios más
profesionalesyeconómicamenteeficientes.
Estefueotroejemplodelfracasodeunaagenciaparareconocercuánsignificativoeraelprogramaparalasmujeresdelalocalidad,tantocuidadoras
comomadres.Mercedes,quevivíafrenteaMartaysiemprehabíaprestado
incondicionalapoyoalComitéIndioGuayas,tuvolafortunadeconseguirun
puesto.Siendoanalfabeta,lomanejóconsuhijaFlor,quehabíaterminadola
Negociación por servicios sociales 99
educaciónsecundaria.Sesentíaprofundamenteorgullosadesunombramiento,
cuyasventajasexplicabadelasiguienteforma:
Todaslasmamásdelosniñostrabajanlavandoropa,cocinandooenfábricas.Yo
solomepreocupodelosniñoscuyasmadrestrabajan.Aunqueunonohayapodido
tenereducación,igualpuedeayudaralosniñosaqueseanmejorespersonas.Yo
empecéatrabajarparaayudaramishijos.Avecesnecesitancompraruncuaderno,
yahoratengoparadarles.Yanotengoquedecirleaél[Claudio,suesposo]“dame
paraesto,quieroesto”.Ahoravoyylotengo,esmío.Ahoramedoycuentaque
miesposoavecesseenoja[…]asíqueteniendolibertadparatrabajar,unaesmás
independiente.
Elprogramanosoloempoderóalasmujerescomocuidadoras,sinoque
tambiénlesofrecióalasmujeresconhijoslaoportunidaddeingresaralmercadolaboralydeayudaraotrasmadresqueyaestabantrabajandoyquetenían
quedejarasushijosencerradosenlacasacuandoseibanasusempleos.Una
encuestaatreintamadresquehabíanrecurridoalprogramadecuidadosinfantiles,realizadaseismesesdespuésdefinalizadoelprogramaen1993,mostró
suimpactoenlavidadelasmujeres.9Lasafirmacionesdefuncionariosdel
MinisteriodeBienestarSocialrelativasaquelasmujeresusabanelprograma
paratenertiempolibrey“sentarseaconversar”erandemostrablementefalsas.
Segúnlaencuesta,todaslasmujeresdelprogramatrabajabany,comoresultado
desucancelación,unadecadatrestuvoquedejarsuempleo.
Delasmujeresquesiguierontrabajandotraselfindelprograma,dosde
cadacincosedesempeñabanenserviciosdomésticosnocalificados,yunade
cadacincorealizabaventasalpormenor,trabajabaenunafábricaoejecutaba
unavariedaddeotrasactividadesgeneradorasdeingresos.Susesposostambién
estabanenocupacionesmalpagadas,comolaconstrucciónolasventascallejeras.
Algunasmujeresselasarreglaronparaconservarsusempleos,peroreduciendo
la cantidad de horas trabajadas. Quienes sufrieron las peores consecuencias
fueronaquellasmujeresquesevieronenlanecesidaddevolveradejarasus
hijosencerradosenlascasascuandosalíanatrabajar.Segúncomentabauna
zapatera,elcierredelprograma“tuvounfuerteimpacto,porqueloshogares
comunitariosmeayudabanmuchísimoconlosniños.Ahoralacantidadde
zapatosquehagohadisminuidoenormemente.Losdejoconsuhermanoysu
hermanamayor[dedoceycatorceaños]enlacasa,peroenlastardestengo
quecuidarlosparaqueelhermanoylahermanapuedanestudiar”.
Algunasdelasmujeresqueseguíantrabajandocomenzaronarecurriralas
vecinasoalapoyodefamiliares,unadecadatresvolvióavivirconsumadre,
unadecadacuatropusoaloshijosmayoresalcuidadodelosmenoresy,enun
caso,colaboróunpadrequetrabajabacomovigilantenocturno.Perolasayudasdeestetiponosiempresedabansincosto,puesquienesteníansuficientes
recursoslespagabanamiembrosdelafamiliaovecinasparaquesehicieran
cargodesushijos.
100Negociación por servicios sociales
A las mujeres les molestó que el Ministerio de Bienestar Social cerrara
este servicio sin siquiera consultarlas, y también les preocupaba el impacto
queellotendríaensushijos,enespeciallafaltadeapoyoenlaestimulación
tempranadehabilidades,algoquesesentíanmenoscapacesdeproveerellas
mismas.Unamadrecomentabaalrespecto:“Notengotranquilidadalnosaber
dóndedejaramihijo;lodejoconmivecina,peronoeslomismoqueenel
hogar[comunitario].Todaslasmañanasdespiertaconlaideadequevaaira
laescuelitayentoncesempiezaallorar;lehacemuchafalta,porlapérdidade
estímulosqueleofrecían”.
Paralascuidadorasdeloshogarescomunitarios,elcierredelprogramafue
unejemplomásdeponersusesperanzasenunainiciativacolectiva,solopara
verlahechapedazosunoodosañosdespués.Mercedes,comootras,sedeprimió
bastanteynuncavolvióaencontrarunempleoporsucuenta.Aunquesiguió
apoyandoactivamenteaMartaensutrabajoenelcomité,“habíaperdidoel
entusiasmo”.Pocoapocosefuemetiendoensucasa,ayudandoasuesposo
Claudioensutrabajocomotécnicodental.Hacia2004estabamuydeprimida,
víctimadeunaseriededolencias,yraravezacompañabaaMartaensuahora
muyreducidaparticipaciónenelcomité.Conlosaños,amedidaqueotros
programascargadosdebuenasintencionesibanyvenían,esteprocesoserepitiósincesar,dejandoalasmujeresdellugardesilusionadasconlasiniciativas
comunitariasyrenuentesaparticiparenlasactividadesdelacomunidad.
Plan Internacional y “participación comunitaria”
para la adquisición de servicios sociales en Cisne Dos
En un contexto de patrones de intervención externa poco confiables y no
sostenibles,PlanInternacionalfueunaexcepción,yduranteunperiodode
veinteañosindudablementehizomásquecualquierotraorganizaciónpública
oprivadaporelbienestardeloshogarespobresdeIndioGuayas.Almismo
tiempo,talcomosedescribeenestasección,impusounmodeloespecialde
“participacióncomunitaria”quetuvoimplicacionesdelargoalcanceparala
confianzaycohesiónenlacomunidad,precisamenteelcapitalsocialdeIndio
Guayas.
Plan—hoyendíaunadelasmayoresONGI(SparryMoser2007)—tuvo
susorígenesenlaguerracivilespañoladelosañostreinta.10ComenzóatrabajarenGuayaquilen1963,comoPlandePadrinos,con95porcientodesu
financiamientoprovenientedeestadounidensesoeuropeosqueapadrinaban
aniñosecuatorianos.11Almismotiempo,aplicabaunalógicaasistencialista
basadaenlacuasiadopcióndeniñosdeentrecuatroydieciochoañosporesos
“padrinos”.12SegúnmuchosresidentesdeIndioGuayasen1978,elprograma
tenía la reputación de pagar a “gringos” (estadounidenses) grandes salarios
mientrasexplotabanalospobres,querecibíanmuypocodeldineroquese
enviaba.Seloconsiderabaunprogramacreadordedivisiónsocial,algenerar
celosentreaquellasfamiliasquerecibíanfondosylasquenolosrecibían,al
Negociación por servicios sociales 101
igualquedentrodelasfamilias,entreelniño“adoptado”ysushermanosy
hermanas,aunqueenmuchoscasoseldineroerausadoengastosdelhogar.
Acomienzosdelosochenta,laorganizacióntuvouncambiofundamental: comenzó a llamarse Plan Internacional y modificó su enfoque desde el
asistencial, a uno basado en el desarrollo, con apoyo al desarrollo humano
integral de la comunidad. Este sería implementado a través de procesos de
concienciación(véasePlanInternationalEcuador1985)yautogestión,ambos
orientados al empoderamiento de la comunidad (Burgwal 1995: 56).13 En
1983,PlanInternacionaldiseñóunaestrategiapara“integrarsealossuburbios”,
conuncompromisoinicialdeclaradodediezaveinticincoaños.Paralograr
elbeneplácitodelacomunidad,realizómejorasenlaEscuelaPrimariaOthón
Castilloyapoyófinancieramentelaconstruccióndeunaescuelasecundariade
tresniveles.Acambio,seentregóaPlanunterrenocomunitarioenlaCalle25,
entrelasCallesKyJ,paralaconstruccióndesuoficinacentralenGuayaquil.14
Amarylis Zambrano, jefa del Departamento de Promoción Social, describecómopercibíansutarealaspromotorassocialesdelPlan—comoeran
denominadassustrabajadorassocialesbajoelnuevoenfoquedesarrollista—al
comenzaraoperarenlossuburbios:“Reactivamosaloscomitésadormilados
queyanofuncionabanrealmente,quenorealizabanningunaactividadyque
habían perdido su empuje después de haber obtenido relleno, agua y luz.
Aunquetrabajamosconcomitésbarriales,nocomitéspolíticos,sabemosque
sielconvenioconelPlanserompemañana,losúnicoscomitésconpodervan
aserdehecholoscomitéspolíticos”.15
Este comentario daba cuenta del limitado conocimiento de la institucionalidad local que tenían las promotoras sociales, que no se habían dado
cuentadelarazónporlaqueloscomitésestabanpolitizados(capítulo4).En
suscomienzos,PlanInternacionalinicióunprocesodeinduccióndecuatro
mesesqueincluíaconversacionesconaquellosdirigentesindividualesqueaún
“semanteníanenlabrecha”,seguidasporundecisivoencuentrocontodoslos
dirigentes,enelcualselespidióacordarloslímitesdelossectoresqueserían
representadosporloscomitéslocales.16
De hecho, y por muy buenas razones, no existían límites espaciales en
la organización de la comunidad; la fluidez reflejaba las preferencias de los
hogares,suslealtadesyalianzaspolíticas.Elmodus operandidePlan,portanto,representabaunadifícilpruebaparaeltipodecohesiónsocialexistente.
CuandoPlanconsiderabaqueuncomitéera“demasiadopolítico”,ocuando
algúndirigenteelegíanounirsealprogramadePlan,estesimplementecreaba
unnuevocomitéenelmismoterritorioespacialdelantiguo.17Alcomienzono
incluyeronaMarta,catalogadacomouna“revolucionaria”y“comunista”que,
dadasuafiliaciónaID,estaba“metidaenpolíticahastaelcuello”.
Noobstanteloanterior,laexperienciaadquiridaenlasnegociacionescon
UnicefledioalComitéIndioGuayaselpodersuficienteparanegociardirectamenteconPlanparagarantizarqueloscontratosfueranaceptablesyque
loscomitésbarrialestuvierancontrolsobrelaspromotorassocialesquevenían
102Negociación por servicios sociales
alsector.Martamovilizóalosmiembrosdelcomité,fuealaoficinadePlan
yleshizosaberqueotrabajabanconella,onotrabajaríanenabsolutoensu
comunidad.En1988describíaasílasituación:
Sinolesgustaeldirigente,ponenuncomitéalternativoenelmismosector.Le
quiebranelpoderalcomitéexistente,especialmentesitienecarácterpolítico.Yo
controloalcomitéaquí;Plannocontrolamisector.Ellosmetienenquerendir
cuentasamí.Planlespagaalastrabajadorassociales,peroesonosignificaque
puedancontrolarelcomité.YonovoyapermitirqueloquelepasóaContrerasme
paseamí.ÉlnoqueríaunirseaPlan,asíquedividieronsucomunidadponiendo
otrocomité.
El cuadro 5-2 es muy especial; en él he resumido, a partir de notas de
campo,laestructuradeloscomitésdelbarrioen1992,distinguiendoentrelos
aliadosdelFrenteodePlan.EspecialmentesignificativaeslaformaenquePlan
sobrepusosuscomités“nopolíticos”enelmismoterritoriodeotroscomitésya
existentes.Cuandoundirigenteeracalificadode“autocrático”(términodefinidocomolafaltadevoluntaddecooperarconPlan),seestablecíancomités
alternativos.TalcomolomencionóMarta,GuillermoContreras—presidente
delComitéVencedoresdelManglaryporeseentoncestambiénpresidentede
unaalianzapolíticaradical—rechazóafiliarseaPlan,aunqueotraspersonasen
suvecindariolohabíanhecho.Comorespuesta,Plancreóuncomiténuevo,
alternativo,FuerzasVivas,queabarcabaloshogaresenexactamentelamisma
áreaespacial.Surgieronademásotrascomplicaciones,porqueContrerastambién
manejabaunprogramapreescolarreconocidoporelMinisteriodeBienestar
Socialeimpidióqueelnuevocomitésereunieraenlasescuelaslocales,de
maneraquetuvoqueusarunaviviendaprivada.Pareceirónicoquemientras
losministeriosdeBienestarSocialydeSaludPública,lasautoridadesformales,seguíantrabajandoconloscomitésexistentes,Plan,unaagenciaexterna,
consideraraalamayoríademasiadopolíticaynodemocráticayejercierasu
autoridadinformalparatomarunadecisiónprofundamentepaternalistayque
creabadivisionesenlascomunidades,ladeestablecerotroconjuntodecomités
enelmismoterritorio.
Elcuadro5-2tambiénmuestraladensidaddelasorganizacionescomunitariasenCisneDos.Delostrececomités,docesetraslapabanespacialmente,
conlaconsecuenciadeunimportantefraccionamiento.Loscomitésmásantiguos,creadosalapardelaconsolidacióndelasentamientoenlosañossetenta,
todavíateníanlospresidentesiniciales,comoMarta y CecilioValdez. Eran
másgrandes,habíanpasadoporelprocesodeobtenerlapersonalidadjurídica
necesariaparaentrarentratosconelgobierno,yeranmiembrosdelFrente.
Porsulado,aquellosquefueronestablecidosporPlanteníanpresidentesque
rotabanpermanentemente,erandemenortamañoycarecíandeestatuslegal,
loquesignificabaqueseuníanaloscomitésantiguoscuandodebíannegociar
acuerdoslegales.Losdirigentesmásantiguosloscriticabanpor“notrabajar
4
4
1974
1971
1978
1980
1983
1991
1989
1989
CecilioValdez
GuillermoContreras
OlgaMendoza
NicolásOrtiz
TimoteoMorales
DianaEspinoza
LauraPetito
MaríaJoséMendoza
MarilúÁlvarez
FranciscaHurtado
5. 24deMayo
6. 12deMarzo
7. HuaynaCápac
8. Indio
Rumiñahui
9. ColmenaI
10. FuerzasVivas
11. 24deMarzo
12. Luchadoresdel LadislaoGutiérrez
Suburbio
13. Unidos
MaricarlaToledo
Venceremos
Total
s/d
54
4
s/d
s/d
4
19
H→Ñ
25→alfinal
A→H
25→29
A→H
17→25
H→L
12→19
K→M
25→alfinal
N→P
21→23
O→alfinal
17→alfinal
K→M
25→alfinal
O→alfinal
22→alfinal
A→F
17→25
H→Ll
12→16
O→alfinal
17→alfinal
C
26→ 28
Área,porcalle
0
8
7
0
0
0
0
0
1
1
1
1
2
1
1
DDC
X
X
X
X
X
√
√
√
√
√
√
√
PJ
12
0
0
0
0
0
0
3
0
4
1
0
2
2
HC
Cantidad de instalaciones
5
0
0
0
0
1
0
0
1
0
1
0
1
1
Centro de
Salud
X
X
X
X
X
X
√
√
√
√
√
√
√
Miembro
del Frente
10
√
√
√
√
√
X
X
√
√
√
X
√
√
CPI
Sí
(13)
Sí
(10)
Sí
(4,5)
Sí
(5,8)
Sí
(9)
Sí
(12)
Sí
(5)
Sí
(6)
Sí
(3)
Sí
84)
Sí
(7)
Sí
(2)
12
No
Traslape
espacial b
a.Siglasysignos:CPI,ConvenioconPlanInternacional;DDC,DepartamentodeDesarrolloComunitario;HC,HogarComunitario;PJ,personalidadjurídica;√=sí;X=no.
b.Conotrocomité(elnúmeroindicacuál).
c.NombrecambiadoposteriormenteaComitéCentralCisneDos.
1989
1984
1980
1979
24
s/d
30
30
2. Defensoresdel
Suburbioc
3. Vencedoresdel
Manglar
4. Huerfanitos
1976
MartaPérez
1. IndioGuayas
Año est.
Presidentes
Comité comunitario
No. de
manzanas
Cuadro5-2. Comités barriales de Cisne Dos en alianza con el Frente, Plan Internacional o ambos, 1992 a
Negociación por servicios sociales 103
104Negociación por servicios sociales
realmenteenelnivelcomunitario”yestarformadossimplementeparaobtener
recursosdePlan.Enrealidad,lapolíticadePlandefirmarconveniosseparados
concomitéscomunitariosindividualesdiluyóelpoderdelFrentecomoinstituciónnegociadoracolectiva,unrasgoesencialasuslogrosanteriores.
Imposición del modelo de participación comunitaria de Plan
Internacional
Amediadosdelosañosochenta,elmodelodePlanimplicabaayudaalniño
oniñaapadrinadosyasufamilia,juntoconapoyoalacomunidad. 18Los
criteriosqueguiabanlarelacióndepadrinazgosediscutíanconlospresidentes
deloscomités,siendolaparticipacióndelafamiliaenelcomitécomunitario
(generalmentedelamadre)unprerrequisitoesencial.Además,severificabala
situacióndeloshogaresenmateriademediosdesubsistenciaafindeclasificarlos
comonecesitadosdeapoyo.EnIndioGuayas,300nuevosafiliadosseunieronal
comitéparaaccederalosbeneficiosy,alhacerlo,acordaronasistiralasreuniones
delmismo.LasnormasdePlanexigíanasistenciaobligatoriadosvecesalmes;
encasodeinasistencia,estaeraconsideradaunindicadordequelafamilia“no
queríahacersacrificios”.Elloobligabaalospresidentes,comoMarta,aasumir
unrolcontroladormáspolémico,potencialmentegeneradordeconflictoscon
susvecinos.Midiariodel14deagostode1988registralosiguiente:
LareuniónsemanaldeIndioGuayastuvounamuybuenaasistencia,con250
personas,principalmentemujeres.MartaylatrabajadorasocialdePlansaludaron
alagente,yMartacomentó:“Llegaronalgunosquenohabíamosvistonunca
antes,porquehoyestamosfirmandolosconveniosconPlan.Sinovuelvenavenir,
secancelaránlosconvenios”.Elprocesotomócercadetreshoras,conentrega
dematerialesparaelmejoramientodelasviviendas,dadoqueestaeslapróxima
fasedelproyectohabitacionaldePlan,queincluyerelleno,ladrillos,marcosde
ventanas,letrinas.Sefirmó[formularios]conlasdistintasfamiliasparadiferentes
infraestructurashabitacionales.Dependiendodelanecesidadydelascondiciones
delavivienda(evaluadasporlatrabajadorasocialayudadaporMarta,Mercedesy
suhijaAdriana),lascantidadesotorgadasibande15.000a40.000sucres.Elorden
delasprioridadesera,primero,rellenosparalospatios;luegopisosdemadera,
ladrillos,estanquesparaelaguay,porúltimo,letrinas.
TalcomoseestablecíaensuProgramadeDesarrollodelaFamiliaylaComunidad(PlanInternacionalEcuador1985),Planfirmóconveniosdeplanes
detrabajoanuales,ylospresupuestoscorrespondientes,concadapresidentede
lascomunidadesydeloscomités.Planconsiderabaqueestabaimpulsandola
participacióncomunitariaalentregarbienesapoyándoseenuna“instanciade
lacomunidad”.Peroestemecanismo,¿enverdadfomentabalaparticipación,
osimplementefacilitabalasentregasmasivas?Enverdad,eraenextremodifícilrealizarunevento“participativo”con250mujeres,yasílaconfianzayla
cohesiónpreexistentesamenudoseveíansocavadasalsercooptadasporPlan
Negociación por servicios sociales 105
enuna“participacióndearribahaciaabajocomovíaparaelaccesoarecursos”.
Comenzaronaaparecertensionesentrelasfamilias,queahoraveíanlaasistencia
areunionescomooportunidadderecibirayuda,ylosdirigentes,paraquienes
talesreunioneshabíansidoelepicentrodelcompromisocomunitario.Asílo
señalaba Marta en 1992: “Antes, teníamos que movilizarnos, teníamos que
mostrarquelacomunidadestabainvolucrada.Ahorasimplementesesientan
ahíyesperanquelesdencosas.Muchasmujeresven[a]Plancomo[una]forma
deasistenciasocial”.
Porúltimo,estabaelespinosoasuntodelapolíticadePlandenopagar
alosdirigentescomunitarios.HenryBeder,eldirectorasalariadodePlanen
1988,declaró:“Nolespagamosalosdirigentes.Haytrestiposdedirigentes:
altruista;altruistayguiadopormotivacionespersonales;yaquellosquesolo
tienenmotivacionespersonales.Peropagarleacualquierdirigenteesmeterse
encamisadeoncevaras.Losmejoresdirigentessonlosquetienentrabajosde
tiempocompletoyhacentrabajocomunitarioensu‘tiempolibre’;denoser
así,puedenandarbuscandounaformaderecibirunpago”.19
Envezdepagaralosdirigentescomunitarios,Plandesarrollóunpresupuestoparapagarlesaprofesionales,comomédicos,ingenieros,nutricionistas
ypromotoressocialesqueentregaranasistenciatécnica.Noobstante,eltrabajo
delpresidenteopresidentadelcomité,ydeunoodosdesuscolaboradores
máscercanos,eradetiempocompleto,loquealalargallevóaintroducirel
pagosemanalinformalde“cuotas”porpartedemiembrosdelacomunidad
al comité, en calidad de costos operacionales destinados a obtener acceso a
diversas“obras”distribuidasporPlan.20
Paraasegurarquenoseconvertiríanenunsustitutopermanentedelgobierno,durantelosañosnoventaPlancomenzóaimplementarsuestrategiade
salida,interviniendoparaquelosministeriosasignaranrecursosalossectores
con bajo financiamiento, como salud y educación.21 Como Plan establecía
conveniostripartitosconlasorganizacionescomunitariasyeldepartamento
gubernamentalresponsable,lacargadetrabajodelospresidentesdelasorganizacionescomunitariassehizoaúnmásexigenteconeltiempo.
Entre1985y2000,bajoladireccióndeMartayconlaentusiasta(yobligada)participacióndelosmiembrosdelasfamiliasenlasreunioneslocales,
IndioGuayasobtuvoconsiderablesbeneficiosdelapoyodePlan,aumentando
sucapitalhumanoalavezquesusactivosfísicos,entreelloslavivienda.Lasinversioneseneducaciónincluíancursosescolaresyvocacionales,laconstruccióny
reparacióndeescuelas,apoyoalosprogramasgubernamentalesdealfabetización
deadultos,equipamientoescolarymaterialesdidácticos.22Tambiénsehicieron
inversionesenelsectorsalud,paraconstruiryequiparclínicaslocalesydar
capacitacióninformalensaludpreventivaalaspromotorassocialesymiembros
delacomunidad.Losvínculosexistentesentreunamejorinfraestructurafísica
ylasaludrecibieroneldebidoreconocimientoporpartedePlanatravésde
suparticipaciónenproyectosdesalubridadyaguapotable,yenlosderelleno
depatiosycalles.Porúltimo,Planentregabaprotecciónsocialcomunitariaen
106Negociación por servicios sociales
momentosdecrisisatravésdeunFondodeEmergencia,entantosuPrograma
deDesarrolloFamiliarincluíadistintostiposdeapoyoinfantilindividualpara
educación(dineroparatextosymatrículas)ysalud,alavezquefocalizaba
apoyoaloshogaresparamejoramientodelasviviendas(1990–92),estanques
deagua,letrinasexterioresyrellenoparapatios(1988–89).
En2002,laevaluacióndePlanconcluyóquelossuburbiosdeGuayaquil
habíansalidodelapobrezaabyecta,yrecomendaballevarsusprogramasaáreas
ruralesmáspobres,cerrarsuoficinadeIndioGuayas,darfinasuprograma
detrabajoyasupapelinstitucionalenlacomunidad.Estoindudablemente
dejóungranvacíoqueotrasorganizacionesnopodíanllenaradecuadamente,
enparticularencuantoasuapoyoalaprotecciónsocial.Ocurrióalmismo
tiempoqueuncentrodesaludadjuntoalaiglesiaSanVicentedePaul,HospiceInternational,*tambiénsetrasladóaáreasurbanasmáspobres.23Elúnico
apoyoquequedófueeldelaiglesiaevangélicadelaCalleK,quesoloofrecía
ayudaalosmiembrosdelaiglesiaysusfeligreses.24
ConlasalidadePlan,sediounadrásticareduccióndelasfuncionesdel
ComitéIndioGuayasyunaparalelacaídaenlaconfianzaycohesióndelacomunidad.Amedidaquesusmiembrosfundadoressehacíanmayoresyquese
habíalogradocasitodalainfraestructuranecesaria,losvecinosseencerrabanen
suscasasyseapoyabancadavezmásenlafamiliainmediata,yanoenquienes
vivíanmáscerca.Conelasentamientoyaconsolidado,sehacíadifícilreconstruir
lasolidaridadquehabíaexistidoenlosprimerostiempos.Pero,¿erairreversible
estacaídaenelcapitalsocialcomunitario,comopodríapensarse?Dehecho,los
altosnivelesdeconfianzaycolaboraciónquerápidamentesedespertaronenla
comunidaden2004,porlacrisisdesatadaaraízdelamuertedeunpandillero
delalocalidad,demostraronqueelcapitalsocialseencontraba,másquemuerto,
dormido(véasecapítulo11).Aellosesumaque,paralelamentealosvínculos
transnacionalesconlasegundageneraciónemigrada,sedesarrollaronnuevas
formasdeconfianzaycohesión(véasecapítulo10).Así,aligualqueconotras
formasdecapital,elcapitalsocialcomunitarionoeraalgoestático,sinocapaz
dereconstituirseenformasnuevasymássignificativas.
Penetración de servicios privados de salud y educacionales
en Indio Guayas
A lo largo de los treinta años cubiertos por la investigación, ¿cuáles fueron
losresultadosdelosprogramasdesaludyeducaciónimplementadosporlos
gobiernos y ONGI para incrementar el capital humano en Indio Guayas?
Dadoquenoexisteunalíneadebase,esimposiblemedirimpactosespecíficos.
Además,duranteelmismoperiodohubounanotableafluenciadeservicios
desaludyeducacionalesprivados,confinesdelucro,queacompañabanla
* Hospice International es una asociación de voluntarios con ramas en gran parte del
mundo,orientadaabrindarapoyoaquienessevenenfrentados,personaloprofesionalmente,
aenfermedadesterminales.[N.deT.]
Negociación por servicios sociales 107
consolidación y crecientes demandas de los asentamientos. De hecho, los
servicios del sector público, como el principal hospital local, nunca habían
sidocompletamentegratuitos,comoloregistréenmidiarioesaterriblenoche
delincendiode1977:
[23 de diciembre de 1977] Cuando se incendió la casa de Lidia y tres niños
resultaron quemados, salimos corriendo al Hospital del Suburbio. Después de
diezminutos,unaenfermeratomóalasniñas,quellorabanytiritabanenestado
deshock,paraducharlas.Cuandofinalmenteaparecióeldoctor,dijoquetenían
quellevaraDaniloalquintopiso,alasaladeoperaciones.Losascensoresno
estabanfuncionando,asíque,¿podíamosllevarlo?Mercedes,Martayyo,másunos
cuatrohombres,lollevamosenunacamillaporescalaspolvorientasysuciasque
sesucedíanunatrasotra.EldoctorleindicóaLidiaquecompraradosparesde
guantesenlafarmaciaabiertatodalanoche.Cuandovolvió,elcirujanoleexigió
quelepagarasushonorarios,300sucres,atiempoquecomentaba:“También
nosotrostenemosquevivir”.DespuésMercedesyyosalimosalacarreraacomprar
inyeccionesantitetánicas,paraquelaenfermeraselaspusieraalasniñas.
Lapresenciadeserviciosdesaluddelsectorprivadoseinicióconpequeñas
farmaciasquevendíanmedicamentossinrecetamédica.Sinembargo,lallegada
delrellenoestuvoacompañadadelaafluenciadedoctores,seguidosdedentistas.Hacia1992,enunáreadediecisietemanzanas,habíacincomédicoscinco
consultasdentales,unlaboratoriomédico,nuevefarmaciasquediagnosticaban
susproblemasdesaludalosclientes,ydosenfermerasqueponíaninyeccionesy
administrabanlíquidosrehidratadores.25Lacantidaddeproveedoresdeservicios
permaneciósincambiosalolargodelosañosnoventa,comobuenreflejode
lasaturacióndelademanda.Aellosesumaquehabíadiversospracticantes
demedicinatradicional,incluidasmatronasqueatendíanaaquellasmujeres
quepreferíandaraluzensuscasasantesqueenloshospitales(apesardelos
reparosdelMinisteriodeSalud).Tambiénhabía“curanderas”quesatisfacían
lademandaderemediostradicionales,surgidaenpartecomorespuestaala
malacalidaddelosserviciosestatalesyalcrecientecostodelosmedicamentos.
Técnicamenteilegales,lascuranderastrabajabanclandestinamenteyamenudo
combinabansuprácticaconeloficiodeparterastradicionales.26
A lo largo de las tres décadas, la cantidad y calidad de las instalaciones
educacionalesenCisneDostambiénaumentaronconsiderablemente,pero,al
igualqueenelcasodelosserviciosdesalud,estaexpansiónocurrióenelsector
privado.Laencuestaalacomunidadhechaen1992mostróqueloshogares
usabantreintaynueveestablecimientosdistintosdeeducaciónpreescolar,primariaysecundaria;lamayoríaestabaenelmismoIndioGuayas,perounabuena
cantidadenotraspartes.Erandiferentesencuantoasupropiedad,estructurade
tarifas,cantidaddejornadas,tamañopromediodeloscursosydisponibilidad
deserviciosyprogramas,perohabíaunarelativaequivalenciaentrelacantidad
deescuelasprivadasylasestatales.27Mientraslosestablecimientospreescolares
ydeeducaciónprimariateníanunajornadaaldía,lossecundariosteníanhasta
108Negociación por servicios sociales
tres.Laacumulacióndenivelesenunsolocursoeracorriente,enespecialen
lasescuelasprimariasestatales.Segúndatosdelaencuestadepanel,huboun
cambiogeneraldesdelaenseñanzaestatalalaprivada,unreflejodeloscambios
enlasopcioneseducacionalesdelospadreshaciasushijos.En1978,todoslos
niñosasistíanaescuelasestatales,unacifraquehabíacaídoa75porcientoen
1992,ycontinuócayendohasta66porcientohacia2004.
Desagregandopornivelescolar,en1992casi78porcientodelosniñosde
escuelasprimariasasistíaaestablecimientosestatales;hacia2004,esaproporciónhabíacaídoa67,7porciento.Estatendencia,sinembargo,serevertía
enelnivelsecundario,dondelaproporcióndealumnosdeestablecimientos
estatalessubióde59,1porcientoen1992a91,7porcientoen2004.Este
patrónerareflejotantodelreconocimiento,porpartedelospadres,dela
decisivaimportanciadeldesarrolloeducacionalenlaprimerainfancia,como
delaincapacidaddelospadresdepagarmayoresmatrículasyloscostosde
movilizaciónasociadosalasescuelassecundariasubicadasenotraspartesde
la ciudad. Durante el periodo 1978–2004, también hubo un importante
aumentoenlaasistenciaalasjornadasdelamañanaylacorrespondiente
caídaenlasdelatardeynoche.En1992,unpocomenosdelamitadde
losniñosenedadescolarasistíaalajornadadelamañana,mientrashacia
2004estacantidadhabíaaumentadoacercadecuatrodecadacinconiños.
Inclusoen1992,el15porcientodeestudiantesqueasistíanalajornada
nocturnaestabacompuestoprobablementepormásmuchachosqueniñas.
Hacia2004,laasistenciaalosestablecimientosnocturnoshabíacaídoasolo
3,6porciento,enparteporlamayorinseguridadasociadaalostraslados
durantelanoche,ytambiéndebidoalaopinióndequelasclasesnocturnas
erandevaloreducacionallimitado.
Acumulación de capital humano en Indio Guayas
Tanto las mediciones directas como las indirectas muestran una profunda
preocupaciónporinvertirencapitalhumano.¿Enquémedidaelcompromiso
delacomunidadconobtenerserviciosdesaludyeducacionaleslogrómejorar
talesactivosenestapoblaciónconsolidada?
Condiciones de la salud pública en un enfoque longitudinal
A falta de datos de panel sobre las condiciones de la salud pública en un
enfoquedelargoplazo,losindicadoresmedioambientalesrelacionadosconla
materiaaportanalgunasideasrespectodeloscambiosocurridos.Delamayor
importanciafuelainstalacióndeinodoros.En1978,másdelamitaddelos
hogares(58,8porciento)usabanunhuecoenelsuelosobreelagua,entantoel
resto(41,2porciento)recurríanaunaletrinamuybásica.Hacia1992,másde
unterciodeloshogares(37porciento)habíaprogresadohastausaruninodoro
conectadoauntanqueséptico,mientraselrestoestabaparejamentedividido
entrelosqueusabanunhuecoyquienesteníanunaletrinaenelexteriordela
Negociación por servicios sociales 109
vivienda(31,5porcientoencadacaso).Hacia2004,lagranmayoría(80,5por
ciento)teníatanquessépticos,muchoscomoresultadodelproyectodePlan.
Enlosextremos,2porcientoseguíausandounhueco,mientras4porciento
estabaconectadoalsistemadealcantarilladosdelaciudad,yelresto(14,5por
ciento)continuabaconlasletrinas.
Larecoleccióndebasuratambiénpuedeusarsecomounindicadordesalud.
En1978,cuandovivíamosenIndioGuayas,quemábamoslosdesechostodas
lasnochesenunrecipientedelata,paragrandiversióndenuestrosvecinos.Con
risasnosdecían:“Todalabasurasirveparahacerrelleno”,mientrasechaban
susdesechosenelpozonegrodesuspatiosanegados.Perohacia1992,como
resultadodirectodeunbrotedecólera,seiniciólarecolecciónorganizadade
losresiduos.Lasautoridadesmunicipalesasumieronprimeroesaresponsabilidad,peroluegolatraspasaronaunaagenciadenivelnacionalmedianteun
convenioentreelMinisteriodeBienestarSocial,laComisióndeTransportes
yelEjército.En1992,serecogíalabasurasincostoaaproximadamentela
cuartapartedeloshogares;enlamayoríadelasrestantesviviendastodavía
laarrojabanolaquemabandenochefrenteasuscasas.Perohacia2004,la
recoleccióndebasurafuesubcontratadaaunaempresaprivadaqueoperaba
enlugaresasignadosdelaCalle25yalacualselepagabaatravésdeuncargo
enlascuentasdeelectricidad.28
Unsegundoconjuntodeindicadoresserelacionaconlademandaporserviciosdesalud.Datosdepanelde1992y2004registrabansisehabíasolicitado
tratamientoacualquiertipodeproveedorlaúltimavezqueunadultoounniño
habíanestadoenfermo.Estosdatosmostrabanunaumentoenelporcentaje
deniñosllevadosatratamiento,de63porcientoen1992a75porcientoen
2004.Alcontrario,lacantidaddeadultosquehabíanbuscadotratamiento
habíacaído,de84porcientoen1992a73porcientoen2004.
¿Dóndeobteníantratamientomédicoloshogares?Losdatosrelativosaproveedoresenmateriadesaludmuestranque,en1992,elsectorprivadoentregaba
aproximadamentelamitaddeloscuidadosdelasalud:60porcientodelosadultos
ylamitaddelosniñosconsultabanamédicosprivadosyaseaenlacomunidado
fueradeella.Lapreferenciaporserviciosdesaluddelsectorprivadofueresultado
delasdiferenciaspercibidasporlagenteenlacalidaddelaatenciónrecibida.La
opciónporunproveedoruotronodependíaporcompletodelosingresos,dado
queloscuidadosdelasaludgratuitososubsidiadosnodejabandetenercostos
indirectos,comolosdemovilizaciónylossalariosquesesacrificabamientrasse
esperabaturnodeatención.29Seelegíaclínicasprivadasnosoloporlamayordiversidaddelosserviciosqueofrecían,sinotambiénporladisponibilidaddecréditos,
tiemposdeesperacortosyhorariosflexibles.Aunqueloshospitalespúblicoseran
gratuitos,secaracterizabanporrecursoseinfraestructurasendecadencia,largos
tiemposdeesperayaccesonocturnolimitado.30
Apesardeloanterior,hacia2004dosterciosdelosniñosymásdelamitad
delosadultosrecurríanalosserviciosdesaludpúblicos.Porestasfechas,muchosadultosmayoresteníanproblemasmédicosgraves,comodiabetes,mala
110Negociación por servicios sociales
circulación causante de amputaciones, tumores y problemas de la próstata.
Estasmalascondicionesdesaludrequeríanhospitalespúblicos,dadoquelos
médicosprivadosdelalocalidadnopodíantratarloso,sipodían,resultaba
demasiadocaro.31Aunasí,dadoquelosserviciosdesaludestataleshabíansido
semiprivatizadoshacia2004,loscostosrelacionadosconlasaludenelsector
público,comomedicamentosycirugía,sehabíantransformadoenunagran
sangríaderecursosparaloshogares.Así,mientrasen1992elcuidadodela
saludinfantil(tantoprivadocomopúblico)costabaunpromediode8,16dólaresporconsulta(incluidosmedicamentos),hacia2004habíasubidoa45,40
dólares.Enelcasodelosadultoselalzafueinclusomayor,desdeunpromedio
de11,76dólaresen1992a107,16dólaresen2004;estaúltimacifraseveía
fuertementeincrementadaporlascadavezmásnumerosasoperacionesaque
debíansometerse,yquecostabansobrelos1.000dólares.Habíaunacorrelación
directaentrenivelesdepobrezayladecisiónderecurriralasaludpúblicaenvez
delaprivada;loshogaresmuypobresusabanlosserviciosdesaludpúblicosen
mayormedidaquelospobresylosnopobres,yeranmenosproclivesabuscar
cualquiertipodetratamiento,debidoasufaltaderecursos.32
Niveles educacionales intergeneracionales comparados
y sus vínculos con la reducción de la pobreza
Pocosintegrantesdelaprimerageneracióncontinuaronsueducacióntrassu
trasladoaIndioGuayas.Losniveleseducacionalesdelosjefesdehogar,hombres
ymujeres,estuvieronentrelosfactoresqueinfluyeronenlosnivelesdepobreza
deloshogares.Porejemplo,laencuestade1992mostróquemientrasmenor
eraelniveleducacionaldeljefeojefadehogar,mayoreralaposibilidaddeque
elhogarvivieraencondicionesdepobreza.Esasíquemásde90porcientode
losjefesdehogarconeducaciónprimariaincompletaseasociabaconhogares
pobresomuypobres,mientras63porcientodejefesdehogarconeducación
secundariacompletaseasociabaconhogaresnopobres.Lasmujeresjefasde
hogarmostrabanmásposibilidadesdetenereducaciónprimariaincompleta,en
cambiosloshombresjefesdehogartendíanateneralgúngradodeeducación
secundaria.
Almismotiempo,losdatosdepanellongitudinalesmuestranqueentrelas
inversionesmásimportantesdeloshogaresestabalaeducacióndesushijos.
¿Setradujoestoenunmayorcapitalhumano?Lacomparaciónentrelosniveles
educacionalesdepadresehijosapartirde2004sugierequefueasí.Lasegunda
generaciónsíalcanzóniveleseducacionalesmuchomásaltosquesuspadres
(cuadro5-3).Mientrastansolodosdecadatres(66porciento)delospadresy
apenasalgomásdelamitad(51porciento)delasmadreshabíancompletadoal
menoslaescuelaprimaria,94porcientodeloshijoslohabíahecho.Además,
mientrassolo3,3porcientodelospadresy7porcientodelasmadreshabía
terminadoalmenoslaescuelasecundaria,másde46porcientodesushijose
hijashabíallegadoaesenivel.Dehecho,unodecadadiezdeloshijosehijas
Negociación por servicios sociales 111
Cuadro5-3.Mayor nivel educacional alcanzado por los hijos adultos y sus padres, Indio Guayas,
2004a
Padre
Madre
Hijo
Hija
Todos los hijos
Nivel
educacional
N
%
N
%
N
%
N
%
Analfabeto
3
10,0
9
20,9
0
0
0
0
0
0
Primaria
incompleta
5
16,7
8
18,6
9
10,0
1
1,5
10
6,4
20
66,7
22
51,2
35
38,9
22
32,8
57
36,3
Secundaria
completao
educación
técnica
1
3,3
3
7,0
39
43,3
34
50,8
73
46,5
Superiorpos
secundaria
1
3,3
1
2,3
7
7,8
10
14,9
17
10,8
157
100
Primaria
completa
Total
30
100
43
100
90
100
67
100
N
%
a.“Hijosadultos”sonlosdedieciséisañosymás.
alcanzóalmenosalgúngradodeeducaciónpossecundaria.Losdatossegregados
porgéneromuestranquelashermanassuperaronasushermanostantoenel
nivelsecundariocomoeneldeeducaciónsuperior.
Resultadostanexcepcionalesenmateriadeeducaciónfueronfrutodelos
sacrificiosquerealizabanloshogaresparadarasushijoslamejoreducación
posible.Nuevamente,losdatosde1992sonilustrativosalrespecto,dadoque
enesetiempohabíamáspadresconhijosenedadescolarqueen2004.Educacióneraelrubrodelacategoríaserviciosenquemásgastabanlasfamilias.
Másdeuncuartodelosgastosenserviciosibaalibros,seguidoporcasiun
quintodestinadoauniformesytransporte.Loshogaresconjefaturafemenina
dependíanmenosdelaeducaciónpúblicaquelosdejefaturamasculina(70
porcientofrentea81porciento,respectivamente).Aunqueelgastoeneducaciónerasimilarenlosdistintosgruposdepobreza,constituíaunacargamás
pesadaparaloshogarespobresymuypobres,dadoqueporlogeneraltenían
máspersonasdependientes.33Loshogarespobrescompensabanestopagando
menosporestudianteenmatrículas,libros,uniformesyotrosgastos.
La econometría del capital humano como un activo
Los activos de capital humano son inversiones individuales en educación,
saludynutriciónquedeterminanlacapacidaddeunapersonaparatrabajar
ymaximizarlosrendimientosdesutrabajo.Talcomosemencionóya,dado
quelaeducacióneslaúnicacategoríaincluidaenelíndicedeactivosdecapital
humano,soloofreceunaimagenparcial.34Entérminosdemedición,representa
undesafíoespecial,segúnseanalizaenelapéndiceC.Losresultadosmostrados
112Negociación por servicios sociales
Figura5-1.Relación entre consumo de los hogares en 1992 y valor de mercado de la educación de
los hijos en 2004a
a.Laregresióndelaeducaciónen2004enelconsumodeloshogaresen2004esestadísticamente
significativaenel95porcientodelniveldeconfiabilidad.Laposesióndebienesdeconsumopercápita
deloshogaressemideutilizandoelíndicedeconsumodeactivosdeloshogares,ajustadoparalos
ingresosmediantelaregresióndelíndicedeconsumosobreelingresorealdeloshogaresyutilizando
residuales.Elvalordemercadodelaeducacióndeloshijossemidecomolosresidualesdeunaregresión
dellogroeducacionalsobreelingresorealdelhogar.
enelcuadro4delapéndiceCindicanqueen1978habíaescasadiferenciaen
elvalordelcapitaleducacionalentreseranalfabeto,teneralgunaeducación
primariaohabercompletadolaeducaciónprimaria,gruposeducacionalesque
representabanacasiel90porcientodelapoblaciónjovendeIndioGuayas.
Coneltiempo,sinembargo,elanalfabetismooelnohabercompletadola
educaciónprimariaseconvirtieronenunimportantelastreeconómico,dado
quequienesestabanentalcondiciónobteníansalariosmásbajosqueelresto.
Entretanto,lacrisismacroeconómicade1992fuedetalmagnitud,quelos
salariosdisminuyeronentodoslosgruposeducacionales,loqueexplicalacaída
generalizadaenelvalordelcapitaleducacionalparaeseaño(véasecuadroC-4).
Finalmente,losdatossobreeducaciónmuestranqueloshogaresindividuales
elegíanensucarteradeactivosentreinvertirenbienesdeconsumoduraderos
olaeducacióndesushijos.Unaregresióndelacantidaddeeducaciónqueun
hijodeunhogarhabíacompletadohacia2004comparadaconelniveldebienesdeconsumoduraderosadquiridosen1992,revelabaunarelaciónnegativa
estadísticamentesignificativa(véasefigura5-1).35Enotraspalabras,loshogares
queinvertíanmásenlaeducacióndesushijoscomprabanmenosbienesde
Negociación por servicios sociales 113
consumoduraderos.Estarelaciónnegativaesaúnmásfuertecuandosetoma
enconsideraciónelniveldeingresosdeloshogares,porquelacapacidadde
invertirenambosactivossimultáneamenteeramenorenloshogaresmáspobres
y,porlotanto,suseleccioneseranmásdifíciles.36
EnlaCalleKnoeransololoshogaresconmásingresoslosqueinvertían
encapitalhumano.Alicia,porejemplo,seesforzabaalmáximoparadaralguna
educaciónasusnuevehijos,apesardesermadresoltera,desusescasosingresoscomolavanderaydelhechodeque,enmateriadeingresosydeactivosen
general,erayhabíasidosiempremuypobre.Mientrasdosdesusnuevehijos
terminaronlaeducaciónsecundaria,otrosdoshicieronhastaquintogrado;
unaniñadeesteúltimogruposiguiósusestudiosconuncursodeenfermería,
loquelacalificóparatrabajarenlaclínicalocal.
Noobstante,¿losayudóestamayoreducaciónaconseguirmejoresempleos?
¿Secumplieronlasexpectativasdeinvertireneducaciónparasaliradelante?Se
tratadepreguntasclavequealimentanelpensamientoactualsobredesarrollo.
Parahacersecargodeellas,elsiguientecapítuloexploralascambiantesoportunidadesdeempleoydegeneracióndeingresosquesedieronalolargodel
periododeveintiséisañoscubiertosporlainvestigación.
6
Ganarse la vida o sobrevivir:
el trabajo como un activo
A la verdad, cosiendo pantalones sí se puede ganar lo suficiente para la comida,
pero uno no se ha hecho solo para estar haciendo una solo cosa, sino que tiene que
cambiar de diferentes clases de trabajo. No se enseña [seacostumbra]uno a estar
todo el día aquí sentado; se hostiga uno. Sale de aquí, va a la plancha, y de aquí
coge el bus para el Centro; llega allá, vuelta allá, coge el resto de obra y vuelta a coser
nuevamente. Se gana más plata. En cambio yo me metí al otro trabajo. Me metí
a la Mecánica Dental, tengo poco meses trabajando. Uno en el campo encuentra
más clientes, porque allá no van los doctores.1 Pero estoy ilegal. Hago porque quiero
hacerlo bien. Tengo clientela porque hago bien, pero ninguna ley me ampara aquí.
Antes no tenía absolutamente nada, pero ahora estoy saliendo de la pobreza. Si
Dios me ayuda, quiero ir a la escuela para ver si soy capaz de estudiar. Trabajo
“empíricamente”, por supuesto, porque la Mecánica Dental es un arte, pero uno es
capaz de seguir estudiando. Mi aspiración es hacer dientes y seguir estudiando, y
en diez o doce años, poner un letrero en la puerta que diga “Dr. Tanto y Tanto”, y
poder trabajar por mi cuenta, no que un superior pueda decir “No estás autorizado
a hacer eso”.
—Claudio
C
laudio,deoficiosastre,vivíaconsuesposa,Mercedes,ydoshijos
pequeñosdirectamentefrenteaMarta,cruzandoelpuente.Ensu
calidad de “artesano productor”, Claudio les hacía pantalones a
los miembros de la comunidad, a la vez que aumentaba sus ingresos como
“trabajadorexternosubcontratado”paraunatiendadelcentrodelaciudad.
114
El trabajo como un activo 115
Sinembargo,talcomoloindicamásarriba,en1978decidiódiversificarsus
actividades generadoras de ingresos. Su confianza en el futuro era típica de
muchosjóvenesqueen1978sehabíaninstaladoenlossuburbiosenbuscade
unamejorvida.
Paraarreglarsusituaciónilegalymejorartantosusingresoscomosuestatus,
Claudiosematriculóenunaescuelanocturnaen1980,yhacia1984había
completadolaeducaciónsecundariayobtenidoundiplomacomomecánico
dental.Nosatisfechoconesto,en1987ingresóalaUniversidaddeGuayaquil
paraestudiarodontología.Comonoexistíaunprogramanocturno,cambió
detrabajo,yconlaayudadeMartatrabajócomopromotorcomunitarioen
elprogramapreescolardeUnicef.Peromuyprontosepresentaronproblemas
financierosdebidoalosbajoshonorariosquepercibíaylacrecientecompetencia
dedentistasjóvenescalificados,todoscompitiendoportrabajoenCisneDos
acomienzosdelosnoventa.ApesardelaportedelasgananciasdeMercedes
productodesuadministracióndeunaguarderíainfantil—un“hogarcomunitario”(descritoencapítulo5)—,despuésdedosañossevioobligadoadejar
launiversidad.Afindeganarlosuficienteparasolventarlosgastoscadavez
mayoresdelaeducaciónsecundariadesushijos,tomóuntrabajodetiempo
completocomoinspectorenelterminaldebusesdelaciudad.Hacia2004
había vuelto a trabajar como mecánico dental, trasladándose todos los días
entreIndioGuayasyunaislaríoabajo,adoshorasenbotedesdeGuayaquil.
Allíhabíalogradohacersedeunaclientelaregularyteníaunapequeñaclínica.
Dejandodeladosusaspiracionesdeobteneruntítulocomoodontólogo,
Claudioletransfiriósusambicionesasuhijo,Frank.En1992Frankcompletó
sueducaciónsecundariay,aligualquesupadreantesqueél,sematriculóen
laUniversidaddeGuayaquil.Apesardelamatrículagratuita,loscostosde
materialesyotrasnecesidadeseranastronómicos,conuncuartodelosingresos
delhogarasignadosagastoseducacionales.Franksegraduóenelaño2002,
trashabercumplidosuServicioRural.Allíconocióasufuturaesposa,yjuntosemigraronaEspaña.PeroFrankvolvióluegoaEcuador,yhacia2004se
encontrabatrabajandocomodentistacalificadoenunárearuraldeManabí;
carecíadelosactivosdecapital—tantofinancieroscomosociales—necesarios
paraabrirunaconsultaenGuayaquil.
Laextraordinaria,conmovedorahistoriadelosempleosdeClaudioilustra
muchosdelosproblemasalosquehombresymujeresseenfrentaronenCisne
Dosalolargodetreintaaños,nosoloensuluchaporconseguirunbuenempleo,
sinotambiénensusesfuerzospormejorarsucondiciónsocial.ClaudioproveníadezonasruralesdelaProvinciadelGuayas,dondesupadreeratrabajador
agrícola,ysegúntodoslosparámetros,“lehabíaidobien”.Peroallápor2004
eraunhombredesilusionado;suingenio,ambiciónytrabajoincreíblemente
durohabíansacadoadelanteasufamilia,pero—ensuspalabras—ellono
habíasidosuficientepara“lograrlo”.
EstecapítulodescribeloscambiosenlasituacióndelempleoenIndioGuayasentre1978y2004,periodoenelcualtantolosfactoresinternosrelacionados
116El trabajo como un activo
conlosciclosdevidacomolosfactoresexternosdejaronsentirsuinfluenciaen
losactivosdecapitalfinanciero-productivodeloshogares.2Entrelosprimeros
puedecontarselacrecienteparticipacióndelasmujeresydelasegundageneraciónenelmercadolaboral;entrelosfactoresexternos,elcaráctertemporal
ylaocasionalidaddelempleo,alosquesesumalacrecienteimportanciade
lasremesaspecuniarias.Elcapítulo9continúaexplorandolasimplicaciones
delasfluctuantesoportunidadesyaspiracionesintergeneracionales,incluida
lamovilidadascendentedeloshijoshombres,comoFrank;enelcapítulo10,
porsuparte,secontinúalahistoriadelageneraciónsiguienteatravésdelas
experienciasdelosparesdeFrank,quienes,adiferenciadeél,permanecieron
comoemigradosenEspaña,enparticularenBarcelona.
Elcapitalfinanciero-productivoderivadoenprimerlugardeltrabajo,sea
empleoremuneradoenelsectorformal,trabajoocasionaloactividadesenel
sectorinformal(tantotrabajoasalariadocomoporcuentapropia),estáenel
corazónmismodelbienestardelhogar,ámbitoenelquesesueleidentificarel
trabajocomoelactivomásvaliosodelospobres(Moser1998).3Sinembargo,
enelnivelmacro,parecefaltarunanálisisrigurosodelvínculoentreempleo,
crecimientoeconómicoyreduccióndelapobreza(Islam2004).TalcomoDe
Haan(2006)hacomentadotancerteramente,enlosObjetivosdeDesarrollo
delMilenionoseincluyeningunareferenciasignificativaaltrabajooalempleo,
ycuandosecomparaestaausenciaconlaatenciónprestadaalosdatossobre
pobreza,sehaceclaroquelosdatossobreempleoyelpapeldesempeñadopor
laproductividadeconómicaenelcrecimientourbanonohansidotratados
conelesmerodebido.Puedequeestonollamelaatención,dadoslosproblemasinherentesalageneracióndedatossólidossobretendenciasdelmercado
laboralaescaladelaciudad,ylosproblemasmetodológicosydedefiniciones
asociadosaltemadelempleo.
Enestecomplejocontexto,unodelosprincipalesdesafíosqueenfrentóeste
estudiolongitudinalfue,dehecho,lainclusióndeltrabajocomounactivo,algo
omitidohastaahoraenlainvestigaciónsobreíndicesdeactivos.Irmásalláde
losdatosdeingresosutilizadosenlosestudiossobrepobrezaymedirlosrecursos
monetariosdisponiblesparaloshogaresimplicóidentificarcomponentesdel
índicedeactivosparaelcapitalfinanciero-productivo.Talcomosedescribeen
elapéndiceC,basadoenlosdatosdepaneldisponibles,enelíndicedeactivos
secatalogótrescomponentescomoindicadorescompuestosdeactivospropios
deltrabajo:seguridadenelempleo;ingresoportransferencias,comorecursos
monetariosnoganados;ybienesproductivosduraderos,estoes,bienescon
capacidaddegeneraringresos.Cadaunodeellosesanalizadoenestecapítulo.
Demanerasimilar,tampocosondeltodosólidoslosdatosempíricosrelativosaloscambiosenelmercadolaboralecuatorianoengeneral,debilidadque
esmayoraúnsisetratadelaciudaddeGuayaquil.Taleslimitaciones,alapar
deunamuestrarepresentativadeIndioGuayasynodelaciudad,apuntana
quelaventajacomparativadeesteestudiosebasaenunamejorcomprensión
aescalamicrodelasopcionesdeempleoabiertasahombresyamujeres,yla
El trabajo como un activo 117
consiguientemovilidadsocioeconómica,alolargodelostreintaañosquese
cubre.Porlotanto,amaneradeantecedentes,estecapítulodescribeloscambios
enlosdatosdepanelcuantitativossobrelapoblacióneconómicamenteactivade
IndioGuayas.Dadoquelasfechasdelosdatosdepanelcoincidenmásomenos
conloscambiosocurridosenelcontextoeconómicogeneral,cadasecciónse
centraenaquellasactividadeseconómicasqueeranespecialmenteimportantesenesemomento,contextualizadasenelmarcodelasituacióngeneraldel
empleo.Mientrasen1978ladiferenciacióndentrodelsectorinformalerala
tendenciadominanteenIndioGuayas,hacia1992loeranlaintensificacióny
temporalidaddelempleo.Finalmente,en2004predominabanladiversificación
delosingresosylasconsecuenciasdelasprivatizaciones.Lasegmentaciónde
génerodelmercadolaboralfueunfactorquecruzótodoelperiodo.
Tendencias generales de la población económicamente activa
La población económicamente activa de Indio Guayas comprendía a todos
losadultosdedieciséisañosymásqueseencontrabantrabajandoobuscaban
trabajo.4Losgruposeconómicamenteinactivosabarcabanatodoslosadultos
quenoseencontrabanactivamentebuscandoempleo,incluidoslosadultos
mayores, las esposas, los estudiantes y los enfermos.5 Las tasas generales de
empleo en Indio Guayas eran sistemáticamente más altas para los hombres
queparalasmujeres,contrescuartosomássiempreincorporadosaalguna
actividad lucrativa. No obstante, dichas tasas cayeron sin cesar durante el
periodo 1978–2004, desde 84,9 por ciento en 1978 a 75,9 por ciento en
1992y74,8porcientoen2004.Enlasmujeres,latasageneraldeempleoera
significativamentemásbajaqueenloshombres:algomásdeunterciodela
poblaciónfemeninaeconómicamenteactiva,tomandoencuentaatodaslas
mujeresdeloshogares.Sinembargo,latendenciaenestecasodifieredeladelos
hombres.Elporcentajedemujerescontrabajoaumentócercade27porciento
entre1978y1992(de34,6a43,8porcientodelaseconómicamenteactivas,
respectivamente),peroluego,hacia2004,volvióacaeraproximadamenteal
nivelde1978(36,5porciento).
EstastendenciasestuvieronpresentesdemanerageneralizadaaescalanacionalyurbanaenEcuadorduranteunlapsodetreintaaños(véaseapéndiceB).
Laliberalizacióneconómicadelosañosochentaincluyóunamayorflexibilidad
laboral,loquellevóalargoplazoaaumentoseneldesempleoysubempleo.6
Elmercadolaboralurbanotambiénsevioafectadoporlacrisiseconómicade
1998–99ylassubsiguientesreformaseconómicasylaborales(Sánchez-Páramo
2005;WorldBank2004).Despuésdelaño2000,larecuperacióneconómicadel
paísdependióprincipalmentedelasmayoresexportacionesymejoresprecios
delpetróleo,juntoconlasremesasdelosemigrados.Sinembargo,eltipode
crecimientoeconómicoquehatenidolugarentiemposrecientesnohasido
suficienteparamitigarlasaltastasasdedesempleoyempleoinformalenlas
tresciudadesprincipalesdeEcuador—Quito,CuencayGuayaquil—,conesta
últimapersistentementeenlasposicionesmásaltasdelosíndicesdedesempleo.7
118El trabajo como un activo
Sumadoaloanterior,setienequeGuayaquileramásvulnerablealosshocks
externosquelasotrasdosciudades.EntretaleseventosdesestabilizadoresestuvieronlasinundacionescausadasporlacorrientedeElNiñoen1998,unacaída
enelsectordelaconstrucción,lacrisisbancariade1999ylabajacompetitividad
industrialenmateriadeexportaciones.8Guayaquiltambiénpresentabaniveles
másbajosdeemigraciónalexterior,conlosconsiguientesmenoresflujosde
remesas,encomparaciónconciudadescomoCuenca.Perosobretodo,había
gravesproblemasestructuralesenelmercadolaboralguayaquileño,conseisde
cadadieztrabajadoresdesempleadosen2005(CadenayLópez2005).
Considerandoelnivelnacional,durantelasdosúltimasdécadasaumentó
la proporción de mujeres en la población económicamente activa, en parte
debidoacambiosculturalesylosmejoresnivelesdeeducaciónfemenina,pero
tambiéncomounaestrategiafamiliarparamejorarlosestándaresdevida.No
obstanteestarealidad,lasascendentestasasdedesempleoysubempleoafectaban
demaneradiferentealasmujeres.Peseasusmenoresnivelesdeparticipación
enelmercadolaboral,constituíanlamayoríadelosdesempleadosyestaban
desproporcionadamenterepresentadasenelempleoinformal.9
Lacaídaenlosingresosrealestambiénafectóalasmujeresmásquealos
hombres.Lossalariosrealesexperimentaronuncrecimientopositivoapartir
de1994,culminandoen1996.Traslacrisisde1999vieronunabruscacaída
(debidoalalzaenlosprecios),seguidaporunarecuperaciónyotropuntoálgido
en2005.10EstatendenciarepercutíalocalmenteenIndioGuayas,dondelas
tasasdeparticipaciónfemeninatambiénseveíanafectadasporfactoresinternos,
comolasrelacionesdegénero,lapresenciaoausenciadeunesposo,lacapacidad
degeneraringresosdeotrosmiembrostrabajadoresdelhogar,ylamedidaen
quelaparticipacióneconómicadelamujereranecesariaparaproveerun“salario
familiar”.11(Enloscapítulos7y8seexaminanenmayordetallefactorescomo
elciclodevidadelafamiliaycambiosenlacomposicióndelhogar.)
Laedadpromediodelafuerzadetrabajodelaprimerageneraciónestablecida
enIndioGuayascambióentre1978y2004,juntoconelciclodevida:entre
lostrabajadoresvaronesdelaprimerageneración,aumentódetreintaytresa
cincuentaysieteaños,entantoentrelastrabajadorasmujeressubiódetreinta
ydosacincuentaycincoaños.Aunasí,lagrancantidaddetrabajadoresde
lasegundageneraciónquecontinuabanviviendoenelsolarfamiliarsignificó
quelaedaddelatotalidaddelapoblacióntrabajadoraaumentaramenosde
loquepodríahaberseanticipado.Entre1978y2004,laedadpromediode
latotalidaddelafuerzalaboralmasculinadeIndioGuayassubiódetreintaa
treintayseisaños,entantoparalastrabajadorasmujereselaumentofuede
treintaacuarentayunaños.
Elcuadro6-1,quepresentalastendenciasgeneralesdelempleosegúnlas
pautas de la Clasificación Industrial Uniforme, muestra los cambios en las
actividadeseconómicasentre1978y2004parahombresymujeressegúnlos
datosdepanel.12(Enelcapítulo9seexaminaelcasodelasegundageneración
residenteenelsolarfamiliaren2004.)Lastendenciasreflejanloscambiosen
El trabajo como un activo 119
Cuadro6-1.Empleo masculino y femenino en Indio Guayas, según la Clasificación Industrial
Uniforme, 1978–2004a
Porcentajes
1978
1992
2004
Masc.
Fem.
Todos
Masc.
Fem.
Todos
4,4
0
3,2
0
0
0
0
0
0
2,4
0
Construcción
20,0
0
14,3
20,7
Industrias
manufactureras
Transportes,
comunicaciones
Comercioalpor
menor
Servicios
31,1
27,8
30,2
13,3
0
20,0
Clasificación
Agricultura,
aprovechamiento
forestal,pesca
Minería
Administración
pública
Total
Tamañodela
muestra
Masc.
Fem.
Todos
0
0
0
1,6
0
0
0
0
13,5
22,8
0
15,7
29,3
10,9
22,7
23,8
10,8
19,7
9,5
12,2
0
7,8
13,9
0
9,5
44,4
27,0
19,5
32,6
24,4
13,9
37,0
21,1
4,5
27,8
11,1
13,4
56,5
28,9
24,6
47,8
32,0
6,7
0
4,7
2,5
0
1,6
1,0
4,4
2,0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
45
18
63
82
46
128
101
46
147
a.ParamayorinformaciónsobrelaClasificaciónIndustrialUniforme,véaseU.S.CensusBureau,“North
AmericanClassificationSystem(NAICS)”(www.census.gov/eos/www/naics/).[Unaversiónenespañol
delSistemadeClasificaciónIndustrialdeAméricadelNorte(México,2002)puedeverseenwww.inegi.
org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/censos/scian/menu.asp].
las oportunidades de empleo vinculadas a las transformaciones económicas
externasamedidaquecaíanlossectorestradicionalesysurgíanotrosnuevos.
Paraloshombres,elsectordelaconstrucciónsiguiósiendoelmásestable,al
emplearaunodecadacincoalolargodelosveintiséisañostranscurridosentre
1978y2004.Elempleomasculinoenelsectortransportescayóligeramenteen
1992,peroen2004habíavueltoaestarporsobreelnivelde1978.Elcomercioalpormenorylaadministraciónpúblicaexperimentaronlamayorcaída.
Finalmente,elsectorserviciosaumentódemaneraestable,casiduplicándose
enlosdoceañosentre1992y2004.
Los cambios más importantes para las mujeres ocurrieron entre 1978 y
1992,periodotraselcuallossectoresdelempleopermanecieronmásomenos
estables.Eldemayorgravedadfuelacaídaenempleosfemeninosenlaindustriamanufactureraentreesosaños.Elempleoenelcomercioalpormenor
tambiéndeclinóentre1978y1992,paraluegoestabilizarseen2004,cuando
algomásdeunadecadatresmujeresestabaadscritaaesesector.Unatendencia
diferentesedioenelsectorservicios,queocupóamujeresdemaneracreciente;
larelaciónaumentódesdealgomásdeunadecadacuatromujeresen1978,
120El trabajo como un activo
Cuadro6-2.Salario mensual promedio o ingreso no proveniente de salarios, por sector y género,
Indio Guayas, 1978–2004
Dólaresestadounidensesde1992ajustados
1978
Masc.
Clasificación
Agricultura,
65,5
aprovechamiento
forestal,pesca
Minería
0
1992
2004
Fem.
Todos
Masc.
Fem.
Todos
Masc.
Fem.
Todos
0
65,5
0
0
0
0
0
0
0
0
107,9
0 107,9
0
0
0
0
117,3
Construcción
145,1
0 145,1
93,1
0
93,1
117,3
Industrias
manufactureras
Transportes,
comunicaciones
Comercioalpor
menor
Servicios
121,8
29,1 115,6
79,5
54,0
75,7
113,0 163,0 115,8
187,3
0 187,3
96,0
0
96,0
141,9
0
141,9
131,3
73,9 108,4
83,7
75,1
80,2
95,2
68,6
81,0
108,4
49,5
66,3
79,5
75,1
50,9
91,8
80,6
86,5
Administración
pública
Todoslossectores
100,6
0 100,6
54,0
0
54,0
174,7 174,7 174,7
132,6
60,0 117,3
85,3
50,0
73,6
110,2
82,6
101,6
81
40
121
86
39
125
Tamañode
lamuestra
(número)
45
12
57
acercadeunadecadadosen1992,parapermanecerenaproximadamenteel
mismonivelen2004.
Losdatosdeempleosecomplementanconcifrassobrelossalariosmensuales
promedioysobrelosingresosnoprovenientesdesalarios,quesemuestranen
elcuadro6-2.Porsupuesto,estascifrascorrespondenespecíficamenteaIndio
GuayasynosonrepresentativasdelmercadolaboralnideGuayaquil,nide
Ecuador.Latendenciageneralenlasremuneracionesmensuales,tantodehombrescomodemujeres,muestraunacaídaentre1978y1992,unasituaciónde
nivelmicroquereflejaadecuadamentelacrisiseconómicavividaenesetiempo
(véaseapéndiceB).Aunquehacia2004lossueldoshabíanmejoradonuevamente,todavíanovolvíanalosnivelesde1978.Losingresosprovenientesdel
trabajohabíandisminuidoalamitadentre1997y1999,pararecuperarseen
cercade40porcientoenelperiodo2000–02debidoalaestabilizacióndelos
precios(WorldBank2004).
Ladesagregaciónporgéneromuestraqueduranteelperiodo1978–2004
lasremuneracionesdelasmujeresfueronmásbajasquelasdeloshombres.
Engeneral,nocayerontanfuertementeentre1978y1992comolasdelos
hombres,niserecuperaronenlamismamedida.Alcontrariodelastendencias
generales,lossalariosdelasmujeresentresdelascuatroclasificacioneslaborales
El trabajo como un activo 121
aumentaronduranteelperiodo,yenelcasodelsectorcomercioalpormenor,
aumentaron(aunquenomuysignificativamente)entre1978y1992,paraluego
caerligeramentehacia2004.
Cambios en las oportunidades de trabajo asalariado y en las
actividades generadoras de ingresos en Indio Guayas, 1978–2004
Trasestebreveanálisisdescriptivodetendenciashayuncuadromuchomás
intrincado.Elrestodeestecapítulobuscacaptartalcomplejidadvaliéndose
delasnarrativasdehombresymujeresdeIndioGuayas,allídondedescriben
losobstáculosyoportunidadesqueselespresentaronendiferentesmomentos
yendistintossectoresdelmercadolaborallocal.
1978: Optimismo laboral en un floreciente contexto macroeconómico
Aunqueladécadadelossetentaprodujounperiododecrecimientoeconómico
dealcancenacionalvinculadoalprimeraugepetroleroyunarápidaurbanización
asociadaalacrecientemigracióncampo-ciudad,elniveldeactividadindustrial
de Ecuador era relativamente bajo según estándares latinoamericanos. La
industriamanufacturerarespondíaprincipalmentealademandainternamás
quealaactividadexportadoraysebasabaenunaproduccióncapital-intensiva
conescasacapacidaddecreacióndeempleo,demaneratalque,enelperiodo
considerado,elsectormanufactureronacionalsoloaportabaalrededorde11
porcientodelempleo.Era,así,elsectorservicioselqueabsorbíalamayor
partedelafuerzadetrabajo,aldarempleoacasiuncuartodeltotaldeellaa
mediadosdelosochenta(FloroyAcosta1993).Laeconomíainformaleraun
componenteparticularmenteimportanteenelcrecimientodelsectorservicios,
elque“sellevabatodoelpeso”(Milkman1976),enespecialenlasáreasurbanas,
dondelastasasdecrecimientoanualdelapoblaciónrondaronel7 porciento
enlastresdécadasquevandelosañossetentaalosnoventa.Másdelamitad
delostrabajadoresdelsectorinformalerancuentapropistas,conactividades
principalmenteenelcomercio,laproducciónartesanalylaconstrucción(Floro
yAcosta1993:11–12).13
En1978,lapoblacióntrabajadorajovendeIndioGuayaserarepresentativa
delestratomásbajodelafuerzadetrabajonocalificada,sectorenelqueno
estabanincluidosnilossectoresprofesionalesyadministrativos,nilosobreros
yoficinistas.Estascaracterísticasdeunnivelmicroeransimilaresalasdelnivel
urbanonacional,talcomolohaseñaladoBromley(1977):“Elproletariado
obreroestápordebajodel5porcientodelapoblacióneconómicamenteactivadeEcuador.Muchomásimportanteeselsubproletariado,querepresenta
másde75porcientodelapoblaciónurbanaeconómicamenteactiva(...)un
grupovariadodegentequetrabajaapequeñaescala,yqueincluyeartesanos,
comerciantes,transportistasyprestadoresdeserviciostécnicos,ytrabajadores
enserviciospersonalesydomésticos”(p.421).
122El trabajo como un activo
Predominiodelsectorinformal:competenciayprotecciónbasadasen
elgénero.EnIndioGuayas,elresultadoeconómicodeltrasladoalossuburbios
paraestafuerzadetrabajojoven,porlogeneralnocalificada,fuesuimpacto
enlasactividadesdelsectorinformal.Eldebaterespectodelsectorinformal,
predominanteenlaliteraturasobreelmercadolaboraldurantelosañossetenta,
pusoalaluzdostemaspertinentesalcasodeIndioGuayas.Primero,abordó
sieraútilladivisióndualistaformal-informalentredossectoresseparados,o
eramásadecuadoconsiderarloscomopartesdeuncontinuodeactividades
económicas.Segundo,cuestionabalamedidaenqueelsectorinformalgeneraba
crecimientoporsímismooeradependientedelsectorformal,condesigualdades
estructurales en materia de su acceso a materias primas y mercados que
impedíansucrecimiento(BromleyyGerry1979;Moser1978;Scott1979).
LosresultadosdeIndioGuayasdurantelosañossetentacontribuyeronaeste
debatealdemostrarqueeramásexactopensarenuncontinuodeactividades
generadorasdeingresosmásqueendossectoresseparados.Además,losdatos
mostrabanquemientrasparaunospocoselsectorinformalconstituíaunafuente
deingresosmásrentablequeelempleoasalariadoenelsectorformal,parala
mayoríasetratabadeunsectorextremadamentecompetitivocaracterizadopor
empresasproductorasdeartículosmenoresapequeñaescala,malpagadosycon
trabajosresidualestemporaleseirregulares(Moser1981,1984).
Elreconocimientodelaimportanciadelsectorinformalcomolaprincipal
fuentedeingresosparalamayorpartedelafuerzadetrabajoactivatambién
llevabaapreguntarseacercadelaincidenciadelfactorgéneroenlacompetencia
dentrodelsector.Enestepunto,losenfoquesfeministasenlasinvestigaciones
sobreelmercadolaboralhanhechovisiblelaformaenquelasrelacionesde
géneroasimétricas,quetendíanaestarenmascaradasideológicamente,significabanqueenalgunossectoreshabíaunadesigualpresióncompetitivaentre
hombresymujeres,juntoconla“masculinización”deáreasdetrabajotradicionalmentefemeninas.Sinembargo,enotrossectoresdondelasdivisiones
degéneroexistenteseneltrabajoeranrígidas,ellocreabainflexibilidadenel
mercadolaboral,conlaprotecciónotorgadaalasíllamado“trabajodemujeres”
(HimmelweityMohun1977;Molyneux1978).Estosereflejabaenmianálisis
comopartedeotroimportantedebatesobreelmercadolaboral.En1978—al
igualqueenperiodosposteriores—,cuandosolounpequeñoporcentajedela
fuerzadetrabajoactivaestabaintegradaalsectorasalariadoestable,lamayor
partedelostrabajadoressedesempeñabaenelsectorinformal.Participaban
enactividadesproductivas,comosastreríaycosturas;enelsectorservicios,en
particularenelserviciodoméstico;yenactividadesdecomercializaciónenel
sectordistribuidor.Elniveldecompetenciaentrehombresymujeresvariaba
dependiendodelaactividad,comosemuestraenlasecciónsiguiente.
Ciclodevidayserviciodoméstico.EnIndioGuayas,elserviciodoméstico
eraconsiderado“trabajofemenino”.Ellohacíadetalocupaciónunáreaprotegida
dondeloshombresnosustituíanalasmujeres,unrasgoquesiguesiendoválido
El trabajo como un activo 123
enGuayaquil,aunquenoenBarcelona(véasecapítulo10).Lasdiferentesetapas
quesecumplíanenelserviciodomésticoseasociabanalciclodevidadelas
mujeres,algoquelohaceútilparadeterminarqueentreelempleoasalariado
yeltrabajoporcuentapropiahabíauncontinuodeactividadesmásqueuna
divisióndrástica.Lasmujeresjóvenessindependientespodíanaspiraratrabajar
enunafábricaounatienda,peroencontrabanempleoasalariadoprincipalmente
en el servicio doméstico, en conformidad con el modelo latinoamericano
deserviciodomésticoestablecidoporSmithenunartículofundamentalen
la materia (Smith 1973).14 Vestían uniforme, trabajaban “puertas adentro”
durantelosdíashábilesyrecibíanunsalariosemanal.Elexcedentedemujeres
nocalificadasydesempleadassignificabaquemuchasfamiliasdeclasemedia
podíancosteardetresacuatropersonasenelserviciodoméstico,conunaestricta
divisióndeltrabajoysalariosdiferentesentreniñeras,cocinerasyempleadas
paraelserviciogeneral,conellavadoderopas—eltrabajoqueexigíamenos
habilidades—comoelmásbajoenlaescaladepagos.15
Lasopcioneseranmáslimitadasaúnparalasmujerescondependientes.
Siéndolesdifícilasumirtrabajosfueradelhogar,eranpocaslasquecontaban
conempleosenestaetapadesuciclodevida.Aunquelasresponsabilidades
inherentesalamaternidadycrianzadeloshijoseranlarazónparasuretiro
inicialdelafuerzadetrabajo,taldecisiónamenudoseveíaapuntaladaporla
ideologíamasculinadominante,queponíaelacentoenelroldomésticodelas
mujeres.Aquellasquereingresabanalafuerzadetrabajolohacíanporrazones
económicas,situaciónenqueeraunfactordeterminantesuestadomarital.Las
mujeresquevivíanuncompromisoestableconsusparejastrabajabanseapara
complementarlasgananciasinsuficientesdesusespososocomolasprincipales
proveedorascuandoellosestabandesempleados.Comogranpartedeltrabajo
masculinosedesarrollabasobrelabasedecontratostemporalesoeracíclico,
lasmujeressolíanconciliarsustrabajos—porejemplo,tomandoydejando
ocupacionescomolavanderas—coneldesempleoyempleodesusesposos.16
Lasmujerescasadasconstantementecomentabansobreelrechazodesus
espososaqueellastrabajaran.EnpalabrasdeJessica:“Nolegustaquetrabaje,
perotienequeaguantarlohastaquesalgaalgo”.Engeneral,loshombresno
realizabanlaboresdomésticas,inclusoaunqueestuvieransinempleo,loque
dejabaalasmujeresconladoblecargadeltrabajoproductivoyeldoméstico
(Elson1991).Podíanhacerlosiemprequecontaranconparentelafemenina,
amigasohijosconedadsuficienteparaasumirresponsabilidadesenelcuidado
delosniñosmenoresdelafamilia,ytambiéndependiendodesuaccesoainfraestructuraadecuada,enparticularsuministrodeaguaenelhogar.Comentando
susituaciónalllegaraIndioGuayasen1978,Aídaseñalaba:“Porsupuesto,
enelcentroyotrabajabahaciendolavados,peroaquínolohagoahoraporel
asuntodelagua.Tengoplanchaeléctrica,peronopuedousarla,porlaluz.He
trabajadotodalavida.TrabajéenUrdesacongringos.Ahoradependomásde
mimarido,queandavendiendopapelhigiénicoporelbarrioalto”.
Cuandoloshombresganabanbien,susesposastendíananotomarempleos
124El trabajo como un activo
Cuadro6-3. Actividades de ventas al por menor en Indio Guayas, 1978
Número
Ubicación del vendedor
o vendedora
Tipo
Ambulante
Comidapreparada
Tiendaenlacasa
1
4
Otros
1
8
Comidapreparada
6
1
17
2
Otros
1
2
Comidapreparada
4
3
Alimentosnopreparados
2
5
1
34
2
37
Otros
Total
Hombres
10
Alimentosnopreparados
Alimentosnopreparados
Tiendafueradelacasa
Mujeres
1
enelserviciodoméstico.Amenudoeranlasmujerescuyasrelacionesdepareja
sehabíandeterioradoorotolasqueseveíanobligadasabuscartrabajopagado.
Claudio,refiriéndosealcambiodesituacióndesuvecinaCarmen,observaba
demaneragenérica:“Cuandounamujercomienzaalavarparaafuera,yasabes
quealgoandamal”.
Alonso, el esposo de Carmen, trabajaba en la construcción, y por ese
entonceslaparejateníatreshijas.Segúnloschismeslocales,ladesilusiónde
Alonsoportenersolohijasmujereslohabíallevadoarelacionarseconuna
segundaparejaquelediotreshijosyvivíaenunacasaaunaspocascuadrasde
distancia.ParaCarmenestoeraangustiante;nosoloestabadecididaaseguir
teniendohijoshastadarleunvarónaAlonso,sinoqueteníaquesoportarlos
chismorreosyserestigmatizadaporsusituación.Sobretodo,noeracapazde
sobrevivireconómicamente,porquelacontribuciónfinancieradeAlonsoal
hogareraescasísima.Sincontarconotrasopciones,Carmenseempleócomo
lavandera,loquesignificabatrasladarseporlaciudadpararecogerlaropade
loshogaresdeclasemedia,llevarlaasucasaalavar,yluegorepetirelviajepara
devolverlasprendasyalimpias.Comolavanderaselepagabaporpiezaenvez
deunsalariofijo.Allavarensucasa,conelaguasuministradaporloscamiones
cisternalocales,usabaunaplanchadecarbónparacompletareltrabajo.La
inseguridadenlaentregadelaguateníaunimpactodecisivoensureputación
comopersonaconfiable.17
Coneltiempo,enunclimatancalurosoyhúmedocomoeldeIndioGuayas,
dondeellavadoeraunaactividadenextremopesada,quienescontabancon
suficientesingresoscomenzaronacontratarasusvecinasparaqueseencargaran
delavarsusropas,pagándolesporpiezaaunospreciosexiguos.Estaerauna
estrategiaconsciente,elegidaenparticularparaayudaralasmadresjóveneso
solterasaevitareltrabajoalotroladodelaciudadoparaapoyaraparientesde
El trabajo como un activo 125
másedad.Entrelosresultadosdetalpráctica,ademásdelosbuscados,estabala
creaciónderelacionessocialesjerárquicastantodentrodelacomunidadcomo,
porcierto,dentrodelasfamilias.
Actividadesdeventasalpormenor.Lasventasalpormenorconstituían
otraimportanteactividadparaganarselavida,convariacionesnosoloenlo
quesevendía(comidaspreparadas,alimentosnopreparadosyalgunosbienes
duraderos),sinotambiéndóndesevendía(tiendaenlahabitacióndelfrentede
lacasa,unlugarfijofueradelavivienda,oventaambulante).Tantohombres
comomujeresestabaninvolucradosy,talcomosemuestraenelcuadro6-3,
setratabadeunsectorfuertementecompetitivo.Predominabanlasmujeresen
lasventasdesdetiendassituadasenlascasas,yaqueellolespermitíadedicarse
alnegocioalmismotiempoquesepreocupabandesushijosyrealizabanlas
laboresdomésticas.Elcapitalinicial,quevariabasegúneltamañodelaempresa,
provenía de ahorros, los esposos u otros parientes. Pero la competencia era
descarnada,losnegociosseinaugurabanycerrabanagranvelocidadyamenudo
lasmujeressincapacidadescaíanenlainsolvencia.
Deescalamayoreranlas“tiendasdelaesquina”,queofrecíanalimentosde
primeranecesidad,frutasyverduras,conmayoresventaseingresosmásaltos
porsucarácterconfiableypreciosuniformes.Requeríanmayorcapitalinicial,
sus dueños por lo general eran hombres, funcionaban principalmente como
empresasdomésticasyteníanunavidamáslarga.EnlaesquinadelaCalleKy
laCalle26,porejemplo,estabalatiendadedonNicanor,dondeyocompraba
adiariomientrasvivíenIndioGuayas.Mientrasélsesurtíaalpormayorenel
centrodelaciudad,suesposaHaydéeatendíaelnegocio,ayudadaporsushijos
enlosmomentosdemástrabajo.Lastiendasdeesquinanoeranconsideradas
“trabajodehombres”,yciertamenteHaydéesehizocargodelnegociocuando
suespososefueconotramujerenelaño2000.Porelcontrario,lapropiedadde
unbareraterritoriomasculino,porsuasociaciónconlabebidaylaprostitución.
Unaspocasmujeresmayores—comoLola,unadelaspocasafroecuatorianasde
lacomunidad—teníanbaresdedudosareputacióndondesedecíaquevendían
alcoholymarihuana,antelageneralizadadesaprobacióndelvecindario.
El tercer grupo de comerciantes al por menor era el de los vendedores
ambulantes,queofrecíanropa,artefactosdecocinayalimentosfrescos,como
pescado,ytambiéncomidapreparada.Comoalasmujeresleseradifícilcombinarelcuidadodelosniñoscontalesactividades,losvendedoresambulantes
eranprincipalmentehombres.Peromásalládeesto,esesesgodegénerotambién
estabalegitimadoideológicamente.Elhechodeque“andarenlacalle”seasociaraalaprostituciónlespermitíaaloshombres,enunasituacióncompetitiva,
restringir—sinoefectivamenteexcluir—alasmujeresporlavíadedefinir
elespaciosegúntérminosdegénero.Relegadasamanejarempresasconuna
ubicaciónfija,lasmujeresseveíanexpuestasalaincontrolablecompetencia
delosvecinos,mientraslosvendedoresambulantesvaronesteníanlaventaja
dedisponerdelugaresdeventaalternativos.
126El trabajo como un activo
Lacompetitividadenlasrelacionesentrehombresymujeressehacíaespecialmenteagudaenlasventasdecomidaspreparadas,tradicionalmenteuna
ocupaciónfemeninaquesehabía“masculinizado”cuandoseconvirtióenuna
importantefuentedeingresos.Laampliademandaserelacionabaconlafaltade
unsuministroeléctricoestable,porloquecocinarconsumíamuchotiempo,y
tambiénconlacantidaddesolterosqueinvariablementenococinaban.Cuando
sevendíacomidareciénpreparada,comopescadoobananosfritos,porlogeneral
eraunamujerlaquemanejabaelpuestofijo.Alcontrario,cuandolacomida
erapreparadaconanticipación,lamujerlacocinabaenlacasayelhombrela
vendíaensupuestooenlaesquina.Enestoscasos,porlogenerallamujerno
percibíasulabornopagadacomotrabajo.Losvendedoresdeceviche,como
lafamiliaMartínez,delaCalleL,hacíanfuncionarexitosamenteunaempresa
comoesavaliéndosedelarígidadivisióndeltrabajoenelhogarquetalpesada
ocupaciónexigía.Todoslosdíasalaunadelamadrugada,Néstorysuhijo
Hernánibanalmercadomayoristadelcentrodelaciudadacomprarelpescado.
Alvolver,NéstordespertabaasuesposaEliana,yellapreparabaymarinabael
pescadoentrelasdosylascincodelamañana,mientrasloshombresvolvían
aacostarse.Mástarde,loshombresselevantabanyvendíanelcevicheenlas
esquinasalostrabajadoresencaminoalaciudad,mientrasElianacomenzaba
suslaboresdomésticascotidianas.Enlatardeserepetíatodoelprocesopara
atenderaunsegundomercadodiario,eldelostrabajadoresquevolvíanacasa.
Costurerasysastres.Lasmujereserancostureras,trabajadorasartesanalesque
cosíanvestidos,faldasyblusasapedidoparalasmujeresdellugarysushijos,
conmaterialesprovistosporlasclientes.Trabajabandemaneraindependiente,
apoyadassoloocasionalmenteporsushijas.Lossastreserantodoshombresy,
comoClaudio,realizabanprincipalmentetrabajo“externalizado”portalleresdel
centrodelaciudadqueproducíanagranescala.Operabanensuspropiascasas,
recibíanpatronesdetelayacortadacomobasedepantalones—ocasionalmente
chaquetas—ylosdevolvíancosidos,enuntratodepagoporpiezaentregada.
Tambiéntrabajabanenlalocalidadhaciendoprendasderopasegúnpedidos
específicos,aunqueparalamayoríaestoeraunafuentedeingresossecundaria.
Alcomienzo,amuchossastresleshabíaangustiadolaideadetrasladarseala
periferiadelaciudad.AsílodescribíaMartaenelcasodesuesposo,Jesús:
Fueterribleparaél.Habíanacidoenesacasayteníasutallerahí.Sepreguntaba,
“¿Yparaquiénvoyacoserahora?”Yyoledecía,“¡Paraloscangrejitos!”.Jesústenía
unempleoestable:trabajabaparaunhombrequeteníaunatiendaenlaciudad,
queleentregabaórdenesdecuatroocincopantalonesdiarios.Túsabescómocose
Jesús.Asíqueteníatrabajofijo;lohabíaestadohaciendoduranteveinteotreinta
años,todasuvida.
Eltrabajodesastreríaeraunaempresadoméstica.Lasesposasdelossastres,
comoMartayEloísa,laesposadeWalter(quevivíaunpocomásabajoenla
CalleK),hacíanel“trabajodemujeres”:coserlasbastas,pegarlosbotonesy
El trabajo como un activo 127
Cuadro6-4. Cantidad promedio de miembros del hogar empleados, según nivel de pobreza, datos
de panel 1978–2004
Número
1978
1992
2004
Promedio
Tamaño
muestra
Promedio
Muypobre
1,58
26
2,52
29
3,38
16
Pobre
1,88
17
3,81
16
4,00
15
Nopobre
1,00
8
2,50
6
3,30
20
Todoslosniveles
1,59
51
2,92
51
3,53
51
Nivel de pobreza
Tamaño
muestra
Promedio
Tamaño
muestra
cremalleras,yplanchar.CuandoelhermanodeWalter,Álvaro,estabasoltero,
recurríaasumadre,quevivíaaunaspocascuadras,paraquerealizaraesastareas
mientrasélcomíaloqueellalepreparabaadiario.Perocuandocomenzóavivir
consupareja,Yasmín,en1981,rápidamentelaentrenóparaqueloasistiera.
Mientraslascostureras,comoMarta,hacíansupropiotrabajoademásdeayudar
asusespososenelsuyo,noesperabanreciprocidaddepartedeellos,porque
lascosturasmenoreseranestrictamentetrabajodemujeres.
1992: Salida de más miembros del hogar a trabajar
durante una crisis económica
EnunecodelosdatosrelativosaIndioGuayas,losdenivelurbanonacional
indicabanquelapoblacióneconómicamenteactivahabíasubidode2,3millones
en1974a3,3millonesen1990ya6,1millonesen2004,alzasquereflejaban
tantoelaumentodelapoblacióncomoelincrementodelacantidaddemujeres
incorporadasalmundolaboral.18Juntoconelvastoprocesodeurbanización
iniciadoenlosañossetenta,laeconomíaecuatorianacomenzóasustentarse
crecientementeenlosservicios,quehacialadécadadelosnoventarepresentaban
másde47porcientodelaactividadeconómicanacional(Moser1997:21–22).
Entrelospobresurbanos,tantomujerescomohombresestabanempleadosen
dicho sector, con los últimos también ocupados en la construcción (World
Bank1995a:25).19
En 1992, más de la mitad de la población empleada de Indio Guayas
lo estaba en el sector informal, aunque había diferencias según género. De
acuerdoconlaencuestade1992,lasactividadesdelsectorinformaleranmás
importantesparalasmujeres—casitrescuartosdelasempleadasloestabaen
esesector—,mientrasloshombressedistribuíandemaneramásparejaentre
lossectoresinformalyformal(Moser1997).Lacrecienteimportanciadeeste
sectorresidualeraunreflejodelosprofundoscambiosqueafectaronlaeconomíaecuatorianadurantelosañosochentaycomienzosdelosnoventa.Tal
comosedescribeenelapéndiceB,paralelamentealamayorinflaciónycaída
delingresopercápita,larecesióneconómicasevioacompañadadeunacaída
128El trabajo como un activo
Cuadro6-5. Seguridad laboral, según condición laboral, Indio Guayas, 1978–2004
Porcentajes,amenosqueseindiqueotracosa
Condición laboral
(seguridad)
1978
1992
2004
Masc.
Fem.
Total
Masc.
Fem.
Total
Masc.
Fem.
Total
Regular
(permanente)
24,5
23,5
24,0
35,5
35,5
35,5
19,5
33,5
24,0
Porcuentapropia
44,0
53,0
46,0
23,5
37,5
28,5
31,0
35,5
32,5
Temporal
31,5
23,5
30,0
41,0
27,0
36,0
49,5
31,0
43,5
57
17
74
90
48
138
103
48
151
Tamañode
lamuestra
(número)
enlaindustriamanufacturera.Tambiénsecontrajoelsectorservicios(World
Bank 1995a: 164), pero continuó siendo la fuente de empleo para uno de
cadacuatrotrabajadores,manteniéndoseasícomoelsectormásimportante
delaeconomía(FloroyAcosta1993:11).20Duranteesteperiodosedieron
dostendenciasprincipalesenlageneracióndeingresos.Laprimerafueaun
trabajointensivoenmanodeobra,porlamayorcantidaddemujeresquese
incorporaronalmercadolaboral.Lasegundafueelcrecientepesodelosempleos
temporalesenelcasodelafuerzalaboralmasculina,particularmenteenelsector
delaconstrucción.Acontinuaciónseexaminacadaunadeestastendencias.
Creciente cantidad de mujeres incorporadas al mercado laboral.
Comounreflejodelastendenciasnacionalesenelámbitourbano,hacia1992
unacantidadcadavezmayordemiembrosdeloshogaresdeIndioGuayas,
especialmente mujeres, participaba en actividades generadoras de ingresos.
Laspruebasrespectivasprovienendelosdatossobretendencias.Enprimer
lugar,segúnsemencionómásarriba,lacantidaddemujeresenlapoblación
económicamenteactivaaumentóde34,6porcientoen1978a43,8porciento
en1992,loquerepresentaunincrementode27porciento.Segundo,lacantidad
promediodegeneradoresdeingresosporhogaraumentóde1,59en1978a
2,92en1992.Lastasasdeparticipacióndeloshogarespobreseranmásaltas
quelasdelosnopobresomuypobres.Estosugiereque,enelcasodeaquellos
hogaresqueseencontrabanbajolalíneadepobreza,unacantidadinsuficiente
demiembrosdelafamiliaenelmercadolaboralpodíallevarlosalacategoríade
muypobres(cuadro6,4).Finalmente,mientrasmáspobreelhogar,mayorera
sudependenciadelosingresosdelasmujeres.21Lascifrasqueaquísemuestran
noincluyenlacontribucióndeltrabajoinfantil,porquelainformaciónsobre
estetemanofuerecogidasistemáticamente.Noobstante,enelcapítulo9se
comparalacontribucióneconómicadeloshijoshombresconlalabordoméstica
delashijas,lasquefrecuentementeasumíanlaresponsabilidaddelcuidado
delosniñosparapermitirquesusmadresseincorporaranalmercadolaboral.
El trabajo como un activo 129
Cuadro6-6. Tipo de empleador, Indio Guayas, población trabajadora, 1978–2004a
Porcentajes,amenosqueseindiqueotracosa
1978
1992
2004
Empleador
Masc.
Fem.
Total
Masc.
Fem.
Total
Masc.
Fem.
Total
Gobierno
6,7
0
4,8
7,3
8,7
7,8
4,0
17,4
8,2
48,9
11,1
38,1
19,5
15,2
18,0
39,6
19,6
33,3
Individuo
privado
0
27,8
7,9
30,5
43,5
35,2
4,0
13,0
6,8
Porcuenta
propia
44,4
61,1
49,2
42,7
32,6
39,1
52,5
50,0
51,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,1
100,1
100,0
100,0
45
18
63
82
46
128
46
46
147
Empresaprivada
Total
Tamañode
lamuestra
(número)
a.Estacategorizaciónnoespecificalanaturalezadelarelacióncontractual,queparalasprimerascuatro
categoríaspodríaabarcardesdetrabajadoresasalariadosatemporales.
Temporalidadyocasionalidaddelosempleosmasculinos,enparticular
enelsectordelaconstrucción.Enelcasodeloshombres,lasestrategias
deintensificacióndelusodemanodeobraeranmenosimportantes;así,los
datosdepanelmuestranquelapoblaciónmasculinaeconómicamenteactiva
cayó entre 1978 y 1992. De mucha mayor importancia era la tendencia a
empleos temporales a jornal dentro de las categorías de trabajo existentes
(cuadro6-5),conimportantesimplicacionesparalaseguridadenelempleo,
unodeloscomponentesdelosactivosdecapitalfinanciero-productivo.La
seguridad en el empleo mide cuánta seguridad tienen los individuos en el
usodesupotenciallaboralcomounactivo,yseenfocaenlaformaenquela
vulnerabilidadenelempleosevinculaconlaestabilidadenelestatuslaboral.
Lacategoría‘seguridadenelempleo’eraunagregadodedoscategoríasincluidas
enlaencuestadeempleo:condiciónlaboral(cuadro6-5)ytipodeempleador
(cuadro6-6).Enesteúltimo,loscomponentesfueronjerarquizadosdemanera
complejasegúnvulnerabilidad,desdelosempleosmássegurosypermanentes
enelgobiernooenempresasprivadas,alostrabajosporcuentapropiaylos
demenorseguridad,comoempleostemporalesuocasionales,frecuentemente
paraempresasprivadasoindividuos.
Latendenciahaciaeltrabajotemporal,ajornal,quediopasoalgradomásalto
devulnerabilidad,eraespecialmentefuerteenelsectordelaconstrucción.Durante
elaugedelaconstruccióndelosañossetenta,lostrabajadoresconcontratosseguros
delargoplazo,comoSalvador,elesposodeLidia,teníanlasuficienteconfianzaen
susempleoscomoparahacerseactivosenladefensadesusderechoscomotrabajadores.Así,refiriéndoseasusituaciónlaboralen1980,Salvadorsequejaba:“El
capatazesunidiota.Noqueríanisiquieraqueyosalieraacomer.Elingenieroera
igualdemalgenio.Tuvequeseguirtrabajandohastalascuatro.Peroyonoibaa
130El trabajo como un activo
aguantareso.Ledije,‘Voyairaalmorzar;puedeecharmeahoramismo’.Asíson
lascosas;elcapatazdaórdenesyeltrabajadortrabajacomounamula”.
La época de economía floreciente, sin embargo, no duró. Entre 1988 y
1992, el empleo asalariado cayó a la mitad y el empleo por cuenta propia
disminuyó en casi un quinto, mientras aumentaba el trabajo a jornal, que
llegóaabsorbera37porcientodelostrabajadoresdelaconstrucción(Moser
1997).Estoscambiosenelmercadolaboralafectabandemaneraimportante
aloshogares,muchosdeloscualeshabíanllegadoadependerdelossalarios
relativamentealtospercibidosporlostrabajadoresdelaconstruccióndurante
elaugequeexperimentóelsectorenGuayaquildurantelosañosochenta.La
variablesituaciónlaboraldeAlonso,elinestablemaridodeCarmen,eracomún
amuchosdelostrabajadoresdelaconstruccióndeIndioGuayas.Alonsohabía
trabajadosiemprecomoalbañilcalificado,desdesuscomienzosenlosaños
setentacuandohacíacolafrentealoslugaresdondeseedificaba,unomásde
losjornalerosenbuscadeunempleotemporal.Amediadosdelossetenta,sin
embargo,teníacontratosregularesdetresaseismesesconunsubcontratistaa
cargodelaconstruccióndelosbancosyedificiosdeoficinasenelnuevocentro
delaciudad.Aunquelaépocadelluviaseraflojaenmateriadetrabajos,durante
elrestodelañoAlonsocontabaconunsalariosemanalregularyselepagaba
contribucionesparasupensión.TraslallegadaderellenoaCisneDosen1978,
tambiéncomenzóaoperarcomo“maestro”constructorporcuentapropiaenla
comunidad.Formandopartedeunacuadrillaintegradapordosotresalbañiles
más,construyótantolascasasdemaderaycañapartidadelospobladoresrecién
llegadoscomolasdecementoparaloshogaresqueseconsolidaban.22
Amediadosdelosochenta,sinembargo,elaugedelaconstrucciónenel
centrodelaciudadhabíallegadoasufin,yapesardesuconsiderablecapacidad
yhabilidades,Alonsotuvoquevolvernuevamentealtrabajoajornal.Aellose
sumóquelademandalocalenCisneDossereducíaamedidaquehombresmás
jóvenescompetíanenesemercadolaboral,limitandoaúnmáslasposibilidades
degeneraringresosdeAlonso.
2004: Diversificar las fuentes de ingresos para que el dinero alcance
Hacia2004,Ecuadorhabíavividootracrisiseconómica,estavezasociadaa
lafalladelsistemabancario,queprecipitóelcolapsodeunagrancantidadde
bancoslocalesyllevóaladolarizacióndelaeconomía(véaseapéndiceB).En
IndioGuayas,elimpactoquetuvoestacrisissobreelmercadolaborallocalsevio
mediadoporfactorespropiosdelciclodevida,contrestendenciasprincipales:
ratiosdedependenciadeclinantes,diversificaciónhacianuevasoportunidades,
ycrecientedependenciadeotrasformasdeingresos.
Empleo y ratios de dependencia. Hacia, 2004, los hogares eran menos
pobresqueen1978o1992,perotambiénincluíanmásmiembrosquetrabajaban,yloshogaresnopobresteníanunaratiodedependenciamenor(estoes,
habíadisminuidoelnúmerodepersonasdentrodelhogarquemanteníacada
El trabajo como un activo 131
miembrogeneradordeingresos).Amedidaqueaumentabaeltamañodelos
hogaresyqueloshijosdelosprimerosintegrantesdelacomunidadsehacían
adultos,habíamásmiembrosquegenerabaningresosporhogar(incluidoslos
queenviabanremesasmonetariasdesdeelexterior).Elnúmerodemiembros
delhogarqueaportabaningresosnovariósignificativamentedependiendodel
tipodepobrezaenningunodelosperiodosdurantelosquesellevóacabola
encuesta,yaqueengenerallasratiosdedependenciaeranmuchomenosfavorablesenloshogaresmayoresymáspobres.Laratiodedependenciapromedio
deloshogarescayóparatodosloshogaresde4,2en1978a2,6en2004—una
mejoríaimportante—,demaneraquehacia2004cadamiembrodelhogarque
aportabaingresosmanteníaa2,0residentesdeloshogaresnopobres,ya3,3
residentesdeloshogaresmuypobres.
Estrategias de diversificación. Un tipo de diversificación importante,
reflejodelvariablemercadolaboraldelaciudad,serelacionabaconlacreciente
demanda de empleos no manuales tanto en el gobierno como en el sector
privado.Enambos,lastendenciasdelargoplazomostrabanunacaídaenel
empleomasculino,conelconsiguienteaumentoenlasoportunidadesabiertasa
lasmujeresencargoscomoprofesoras,secretariasyempleadasadministrativas.
En Indio Guayas, estas oportunidades eran también reflejo de los mayores
niveleseducacionalesdelashijas,queenmuchoscasoscontabanconeducación
secundariayterciaria.Alincorporarsealosmercadoslaboralesentre1992y
2004,obteníanempleosconcapacidadsalarialmayorquelaquehabíaenel
comercioinformaloenelsectorservicios,dondelasmujeresmayoresocon
menoresnivelesdeescolaridadseguíantrabajando.Esasmejoresoportunidades
deempleosoloestabanabiertasamujeresjóvenes,solterasyconeducación
formal.Laslargasjornadasdetrabajoyeltiemponecesarioparalostraslados
hacían difícil combinar tales cargos con las responsabilidades reproductivas
(véasecapítulo8).
Lamovilidadascendentevinculadaaestetipodetrabajoesejemplificada
porlahistoriadeVirginia,unadelashermanasdeMartaquehabíavividocon
elladesdemuyjoven.En1980,siendounaescolardediecisieteaños,tuvoun
niñoqueMartayJesúsrápidamenteacogieronensuhogarcomounhijomás.
Decididaasaliradelanteyserindependientefinancieramente,VirginiacoordinólastareasdecuidadodelniñoycocinaenunsistemadeturnosconMarta
yAdriana,susobrina,mientrassegraduabaenlaeducaciónsecundaria.Tras
prolongadosesfuerzos,encontrósuprimertrabajocomoayudantedeventasen
ungransupermercadodelcentrodelaciudad,uncargoconcontratorenovablecadatresmeses,bajossalariosysinseguridadsocial.Despuésdedosaños,
Virginiasehizoagentedeventasenunaempresadesuministrodemateriales
deoficina,dondeganabaporcomisión.En1989,dejandoasuhijoalcuidado
deMarta,setrasladóaotraciudadparavivirconsunuevapareja.Comoélno
queríaqueellatrabajara,Virginiaestudiócontabilidadenuninstitutovespertino.Hacia1991,habiendoterminadosurelación,volvióacasadesuhermana
132El trabajo como un activo
trayendoconellaasusegundohijo.Vivíademaneraindependienteconsusdos
hijosenuncuartoalfondodelterreno.Conambosniñosenlaescuelayapoyo
concertadoconMartayAdrianaparaqueloscuidaran(véasecapítulo7),se
empleócomosecretariaenunestudiolegal,paralocualsalíacadamañanacon
suportafolioynovolvíasinohastalassietedelatarde,ganandoasíeldoble
deunavendedoradetienda.Amediadosdelosnoventasefuenuevamentede
Guayaquil,estavezaQuito,dondellegóaserunaexitosavendedoraviajera
deropasycosméticosparaunaclienteladeempleadasdeoficina.En2004
secasóconuningenieroeuropeoqueconocióenQuito,yabandonóelpaís.
Caída de los oficios artesanales y necesidad de nuevas habilidades
tecnológicas.Talcomoyasehaseñalado,enlosañossetentalosempleos
deloshombresseconcentrabanenoficiosartesanalescalificados:eransastres,
zapateros,plomerosyelectricistas.Sinembargo,alolargodetreintaañoslas
ocupacionesmástradicionales,comosastreríayzapatería,fuerondeclinando,
haciéndolesdifícilalosantiguosartesanosganarlosuficienteparamantenersus
hogares.Paralelamente,lasnuevastecnologíasyunamayordemandaporparte
deunacomunidadaspiracionalyenprocesodeconsolidaciónabríannuevas
oportunidades. Los más jóvenes y capacitados técnicamente aprovecharon
loscambiosenlaspreferenciasdelosconsumidoresparainstalartalleresde
reparacióndeartículosdomésticoscomorefrigeradores,radios,televisoresy
grabadorasdecasetes,queinundabanelmercadoysehacíancadavezmás
asequibles,seaatravésdelcontrabandoomediantecomprasacrédito.
Lacomparacióndelaexperienciadedoshermanos,WalteryÁlvaro,ambos
vecinosdeMartaenlaCalleK,muestralasconsecuenciasdelacaídadelas
ocupacionestradicionalestantoenmateriadeactivosfinanciero-productivos
comoenbienestardelhogar.En1978,trabajandolosdosporcuentapropia
comosastres,vivíanenhogarespobres.Elmayor,Walter,teníaclientelalocaly
alaveztrabajabaparauntallerdelcentrodelaciudadqueexternalizabaparte
desuproducción.Suesposaloayudaba,yconeltrabajodeambospagaban
laeducaciónprimariadedoshijos,loquesignificabaundesembolsoconsiderable.Elmenor,Álvaro,poreseentoncesdeveintidósaños,habíaempezado
atrabajarhacíapocoporsucuentatrashabersidoaprendizdesuhermanoy
habíaadquiridoelsolardellado,sehabíacompradounamáquinadecosera
créditoyestabahaciendotrabajosubcontratadoenelcentro.
Hacia1992,amboshermanosseguíansiendosastres,perohabíancambiado
susnivelesdeingreso.Walter,elmáscalificadoensuoficio,hacíachaquetasy
pantalonesyhabíasalidodelapobrezaporingresos.Suhogarhabíamejorado
medianteladiversificación.Eloísamanejabaunapequeñaempresadoméstica,
mientraselhijomayor,quesehabíacapacitadocomotécnicoenlareparación
derefrigeradoresmientrascumplíaelserviciomilitar,eraahoraelprincipal
generadordeingresos.Álvaro,encambio,queseguíahaciendosolopantalones,
seviogravementeafectadoporlallegadadepantalonesbaratosydeproducción
masivaalmercadolocaldeGuayaquil,yhabíatransitadohaciaunamayorpo-
El trabajo como un activo 133
Cuadro6-7.Proceso para obtener el bono solidario
Pasos
Institución emisora
Precio real (dólares)
1. Registrarseenunaiglesia.
Documentaciónrequerida:
– Céduladeidentidaddelamadre
– Certificadodeinscripciónelectoral
delamadre
– Certificadosdenacimientodetodos
losniñosmenoresde12años
– Informaciónsobreladireccióndela
familia
Iglesiacatólicao
evangélica
$15–$20porcada
documento
2. Cobrarelbonoenalgúnbanco
designadodeGuayaquil
– Díadecobrodelbonodeterminado
porelúltimonúmerodelacédulade
identidad
– Sinoseasisteeldíadeterminado,
pérdidadelbono
– Elbancoseubicaenelcentrodela
ciudad,demaneraqueserequiere
undíaparacobrarelbono
BancoenGuayaquil $15almes
DirecciónGeneral
deRegistroCivil
breza.Aunqueélysuesposatrabajabanlossietedíasdelasemanaenprendas
quelespagabanporpieza,contresniñosquemantenerseencontrabanenuna
situacióndesesperada.Alacasalefaltabanlosmuroslateralesyposterioresy
partedeltecho.Losniñosrecibíancomidasgratistresdíasalasemanaatravés
deunprogramadelaiglesiaevangélica,yPlanInternacionallosayudabacon
lasmatrículasescolares.
Transcurridosdoceaños,sinembargo,inclusolosmejoresplanesdeWalter
habíanfracasado;suoficionohabíasidocapazdeamortiguarlosefectosdelos
cambiosenelmercado,yhabíarecaídoenlapobreza.Álvaro,porsuparte,ya
noerapobre.Aunqueamboshogaressehabíanvistoafectadosporlacreciente
disminuciónenlademandadesastreríaamano,laproductividaddeWalterse
habíareducidoaúnmásporsumalasalud,productodeladiabetes.Doshijos
quetodavíavivíanenlacasadeWaltertambiéntrabajaban,perounoteníauna
esposaquemantener,ylossalariosmínimosqueganabancomotrabajadores
temporalesenfábricaslocalesnolesofrecíanlaseguridadsuficienteparamanteneralafamiliafueradelapobreza.Porelcontrario,aÁlvarolebeneficiaba
elqueunodesushijoshabíaemigradoaPalmadeMallorcaycadadosmeses
enviaba 700 dólares de su salario como guarda de playa.También le había
compradounamáquinadecoser,pagadaenEspañayentregadaenGuayaquil.
Crecientedependenciadeotrasformasdeingreso.En1992,todoslos
hogares,independientementedesucategoríadepobreza,recibíanlamayoría
(95porciento)desusingresosmensualesatravésdesalariosindividualesuotras
134El trabajo como un activo
actividadeslucrativas.Perohacia2004,lossalariosyotrasactividadesrentables
eranfuentesdeingresosmuchomenosimportantesparatodaslascategoríasde
hogares:entodosellos,lacifrahabíacaídoa81porciento;enlosmuypobres,
erade79,6porciento,yenlospobres,de73porciento.
Con el tiempo, los aumentos en los ingresos no ganados provenían de
remesas,transferenciasestatalesyarriendos.Mientraslosdosprimeroseran
traspasosdeingresosentreindividuososectoressociales,elterceroremitíaa
rendimientosdelcapital.Todosestosflujosfinancierosconstituíanloscomponentesdelingresoportransferencias-arriendos,unadelascategoríasdelcapital
financiero-productivo.Elingresoportransferencias-arriendostambiénincluía
lastransferenciasmonetariasdelgobierno(bonosolidario)queselesentregaba
alasmadresdeniñospequeños.
Aunqueelingresonosalarialconstituíaunaparterelativamentepequeña(2
porciento)deltotaldelingresodeloshogaresen1992,fuedesempeñandoun
papelcadavezmásimportante,demaneraquehacia2004teníaunaparticipación
muchomayorenelingresototal.Elbonosolidario,porejemplo,fueimplantado
porelgobiernoecuatorianoenlosañosnoventacomopartedelareddeseguridadsocialdesuajusteestructural,paraprotegeraloshogaresmáspobresymás
golpeadosporeltérminodelsubsidioalgasdoméstico.EnIndioGuayas,elbono
noestabavinculadoalingresoyseleentregabaatodosloshogaresconniños
menoresdecincoaños(WorldBank1995a).Encomparaciónconlosderechos
depropiedaddetierras(véasecapítulo3),elprocedimientoparalaasignaciónde
losbonoserarelativamentesimple(véasecuadro6-7),conelconsiguientealto
niveldellegadaalasfamilias.Mientrasloshogarespobresrecibían4porciento
desuingresototalatravésdelbonosolidario,estayotrasfuentesmisceláneas
componían7porcientodelosingresostotalesdeloshogaresnopobres.
Elingresoprovenientederemesasmonetariassubióespectacularmentecomo
resultadodelaexplosiónenlaemigraciónecuatorianadefinesdelosnoventa
(véasecapítulo10).Elhechodequeenelaño2004lasremesasdierancuenta
demásde50porcientodelingresonosalarialeraclarapruebadequeenviar
unoomáshijosalextranjeroatrabajarsehabíaconvertidoenunaestrategiaa
laqueserecurríacadavezmásparamejorarlasituaciónfinancieradelhogar,
yenunimportanteactivodelhogar.Solo9,8porcientodetodosloshogares
encuestadosrecibíaingresoporremesasen1992;hacia2004,estaproporción
habíaaumentadoamásde35porciento.Ladistribucióntambiéncambiócon
eltiempo:en1992,un10,3porcientodeloshogaresmuypobresy12,5delos
hogarespobresrecibíanremesas.Sinembargo,hacia2004,el25porcientode
loshogaresmuypobresymásde53porcientodeloshogarespobresestaban
recibiendoalgúntipoderemesa,aligualque30porcientodelosnopobres.
Elporcentajedeltotaldelosingresosdeloshogaresprovenientederemesas
tambiénaumentó,de2porcientoen1992a11porcientoen2004,conmayoresbeneficiosporestacadavezmásimportantefuentedeingresosparalos
hogarespobresymuypobres.23Esasíquelasremesaspuedenhaberayudadoa
unimportantenúmerodehogares,nosoloeldeÁlvaro,asalirdelapobreza.
El trabajo como un activo 135
Cuadro6-8. Uso de la vivienda para trabajo lucrativo, según niveles de pobreza, Indio Guayas,
1978–2004a
Porcentajedehogares
Año de la encuesta
Todos
No pobres
Pobres
Muy pobres
1978
31,0
25,0
44,0
24,0
1992
36,0
33,0
44,0
32,0
2004
Datosdepanel
Hijosresidentesfueradel
solardelospadres
37,0
21,7
30,0
16,7
40,0
18,8
44,0
33,3
a.Datosdepanelyencuestade2004dehijosresidentesfueradelsolardelospadres.
Noeranúnicamenteloshijosqueseencontrabanenelexteriorlosque
apoyabanasuspadresyfamiliasaúnradicadosenIndioGuayas:dosdecada
cincohijosehijasqueseguíanviviendoenGuayaquildeclarabanquelesseguíanentregandoayudamaterial,lacualvariabaentrepagossemanalesregulares,regalosocasionalesendineroytambiéncolaboracionesnomonetarias,
principalmentealimentos.Porlogeneraltalesintercambioseranenmoneda
corrienteoespecies,sininvolucrartransaccionesbancarias,loqueimplicauna
generalizadasubdeclaracióndeestosingresosenlosdatosdepaneldelospadres.
Finalmente,losingresosporalquileresconstituíanunafuentederecursos
muchomenorymásreciente,dadoquelamayoríadeloshogareshabíacomenzadoreciénen2004aconstruirhabitacionesextraparaalojaraarrendatarios,
yaseaalfondodesussolaresoenunpisoadicionaldesusviviendas.
Medición del capital financiero-productivo
Enestecapítulosehaexaminadodiferentescategoríasycomponentesdelcapital
financiero-productivo. Al realizar tal descripción, también fue importante
considerartresbienesduraderosconcapacidaddegeneraringresosenelcontexto
específicodeIndioGuayas:máquinasdecoser,refrigeradoresyautomóviles,
cada uno con particular importancia en diferentes momentos. Numerosas
familiasadquirieronmáquinasdecoserenlosañossetenta.Hombrescomo
Claudio,Jesús,WalteryÁlvarolasnecesitabanparasutrabajodesastrería.Eran
menoslasmujeres,comoMarta,quelasutilizabanparageneraringresoscomo
costureras,mientrasotraslesdabanunusofamiliar.Losrefrigeradores,hasta
hace poco un artículo de consumo costoso, eran usados principalmente en
pequeñasempresas(comoventadehielo,heladosybebidasfrías).Enlosaños
setenta,lafaltadesuministroeléctricoestablesignificóquepocosasumieran
loscostosyriesgosasociadosalacompradeunrefrigerador.Inclusoen2004,
elpreciodelaelectricidadylainseguridadensuabastecimientohacíanquela
posesióndeunrefrigeradorfuerafactiblesoloparalaspequeñasempresas.La
propiedaddeunautomóvil,tambiénunfenómenoreciente,requeríamucho
136El trabajo como un activo
máscapital(porlogeneralprovenientedecrédito).Lamayoríadeloshombres
delalocalidadqueposeíanunautolousabancomotaxiparageneraringresos.
Siparaalgunosestoconstituíaunaocupacióndetiempocompleto,paraotros
erauncomplementodeotrosempleos,enparticulardurantelosfinesdesemana
cuandohabíaaltademandaportalesservicios.Losdatosempíricosseñalaban
queestosactivosdiferíandeaquellosusadossolamenteparaelconsumo.
Aunqueelusodelaviviendaparaeldesarrollodeunaempresaproductiva
nofueconsideradounindicadorparamedirelcapitalfinanciero-productivo,su
importanciaestabarelacionadaconsufunciónenlageneracióndeingresos.En
general,unterciodelasfamiliasusabasuscasasparatrabajolucrativo,conun
incrementodesde31porcientoen1978a37porcientoen2004.Haciaesta
últimafecha,losmuypobresteníanmayoresprobabilidadesdeestarmanejando
unaempresaensusviviendasquelosnopobres(cuadro6-8).Sinembargo,
inclusodentrodecadacategoríadepobreza,aquellosqueutilizabansuscasas
paratrabajolucrativoteníanmenoresingresospercápita,enpromedio,que
aquellosquenolohacían.Estasconclusionestambiéndebenexaminarseen
relaciónconotrosfactores,comoelciclodevida,tipodeempresaycambios
enlasoportunidadesdeempleoenlossectorestantoformalcomoinformal.
Porejemplo,lagrancantidaddehogaresconvendedoresambulantessufrióun
fuertegolpeeconómicocuandounproyectoemblemáticodelalcalde,enfocado
alarecuperacióndelaciudadcentral,logróimponerunestatutomunicipal
segúnelcualseprohibíanlasventascallejerasenesaárea,quehabíasidoun
lugardeventasdeprimeraimportancia.
Elcapitalfinanciero-productivoaumentóentre1978y1992,ytambién
entre1992y2004.En1992,cuandoEcuadorestabahundidoenunaprofundaconfusiónmacroeconómica,elcapitalfinanciero-productivosiguiósiendo
escasoenloshogaresbajolalíneadepobreza,peroaumentóespectacularmente
(segúnmásdeunadesviaciónestándar)enpromedioenloshogaresnopobres.
Estoerareflejodeunacrecientedesigualdadenlacomunidad.Alcontrariode
loshogaresmáspobres,losnopobreshabíandiversificadosusfuentesdeingreso
yoportunidadesdeempleo.Hacia2004,elcapitalfinanciero-productivode
loshogarespobresestabaenunnivelesencialmenteigualaldeloshogaresno
pobres,aunquelosmuypobrespermanecíanmuyalazaga.Granpartedeeste
crecimientoseatribuíaaunmayoringresoprovenientedearriendosyremesas
dedinero,coexistenteconunacontinuaacumulacióndebienesproductivos
duraderosenloshogaresdetodoelespectrodeingresos.
Losactivosdecapitalnoeranacumuladosdemaneraaislada.Alolargode
estecapítulo,loshogares—suestructuraycomposiciónvariableylaconfianza
ycohesiónexistentesenellos—hansidounavariabledecisivaparadeterminareléxitodelasestrategiasdesupervivencia.Elsiguientecapítuloretomael
temadelcapitalsocialcomoactivointangible,estavezaescaladelhogar,para
examinarenmásdetallelacontribuciónquehicieronlasrelacionesfamiliares
alaacumulaciónlongitudinaldeactivosyalareduccióndelapobrezaentre
losresidentesdeIndioGuayas.
7
Las familias y el capital social del hogar:
reducción de la vulnerabilidad y acumulación de
activos
Mis hermanos y hermanas estaban acostumbrados a estar conmigo. Yo dormía en
la misma pieza con ellos. Yo era la que los bañaba, les daba de comer, los llevaba
a la escuela. Era como su mamá. Así que por eso conseguí esos solares para todos
nosotros. Cuando me vine para acá, ellos empezaron a aparecerse. Jesús no dijo
nada. Después de todo, los conocía. Y la casa de nosotros no era chica. Ahora todos
son independientes, porque a cada uno le conseguí su propio lugar. Están aparte,
pero todavía viven conmigo. Los he ayudado a todos. Sigo ayudándolos porque son
mi familia, y para mí lo principal es la familia. La primera sociedad en el mundo
fue la familia, y para mí lo más importante es mi familia. Es por mi familia que
hago cosas, que me siento útil.
—Marta,1992
T
alcomodecíaMarta,enelcentrodetodaslasestrategiasutilizadas
paraenfrentarproblemas,sobreviviry,porcierto,acumularactivos
a lo largo de los últimos veintiséis años en Indio Guayas, estaba
la institución social de la familia (aquellos unidos por consanguinidad),
superpuesta estrechamente al hogar (aquellos unidos por compartir un
espaciocomúnylosrecursosfinancieros,yporcocinarjuntos).1Loscapítulos
anteriores,centradosenlaimportanciadelasrelacionessocialescomunitarias,la
137
138Las familias y el capital social del hogar
confianzaylacolaboración—todoscomponentesconstitutivosdelcapitalsocial
comunitario—,considerabanloshogaresmásomenosenformahomogénea.El
capítuloprecedente,enquesedescribíaalostrabajadoresdesdelaperspectiva
desucapitalfinanciero,tendíaaverloscomo“sujetosatomizadosenlatoma
dedecisiones”.Enrealidad,sonmiembrosdegrupossociales,quevivenen
hogares.Yhastaquépuntoparticipabancolectivamenteenlasconfrontaciones
ynegociacionescomunitariasendemandadeinfraestructura,oindividualmente
movilizabansutrabajoparatransformarloeningresos,dependíanosolodel
contexto externo, sino también del ciclo de vida interno característico del
hogaralquepertenecían.Estecapitalsocialdelhogaresel“pegamento”que
mantienetodounido.
Aquellosdebatesentornoaldesarrolloquecuestionabanla“funciónde
utilidad conjunta” del hogar lo definían como un ámbito de conflicto más
quedecolaboración,centrabanlaatenciónenlaimportanciadeincursionar
enloshogaresenvezdesimplementeobservarlos,yexplorabanlasdinámicas
intrahogarylasrelacionesdegéneroinsertasenellos(Evans1989;Folbre1986;
Sen1990).2Sinembargo,elhogarcomoentidadysusdinámicasinternasestán
interrelacionados,yamboselementossonesencialesparaentenderlasvariaciones
delbienestarenIndioGuayas.Porlotanto,enestecapítuloelfocoestápuesto
enlascaracterísticasdeloshogaresyenlamedidaenquesujefatura,tamaño,
composiciónydotacióndecapacidadesdetrabajoconstituíanfactoresclave
asociadosalosnivelesdepobrezaoacumulacióndeactivos.Acontinuación,
elcapítulo8sededicaaltemadelasdinámicasinternasdeloshogarespara
explorardosalternativas.Primero,queloshogareseranunidadesdetrabajo
cooperativoposeedorasdeactivos,cuyaorganizaciónfísica,económicaysocial
dejabaespacioalacoexistenciaysuperposiciónderesponsabilidadesindividuales
ycolectivas.Y,segundo,quelosconflictosquesedabanenellosaumentaban
suvulnerabilidadyreducíanlaacumulacióndeactivos(Harriss2007a:15).
Enestecapítulosesostienequeelhogarensíesunactivointangibleenla
medidaenquelaconfianzaycohesiónentresusmiembros—factoresmedidos
comocapitalsocialdelhogar—contribuyendemanerafundamentalalolargo
deltiempoalbienestardelmismo(Moser1998).Loshogares,sinembargo,no
sonestáticos;másbien,seencuentraninmersosenconstanteprocesosdinámicos
reestructuradores.Ysonestosprocesos,másquelainstituciónper se,losque
revelanlaimportanciadeloshogaresenlareduccióndelavulnerabilidadoen
laacumulacióndeactivos.Lainformaciónsobreestasrealidadessegúnsedaban
enIndioGuayasaportaalanálisisunaperspectivalongitudinaldegranvalor.
Lareestructuracióndeunhogarenaspectoscomosujefatura,composición
ytamañoconstituyeunarespuestatantoafactorespertenecientesasuciclode
vidainternocomoaotrosligadosalentorno,enparticularlascircunstancias
económicas más generales que afectan aspectos como las oportunidades de
empleoylasvariacionesenelcostodelavida.Sonigualmentediferenteslas
motivaciones tras la reestructuración. Es sabido que la reestructuración de
Las familias y el capital social del hogar 139
loshogaressuelefuncionarcomounamortiguadordeshocksenelcorto(o
largo)plazo,reduciendolavulnerabilidaddelosactivosdeindividuosquese
integranalhogarentiemposdeadversidadeconómica.Así,loshogaresofrecenunaimportantereddeseguridadprotectorafrenteasituacionesnegativas
puntuales o de mayor permanencia (Carter y Barrett 2006). Otro aspecto
menosexploradoeslaformaenqueloscambiosenjefatura,estructura,tamañoycomposición—componentesdelíndicedeactivosdecapitalsocialdel
hogar—tambiéncreanoportunidadesparalaacumulacióndeactivos.Eneste
puntoencontramosqueexistenmuydiferentesrazonesparalareestructuración,
comoaquellasrelacionadasconopcionesestratégicasdelargoplazoorientadas
alaacumulacióndeactivos,oconlasposibilidadesdelogrosdependientesde
factorescomolascontribucionesfinancierasylaboralesdeotrosmiembrosdel
hogardediferentesgeneraciones.
Los capítulos anteriores han tenido como base las narrativas antropológicassobreexperienciasfamiliaresindividualesdestinadasailustraraspectos
específicos,queluegoseanalizabanmedianteelusodedatoseconométricos
relativosalíndicedeactivos.Enestecapítulosereúnenlashistoriasdevidade
lascincofamiliasprincipales—historiasllenasdecontrastesycrecientemente
complejas—,alavezqueseagreganlasnarrativasdeotrasfamiliasdelalocalidadafindeenriquecerelanálisis.Noessencillocomprenderlasdiferencias
entrelosdistintosciclosdevida,nilosfactoresdeterminantesdeladiversidad
segúnsedesplieganencontextosmásamplios.Eléxitodelasdiversasestrategias
dereestructuracióndeloshogaresdependenosolodelosbeneficiarios,sino
tambiéndesitalescambiossonrespuestasdecortoplazoaalgúnshockyestán
destinadasareducirlavulnerabilidad,oconstituyenesfuerzosdelargoplazo
cuyopropósitoesaumentaromantenerlosactivosdelhogar.
Duranteellapsodeveintiséisañoscubiertosporlainvestigación,fuerondos
lastendenciasdominantesenlareestructuracióndeloshogares.Laprimerafue
elaumentodeloshogaresextendidos;lasegunda,elincrementodelajefatura
femenina.Dentrodetalestendenciasseencontrabaninsertasotrasdosformas
clavedereestructuración:jefaturasdehogarnodeclaradasyloquehellamado
“anidamiento”(Moser1998),tambiéndenominado“allegamiento”,estoes,la
existenciademásdeunafamiliaviviendoaparteenelmismoterreno.Enuna
historiacomplejacomoesta,ladescripciónconsecutivadecadatendenciaes
insuficienteparacaptarsusvaivenes.Laventajadeunestudiolongitudinales
queofrecelaposibilidaddeperspectivatemporal.Aunensudesorden,pone
derelievecuánimportantessonenloshogareslasdistintasysimultáneascontribucionesalareduccióndelavulnerabilidadyalaacumulacióndeactivos,
diferentesentresíperointerrelacionadas.Enlasiguientesección,unaversión
ligeramentemodificadadelmodelodeciclodomésticodeDelaRocha(1994)
ofreceunampliomarcoparalastresfasesdelaevolucióndeloshogares—
expansión, consolidación y contracción— a lo largo de los veintiséis años
considerados.3
140Las familias y el capital social del hogar
Tendencias longitudinales en la reestructuración de los hogares
ElestudiolongitudinaldeIndioGuayasdacuentadelaenormefluidezyconstante
reestructuracióndeloshogares.Porejemplo,deacuerdoconlosdatosdeuna
submuestraenunaencuestaaleatoriasobretodosloscambiosocurridosenlos
hogaresduranteunlapsodediezaños,de1982a1992,másdetresdecadacuatro
hogares(83porciento)sehabíanreestructurado,nounavezsinounpromedio
de3,2vecesporhogar(Moser1997).Ensumayorparteerancambiosdelargo
plazo,dehogarnuclearaextendido,oreconfiguracionesdeunidadesextendidas,
másquedisposicionestemporalesdecortoplazoligadasaalgunacrisis.Diversos
factores aparecían como causales de reestructuración: factores internos, que
incluíanhechosdelciclovital,comonacimientos,matrimoniosymuertes,yotros
eventuales,comoconflictosconyugales,cuidadodeloshijosydelosancianos;
factoresexternos,relacionadosconelaccesoaviviendaadecuada,empleo(sea
pérdida deuna ocupaciónoaceptaciónde untrabajo en otrolugar), falta de
ingresosyaccesoaserviciosdeeducaciónosaludadecuados.Aunquelosfactores
internosyexternossedabaninevitablementeinterrelacionados,predominabanlas
circunstanciasinternas,quedabancuentademásdelamitad(56porciento)delas
reestructuraciones,mientraslaspresionesexternasrespondíanporalgomenos(44
porciento).Lafaltadeaccesoaalbergueadecuadoeralacausaexternaindividual
paralareestructuraciónquesecitabaconmayorfrecuencia.Elconflictoconyugal
eralarazóninternamencionadamásamenudo,yquecontribuíadirectamenteala
constitucióndehogaresconjefaturafemenina.4Segúnsedescribeacontinuación,
en diferentes momentos de la vida a lo largo del periodo de veintiséis años
predominarondistintascaracterísticasconducentesareestructuraciones.
1978: Fase de expansión temprana en la estructura de los hogares
Enestaprimerafase,cuandolamayoríadelasfamiliasjóvenesestánrecién
formadas,sedabandostiposdeestructurasdelhogardeparticularimportancia:
hogaresnuclearespequeñosyhogaresextendidos.
Predominio de hogares nucleares pequeños
En 1978, poco después del traslado de los hogares a Indio Guayas y de la
construccióndesusprimerasymuybásicasviviendas,tresdecadacincofamilias
vecinasdelaCalleKeranhogaresnuclearesreducidos.5MercedesyClaudio
ysusdoshijospequeñosvivíanfrenteaMarta.Acadaladodesucasavivían
otrasdosfamiliasnucleares:aladerecha,LidiaySalvadorysuscuatrohijos;y
alaizquierda,CarmenyAlonsoysustreshijas.Almismotiempo,habíados
familiascuyaestructuranocorrespondíaalpatróndominante.Alicia,quevivía
trescasasmásabajodeMarta,solteraconsietehijos,eraunadelaspocasjefas
dehogarmujeres.Aunquesuesposolahabíaabandonadotraselnacimiento
desusextohijoparaformarunsegundohogar,seguíapostulandosusderechos
devisitaydevezencuando,muyocasionalmente,hacíaalgunacontribución
financiera.LaotraeralafamiliadeMarta.
Las familias y el capital social del hogar 141
Cuadro7-1. Estructura de los hogares según los datos de panel, 1978–2004
Porcentajes
Año de la encuesta
Jefatura masculina
Nuclear
Extendida
Jefatura
femenina,
mujer soltera
o casada
Jefatura
masculina,
hombre
soltero
Un adulto
soltero
o varios
adultos
1978
62,8
19,6
9,8
0
7,8
1992
33,3
39,2
25,5
2,0
0
2004
11,8
41,2
35,3
9,8
2,0
Hogares extendidos en 1978: Marta
Laquintafamilia,encabezadaporJesúsyMarta,eraunhogarextendidoque
incluíanosoloalaparejaysushijas,AdrianayAnaMaría,sinotambiénalas
doshermanassolterasdeMarta,LourdesyVirginia,yasuhermanomenor,
Arturo.Todoselloscompartíanelespaciodelavivienda,unapequeñacasa
dedoshabitaciones.ParaMarta,noobstante,estoeraunavance;talcomose
describióenelcapítulo3,anteshabíavividoconcuatrohogaresenunasola
casa.Aunquehabíaadquiridocincosolaresconlascasasaúnporconstruir,
destinadosaella,asuhermanaLourdes,asushermanosRobertoyArturoya
sumadre(quesoloresidióintermitentementeensuterrenoyluegolovendió),
tresdesuscuatrohermanosvivíanconella.
ElconjuntodedatosdepaneldeIndioGuayas,quecubrencincuentayun
hogares,confirmalasconclusionesrelativasaloshogaresdelaCalleK.En1978,
aproximadamentedostercioseranhogaresnuclearespequeñosqueseautodefinían
predominantementecomodejefaturamasculina,peroconlapresenciadeuna
parejacompuestaporhombreymujer.Ensolocincocasoslajefaturadelhogar
correspondíaaunamujer.Dosdeellaseranviudasyatípicamentemayoresde
edad,ylasotrastresnuncahabíantenidounarelaciónestable(véasecuadro7-1).
1992: Expansión y consolidación de los hogares
En 1992, catorce años después de la primera encuesta, los hogares habían
experimentadomúltiplescambios.Nuevostiposdehogareshabíansurgidoen
respuestaalimpactodelacrisiseconómica(véaseapéndiceB),quecoincidió
conelpuntomásaltodelafasedeexpansióndelciclodevidafamiliar.
Extraordinario incremento de los hogares extendidos: Carmen y Alonso
Delamayorimportanciafueelaumentoenlacantidaddehogaresextendidos,
quea1992duplicabalosde1978(véasecuadro7-1),principalmenteporque
loshijoshabíancrecido,incorporandosuspropiasparejasehijosalafamilia.
Paralelamente,tambiénsediounacaídaenlaproporcióndehogaresnucleares.
Amedidaquesedesarrollabanmúltiplesfamilias,conarregloscomplejosen
tornoalapreparacióndecomidasylascorrespondienteslaboresdomésticas,
142Las familias y el capital social del hogar
Cuadro7-2. Cantidad promedio de personas en el solar, por nivel de pobreza, 1978–2004, datos
de panel
Año de la
encuesta
Todos los hogares
No pobres
Pobres
Muy pobres
1978
6,0
3,6
4,9
7,4
1992
7,3
5,0
7,8
7,5
2004
8,0
6,4
9,5
8,6
elcuidadodelosniñosyelusodelespaciocomúnenelsolar,sehacíamás
difícildesenmarañarlasituaciónyverdóndeterminabaunhogarycomenzaba
elotro.Mientraslosniñostendíanadarporsupuestoquetodoelespacioera
común,losadultostratabanderespetarciertoslímites,talescomoaquellosen
tornoaloslugaresparadormir,enunintentodeasegurarunaciertaapariencia
deprivacidad.
Los cambios en el hogar de Carmen y Alonso son buen ejemplo de lo
anterior.Hacia1992,estehogarnuclearsehabíaexpandidohastaconstituirse
enunhogarextendidodenuevemiembros.Duranteesteperiodo,Carmen
habíatenidootrosdoshijos,losvaronesquesuesposotantoanhelaba.Aellos
sesumabaquesuhijamenor,Julia,ahoradedieciochoaños,acababadetener
unhijo,ysupareja,Ignacio,sehabíaidoavivirconellos.Talcomoen1978,la
casaseguíateniendounasolahabitaciónysoloelmurodelfrenteeradeladrillo.
Loslateraleseranlosdelascasasvecinas,entantoelposteriorseguíasiendo
eloriginal,ahoraenvejecido,hechodecaña.Todoslosmiembrosdelhogar
dormíanentresgrandescamas,concortinasentreellasparadefinirespacios
separados.Hacia1992,Juliasehacíacargodelosniños,liberandodeelloa
Carmen,quehabíacambiadosutrabajocomolavanderaporunempleomejor
pagadoenelserviciodoméstico.Lafamiliacompartíatodoelespacioexcepto
lacocina—elartefactodondecocinaban—,porqueJuliapreparabaapartelos
alimentosparasuesposo,aunquecontabaconpocosrecursosfinancierosmás
alládeldineroqueIgnacioledabaesporádicamente.Así,Juliaejemplificaba
laprimeraetapadeser“independiente”alcocinaraparte,aligualqueensus
avanceshaciaelmanejodesuspropiosasuntosfinancieros.
Aunqueamenudoseasocialosprocesosdemodernizaciónqueacompañan
alaurbanizaciónconundescensoeneltamañodeloshogares,nofueasíen
IndioGuayas,dondelatendenciafuemásbienhacialaconformacióndehogares
extendidos.Losdatosdepanelmostrabanunaumentopromedioeneltamaño
desdealrededordeseismiembrosen1978,amásdesieteporhogaren1992
(véasecuadro72).TalcomoenelcasodeCarmen,elaumentoeneltamañodel
hogarestabaestrechamentevinculadoalniveldepobreza:mientrasmáspobreel
hogar,mayorsutamaño.Deestaforma,laexpansiónteníacomofin,enprimer
lugar,reducirlavulnerabilidadmedianteunaimportantereddeseguridaden
momentosenquelascondicioneseconómicasexternassedeterioraban.
Las familias y el capital social del hogar 143
Jefatura femenina no declarada en hogares extendidos: Alicia
Coneltiempo,erancadavezmásloshogaresextendidosquecomprendían
subunidadesdirigidaspormujeresmásjóvenes,formas“ocultas”dejefatura
quenorecogíanlasestadísticas.6ElhogardeAliciaen1992esbuenejemplo
deello.Todavíacomojefadehogar,enelperiododesde1978habíatenido
otrosdoshijosconsu“esposo”,quenovivíaconella.Dorotea,suhijamayor
de una primera relación —ausente en 1978 mientras estaba a cargo de su
abuelaenunazonaruralllamadaSantaHelena—,habíavueltoacomienzos
delosochentaavivirconsumadre.CuandoDoroteaquedóembarazadaen
1983,Alicialediolaresponsabilidaddehacersecargodelosniñosmenoresy
cambiódetrabajo.Delavarropaporpiezasenlalocalidad,tomóunempleo
mejorpagadocomolavanderaatiempocompletoenelcentrodelaciudad.
Hacia1992,Doroteateníatreshijos,peronounapareja,yvivíaenlacasadesu
madrecomo“jefadehogarnodeclarada”.7Aliciaibaalacasasolotresnochesa
lasemana,prefiriendolatranquilidaddesutrabajopuertasadentrodejornada
parcial.Alrespecto,comentaba:“Haymuchoruidoenlacasa”.8Contresdesus
hijasahoracasadas,elhogarintegradoporoncepersonasdetresgeneraciones
eraadministradoporDorotea,ayudadaporsushermanasmenores.Aunque
Aliciadabaapoyofinancieroalhogar,todavíaeranmuypobres.Dosdelos
hijosdeDorotearecibíanalmuerzodeunprogramadelaiglesiaevangélica,
yotroasistióaunaguardería,un“hogarcomunitario”,hastaquelocerraron.
ElhogardeAliciaeratansolounodelcrecientenúmerodehogaresextendidosconhijasnocasadas,hermanasyotrasparientesmujeresqueoptabanpor
criarasushijosenunhogarmayorycompartirrecursosyresponsabilidadescon
otros.Estasjefasdehogarnodeclaradaseranresultadodevariascircunstancias.
Algunashabíanvividodemaneraindependiente,perohabíanvueltoacasade
suspadresodeotrosparientesalirsesusesposos.Otrasyaestabanviviendo
consusespososehijosenhogaresextendidos,ysequedaronenellosalirselos
esposostrassepararse.Finalmente,estabanaquellascomoDorotea,quenunca
tuvounaparejaestableperovivíaenlacasafamiliarconsushijos,nacidosde
diferentesrelacionescasualesdecortoplazo.
Losdatosdepanelmuestranlacrecienteimportanciadelasjefaturasdehogar
femeninasnodeclaradas.Loshogaresextendidosconjefaturasnodeclaradasse
duplicaronde8porcientoen1978a16porcientoen1992,yluegosevolvieronaduplicara28porcientoen2004.Aesafecha,unodecadacuatrohogares
extendidosteníajefaturafemeninanodeclarada.Tresfactoresincidieroneneste
fenómeno.Enprimerlugar,lanecesidadeconómica.Paralasmadressolterasjóvenesconescasoaccesoaviviendayotrosactivos,elresidirenunidadesextendidas
amortiguabaelimpactodeloscadavezmenoresingresosymayorescostosdela
crianzadelosniños.Losdatossobrepobrezaapoyanestaconclusión,dadaslas
mayoresprobabilidadesdequelasmujeresjefasdehogarnodeclaradasseencontraranenloshogaresmáspobres.Apartirde2004,unodecadacincohogares
nopobresteníaalmenosunajefadehogarnodeclarada,peroesaproporción
144Las familias y el capital social del hogar
aumentóaaproximadamenteunodecadatresenloshogarespobresymuypobres.
Segundo,estabalanecesidaddedisponerdesistemasparaelcuidadode
losniñosquepermitieranalasmujeresmantenersusempleosoincorporarse
almercadolaboral.Inclusocuandolascontribucionesadicionalescubríansolo
parcialmentelosgastos,hacerunfondoderecursoscomúnsignificabaque,de
haberremanentes,ellospodíanserutilizadosporotrosmiembrosdelhogar.
Entercerlugar,incidíalaexistenciadeapoyoemocionalparalosmiembros
de la familia.Tras salir de relaciones conyugales conflictivas, a menudo las
mujeresjóvenesnecesitabanunentornodomésticoseguroparahacerfrentea
laspresionesdecriarsolasaloshijosyprotegerlosdelestigmasocialasociadoa
tenerunamadresoltera.Esasíquefrecuentementelasmadresjóvenessentían
quevivirenhogaresextendidosmejorabasusoportunidadesdeencontrarotra
pareja,ysolíandejarasushijosconlosabuelosuotroparientesiseinvolucrabanenunanuevarelación.
Porlotanto,lajefaturadehogarnodeclaradaeraunaestrategiaalaquese
recurríaprincipalmenteencircunstanciaseconómicasadversasafindereducirla
vulnerabilidaddeactivos—atravésdelapoyofinancieroyemocionalentregado
porloshogaresextendidos—,másqueconelpropósitodemejorarlosactivos
delasmadressolteras.Lashijasmásjóvenesdelasegundageneracióntenían
ahoraelrespaldodeunareddeseguridadprovistaporlafamiliadeorigen,
algoquenohabíaestadoalalcancedesusmadres,lageneraciónpioneraenla
invasióndeIndioGuayas.Porconsiguiente,enlashijassedabanmayoresprobabilidadesdequedejaranasusparejasolasecharandeloshogaresyaformados,
queensuscontrapartesmayores.Elconflictoconyugal,lacausainternamás
importanteenlareestructuracióndeunhogar,estabaestrechamentevinculadoaproblemaseconómicosoalaineptituddehombresquenocontribuían
demanerasuficientealhogar.Entantolasrelacionesconyugalesconflictivas
solíandejaralasmujeresmayoresenunaposiciónvulnerable—emocionalo
económicamente—respectodesusparejas,laoportunidadquesignificabala
jefaturafemeninanodeclaradalespermitíaalasmásjóvenesliberarsederelacionesdesgraciadasinclusocuandosusituacióneconómicaseguíasiendofrágil.
Extraordinario incremento de los hogares con jefatura femenina: Lidia
Otroimportantecambioquetuvolugarentre1978y1992ocurrióeneltipode
jefatura,conunatendenciaalacrecientepresenciadejefaturafemenina.Estose
vioacompañadodelaaparicióndeimportantesdiferenciasenlacomposición
ycaracterísticasdeloshogares,seaquetuvieranjefaturamasculinaofemenina.
Enparticular,loshogaresconjefaturafemeninaeranmáspequeñosytenían
unamenorratiodedependenciaqueaquellosencabezadosporhombres.Al
mismotiempo,habíamenostrabajadoresenloshogaresconjefaturafemenina.
LaexperienciadeLidiaeratípicademuchasmujeresdesuedad.Hacia
1992,suesposo,Salvador,lahabíaabandonadoporotramujermásjovenque
vivíaadiezcasasdelasuyaenlamismacalle.Trasvisitarlaeneseperiodo,
anotéenmidiario:
Las familias y el capital social del hogar 145
Cuadro7-3. Jefaturas de hogar en Indio Guayas, 1978–2004
Unidadessegúnseindica
1978
Tipo de jefatura
1992
2004
Número
Porcentaje
Número
Porcentaje
Número
Porcentaje
Masculina
46
90
38
75
33
65
Femenina
5
10
13
25
18
35
51
100
51
100
51
100
Total
Lidiaestádestrozadaporlarupturadesurelaciónyporquesumaridoladejó.
Cuandollegué,tresdelosniñosestabansentadosenelsuelocomiendofideosdela
olla,peleandoporlacomida.Nohabíanbarridoensemanas,ylassillasdeplástico
rojoeranlasmismasdehacíaquinceaños,peroahoramuyrotasporelmuchouso
ymaltrato.Lacasaestámásgrande,conunagaleríaarriba,perolefaltanalgunas
paredes.Ellamedijoquesusdoshijosmayoressehabíancambiadoalaescuela
nocturnaparapodertrabajarduranteeldíaymanteneralafamilia.Lidiagana
muypocoenelbaryestátomandomucho.Simplementeparecenoimportarle.
Losdatosdepanelsobretendenciasconfirmanqueelcambiomásnotorio
fueelaumentoenlaproporcióndehogaresencabezadospormujeres,enprimer
lugarmujeressolteras,peroconunaspocasmujerescasadasyprincipalesgeneradorasdeingresosquetambiénseautoidentificabancomojefasdelhogar.La
cantidaddehogaresencabezadospormujeresaumentósincesardesdeapenas10
porcientoen1978a25porcientoen1992ya35porcientoen2004(cuadro
7-3).En1992,estofueresultadoprincipalmentedelajefaturafemeninade
jure,yconsecuenciadeseparacionesodivorcios,reflejodeunasegundafase
enlospatronesdelciclodevidamasculinoadultocomúnenIndioGuayas.A
menudoloshombresjóvenesestablecíansuprimerarelaciónconunamujer
mayor,másmadura,conlaqueteníansusprimeroshijos.Yademedianaedad,
sinembargo,abandonabanasusesposasdelamismaedadomayoresporotras
másjóvenes.EsloqueleocurrióaLidia,mientrasenelcasodeMartaellafue
lasegundaesposadeJesús,másjovenquelaprimera.Secasaroncuandoella
teníaapenasquinceañosyél,veintiocho.
“Allegamiento” con más de un hogar en el solar: Marta y Jesús
Independientemente de la jefatura y estructura del hogar, una última
tendenciaimportante,quetambiénsehizovisibleporprimeravezen1992,
pero más marcada hacia 2004, fue el “anidamiento”, o “allegamiento”. En
estecaso,compartirelespacioeraunaestrategiadeextensióndeunafamilia
intergeneracionalmásqueunaestrategiadeextensióndeunhogar,comoerael
casoconloshogaresextendidos.Lamayoríadelosallegadoseranhijosadultos
consusfamilias,queresidíandemaneraindependienteenlossolaresdesus
146Las familias y el capital social del hogar
padres.Aunqueenocasionescompartíanelmismoespacioparavivir,alavez
quemanejabanhogaresseparados,cocinabanycomíanaparte,másamenudo
losallegadosvivíanenunespacioseparado,seaenotropisodelacasaoenuna
estructuraaparteenelfondoouncostadodelterreno.
ElhogardeMartaesunclaroejemplodeestefenómeno.Fuecambiandode
unúnicohogarextendidoen1978atresfamiliasindependientesenelmismo
solartantoen1992comoen2004,aunquelasfamiliasconstituyentesvariaronalolargodelperiodo.Eltamañooriginaldelpredio,dedoceportreinta
metros,dabalaposibilidaddequelasiguientegeneraciónsequedaraenél,en
especialconsiderandoquelacasaprimerahabíacrecidoenalturacondospisos
adicionalesparadepartamentosseparados.Hacia1992,Marta,suesposoJesús
ysuhijaAnaMaríatodavíaestabanenlacasaoriginal.Enunacasaseparada
enelmismoterrenoestabalahijamayor,Adriana,consuesposo,Héctor,ysu
hijaLaura.Finalmente,alfondodelsitio,Martahabíaconstruidodoscuartos
consuspropiosbaños.UnoloocupabasuhermanaVirginiayelotroerauna
bodegadondeyovivíacuandovisitabalacomunidad,desde1992enadelante.
Hacia2004,Virginiasehabíamudado,dejandoasuhijoEmilio,peroAna
Maríahabíaconstruidoundepartamentoaparteenelprimerpisoparaella,su
maridoEdgarylosdoshijosdeambos.
Elallegamiento,oanidamiento,eraunimportantesistemadeapoyopara
losmiembrosdeunafamilia,porlogeneralloshijosdelosocupantesoriginales,
quenopodíancostearlacompradesuspropiossolaresoconstruirsecasas.Se
tratabadeunaestrategiaintermediaentrelaextensióndelhogar,dondeelapoyo
sedabademaneracotidiana,ylaformacióndehogarestotalmenteindependientes.Beneficiabaprincipalmentealoshijos,permitiéndoleslaacumulación
deactivoscomocapitalhumanoyfinanciero.Noobstante,tambiénofrecía
ventajasaloshogaresanfitriones,principalmenteenelámbitodelaeficiencia
enelusodeltiempo,alcompartirsetareasreproductivasydomésticascomoel
cuidadodelosniñosylapreparacióndelascomidas.Finalmente,loshijose
hijaspodíancuidardesuspadrescuandoerandeedadavanzada,sinporello
dejardevivirdemaneraindependiente.
Nuevamente, el hogar de Marta es un buen ejemplo de lo anterior. A
pesardequelosespacioseranseparados,comotambiénloeraelmanejode
los presupuestos financieros, en 1992, mientras me encontraba haciendo
trabajodecampo,observéqueMartaeraelcerebrodeuncomplejosistema
depreparacióndecomidasycuidadodelosniños,loquellevabaacabojunto
consutrabajocomopresidentadelcomitédelacomunidad.Elcuadro7-4
muestracómopreparabadoscomidasadiarioparaquincepersonas—algunos
comíanalalmuerzoylacena—,conuntotaldediecinueveporciones.Al
hacerlo,liberabaasuhijaAdrianayasushermanas,Lourdes(quevivíaen
lacasadellado)yVirginia(quevivíaalfondo),yasucuñada,Guadalupe
(quevivíaalotroladodelcamino),delacocinayellavado,losdostipos
detrabajofemeninonegociablesenloshogares.Laayudaenellavadosele
pagabaaunamujer dellugar, Milagros,que ibatres veces ala semana, y
Las familias y el capital social del hogar 147
Cuadro7-4. Comensales de la familia de Marta al almuerzo y comida en días de semana (seis
hogares), 1992
Relación con Marta
Almuerzo
Cena
Ella:esposayencargadade
cocinar
Marta
Marta
Esposo:trabajando
Jesús
Jesús
Hermanas:trabajando
Lourdes
Virginia
Sobrinas:enlaescuela
Cecilia(hijadeLourdes),
hijadeGuadalupe
Hijas:trabajando
AdrianayAnaMaría
Nietas:enlaescuela
Laura(hijadeAdriana)
Laura
Sobrinos
IványEmilio(hijosde
Virginia)
IványEmilio
Cuñadaehijastro:trabajando Guadalupe
Nofamiliares
Héctor(esposodeAdriana)
Milagros(lavandera)más
susdoshijos
tambiénalmorzabaahíconsusdoshijos.Martaserepartíaentrecocinary
cuidaralosdoshijosdeVirginiayasunietaLaura(hijadeAdriana).Según
sehadescritoenelcapítulo6,laestrategiadeempleodeVirginiateníael
apoyodeunaampliacolaboraciónenelhogar.
2004: Ganadores y perdedores en la fase de contracción del hogar
Hemos señalado ya que, hacia 2004, Indio Guayas era un asentamiento
urbanoestable,yanoenlaperiferiasinointegradoalaciudadcomounode
lossuburbiosdebajosingresos.Amedidaqueseconsolidaba,supoblación
envejecía.Laedadpromediodelosmiembrosdeloshogareshabíaaumentado
dedieciséisañosen1978aveintiséisen2004,mientraslaedadpromediode
todaslashijasehijoshabíasubidodesieteatreintaañosenelmismoperiodo.
Técnicamente,esloquesepuedellamarlafasede“contracción”delciclode
vidadelasfamilias,cuandoloshijosdelospobladoresoriginaleshabíanllegado
alaedadadultaeiniciadosuspropiasfamilias,seaenlamismacomunidad
oenalgúnotrolugar.Almismotiempo,amedidaquelosintegrantesdela
primerageneraciónllegabanalfindesuvidalaboralyseleshacíamásdifícil
continuarobteniendouningreso,elapoyodesushijossetransformabaenun
factordecisivoparaladeterminacióndesusnivelesdepobrezay,almismo
tiempo,paralasostenibilidaddelosactivosacumulados.Hacia2004,habían
tenidolugarnuevasreestructuraciones,algunasdeellassiguiendoelmodelo
decontracción,perosedabantambiénotrasestrategias—contrariasaloque
sugeriríaelsentidocomún—quenoseguíantalespatrones,comopuedeverse
enlasnarrativasdelascincofamilias.
148Las familias y el capital social del hogar
Supervivencia de los hogares extendidos
Alrededor del año 2004, las cinco familias de la Calle K vivían en hogares
extendidosenterrenosdondehabíaallegadosytambiénmujerescuyajefatura
dehogarnoeraexplícita.Estassituaciones,sinembargo,eranresultadode
diferentesprocesosdecambioestructural.EnelcasodeAlicia,habíarenunciado
asutrabajoenelcentroyestabadevueltaacargodelaadministracióndelhogar.
Dorotea,suhijamayor,finalmentehabíadejadoelhogar,paraestablecersea
lavueltadelaesquinaconLeonel,elhijomenordelseñorOrtega,ysuscinco
hijosdediferentesparejas.Otrasdoshijashabíanreproducidoelciclomarital
desumadreycriabanhijoscomomadressolteras.EnelcasodeSylvia,había
vividountiempoconelpadredesushijos,queerancuatro,peroprontovolvió
alhogar.Joanna,lamenor,tuvotreshijosdediferentespadresmientrasvivíaen
lacasamaterna.Enunciertomomento,Aliciateníaquincepersonasviviendo
conella,aunqueen2004lacifrahabíabajadoadiez,conSylviacomoallegada
y Joanna como la jefa de hogar no declarada que quedaba. Aunque seguía
siendopobre,elhogarahorasebeneficiabadelamplioapoyofinancieroyno
financierodelosnuevehijos(véasecapítulo9).
PesealadisminucióneneltamañodelhogardeAliciaenlosúltimosaños,
losdatosdepanelmostrabanqueensumayoríaloshogaresnoseestabancontrayendo.Lamitaddelosintegrantesdelasegundageneración,hijosehijas,
todavíavivíanenelsolarfamiliar,seademaneraindependienteoensituación
dejefaturadehogarnodeclarada.Deestos,78porcientovivíadentrodela
estructurahabitacionaldesuspadres,conel12porcientorestanteresidiendo
aparteenelmismoterreno.Deestaforma,habíaaumentadolacantidadde
hogaresasentadosenunsolardesdeunpromediodeunhogarporsolaren
1978a1,6hogaresporsolaren2004.Mientrasen1992talincrementosehabía
dadoprincipalmenteentreloshogaresnopobres(1,3porsolarfrentea1enel
casodelospobresymuypobres),hacia2004eranlospobresymuypobreslos
quehabíaincorporadomáshogaresensusterrenos(2,0y1,6,respectivamente,
frentea1,4enelcasodelosnopobres).
Laextensióndelhogarsiemprehabíasidounaestrategiaparareducir lavulnerabilidaddelosactivosatravésdelaincorporacióndelosparientesensituación
deriesgo.Sinembargo,cuandoloshijosmayoresempezaronageneraringresos,
tambiénseconvirtióenunaestrategiaparaacumularyconsolidaractivos.Nose
tratabadeunmecanismoinfalible,dadoquedependíadequeenelhogarpredominaralacolaboraciónynoelconflicto(véasecapítulo8).Másaún,amedida
quelosmiembrosdelageneraciónsiguienteconformabansuspropiasfamilias,
eléxitodelaestrategiadependíadelamedidaenquelosjefesdehogarmayores
podíanactivarelapoyodesusfamiliaresdelasegundageneración.Elhechodeque
siempreloshogaresmáspobresfueranlosqueteníanmásintegrantes(en2004,
loshogaresnopobresteníanunpromediode6,4residentes;lospobres,9,5;ylos
muypobres,8,6;véasecuadro7-2),indicabaqueengeneralelloconstituíauna
vulnerabilidaddelosactivosmásqueunaestrategiadeacumulacióndeactivos.
Las familias y el capital social del hogar 149
Otras reestructuraciones: hijos adoptivos, hogares divididos,
esposos de vuelta al hogar y viudez
En los hogares extendidos se daba una gran variedad de cambios internos
adicionales.Porejemplo,MercedesyClaudiohabíanadoptadoaunsobrino
pequeñoalquesumadrenopodíamantener.Esteotrointegrantemasculino
llegómásomenosjuntoconlapartidadesuhijoFrank(véasecapítulo9).
Mientrastanto,suhijaFlor,quehabíaayudadoasumadreaadministrarla
guarderíaestablecidaensucasaenlosañosnoventa(descritaenelcapítulo5),
ahorateníadoshijospropiosaquienescuidaryestabaallegadaenlapartede
atrásdelsolarconsuesposo,untrabajadordelaconstrucciónconempleos
temporales.Hacia2004,Claudiopasabatresdecadacuatrosemanasenuna
islaenelríoGuayas,dondehabíainstaladounaconsultacomotécnicodental.
Elhogar,entonces,sehabíaconvertidoenunodividido,conMercedescomola
jefade facto,aunqueenverdadellanoseconsiderabacomotaly,porlotanto,
elhogarnoeraregistradoenesacategoría.
EldeCarmenyAlonsohabíasidounhogardivididodesdeyahacíamucho
tiempo,dadoqueélalternabaentresusdosfamilias(véasecapítulo6).Pero
hacia2004,lamismaCarmensehabíaidoaBarcelona,dejandoaAlonsosolo
consufamiliadelaCalleK.Élsiguióviviendoallí,acargodesushijas,ypasaba
eltiemposentadoensuhamacalamentándosedesudestino,conCarmenya
nomásjuntoaélparaatenderlo(véasecapítulo10).
Alrededorde2004,loscambiosenelciclodevidatambiénsignificaronun
aumentodelaviudez.Enmuchoscasoslasviudaseranlassegundasesposas
másjóvenes,comoMarta,quehabíaenviudadoen2001traslamuertedeJesús
porcomplicacionesrelacionadasconlagangrenaasociadaasudiabetes.En
2004,unodecadadiezjefesdehogarocónyugeshabíamuerto.Finalmente,
lascircunstanciaseconómicasobligaronaalgunasmujeresarecibirdevueltaa
suserrabundosmaridos.TaleralasituacióndeLidiaeseaño,cuandoSalvador,
arrojadodelacasaporsusegundaparejaysintenerdóndevivir,volvióasu
hogarprimero.
Medición de la confianza y cohesión en el hogar: su capital social
Siloscambiosenlaestructuradelhogartienenimplicacionesparalapobreza
poringresos,tambiéntienenimportantesconsecuenciasenlavulnerabilidad
yenlaacumulacióndeactivos.Entreloscomponentespropiosdelacompleja
estructura de los hogares están los niveles de confianza y cohesión que les
sonpropios,yqueconstituyensucapitalsocial.Aligualqueenelcasodel
capitalsocialcomunitario,laslimitacionesenelconjuntodedatosdepanel
sobreelcapitalsocialdeloshogareshanllevadoaquedichoscomponentes
esténrepresentadosaquídemaneramuybásica.9Noobstante,sumedición
econométricasícontribuyealanarrativaantropológica.Elcapitalsocialdel
hogarentantoactivoesalgocomplejo,dadoque,desdeelpuntodevistade
lasestrategiasdeacumulación,setratadealgopositivoynegativoalmismo
150Las familias y el capital social del hogar
tiempo.Aquílodefinimoscomolasumadetresvariablesindicadoras:sila
jefaturadelhogarcorrespondeaunapareja(noaunhombreomujersolos),si
enelterrenovivenmúltipleshogares,ysielhogarprincipalcontienejefaturas
nodeclaradas.
Elprimercomponente,hogaresconjefaturasconjuntas,indicalaexistenciadeconfianzaycohesiónenlaparejay,porlotanto,dentrodelafamilia,y
correspondetantoahogaresnuclearescomoahogaresextendidosconjefatura
compartidaporlapareja.En1978,cuandolacomunidadestabacompuesta
porfamiliasjóvenes,casidostercioserandeestructuranuclear.Hacia1992,
estaproporciónhabíacaídoauntercio,yen2004tansolounodecadadiez
hogareseranuclear.Enelcasodeloshogaresextendidosconjefaturacompartida
ocurriólocontrario:aumentarondesdeunquintodelosencuestadosen1978
adosquintoshacia1992,yligeramentemásen2004.
Elsegundocomponente,otroshogaresenelsolar,remitealasegundageneraciónque,confamiliaspropias,permanecíanenelterrenodesuspadres.Según
seanalizaenelcapítulosiguiente,estasituaciónrequeríaimportantesgrados
decolaboración,enparticularentrelosfamiliarespolíticosintergeneracionales.
Eltercercomponente,lapresenciadejefaturasdehogarfemeninasnodeclaradasenhogaresextendidos,tambiénapuntaalaexistenciadeconfianzay
colaboración.Encantidad,aumentarondemenosdeunodecadadiezhogares
en1978amásdeunodecadacuatroen2004.
Basadosenestastresvariables,losresultadosgeneralesdelíndicedeactivos
muestranqueelcapitalsocialdelhogarsemantuvoenelmismoniveldesde
1978a1992,perohabíaaumentadohacia2004.10Estaconclusióneconométricacontrastaconlastendenciaspresentesenelcapitalsocialcomunitario,que
disminuyóalolargodelmismoperiodo.Es,además,señaldelacrecienteimportanciaquedesempeñabanlasestructurasdehogaresextendidosmásgrandes
enlasposibilidadesdeconciliarlageneracióndeingresosconelcuidadodelos
niños,porunaparte,yconotraslaboresdomésticas,porlaotra.Loshogares
quemejorlolograbanerantambiénlosqueteníanmayoresprobabilidadesde
serricosporingresosyporactivos.
Jefatura del hogar, pobreza y acumulación de activos
¿Eralajefaturadehogarunfactordecisivotantoenlaacumulacióndeactivos
comoenlosnivelesdepobreza?Loscomplejoscambiosquetuvieronlugaren
lasjefaturasalolargodelperiododeveintiséisañoshacenpreguntarsesilos
hogaresconjefaturafemeninaeranmáspobresporingresosoporactivosque
aquellosconjefaturamasculina.11Lacorrelaciónentrepobrezayjefaturade
hogarhasidomateriadeintensaspolémicasentrelasfeministasdedicadasal
desarrollodesdequeBuvinicyYoussef(1978)plantearonporprimeravezque
loshogaresconjefaturafemenina,unfenómenoparticularmenteurbano,eran
máspobresqueaquellosconjefaturamasculina.Desdelosañosnoventa,Unicef,
elBancoMundialydiferentesagenciasbilateraleshanseguidoconceptualizando
ypopularizandoesteenfoquecomola“feminizacióndelapobreza”(Jackson
Las familias y el capital social del hogar 151
Cuadro7-5.Jefatura de hogar y nivel de pobreza, Indio Guayas, 1978–2004
Porcentajedehogares
Tipo de jefatura
Nivel de pobreza
Masculina
Femenina
Todos
48
35
17
80
20
0
51
33
16
Muypobre
Pobre
Nopobre
53
36
11
69
15
15
57
31
12
2004
Muypobre
Pobre
Nopobre
33
36
31
28
17
56
31
29
39
1978
Muypobre
Pobre
Nopobre
1992
1998).Peseaqueladiversidaddeloshogaresencabezadospormujereshasido
ampliamentecomprobada,yalhechodequeeseconceptotiendeapresentar
alasmujerescomovíctimas(Chant1997;Razavi1999),selosigueusando
—enespecialparaactivarelapoyodelosdonantes—,inclusoaunquenosea
empíricamente exacto en todos los casos (Chant 2008). La mayoría de los
estudios,seaqueconfirmenorefutenestaposición,sebasanenmedicionesde
lapobrezaporingresosoporconsumo.ElestudiodeIndioGuayascontribuye
aldebatesobreladiferenciaciónentrehogaresdejefaturamasculinayfemenina
nosolodesdeelpuntodevistadelosingresos,sinotambiéndelaacumulación
deactivos.12Aellopuedeagregarsequesuperspectivalongitudinaldacabida
alascambiantescircunstanciasasociadasconlaedad.
En1978,casitodosloshogaresdeIndioGuayasseencontrabanbajolalínea
depobreza,perolaescasacantidaddehogarespresididosporunamujerese
añodificultaelquesepuedaextraerconclusionessólidas.Talcomolomuestra
elcuadro7-5,lagranmayoríadehogares,independientementedesujefatura,
seguíanestandobajolalíneadepobrezaen1992,reflejodelosgeneralizados
problemaseconómicos.Loshogaresconjefaturafemeninateníanposibilidades
unpocomenoresdecaerbajolalíneadepobrezaqueaquellosconjefatura
masculina,perolosqueeranpobrestendíanasermuypobres(definidoscomo
aquellosdondelasgananciastotalesdelhogarestaban50porcientopordebajo
delalíneadepobreza).Estatendenciapersistió,demaneraquehacia2004,
peseasusmenoresratiosdedependencia,loshogaresencabezadosporhombres
eranmásproclivesacaerbajolalíneadepobrezaquelosdirigidospormujeres
(cuadro7-5).Mientrasmenosdeunterciodeloshogaresconjefaturamasculina
152Las familias y el capital social del hogar
Cuadro7-6.Acumulación de activos en Indio Guayas, según jefatura de hogar, 1992–2004a
Desviacionesestándarporsobreelpromedio
Activos de capital
Tipo de
jefatura
Vivienda
Bienes de
consumo
duraderos
Capital
humano
Capital
financiero
Capital
social
comunitario
Capital
social del
hogar
1,226
1,086
0,856
0,737
1,124
0,906
0,923
1,062
1,317
0,751
1,132
0,082
1,346
1,379
1,590
1,784
1,146
1,089
1,573
1,567
0,877
0,681
1,373
0,797
1992
Masculina
Femenina
2004
Masculina
Femenina
a.Enestosdatosnosehaejecutadounapruebatradicionaldesignificaciónestadísticaporqueeltamaño
delamuestraestanpequeñoquelamayoríadelosdatosnosonestadísticamentesignificativos.Más
bien,losdatoscuantitativoscomplementanelanálisiscualitativo.Porejemplo,lanarrativaantropológica
llevóalapercepcióndequeelcapitalsocialcomunitariodisminuíaconeltiempo;lascifrasapuntanen
lamismadirección,yelhechodequeambosmétodosconcuerdennospermiteunamayorconfianzaen
dichaconclusión.
erannopobres,másdelamitaddeloshogaresconjefaturafemeninahabían
salidodelapobreza.Aunqueunospocosdeestoseranpresididosporviudas,
lamayoríadelasmujeresquelosdirigíaneranseparadas,engeneralporquesu
parejasehabíaidoconunamujermásjoven,hechoquereflejabaunpatrón
longitudinaldemonogamiaenseriepracticadaporalgunoshombres,según
yaseseñaló.
EsasícomoenIndioGuayaslajefaturafemeninanoestabanecesariamente
asociadaalapobreza.Aunquelosmuypocoshogaresqueen1978estaban
encabezadosporunamujerseencontrabanentrelosmáspobresdelacomunidad(80porcientoeramuypobre),enelaño2004loshogaresconjefatura
femeninaestabanenunacondiciónmuchomejorqueaquellosconjefatura
masculina(56porcientoeranopobre).Enestointerveníanfactorescomola
edadylaeducación.Lasmujeresconmásañosymejoreducaciónteníanmayoresprobabilidadesdeencabezarunhogarextendidoconvariostrabajadores,
enparticularsushijosadultos.Alcontrario,algunasviudasdeedadavanzaday
defamiliasnucleares,incapacesyadegeneraruningresoparasímismasysin
laestructuradeapoyoprovistaporunafamiliaextendida,terminabanviviendo
enlapobreza.
Acumulación de activos y jefatura de hogar
Enfocadoenlaacumulacióndeactivos,elcuadro7-6muestralosdiferentestipos
deactivosadquiridosporhogaresconjefaturafemeninaymasculina.Aunque
en1978casitodosteníanpuntuacionessignificativamentenegativas,entre1992
y2004lamayoríamostrabapuntuacionespositivasenlaadquisicióndetodos
lostiposdeactivos.13Laexcepciónsedabaenelcapitalsocialcomunitario,
Las familias y el capital social del hogar 153
quehabíadisminuido.Almismotiempo,aparecíansimilitudes,aligualque
diferencias,entreloshogaresconjefaturamasculinayaquellosconjefatura
femeninaencuantoaposesióndeactivos.
Lospatronesdescritosestabansujetosalainfluenciadelprocesodedesarrollo
generaldeGuayaquil.Entre1992y2004,laglobalizaciónsetradujoenuna
abundanciadebienesdeconsumoeléctricosydomésticosapreciosbaratosen
laciudad.Naturalmente,muchoshogaresaspirabanaadquirirtalessímbolos
delamodernidad.Esinteresanteseñalarque,hacia2004,loshogaresconjefaturafemeninateníanmayoresnivelesdebienesdeconsumoduraderosque
lospresididosporhombres.Entrelosprimeros,queteníanmayoresnivelesde
ingresoyerandemayortamaño(porloshijosadultosgeneradoresdeingresosquehabíanoptadoporpermanecerenlafamiliaextendida),habíamayor
demanda de bienes de consumo, en especial aparatos de entretenimiento y
comunicación,comotelevisoresyteléfonosmóviles.
El hecho de que los hogares con jefatura femenina obtuvieran menores
puntuacionesenlosnivelesdecapitalsocialdelhogarsedebíaengranpartea
queloshogaresconjefaturamasculina,condosadultosounapareja,obtenían
unpuntajepositivoenelíndicedeactivos.Obviamente,estooperabaencontra
deloshogaresconjefaturafemeninaque,pordefinición,enlamayoríadelos
casoseranpresididosporunaúnicapersona.Esimportanteseñalarestocomo
unadelaslimitacionesdelíndice.Almismotiempo,elhechodequeloshogares
conjefaturamasculinatuvieranmayoresnivelesdecapitalsocialcomunitario
reflejabaunaseriedecuestionesdiferentes.En1992,laparticipacióndelas
mujeresenlasorganizacionescomunitariaseramayorentrelasesposasdelos
hogaresconjefaturamasculinaqueenlosdejefaturafemenina,dondelajefade
hogarestabaamenudotansobrepasadaporlastareasproductivasyreproductivas
quedebíaasumir,quesimplementenoteníatiempoparaeltrabajodegestiónde
lacomunidad(Moser1987).Hacia2004,cuandoyasehabíalogradolamayor
partedelainfraestructurafísicaysocialinstaladaenlacomunidad,yUnicefy
PlanInternacionalhabíanpuestofinasusprogramas(véasecapítulo5),cayó
laparticipacióncomunitaria(juntoconlaafiliaciónalasiglesias).Losmayores
nivelesdecapitalsocialcomunitarioenloshogaresdejefaturamasculinaen
2004estabanvinculadosalaparticipacióndeloshombresenligasdefútbol
callejero,actividadqueensímismaeraproductodeimportantesiniciativas
municipalesdestinadasamejorarlascallesdelalocalidad.
Elanálisisdelavariablecapitalfinancieropermiteentenderporquélos
hogaresconjefaturafemeninatendíanaestarporsobrelalíneadepobreza
en2004.Aunqueencadaunodelosañosenqueserealizaronencuestaslas
mujeresteníanmásprobabilidadesdeestardesempleadasqueloshombres,en
loshogaresencabezadospormujereshabíamáspersonasconbuenosempleos
enlaindustriaprivadaoenlaadministraciónpública.Loshombrestenían
mayoresprobabilidadesdeestartrabajandoporcuentapropiaoenempleos
temporales.Noobstante,loshogaresconjefaturamasculinateníanigualeso
mejoresresultadosenotrosaspectosdelcapitalfinanciero,incluyendolare-
154Las familias y el capital social del hogar
Figura7–1.Acumulación de activos en hogares con jefatura masculina y femenina, 1992 comparado
con 2004
Fuente:MoseryFelton(porpublicarsepróximamente).
cepcióndearrendatariosylasremesasenviadasporfamiliaresresidentesenel
extranjero.Eranmáslasremesasenviadasporhijasqueporhijos(aunquelas
cantidadesremitidasnoestándesagregadasporgénero).Sibienloscasosde
altasratiosdedependenciaamenudoseasociabanapobreza,enloshogares
dejefaturafemeninaunaltoniveldedependientestambiénsignificabaquelos
hogaressolíansermáscapacesdeconciliareltrabajoylasresponsabilidades
domésticas.Sutamañolesfacilitabalaadopcióndecomplejasdivisionesdel
trabajoenelhogar,quepermitíanelingresodelasmujeresadultasalmercado
laboralmientrasotrassehacíancargodecocinar,delcuidadodelosniñosy
deotraslaboresdomésticas.
Lasdiferentescarterasdeactivosgestionadosporloshogaresconjefatura
masculinayfemeninaserepresentangráficamenteenlasfiguras7-1y7-2.La
figura7-1secentraenlasdiferentescombinacionesdeactivosdurantecada
año,mientraslafigura7-2presentalastendenciaslongitudinales.Dadoque
algunoshogaresvariabansujefaturaentrelamasculinaylafemenina,loshogares
mostradosparacadaañonosonlosmismos;másbien,lospuntosmostrados
sonelpromediodecadagrupodehogaresparaelañoespecíficoenquese
recolectólainformación.
Lafigura7-2muestralasdiferenciasgeneralesenlosprocesosdeacumulacióndeactivosyponederelievelaslimitacionespropiasdelasinstantáneasde
momentosespecíficoseneltiempo.Loshogaresconjefaturamasculinatenían
Las familias y el capital social del hogar 155
Figura7-2. Acumulación de activos a lo largo del tiempo en los hogares con jefatura masculina y
femenina, 1978–2004
másactivosdepartidayestos,además,aumentabanmásrápidamentequeen
loshogaresconjefaturafemenina,queeranmáslentosenlaadquisicióndela
mayoríadelosactivos.Alargoplazo,loshogaresconjefaturafemeninatenían
menosprobabilidadesdeserpobresporsumayornúmerodegeneradoresde
ingresos,peroalfinaldecuentasseguíantendiendoatenermenosactivosque
loshogaresconjefaturamasculina.
Enestecapítulosehabuscadomostrarenquésentidolareestructuración,
aunqueraravezconsideradaunactivo,síloeraenIndioGuayas.Elanálisis
deloscambioslongitudinalesmuestraquelarenegociacióndelosacuerdos
domésticoslespermitíaaloshogaresadaptarseatensioneseconómicasmás
generales, reduciendo así la vulnerabilidad y consiguiente pobreza, a la vez
queellolesofrecíaoportunidadesparalaacumulacióndeactivos.Trastales
156Las familias y el capital social del hogar
ajustesseencontrabanlosprocesoseconómicosexternosyloscambiospropios
delciclodevida,vinculadosalosnacimientos,matrimoniosymuertes.Sin
embargo,esosajustes,¿dependíantambién—enalgúngradosignificativo—
delasdinámicasinternasdecadahogar,allídondehombresymujeres,hijose
hijas,nosoloasumíandiferentesnivelesderesponsabilidadporelbienestardel
colectivo,sinoquetambiénrecibíandistintosbeneficios?Elcapítulosiguiente
secentraespecíficamenteenelámbitointernodeloshogares,paraidentificar
factoresdeterminantesadicionalesensucapacidaddereducirlavulnerabilidad
deactivosyacumularactivosadicionales.
8
El impacto de las dinámicas internas del hogar
en la vulnerabilidad y acumulación de activos
Si no hay dinero, pasas los cumpleaños por alto; si hay, es ocasión para una gran
celebración con un gasto enorme. Se trata de una complicada combinación entre
una pausa en los afanes de la existencia y un símbolo de estatus en la comunidad.
Este año es la fiesta de cumpleaños de Emilio, y la hacen donde su tía Adriana, en la
casa de al lado. Sacan todos los muebles de la sala, excepto veinticinco sillas traídas
de todas partes, que alinean contra las paredes. La torta es muy importante, hecha
por su madre, Virginia, y las tías Adriana y Ana María, sentadas en el suelo. No hay
señales de Héctor, el marido de Adriana, y la bebé Laura duerme sobre unos cojines.
Sigue la interminable preparación de manjares, mientras Marta y Virginia están
en el fondo del solar matando y luego cocinando los pollos para el famoso arroz con
pollo. El alboroto de la preparación es muy importante; reemplaza los problemas y
crisis que dominan en sus vidas. Llega el disc-jockey y ponen la música lo más fuerte
posible. “Hotel California” sigue siendo gran favorita, junto con Julio Jaramillo,
e interminables canciones a gritos en español. Los hombres comienzan la solemne
actividad de beber algo después de mediodía.
Marta tiene que ir a una reunión del comité. Con el proyecto de préstamos
de Plan Internacional en el limbo, no puede hablarse de cancelar la reunión.
Entremedio, arregla la camisa comprada para Alex. La fiesta está programada
de cinco a once, pero nada ocurre de verdad antes de las siete de la tarde. Todo lo
que tiene algún valor es cerrado bajo llave o puesto fuera de la vista de la gente.
Las invitadas entran a la sala, la mayoría de los hombres se queda fuera. Todos
los niños de la familia tienen ropa nueva. El cumpleañero, Emilio, tiene una
camisa nueva (demasiado grande), zapatos (demasiado grandes) y pantalones.
Todo es gastar, gastar, gastar. Había olvidado cómo en las fiestas los chicos y niñas
157
158El impacto de las dinámicas internas del hogar
se comportan como pequeños adultos, vestidos para matar, comportándose con toda
formalidad, como sus padres, y a pesar de eso, bailando con toda la energía física de
la juventud. La comida, puesta formalmente en la mesa con las mujeres sentadas
en sillas alrededor de la habitación, finalmente se sirve. Los hombres de más edad
se quedan fuera bebiendo mientras la “juventud brava” entra a bailar. Roberto, el
hermano de Marta, borracho hasta el colapso, baila de manera algo ofensiva con las
mujeres mientras su esposa, Guadalupe, observa afligida. Todos parten a sus casas
alrededor de las doce, y dejamos la limpieza para el día siguiente.
—CarolineMoser,diario,juliode1992
L
os cumpleaños rompen la monotonía y penurias de la vida diaria
y son momentos de felicidad y celebración.También constituyen
una “ilustración apropiada” (Mitchell 1968) de cómo se reparten
ycompartenlascosasentornoaunritualdelciclodevidafamiliar.Esta
descripcióndeunafiestaenelbarrioestáfueradeltiempo;laconstrucción
social de las relaciones de género en el ámbito doméstico desplegada en
ocasiones como esa no ha cambiado en treinta años. En el hogar, son las
mujereslasresponsablesdelapreparaciónyrealizacióndelevento.Aligual
que ocurre con el aprovisionamiento diario y el consumo en el hogar, las
normasculturaleslatinoamericanaslesasignanesastareascomosutrabajo
“natural”,partedelasresponsabilidadesreproductivasdiariasestrechamente
ligadasalafertilidadycrianza.Loshombressocializanybebenseparados,
espacialmenteaparte,exceptoporlos“jóvenesbravos”queingresanaldominio
de las mujeres para bailar. Dado que toda la preparación de comidas y el
cuidadodelosniñossonconsideradosactividadesfemeninasnormales—lo
queseesperadelasmujeres—,loshombresestánmuchomenosinvolucrados
enlasrutinasdelavidadiaria.
Siendoasí,¿sonarmoniososloshogares?Ysinoloson,¿cómoafectaesa
dinámicainternalavulnerabilidadyacumulacióndeactivosalargoplazo?En
elcapítulo7seanalizabacómoincidíanloscambiosenlaestructurayjefatura
deloshogaresensuvulnerabilidadybienestar,medidosnosolocomopobreza
poringresos,sinotambiénencuantoalareducciónoacumulacióndeactivos.
Estecapítuloenfocalaconstrucciónsocialdelgéneroydelasrelacionesentre
generacionesenelhogar(enelcapítulosiguienteseexaminaconmásdetalle
lasdinámicasdeloshogaresdelasegundageneración).Dosdebatesrecientes
entornoalgéneroplanteaninterrogantespertinentesaestaexploracióndelos
impactosalargoplazodelasdinámicasintrahogar.
Enprimerlugar,talcomosemencionóenelcapítulo7,lacríticaamplia
degéneroconrespectoalmodelodehogarunitariodestacaelhechodeque
elhogarnoesunaunidadarmónicabienensamblada.Enrealidad,esuna
El impacto de las dinámicas internas del hogar 159
estructurasocialprofundamentecontradictoriaqueencarnainteresesindividualesycolectivos,tantoparticularescomocompartidos.Susmiembros
establecen relaciones de cooperación, coexistencia y conflicto de distintas
maneras —que además cambian en el curso de sus vidas—, siendo estas
“intersecciones cruciales para la operatividad del género” (Jackson 2007:
119).Loshogaressonescenariossocialesdondelasconfrontacionesynegociacionesdiariasamenudoocurrenenuncontextodedesigualdadinternay
distribucióndiferencialdelascargasyrecompensas.Porconsiguiente,como
sostieneDelaRocha(2007:64),lapobrezaafectaalasmujeres,hombres,
niñosyadultosdedistintasmaneras.
Segundo,lasdinámicasinternasdeloshogares,¿influyensobrelavulnerabilidadyacumulacióndeactivos?Sisehaidentificadoelhogarcomofuente
dedesigualdadesetariasydegéneroenmateriadeacceso,usoycontroldelos
recursos(Agarwal1994;Sen1990),¿estambiénimportantereconocerelpapel
delaagenciaindividual?Lasrelacionesconyugalesentrehombresymujeres,
¿sonsignificativasenlamediacióndelaspreferenciasyaccionesindividuales,
demaneraquenuncasonsimplementedeoposición,sinotambiénmotivadas
pordiversosgradosdesolidaridad(Jackson2007:113)?1
Alexaminarlasresponsabilidadesyobligacionesquelasmujeressoportan
en“laprimeralíneaenlaluchacontralapobreza”(Chant2008:176),unadesagregaciónsegúngénerodelaposesióndeactivospuedeayudaradeterminarla
medidaenquelaacumulacióndeactivoscambialasdinámicasdepoderdentro
deloshogares,yelgradoenqueestoempoderaalasmujeres(Parpart,Raiy
Staudt2002).Másaún,puedehaberimportantesdiferenciasentremadrese
hijas(queseanalizanenelcapítulosiguiente).Lasencuestasqueinvestiganla
propiedaddeunterreno,vivienda,animalesdecríayotrosactivosproductivos
tiendenarecopilarinformaciónrelativamásalhogarmásqueaindividuos,
generandodatossesgadosyextremadamentelimitados.Deere,DossyGrown
(2007)sostienenquelainformaciónexistente(enfocadaprincipalmenteenla
posesióndetierrarural)muestraquelasmujerestienenmuchasmenosprobabilidadesqueloshombresdedisfrutardelaposesiónocontroldeactivos,
ytambiénquepuedennobeneficiarsedeaquellosactivosquesonpropiedad
deloshombresdelmismohogar,loquelascolocaenmayorriesgodesufrir
pobrezaovulnerabilidadeconómica.2
Alidentificarlosescenariosdecolaboraciónyconflictodentrodeloshogares
deIndioGuayasyloscambiosquehanexperimentadoenlasúltimasdécadas,
estecapítuloexaminalaformaenqueelcontrolsobrelosrecursosydecisiones
estásupeditadoalasigualdadesenlasrelacionessocialesfamiliares,loquea
suveztieneimplicacionesenlosnivelesdeactivosacumulados.Además,el
enfoquedegénerodeminarrativapersonalalolargodelosúltimostreintaaños
hainfluidoenmisreflexionessobreelmatrimoniocomoinstituciónsocialen
IndioGuayas,perspectivaquehasidoincorporadaalanálisis.
160El impacto de las dinámicas internas del hogar
La importancia de la institución del matrimonio
AunquelasrelacionesconyugalesenIndioGuayaspodríanserellocustanto
deconflictocomodecooperación,elmatrimonio(eclesiásticoolegal)olas
unionesconsensualesodehecho(loqueenlacostadelEcuadorsedenomina
“compromisos”) se han mantenido como las estructuras institucionales del
hogarpreferidasenlosúltimostreintaaños.Estehasidoelcasonosoloen
elgrupodelospadresdeesteestudio,sinotambiénparalagranmayoríade
los hombres y mujeres de la segunda y tercera generación. Es así que todo
análisisdelasdinámicasinternasdeloshogaresdebesercontextualizadoen
elmarconormativolatinoamericanoreferentealosestereotiposdegéneroy
laconsiguientedivisióndualistaentremachismoy“marianismo”.3Enesto,
el carácter dominante, agresivo y temerario asignado al hombre contrasta
vívidamenteconelrolfemenino,dondelasumisión,dependenciaymaternidad
sonlosvaloresdominantes,undualismoreforzadoreiteradamenteenelnivel
popular,alcomienzoatravésdelaradioyluegodelastelenovelasimportadas
deMéxico,Brasil,EspañayColombia.Elefectodeestepatrónculturalera
claroenJessica,vecinadeLidia.Casadaycontreshijos,en1978describíade
lasiguientemanerasusintentospor“superarse”:
Escucholaradioporquedanconsejossobreelhogar,cómocomportarseconel
marido,cómodeberíacomportarseelmaridoconlaesposa;quenotieneque
sermalo,nodebedejarlasolaenlacasa.Esbuenoescuchareso.Cuandoélestá
aquílossábados,escuchayseríe.Lasemanapasadadecíanqueéldebesacarala
esposaalosparquesparaquenoseaburraysesientahartadeestarsolaenlacasa,
cuidandoalosniños,cocinandoylavando.Amimaridonolegustaquepase
horasconversando.Unratito,estábien,comocualquiera,peronoquedarsefuera
todoeldíayolvidarsedeltrabajodelacasa,esono.Seponefuriososiencuentra
lascamassinhacer,tododesordenado.“¿Dóndeandabas?”,mepregunta.¿Don
Briannoesasí?
Misintentosporconciliarmiposicióncomofeministaconmispropias
relacionesmaritalestuvieronunaresonanciaespecialenIndioGuayas,donde
loscambiosenmicondiciónfueronavecesapoyadosyotras,desaprobados.
EnIndioGuayas,elcolapsodeunmatrimonioesconsideradounasituación
desfavorableparalasmujeres.Así,cuandomiprimermatrimonioseterminó,
hubounaabiertacríticadepartetantodelasmujerescomodeloshombres.
¿PorquédejabayoadonBrian?Élteníatrabajo,nobebíanisalíaconotras
mujeres;entonces,¿cuáleraelproblema?
Por mi parte, me impresiona muy especialmente la forma en que han
perduradoeneltiempomuchasdelasparejasdelbarrio,ylaprofundapena
ysufrimientodeloscónyugessobrevivientesamedidaqueloscambiosenel
ciclodevidarelativosalamuerteyelabandonosehacíanmásextendidos.En
consecuencia,estecapítuloexploradesdeunaperspectivalongitudinalporqué
elmatrimonioeshoyunainstitucióntanfuertecomoladelosañossetenta,pese
El impacto de las dinámicas internas del hogar 161
alarealidadcotidianademaltratoenelhogar,abandonoydescuido.También
identificalastransformacionesymodificacionesenelvalorasignadoalmatrimonioyalacooperacióndomésticaencondicionesdegeneralizadocambiosocial.
EnAméricaLatina,lainstitucióndelmatrimoniotieneunahistoriacontradictoria. Por una parte, como sostienen Fussell y Palloni (2004: 1201),
durantelosúltimoscincuentaañossehadado“lapersistenciayuniversalidad
delmatrimonio”.Enelcasodelasmujeres,tienelugaraedadtempranayes
casiuniversal,pesealoscambiossocialesyeconómicosyalainestabilidaddela
región.Elmatrimonioescentralenlavidasocial,porquelasfamiliasconstituyen
unaimportanteinstituciónculturalalserviciodecontrarrestarlasvicisitudesde
laeconomía.Auncuandohoylasmujerestienenunaccesomásfácilaldivorcio,
todavíaesconsideradoinaceptableenalgunoscírculossociales,situaciónalaque
sesumanlosaltoscostosqueleestánasociadosyquelimitansuocurrencia(Craske2003).Porotraparte,lafamiliahacambiadoprofundamentedesde1970,
especialmenteapartirdelosañosnoventa,conmayorigualdaddegéneroenla
legislaciónmatrimonial,unacaídaenlacantidaddematrimoniosyaumentoen
lasunionesnomatrimoniales,enlaedaddelprimermatrimonioyenlastasasde
divorcio(Jelin2007).4Deestaforma,aunqueelvalorasignadoalmatrimonioy
alamaternidadsiguesiendofuerteenhombresymujeres,yanoeselúnicorol
legítimoparalasmujeres.Setratadeuncambioquehaidoacompañadopor
unaumentoenloshogaresconjefaturafemenina(consecuenciadelabandono
masculinoentreloshogarespobres),undebilitamientoenelroldelhombre
comoprincipaloúnicoproveedorenlafamilia,yunamayorflexibilidaddelos
sistemasdeautoridadenlafamilia.Noobstante,persistenelpredominiodela
familianuclear,labajaparticipacióndeloshombreseneltrabajoreproductivoy
lamayorsubordinacióndelasmujeresenlasfamiliasdeescasosrecursos(Arizay
DeOliveira2001).Laopciónde“posibleoinclusoprobableretornoalafamilia”
demuestradequéformasetratadeunainstituciónclavequeofreceseguridad
enépocasdeprecariedadlaboralydemenguanteproteccióndelossistemasde
bienestarsocial(Robichaux2007:13).Estascaracterizaciones,¿cuánpertinentes
sonalavidadelasparejascasadasenIndioGuayas?
LasprimerasmujeresenllegaraIndioGuayaspertenecíanaunageneraciónalaquelospadresyotrosfamiliaresleshabíaninculcadolasnormasde
protecciónespacial(cortejo)yfísica(virginidad),aligualquelaaceptación
pasivadelacondicióndeesposa.Jessicadescribesuhistoriamatrimonialde
lasiguienteforma:
Yomecaséalosveinte.Unaamigamepresentó,peroamímehabíancriadomuy
estrictamente.Misamigasveníanaconversar,peroyonuncasalía.Mimamáme
pegabasilohacía.“Noandesporlaplaza;nosalgascuandoestáoscuro,seve
mal”,medecía.Cuandoél[suesposo]mepidió,yosalíaacaminarunrato,una
horanomás,conmiprimachicaquemevigilaba.Mipapáledijo,“Siquieres
casarteconmihija,tendrásqueesperarcuatroaños,paraqueseconozcan.Ella
tienemalgenio.Asíquesilaquierestalcomoes,estábien;sino,andaabuscara
otra”.Anduvimosdenovioscuatroaños.
162El impacto de las dinámicas internas del hogar
En1981,laesposadeClaudio,Mercedes,contabaunahistoriasimilarsobrelaformaenque,duranteeltiemposuficienteparaasegurarsedelamorde
Claudio,sehabíaprotegidodela“caída”quesignificabaperderlavirginidad:
Entodosesosañosconmitía,notuveningunacaída.Yentoncesmeenamoré
deClaudio.Peronomefuiconélinmediatamente;fuimosnoviosdurante
dosaños,ydespuésmevineacáconél.Laprimeracaídaquetuvefuecon
miesposo.Éleselúnicoquehetenido.Tengounaprimaqueseenamoró
deunchicoalosdiecisieteañosytuvounbebé,ydespuésélladejó.Yoveía
esascosasycomonoqueríametermeenesetipodeproblemas,hiceesperar
aClaudiodosaños.
Nuevas investigaciones que reexaminan la institución del matrimonio
patriarcalysuidentidadcomofuentedeseguridadydederechos,alavezque
desubordinación(Jackson2007:118),hanenriquecidolaliteraturalatinoamericanayaportadounabaseparalacomprensióndelasituaciónespecíficade
IndioGuayas.DesdequeWhiteheadplanteóqueenlamayoríadeloscontextos
“elcontratoconyugal”presentaunsesgoenfavordelhombre,elenfoquede
génerorespectodeladesigualdadenelhogarhadesplazadolaideadequeel
matrimoniotambiénpuedeserunaformadecooperaciónentregéneros,que
puedeserbeneficiosaofavorablealasmujeres.5Enapoyoaestaúltimapropuesta,Jacksonescribe:
También puede verse el matrimonio como un conjunto de derechos
(variablementecondicionales)valiososparalasmujeres,ynosolocomouna
relacióndepoderydesigualdadquelasponeendesventaja.Aunquelasformas
convencionalesdeorganizacióndelhogar,elparentescoyelmatrimoniono
sonenabsolutoequitativosdesdeelpuntodevistadelgénero(...)sonformas
decooperaciónsocialenlasqueparticipanlasmujeresporquepercibenen
ellasatractivosreales.(...)Elmatrimonioesunterrenocambianteenelque
la ambigüedad, ciertas (re)interpretaciones particulares de las normas, las
expectativas y circunstancias especiales, las posiciones que cambian con la
edadylascondicionesexternas,ylasiemprepresentebrechaentrelapráctica
declaradaylareal,ofrecenterrenofértilparauna“relaciónconyugalcreativa”.
(2007:118–26)
Tal posición hace útil, entonces, identificar la agencia de las mujeres
comoalgodirigidomenosaunaagendaseparatista—orientadaalaautonomíaindividualyrechazodelmatrimonio—ymáshaciaunareformade
lostérminosdelacooperación,demaneradehacerlosmásfavorablesalas
mujeres.Estorequieremayoranálisisdelosdosprotagonistasprincipales,
lasmujeresyloshombres.
¿Las mujeres como esposas “pasivas”?
Enlaconceptualizacióncooperativadelmatrimonioestáimplícitoelsupuesto
dequelamujeres“meritoria”,desempeñasusrolesdegéneroconunéxito
El impacto de las dinámicas internas del hogar 163
reconocidosocialmente,yquetambiénestápreparadaparasufrir,siesnecesario,
afindeasegurarlapermanenciadelmatrimonio.Jessica,reflexionandoen1981
sobreunconsejodesumadre,comentaba:
Mimamásefueconmipapácuandoellateníacatorceaños,ehicieronuntrato
entreellos:siellasemoría,élnoibaatenerotrapareja;ysiélmoría,ellatampoco
loharía.Porsupuesto,mipadreteníaotramujer,peronuncalatrajoalacasa,
lateníaafuera,enlacalle.Nuncanosdiounamadrastra.Mimamámedijoque
noimportaloquepase,sitieneshambre,sitienesnecesidad,detodasmaneras
siguecontumarido,pormuchoquesufras,porqueDiosproveerádealguna
manera.Eshorribleandarconunoyconotro;ylosniñoscrecen,yentonces,
¿quiénestupadre,cuáldetodos?¿Novesqueelsiguientevaaserpeoryel
quesiguepeortodavía?Cuandotuveamihijita,mimaridoseenamoródeotra
mujer.Asíqueledije:“Tútevas”.Hubounapeleaterrible,yyolehicelamaleta
yledijequesefuera.Élmandabadineroyveníaaveralosniños.Mipapále
dijo:“Siquieresvenirteconmihija,estábien,perosinoesasí,mantentelejos,
porqueyopuedomantenerla”.Yoibaaponerleunjuicioenlostribunales,pero
pasadostresmeses,élvolvió.Medijo:“Esamujernosignificanadaparamí;a
titeconocímuchoantes”.
EncontrasteconlaconcepcióntradicionaldeJessicasobreelmatrimonio
estabalavisiónmáspragmáticadeLolarespectodelasventajasdeseguircasada.
Lola,unamulatadueñadeunbarydeunquioscoespecializadoenasaduras
(delcualtambiénserumoreabaqueeralugardeventadedrogas),teníatreinta
ynueveañosen1981,cuandodescribiódelasiguientemaneracomohabía
conocidoasuesposoypermanecidojuntoaél:
Cuandoteníaquinceaños,fuicondosamigasaEsmeraldas,yencontramos
trabajocomoempleadasdecasaparticular.ConocíaGregorio(ElNegro)allado
deunazanja.Estabancavandocercadelacasadondeyotrabajabayélpidió
unpocodeagua.Mefuidirectoavivirconél.Hemosestadocomprometidos
dieciséis años.Tuve doce hijos.Todos se murieron, excepto dos. Se morían
cuandoteníanunaño,nuevemeses,trecemeses.Yopagotodoenlacasacon
minegocito.Estoyharta,perosigoconélparaquelagentenohable.Aquítodo
elmundochismorrea,ysiunamujerdejaasumarido,nodicenqueesporque
ellasufre,sinoporqueesestúpida.Nomeiríamejorseparándomedemimarido
yconsiguiéndomeotrohombre,porquetodosloshombresyasondealguien,
asíquebienpuedoseguirconlomío.Actualmenteningúnhombrelarecibea
unaconsushijos.Alomásvaadecirquedejealosniños,ysiunalosquiere,
nolosvaadejarporotrohombre.
Aunque Jackson (2007: 120) sostiene que “los discursos de amor por
lo general son promovidos por el género que se siente en desventaja según
losequilibriosdepoderdelasrelacionesconyugales”,enIndioGuayastales
discursosibandesapareciendorápidamente,reemplazadosporunatolerancia
pragmáticadelasrelaciones.Inclusocuandolosintercambiosemocionalesyel
164El impacto de las dinámicas internas del hogar
apoyoyaeraninexistentes,seconsiderabamejormantenerseenunarelación.
Lasmadressolterasquevivíandemaneraindependiente,peseaquepodían
recurriralapoyodelasmujeresdelafamilia,tambiéndebíansoportarserobjetodecríticasimplacables.AsíeralavidadeLourdes,lahermanadeMartay
suvecina,unaprofesoradesecundariatituladaqueganabaunsalarioregular.
Siendounamujersolteraquehabíatenidodiversasrelacionesdepareja,seveía
constantementecuestionadaensumoralidadycomportamiento,mientrassus
hermanoslallamabanabiertamente“unaputa”.Enmayode2004,resumísu
vidaenmidiario:
ElprimermaridodeLourdesfueDenis,elhombremayorquelacortejaba[cuando
era]unarollizaescolardequinceañosconsuuniformeblanco,laprimeravezque
vivimosaquí.Élbebíademasiadoyeramujeriego,asíqueesoterminóunospocos
añosdespuésdelnacimientodesuhija.Elmaridonúmerodos,Félix,erachoferde
uncamióndelaconstrucción[que]sefueavivirconellaysepusocelosodespués
delnacimientodelahija,Eugenia.EmpezóapegarleaLourdes,peroellaestabaal
tanto[de]losderechosdelasmujeres,pueshabíaparticipadocomoinvestigadora
comunitariaenunproyectosobreviolenciadomésticacontralasmujeres.Asíque
sefuealaComisaríadeMujeresyobtuvounaordencontraél.Éllarompió,pero
cuandollegóunasegunda,hizosusmaletasysefue.
Los hombres como esposos celosos
Tal como el estereotipo de las mujeres las hace serviles y obedientes, se
señalanlosceloscomolacaracterísticadominantedelmachismomasculino.
Enrealidad,esotrotérminoambiguo.Porunaparte,representapropiedad
y posesión vinculadas a la protección y cuidado que —según se cree o se
percibe— las mujeres desean, por lo que se sentirían orgullosas de tener
maridoscelosos(deahíeldichocomún“quientequiereteaporrea”).Por
otraparte,loscelosdenotancontrol,propiedadyposesiónenunsentido
negativo.Estosemanifiestaconmayorfrecuenciaatravésdelcontrolsobrelos
movimientosenelespacio,ladependenciafinanciera,lanegaciónderecursos
paraloshijosdeunarelaciónanteriordelamujeryuncontrolmanifiesto
sobre los hijos, recalcado por la constante proclama de los hombres en el
sentido de que son “responsables por los hijos”. Los hombres celosos son
tambiénlosmáspropensosasermujeriegos,comosisuderechoacontrolar
asusesposaslesdieramayorderechoaserinfieles.
EnIndioGuayas,lamaneramásusualenquecasitodaslasmujeresmanejabanloscelosmasculinoseraevitarlaconfrontacióny,siemprequefuera
posible, encontrar formas sutiles de hacerse cargo del tema (diferentes a la
violenciadegénero;véasemásabajo).Elsiguienteejemploilustralaastucia
conquealgunasmujeresselasarreglabanfrenteatalesproblemas.Roberto,el
hermanodeMarta,nodejabaquesuesposa,Guadalupe,trabajara,demanera
queellalohacíaaescondidas,sinqueéllosupiera.En1992,ayudabaaMarta
comounadelascocinerasdelprogramadealimentaciónpreescolar,paralo
cualcruzabatodaslasmañanaselcaminoparairasutrabajodespuésdeque
El impacto de las dinámicas internas del hogar 165
suesposohabíasalidoalsuyo,llevandoasuhijomenorconella.CuandofinalmenteRobertodescubrióestesubterfugio,amenazóconpegarle,laencerró
ynoladejósalir.Guadalupelloróynoloenfrentó.Nosalióduranteundía
ydespuésseaconsejóconMarta,quienledijoquesutrabajopodíaserlegitimadocomo“trabajocomunitario”.Dehecho,necesitabadesesperadamenteel
dineroparapagareltransporteymatrículaescolardesuhijamayor,producto
deunarelaciónanterior.
Aligualquemuchoshombres,Robertonoqueríaquesuesposaincorporaraalanuevarelaciónunniñodeotraanterior.Enfrentadasaestasituación,
lasmujeressolíandejarlosconsusmadresuotrosparientes;talcomoyaseha
mencionado,Virginiadejóasuhijamayor,Emilia,conMarta,entantoAlicia
dejóasuhijamayorconsumadredurantealgunosaños.Parecíaunaironía
que el celoso Roberto fuera el hermano de Marta, una de las mujeres más
independientesdelaCalleKyque,enesencia,lohabíacriado.Dehecho,el
comportamientodeélbienpuedehaberestadomásrelacionadoconunrechazo
asumadrecomomodeloderol(véasemásabajo)queconlaindependencia
desuhermana.
Lainvestigaciónlongitudinalhizoposibleevaluarenquémedidaelhombre
estereotípicoeraundictadorpoderoso,osimplementeun“inútil”encuantoa
cumplirconsusresponsabilidadescomoproveedorysusobligacionesconyugales
(Cornwall2007).EnIndioGuayas,loshombresolíanirperdiendopodercon
eltiempo,detalmaneraquecuandolasmujeresquehabíanestadocasadas
durantemuchosañoshablabandesusesposos,loquesentíannoeratantoque
lasoprimían,sinomásbienqueloshombreserandifusamenteinútilesynoles
dabanmuchodenada,niamornidinero(Cornwall2002,2003).Noobstante,
estaopiniónnoestabaligadaaningúnmomentoespecíficodelciclodevida,
comoloindicanmisnotasdecampodejuniode2004sobrela“inutilidad”
deHéctor,elmaridodeAdriana:
Héctorsedavueltastodoeldía.Lavasuauto,queenrealidadnomereceser
manejado.Martadicequesiempretieneproblemasconsuautoporquenosabe
nadademecánica,peroesdemasiadoflojoparaseguiruncurso.PeroAdrianay
éllehandadoprioridadalaeducacióndesusdoshijasenuncolegiodemonjas,
privado,enelcentrodelaciudad.Élesunpadredevotode“lasbebes”,comolas
llama.“Labebeestáenferma”,fuesuquejumbrosaexclamacióncuandoJennifer,
dedieciochoaños,tuvounpequeñoresfrío.Así,Héctorsepasalosdíashablando
consusamigosycomiendolosplatosqueMartaleponealfrente.Entremedio,
entraysaledeunmundodemujeres—sushijas—ymimayacariciaalbebéde
seismesesdeAnaMaría,mientraslasmujeresqueseentretienenconversando
despuésdelalmuerzo,loignoran.Suúnicatareaverdaderadosvecesaldíaes
ponerelartefactoparabombearaguadesdeelestanquehastalacasa.Losviernes
ylossábadosenlanocheselanzaalmundodeltrabajoverdaderoparamanejar
sutaxiilegal,recogiendopasajerostardíos.Cuandoapesardeganaralgono
contribuyeconnadaalhogar,Martaloamenazaconnococinarlemás,peroes
solounaamenaza.
166El impacto de las dinámicas internas del hogar
Tambiénenocasioneslasmujereseranpercibidascomo“inútiles”;ensu
caso,irresponsablesencuantoalaslaboresdomésticas.Loshombresqueasumíanlaresponsabilidadporlacasadespertabanmuchassimpatías.Álvaro,el
sastre—elhermanodeWalter—,porejemplo,quedóacargodesustreshijos
pequeñosymanejabaélsolosusastreríadespuésdequesuesposa,Yasmín,lo
abandonara.Lasempresasdomésticascomoesadependíandelacontribución
delasesposas(véasecapítulo6),asíquelamadredeÁlvaroloayudaba.En
1992,Álvaroeradesesperadamentepobreydependíamuchodelapoyosocial
local;laiglesiaevangélicavecinaasucasalesdabaalmuerzoasusdoshijos
menores,mientrasPlanInternacionalaportabaayudafinancieraparaloslibros
yuniformesescolares.ComoYasmínnoasistíaalasreunionescomunitariasde
lossábados,lafamiliaquedóalmargendebeneficioscomoeltanqueséptico,
títulosdepropiedadyotros,negociadosconPlanduranteesteperiodo.Desesperado,Álvarocomenzóaasistiralasreuniones.CuandoYasmínfinalmente
volvió,elbienestardelhogarmejoró.
Colaboración y conflicto en las relaciones de género dentro del hogar
Durante los últimos treinta años, las dinámicas matrimoniales o de las
unionesconsensuales,ysusimplicacionesparalaacumulacióndeactivos,han
estadosujetasalainfluenciadediversosfactorescombinados.Estosincluyen
las transformaciones en el contexto económico general y los implacables
impactos propios del ciclo de vida, y también los cambios individuales
en la agencia personal de mujeres y hombres en relación con la situación
conyugal.Laevaluacióndelmatrimoniocomo“unterrenodecambiomás
abierto y dinámico” (Jackson 2007: 126) incorpora la existencia de un
marcomásamplioderelacionessociales,queincluyehermanosyhermanas,
otras generaciones y otras mujeres. Pone en cuestión las representaciones
idealizadasdelasolidaridadyautonomíadelasmujeres,ysignificaqueyano
espolíticamentenecesario“[deshacersede]losconflictosycontradicciones
en las relaciones entre mujeres” (Cornwall 2007: 152).6 Identificar la
naturalezadelasrelacionesdelasmujeresconotrasmujeres,elgrupoconel
cualinteractúanenprimerlugar,posibilitadistinguirentreasociacionescon
diferentesidentidadesrelacionales.Talessonlostemasqueseincorporaenla
siguientedescripcióndelosdiferentesescenariosdeconflictoycolaboración
dentrodeloshogaresdeIndioGuayas.
Responsabilidades múltiples y relaciones de género
LaprimeravezquevivíenIndioGuayasen1978,juntoconmifamilia,me
impresionóprofundamentelatotalinflexibilidaddelasdivisionesdegénero
eneltrabajo,comotambiénenlasresponsabilidadesmasculinasyfemeninas
quelesestabanasociadasenloshogaresyenlacomunidad.Sinaguacorriente
paralavarobañarse,sinelectricidadogasparacocinaroservicioshigiénicos
adecuados,eraunenormedesafíocumplirconlasmúltiplesresponsabilidades
El impacto de las dinámicas internas del hogar 167
reproductivasquesepresentabanadiario.Muyprontoaprendimossobrelos
peligrosderomperlosestrictostabúesreinantes,cuandoBrianfuevistolavando
losplatostrashabercolapsadoyoporelagotamientodecocinarconquerosén
bajounagobiadorcalorde35gradosCelsius.Nuestrosvecinosrápidamente
expandieronelrumordeque“donBrianestabalavando”,loquetransmitía
undoblemensajeenmateriaderelacionesdegénero:mientrasaBrianselo
castrabapordesempeñarunalaborfemenina,yoaparecíacomoinadecuada
tantoalpermitirlerealizartaltarea,comoalnohacermecargoyodelamisma.
Nienesetiempo,nienningúnotro,misvecinascuestionaronsusresponsabilidadesenelámbitodoméstico,lasqueveíancomo“naturales”,pese
aqueensusconversacionesabundabanlasllorosashistoriasdeunainterminabledesgracia,cuyoúnicoconsueloeralaaceptacióndequesetratabadel
destinodetodaslasmujeres.Mesentíaescandalizadaporlaaparentemente
desigualcargaquesoportabanlasmujeres.En1978,ensumayoríaloshogares
eranfamiliasnuclearesreducidasconhijospequeños,yenmásdelamitad
deloscasoslasmujeresnoestabaninvolucradasenactividadesgeneradoras
deingresos,mientrasaquellasquesíloestabantrabajabanensushogareso
cercadeellos(capítulo6).Perolasresponsabilidadesdelasmujerespronto
seextendieronmásalládelhogar,paraincluirlamovilizacióncomunitaria
enposdelaccesoainfraestructurasocialyfísica(capítulo4y5).Ladelegacióndeestapesadatarea,queademásrequeríaactividadesalargoplazo,era
legitimadaporloshombressobrelabasedeque“lasmujerestienentiempo
libre”.Elpesodeestecompromisotambiénera“invisibilizado”poragencias
externascomoUnicefyPlan,quedependíanlargamentedeltrabajonoremuneradodelasmujeresenlaimplementacióndeproyectoscomunitarios
(véaseMoser1989b).Talcomoseejercía,laparticipacióndelasmujeresen
lasmovilizacionesmuypocasveceserafuentedeconflictoenloshogares,
dadoquetodoseranconscientesdelasventajasquetraeríaunamejorinfraestructurafísicaysocial.
Noobstanteloanterior,eltrabajocomunitariosísesosteníaenelaportede
lasmujeres.Mercedes,vecinadeMarta,unavaliosacolaboradoradesiempre,
comentabaque“comomicomadreespartedemifamilia,nopuedodecir
queno”.7Estetipoderelacionesnoimpedía,sinembargo,queconelcorrer
deltiemposurgierancelosyconflictosentrelasmujeresdirigentesylasde
base.Missupuestossobrelasolidaridadfemeninasevieronpuestosaprueba
por una realidad en que las relaciones entre mujeres a menudo aparecían
traspasadaspormezquinasenvidiasydesconfianzas,enespecialcuandolas
dirigentessalíandelacomunidadparaparticiparenlaarenapolíticaexterna.
Mientrasmáspoderadquirían,mássedistanciabandesusvecinas.Losdirigentespolíticosqueentrabanysalíandelalocalidadvisitandosushogares
despertabancelosentrelasmujeres“atrapadas”ensushogares.Lashabladurías
sobreelcomportamientodelasdirigentesensuroldemadresconstituían
unapoderosaarmaparaenturbiarsureputación.Lasiguienteacusaciónsobre
Marta,hechaporunavecinacercana,eratípica:“Elladescuidaasushijos.
168El impacto de las dinámicas internas del hogar
Lasniñassabencocinar,perosimplementenoquierenhacerlo.Elproblema
esquenohaynadiequelashagahacerlo.Losniñosestánmuymalcriados,
andanpurocorriendoporlacalle”.
AMartaselehizodifícilconservarlaamistadconsusvecinasunavezfinalizadalaluchaporelconsumocolectivoycuandosutrabajopolíticosignificó
abogarporlascomunidadesenlugaresqueyanoeranIndioGuayas.Durante
losañosnoventa,preferíatrabajarcondirigenteshombresmásqueconmujeres,
respectodelascualescomentabaqueledisgustabaespecialmentecómoalgunassemaquillabandemasiado,coqueteabanconlosdirigentesyusabanropa
provocativa.Decíaalrespectoque“lasmujeresdeesetipoeranunverdadero
problema”.Así,pocoapocofueperdiendosusrelacionesdeamistadconlas
dirigentespolíticas.Afirmabaque“nosepuedeconfiarenlasmujeres;están
deacuerdocontigo,tehacenconfidencias,ydespuésseponenencontratuya.
Conlosdirigenteshombres,unosabedóndeestáparada”.
EnelcasodeMarta,losconflictosmatrimonialestambiénllegarona
serunproblema.Aunquealcomienzoloshombressesentíanorgullosos
delestatuspolíticodesusesposas,prontolarelaciónseviofuertemente
tensionadadebidoalagrancantidaddetiempoqueexigíaeltrabajo(en
particular la actividad política nacional), la difundida acusación de que
las mujeres que trabajaban con hombres debían estarse prostituyendo, y
elhechodequeamedidaquelasmujerespasabanaserfiguraspúblicasse
hacíanmásimportantesquesusesposos,tantoenelbarriocomofuerade
él.RecuerdobienunincidenteocurridocuandovivíamosenIndioGuayas
en1978.RepentinamenteMartafueconvocadaaunaimportantereunión
nocturnaenlasededeIzquierdaDemocráticaymepidióquelaacompañara.
Yoestabaencantada,yaquesetratabadeunaimportanteoportunidaden
mitrabajodecampo.Mientrasmepreparabaparasalir,atravésdelmurode
cañapartidapudeescucharasuesposo,Jesús,quejándose,mientrasBrian
estaba igualmente molesto por tener que quedarse a cargo de la comida
delos niños.Porfin salimosporlapuerta delfrente,caminamos porla
polvorientacallenopavimentada—Martamuyeleganteconsuspantalonesajustadosytacosaltos,yoconmifaldademezclillaysandalias—,nos
miramos,yalunísonodijimos:“¡Loshombres!”.
En1982,Martadescribíaalgodeloquesentíaycómoselasarreglabaconello:
Hetenidoproblemasdesdequeempecéairalcomité.Peronoandocontándoselo
anadie.Jesúsdicequeestábiensiluchosolopormicalle,peronoportodasesas
otras.Ledigoqueesoesegoísta.Sisoyunadirigenteylaspersonasconfíanen
mí,nopuedodefraudarlas;tengoqueseguirhastaquelesconsigalasobras.Alo
mejornolegustaporquecasitodomitrabajoesconhombres.Perosiyonoquiero
haceralgo,nadamevaapasar,porquedependedeunomismo.Heestadodoce
añosconélynuncalehefaltado.Unasemanaestábamosbien,yalaotra,nada
másquepeleas.Peroyonosufro;amímedaporcomer.Simepararaapensar,
mesentiríamuydesgraciada.Novoyadejarqueélmedomine.Aéllegustaría
queyonohicieranadaylodejaraaélhacertodoloquequiere.Cuandoveaque
El impacto de las dinámicas internas del hogar 169
noleobedezco,vaatenerquedecidirsiquiereseguir,oirsealdiablo.¿Quées
lo que hace el matrimonio por nosotras? Siempre he trabajado, desde que era
chica.Asíquesimplementetendréquetrabajarunpocomásdurosiélseva,para
mantenermeyoyalosniños.¿Cuáleselproblema?
Apesardelosconflictos,larelaciónsobrevivióalaprolongadacarrerade
Martacomodirigentepolítica,yhacia2004,siendoyaviudayabuela,seencontrabaprofundamentesolasinsumarido.Adriana,suhijamayor,sehabía
convertidoensuconfidentepolítica,laacompañabaatodaslasactividadesen
queestabainvolucradaysehabíahechocargoinformalmentedemuchasde
lasresponsabilidadesdesumadre(véasecapítulo10).
Escenarios de la toma de decisiones en el hogar
Laarenadondeprincipalmentefluíanyrefluíanadiariolacolaboraciónylos
conflictosasociadosalasdesigualdadesenelhogareralatomadedecisiones
queteníalugarensuinterior.Esteproceso,conimportantesimplicaciones
en la acumulación de activos,8 incluía tanto las decisiones de corto plazo
relativasalosflujosdeingresosparalosgastosdeconsumoyeducación,como
lasresponsabilidadesdelargoplazosobrefertilidadytamañodelafamilia.
Subyacíaaestasnegociacionesunatramasiemprepresentedondeseentretejían
laamenazadelaviolenciadegénero,delabandonoydelapropiedaddelos
hijosporpartedelhombre.
Toma de decisiones relativas al ingreso y presupuesto
Comolaacumulacióndeactivosserelacionabanosoloconelniveldeingresos
delhogar,sinotambiénconquiéncontrolabalosflujosdeingresos(Dwyery
Bruce1988;HaddadyKanbur1989),estaeraunaáreaclaveeneldiscurso
intrahogar.Porlogeneral,eranlasmujereslasquemanejabanelpresupuesto
del hogar, controlando los gastos en alimentación y vestimenta, mientras
los hombres tomaban las decisiones sobre los gastos vinculados a artículos
suntuarios,comocigarrillosyalcohol.9Lainformaciónproporcionadaporuna
submuestrade1992señalabaque,enelcasodelasotrasdecisionesfinancieras,
ensumayoríaerancompartidas.Entreellasestabanlasreferidasagastosen
mobiliario y artefactos eléctricos y las solicitudes de préstamos en dinero.
Aunquelasmujeresmanejabanlasdecisionesrelativasalconsumo,dependían
básicamentedeldinerodesusespososparalacompradealimentos.
Losdatosdelasubmuestrade1992ilustranlasituaciónpresupuestaria
quesedabaporesaépoca.Lamitaddelasmujeresdependíaabsolutamente
delosingresosdelesposo,mientrasotro38porciento,incluidaslasjefas
dehogar,tambiéndependíadelascontribucionesdehijosehijas.Soloen
12porcientodeloshogareslasmujerescontribuíanlamayorpartedel
ingresodelhogarparatalesgastos.Alrededorde40porcientorecibíael
dineroparalosgastosdelhogarenentregasdiarias,loqueagudizabala
170El impacto de las dinámicas internas del hogar
difíciltareaderealizarunpresupuestoyatenerseaél(algunasveces,los
espososquetrabajabanenelsectorinformalrecibíanunjornaldiario),
mientrasenotroscasoseldesembolsodiariodedineroporpartedelos
hombreserareflejodenegociacionesdegénerorespectodelosrecursosy
delamaladisposiciónmasculinaaentregarcantidadesdedineromayores.
Solouncuartodelasmujeresrecibíaaportescadadossemanasomensualmente.Estaasignaciónderecursosporgoteoimpedíalaelaboración
depresupuestosdelargoplazoylacompradealimentosencantidades
mayores,loqueteníaunimportanteimpactoenlasfinanzas,porqueel
alimentosalíamáscarosiselocomprabaenpequeñascantidadesyadiario,avecesinclusoparacadacomida.Estonosoloaumentabaloscostos
económicosdelasupervivenciadiaria,reduciendolosrecursosparaotros
activos,sinoquetambiénteníacostosintangiblesvinculadosalamayor
presiónsobreeltiempodelasmujeres.
Contrastandoconloanterior,laeducaciónconstituíauncampodemayores
decisionescompartidas.Aunasí,cuandosepresentabanconflictosenestaárea,
elloafectabalasinversionesencapitalhumanoeducacional,comoenelcaso
deLidia:“Supadrenoqueríaqueestudiaran,asíqueledije:‘Eresunburro.
Noquieroqueellosseanburrostambién’.Poresonostopamoscontodotipo
deobstáculos,hastaparapagarsusmaterialesescolares”.
Control sobre la sexualidad femenina y la fertilidad que le está asociada
EnIndioGuayas,lasubordinacióndelasmujeressemanifestabaconcretamente
enelcontrolmasculinosobrelasexualidadfemenina.Soniaeraunabuena
amigadeMartaenlosprimerosdíasdeconfrontaciónpolítica,hastaquedejó
lalocalidadafinesdelosochenta.Heaquílaconmovedoradescripcióndesu
primerarelaciónsexual,suprimermatrimonioylasmedidasextremasalas
quetuvoquerecurrirparaescaparaunarelaciónviolenta.
Anteslagenteeratanreservada,quenuncanosexplicabancómodefendernos
deunhombre,ocómounaempezabaamenstruar.Todoeraoculto.Comoyo
yateníacatorceañosyerabiendesarrollada,elpapádemishijoscomenzóa
cortejarme.Tuvesietehijosconél,elprimeroantesdecumplirlosquince,y
cadadosañosteníaunbebé.Erasúpercelosoynomedejabasaliraninguna
parte.Seibaaltrabajoymedejabaencerrada.Nopodíanisiquieramirarporla
ventana.Enlosquinceañosqueestuveconél,nuncasalíacomprar,almercado
oaalgunatienda.Metraíatodoparaqueyonofueraaningunaparte,solodara
luzaloshijosycriarlos,yentodoesetiemponuncatuveningunaentretención,
unbaile,unasalida.
Lodejédequererdespuésdetenerdosniños.Lohacíaporunsentidodel
deber.(...)Miseparaciónfuedramática.Muriómimamá,yélseopusoaque
yofueraalfuneral,Dijo:“No,nopuedesir;ellaestámuertaahora,ynohay
ninguna razón para que vayas allá”. Con todo el amor que yo sentía por mi
mamá,semeendurecióelcorazónderepenteynomeimportóuncomino.
Asíqueledije:“Tengoquehacerlocorrectoconella”.“Bueno”,dijoél,“me
El impacto de las dinámicas internas del hogar 171
dejasamishijos”.Asíquemelosquitó;fueunengaño.Obviamentesihubiera
sabidoentoncesloqueséahora,habríahechoquemedevolvieraalosniños,a
travésdelTribunal[deMenores].Undíaenelcentromearrinconócontrauna
muralla,conuncuchilloparamatarme.Me puseavenderenunmercadoen
elcampo,porquemehacíalavidaimposibleenGuayaquil.ConocíaDionisio
cuatroañosdespués,ymegustóporqueeraunapersonareservada,siemprede
verdadrespetuoso,nuncaseaprovechabademí.Mecontócuántohabíasufrido.
Yolecontémisproblemas,ydespuésdeuntiemponoshicimosnovios.
El control sobre las mujeres estaba unido al control sobre los hijos, a
menudo usado por los hombres como una muy real amenaza para evitar
quelosdejaran.EnelcasodeSonia,sevioobligadaaabandonarasushijos
paraalejarsedesumarido.Elcontrolmasculinotambiénestabaligadoala
fertilidadyalcontroldelanatalidad.AunqueelesposodeAliciasemarchó
desuladoen1975yellapasóaocuparlajefaturadelhogar,tuvodosniños
másconél,esencialmentetrocandosexopordinero.En1981,analizando
susacciones,comentaba:
Aesosotrosdosniñosnolostuvepormivoluntad;fuecontramivoluntad.Élme
amenazócondarmeunapaliza.Medijoquesinoqueríaestarconél,esosignificaba
queteníaotrohombre.Tuveaesosotrosdosbebésporquenecesitabaeldinero.
Sindinero,noeresnadie.Todaslassemanastengoquerogarle.Lasemanapasada
fueron100pesos,150lasemanaantes.Aveceshago50pesosalasemana,así
quevivocon300–400almes.TratéconelTribunal[deMenores].Perocuando
ponesunaquerella,nopuedestenermáshijos.Yahídicequesonsoloseis.Pero
apenastuveotrohijo,perdíelderechoareclamar.
Simultáneamente,suesposoestabateniendohijosconotramujer.Aunque
legalmenteellapodríahaberreclamadounapensióndesuesposoatravésdel
TribunaldeMenores,altenerotrohijoyanopodíahacerlo.Demásestádecirlo,
lasmujeresdelalocalidadqueamenudolaayudaban,criticabanaAliciapor
continuarlarelaciónconsuexmarido.
Paramuchasparejas,lafertilidadyelcontroldelanatalidaderanunimportanteámbitodedecisionesconjuntas.Unadelasprimerascosasquelas
mujeresmepreguntabanconstantementecuandovivíaenlacomunidaden
1978sereferíaaltipodecontroldelanatalidadqueyousaba.Lainformación
delasubmuestrade1992confirma,porejemplo,quecuatrodecadacinco
mujeresescogíandecomúnacuerdoconsusparejaselmétodoanticonceptivoqueutilizaban.10ParaClaudioyMercedes,yMartayJesús,ladecisión
detenermenoshijosfueunaestrategiaconscienteorientadaadarmayores
oportunidadesalageneraciónsiguiente.Amedidaqueempeorabalasituación
económicayaumentabalapresiónporobteneruningreso,elcontroleficaz
delafertilidadpasóatenermayorprioridadparalasmujeres.Noobstante,
muchasfamiliasseguíansiendonumerosas,conunagrancantidaddeembarazosnoplanificados.Losdatosdelasubmuestrade1992dancuentadeun
172El impacto de las dinámicas internas del hogar
promediode6,4embarazospormujer(totaldeembarazos,270),conuna
gamade2a13pormujer.11
Enlosañosochentalaspíldorasanticonceptivassepodíanencontrar
enlasfarmacias,yenlaPoliclínicaAtahualpa,delamismalocalidad,implantabanlosdispositivosintrauterinos(DIU).Lasmujeres,sinembargo,
tendíanapreferirlaligaduradetrompascomométododecontroldela
fertilidad,hechainmediatamentedespuésdelnacimientodelúltimohijo
deseado.En1992,casilamitad(45porciento)delasmujeresutilizaba
esesistema,ysolo12porcientousabaunDIU.Poresetiempo,unade
cadacincomujeresseguíatomandolasdecisionesrespectodelcontrolde
lanatalidadsinelconsentimientodesuparejayavecescontrasusdeseos.
Aunasí,paralaligaduradetrompasserequeríapermisoescritodelesposo
y,porlotanto,seguíasiendounáreadecontrolmasculino.12Además,alas
adolescentesnoselesentregabainformaciónsobrecontroldelanatalidad;
dehecho,muchasmujerescreíanqueconellosefomentabalapromiscuidad.Comentandocómohabíaquedadoembarazadaalosdiecisieteaños
sinsiquieraadvertirlo,Virginiadecía:
Bueno, yo sabía que la píldora existía, pero no sabía cómo comprarla. Puede
parecertonto,peroasínomásera,porqueyonoqueríatenerunhijoynosabía
deeso.Estabúhablardesexo.Alasmujereslesdavergüenzahablardeesascosas.
Puedencontarqueestuvieronconunnovioylohicimosentalocualposición,
perojamásvanadecir“Meestoycuidando.Loestoyhaciendoasíytúpuedes
hacerlomismo”.
Enlosnoventa,comoconsecuenciadelapropagandasobreVIHysida
enGuayaquil,lasmujeresfueronelaborandoyexpresandoconmayorfuerza
elderechoquelesdaelmatrimonioacontrolarsupropiasexualidad.Enuna
culturaenlaquelasrelacionesextramaritalesdeloshombresconotrasmujeres,
enespecialprostitutas,eranimplícitamente—y,aveces,explícitamente—toleradas,laspreocupacionesdelasmujeresconelpeligrodelVIH/sidatenían
queverconlasposibilidadesdesercontagiadassinsiquierasaberlo.Estotambiénllevóaalgunasmujeresasermásactivamenteexplícitasensurechazoal
derechodesusespososatenerrelacionessexualesextramaritales.Lamayoríade
lasmujeresconsiderabaquelapreocupaciónconelVIH/sidaeraunproblema
quedebíasercompartidoentremaridoymujer.EnpalabrasdeMarta:“Esun
problemaparaelmaridoylaesposa;losmaridosnopuedentenerrelaciones
fueradesuscasas.Nadieestálibredelpeligro;esresponsabilidaddelapareja”.
PerocomoelproblemadelVIH/sidaseempezóarelacionarprincipalmente
conloshombreshomosexuales,desapareciólaoportunidadparadiscutirabiertamentelasexualidad.
El impacto de las dinámicas internas del hogar 173
Los impactos de los apuros económicos
en las dinámicas intrahogar
Mientras en 1978 los hogares de Indio Guayas comprendían familias
jóvenesconaspiracionesascendentes,hacia1992loscambiosenelcontexto
macroeconómico,alavezqueeneltamañodelasfamiliasyenlosgastosque
elloimplicaba,tuvieronunclaroimpactoenladinámicainternadeloshogares.
Cuandolasituacióneconómicasehacíadifícilenellos,lasposiblesrespuestas
incluían,paralasmujeres,laextensióndesujornadadetrabajoolareducción
delaslaboresreproductivas;paraloshijos,laampliacióndelasresponsabilidades
dequesehacíancargo;yparaloshombres,tenerqueenfrentarladisminución
de sus ingresos reales y de la seguridad laboral. No todas las familias se las
arreglabanigualmentebien,dadoqueenlasposiblesrespuestasincidíanno
sololasprácticasculturalesconocidas,sinotambiénlaagenciaindividual.Un
crecientedescuidodelosniños,ladepresiónfemenina,elusodedrogasen
elcasodeloshombres,yenespeciallaviolenciadegénero,exacerbabanlas
dinámicasintrahogareseintergeneracionales.
Laconsecuenciamásnotoriadelacrisiseconómicadelosañosochenta
fueelaumentoenlacantidaddemujeresquesalieronatrabajar.Engeneral,
loshombresaceptabanlanecesidadfamiliar de un ingreso adicional y, con
pocasexcepciones(comoelcasodeRoberto,yadescrito),ellonoconstituíaun
áreadeconflicto.Lasmujeresenfrentabanestademandaextranomediantela
asignacióndetareasasusparejasmasculinas,sinodistribuyéndolasentreotros
integrantesdelhogar,enparticularlashijas.Paramanejarsusmúltiplesresponsabilidades,lasmujerestrabajabanmáshorasqueloshombres.Lainformación
delasubmuestrade1992sobreusodeltiempo,porejemplo,señalabaquelos
hombresdedicabanunpromediodecuarentaysietehorassemanalesatrabajo
productivogeneradordeingresos,mientraslasmujeresledestinabantreintay
nuevehoras.Sinembargo,lasmujerespromediabandieciséishorasalasemana
enlaboresdomésticas(sinconsiderarelcuidadodeloshijos),frenteacinco
horasenelcasodeloshombres.13Ambosdedicabanmenoshorasalastareas
vinculadasalagestióncomunitaria,peronuevamentelasmujerespasabanmás
tiempoqueloshombresentalesactividades.14Mientrasladiferenciageneral
entreeltiempotrabajadopormujeresyhombreseradesolotreshoras,paralas
mujeressehacíaespecialmenteardualadificultaddeconciliartareasdiferentes
enperiodoscortos.15
LaspruebasempíricasenestasmateriasrecogidasenIndioGuayasmellevaronaconceptualizareltripleroldelasmujeresensudesempeñodetrabajo
reproductivo,productivoydegestióncomunitariacomounadelasherramientas
metodológicasdelaplanificacióndegénero(Moser1989b,1993).16Elpropósito
deesteconceptoerahacervisibles,antelosencargadosdediseñarlaspolíticasy
losplanificadores,lasmúltiplesyamenudonovalorizadasresponsabilidadesde
lasmujeresensushogaresycomunidades.Laspruebasrecogidascontribuyeron
alosdebatesfeministasdelosañosnoventarelativosaladesigualcargaque
174El impacto de las dinámicas internas del hogar
laspolíticasmacroeconómicasasociadasalajusteestructuralasignabanalas
mujeres,talescomoobligarlasaextendersujornadalaboralalasumirtrabajo
asalariado,elcualsesumabaasusresponsabilidadesreproductivasycomunitarias(véaseMoser1992;Elson1991).17
Hijas, educación y conflicto
Cuandolasmujeresjefasdehogarylasesposasnoteníanotraopciónquesalir
atrabajar,elcostoencapitalhumanolosolíanpagarlosniñospequeños,quea
menudoseveíandescuidadosy,enparticular,sufríanproblemasnutricionales
alnoseralimentadosporsusmadres.Erafrecuentequelashijasmayores
asumieranlaresponsabilidadporlaslaboresdomésticascombinándolascon
sus estudios, primero cuidando a sus hermanos menores y luego, cuando
teníandiezuonceaños,encargándosedelacocinaademásdelasotrastareas.
Loshogarescondosomáshijassolíanaprovecharalmáximoelsistemade
jornadaparcialdelasescuelashaciendoquelasniñasasistieranadiferentes
turnos,conloquelamadrepodíatomartrabajosdetiempocompleto(véase
capítulo9).
Losdatosde1992muestranquedosdecadatreshijasenedadescolar
prestaban apoyo diario en el cuidado de los niños menores. En muchos
hogaresencabezadospormujeres,lamadrelestraspasabaefectivamentelas
responsabilidadesporelcuidadodelosniñosalashijas,dedicándosepor
completoaltrabajoproductivo.Obligadasahacersecargodetaltareadesde
muypequeñas,lashijasmayorestambiéncrecíancarentesdelcuidadoyguía
desusprogenitores.Aunhabiendosidosocializadasparaayudarasusmadres
enlaslaboresdomésticas,noaceptabanautomáticamentelasresponsabilidadesquelescaíanencimayresentíaneltenerquefaltaralaescuela.Esto
solíadesembocarenconflictosintergeneracionales,descuidodeloshermanos
menores,promiscuidadamuytempranaedadeinclusoprostitución.Enla
submuestrade1992,dosdecadacincomujeresidentificabanelconflictocon
loshijoscomolaprincipalcausadediscordiaensuscasas.Algunosconflictos
sevinculabanafactoreseconómicos,comolafaltaderecursosparasatisfacer
lospedidosdeloshijos;otrossurgíanasociadosalcuidadoinfantil,alafalta
dededicaciónalestudiodeloshijos,alasniñasquenoayudabanenlacasa,
a los hijos hombres que pasaban demasiado tiempo “callejeando”, por lo
generalentregadosalabebida.
Consumo de alcohol, uso de drogas y depresión en los hombres
En1992,cercade15porcientodelasmujeresmencionabadesavenenciascon
susespososvinculadasacelos,infidelidady,enparticular,labebidacomocausa
deconflictoenloshogares.Ciertamente,lascircunstanciasdifícilesteníanun
impactodirectoenelniveldeconsumodealcoholdeloshombres.EnIndio
Guayas,elhábitomasculinodebeberlosfinesdesemanasiemprehabíasido
unaparteaceptadadelavidaenelsuburbio.Solíacomenzarlosdíasviernesal
El impacto de las dinámicas internas del hogar 175
anochecer,terminadalasemanalaboral,conloshombressentadosalapuerta
desuscasasconunospocosvecinosyunacajadecervezas.Algunosseguían
bebiendo todo el fin de semana hasta el domingo en la tarde, cuando las
esposaslosarrastrabanasuscasasantesdequequedaraninconscientes,pues
necesitabancomeralgoparapoderenfrentarlasiguientesemanalaboral.Entre
losvecinosdelaCalleK,casitodosloshombreseranbebedoresregularesy
algunos,comoRoberto,elhermanodeMarta(véasemásarriba),erancalificados
comoalcohólicos.18Paralasmujeres,tenerqueaguantarelconsumodealcohol
deloshombreserapartesabidadelmatrimonio;lamayoríanoeracontraria
aquebebieran,amenosqueelloterminaraenviolencia.Comocomentaba
Eloísa,laesposadelsastreWalter:“Siempreha‘tomado’,peronomemolesta
porquenuncamehaechadodelacasa;nomeafectaporquesevaadormir
tranquilamente”.
Pesealoanterior,labebidasehacíafuentedeconflictoscuandoloshombresdilapidabanunapartedemasiadograndedeldinerodelhogarenalcohol.
Comolasmujeresnoteníancontrolsobrelosgastosenbebidadesusesposos,
estetipodeconsumomasculinoconstituíaamenudolaprincipalsangríadelos
recursosdelhogar.Elcambiodesdeelconsumo“social”delosfinesdesemana
alconsumodiarioeraunimportanteindicadordeincapacidaddeenfrentar
lasnecesidadesfamiliares.Enlosañosnoventa,elmaridodeCarmen,Alonso,
bordeabaelalcoholismo;siconseguíaunempleo,bebíatodoslosdíasigual
quelosfinesdesemana,mientrasCarmencriabaatodalafamiliaellasola.
Duranteesteperiodo,HospiceInternational(véasecapítulo5)utilizabaelhábitomasculinodebebercomounindicadoroperacional(nopublicado)para
detectaralasfamiliasconnecesidadesespecialesdesubsidiosdesalud.Hacia
2004,sinembargo,losmismoshombresestabanbebiendomuchomenos,sies
quelohacían.Lamalasaludylaedaderanfactoresimportantesalrespecto:la
diabeteshabíaafectadoatresdecadacincoespososdelaCalleK(Jesús,ClaudioyWalter).Finalmente,algunoshombres,comoelseñorOrtega,dejaronla
bebidacuandoseunieronalaIglesiaevangélica.
Silabebidaeraunproblemaconlosesposos,lasdrogasaparecíancomoun
problemaconloshijoshombres.En1978,unapequeñacantidaddejóvenes
“irresponsables”dealrededordeveinteañosfumabamarihuana.Catalogados
comogentedefueraydeconductasdesviadas,solíanperpetrarrobosenla
localidad.Hacia1992,conlamarihuanaampliamentedisponible,elproblema
sehabíahechomásgrave.Entrelosdistribuidoreslocaleshabíanosolamente
hombres,sinotambiénmujeresdueñasdebares.Lallegadadepastabasede
cocaínabarataempeorólasituación.Elprimersuicidiodequetuvonoticias
lacomunidadocurrióen1988,cuandounjovenadictoalacocaínaseahorcó
trashaberloenfrentadosuesposareclamándolequegastabaloqueganabaensu
adicción,mientrassustreshijospequeñosnoteníanquécomer.Paralacomunidad,habíaunaconexióncausaldirectaentreelincrementodelasdrogasyel
mayornúmerodepandillascallejerasyrobosenlascalles(véasecapítulo11).
176El impacto de las dinámicas internas del hogar
La depresión femenina
¿Quéhacíanlasmujerescuandolavidaseleshacíademasiadopesada?La
responsabilidad femenina de mantener funcionando cotidianamente los
hogaressignificabaqueengeneralnobebíanniconsumíandrogas.Peroa
pesardelaayudadesusparientesfemeninas,nosiempreselasarreglaban,
se abatían y deprimían, lo que se manifestaba con mayor claridad en
apatía, agotamiento y demasiadas horas durmiendo, junto a constantes
llantosysentimientospesimistas.19Lasmujeressereferíanconstantemente
a la “depresión”, condición cuya gravedad se vio en la submuestra de
1992, donde tres cuartas partes de las mujeres admitía haberla sufrido
en algún momento. La mayoría mencionaba como principal causa la
incapacidadparavelaradecuadamenteporsushijos,porlogeneralexpresada
específicamentecomofaltaderecursosparaalimentarlosypreocupación
porsucomportamiento.
Talcomoseseñalóenelcapítulo7,hacia1992lasmujerescomoAlicia
sesentían“sobrepasadas”.Suhijamayor,Dorotea,sehabíahechocargode
laslaboresdomésticasconlaayudadesuhijamenor,Sofía,queasistíaalas
reunionesdelacomunidadenrepresentacióndelafamilia.Alicianoerael
únicocaso.EldescuidadocomportamientodesuvecinaLidiaeratemade
muchochismorreo,comoeldeuncomentarioparticularmentecríticoemitidoporotramujer:
Lidiaesunacerda,essucia.¿Porqué?Porquenohacenada.Esfloja.Yesuna
chismosa.Va de casa en casa haciendo preguntas, hurgueteando, y después lo
cuentatodoenlacasasiguiente,yasílovahaciendo.Estáfueratodoeldía,y
sucasaestátandesordenadaporquenoestánuncaahí.Secaeunzapatoyahíse
queda.Notienenningúnorden.
Porsuparte,Lidiadescribíadelasiguienteformalatensiónentreconservar
elcariñoyapegodesushijos,yencontrarotraparejadespuésdequeSalvador
laabandonara:
Avecesmesientodeprimida.Helloradounmontón.Lehesuplicado,lehedicho
quevuelvaporloschicos.Noséporquépasaesto,porquésevanloshombres.
¿Estoymejorsola?Mishijosyameestánamenazandoconquesimecomprometo
conalguienmás,nopodréviviraquí;metendríaqueiraotraparteporquesivivo
conotrohombre,mishijossevanairporsulado.Noquieroperderelcariño
demishijosporunhombre.Porquemehandichoquesimecomprometo,me
olvidedequetengohijos.
Violencia de género en el hogar
Atravésdelashistoriasderelacionesconyugalesdentrodelhogar,llegaban
losecosdeunaformadeviolenciabasadaenelgénero,unaviolenciaíntima.
En1978,elmaltratofísicodepartedeloshombreshaciasusesposasyparejas
El impacto de las dinámicas internas del hogar 177
femeninaseracomúnenIndioGuayas,unaconductaquelasmujeresatribuían
principalmentealoscelosyalconsumodealcohol.Aunquelamayoríadelas
mujeres aguantaba que las golpearan, no lo justificaban. Algunas, como la
madredeMarta,abandonaronaunhombremaltratador.En1982,lahermana
deMarta,Virginia,poreseentoncesdequinceaños,recordabacómohabía
ocurrido:
Pocodespuésdequeyonací,mihermanameestabacargandoymedejócaer,y
mipapáseenojóeibaapegarle.Asíquemimamádijoquesilepegaba,loibaa
dejarporquenoteníaningúnderechoapegarle,queselecayeraunbebélepodía
pasaracualquiera.Entoncesmipapásepusofuriosoytuvieronunapeleayélle
pegóamimamá.Másomenosdosmesesdespués,demadrugada,mimamálo
dejóytodasnosfuimosenelboteaGuayaquil.
Enlosañosnoventa,elcadavezmásfrágilcontextomacroeconómicoy
lasdemandaspropiasdelafasedeexpansióndelciclodevidadelafamilia
exacerbaronlaviolenciafísicaylosconflictosverbales.Enlasubmuestrade
1992,lamitaddelasmujeresmanifestabaunaumentodelaviolenciaenel
hogar,quesolíaocurrircuandolafaltadedineroenefectivosuficientepara
elpresupuestodomésticolasobligabaapedirmásdineroasusesposos.Las
mujeresdiferenciabanentreelenojomasculinodebidoalafrustracióndeno
ganarlosuficiente,yelenojocuandoseloscuestionabaporguardarsedinero
parasusgastospersonales,comootramujeroalcohol.Enambasocasiones,
laconsecuenciaeralamisma:loshombresgolpeabanasusesposas.Contrastandoconesasituación,unacantidadmenordemujeresqueahoraganaban
uningresoestablesentíanquesusparejasmasculinaslasrespetabanmáspor
suindependenciaeconómicayporlamayorconfianzaensímismasqueesa
situacióncomportaba.
Lasmujeres,enestesentido,considerabanquetodadisminucióndela
violenciadomésticaestabarelacionadaconcambiosenellasmismasmás
que en los hombres. En 1992, Carmen, a quien su marido Alonso solía
golpearcuandoestabaebrio,conmuchoorgullomecontócómofinalmente
habíalogradolafuerzanecesariaparaexpulsarlodelacasa.Comentabaal
respectoque“lasmujeresahorasedefienden;yanodejoquemepeguen”.
Dehecho,enesetiempomuchasmujerescondenabanaloshombresque
golpeabanasusesposas.EnpalabrasdeMarta,“elhombrequegolpeaa
suesposanoesmuyhombre;secomportancomoanimales”.Lahijade
dieciochoañosdeCarmenteníaclaro,porlaexperienciadesumadre,que
lainsolvenciamasculinafueradelhogarteníacomoresultadolaviolencia
alinteriordeél:“Porquenosesientecomounhombreenlacalle,descarga
suiraenlacasa”.
Abandonaraunaparejamaltratadora,oexpulsarladelhogar,aunqueaminorabalosnivelesdeconflicto,tambiénreducíalacantidaddegeneradores
de ingresos. Hacia 2004, Lourdes, la hermana de Marta, había interpuesto
178El impacto de las dinámicas internas del hogar
Cuadro8-1.Procedimiento legal para obligar a un esposo maltratador a abandonar el hogar
conyugal
Unidadessegúnseindica
Pago en dólares
estadounidenses
Proceso
Actor institucional
1. Consultaconunabogadosobreel
problemaylapresentacióndeuna
querella
ComisióndelaMujer,
MinisteriodeGobierno
2. Secretariaescribelaacusaciónyhace
unadeclaracióndeagresión
SecretaríadelaComisión
delaMujer
...
3. SeemiteunaPrimeraOrdende
ComparecenciaInmediataenque
seinstruyealhombreparaquese
presenteenformainmediataenla
ComisióndelaMujera
SecretaríadelaComisión
delaMujer
10–20
4. Seemiteunasegundaordenparaque SecretaríadelaComisión
elhombreabandonelacasayparaun delaMujer
recursodeprotección(habeascorpus)
10–20
5. Sellegaaunacuerdoconelesposo
paraquelaparejasereúnaconun
psicólogodeltribunal
PsicólogoenelTribunal
deMenores
6. Seemiteunaterceraordenparaque
elhombreseadetenidoyarrestado
Policíayserviciode
prisiones
200–300
...
10–20,más20–40
adicionalala
policía
Fuente:EntrevistaaLourdes,hermanadeMarta,IndioGuayas,2004.
a.Eltiempoentrecadaordenesochodías.
dosdemandascontrasusegundaparejaenelTribunaldeMenores,laprimera
paraobligarloairsedelacasaylasegundaparaobtenerunapensiónde22
dólaresmensualesparasuhija.Ambosprocesoserancomplejosyrequerían
tiempo,recursosfinancierosy,sobretodo,laclaradecisióndeemprenderlos,
todosfactoresquedisuadíanamuchasmujeresensituacionessimilares(véase
cuadros8-1y8-2).
Comentandosusexperienciasen2004,Lourdesseñalaba:
Haycambiosenormesrespectodedóndepuedesiryprotestarporlaviolencia
doméstica. Antes las mamás eran más pasivas. Soportaban la violencia de sus
esposos.Ahorapiensandistinto,estánmáseducadasytienenlaposibilidadde
superaresaslimitaciones.Tienesquecuidarteysentirtevaliosa.Nopensarquevales
porquealguienvieneytedicequetequiere.Lospuñetesquetedannotehacen
ningúnbien.Empiezasacaerenunánimodepresivoydefaltadeautoestima.
Acánohayjusticia,másbieninjusticia.Losjuecestratandesacartedinerosiven
quetienesunpoco.Aquíganaelquepagamás,elquetienemáscontactos.Estos
ganancualquierjuicioodemandalegal.
El impacto de las dinámicas internas del hogar 179
Cuadro8-2.Procedimiento legal para obtener una pensión de mantenimiento para un hijo
Unidadessegúnseindica
Procedimiento
1. Presentarunaquerella
Documentaciónrequerida:
Actor
institucional
Costo en dólares estadounidenses
Abogado
– Certificadodenacimientodelos
hijosehijasmenoresde18años
– Céduladeidentidad
– Certificadodeinscripción
electoral
Nominal
Real
200–300
200–300
6
15–20
6
15–20
6
15–20
2. Proposiciónyacuerdo:
Definicióndelacuerdosobre
cantidad
Abogado
200–300
200–300
3. Sinohayacuerdo,emisióndeun
decretodepensióndealimentos
Juezde
alimentos
0
30–50
4. Acuerdodesentencia(tresaseis
meses)
Juez
20–50
mínimo,más
sobretiempo
Dependedelo
queelpadre
delniñoprovea
Fuente:EntrevistaaLourdes,hermanadeMarta,IndioGuayas,2004.
Activos del hogar y empoderamiento de las mujeres
Hacia 2004, las jóvenes “pioneras” como Marta, Alicia, Lidia, Mercedes y
Carmen—cuyocompromiso,energíayapoyohabíanlogradotantoparasu
comunidadysusfamilias—yaeranabuelas,algunashabíanenviudadoolas
habían abandonado, muchas seguían luchando. Era notable cuánto habían
mejoradosusexistenciasenmateriadeviviendaycondicionesdevidadesdesu
llegadaen1978,peronohabíasidounprocesofácildesdeelpuntodevistade
lasdinámicasinternasdelhogar.Habíanestadosujetasaenormespresionesde
tiempoensusesfuerzosporestirarlospresupuestoshastafindemes.Algunos
de sus hijos se habían visto descuidados, con los consiguientes problemas
nutricionalesyconductuales;entrelasniñas,algunasperdieronoportunidades
de estudiar; de los hijos hombres, algunos se volcaron a las pandillas y las
drogas;yalgunosesposos,alalcohol.Muchasmujereshabíanexperimentado
distintosnivelesdemaltratofísicoymental,aunqueestodisminuyóamedida
queenvejecíanyelcontrolmasculinosobresusexualidadperdíaimportancia.
¿CómomedirelempoderamientodelasmujeresdeIndioGuayas?Una
vezmás,laperspectivalongitudinaliluminaestetemademaneramuydiferentealadeunanálisispuntualeneltiempo.Estecapítulohamostrado
180El impacto de las dinámicas internas del hogar
queparamuchasmujeresdeIndioGuayas,elmatrimoniooemparejamiento
noerasimplementeuncontratodesigual,sinotambiénunaatractivaforma
decooperaciónconevidentesventajaspotenciales.Estoimplicaquelaseparaciónconyugalnoeravistanecesariamentecomounamedidadelpoder
delasmujeresenlarelación.Hacia2004,lasmujeresmayoresdisfrutaban
viendocómoprosperabansushijosycuidandodesusnietos,yhabíanllegadoareconciliarseconlarealidaddesusexpectativasincumplidasrespecto
desuserráticasparejasydesusdesilusionesrespectodelascarrerasdesus
hijos.LaviudezhabíasidoungolpeterribleparaMarta.Supesadumbre
porlamuertedeJesússeguíasiendotanhonda,quesuhermanaLourdes
comentaba:“Ellanecesitadejardeandarporahícontodaesapenaydolor
ycomenzaravivirdenuevo”.
En2004,elesposodeLidiahabíavueltoalhogaryestababebiendo
mucho,mientrasaMercedesleinquietabaelhechodequejuntoconel
trabajoensuconsultadentalríoabajo,suesposo,Claudio,estabaviviendo
conunamujermásjoven.Mientrasseseguíaconsiderandoqueloshombres
eranunos“pendejos”,engeneralsepensabaqueeramejortenercualquier
hombreantesqueningunoenabsoluto.Alicia,consusnuevehijosyveintisietenietos,eraalgoespecialencuantoasusensacióndebienestar:seguía
siendopobre,peroestabacontentayprotegidaporsushijos.Finalmente,
CarmenhabíadejadoasuesposoinfielysehabíaidoaBarcelona,donde
sededicóaahorrarlomásquepodíaparahacerrealidadsuambiciónde
unacasadecenteparasushijos(véasecapítulo10).
ParalasmujeresdeIndioGuayas,lametadeser“independientes”,entendidacomoellogrodemayorcontrolsobresusvidas,sealcanzabamediante
eltrabajoylaconsiguienteacumulaciónderecursoseconómicos.Peroel
ingreso independiente por sí mismo no las empoderaba necesariamente,
comolohanasumidomuchosdiscursossobreempoderamiento(Cornwall,
HarrisonyWhitehead2007:15).Otrofactorimportantedeempoderamientoserelacionabaconlaposesióndeuntítulodepropiedad.Graciasa
lamovilizacióndelComitéIndioGuayas,haciaelaño2004,tantoMarta,
viuda,comoLidiayCarmen,todavíaviviendomatrimoniosnominaleso
reales,erancopropietariasconsusparejasmasculinas.Poresosaños,enun
contextoenquelagentenohacíatestamentos,loshogaresestabanempezandoaenfrentarelproblemadelcarácterdegénerodelasherencias.En
palabrasdeLourdes,lahermanadeMarta:“Yonotengountestamento
queestablezcaquécosaperteneceacadauno.Noescostumbreennuestra
cultura.Losquevivenenelsolarpiensanquevaaquedarparaelloscuando
mueransuspadres,yasívaaser”.
¿Enquémedidalosactivostangibleseintangiblesacumuladosporlas
mujeresdelaprimerageneraciónsetraspasabanalasegundageneración,
incluidaslashijasynietas?Estapreguntacubrenosololatransferenciade
activosfísicos,conosintestamentos,sinotambién—ymásimportante
aún—los“activos”intangiblesde“independencia”yempoderamiento.En
El impacto de las dinámicas internas del hogar 181
IndioGuayas,elempoderamientonoestabanecesariamentevinculadoala
individualizaciónyamenudoselolograbaenelmarcodeproyectosconyugalesconjuntos,una“conjunción”quenosiempresignificabadominación
masculina(Kabeer1994:14).Enelcapítulo9secontinúaexplorandoestos
temas,paracentrarseluegoenlasdinámicasdepoderintergeneracionales.
9
Hijas e hijos: acumulación intergeneracional de activos
Leonel y Mateo, los dos hijos de Diego y Andrea Ortega que eligieron seguir sus
carreras en diferentes ciudades, ilustran las distintas oportunidades que ofrecían
Guayaquil y Barcelona, y los correspondientes niveles de ingresos en cada uno de
esos lugares. La familia se estableció en Indio Guayas en 1973 con tres hijos, a dos
casas de la de Alicia en la Calle K. Don Diego Ortega, con tres años de educación
primaria, trabajaba como asistente en una tienda, y Andrea, sin educación formal,
era empleada de hogar. Su hijo Mateo completó cuatro años de educación secundaria
y, antes de emigrar a Europa, se desempeñó durante diez años como conductor de
un vehículo de repartos para una tienda. Trabajó en Italia en el servicio doméstico
antes de irse a Barcelona, donde hacia 2005 tenía un empleo permanente como
encargado de aseo industrial nocturno, con lo que ganaba cerca de 1.200 dólares
al mes. Con los años, su esposa y sus cuatro hijos se reunieron con él. Su hermano
menor, Leonel, completó la educación secundaria y se empleó como conductor de un
camión petrolero. Cuando perdió el trabajo tras diez años de desempeñarse en él, se
empleó como chofer llevando a la escuela a niños de la localidad. En 2004 ganaba
aproximadamente 120 dólares mensuales y vivía con Dorotea, la hija mayor de
Alicia, y cinco de los hijos de ambos. Cuando en 2004 se metió en problemas, su
hermano Mateo —que le seguía enviando 150 dólares al padre todos los meses— le
prestó 2.000 dólares.
—CarolineMoser,notasdecampo,julio2005
U
182
nestudiodesarrolladoalolargodetreintaañospermiterastrear
hasta qué punto se cumplieron las aspiraciones de los padres
respectodesushijos,ytambiénenquémedidalasvidasdeestos
Acumulación intergeneracional de activos 183
hijosrespondieronasuspropiasexpectativas.Observacionesalargoplazo
comoestasserelacionannosoloconloshijosehijasdelaprimerageneración
queseafincóenIndioGuayasenlosañossetenta,sinotambiénconlatercera
generación,ladesusnietosynietas.Porejemplo,lascincomadresdelas
cincofamiliasdelaCalleKhabíancriadoauntotaldeveinticinconiños,y
en2004teníancincuentanietos.
Según ya hemos dicho, las similares características socioeconómicas y
circunstanciaseconómicasqueen1978presentabanestosyotroshogaresde
IndioGuayaspermitenconsiderarloscomoun“experimentonatural”.Según
losdatosdeeste“experimento”,¿quéhabíacambiadoentreesafechay2004,
nosoloenrelaciónconlaprimerageneración,sinotambiénconlassiguientes?
¿Enquémedidalasopcionesconcernientesalaacumulacióndeactivosdela
primerageneraciónafectaronalasegundageneracióny,asuvez,alatercera?
Alexaminarintergeneracionalmentelosciclosdevidadelasfamiliasde
IndioGuayas,comparandoparaellolastrayectoriasalaadultezdelospadres
en1978conlasdesushijosveintiséisañosdespués,sehacenecesarioprecisar
cuántoinfluyeronensusdiferenciasloscontextossocioeconómicosypolíticos
generalesquelessirvierondemarco.Porejemplo,eninvestigacionesactuales
sobrela“adultezemergente”secuestionaelconceptodeunatransiciónuniforme
alaedadadultaysesostienequeloscaminosparallegaraellasonvariablese
individuales(Shanahan2000:671).Enlospaísesindustrializados,latransición
desdelaadolescenciatardíaalosveintitantosañoshasidodefinidacomoun
nuevoperiodoenelcursodevida,consuspropiascaracterísticasdedesarrollo
(Arnett2007:68).1Entreellasestaríaunamayorymásprolongadaparticipaciónenlaeducaciónycapacitaciónpostsecundaria,mayortoleranciaalsexo
prematrimonialyalacohabitaciónyedadesmayoresparaelmatrimonioylos
hijos(Arnett2007:70).
Enestemarco,elpresentecapítuloexaminalasaspiracionesyopcionesde
vidadelasegundaytercerageneracióndeIndioGuayasalaluzdelentorno
másamplioenquelestocóvivir,ytambiénrespectodelosfactoresquetienen
queverconalaagenciaindividual.
Los hijos e hijas, ¿eran más ricos o más pobres que sus padres?
Losdatosintergeneracionalespermitenevaluarsiloshogaresseencontraban
atrapadosenuna“cultura”delapobrezaintergeneracional(Lewis1961)osi
entreunageneraciónylasiguientesediomovilidadascendente.Aunquela
posibilidad de identificar resultados intergeneracionales se complica por la
diversidaddecircunstanciasdehijosehijas—sobretodorespectodellugaren
quevivían—,taldificultadseveparcialmentecubiertaporelhechodequela
informaciónintergeneracionalmásimportanteprovienedelaencuestarealizada
entre aquellos que, siendo adultos, ya habían salido del solar familiar pero
seguíanenGuayaquilhaciaelaño2004(véaseelapéndiceAparaunrecuento
pormenorizadodelametodologíadeinvestigación).
184Acumulación intergeneracional de activos
Losdatosdepanelmostraronqueloshijosehijasquehabíanabandonado
elsolarfamiliarysehabíantrasladadoaunadecuatrolocalizacionesprincipales—otroslugaresenIndioGuayas,otraszonasdelaciudad,otrasciudades
ecuatorianas,oEuropa,encalidaddeemigrados—lohabíanhechocercadel
findelperiodoenestudio.En1992muypocossehabíanido(4porciento),
mientrashacia2004casilamitadlohabíahecho.Estatendenciareflejalafase
deexpansióndeloshogaresdelasegundageneración,dentrodelacuallosmás
proclivesasalirdelhogardeorigenyestablecerunonuevoeranlosprovenientesdefamiliasnumerosas.Aligualquesuspadresen1978,dosterciosdelos
hijosehijassalidosdelsolarfamiliarestabanenfamiliasnucleares,ysoloun
cuartoenhogaresextendidos.Detodosestoshogares,solo2,25porcientose
encontrabaencabezadoporunamujer,unaproporcióninclusomenorqueenla
generacióndesuspadresen1978(9,8porciento).Cuandolosintegrantesdela
segundageneraciónseestablecíandemaneraindependienteseconstituíancomo
unúnicohogar,talcomolohabíanhechosuspadresalinvadirIndioGuayas.
Siseconsideraahoraloshogaresqueteníanaunodelosmiembrosdela
familiaviviendoenelextranjero,seencuentranpatronessimilares.En1978
nohabíaningunoenesacategoría,en1992lacifraerade2porcientoyhacia
2004laproporciónsehabíaempinadoamásde35,3porciento.
Loshijosehijasmayoresteníanmásprobabilidadesdevivirlejosdelsolardesuspadres.Así,laedadpromediodelashijasresidentesenelterreno
familiareradeveintisieteaños,mientrasentrelasquevivíanenotrapartede
Guayaquileradetreintaydosaños,yenelcasodelashijasdelamuestrade
Barcelona,treintayunaños.Loshijoshombresseguíanunesquemasimilar,
conunaedadpromediodeveintiochoañosentrelosquevivíanenelsolarde
lospadres,treintaycuatroentrelosquevivíanenotrasáreasdeGuayaquil,y
treintayseisentrelosradicadosenBarcelona.
Otra tendencia leve, pero en aumento, era la cantidad de hogares con
miembrosdelafamiliaencarcelados.Engeneralnosetratabadelosjefesde
hogarmasculinos,sinodehijos,nietosysobrinoshombres.Aunquelacantidad
demiembrosdelhogarenprisiónnoeratodavíatansignificativacomoladel
añodelaúltimaencuesta,laproporciónaumentóde0,6porcientoen1992
amásde4porcientoen2004.
Lascomparacionesintergeneracionalesdelapobrezaporingresosdelos
hogaresmuestranqueloshogaresdeloshijosteníanmayoresnivelesdebienestar
quelosdesuspadres.Dosquintosdeloshogaresdeloshijoserannopobres
yunaproporciónligeramentemayorerapobre,frentealosmuypobres.Esto
significaque,engeneral,lageneraciónsiguienteestabaenmejorsituaciónque
suspadresenunaetapasimilardesusvidas.Tantolosfactoresexternoscomo
losactivostransferidoslehabíanpermitidoalasegundageneracióncomenzar
conmejorpie.Además,loshijosehijasquesehabíanradicadoenlaperiferia
delaciudadnotuvieronquemovilizarseporintermediodeloscomitésdesus
comunidadeslocalesparaconseguirelectricidadyserviciosbásicos,comolo
habíanhechosuspadres.Adiferenciadeloqueocurríaenlosañossetenta,en
Acumulación intergeneracional de activos 185
losúltimosañosdelperiodoexaminadolasinstitucionesdelossectorespúblico
yprivadoentregabanserviciosenfasesmuchomástempranasdelprocesode
consolidacióndelosasentamientos,enpartemotivadasporlaposibilidadde
generarganancias.
Cuandoenungrupofocaldemujeresjóvenesdelasegundaytercerageneración,realizadoen2004,seutilizóunaescaladepobreza(Krishna2007)
paraayudarlasadarformaasuspercepcionessobreesetema,lasparticipantes
identificarona10porcientodelacomunidadcomo“ricos”,30porciento
como“clasemedia”y60porcientocomo“pobres”.Losricoseranaquellosque
poseíanpropiedades,negocios,artículosdeconsumoduraderosyautomóviles.
Losdeclasemediaeranlosquevivíanencasasdecemento,teníanalgunos
bienes de consumo duraderos y realizaban trabajo a contrata. Finalmente,
eranpobresquienesvivíanencasasdecañapartidaohabitacionesalquiladas
yestabandesempleados.Esteejerciciodeautoidentificaciónnofuerealista,
dadoquetodaslasjóvenesseclasificaroncomodeclasemedia.Másalládesus
verdaderascircunstancias,eranincapacesdeidentificarsecomopobres,ono
queríanhacerlo.Laura,lahijadeAdrianaynietadeMarta,fuelaexcepción.
Suargumentofuequesisenecesitabaunabuenaeducaciónparapertenecera
laclasemedia,ellanopodíaestarenesacategoríaporquesolohabíaterminadolaescolaridadmedia.Lafaltadeeducaciónfueconsideradalabarreramás
importanteparalamovilidadascendenteyunobstáculoparapasardepobrea
clasemedia,entantoloscontactosyelaccesoadineroyrecursoseranpercibidos
comodecisivosparasubirdeclasemediaarico.
Lasegundageneraciónhabíadesplegadodistintasestrategiasensubúsqueda
demayorbienestar,ylohabíahechocondistintosgradosdeéxito.Algunos
habíanencontradomásseguropermanecerenelsolarfamiliar,otrossehabían
arriesgadoasalirdeallíylosmásambiciososseunieronalacrecientecorriente
deemigraciónexterna,principalmenteaBarcelona.Cuandosecomparalos
ingresosdelostresconjuntosdejóvenes—losqueseguíanviviendoenelterreno
delospadres,loquevivíanfueradeélperoenEcuador,ylosresidentesenel
exterior—,setienequeaquellosquevivíanenelhogarfamiliareranlosque
menosganaban,mientrasquieneshabíanemigradoeranlosquehabíanlogrado
mayoréxitoentérminoseconómicos.Barcelonaparecíaofrecermuchasmás
oportunidadesqueEcuador,considerandoqueelingresopromediodelosque
habíanemigradoerade820,66dólaresmensuales,comparadoconlos67,97
dólaresdelosquehabíansalidodelsolarfamiliarperopermanecíanenEcuadorylos60,24dólaresdequienesseguíanconsuspadres.Lospadresganaban
menosqueloshijos(58,48dólares)enpromedioen2004,perosusingresos
eranmásestables,condesviacionesestándarsignificativasmuchomenores.
Así,tomandocomobasesoloelingreso,loshijosquehabíanasumidolos
mayoresriesgosydesplegadomásiniciativaaltrasladarsealextranjeroeranlos
másexitosos,comoloejemplificalaexperienciacomparadadelosdoshijosde
DiegoOrtega,LeonelyMateo,descritaalcomienzodelcapítulo.Dehecho,
LeonelteníamayorniveleducacionalqueMateo,yaunqueamboshabíanco-
186Acumulación intergeneracional de activos
Figura9-1.Acumulación de activos, padres 1978 comparados con hijos fuera del solar familiar 2004
Desviaciónestándar
Fuente:Cálculosdelaautora.
menzadoenelsectortransportesenGuayaquil,Mateolodejócuandosefueal
exterior,dondesuempleonocturnoenunaempresadelimpiezaindustrialle
aportabamuchomásqueeltrabajodesuhermano.Deestaforma,fueMateo
elqueapoyófinancieramenteaLeonelcuandosevioexpuestoaunsúbito
shock:fueacusadodeunasupuestaviolaciónaunapasajeradesutaxiytuvo
quesalvarsedelacondenaaprisiónrepartiendosobornos.
El papel de la acumulación de activos
en los cambios intergeneracionales
Al igual que con la primera generación en los años setenta, al estudiar los
hogaresdelasegundageneraciónfueimportanteirmásalládelasmediciones
delapobrezaeidentificarlaacumulacióndediferentesactivos.Dehecho,los
integrantesdelasegundageneraciónsevieronenormementebeneficiadospor
lasinversionesdesuspadres.Lasfiguras9-1y9-2resumenlasdiferenciasentre
lospadresyaquelloshijosquesalierondelsolarfamiliarperopermanecieron
enGuayaquil,mostrandoqueloshijosacumularontiposdecapitaldiferentes
alosdesuspadres.Enparticular,teníanmayoresnivelesdebienesdeconsumo
relativosalaviviendauotrosactivos,loqueimplicamayoresexpectativasen
susestilosdevida.Habiendocrecidoenunmundomuchomássaturadopor
losmediosdecomunicaciónqueelquelestocóvivirasuspadresy,porlo
tanto,muchomásexpuestosalaimagineríapublicitariadelamodernidad,los
hijosrevirtieronelpatróndeacumulacióndeactivosdelageneraciónanterior,
adquiriendoprimerobienesdeconsumoyluegomejorandosusviviendas.Un
mejoraccesoacréditotambiénlespermitíasolicitarpréstamosparafinanciar
suconsumo.Alrededorde68porcientodeloshijosestabacomprometidoen
Acumulación intergeneracional de activos 187
Figura9-2.Acumulación de activos, padres comparados con hijos fuera del solar familiar, 2004
Desviaciónestándar
Fuente:Cálculosdelaautora.
préstamos,comparadocon58porcientodelospadres,loqueimplicaqueel
capitalfinancierodelosprimerosen2004eramenorqueeldelossegundosen
1978.Comoeranpocoslosquepodíancostearlosbienesdeconsumodeseados,
lacomunidadlocalatribuíaelaumentoenlaspandillascallejeras,losrobosyla
violenciaenlalocalidad(véaseelcapítulo11)aldeseodeobtenerdinerofácil.
Aldescribirloscambiosintergeneracionalesenlaacumulacióndeactivos
esútildistinguirentrelosactivosquelosintegrantesdelasegundageneración
adquirierondesuspadres,losqueadquirieronporsímismos,ylosquelesdevolvieronalospadres.Dosaspectoseranespecialmentepertinentes.Elprimero,
enelnivelindividual,concerníaaladiferenciadegéneroenmateriadeactivos
decapitalespecíficos:¿lohacíanmejorlashijasqueloshijos?Elsegundoremitía
alniveldelhogar;enestecaso,lapreguntaerasilatransferenciaoacumulación
deactivosentrelasegundaylatercerageneraciónsedabaonoacompañadade
gradosdeconflictoimportantes,seaentrelasgeneracionesodentrodeellas.
Aligualqueenelcasodesuspadres,elbienestarylamovilidadascendentede
lassiguientesgeneracionesestabanestrechamenteligadosalainterrelaciónentre
activoshumanos,físicosyproductivos,segúnseveráenlasiguientesección.
Capital humano
El cambio generacional de mayor impacto en la acumulación de activos se
dioenelámbitodelcapitalhumano.Talcomosedetallóenelcapítulo5,
sobretodo,loshijosalcanzaronmayoresniveleseducacionalesquesuspadres.
Solo5porcientodelospadreshabíacompletadolaeducaciónsecundaria,en
comparaciónconcasilamitad(47porciento)deloshijos,mientras3por
cientodelospadresteníaalgúnniveldeeducaciónterciaria,comparadocon11
188Acumulación intergeneracional de activos
Cuadro9-1. Niveles educacionales comparados entre padres y sus hijos, 2004
Porcentajes
Nivel educacional
Padres
Analfabeto
15,5
0
Algúnniveldeeducaciónprimaria
17,5
6
Educaciónprimariacompleta
Hijos
59
36
Educaciónsecundariaotécnicacompleta
5
47
Educaciónterciaria(universitaria)
3
11
100
100
Total
porcientodeloshijos(cuadro9-1).Loshijosradicadosfueradelsolarfamiliar
solíantenerunniveleducacionalmásaltoquelosquepermanecíanenél,en
tantolosquehabíanemigradoaBarcelonaconstituíanelgrupoconmayores
niveleseducacionales.
Entrelastendenciasgeneralesmencionadassedabanimportantesdiferencias,ilustradasporlascincofamiliasdelaCalleK.Primero,lainformación
mostrabaqueeramásprobableencontrarhijosconbuenosniveleseducacionales
enlasfamiliasmáspequeñas.En1978,Claudio,reciéncasado,entendíaesto
conmuchaclaridad:
Quierosolodoshijosporquelavidaesdura,ysiunosevaallenardehijosno
puedehacernadamás.¿Dequéhabríanservidomisesfuerzos?Denada.Lailusión
deunmuchacho,nadamás.Mercedesestádeacuerdo.Losdosquetenemosson
suficientes,asípodemosdarlesalgodeeducación.Podemosdarlesunamejorvida.
QuieroqueFranksigaesalínea[profesional]porquecreoqueeslamejorcarrera
quehay,ycomoeschico,tienelasensatezdesaliradelante.Loqueyonopude
hacerantes,hayquedejarqueélaprenda,¿nocree?
Yahacia2005,Claudioestabamuyorgullosodeloslogrosacadémicosde
suhijo,ycontodarazón:teníauntítulodeodontólogoyestabapracticando
comodentistamientrasseespecializabaenortodoncia.
Enelcuadro9-2,quemuestralavariablecapitalhumanodesagregadapor
género,losvaloresreflejanlasdiferenciasenelnivelabsolutodeeducación
logrado.Lasegundageneraciónteníamáscapitalhumanoquelaprimera,los
padresmásquelasmadres,perolashijassobrepasabanaloshijos.Ejemplo
deestepatróneselhogardeMarta.Ellafuelaheroicaexcepciónalareglade
sugeneración,puesobtuvosudiplomasecundarioasistiendoaunaescuela
nocturnadurantelosañosochenta,peroteníaaspiracionesaúnmásaltaspara
sushijas:“Paramishijasquieroalgomejor.Quieroquevayanalaescuela,que
vayanalauniversidad,queseanalgoenestavida.Porestotengodosniñas
nomás.Cuandosetienenmuchoshijos,esimposibledarleseducación;pero
cuandounotienesolounospocos,selaspuedearreglar”.
Acumulación intergeneracional de activos 189
Cuadro9-2. Comparaciones educacionales intergeneracionales entre padres e hijos, y madres e
hijas, 2004
Unidadessegúnseindica
Hombres
Mujeres
Padres
Hijos
Madres
Hijas
17,4
23,7
15,7
27,0
Mediana
16
24
16
25
Tamañodela
muestra
30
90
43
67
Capital humanoa
Promedio
a.Elniveldecapitalhumanofuedeterminadocalculandoelefectodelosmayoresniveles
educacionalesenlossueldosysalarios.Sepretendequelosvaloresreflejenelvalordemercadodela
educaciónalcanzada.
Susdoshijascompletaronlaeducaciónsecundariayfueronalauniversidad,
aunquesololamenor,AnaMaría,obtuvountítuloenpsicologíaindustrial.Sin
embargo,sutrabajocomosecretariaenlaescuelasecundariadelalocalidad,
queleproporcionabauningresoestableaunquebastantemodesto,noerala
carreraqueellaosumadrehabíantenidoenmente.
Alcontrariodeloquesugeriríaelsentidocomún,laconclusiónsegúnlacual
lasniñasteníanmayoresniveleseducacionalesquelosniñosseveíareforzada
porlasprioridadesdelospadresenmateriadesusinversionesenescolaridad.
Invariablementetendíanaenviaralashijas,noaloshijosvarones,aescuelas
privadas.Elincrementodeescuelasdelsectorprivadofueresultadodirecto
delprogresivodeteriorodelacalidaddelasescuelasestatales,vinculadoalos
recortesenlosgastosdestinadosalsectorsocialinducidosporlasmedidasde
reformamacroeconómicadelosañosochenta(véaseapéndiceB).Estepatrónse
reprodujoentrelosdelasegundageneraciónresidentesfueradelsolarfamiliar
enáreasperiféricas,quetambiénenviabanasushijosaescuelasprivadas.Lo
quehabíacambiadoeraelnivelescolarenquelospadresenviabanasushijos
aunestablecimientoprivado.Enlosañosnoventasepriorizabalaeducación
de nivel secundario; hacia 2004, eran más los padres que pagaban escuelas
privadasdenivelprimarioparasushijos(véasecuadro9-3).
Restricciones a las posibilidades de que hijos e hijas completaran su
educación
Noatodoslosintegrantesdelasegundageneraciónlesfueigualmentebien
enmateriaeducacional.Lasfamiliasmásnumerosasymáspobresnosolose
veíanimposibilitadasdepagarescuelasprivadas,sinoqueenocasionestampoco
podíansupervisarsuficientementelosavancesdesushijos.Estosdosfactores
aumentabanlasprobabilidadesdequelosniñosdebieranrepetiruncurso,lo
190Acumulación intergeneracional de activos
Cuadro9-3.Tipo de establecimiento al que asistían los hijos de la segunda generación por nivel
educacional, año y localización
2004
En el solar
1992
Tipo de
establecimiento
Primario
Secundario
Primario
Secundario
Fuera del solar
Primario
Secundario
Estatal
(público)
78,1
59
67,7
91,7
71,4
66,7
Deiglesia
3,1
4,6
0,0
0,0
2,9
0,0
18,8
36,4
32,3
8,3
25,7
33,3
Privado
Total
Tamañodela
muestra
100
100
100
100
100
100
64
22
31
12
35
9
queasuvezamenudoreducíalaprobabilidaddequecompletaranlaeducación
escolar.Aliciareflexionabasobreesteproblemaen1978delasiguienteforma:
“Salierondelacasaydijeronqueibanalaescuela.Perosefueronaotraparte
amirartelevisión.Estabaseguradequehabíanidoalaescuela,perosegúnsus
libretasdecalificaciones,resultaquelostressalieronmalenlosexámenes”.
Pesealarenuenciaaestudiarquemostrabansushijos,Aliciaseguíaempeñadaendarleseducación,enespecialenelcasodelashijas.Analizandola
situaciónen1981,comentaba:
Yolesconversoamishijasparaqueveancuántohesufrido.Talcomoellasme
ayudanahacercosas,yotrabajoparaellas.Tambiénsedancuentadequesupadre
notrabajaparaellas.Lesdigoqueestudien,queloaprovechenparaasegurarsede
quesusvidasseandistintas,quepuedantenermejorestrabajos,quenopiensenen
nadasinoenestudiar.Mirthaentraaquintogrado.Despuéslapondréaestudiar
algúnoficio,unacarreracorta.Quizácostura,peluqueríaoalgoasí.
Hacia 2004, todos los hijos de Alicia tenían algún nivel de educación
secundaria:lostreshombres,unpromediogeneraldetresaños,entantoel
promediodelasseishijaseradecuatroañosymedio.
Otrofactorqueinfluyóenlaasistenciaalaescuelafueelcontextoeconómico
externodelosañosochenta,quetuvoconsecuenciasenlastasasdefracasoy
deserciónescolareimplicacionesenlaacumulacióndecapitalhumano.Más
mujeressevieronobligadasasaliratrabajar(véasecapítulo6)ynecesitaron
quesushijoscontribuyeraneconómicamentealhogar.Lasestrategiasquehijos
ehijasadoptabanparaconciliareducaciónylaobtencióndeuningresoeran
diferentes.Enelcasodelasniñas,tendíanahacersecargodelasactividades
domésticasreproductivasparaliberardeellasasusmadresypermitirlestrabajar
remuneradamente,peroaunasíluchabanporseguirestudiando.Unmecanismoparalograrloeraalternarlasjornadasescolares.Estoocurríaenlafamilia
Acumulación intergeneracional de activos 191
García,vecinosdeAídamásalládelaCalleK,cuyohogarincluíaseisniños.
Cuandoelingresodelpadre,Lucas,carpintero,disminuyóen1990,lamadre,
Ida,tuvoquevolveratrabajarcomoempleadaenelserviciodomésticoafin
depagarlosgastosdetreshijosquealasazóncursabanestudiossecundarios.
Salíaaltrabajotodoslosdíasalasseisymediadelamañana,mientraslasdos
hijas—Verónica,dedieciséisaños,yJanina,detrece—sehacíancargodetodaslaslaboresdomésticasalternandolasjornadasenqueasistíanalaescuela.
VerónicalohacíaenlamañanayJaninaenlatarde.Elhijomayor,Cristián,de
quinceaños,ayudabaasupadreenlastardescuandoelvolumendesutrabajo
lorequería.Lashijassequejabandequelesquedabapocotiempoparasus
tareasescolaresentreelaseoylapreparacióndelascomidasparasuspadresy
cuatrohermanos.Todoseranconscientesdequelasituaciónnoeraideal,pero
lafamiliaestabaempeñadaendareducaciónsecundariaahijosehijas.
EnelhogardelosJaramillo,quetambiénvivíancercadeAída,Regina,
CristyyMaritza,lastreshijasmayoresdeuntotaldecinco,teníancompletamenteasucargotodaslastareasdelhogar,incluidalaasistenciaalasreuniones
comunitariasdelossábados.Elpadre,unvendedordejugodefrutasdelsector
informal,prácticamentehabíaabandonadoalafamilia.Enestascircunstancias,
lamadre,laúnicageneradoradeingresos,seveíaobligadaatrabajarseisdías
alasemanalavandoropaentreshogaresdelcentrodelaciudad.Erantantos
losconflictosdelasniñasentornoaladivisióndeltrabajo,queterminaron
aplicandounsistemaderotaciónsegúnelcualcadaunasequedabaencasa
unasemanadecadatres,faltandoalaescuela.Regina,lamayor,comentaba:
“Siempreestoyatrasadaenlaescuela,peronohayotraalternativasilafamilia
quierecomer”.
Silashijascuidabanasushermanosmenores,loshijossolíanrealizaralgunaformadetrabajoinfantil.Lainformacióndelaencuestamuestralde1992
señalabaquemásdedosterciosdelosmuchachosdecatorceañosymenores
quetrabajabanremuneradamenteselasarreglabanparacontinuarasistiendo
alaescuela.Ensucaso,sinembargo,latendenciaeraacambiarseaescuelas
nocturnas,dondelacalidaddelaeducacióneramenorymayoreslastasasde
fracaso.YasehamencionadoelcasodelafamiliadeLidia.CuandoSalvador
abandonóalafamilia,Lidianopudosaliratrabajarporquedebíacuidarasus
hijosmenores.Enestascircunstancias,susdoshijoshombres,DaniloyWinston,
comenzaronarealizartrabajostemporalesenlaconstrucciónparamantenera
lafamilia.Aunquesematricularonenlajornadavespertinadesietedelatarde
anuevedelanocheenlaescuelalocal,amenudoestabandemasiadocansados
paraasistir.NingunodeloshijosdeLidiaterminólaeducaciónsecundaria,
peroaloshombreslesfuepeorquealasmujeres,conunpromediodesolo
tresañosenesenivel.
Las estrategias reseñadas no solo reducían las probabilidades de que los
hijoscompletaranlaeducaciónsecundaria,sinoquetambiéngenerabanconflictosdentrodeloshogaresentreloshijosylashijasquedeseabanasistirala
escuela.Lasniñasresentíanelquesushermanosnotuvieranlamismacargade
192Acumulación intergeneracional de activos
responsabilidadesdomésticasqueellas;enelcasodelosmuchachos,seveían
perjudicadosporlamenorvigilanciaqueejercíanlospadressobreellos.Una
delasmayorespreocupacionesdelasmujeresquetrabajabanerasudisminuida
capacidaddecontrolaraloshijoshombresadolescentes,queasíseveíanmás
tentados de abandonar los estudios, involucrarse con pandillas callejeras y
consumirdrogas(capítulo11).
Embarazo, matrimonio temprano y educación
Amenudolashijasabandonabansusambicionesdeunamayoreducaciónpor
embarazosnoplanificados.Aunqueledabanalaeducaciónmayorimportancia
quelaqueleasignabansuspadres,compartíanconellosunaaltavaloracióndel
matrimonioodelasunionesdehechoestables.En1982,lahermanamenorde
Marta,Virginia,poreseentoncesdequinceaños,comentabasobreeldilema
queestolesignificaba:
Todaslasmujeresdeseancasarse,tenerunhogarehijos.Sitecomprometesy
notecasas,tumaridosepuedeirencualquiermomentoyabandonarte.Perosi
estáscasada,tienequevolver.EstáscasadaconélporlaleyyporDios.Yoquiero
casarmeporelCivil,noporlaIglesia,porquecuandonosconozcamos,sihay
cualquierdesacuerdo,nospodemosdivorciar.SinoscasamosporlaIglesia,no
podemos porque el sacerdote dice “que solo la muerte los separe”, así que no
puedesseparartehastaquetemueres.(...)Creoqueestudiandoytrabajandouno
consiguemáseducación.Podrétenertrabajosmásimportantes.Poresoquiero
estudiar.Paraseralguien.Nomegustaríaseguirviviendoaquí;quierovivirenel
centro,tenerunacasadecemento.
Dehecho,Virginianoerauncasotípico.Adiferenciadesuspares,cuando
quedóembarazadanosecasónisequedóenlacasapormuchotiempo.Asu
hijo,Emilio,loincorporaronalafamiliaextendidadesuhermanaMartaysu
cuñadoJesús,queasumieronelpapeldepadres.Virginiaterminólaeducación
secundariayseembarcóenunamuymovidacarreracomovendedoraviajera.
Segúnsedescribeenelcapítulo6,vivióenRiobambaduranteuntiempocon
elqueentonceserasuesposo.Despuésdedivorciarsedeélterminócasándose
conuneuropeoytrasladándoseaEuropa,cumpliendoasísuambicióndesalir
delosarrabalesdeGuayaquil.
Unpatrónmuchomáscomúneraabandonarlaeducaciónalnacerelprimer
hijoy,apesardeunasmuybuenasintenciones,novolveralaescuela.Ejemplo
deelloeslahistoriadeSylvia.DelasseishijasdeAlicia,Sylviafuelaúnica
quecompletósueducaciónsecundariaybachillerato,fuentedemuchoorgullo
paraella.Hablabadeiralauniversidad,peromuyprontosecomprometiócon
Milton,quenoqueríaqueellatrabajara,ytuvocuatrohijosmuyseguidos.La
familiavivíaconlamadredeMilton,conquienSylviateníaásperosconflictos
porasuntosdedinero:élsiemprelepedíapermisoasumadreantesdedarle
aSylviacualquiertipoderecursofinanciero.Disgustada,ellainsistíaenque
Acumulación intergeneracional de activos 193
volvieran al solar de su madre, pero esto no funcionaba porque Milton no
lograbaacostumbrarsealavidaenIndioGuayas.Terminaronseparándosey
Sylviaquedóreducidaatrabajarcomolavandera,igualquesumadre,yaun
empleoenunrestaurantelocal.Así,apesardesueducación,repitióelciclo
desumadreviviendounamaternidadsinparejaestable,conmuchoshijosy
empleosnocalificados.
ElmatrimoniodeAdriana,hijadeMarta,conHéctorilustralatransferencia
intergeneracionaldenormassocialesrespectodelasubordinaciónfemenina
yelmatrimonio,yejemplificalasimposicionesqueafectabanalasmujeres.
PocodespuésdeconoceraHéctor,Adrianasevioempujadaacasarseconél
porlasfuertespresionesdesupadre.En2004elladecíaque,pensándoloen
retrospectiva,sehabíacasadotantoparaalejarsedesupadrecomoparaponer
supropiacasa.Teníadoshijosysentíaqueeramáselmandatofamiliarquela
relaciónmismaloquelamanteníaunidaaHéctor.
Elcuadro9-4comparasintéticamentelosnivelesdeeducación,edadde
casamiento,planificaciónfamiliaryactitudesmasculinashaciaeltrabajode
laesposa,todoelloenlafamiliadeMartayalolargodetresgeneraciones.
Muestracuánpocohabíancambiadolasopcionesdelasmujeresjóvenesen
IndioGuayas.Hacia2004,Laura,hijadeAdriana,seencontrabaatrapadaen
lamismasituaciónquesumadrehabíavividounageneraciónantes.Entanto
integrantedelatercerageneración,teníamayoreducaciónformalymejores
conocimientosacercademétodosanticonceptivosquelasmujeresquelaprecedieron;sinembargo,seseguíaesperandodeellaquepermanecieraenelhogar
familiarhastacasarse,pasandoasídelcontroldelpadrealdelesposo.Nose
suponíaquevivierasola,situaciónque—segúnseconsideraba—implicaba
unavida“suelta”ypromiscuidad.Yaunenelcasodequeellanolopercibiera
así,eraobjetodelasmismaspresionesrespectodecasarseloantesposibleque
sehabíanejercidosobresumadre.
Capital financiero-productivo: ¿tenía la segunda generación
mejores empleos que sus padres?
En el capítulo 6, se describe la relación entre niveles educacionales y
oportunidadeslaboralesenelcasodelaprimerageneración.Lainterrogante
queseplanteaenestecapítuloessiunamejoreducaciónformalsetradujo
en mayor potencial de generación de ingresos, mejores empleos y un más
abundantecapitalfinancieroparalasegundageneración.Lascomparaciones
intergeneracionales determinan el grado en que una mejor educación se
asociabaalamovilidadascendentedeestegrupo,enelcontextodelmercado
laboral guayaquileño más reciente. Otra pregunta que se plantea aquí es si
habíadiferenciasdegénero,estoes,¿leshaidomejoralashijasquealoshijos?
Hacia2004,laedadpromediodelasegundageneracióneconómicamente
activa,incluyendoaquienesseguíanviviendoenelsolardesuspadresyaquieneshabíansalidodeél,eradetreintaysieteaños,demaneraquelasegunda
Nivel de educación
Educaciónprimaria
(completóeducación
secundariasiendoadulta)
Educaciónsecundaria
Algodeeducaciónterciaria
Relación
Marta:madre,abuela
Adriana:hija,madre
Laura:nieta
Diecinueveaños,nocasada
nicomprometida
Dieciocho
Catorce
Edad al casarse
Utilizamétodos
anticonceptivospara
permitirseexperimentar
sexualmente
Limitadaeducaciónsexual
(porpartedeunatía)ysin
planificaciónfamiliarconel
primerhijo
Sineducaciónsexualni
planificaciónfamiliarcon
elprimerhijo,aunque
usóespiraldespuésdel
nacimientodelasegunda
hija
Planificación familiar
...
Esposoerapasivo;Adriana
obteníalamayorpartedel
ingresofamiliarytambién
dependíadelafamilia
política
ElesposopermitíaqueMarta
trabajaracomocosturera
ensucasa,perohubo
conflictoscuandoellasurgió
comodirigentepolítica
comunitaria
Actitud de la pareja
masculina hacia el trabajo
de la esposa
Cuadro9-4. Comparación trigeneracional de educación, edad al casarse, planificación familiar y actitudes masculinas hacia el trabajo de la esposa
194Acumulación intergeneracional de activos
Acumulación intergeneracional de activos 195
Cuadro9-5.Empleo masculino y femenino de la segunda generación en Indio Guayas, según
Clasificación Industrial Uniforme y salarios, 2004a
Clasificación
Industrial Uniforme
Agricultura,
aprovechamiento
forestal,pesca
Minería
Porcentaje empleado
Masculino Femenino
0
0
Ingresos en dólares estadounidenses
Todos
0
Masculino Femenino
0
0
0
0
0
Construcción
20,0
0
14,7
183,2
0
183,2
Industrias
manufactureras
14,6
10,0
13,3
97,5
81,5
94,3
Transportes,
comunicaciones
29,1
0,0
21,3
143,0
0
143,0
Comercioalpor
menor
12,7
25,0
16,0
170,4
212,4
185
Servicios
20,0
65,0
32,0
132,9
95,4
112,6
3,6
0
2,7
174,7
0
174,7
Administración
pública
Total
Tamañodela
muestra
0
0
Todos
0
0
100
100
100
100
100
100
55
20
75
54
20
74
a.ParainformaciónsobrelaClasificaciónIndustrialUniforme,véasecapítulo6,nota12.
generaciónestaballegandoalamadurez.Ensugranmayoríadesarrollaban
actividadeslucrativas,contasasligeramentemásaltasparaloshijosqueenlas
hijasyparaaquellosquevivíanfueradelterrenofamiliarcomparadosconlos
queseguíanresidiendoallí(100porcientoencomparacióncon90porciento,
respectivamente,enelcasodeloshijosvarones;y93porcientofrentea83por
ciento,respectivamente,enelcasodelashijas).
Poseedoresdeunamejoreducaciónquesuspadres,losintegrantesdela
segundageneraciónaspirabanamejoresempleosqueaquellosalosquehabían
aspiradosuspadresyeranmásselectivosencuantoaltrabajoqueaceptarían
hacer y el que no. Aunque en su mayoría habían completado la educación
secundaria,estanoerasuficienteparasacarlosdelosempleosporlogeneral
semicalificadosynocalificadosenquesehabíandesempeñadosuspadres(véase
cuadro9-5).Enestesector,sinembargo,sediountránsitodesdelosoficiosartesanalestradicionales(comosastresyzapateros)haciaoficiosmanualesmodernos,
comomecánicaautomotrizyreparaciónderefrigeradoresyequiposdevideo.
Entre1978y2004,ycasisinvariaciones,unquintodetodosloshombres,
padresehijosporigual,trabajabaenelsectordelaconstrucción,aunque—
segúnseindicóenelcapítulo6—laseguridadenelempleofuedisminuyendo
con el tiempo. De igual forma, los niveles del salario real en este sector se
196Acumulación intergeneracional de activos
mantuvieronbastanteestables,conunalzadesde145a183dólaresmensuales
alolargodelosveintiséisañoscubiertosporelestudio.Lamayorcaídaenel
empleosedioenelsectormanufacturero,quedabatrabajoaunodecadatres
hombresdelaprimerageneraciónen1978,peroamenosdeunodecadaseis
delasegundageneraciónen2004.Vinculadoaestecambioocupacionalse
dioundescensodelossalariosenlaindustriamanufacturera,de121dólares
almesen1978enelcasodelospadres,a98dólaresen2004paraloshijos.2
Walter,elsastre,sesentíaorgullosodequesusdoshijoshubieranterminado
laeducaciónsecundaria.Trabajadoresymotivadoscomosupadre,tantoDillancomoJoaquín,deveinticuatroyveintiséisañosen2004,trabajabanenla
plantaembotelladoradeCoca-ColadeGuayaquilyenunafábricadeplásticos
industriales,respectivamente,dondeganabanelsalariomínimolegal.Peroeste
ingresonoerasuficienteparaqueningunodelosdospudierapensarendejar
lacasadesuspadreseinstalarseporsucuenta.Enconsecuencia,lapequeña
viviendafamiliarestabaabarrotadacondoshogaresadicionales,incluidosuna
nueraynietos.
Encontrasteconlaindustriamanufacturera,elsectortransportesseexpandiócomofuentedeempleoparacasiunterciodeloshombresdelasegunda
generación,aunquelossalariosrealeshabíancaídoenelperiodo1978–2004,
de187a143dólaresmensuales.EstefueprecisamenteelsectorenqueMateo
yLeonelOrtegatrabajarontrashabercompletadosueducaciónsecundaria.
Servicios,eltercersectorenimportanciacomogeneradordeempleoparalos
hombresdelasegundageneración,estabaestrechamentevinculadoaláreade
transportesatravésdetodaunagamadeactividadesdereparación.
Volviéndonos ahora a las mujeres de la segunda generación, aparece un
notableincrementodelempleoenelsectorservicios,de25porcientodelas
madresen1978a65porcientodelashijasen2004,conunaduplicacióndel
ingresorealdesdeaproximadamente50a100dólaresalmes.Enelcasodelas
mujeres,fueelempleoenelsectorcomercioalpormenorelquefuedecayendo;sien1978ocupabaacasilamitaddelasmadres,en2004soloabsorbíaa
uncuartodelashijas.Estatendenciaestabaligadaaladecrecientecantidad
de pequeñas tiendas localizadas en las viviendas mismas, un resultado del
mejoramientodelainfraestructuraenIndioGuayas,puesconlaintroducción
demejoressistemasdetransporteyladisponibilidaddeelectricidadparalos
refrigeradoresdisminuyólanecesidaddecompraspequeñashechasadiarioen
lalocalidad.Lasmujeresjóvenesempleadasenelcomerciominoristasolían
trabajarenempresasdemayorescala,consalariosprovenientesdeempleos
seguros,uncambioquesevioreflejadoenunimportanteincrementodelos
ingresos:sien1978lasmadresganaban73dólaresalmes,en2004lashijas
llevabanalhogar212dólaresmensuales.Aunasí,estonosignificabamayor
independencia,dadoquelamayoríadelasquetrabajabanenestesectortodavía
vivíanenelsolardesuspadres.
Aunquelashijasdelasegundageneraciónseguíanganandomenosquesus
hermanos,losingresosintergeneracionalesaumentaronmuchomásnotoria-
Acumulación intergeneracional de activos 197
Cuadro9-6.Seguridad en el empleo en la primera generación (padres y madres) y en la segunda
(hijos e hijas), 2004
Porcentajes
Categoría de trabajo
Padres
Madres
Hijos
Hijas
Permanente-regular
4
30
30
47
Temporal
44
30
46
28
Porcuentapropia
52
39
24
25
Tamañodelamuestra
23
23
76
32
menteenelcasodelasmujeresqueeneldeloshombres.Losingresospromedio
deloshombressubieronde132dólaresalmesen1978a153dólaresen2004,
entantolosdelasmujeresmásqueseduplicaron,desde60dólaresmensuales
en1978a131dólaresen2004.Aellosesumaque,segúndatosde2004,las
mujeresdelasegundageneraciónsiempreencontrabanempleosmásestables
quelosdesusparejasyparientesmasculinosolosdesusmadres(cuadro9-6).3
Datosadicionalessobretiposdeempleadormostraronunenormeaumentoenlacantidaddemujeresenempleosenlaadministraciónpública,desde
ningunaen1978enelcasodelasmadresaalgomásdeunadecadacincode
lashijas(21,9porciento)en2004.Casocontrarioeraeldeloshijos,enque
pocos(6,6porciento)teníanempleosenelgobierno;encambio,másdedos
decadacinco(43,4porciento)trabajabanporcuentapropia.
Encuantoalascaracterísticasdeaquellosdelasegundageneraciónque
habíansalidodelsolardesuspadresen2004,lacantidadpromediodemiembrosdelhogarquetrabajabaneramenorqueladeaquellosquepermanecían
en el hogar de los padres, en particular en el caso de quienes vivían en los
nuevosasentamientosperiféricos.Estadiferenciaerareflejodelmayornúmero
deesposasquenopodíanencontrarningúntipodetrabajoenesosremotos
vecindarios(cuadro9-7).Perocomosushogareseranmenosnumerososque
losdesuspadresalmomentodelallegadadeestosaIndioGuayas,ensucaso
lasratiosdedependenciaeranligeramentemenores:3,66dependientespor
trabajadorenelcasodelosdelasegundageneraciónresidentesfueradelsolar
familiaren2004,frentea4,13enelcasodesuspadresen1978.Unospocos
hogaresdelasegundageneración,enparticularlosradicadosenáreasperiféricas,tambiéndependíande“otrasfuentesdeingresos”,talescomoelbono
desolidaridadgubernamental(3,3porciento)oremesasmonetariasenviadas
porhermanos(6,5porciento).4Tansolounodecadacincohogaresfueradel
solarfamiliarutilizabasuviviendaconfineslucrativos,talescomopequeños
negociosenlahabitaciónquedabaalacalle,peroamedidaquelosresidentes
consolidabanlasviviendasensuspropiosterrenos,lasfueronusandocadavez
másparagenerarrentas.
198Acumulación intergeneracional de activos
Cuadro9-7. Cantidad de miembros del hogar trabajando, según residencia, 2004
Promedios
Residencia
Miembros del hogar trabajando
Enelsolardelospadres
2,0
Enviviendaalquiladaenelmismobarrio
1,9
Ensolarpropioenelmismobarrio
1,5
Ensolarpropioenotraparte
1,3
Promediogeneral
1,6
Paralapequeñacantidaddemiembrosdelasegundageneraciónquehabía
completadoeducaciónterciaria,inclusolaestancadaeconomíadeGuayaquil
ofrecía oportunidades. Susana, la hija mayor de Carmen y Alonso, no solo
habíaterminadolauniversidadconuntítuloenrelacionespúblicas,sinoque
desde2004estabaganandounsalarioconsiderablede700dólaresmensuales
comosupervisoradeventasenunodelosbancosdelaciudad.Ella,suesposo
(queganaba400dólaresmensualesempleadoenlaseccióndepréstamosde
unbanco)yunhijopequeñovivíanalotroladodelrío,enDurán.Paralos
trabajosdemejoramientodelamodernacasadedospisosenquevivíanhabían
contratadoaAlonso,elpadredeSusana.Laparejaeradueñadeunautomóvil
ypagabaparaquecuidaranalniñomientrasellosestabaneneltrabajo.En
síntesis,elhogardeSusanaeraunodelospocosdeIndioGuayasquehabíaroto
lasbarrerasylogradoempleosprofesionalesyunestilodevidadeclasemedia.
Aspiraciones de la tercera generación: empleos, educación y matrimonio
Hacia 2004, en muchos hogares era la tercera generación la que estaba
completando su educación e incluso comenzando a buscar trabajo. Este
panorama significó una nueva perspectiva generacional en materia de
aspiraciones. En un grupo focal mixto de representantes de la segunda y
tercera generación, las mujeres jóvenes identificaron su principal problema
como el desempleo y la imposibilidad de obtener trabajo. Utilizando un
árboldeproblemas,atribuyeronestasituaciónalafaltadeexperienciaenel
mercado laboral, de contactos y de educación universitaria.5 Señalaron que
nolesinteresabanlosempleosdisponibles,comodecostureras,vendedoras,
lavanderas, empleadas en el servicio doméstico, cocineras y niñeras, todos
trabajosquehabíandesempeñadosusmadresyabuelas.Aspirabanaempleos
profesionales, no los de las mujeres de la comunidad. ¿Dónde les gustaría
estarendiezaños?Ningunadelasjóvenespriorizóunabuenarelaciónconun
hombre,mientrascasitodasmanifestaronaspiracionesrelacionadasconuna
carrera.Sus“profesiones”preferidaseransersecretarias,ingenieras,integrarse
alaMarinao,enelcasodedosmujeresafroecuatorianas,serdueñasdesu
propionegocio.LaúnicaexcepciónfueFlor,lahijadeClaudioyMercedes,
Acumulación intergeneracional de activos 199
deveintiochoaños,queyaestabacasada,teníadoshijosyvivíaenunacasade
cañaalfondodelterrenodesuspadres.Supreocupaciónmásinmediataera
mejorarsucasa,haciéndoladecemento.
Enunciertonivel,alageneraciónjovenleibamejorqueasuspadres.Tenían
mayoreducaciónformalymejoresempleos.Perodependíanfuertementede
losrecursosfamiliares,incluidoelaccesoaredessocialesnecesarioparaconseguirtrabajoyavanzarenmateriadeeducaciónyprofesionalmente.Ungrupo
focaldehombresjóveneshizopatenteunprofundocinismorespectodelas
oportunidadesdemovilidadsocioeconómicaascendente.6Enestesentido,en
lagráficadelaescaladepobrezaseidentificabancomopobres,mientrasdescribíanalosricoscomoaquellosquehabíancompradosustítulosacadémicos,
noteníanquetrabajarparaconseguirlosysedabanempleoentreellosmismos.
Considerabanqueparasubirenlaescaladelapobrezahastaintegrarseala
clasemediaeraimportantetenerpadrinosconbuenoscontactosquelesdieran
mayorconfianzaensímismosylosayudaranaencontrartrabajo.
Capital físico y títulos de propiedad
Talcomoseseñalóantes,Flordestacabalaimportanciaqueteníaparalosjóvenes
delasegundageneraciónlaadquisicióndeunavivienda.Delosparticipantes
enelgrupofocal,lamitadhabíarecibidoayudadirecta,materializadaenel
hecho de seguir radicados en el solar familiar. Esto les permitía habitar en
mejores viviendas que aquellas que habían construido para sí mismos sus
padresoabuelosalllegaraIndioGuayas.7Porotrolado,aquelloshogaresde
lasegundageneraciónquehabíanlevantadosuspropiasviviendasnohabían
tenidoigualsuertequesusmayores,porqueyadesdelosañosnoventanohabía
tierradisponiblepara“invasiones”.Poreseentonces,lasúnicasoportunidades
enmateriahabitacionalparaquienesnoestabanencondicionesdeadquirirun
terrenoenIndioGuayaseranlaslomasytierrasagrícolasenlaperiferiadela
ciudad,vendidasporempresasinmobiliarias.Un12porcientodelasegunda
generaciónrepitiólaexperienciadesuspadresenlaadquisicióndesusterrenos
trasladándoseaesanuevafronteraurbana,ymuchoslohicieronen1998.No
obstante,lavalorizacióndelsuelourbanoalolargodelosúltimosveintiséis
años significó que la segunda generación solo pudiera costear terrenos más
pequeños,enpromediolamitaddeltamañodelosadquiridosporsuspadres
cuandoinvadieronIndioGuayasen1978(137metroscuadrados).
Habíaotrasdiferenciasintergeneracionalesdeinterés.En2004,laimportanciadadaaladocumentaciónlegaleramuchomayorentrequieneserandueños
desusterrenosqueentreaquellosdesusparesquevivíanconsuspadres,o
quelageneraciónanteriormisma.Peseaquelaadquisicióndelosterrenosera
relativamentereciente,másdelamitadyateníasustítulosdepropiedad,en
tantootroshabíanfirmadoacuerdosinformalesconocidoscomo“documentodeventa”o“permisodeocupación”,quenoteníanvalidezlegalalguna.
Estoshijosehijasrepetíanalgunasdelasluchasdesuspadres,peroviviendo
200Acumulación intergeneracional de activos
Cuadro9-8.Opciones de residencia de la segunda generación de las cinco familias de la Calle K,
2004
Opciones
Padres / madres
Hijos / hijas
1. Vivirenlacasadelospadres
Alicia
Joanna,Juanchito
Lidia
Óscar
AlonsoyCarmen
2. Construirunacasaenelsolar Marta
delospadresa
Alicia
Bertha,Daniel,Rubén
Adriana,AnaMaría
Sylvia
ClaudioyMercedes
Flor
Lidia
Dora
AlonsoyCarmen
Julia
3. Vivirconparientespolíticos
enlavecindad
Alicia
Mirtha,Edwin,Martín
Lidia
Gerardo,Gaby
4. AlquilarenIndioGuayas
Alicia
Dorotea,Sofía
5. Vivirconalguienqueya
poseeunterreno
Alicia
Reina
6. Adquirirunterrenoenotra
partedeGuayaquil
Lidia
Winston,Danilo,Fanny
AlonsoyCarmen
Susana
7. Vivirenotrapartede
Ecuador(zonarural)oenel
extranjero
ClaudioyMercedes
Frank
Lidia
Magaly(España)
a.Puedeincluironoincluircocinaraparte.
encallesllenasdefangoenvezdesobreelagua.Aunasí,encomparación,la
infraestructuradeservicioslesllegóconmayorrapidez.Hacia2004,lamitad
desushogaresteníaconexionesdeaguapotable,mientraselreconocimiento
másgeneralizadodelosimpactosquetienensobrelasaludlasinstalaciones
sanitariasmodernassignificóquelamayoríadeloshogarescontaracontanques
sépticos(94porciento).Almismotiempo,75porcientodeloshogaresestaba
conectadoilegalmentealtendidoeléctrico,pesealasaltasmultasqueimponía
laempresadeelectricidadaquienesdescubríahaciéndolo.
Lacircunstanciadequeestoshogaresdelasegundageneraciónnodebieran
movilizarseparaadquiririnfraestructuratuvoimportantesimplicacionespara
elcapitalsocialcomunitario.Solo14porcientodeloshijosradicadosfuera
deIndioGuayasparticipabaengruposdelacomunidad,aunquesíaumentó
sumembresíaenclubesdeportivos,encuyasactividadestomabapartecerca
delacuartapartedelosvaronesjóvenes.
Lasestrategiasvinculadasallugarderesidenciaeranmuchomáscomplejas
enelcasodeloshogaresdelasegundageneraciónqueeneldesuspadres.El
cuadro9-8dacuentadelassieteopcionesentrelasqueeligieronlosdiferentes
miembrosdelascincofamiliasdelaCalleK.Aunquetodaslasfamiliastenían
Acumulación intergeneracional de activos 201
algúnmiembrodelasegundageneraciónradicadoenelsolardelospadres,
incluidosjefesojefasdehogarnodeclarados,elrestodeladescendenciase
habíavistoobligadoabuscarotrasalternativas.Lasestrategiasmáscomunes
eranirseavivirconparientespolíticosresidentesenlascercanías,alquilar,o
trasladarsealaperiferiadelaciudad.
Lasventajasydesventajasdequedarseenelsolarfamiliareranampliamente
conocidas.Siconstituirunhogarpropiodabalatanbuscada“independencia”,
quedarseconlospadrespermitíautilizarelcapitalsocialdelhogarparaponer
encomúnlosrecursosycompartirelcuidadodelosniños.
Losrecursosfinancieroseranesencialesparalograrindependizarse,como
puedeverseenlasdiferenciasentrelashijasenlascasasdeCarmenyMarta
en1992.Julia,hijadeCarmen,nopodíaviviraparte,peseasusdeseosde
independencia.Entreellaysupareja,Ignacio,noganabanlosuficientepara
vivirenotrolugar,yelladependíadelafamiliaparaquelaayudaranconsu
hijo.Aestosesumabaqueelterrenoerademasiadopequeñoparasoportarla
construccióndeunacasaenelfondo.Enestascondiciones,lomejorquepudo
hacerJuliafueinstalarsucamaenunespacioseparadodelrestomedianteuna
cortina,paraasícrearalmenosunailusióndeintimidad.Casocontrarioera
eldeAdriana,hijadeMarta,quepodíaviviraparteenunacasaanexaalade
suspadres,enelmismosolar,demaneraquegozabadeciertaprivacidad,ala
vezquepodíaseguirbeneficiándosedelcuidadoconjuntodeloshijosyotras
ayudasfamiliares.Lasjóvenesparticipantesenelgrupofocalde2004estabande
acuerdoenquelasoluciónhabitacionalidealeraviviraparte,peroenelmismo
solar.Estoposibilitabaelmáximodeayudaenlapreparacióndelascomidasy
elcuidadodelosniños,yalavezdabasuficienteprivacidadenlavidapersonal.
Lasestrategiashabitacionalestambiéndependíandelacantidaddehijosy
ladisponibilidaddeespaciofísico.Así,enlasfamiliasnumerosas,comolasde
LidiayAlicia,dondesimplementenohabíaespacioparatodos,algunosdelos
hijosehijasestabanobligadosabuscarviviendasalternativas.Enlosdoscasos
mencionados,algunosdeloshijospudieronirseavivirconparientespolíticos,
unaopciónqueporlogenerallespermitíapermanecercercadecasaycontinuar
beneficiándosedelasreciprocidadesqueformabanpartedelcapitalsocialdel
hogar.OtrodeloshijosdeLidiaoptóportrasladarsealaperiferiadelaciudad,
dondeadquiriósupropioterrenoylevantóunaviviendamuybásicademuros
decaña.Obviamenteestoredujoelcontactoconlafamiliayllevóalasquejas
deLidiaporlaenormedistanciaquedebíarecorrerenbusparaverasusnietos.
¿Quiénvivíaconquiéncuandosearmabanlasparejas?Aunquelamayoría
de los hijos hombres prefería permanecer en la casa de sus padres (con sus
madres),susesposassolíantenerseriosproblemasalvivirconsussuegras,lo
quellevabaaconflictosdomésticosyrupturasmatrimoniales.Uninteresante
ejemplodeestoloofrecelafamiliaMartínez,quevivíaaunacuadradedistancia
delaCalleL.Talcomosedescribióenelcapítulo6,lospadresteníanunactivo
negociodeventadeceviche,enelquelashabilidadesculinariasdeElianaenla
preparacióndelpescadocomplementabanlaestoicaperseveranciadeNéstoren
202Acumulación intergeneracional de activos
susventasenunaesquinatodoslosdíasalasseisdelamañana.Elmayordesus
seishijosdejólacasaenlosañosochentaparacomprarsupropioterrenoenla
vecindad;unahijaconstruyósucasaalfondodelsolarfamiliarparasuesposo
yfamiliaenaumento;yunsegundohijo,Hernán,trajoasunovia,Natasha,a
vivirenlacasadesuspadres.Elsiguienteenunirsealhogaren1986fueIsias,
esposodeYudit,otrahijadeNéstoryEliana.En1989,losconflictosentre
Natashaysusuegralosobligaron,aellayHernán,a“independizarse”,paralo
cualconstruyeronsuspropiashabitacionesenelsegundopiso.Hacia1992,
condoshijosdeunarelaciónanterior,dospropiosylainclusióndedosdelas
hermanasdeNatasha,elhogardelsegundopisocomprendíaochopersonas.
Natashaqueríasupropiosolar,perosuesposoHernáneraterminantealrespecto:“Nuncahedejadoamimadre,ynuncalavoyadejar”.Enelaño2004,
Eliana,quehabíaenviudado,seguíaviviendoenlaparteoriginaldelacasacon
Isias,dosnietosysuhijaYudit,quecomentaba:“Nonosvamosairdeaquí;
nopodemosdejarsolaalamamá”.Así,sien1978lafamiliaMartínezeraun
hogarnucleardeochomiembros,hacia1992elmismosolaralbergabaados
hogaresextendidosyunonuclear,dosdeellosdentrodelhogarprincipal,con
untotaldediecinuevepersonas.En2004,esacantidadhabíadisminuidoatrece
debidoalafaltademásespacioparahogaresindependientesconmásnietos.
Esimportantenohacergeneralizacionessobregéneroylugarderesidencia
delosmiembrosdelasegundageneración.Porejemplo,en2004,delascinco
familiasdelaCalleK,Martateníaadosyernosviviendoensusolar,peroen
doscasasseparadas.EnelcasodeClaudioyMercedes,suyernovivíaaparte
enelsolarconlahijadeambos,entantosuhijovivíaenunacasaaparteen
elpueblodelanuera,enunárearuraldeManabí.Ensumayoría,loshijose
hijasdeAliciavivíanconsuspadrespolíticos,unasituaciónapartirdelacual
comenzóaplantearseelimportantetemadelatransferenciaintergeneracional
delostítulosdepropiedad.
Transferencia intergeneracional de títulos de propiedad
y empoderamiento de género
Con el tiempo, el solar adquirido por los padres en los años setenta será
transferidoalasiguientegeneración.Sinembargo,enuncontextoenquelos
aspectoslegalesdelatransferenciadeactivosnosecomprenden,ytampocose
tieneconcienciadesuimportancia,esbastanteprobablequeestoseafuente
deproblemas,enespecialenlasfamiliasnumerosas.Enelcasodelashijasesto
esespecialmenterelevante,dadoquelapropiedaddeunterrenopuedetener
granpesoenelempoderamientodelasmujeres(véaseMoser1987;Mosery
Feltonpróximamente).
UnbuenejemplodeloanterioreslahistoriadelafamiliadeAliciaysu
vivienda, un proceso de apropiación estrechamente asociado a la etapa de
urbanizaciónenqueseencontrabaIndioGuayascuandoellallegóavivirallí.
Siendounadelasprimerasresidentes,eradueñadelsolaryobtuvosutítulode
Acumulación intergeneracional de activos 203
propiedad.Connuevehijos,selehacíadifícildecidiracuálesdarespaciopara
queseinstalaranensuterreno,ymásdifíciltodavíaelegiralqueloheredaría,
situaciónquequedaclaramentereflejadaenlasdistintasestrategiashabitacionalesadoptadasporloshijos(véasecuadro9-8).Comotodossushijoshombres,
exceptouno,sehabíanidoaviviralascasasdesussuegros,lomásprobable
esquefueranlashijaslasqueentraríanendisputasporlaposesióndelsolar.
La tercera hija, Sylvia, se mantuvo inflexible en su opinión de que, siendo
también ella madre soltera, tenía derecho prioritario a la propiedad. Había
rehusadovivirconsusuegra,talcomoqueríasuexmarido,puesdeseabaun
hogarpropioeindependiente.VolvióentoncesalsolardeAliciaysedispusoa
construirsupropiaviviendabásicadecañaenelfondodelterreno,haciéndose
ecodelaexperienciadesumadreuncuartodesigloantes.Inclusocuandola
casaseincendió,persistiósinclaudicarensudemandadeunlugaraparte.Para
elloreconstruyóparcialmentelaviviendaconbloquesdecemento,ayudada
porlaiglesiaevangélicayapoyándoseensupadreyhermanosparaeltrabajo.8
EnelcasodelosdemáshijosdeAlicia,lafaltadeunacasapropiaerasu
mayorproblema.Enelaño2004,Joanna,madresolteraconuntercerhijopor
nacer,seguíaviviendoenlacasadesumadre,entantoMirtha,detreintayocho
años,lohacíaenlacasadesussuegros.Eseaño,Mirthaviviólaindignidad
últimadelidiarconlassecuelasdelarelacióndesuesposoconotramujer.Él
trabajabaenuntallerenquesefabricabanventanasyamenudodecíanotener
dinero,demaneraquelafamiliadependíaengranmedidadelos6dólares
diariosqueellaganabacomoenfermeraenunaclínica.Teníalacertezadeque
laconductadesuesposonoeraconsecuenciadehaberleprestadoinsuficiente
atenciónensuscomidas,aseodelacasaylavadodelaropa.Noobstante,era
cadavezmásconscientedequevivirenlacasadesussuegrossignificabaque
notendríasupropiotítulodepropiedad y, por lo tanto, estaría obligada a
seguirviviendoallí.
LapenúltimahijadeAlicia,Sofía,vivíaconsuesposoyunhijopequeño
enunlugararrendadoenlalocalidad,porcuyoalquilerpagaba40dólares
mensuales.Estaestrategiasoloerafactibleporquesuesposoteníaunempleo
permanente,conlosconsiguientesbeneficiosparalafamilia.Comoresultado
desusexperiencias,todaslashijasdeAliciaeranconscientesdecuánimportante
esparalasmujeresposeersuspropiostítulosdepropiedado,almenos,tener
unoenconjuntoinscritobajoelnombredelosdosmiembrosdelapareja.9
Problemas por falta de comunicación intergeneracional
Aunque los hijos e hijas de los hogares afincados en Indio Guayas eran
beneficiarios de la transferencia de activos, también percibían dificultades
enlasrelacionesintergeneracionales,enparticularentreelpadreyloshijos
hombres.Quienesteníanmásclaridadsobretaleslimitacioneseranlosjóvenes
delatercerageneración,segúnloexpresadoenconversacionesmantenidasen
ungrupofocal integradoporambossexosyrealizadoen2004.10Asuver,el
204Acumulación intergeneracional de activos
problemamásimportanteeralarelaciónconsuspadres,incluidalafaltade
apoyoydecomunicacióny,enmenorgrado,elmaltratofísico.Trescuartas
partesdelosparticipantesvaronesdijeronquesetratabadeunproblemacon
elpadrey,enmenormedida,conambosprogenitoresoconlamadre.Entre
lasconsecuenciasdeestasituacióndestacabanlafaltadeconfianza.Losvarones
jóvenesargumentabanquelospadresfavorecíanalashijas,prestándolesmayor
atenciónyapoyándolasmás,entantosesuponíaqueloshijoshombresdebían
serindependientesy,porconsiguiente,losdejabanqueselasarreglaranporsí
solos.Apesardeestaspercepciones,loshijosseguíanelejemplodelpadre,en
particularensuidealizacióndeloshombresmujeriegos.Losvaronesjóvenes
tambiénseñalabanquelarupturadelaestructurafamiliarylaseparaciónde
lospadresteníanunimpactonegativoensusvidas,incluidalapresiónpor
abandonarlaescuelaafindeganardineroparalafamilia.
¿Qué activos les transfirieron de vuelta a sus padres
los miembros de la segunda generación?
Lospadreslestransferíanasushijosdiversosactivos,yafueranlos“sacrificios”
hechosparapagarsueducación,olaofertadealbergueensusterrenospara
ellosysusdescendientes.Unindicadordelaumentoenelbienestarentreuna
generaciónylasiguienteeralacapacidadovoluntaddeloshijosdecorresponder
aloquesuspadreshabíanhechoporellos,enespecialmanteniéndoloscuando
yanoerancapacesdegeneraringresos.Enuncontextoenquecasininguno
deloshogaresteníaaccesoaseguridadsocialestatalounapensión,estotenía
particular importancia, si se considera la cantidad de hogares ancianos que
recaíanenlapobrezacuandoquienesgenerabaningresosyanopodíantrabajar.
LahistoriadeClaudioyMercedesesparticularmenteconmovedoraalmostrar
cómolasexpectativasdereciprocidadintergeneracionalnosiempresecumplían.
Talcomosedescribióenelcapítulo6,Claudiosiemprequisoserdentista
yrealizóenormesesfuerzosparasuperarse,terminandosueducaciónmedia
ycomenzandoaestudiarodontologíaenlauniversidad.Cuandosevioobligadoarenunciarasusestudiosen1987debidoadificultadeseconómicas,le
transfiriósusaspiracionesasuhijoFrank,quesegraduócomodentistaenla
UniversidaddeGuayaquil.MientrascumplíaelServicioRuraldesempeñándoseensuprofesión,secasóconunamujerdellugaralqueestabaasignadoy
ambosemigraronaMadrid.FrankvolvióluegoaEcuador“paratrabajarensu
profesión”,pueslosúnicosempleosquehabíaencontradoenEspañahabían
sidoenlaagriculturayencorreos.Volvióalazonaruraldedondeerasuesposa
einstalósupropiaconsulta.En2004lesdabaasuspadres30dólaresalmes,
queeratodoloquepodíasolventarmientrasseguíauncursodeposgradode
jornadaparcialenortodoncia.Aunquesesentíanmuyorgullososdesuhijo,los
ahoraempobrecidospadreshabríanrecibidodebuengradounmayorretorno
desusinversionesencapitalhumano.
Apesardeladesilusióndesuspadres,lacontribuciónde30dólaresdeFrank
Acumulación intergeneracional de activos 205
eramuchomásaltaqueelapoyopromedioquedabalasegundageneración
radicadaenGuayaquil.Unademostracióndelaimportanciadeesteapoyoes
elhechodeque,apartirde2004,lasremesasdedinerohansidoelmecanismo
individualmáseficazparamanteneraunafamiliafueradelapobreza.LosresidentesenBarcelonaeranlosqueteníanmásprobabilidadesdeayudarasus
familiasdeGuayaquil,conenvíosmensualesdeunpromediode143,46dólares
en2005(másdetresdecadacuatrodelosemigradoshacíantalesremesas),
comparadoconlos9,31dólaresdeloshijosquevivíanenelsolardesuspadres,
ylos7,75dólaresdelosquevivíanenotrolugardeGuayaquilodeEcuador
apartirde2004.Entrelospertenecientesalasegundageneración,entonces,
losqueenviabanremesasdesdeelexteriorhabíanlogradomayoréxito—por
unmargenextremadamenteamplio—quelosquepermanecíanenEcuador.
Enpromedio,unúnicoindividuoqueenviararemesasdesdeEspañalograba
porsísoloquecasitresparientessuperaranlalíneadepobrezaenEcuador,y
todavíalequedabaunacantidadimportanteparavivir.Másaún,casitodoslos
queemigraronaEspañaenviabandineroaEcuador.
LosdatossobreremesasdedineroobtenidosenGuayaquil,seadelaencuestadepanelde2004odelaencuestade2005sobrehijosresidentesfuera
delsolarfamiliar,dejanmuchaspreguntassinrespuesta.¿Estabantalesremesas
ligadasacontextosymomentosespecíficos?¿Eranlasmujeresmásconfiables
ensusremesasqueloshombres,dadoquehabíamayoresprobabilidadesde
quehubierandejadohijosenGuayaquil?Coneltiempo,¿habíamayoresprobabilidadesdequeloshombresgastaranenllevarasusfamiliasaBarcelonay,
unavezobtenidalaresidencialegal,seinstalaranallí?Pararesponderatales
preguntasycomprendermejorlasdiversasformasenquelaemigracióndela
segundageneracióncontribuyóalasostenibilidaddelosactivosacumulados
porlaprimerageneración,fuenecesariorealizartrabajodecampotambién
enBarcelona.Elcapítulosiguiente,porlotanto,vamásalládeIndioGuayas
paraexplorarlasexperienciasdelosmigrantesinternacionalesquesalieronde
lacomunidad.
10
Emigración a Barcelona y
acumulación transnacional de activos
Aquí [en Barcelona] tengo mejor vida. Ha sido por mi propio esfuerzo, tengo la
sinceridad y honradez de que me lo he buscado yo mismo. No por desprestigiar algo
que me dé la familia o amigos, pero es como me gusta ganarme la vida: las cosas
yo mismo a mi propio pulso y a mi propio mérito. En Guayaquil, no se puede.
No tienes estabilidad en la vida, en el sentido de que tengas un buen trabajo, ni
tampoco te van a emplear en lo que has estudiado. Porque el mercado de nuestro
país es muy corto. Todos los trabajos están amarrados a las industrias, y el que entra
está atado y el que está afuera tiene que aguantarlo todo, trabajar en lo que sea,
siempre en trabajos fuertes o muy bajos. El estudio no era para mí, porque que yo no
veía futuro en mi país para mí. Mis padres me decían para quedarme. Pero cuando
busqué trabajo, veía colas inmensas con carpetas de gente estudiando y titulados.
Me metí en la cabeza que no iba a ser uno más en la cola. Para ser uno más de la
cola y esperar que me den un puesto de trabajo, preferí salir. Y pensé que aquí, si
te lo ganas, te la buscas, las cosas salen.
—Douglas,hijodevecinosdemásabajoenlacalleK,
deveinticincoañosen2005
Mi casa está aquí; no tengo una allá. La diferencia está en cómo rompes con la
pobreza. Creo que es igual aquí que allá, porque si quieres desperdiciar tu vida,
también puedes hacerlo acá. Pero si de verdad quieres progresar y te vienes acá con
la meta de que te vaya mejor, realmente lo logras. Si te quedas pegado en tus viejas
costumbres, ahí se acaba todo. Cuando fui a Ecuador, a los veinte días me quería
regresar. Es que no me enseñaba. Aquí te dicen a qué hora tienes que llegar, y a esa
206
Emigración y acumulación transnacional de activos 207
hora vas a salir. En Ecuador tenemos la costumbre de hacer día a día las compras, pero
aquí no. Lo hacemos semanalmente, por cuestión de tiempo. Hay más comodidad
aquí. Allá se acostumbra a lavar a mano, aquí lo pones en la lavadora. Allá si no es
a crédito, no puedes tener nada. Tienes que comprar todo a crédito, tu refrigerador
a crédito. Y si te das cuenta, hay una diferencia abismal entre comprar al contado
y a crédito. Terminas pagando el doble de lo que habrías pagado si hubieras podido
hacerlo al contado. Aquí incluso puedes comprar a crédito sin intereses, y dos veces
al año tienen enormes liquidaciones que puedes aprovechar para comprar a muy
buenos precios.
—Mateo,hijodelosvecinosdeMarta,los
Ortega,yhermanodeLeonel,2005
Me vine acá porque mandé sacando a mi marido de la casa, porque me había
puesto los cuernos con una de por ahí, y creo que a mí me dio más vergüenza que a
él, que me vieran y me dijeran cosas. Yo andaba por ahí y la gente me decía cosas,
así que les dije a mis hijas que me quería ir. Pedí dinero prestado; empeñé algunas
cosas y pagué 900 dólares por el pasaje y 2.000 dólares para traerme. Yo tenía como
dos días para venirme cuando llegó mi marido a que lo perdone. Cuento viejo.
Pero hice con él un trato. Le dije “yo te dejo aquí en la casa, y yo me voy, y voy a
trabajar para que tú me hagas mi casa”. Casi todos los años he enviado 600 euros,
casi cuatro años. Un año más para trabajar así, y termino mi casa. Acá he hecho
muchas cosas que si me hubiera quedado allá, no hubiese hecho. Allá el sueldo no da
para hacer nada. Y tengo más independencia. Aquí no tengo a nadie que me diga
“hazme esto, haz esto otro”, o “no, tú no salgas, quédate aquí”. Yo me voy sin decirle
a nadie que me voy. Las hijas me llaman, conversamos como cuando estábamos
allá. Me dicen “mami, mi papi está viejo”. Me preguntan que si cuando vuelva a
Ecuador voy a seguir con él, y yo les digo “sí, es su padre, qué más voy a hacer”. Él
nunca me ha valorado. Él siempre se ha paseado por mis narices con las mujeres, y
yo, como que no le importaba.
—Carmen,esposadeAlonsoyvecinadeMarta,
cincuentaycuatroañosen2005
L
astrespersonascuyashistoriassirvendeintroducciónaestecapítulo
habíanemigradodesdelaCalleKaBarcelona.Estecapítulotratade
aquellosmiembrosdeloshogares,enparticularhijos,hijasyamigosde
lasegundageneracióndefamiliasdeIndioGuayas—yunaspocasexcepciones
delaprimerageneración,comoCarmen—quesehabíanidoaviviraesaciudad
española. En ellos se ejemplifica los niveles de bienestar de los emigrantes
comparados con los de quienes permanecieron en Guayaquil. Al igual que
encapítulosanteriores,laseconomíastantoanivelmacrocomoaescaladela
208Emigración y acumulación transnacional de activos
ciudad,máslasoportunidadesdeempleoquelesestabanasociadas,ofrecen
el contexto general en que se sitúan sus vidas. En el caso de la emigración
ecuatoriana,elcolapsofinancieroybancarioqueafectóalpaísyllevóalas
políticas de dolarización a fines de los años noventa desempeñó un papel
decisivoenquecientosdemilesdeecuatorianosdejaransushogaresypartieran
aotrospaíses,nosoloparaaumentarsusingresos,sinotambiénenunintento
desatisfacersusaspiracionesdemovilidadascendente.
Lamigracióninternacionalsumaunnuevofactoralacapacidaddelos
hogaresdeIndioGuayasdeescapardelapobreza,estoes,elflujoderemesas
monetarias. Durante la última década, tanto el Banco Interamericano de
DesarrollocomoelBancoMundialhanvistoenelimpresionanteaumento
del fenómeno de las remesas, un nuevo y decisivo “punto de entrada” al
desarrollo.Diversosautores(MaimboyRatha2005;AdamsyPage2005;
Orozco2005;DeVasconcelos2004)leasignanunpapeldecisivonosolo
en el crecimiento económico de los países receptores, sino también en la
reduccióndesusnivelesdepobreza.SegúnelBancoCentraldelEcuador,
lasremesassubieronde643millonesdedólaresen1997a1,41billonesen
2001(JokischyPribilisky2002).1Entérminosmacroeconómicos,estosflujos
hanservidodesoportealconsumoylaconstrucción,contribuyendotanto
alasupervivenciadelasfamiliascomoalaexpansióndelasempresasydel
empleo(Acosta,LópezyVillamar2004).Yasehadescritoenloscapítulos3
y8elpapelque,enelnivelmicrodeIndioGuayas,desempeñaronlasremesas
entre1992y2004encuantoaayudaraalgunasfamiliasamantenersefuera
delapobrezaosalirdeella.
Aunqueescomúndistinguirentreelusoderemesasmonetariasparael
consumoysudestinocomoinversiones(véaseBallard2002;Chimhowu,Piese
yPinder2003),estecapítuloamplíaelenfoquemásalládelastransacciones
financierasparaincluirlaacumulacióntransnacionaldediversosactivos.Entre
estos,losactivosquelosemigrantesllevanconsigoalsalirdesupaís,losacumuladosdurantesupermanenciaenBarcelonay,finalmente,aquellosactivos
consolidadosquedirectaoindirectamentesonllevadosdevueltaaGuayaquil.2
Laemigraciónesunaexperienciacompleja,ylasexperienciasdelosmigrantesvaríandeacuerdoconsugénero,clase,etnicidadycondicióndeinmigración
(Pedone2002;Actis2005;Ruiz2002).Estecapítuloexaminatemascomola
identidadylaagenciaindividualdesdelaperspectivadelaacumulacióntransnacionaldeactivosyanalizaladiferenciaexistenteentrelaemigracióncomo
unaestrategiadeacumulaciónfamiliaroindividual.
Otro aspecto que se explora es el carácter relativo de las percepciones
sobre la emigración, sea como una experiencia negativa que erosiona los
activosocomounapositivaquepermiteacumularlos.Enunaimportante
cantidaddeinvestigacionesecuatorianassehamostradolaemigracióncomo
unprocesodoloroso,trágico,congrandescostosemocionalesvinculadosala
separaciónydestruccióndelasfamiliasyquehaprecipitadocambiosenlas
Emigración y acumulación transnacional de activos 209
relacionesdegéneroygeneracionales(CamachoyHernández2005;Instituto
Latinoamericano de Investigaciones Sociales / Fundación Friedrich Ebert
[ILDIS/FES]yotros2003;Pedone2002).Desdeunaperspectivaopuesta,se
destacalaformaenquelaemigraciónaumentalaautoestimayempoderaa
lasmujerescomoresultadodeunamayorindependencia,ingresosmásaltos
ycambiosenlosrolesdegénero(Herrera2005;ILDIS/FESyotros2002;
Ruiz2002;Portes2009).
ElestudiosobreIndioGuayas,queincorporóelcircuitomigratoriodesde
unbarrioespecíficoaunaciudadespecíficaenelexterior,ofreceunaperspectiva
comparativaparticularparaexaminarsiesteénfasisnegativotienesuorigenen
larealidadosiengenerallasgananciashansidomayores.Dadolopolémicode
estedebate,elpresentecapítuloincorporamuchasdelasnarrativasdelosmigrantesmismos.Finalmente,aunquelosestudiossobremigracioneshantendido
aenfocarseenlagenteenunsololugar,seaantesodespuésdeemigrar,ciertos
cambiostecnológicosfundamentales—comolastarifastelefónicasmásbajas,
elcorreoelectrónicoySkype—,aligualquepasajesaéreosmásbaratos,han
significadoquecadavezmáspersonaspuedantenerunestatusmultilocacional.
Esto,enverdad,planteainterrogantesrespectodelasmúltiplesidentidadesde
losmigrantes.
¿Por qué emigraba la gente desde Indio Guayas a Barcelona?
EléxododeloshijosehijasdelasegundageneracióndesdeIndioGuayas
aBarcelonafue,enparte,larespuestaaescalamicroalascrisiseconómicas
ypolíticasanivelmacroocurridasafinesdelosañosnoventa(Centrode
PlanificaciónyEstudiosSociales[Ceplaes]2005).3EnelapéndiceAseexplica
porquéserealizóeltrabajodecampoenBarcelonaysedescribeelmétodode
investigaciónyeltamañodelamuestra.LosresidentesdeIndioGuayasahora
radicadosenBarcelonahabíanemigradoenlosañosnoventa,momentoen
queseabríanlasoportunidadesdeempleoenEuropa,enparticularenEspaña,
dondeelcrecimientoeconómicoyunapoblaciónqueenvejecíaimpulsaron
la demanda de trabajadores jóvenes, preferiblemente hispanohablantes.
Las sencillas exigencias para obtener visa también facilitaban el traslado a
medidaquecientosdetrabajadoresguayaquileñosllegabanengrannúmero
aBarcelona,unpuertoqueseconvirtióenunhogarlejosdelhogar.Tanta
gentesaliódelpaísque,hacia2004,unosdosmillonesdeecuatorianosse
encontrabantrabajandoenelexterior(15porcientodelapoblacióntotal).
Cercade550mil—unaquintapartedelamanodeobradelpaís—salieron
despuésde1999.Laemigraciónllegóasupuntomásaltoenelaño2000,
paraluegodeclinardebidoaloscontrolesimpuestosporlaUniónEuropea,
especialmenteEspaña,despuésdelataqueocurridoenNuevaYorkel11de
septiembre de 2001 (Hall 2008). En el apéndice B se examina en mayor
detalle los patrones de la emigración ecuatoriana y las políticas españolas
relativasalosinmigrantes.
210Emigración y acumulación transnacional de activos
Tal como lo expresaba Douglas —citado más arriba— con precisión,
losjóvenessolteroscomoél,deentrediecisieteyveinticincoaños,seibana
Barcelonaenbúsquedademejorestrabajosydeunavidamejor.Entreellos
estabansuhermanoEddie,juntoconGonzalo,sobrinodeMarta,yunvecino
cercano,René,todosdelaCalleK.Lospatronesdelaemigraciónmasculina
variabansegúnedadyestadocivil.Loscasados,comoMateoyMarlon,un
primodeDouglas,llegabanprimero,yenunaetapaposteriorllevabanasus
esposasehijos.Unospocoshombrescasadossehabíanidosolos,seemparejaronenBarcelonayabandonaronasusesposasehijosenGuayaquil.Aunque
lamayoríadeloshombressehabíaidoporrazoneseconómicas,unospocos
lohicieronparaescapardelajusticiaoamenazasdemuerterelacionadascon
eltráficodedrogas.UnodelosinmigrantesdeIndioGuayashabíaestado
encarceladoporparticiparenesecomerciocomovendedorenGuayaquil.
Sucuñadasobornóalapolicíaparasacarlodelaprisiónyleconsiguióun
pasajeaBarcelona,puestemíaque,unavezfueradelacárcel,seríaasesinado
porotrostraficantesacausadeunmalrepartodeldineroprovenientedesus
transacciones.
Enelcasodeloshombres,laemigracióntendíaaserunadecisiónfamiliar.
Eddie,elhermanodeDouglas,explicabaporquésehabíaidoaEspañaycómo
habíallegadoallí:
Mispadres,comotodopadre,quierenlomejorparasushijos.Medijeron“allá
vasaestarmejor”.Yolesagradezco,porqueellosmedieronunempujónpara
venirme.Nomehaidomal,porquesimehubiesequedadoallánotendríalo
queahoratengo.Elpasajeparavenirloconseguípormediodemiliquidación;
meliquidaronenelEjércitoporeltiempoquehabíaestado,medieron300o
400dólares,ymihermanomedejóparaelpasaje.Enesetiempocostabacomo
800dólares.Solovineconelpasaporteytraje2.500dólaresdelabolsadeviaje.
UnoentrabacomoturistaporÁmsterdam.Hacíamoseltrasbordo,pasabaspor
inmigración,lapolicíatepreguntabaquévasahaceraEspaña,yunodecía“voy
comoturista”.Preguntabanconquédineroiba,unosacabaeldineroydecían
“bueno,vale,pase”.Soloeraparapresentarloalapolicía.
Paralasmujeres,encambio,talcomolomuestranlashistoriasdeCarmen,
laesposadeAlonso,ydeNadia(laparejadeEddieenBarcelona),emigrarera
másunadecisiónindividual,quevariabasegúnlaedadylaetapadelciclode
vida.Lamayoríalohacíaentrelosveinteylostreintaaños,amenudopor
razonessocialesasociadasconeldeseodeescapardematrimoniosorelaciones
difíciles.4Nuria,unaamigadeCarmenquedejóadoshijosenGuayaquil,
comentaba:“EspeordejaratumaridoeirteconotrohombreenGuayaquil
quedejarloaélyalosniñosparairteaBarcelona.Dicenqueloestáshaciendo
paradarlesunamejorvidaatodos”.
Barcelonalesofrecíaalasmujeresunajustificacióneconómicaparaabandonaraparejasmasculinasquelasmaltratabanoquenoproveíanlonecesario
paralafamilia.Lesdabalaoportunidaddebuscarotromaridoounanueva
Emigración y acumulación transnacional de activos 211
pareja,yalavezmejorarsusituacióneconómica.Nadia,queahoravivíacon
Eddie,loexplicabadelasiguienteforma:
Teníamuchosproblemasconmiesposo.Noteníaéluntrabajoseguro,estable.
Teníauntrabajo,sesalíadeese.Yyo,“no,pues,estamosmalasí”.Asíquetomé
solaladecisióndevenir.Mimamánoqueríaquemeviniera.Decía,“losniñosestán
pequeñitos”.Yoaélledijequemeibalanocheanteriordevenirme.Yélmedijo
quesiyomevenía,élhaciafiestaesedía.Arreglésolalospapeles,sinhacerlesaber
anadie.Otrohombrepodríahaberhechoalgo,peroélno.Losniñosquedaron
conél,peroalostresmeseslosfueadejarencasademimamá.
AligualqueNadia,lamayoríadelasmujeressefueronsolas,dejando
hijos y esposos en Guayaquil. Pilar (la pareja de Gonzalo en Barcelona),
Nuria,VioletayBelén(lasúltimasdos,antiguasamigasdeAdrianadesde
lostiemposdelaescuelaalláenIndioGuayas)rápidamenteformaronnuevas
relacionesestables—compromisos—enBarcelona.Otracategoríademujeres
migrantesincluíaasolterasjóvenes,comoEva,laesposadeDouglas,quese
fuesolaaBarcelonayarmóallísuprimerarelación.Untercergrupo,más
pequeño,estabaconstituidopormujerescasadasmayores,comoCarmen,
quenobuscabantenerotrarelaciónenBarcelona,sinoqueemigrabancomo
“trabajadorasindocumentadas”paraacumularlamayorcantidaddedinero
posible.Finalmenteestabanlasesposas,comoMalena,parejadeMateo,que
sefueaBarcelonadespuésdehaberseinstaladoallísumarido,encontrado
trabajo y un lugar donde vivir. Algunas de las parejas sobrevivieron a la
reubicación,otrasno.Amenudolasrelacionesquealgunoshombreshabían
establecido con otras mujeres antes de la llegada de sus esposas siguieron
siendomásimportantes,loqueimplicóqueellasysusniñosquedaranpor
su cuenta en Barcelona. Un último grupo estaba constituido por mujeres
casadasquellegaronprimeroparaluegollevarasusesposos;enestecaso,
tampocolograronsobrevivirtodaslasrelaciones.
Activos transferidos por los migrantes desde Guayaquil
QuienesemigrarondesdeIndioGuayasaBarcelonanollegaronconlasmanos
vacías,comosuelecreerse.Aunquecarecíandeuncapitalfinancierosuperior
alos2.000dólaresexigidosporleyparaentraralpaís,llevabanconellosdos
activosclave.Enprimerlugar,elcapitalhumanorelacionadoconlosnivelesde
educaciónylascondicionesdesaludquelespermitíanincorporarserápidamente
almercadolaboral.Sumadoaesto,transferíanconellosuncapitalintangible:
elcapitalsocialdelhogaryelcapitalsocialcomunitario.Aunqueelúltimo
eraabsolutamentedecisivo parasuintegraciónenBarcelona,elprimero—
unasólidaculturadecapitalsocialdelhogar—influíaenlasdecisionesque
tomaban,almismotiempoqueseadaptabanprontamenteaunanuevacultura
ydistintoestilodevida.
212Emigración y acumulación transnacional de activos
El capital social comunitario de Indio Guayas
Douglas, cuya familia vivía frente a frente con Marta, fue la primera
personadelaCalleKenllegaraBarcelona.Conocidocomo“elpapáde
todos aquí”, tiene una historia notable. A los diecisiete años salió hacia
Barcelona,apenasquincedíasdespuésdeterminarlaeducaciónsecundaria.
Lahermanadesumadreseencontrabaallíyalcomienzosequedóconella.
Sinembargo,prontosecambióaunlugarpropioquehabíaalquiladoy
comenzóaalbergaraotrosjóvenesprovenientesdelaCalleKyotrascalles
vecinas.Ensuspalabras:
Yo llegué acá primero. Siquiera han pasado como cien personas por este
departamento,casitodoelbarrio.ElprimeroenllegarfueMateo,yluegoMarco
ydespuésRené,unprimodeMateo,seguidoporAndrade.Antesdevenirseya
sabíandóndeseibanameter.Yteníanpendientequesusgastosibanasercubiertos.
Yo,problemasconellosnohetenido,enelsentidodeayudarles.Siemprequese
hanquedadosindinerohanrecurridoamí.Ylesheprestado,sininterés,ninada.
Ellosdespuésmepagan.
LatransferenciadecapitalsocialcomunitariodesdeIndioGuayasexplicaba
porquéunacantidadtangrandedegentedelaCalleKseibaaBarcelona.En
unpatrónclásicodemigraciónencadena,taldestinoofrecíalasestructurasde
apoyoinicialindispensablesenmateriadecomidas,alojamientoycontactos
paraencontrarempleo.Casitodosrecibíanlaayudadeunamigoounpariente
almomentodellegar.AlgunosseibandirectamentedesdeGuayaquil,otros
pasabanprimeroporotrospaíses,enparticularItalia.AAriel,porejemplo,
untíoloentusiasmóconirseaestepaís,soloparaencontrarqueallínohabía
trabajo.SemudóaBarcelona,dondemendigóydurmióenportaleshastaque
consiguióladireccióndeDouglas,quelorecibióyleofrecióunacamahasta
quepocoapocofueubicándose.
ParamuchoslallegadaaBarcelonasignificóunverdaderoshock,loque
contribuyóalaimagendelaemigracióncomounaexperienciamíseradonde
laexplotacióneralanorma.5LainterpretacióndeDouglas,conelbeneficiode
unavisiónalcanzadatrasseisañosdehaberemigrado,ofreceunaperspectiva
algodiferente:
Soloalprincipio,cuandollegan,piensanqueaquíesigual[queenEcuador]y
noesigual.Lanormativadevidaaquíesserresponsable.Cuidarte,desdedónde
tesientas,adóndeestás.Todoscocinanaquí.Elloslleganconelsentidodeque
quierenservidotodo,quierenquelessirvan,perodespuésentiendesquetienes
quehacertetúmismolascosas.Lesbrindastodalaayudaposible,peroselesdice
queaquítodostenemosqueayudarnos.
TambiénCarmen,quehabíadejadoenGuayaquilasuscinconiñosyuna
familiaextendida,hacíaunaimportantedistinciónentresufrimientoysoledad:
Emigración y acumulación transnacional de activos 213
Acánosufres.Másquesufrimiento,lasoledadteapena.Teacuerdasdetodoslos
quedejasteallá,tesientessola,ydeverdadloestás.Nosufroporlacomidaola
ropa.Yosufrímucho,mucho,muchocuandomiesposovolvióconsuamante
enGuayaquil,ysimehubieraquedadoallá,micasaestaríaexactamenteiguala
cuandomefui.
La “cultura” del capital social del hogar
Al llegar a Barcelona, ni los hombres ni las mujeres se quedaban solos por
muchotiempo;rápidamenteencontrabanparejasdelmismoIndioGuayaso
dealgúnlugarcercano.Laenormesoledadqueexperimentabanserelaciona
conelhechodequenohabíansidosocializadosparavivirsolos.Talcomose
describeenloscapítulos7y8,enIndioGuayaslousualeravivirenhogares
numerosos,amenudoextendidos.Comoconsecuencia,independientemente
de su estado civil en Guayaquil, casi todos los inmigrantes muy pronto se
emparejaban con alguien en Barcelona. Mateo, hijo de Diego Ortega, lo
explicabadelasiguienteforma:
NuncasalídecasaantesdevenirmeaEuropa.Noentréalejércitonitrabajéenotra
ciudad.Miesposasefueaviviralacasademispadresynuestroshijosnacieron
ahí.FueungolpeterriblecuandomevineaEuropa.FuiaItaliaprimero,yme
sentíatansoloquellorédíasydías.EntoncesmevineaBarcelonayDouglasme
ayudó.Dormíaenelsueloensudepartamento—habíamosdiecinueveahícuando
reciénllegué—.¿Teimaginaslascolasparairalbaño?
Enunestilosimilar,Gonzalo,elsobrinodeMarta,comentaba:
PorlatradiciónquehayenGuayaquil,noestamosacostumbradosavivirsolosy
nossentimosmuyinfelices.LaprimeraNavidadquepaséaquífuefatal.Yesoque
yoteníaaquíamitíayamitío[MalenayMateo].Acostumbradoapasartodos
losañosconmifamilia,darleselsaludodefindeaño.Paséllorandotodalanoche.
Yahoratambién,cuandollegaelfindeaño,teponesmelancólicoyquieresestar
allá.EsfeodecirunFelizAñoporteléfono,envezdedecirlopersonalmente.Se
sientemuyfeo.Yoconmipapácasinopuedohablar,porqueseponeallorary
despuésmehacelloraramí.
LamayoríadelosinmigranteshombresdelaCalleKvivíanconsusparejas
oesposas,noselimitabanatenernovias.CasitodaserandeIndioGuayasode
suburbioscercanosdelmismoGuayaquil,másquedeotrasciudadesopaíses.
Las parejas se conocían en fiestas organizadas por parientes o amigos de la
casa,enlasinnumerablesdiscotecaslatinasadondemuchosibanlossábados
enlanocheoenelParqueCentenario,lugardereunióndelosecuatorianos
losdíasdomingo.Pilar,porejemplo,estabavendiendobebidasfríasjuntoa
AdáncuandoconocióaGonzalo.EnelcasodeMateo,rápidamentearmóuna
relaciónconotramujer,quetambiénseencontrabasolaenlaciudad,antesde
traerdesdeGuayaquilasuesposa,Malena,yasuscuatrohijos.
214Emigración y acumulación transnacional de activos
LasegundarazónqueconducíaaemparejarserápidamenteenBarcelona
eradetipoeconómico,estoes,lanecesidaddecompartirgastos.Tenerparejaimplicabacompartirelcostodelascomidas,de losserviciosbásicosy,
sobretodo,delalojamiento.Pilar,quevivíaconGonzalo,loexplicabaasí:
“Unosejuntamáspornecesidadeconómicaqueporamor.Unapersona
solanopuedecubrirtodosloscostos,asíquetenemosquecompartirlos
gastos.Nosotrostenemosunaventaja,porquealquilamosdoshabitaciones,
ylaqueocupamoslapagamosmitadGonzaloymitadyo.Gonzalopaga
élsololacomida,peroenelpisoyoleayudo”.Notodaslasmujereseran
tanpragmáticascomoPilarenlosaspectosfinancieros.Paraalgunas,emparejarseeraunaformaderesponderanecesidadestantoeconómicascomo
emocionales.Sivivirconotrapersonaeramásbarato,tambiéndisminuíala
soledad.EnpalabrasdeNadia,“esunamezcladeamistadydenegocios”.
Peroesasrelacionesformadastanapresuradamentetambiénpodíanserfrágiles,enespecialsinoseconocíaalafamilia.Eva,casadaconDouglas,se
referíaaellodelasiguienteforma:“Aquílasparejassonmenosestableque
enEcuador,porquenonosconocemosbien.Nosllegamosaconoceruna
nocheyalcabodeunassemanasyaestásviviendoconesapersona.Luego
salenlosdefectosdecadacual.Yanoteempiezaagustaresapersona,por
susdefectosoporcualquiercosa,oporlosgustosqueellostengan,tanto
delhombrecomodelamujer,quenolleganacompaginarbien.Serompe
elencantoquesetuvoenunciertotiempo”.
Capital humano
Quienes emigraban a Barcelona también llevaban consigo activos de
capitalhumanoasociadosasuslogroseducacionales.Noerantrabajadores
iletradosoconnivelesdeeducaciónprimariaúnicamente.Segúnseha
vistoenelcapítulo9,mientrasloshijosquepermanecíanenGuayaquil
teníanmayoreducaciónformalquesuspadres,elhechodequelamitad
delosmigrantesmasculinoshubieracompletadolaeducaciónsecundaria
significaba que, en promedio, tenían mayores niveles educacionales
que sus pares de Guayaquil. No obstante, estos migrantes no habían
terminado una educación terciaria. Muchos consideraban que el tipo
deoportunidadeslaboralesdisponiblesenGuayaquilnoestabaalapar
de su formación. Douglas era un buen ejemplo de esta actitud. Había
elegidoemigrarinmediatamentedespuésdeterminarlasecundaria,tras
observarquemuchosjóvenesconeducaciónuniversitariaeranincapaces
deencontrarempleosadecuados.
EnGuayaquil,lashijasteníannivelesdeeducaciónmásaltosquesusmadres
ysushermanos,ylasqueemigraronaBarcelonalosteníanmásaltosquelos
hombresengeneralyquesuscontemporáneasdeGuayaquil.Todashabían
completadolaeducaciónsecundariayunpequeñoporcentajeadicionaltenía
algúngradodeeducaciónpostsecundaria.Dadoqueelmotivotraslamigra-
Emigración y acumulación transnacional de activos 215
cióneraobteneringresos,casiningunadelasmigrantesdelaCalleKutilizó
laoportunidaddeestarenBarcelonaparabuscarmayoreducación.Hubodos
excepciones;ambasteníanunaparejaquetrabajaba,loquelespermitióseguir
cursosparacalificarseenatencióndepárvulos,unrequisitoparatrabajaren
losserviciosestatalesdecuidadosinfantiles.
Activos acumulados en Barcelona
Aunque los activos transferidos desde Guayaquil eran importantes, es
indudable que los acumulados durante la permanencia en Barcelona
significaron una diferencia decisiva, y ello no solo en lo económico, sino
tambiénenmateriadelamovilidadsocialqueleestabaasociada,comose
muestraenestasección.
Activos financiero-productivos: oportunidades laborales en Barcelona
Irónicamente, el hecho de que los migrantes de Guayaquil no hubieran
completado una educación terciaria significó que los empleos que
encontraban eran aquellos que otros grupos de migrantes rechazaban.
Aunque estos trabajos eran similares a los de sus padres y pares en
Guayaquil,estabanmejorpagadosyofrecíanlaposibilidaddeacumular
capitalfinanciero.Lamigraciónnoeraunarespuestaaldesempleosinomás
bienalosbajossalarios,alaprecariedadeconómicayalamovilidadsocial
limitada(Ceplaes2005;ILDIS/FESyotros2003).Talcomoseindicóen
elcapítulo9,elingresopromediodelasegundageneracióndelaCalleK
variabaconsiderablemente,desde820,66dólaresmensualesenelcasode
quieneshabíanemigradoaBarcelona,a67,97dólaresentreaquellosque
habíansalidodelsolarfamiliarperoseguíanenEcuador,hastalos60,24
dólaresdelosquepermanecíanviviendoconsuspadres.
EnBarcelona,lasoportunidadesdeempleocambiaronconeltiempo.Asu
llegada,sinpermisodetrabajoynosabiendomoverseporlaciudad,hombres
ymujeresteníanverdaderosproblemasparaencontrarocupación;ycuando
lohacían,amenudolosexplotaban.Algunosempleadoreslespagabanbajoel
mínimomientrasotrosnolespagabannada,situaciónquenosololoshacía
sentirse desgraciados, sino también inseguros. Marlon, primo segundo de
Adriana,comentaba:
Cuandoyonoteníaresidencia,trabajéenunaempresacuatromesesysolome
pagaron dos. Algunos de los trabajadores, que tenían la residencia, metieron
abogadosypudieroncobrar.Perolosquenoéramosresidentesnopodíamoshacer
nada.Yomisdosmesesnolospudecobrar.Esaesladiscriminacióneneltrabajo,
pornoserresidenteynotenerpermisodetrabajo.Peronotodaslasempresas
vandeesaforma;algunasllevantodasudocumentacióndelomáslegal,pagan
loquetienenquepagar.
216Emigración y acumulación transnacional de activos
LosinmigrantesdeIndioGuayasconcordabanenquealasmujereslesera
másfácilquealoshombresencontrarempleo,aloquesesumabaque,porsu
localización,eltrabajodeloshombressolíasermásriesgoso.Porejemplo,Eva
—laesposadeDouglas—señalabaquehabíamenostrabajoparaloshombres
queparalasmujeres.Loshombresamenudoteníanqueemplearseenlaconstrucción,yasíeranvisiblesdesdelacalle,mientraslasmujereslohacíanenel
serviciodoméstico,dentrodelascasas,dondelapolicíanopodíadetectarlas.
Deestaformapodíanocultardelasautoridadessusempleosilegales,mientras
loshombresestabanmuchomásexpuestos.
Laimportanciaypotencialdeobtenerdocumentosderesidencialegales
llevabanaquetantoloshombrescomolasmujeresmigrantesrápidamentese
hicieranversadosenlascomplejaspolíticasmigratoriasespañolas.Dehecho,
losmasivosflujosdemigraciónecuatorianadefinesdelosañosnoventase
vieronfacilitadosenuncomienzoporunconveniohispano-ecuatorianoque
permitíaalosinmigrantesportadoresde2.000dólares(la“bolsa”delturista)
ingresaraEspañasinvisapornoventadíasencalidaddeturistasy,así,buscar
unempleocomounprimerpasohacialaobtencióndelpermisodetrabajo.
Sinembargo,alaumentarlacantidaddeinmigrantes,Españarevisósuspolíticasymodificóelmarcolegalylosreglamentos(JokischyPribilsky2002).
Particularmenteimportanteseranlasamnistías,queofrecíanlaoportunidad
delegalizarelestatusmigratorio(en1999yluegoen2005,cuandocercade
130milecuatorianospresentaronlassolicitudesrespectivas[Ceplaes2005]).
Tambiénlofueronlacrecientepresiónejercidasobrelosempleadores para
queregularizaranlasituacióndesusempleadosy,finalmente,laextensión
delperiododetrabajotemporalrequeridoparaoptaralaresidencia,dedos
acincoaños(véaseapéndiceBparaunanálisisdelapolíticadeinmigración
española).
Nadiaresumióelprocesodelasiguienteforma:
Lomáscomplicadoeslatarjeta[céduladeidentidad].Conesoyasepuedeestar
tranquilaaquí.Soloesoyteneruntrabajo.Amímispatronesmearreglaronlos
papeleshacetresmesesyhacedosmesesmedieronlatarjeta.Duraunaño.Ellos
mepodíanhaberarregladoanteslospapeles,peroyoquiseesperar.Medijeron
quenohabíaningúnproblemaenhacérmelos.Mijefetuvoquellenarlospapeles
ylosdosfirmamos.Comoyonotengotiempoparaandartrayendoyllevando
lospapeles,selosdiaunaabogadaparaquelohiciera.Pague220euros,pormi
pasaporteyfotosmías.Despuésdeestatarjetavieneotrapordosaños.Perotienes
quetenertrabajo;sino,noteladanlatarjeta.Perocomoyosigotrabajandoahí,
voyconmicontratodetrabajo,metengoqueacercaraquemedenlaotratarjeta.
Noescomplicado.
Losinmigrantesdeestegrupoespecíficotambiénaprovecharonlaamnistía
de2005.Enefecto,lamayoríahabíalegalizadosuresidenciamientrasotros
postulabanalaciudadanía.Romeo,unodelosantiguosamigosdeescuelade
Adriana, contaba que estaba solicitando doble nacionalidad para reducir el
Emigración y acumulación transnacional de activos 217
Cuadro10-1. Datos comparativos indicativos del sector empleo
Porcentajes
Padres
(1978)
22
Hijos
(2004)
27
Hombres,
Barcelona
(2005)
27
Madres
(1978)
0
Hijas
(2004)
0
Mujeres,
Barcelona
(2005)
0
Industrias
manufactureras
32
19
46
29
20
9
Transportes,
comunicaciones
16
18
0
0
0
0
Comercioalpor
menor
20
6
0
47
36
9
Servicios
3
28
27
24
41
73
Administración
pública
7
2
0
0
3
9
100
100
100
100
100
100
Categoría
ocupacional
Construcción
Total
problemaanualdetenerquejuntartodoslospapelesnecesariospararenovar
elpermisodetrabajo.
Hombresymujeresocupabannichosdelmercadolaboralparaloscuales
había una demanda específica de trabajadores extranjeros. Al igual que sus
contemporáneosenGuayaquil,unodecadacuatrohombressedesempeñaba
enelsectordelaconstrucción;pero,adiferenciadeGuayaquil,muchosotros
continuaron realizando los mismos oficios calificados de sus padres, como
carpintería, soldadura y fabricación de muebles. Se trataba de trabajos que
requeríancapacitacióncomoaprendizmásquecalificaciónatravésdeeducaciónformal,ymuchosdeloshombresyahabíanadquiridolashabilidades
necesariasconsuspadresuotrosparientesmasculinosenGuayaquil(cuadro
10-1).LadiferenciamásnotoriaentreelempleomasculinoenGuayaquily
enBarcelonasedabaenlaaltaproporcióndelosocupadosenempleosmejor
pagadosdelaindustriamanufactureraenBarcelona,comparadosconlosde
Guayaquil.AdiferenciadeGuayaquil,sinembargo,enBarcelonaaparentementenohabíaoportunidadesparaloshombresenlossectoresdeltransporte
ydelcomerciominorista,perolosempleosenelsectorservicios,comoaseode
fábricasyserviciosdomésticos,eranmejorpagadosyestabanregulados.Los
rolesdegéneronoerantanrígidoscomoenGuayaquil:hombresymujeres
hacíanaseoycuidabanaancianos,enfermosyalosquenosepuedenvalerpor
ellosmismos—lasúltimasocupacionesindudablementeconsideradastrabajo
demujeresenGuayaquil—.Unavezqueobteníansusdocumentoslegales,la
mayoríadeloshombresconseguíatrabajobienpagado,yquienesasíloquerían,
podíanaumentarsudíadetrabajonormaldeochohorasconsobretiempoo
enactividadesinformales.6
218Emigración y acumulación transnacional de activos
TraslaslargasjornadaslaboralesdeGuayaquil,lasdeochohoras,junto
con las diferencias salariales, constituyeron para muchos jóvenes signos de
una cultura laboral inédita y que los ponía constantemente a prueba. Los
hermanosDouglasyEddie,porejemplo,complementabansustrabajosde
ochohorasdiariasenunafábricadeneumáticosconunapequeñaempresa
propiadedicadaaarreglosymejoradedepartamentos.Siloshorariosfijosen
eltrabajoexigíancambiosenelcomportamientolaboral,tambiéndemandaban
nuevosnivelesderesponsabilidad,loqueaumentabalaautoestima.Douglas
asíloindicaba:“Mividahadadoungirodenoventagrados.EnBarcelona
tienesqueserpuntual;tienesquellegaraltrabajoatiempo.Sieresdefuera,
tienesqueadaptartealasleyesyalapuntualidad.Esoesmuyimportanteen
Europa.Esmuchomayorlaresponsabilidaddeestaralahora,trabajarduro
ycambiartuéticadetrabajo”.
Eddiereforzósuautoestimadebidoaunacombinacióndefactores.Nose
tratósolamentedequeélysuhermanoDouglasfueranlosúnicosecuatorianosquetrabajabanenlafábricadeneumáticos,sinotambiéndequeencontró
empleocongranrapidez,consiguiómásdeunaocupaciónynoletocósufrir
eltipodeexplotaciónquesedabaenGuayaquil,dondeelincumplimientode
lasleyeslaboraleseralousual.Asíresumíaélsusituación:“Haymásigualdady
menosdiscriminaciónentrelosdistintostiposdetrabajoyentrelasdiferentes
nacionalidades.Nossentimosiguales”.
Lasmujeres,porsuparte,aligualqueloshombres,tomabanlosmismos
tiposdeempleoqueenGuayaquiloinclusomenoscalificados,perolespagaban
mejor,conseguíansusdocumentoslegalesyeranbeneficiariasdelaseguridad
social.Delastrecemujeresentrevistadas,ochotrabajabanendiversosempleos
domésticosodeaseoencasas(incluidasmúltiplestareasdelimpieza,como
empleadasajornadacompletaoenelcuidadodeancianas,enestecasocontratadascomopersonalresidente),yenelaseodehoteles.Elrestotrabajaba
como cajeras en tiendas, costureras en pequeños talleres o auxiliares legales
dejornadaparcial.Másdeunadecadatresaumentabasusingresosconun
segundoempleo,generalmenteenaseo.EnGuayaquil,unaspocasdeentrelas
entrevistadashabíansidooperariasenfábricasoposeíansupropiatienda,pero
susingresoseranmuchomenores.
Aunquealgunasmujeresganabanmásqueloshombres,trabajabanmás
horas y no estaban protegidas en igual medida por las leyes laborales que
regíanelempleomasculinoenelsectorformal.Porejemplo,cuandoVioleta,
amigadelaescueladeAdriana,llegóavernosundíaalasseisymediadela
tarde,subolsoveníarepletodebagatelascomochampúsyacondicionadoresa
mediousar.Porfinhabíaconseguidountrabajoconsideradoexcelentecomo
camareraenunaexclusivacadenahotelera.Limpiabacatorcehabitaciones
diariamenteyterminadosuturnocaíaexhausta,todoelcuerpoadolorido
acausadelesfuerzofísico,perosesentíatriunfanteporhaberlogradoese
empleo.
Emigración y acumulación transnacional de activos 219
Eltrabajoenelserviciodomésticonoeratanbienpagadocomoenhoteles,
perotampocoeratanexigentefísicamentey,unavezaceptadas,lasmujeresque
lodesempeñabansolíansermejortratadas.Nadiacontabaquesusempleadoras
pasabanlosdedosporlamesaparacontrolarquenohubieraquedadopolvo
ydeliberadamentedejabandineroalavistaparaversiselorobaba.Unavez
salvadosestosinconvenientes,sepodíaganarbuendinero.Nadiaeraunade
las dos empleadas residentes que trabajaban en la casa de una familia muy
ricaquevivíaenunáreamontañosavecinaaBarcelonayposeíaunacadena
decomerciominoristaquecomprendíacuarentatiendas.Eraresponsablede
lalimpiezayellavado,mientraslaotraempleadaestabaacargodelosniños.
Nadiahabíaganadomásenestetrabajocomointerna,elcualprácticamente
noimplicabagastosindirectos,deloqueconseguíaahoracomoexterna,pero
eligióestoúltimocuandoseaburriódelafaltadevidasocialyquisocomprar
undepartamento.
Carmen,lalavanderaquevivíaconAlonsoalotroladodelacallefrente
aMarta,teníauntrabajodetiempocompleto,interna,yahorrabalamayor
cantidad de dinero de todos los inmigrantes encuestados.Trabajaba como
cuidadoralasveinticuatrohorasdeldía,seisdíasalasemana,atendiendolas
necesidadesdeunamujerdenoventaytresañosquesufríadeAlzheimer,y
vivíaeneldepartamentodesuempleadoraenlaBarceloneta.Enalgomenos
decuatroañoshabíaahorrado20.000dólaresy,adiferenciadesuscompañeros
demigracióndelaCalleK,noteníaningúninterésenencontrarparejaen
Barcelona.EnviabaaGuayaquilcasitodosusalarioafindereconstruirlacasa
parasushijos,noparael‘buenoparanada’desuesposo,Alonso.Alvisitarlaen
Barcelona,Carmenmeexplicócuánduroysolitarioerasutrabajo.Mientras
laancianadormía,ellase“escapaba”paragozardeunospocosmomentosde
airefrescoodevezencuandoparahaceralgunacompra,aunquenuncapor
másdediezminutosseguidos.
ComoocurríaconlasmujeresecuatorianasresidentesenEspañaengeneral,
lamayoríadelasprovenientesdeIndioGuayasteníaempleospordebajodesus
calificaciones,perdiéndoseasísuscapacidadesyhabilidadesespecíficas.Pesea
subuenniveleducacional,seveíancircunscritasaltrabajodoméstico.Deesta
forma,aunquealasmujeresleseramásfácilencontrartrabajo,porlogeneral
loshombresteníanmejoressalarios.Aunasí,lasmujeresganabanmásdeloque
percibiríanenGuayaquilygozabandemayorindependencia(Herrera2005;
ILDIS/FESyotros2002;Ruiz2002).
Capital físico: la vivienda como un activo en Barcelona
EnBarcelona,losinmigrantesnosoloacumulabancapitalfinanciero,sino
que también tenían la oportunidad de acumular el activo de capital físico
representadoporlavivienda.Lamayoríadelosinmigranteshombresaplicaban
una estrategia similar: alquilaban habitaciones hasta que conseguían su
documentaciónlegalyluegocomprabanundepartamentoconunahipoteca
220Emigración y acumulación transnacional de activos
dehastael100porciento(segúnMateo,en2005latasadeinteréserade
3,2porciento).Laamortizaciónpromediodelahipotecaerade750euros
mensuales;elalquilerpromedio,566eurosalmes.Parapagarseaelalquiler
olahipoteca,subarrendabanoalquilabanlamayorcantidaddehabitaciones
posible.AligualqueenIndioGuayas,muchosvivíanenunespacioreducido;
compartíanlacocinaylasaladeestar,dondeellugardehonorloocupaba
un televisor permanentemente encendido. La diferencia estaba en que en
Barcelonaseencontrabancomprandodepartamentos,mientrasenGuayaquil
sushermanosyhermanasseguíanviviendoenelsolardelafamiliaorecién
comenzabanelprocesodeautoconstruccióndesuviviendaenlaperiferiade
laciudad.
Para contratar una hipoteca era necesario poseer la documentación de
residencia legal. Los documentos exigidos no solo incluían un contrato de
trabajofijo,sinotambiénlasegundatarjetaderesidencia,mediantelacualse
demostrabaserresidentepermanentedeBarcelona,juntoconunacopiade
unatercer‘roldepago’,parademostrarlacondicióndetrabajadorasalariado
estable.Delosquincehombresentrevistadosenlaencuestade2005,seisya
erandueñosdeundepartamento(hipotecado),yotrostresseencontrabanen
elprocesodeadquirirladocumentaciónnecesariaparacontratarlahipoteca
quelespermitiríalacompradeunpiso.Douglas,porejemplo,vivíaconsu
esposa,Eva,yunhijoenundepartamentoalquilado,enelquetambiénresidían
susdoshermanasmenoresyuncuñado,mientrasteníapuestoenarriendosu
propiodepartamentoubicadomásalasafuerasdelaciudad.Comolagente
deGuayaquilrápidamenteestablecíarelacionesdepareja,elniveldeconfianza
entreambosmiembrosdelaparejanosolíasermuyalto.Paramuchos,laprueba
defuegodelcompromisoerasilahipotecaseinscribíaanombredelosdos.La
parejadeEddie,Nadia,resumíaasílasituación:
Eddiepagacomo600eurosporlahipoteca.Élnomáspaga,porqueelpisono
estáaminombre.Siestuvieraaminombre,yoloayudaría.Loquepasaesque
yonoteníapapeles,poresoestáanombredeélydesuhermano.Yoledigoque
saquealhermanoymepongaamí,porqueyatengopapelesyvivoconél.Selohe
conversado,peronomehadichonada.Solamenteenlacomidaloayudo.Nada
más.¿Porquévoyaestarpagando?Sienalgúnmomentonospeleamos,yosoyla
quetienequeirse,porqueelpisoesdeél.“Siponesminombre”,ledigo,“yote
ayudo”.Sino,¿cuándomevaapagaresedinero?
ParaEddie,elproblemaeraelmatrimonio(loquesecomplicabaporque
NadiahabíadejadoasumaridoydoshijosenGuayaquil).Opinabaqueno
estabansegurosdeseguirjuntos,demaneraqueeldepartamentocontinuaría
asunombrehastaquesecasaran.
Emigración y acumulación transnacional de activos 221
Transformación del capital social del hogar en Barcelona
LasdiferenciasdeopinionesentreNadiayEddiereflejabanquemientrasla
transferenciadeunacierta“cultura”decapitalsocialdelhogarlosllevabamuy
prontoaestablecerrelacionesdeparejaenBarcelona,esecapitalsocialnosolo
era frágil, sino que a muy poco andar podía modificarse. Factores como la
necesidadeconómicadeambosmiembrosdelapareja,aligualqueinfluencias
culturalesylegales,incidíanenlosrolesyresponsabilidadesdentrodelhogar,
conelconsiguienteempoderamientodelasmujeres.
LaracionalidadeconómicatraslamigraciónaBarcelonasignificabaquelos
dosintegrantesdelaparejaqueríantrabajar.Sinunafamiliaextendidaquese
hicieracargodelaslaboresdomésticas,elcambiomásimportanteenmuchos
hogaresfueeldelasmayoresresponsabilidadesasumidasporloshombresen
esaárea.Elloaunque,comocomentabaPilar,laparejadeGonzalo,“elcambio
enelrolhayasidomásunanecesidadeconómicaquealgovoluntario”.Gonzaloloconfirmabacuandorecordabalaformaenquesehabíavistoobligado
acambiar,inclusoantesdeencontrarunapareja:
Enlavidapersonal,loscambiosmásgrandesquehevistoesquetienesquehacer
tuscosasportimismo.Noestaresperandoqueotrapersonahagalotuyo.Cuando
yoestabasoltero,niMateoniMalenamehacíanlascosas.Delossietedíasde
lasemana,amímetocabacocinardos,dosvecesaMateo,dosvecesaMalenay
losniñosunavezalasemana.Tuvequeaprenderacocinar.Lavaraquíesfácil,
porquenolavasamano,sinoamáquina.Planchastumismolaropa.Noescomo
enEcuador,dondetienesatumamá.Yoniunplatosabíalavar,aquíaprendí.Ese
eselcambiomásgrandeenmivida.
Cocinareraunpuntodepartidaimportante,facilitadoporloscambiosque
impusoelestarviviendoenmediodelasociedadcatalana.Lascomidaseran
mássencillasqueenEcuador,sehacíalascomprassemanalmenteenvezdea
diario,losdosintegrantesdelaparejacomprabanyloshogaresamenudoeran
máspequeños.Aunqueloshombreslohacíanpornecesidad,nosequejaban.
Para las parejas, el desarrollo de estrategias destinadas a conciliar el trabajo
productivoyelreproductivollevóacambiosconductuales.Eddie,porejemplo,
reflexionabaasíalrespecto:
Eltípicoecuatorianoesmuymachista.Acáyoyaheaprendido.Cuandoyotenía
unaniñaallá[enEcuador],megustabaqueellamehicieratodo.Aquílasmujeres
seliberan.Yoaquíconellanosdividimoseltrabajodelacasa.Siellalimpia,yo
arreglolahabitación,limpioellavabo,comprolacomida.Noledoytodoeltrabajo
aella.Esuncambiototalyrotundo,ellamismasedacuenta.Allá,lasmujeres
lleganalacasacansadas,yacocinaryarreglar.Aquíno;aquínosdividimosel
trabajo,loqueunonohaceallá.
222Emigración y acumulación transnacional de activos
Solocuandohabíagranconfianzaenlapareja,comoentreDouglasyEva,
tenían cuentas corrientes conjuntas donde depositaban los dos salarios. En
general,loshombrestendíanasermástransparentesquelasmujeres,quea
menudoescondíansusingresosporfaltadeconfianzaenlasrelacionesdelargo
plazo.ParaEddie,laindependenciadelasmujeresespañolaseraunainfluencia
clave.Loshombresecuatorianosteníansobreellasopinionesmuyfirmesyno
necesariamentepositivas.Gonzalointerpretabaamuchoscuandodecíaque“las
mujeresespañolasnocuidanasusesposos”.Agregaba:“Salenabailar,vanalas
discotecascuandoselesocurre;nolestienenquedarcuentaasusmaridosde
loquehacen.Seesperaquelosmaridosayudenenlastareasdelacasa.Acáno
puedespegarleaunamujer.Ellallamadeinmediatoalapolicíaypresentan
cargoscontrati”.
Tampocotodaslasmujeresecuatorianasestabancientoporcientodeacuerdoconlasnuevasoportunidades“liberadoras”quelesofrecíaEspaña.Pilar,la
parejadeGonzalo,reflexionabasobrelascontradiccionesqueembargabana
lasecuatorianas,enparticularalasdemásedad,cuandoseveíanfrenteauna
situacióntandistinta:
Aquíunoseadaptaaestavida.Lasespañolasseasombrandequetelevantesa
prepararlacomida,hacereldesayunoatumarido,planchar,lavarlaropa.Tedicen
queporquélohaces,quedespabilesybusquesquéhacer.Encambio,lacostumbre
dealláeslevantarseyatenderalmaridotodoslosdías.Aquíhaymujeresque
quierenresaltaranteelhombre,ynodebeserasí.Noestoydeacuerdo,porquesi
venimosdeotropaísysabemoscómohansidonuestrasvidasallá,noentiendo
porquédebemoscambiar.Aquí,comoapoyanmásalasmujeres,quierendominar
alhombre.Yonocompartoeso.Avecesabusan.
Apesardeestasdudassobrelasespañolas,laformadevidadePilarera
unreflejodeloscambioshechosporlasecuatorianasenBarcelona:sevestía
demaneramásinformal,conjeansycamisetas;usabazapatosbajosenvezde
tacosaltoscuandoviajabaenmetrooenbus,yseponíamenosmaquillaje
yjoyasdefantasía.Pilar,comotantasdelasmujeresqueentrevistamos,nos
visitóaAdrianayamíenelnuestropequeñodepartamento,dondetuvimos
largas conversaciones y cenas, sin ninguna ansiedad o crítica por parte de
Gonzalo,supareja.Catalina,lahermanamenordeDouglasquehabíaidoa
Barcelonaaestudiarbajolasupervisióndesuhermano,expresabacontoda
claridadelpensamientodelasecuatorianasmásjóvenesquehabíanemigrado
siendosolteras:
Yo cuento con mis propios gastos, trabajo para mis estudios y para mí. Claro
que ellos, mis hermanos, me dan la comida, porque vivo con ellos. Pero soy
independiente,nodependodeellos.EnEcuador,porejemplo,yonotrabajaba;iba
delcolegioalacasaydespuésdelauniversidadalacasa,yasípasaba.Hastapara
elautobústeníaquepedirleamipapá.Independencianotenía.Aquí,lopuedo
hacer.Aquítienesqueaprenderaconvivir,acompartirlacasa,aserresponsable.
Emigración y acumulación transnacional de activos 223
Yoyanovoyaserigualqueallá.Sivuelvo,novoyacambiar.Heganadoalgo.He
maduradounpoco.Lamigraciónmehaayudado.
Elmayorcontroldelafertilidadylaconsiguientedisminuciónenlacantidaddehijossevinculabanunavezmásalafaltadeunhogarextendidodonde
encontrabanlacolaboracióndeotrosmiembrosdelafamilia.Enpalabrasde
Eva,laesposadeDouglas,enfrentadaalalogísticadecuidaraunhijopequeño:
“Aquíloshombresylasmujeresquierenmenoshijos.EnGuayaquilnocalculas
cuándovasatenerhijos,porquesiemprehayalguienparacuidarlos.Aquíno
haynadiequelohaga.Aquíotrabajasotieneshijos”.
Adquisición de capital cívico y del conocimiento necesario
para reivindicar derechos y luchar por ellos
LoscambiosenelcapitalsocialdelhogarocurridosenBarcelonasevieron
acompañadosdelaadquisicióndeloquepodemosllamarcapital“cívico”.
Aunquetodavíanoseloformulacomounactivodecapitalintangible,incluye
la comprensión y tolerancia cívica y la capacidad de reivindicar nuestros
derechosylucharporellos,juntoconelcumplimientodelasresponsabilidades
queimplican.LosrecuerdosdetresjóvenesguayaquileñosenBarcelonalo
reflejan. Douglas, por ejemplo, resumía las diferencias entre Barcelona y
Guayaquildelasiguienteforma:“Lasleyessonmásestrictasaquí;lavidaestá
máscontrolada,haymásfrenos.Lapolíticafuncionamejoraquí.Lopuedes
verenlascalles—estánlimpias—ylagenteeshonradayamable.Estoeslo
queEuropaofrece”.
ParasuhermanoEddie,laidentidadciudadanaestabaasociadaamayores
oportunidadesdemovilidadsocioeconómicaascendenteenunasociedadmás
inclusiva.Estoagudizósuconcienciadelaexistenciaderestriccionesvinculadas
alaclasesocialenGuayaquil,undescubrimientoimportante:“LasclasessocialesenGuayaquilsonmuchomásmarcadas.Nadievaaunbuenrestaurante,
porque‘sesientemal’.Alcontrario,aquíhaymáslibertadsocial.Puedoira
cualquierrestauranteyquemesirvan”.
Juntoconlosbeneficiosqueunasociedadcomolaespañolaofrecía,había
tambiénunamayorconcienciadelasresponsabilidadesciudadanas.Unavez
más,loscomentariosdeGonzaloreflejabanlaspercepcionesdemuchosdesus
amigosvenidosdeGuayaquil:
Aquínoselepuedealzarlamanoatuhijoporquealguienpuededenunciarte.
Peoratumujer.Silealzaslamano,lapolicíatelleva.Aquíhaymásrespeto.Te
enseñas[acostumbras]alasconductasdeaquí.Yomeheenseñadoaescuchar
músicaabajovolumen,anotomarenlacalle,porquesiteencuentran,tellevan
preso.Lasfiestastienenqueserenlacasaoenunbar,nocomoenEcuador,donde
siquierespuedesponerelestéreoatodoloqueda.Lospolicíastetratanbien.Te
pidenlospapelesytedicen”muchasgracias,disculpa”.EnEcuador,no.Tepiden,
yahímismotevanpegando.
224Emigración y acumulación transnacional de activos
Enelcasodelasmujeres,elmayorconocimientoacercadelosderechosy
responsabilidadeslegalessereflejabademaneraespecíficaensusvidaspersonales,
conformandounsaberquelasprimerasenllegarlestransmitíanalasrecién
llegadas.Elhechodecomprendermejorcómounademocraciaoperante,con
institucionessujetasalescrutiniodelaciudadanía,protegíacontraelmaltrato
doméstico,dioalasmujeresecuatorianasunaseguridadmuchomayoracerca
de sus derechos. Nadia, ya en su segunda relación, esta vez con Eddie, era
conscientedeello:
Eddie tiene su genio, pero yo lo dejo pasar. Los hombres acá son un poquito
machistas,igualqueenEcuador,peroaquínopuedentocarte,porquelapolicía
enseguidanosapoya.Eddienopuedealzarmelamano,porquevoydirectoala
policíaylodenuncio.EnGuayaquilmimaridoavecesmeinsultaba,mealzaba
lamano,ynuncalodenuncié.Nuncadijenada.Encambio,aquíno.Aquílehe
dichoaEddiequesialgunavezmeponeunamanoencima,yasabeloquele
espera.Aquínomedejo.
La condición transnacional de los migrantes también implicaba ciertas
dificultadesespecíficasenrelaciónconlosderechosyresponsabilidadesaque
dabalugarelrompimientodeunmatrimonioyladistribucióndeactivos,entre
elloslavivienda.Elperfilespecíficodelasmujeresyloshombresquehabían
emigradodesdeIndioGuayasaugurabamayoresprobabilidadesdeque,frente
atalessituaciones,resultaranmásperjudicadaslasmujeresqueloshombres.
Segúnsemuestraenelcuadro10-2,losproblemassereferíanenparticular
alosdivorciosyredaccióndetestamentos,asociadosconladistribuciónde
losingresosahorradosenBarcelona.Porejemplo,cuandoCarmencontodo
orgullolescontóaloshijosdelamujeraquiencuidaba,todospescadores,
queelobjetivodequetrabajaratantoeradarlesasushijosunmejorhogar,le
sugirieronquehicierauntestamentoylecambiaraeltítulodepropiedadala
casadeGuayaquil.Sinolohacíaasí,notendríaseguridadalgunadequela
casamejoradanofueraalosmuchosotroshijosdeAlonso.
Adriana,envisitadesdeGuayaquil,conocíacómosedabanesosasuntos
localmente,ymuyprontoasumióelliderazgoenmateriadeconsejos,ala
vezqueofreciórealizarelseguimientodelosprocesosunavezdevueltaa
Ecuador.TalcomoMartahabíaactuado comolíder comunitariarespecto
delainfraestructurafísicaysocial,suhijacomenzóadesempeñarunpapel
similar,peroestavezentornoalosderechosporlosquelasmujeresestaban
luchando.Paralasegundageneración,estetipodecapitalsocialcomunitario,
que vinculaba Barcelona y Guayaquil (véase cuadro 10-2), era ahora más
importante.
Activos transferidos de vuelta a Guayaquil
LossólidosvínculosexistentesconelmundodeIndioGuayasimplicabanque
unaparteimportantedelasestrategiasdemuchosemigradosfueratransferir,
Emigración y acumulación transnacional de activos 225
Cuadro10-2.Tipos de asistencia requerida para solucionar problemas legales “domésticos” en
Guayaquil
Problema legal
Asistencia profesional Ejemplo
Papel de Adriana
Testamentopara
distribuiractivos
Notarioyabogado
Carmen
Encuentraabogado
paraqueredacteel
testamento
Cambiosen
eltítulode
propiedaddela
vivienda
Notarioyabogado
Carmen
Encuentraabogado
enGuayaquilpara
elcambiodetítulo
depropiedaddela
vivienda
Legalizaciónde
conveniode
divorcio
Acompañamiento
deunabogado
parapresentación
anteunjuezy
luegounnotario
Aconsejaalahijade
Belénnecesitaba
Belénrespectode
finalizarelconvenio
dedivorciomediante loqueconviene
hacer
laimplementación
delacuerdode
divorcioydelas
disposiciones
relativasasituación
residencialdelos
hijos
Comenzar
procedimiento
dedivorcio
desdeBarcelona
contraesposoen
Guayaquil
Abogado
Nadiadesconocíael
procedimientode
divorcio,incluidos
susderechosa
llevarasushijos
aBarcelona.Sele
indicóquealguien,
comounahermana,
podíarepresentarla
enGuayaquil,yqué
hacersisuesposose
negabaaldivorcio
Daconsejos
respectodelos
procedimientos
parapresentar
lapeticiónde
divorciopor
mutuoacuerdo
devueltaasusfamiliasycomunidad,variosdelosactivosacumuladosen
el exterior; y no solo remesas pecuniarias, sino también capitales menos
tangibles.
Remesas y acumulación transnacional
El apoyo económico entre los miembros de la familia —parte del capital
social del hogar— era la base de las remesas, el activo transnacional más
visibletransferidoporlosemigradosalafamiliaresidenteenIndioGuayas.7
Lacantidadquealcanzabanesastransferenciasmonetarias,queenviabanmás
detresdecadacuatroemigrados,dependíademuchosfactores.Segúnseha
descritoenelcapítulo9,losresidentesenBarcelonaapoyabanasusfamilias
226Emigración y acumulación transnacional de activos
de Guayaquil con un promedio de 143 dólares al mes, comparado con el
promediode7,75dólaresaportadoporloshijosquevivíanfueradelsolar
familiar,peroaúnenGuayaquil.Noobstante,enúltimotérmino,lasremesas
podíanvariaralolargodeltiempo.Mientraslasmujeresquehabíandejado
asushijosenGuayaquilsolíansermásconfiablesyregularesensusenvíos,a
medidaqueloshombresllevabanasusfamiliasaBarcelonasehacíanmenos
propensosamandardineroalosotrosmiembrosdelafamilia,enespecial
despuésdemorirsuspadres.Porotraparte,siloshijosqueseguíanviviendo
enGuayaquiltendíanadarsuayudaaintervalosqueibandesdeeldíaadíaa
unavezalaño,cuatrodecadacincodelosqueresidíanenBarcelonaenviaban
susremesasdemaneraregular,todoslosmeses.Segúnsehavistoencapítulos
anteriores,lodecisivoparamanteneralasfamiliasdeIndioGuayasfuerade
lasituacióndepobrezanoerasololacantidaddelasremesas,sinotambién
laseguridaddesullegada.
Elcapitalfinancierodelasremesasseusabatantoparacrisispuntuales
comoparaelconsumoamáslargoplazo.Mateo,porejemplo,envió2.000
dólares para pagar la fianza y sacar a su hermano de la cárcel, y también
enviaba dinero mensualmente para que su padre pudiera pagar los caros
medicamentos requeridos por su enfermedad de Parkinson. Las remesas
deNadia,enviadasasumadre,eranparalamanutencióndesusdoshijos,
incluidas comida, ropa y educación. Las de Carmen eran un ejemplo de
cómo,conhijosmayoresymenosexigenciasderesponderalasnecesidades
cotidianas,eraposibleinvertirenactivoscomolavivienda.Enelcasodelos
hombres,lasremesasmonetariastambiénsolíanestarvinculadasalpodere
imagenpersonalenIndioGuayas,seaquesemanifestaraenlaconstrucción
deunacasamásgrande,generalmenteparalamadre,oinvitandoafiestas
cuandoibandevisitaacasa.
Lasremesas,sinembargo,erantambiénlamanifestaciónfinancieradeuna
complejarelaciónfamiliaryfuncionabancomounmecanismoqueenocasionesredefiníayenotrasrompíalasrelacionessociales.Paralasmujeresquese
habíanquedadoenGuayaquilmientrassusparejasemigrabanaBarcelona,el
noenvíoderemesaseraunsignodeabandono.Cuandounodeloshombresde
IndioGuayasserelacionóconunamujerenBarcelonaydejódeenviardinero
acasa,fueobjetodecríticasentresusamigosinmigrantes.Lapreocupación
porlosniñosquehabíansidodejadosenGuayaquilamenudoeracausade
estrésydepresióngraveenlasmadres.Peroestonoerasimple.Ciertamente
lasmujeresdeseabanllevarasushijosaBarcelona,peroenverdadnopodían
manejartodaslascomplejidadesqueimplicabaelcuidadodelosniñosenesa
ciudad.Aellosesumabaque,coneltiempo,sehabíanacostumbradoavidas
máslibres,sinlosimpedimentosquesignificabanlosniños,yaganarsalarios
decentes. Así, se sentían culpables y justificaban la separación de sus hijos
recurriendocomoexplicaciónaunaprácticaculturalmenteaceptableenGuayaquil,aquellasegúnlacuallosniñospuedensercriadosporotrosparientes,
enparticulartíasyabuelasmaternas.
Emigración y acumulación transnacional de activos 227
Capital social comunitario y del hogar e identidad transnacional
Mientras la literatura sobre migraciones tiende a centrarse en el aspecto
monetariodelasremesas,lasexperienciasdelosmigrantesdeIndioGuayasa
Barcelonamostrabanunacadavezmayorpresenciadeotrostiposdeactivos
transnacionales.Especialmenteimportanteseranlosvínculosyelreforzamiento
delaconfianzaycapitalsocialtantorespectodelhogarcomodelacomunidad.
EnpalabrasdeGonzalo,“Guayaquilesnuestrohogar,perounonoquierevolver
avivirahí.Yasabecómoeslasituaciónallá”.
Pruebadeloperdurabledeloslazosconellugardeorigenfueloocurrido
enmomentosenquehacíamostrabajodecampo,cuandomataronenelvecindarioaLuisAlberto,conocidocapodeladrogaquevivíaenlaCalle26.En
Barcelona,antesdeveinticuatrohoras,todoslosprovenientesdeIndioGuayas
conocíanelhecho,quedurantelasemanasiguienteseconvirtióenfuentede
intensasdiscusionesentodosloshogaresquevisitamos.
IraGuayaquilseconvirtióenunritodepasajecrucialparalosmigrantes
residentesenBarcelona.Lasfechasycostosdelosviajeseranobjetodelargas
conversaciones.¿Cuándoibanair?¿Quiénibaairycuándo?¿Cuántoiban
atenerquepagar?Comoagostoydiciembreeranlosmesesmáscarospara
trasladarse,porestarasociadosadíasferiadosyvacacionesenEspaña,elmomentodelasvisitasteníaunafuertecargarepresentativadelacondiciónsocial
delviajero.LosmigrantesexitososibanenNavidad;losmáspobres,fuerade
temporada.EsloquellevóaMateoacomentar:“Soytanpobre,quepregunté
enlaagenciadeviajescuándoeraelmomentomásbaratoparairydijeron
abril,asíqueiréenabril”.
Lasvisitasacasanoeran,sinembargo,unatransiciónfácilparalosmigrantes,queseveíanprofundamenteafectadosporaspectospolíticos,espacialesy
medioambientales. Un joven, por ejemplo, contaba que cuando volvió tras
sieteañosdeausencia,nopodíasoportareldesorden—elcaos—yelhechode
quetodofueraundesastre.Enelcasodeaquellosmigrantesqueeranadultos
jóvenes,encambio,elprincipalimpactodelcontextotransnacionalocurríaen
ladinámicadesurelaciónconyugal.LasrelacionesformadasenBarcelonaeran
percibidascomoinstitucionespropiasdeBarcelona.Barcelonaeravistacomo
algo“aparte”;loqueocurríaallínoteníanadaqueverconloqueocurríaenel
barrio.AsíloexpresóPilar,laparejadeGonzalo:“Lasmujeresquetienesaquí
[enEspaña],sonparatenerlasaquí.Noparapresentárselasatufamilia.Acá
tieneslalibertaddeteneraquienteplazcasinpreocupartedeloquepiensa
tufamilia”.
Enestasrelacionesformadassinlaaprobaciónfamiliar,latensiónentre
dosmundosseparadossalíaalasuperficiecuandolasfamiliasibandevisita
a Guayaquil, momentos en que surgían conflictos incluso entre las parejas
casadas.Eva,porejemplo,tuvounaterriblepeleaconsusuegraenunavisita
a Indio Guayas, problema que ella y Douglas resolvieron quedándose cada
unoconsurespectivafamilia.Loshombresquevolvíancomohéroesalacasa
228Emigración y acumulación transnacional de activos
desufamiliaadoptabanunaidentidaddiferentealaqueteníanenBarcelona.
Fueasícomo,supuestamente,lamadredeEddieledijoaNadia(suparejaen
Barcelona):“CuandovienesaGuayaquil,tevascontufamiliayEddieseviene
alacasadesufamilia”.
LosquehabíandejadoasushijosenGuayaquilseenfrentabanamáscomplicacionesaún.CuandolasparejasvolvíanaEcuadoramenudocadaunoiba
porsulado,siendolasmujereslasqueseibansolasaquedarseconsushijos.
Pilararrojabaluzsobreestacomplicaciónenparticular:
Paraunamujeresmásdifícil.YoyahehabladocontodalafamiliadeGonzalo,
peroélconmifamilia,conmishijos,no.Amísemehaceduro,porquenoséque
reacciónvanatener.Decírseloporteléfono,noselovoyadecir.Séquehablando
conellospersonalmenteyhaciéndolesentendercuálessonlosmotivos—yonodejé
alpadre,élsefuedelacasa,dejándolosaellos—mevanaentender.Esoesloque
quierohacer.Mimamisabequeestoyaquíconalguien,ymehadichoquevaya
pensandocómoselovoyadeciralosmuchachos.Aveces,loshijosseoponena
lasrelacionesdeuno.Piensoquemishijosnovanaoponerse,perotododepende
deél.Sino,tendréquepensarenrehacermividaconmiexesposo.
Identidad transnacional y la generación siguiente
SilasmujeresquehabíandejadoasushijosenGuayaquilsepreocupabanpor
laposibilidaddequelasjuzgaranacausadesusnuevasparejas,lasquelos
habíanllevadoconsigoestabancomenzandoaexperimentarlascomplejidades
delasidentidadesmúltiples.AquellascuyoshijoshabíannacidoenBarcelona
dabanporsentadoquesushijosseríanespañoles.Enesalíneaestáelcomentario
deEva:
Mihijoesespañol.Notantopordondehanacido,sinoporsusvivencias.Sus
hábitos,suidioma,prácticamentesonlosquellevarádeaquí.Hablaráelcatalán,
ydeaquíauntiempoéltambiéndiráqueesespañolocatalán,porquehanacido
aquí,tienedocumentosdeaquí,vaaviviraquí.Claroquenoseráauténticoespañol,
porqueesespañoldepadresecuatorianos,desangreecuatoriana.Seguroqueél
viajaráaEcuadorlasvecesquenosotrosviajemos.Perollevarloallíydecirle“túeres
ecuatoriano”,tampocoloveobien,porqueélvaadecir“yonosoyecuatoriano,
porquenoestoyahí”.
Paraestageneración,Ecuadorseráunlugarquevisitarparadescubrir
raícesmásqueparamantenercapitalsocial.Mateoreflexionabaalrespecto
delasiguienteforma:“Soyecuatorianoyminuevanietaesespañola,descendientedeecuatorianos.Misnietosvanacreceryharánsusvidasaquí.Si
esquevanaEcuador,seráparavisitarellugardondenacieronsusabuelos
ysuspadres”.
Nosesabíaconcerteza,sinembargo,silos migrantesde Indio Guayas
volverían a Ecuador. Con una situación económica que no mejoraba en el
Emigración y acumulación transnacional de activos 229
paísdeorigenylosvínculosdebilitándoseconelpasodeltiempo,parecíamás
probableque,aligualquemillonesdeotros,seasimilaranaBarcelona.Eslo
queestabatraselconmovedorcomentariodePilar:
LasituaciónempeoracadadíamásenEcuador;nosésipodríavolver.Sevaasentir
comootrolugar.Hacetresañosquefuilaúltimavez.Notengocasa,todoeramuy
extraño.SentíqueEcuadorerachiquito,laciudaderapequeña,yhabíatantas
necesidades.Aquínovestantapobrezaenlascalles.Sentímuchapenapormipaís.
LaexperienciadelaemigraciónydevivirenBarcelonatuvocomoconsecuenciaimportantescambios,nosoloenlaacumulacióndecapitalfinanciero
yproductivo,sinotambiéndecapitalsocial,vinculadoalaidentidadyelempoderamiento.Enelcasodeloshombres,estoestabaasociadoenespecialcon
lasociedadmásampliaenquevivían.Juntoconlamayorconcienciadesus
derechos,sedespertóenellosunreconocimientocadavezmásclarorespecto
dequelapersistentedesigualdadexistenteenGuayaquilloslimitabacomo
ciudadanos,ytambiéncomotrabajadores.Paralasmujeres,laexperienciade
laemigraciónestabarelacionadaconelempoderamientoqueacompañósu
liberacióndelatrampaquesignificabanlasinequidadesdegéneroenelsistema
patriarcal.Esporelloqueatribuíanmuchamásimportanciaqueloshombres
arenegociarlasrelacionesdegénero.
LainvestigaciónenBarcelonatambiénrevelóhastaquépuntodiferíanlas
opcionesdelasmujeresjóvenesenIndioGuayascomparadasconlasqueles
ofrecíalaciudadcatalana.Talcomosedescribeenelcapítulo9,Laura,hija
deAdriana,seguíasujetaalasexpectativassegúnlascualesdebíavivirencasa
desuspadreshastacasarse,ypasardelcontroldelpadrealdelmarido.En
Barcelona,porelcontrario,lahermanadeveintitrésañosdeDouglasyEddie,
quehabíaestadoviviendoeneldepartamentodeellos,leshabíacomunicado
suintencióndevivirsola.Peropeseaestaramilesdekilómetrosdecasa,los
inmigrantesecuatorianosseguíanintentandoconservaralgunosdesuscódigos
socialesymorales.Comoconsecuencia,lasdeclaracionesdeLaurafueronmuy
malrecibidasporsufamilia,incluidaNadia,laparejadeEddie,deveintinueve
años.HastaenBarcelona,lasimplicacionesdeunavidaindependientecomo
laqueellaproponíaapuntabanaqueeraprostituta.Peseatalescríticas,sin
embargo,teníamuchomayorcontrolsobresuvidadeloquehabríasidoposibleenIndioGuayas.
CuandoAdrianayyoterminamoseltrabajodecampo,ellaresumióalgunasdelasdiferenciasentrelasformasdevidadeamigosenBarcelonaylade
amigosyfamiliaresenIndioGuayas,escogiendoentrelasquemáslehabían
impresionado.Incluyóentreellasloscambiosenlosrolesyresponsabilidades
degénero,estoes,cómoloshombresasumíanmuchasmásdelasresponsabilidadesdomésticas,comococinar,hacerelaseoylascompras;ycómolas
mujeres,asuvez,eranmuchomásindependientes.Lamayorautoestimade
quienesencontrabanymanteníanunempleoteníaparticularresonanciapara
230Emigración y acumulación transnacional de activos
ella,mientraselhechodequemujeresdesesentaañosestuvieranhaciendo
vidasocialenloscafésenlanochelahizoreflexionarsobrelaformaenquelos
movimientosyactividadesdelasmujeresmayores,comosumadreMarta,se
habíanvistorestringidos.Porúltimo,laautonomíadelasmujeresenBarcelona
llevóaAdrianaaquererhacersemásindependienteellatambién,alavezque
tomóladecisióndeenfrentarasuesposo,Héctor,paraquesehicieracargode
mástareasenlacasaalavueltadeellaaEcuador.
MásalládelacantidaddehijosehijasdelasegundageneraciónquehabíansalidodeGuayaquil,lamayoríaseguíaenIndioGuayas,encarandouna
situación sin las oportunidades económicas o de movilidad ascendente que
ofrecíaBarcelona.Elsiguientecapítulo,entonces,vuelveaIndioGuayasyse
hacecargodelasnuevaspruebasqueenfrentabalacomunidad.
11
Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas:
respuestas comunitarias a la inseguridad
Mario, un muchacho sano que estaba estudiando en la Uni [Universidad de
Guayaquil] tuvo que matar a un delincuente en defensa propia. Stefan siempre
amenazaba a Mario y le pegaba. Stefan era un delincuente que consumía drogas;
les robaba a todos y entraba a robar a las casas. Era el jefe de esta pandilla de
delincuentes, vándalos de esta calle, la 26 y la K. Llamaba a Mario: “Ven”, le
decía, “híncate y bésame los pies”. Mario simplemente se cansó de siempre las
mismas burlas. Mario y sus amigos se juntaban todo el tiempo acá en el barrio,
practicando [fútbol] en la noche. Una vez que habían estado bebiendo toda
la noche, Stefan llegó y sacó su pistola y amenazó a Mario: “Te voy a matar
ahora mismo”. Mario le quitó la pistola a Stefan y le disparó y Stefan cayó ahí
en la calle. Alberto, el hermano de Mario, salió corriendo a ayudarlo y Mario
se arrancó del barrio.
La pandilla de Stefan fue a quemar la casa de Mario y Alberto. Cuando
los vecinos vimos que estaban atacando a Alberto, llamamos a la policía y la
pandilla salió arrancando. Los policías querían llevarse a Alberto, así que
Adriana, Ana María y yo formamos un grupo para apoyarlo. Alberto era un
tipo bueno, inocente. Todos los gánsteres —porque muchos nos conocían desde
que éramos preescolares— se quedaron callados. Llegó el fiscal y se querían
llevar a Alberto. Pero Alberto sobornó a los policías con 150 dólares, porque su
castigo sería que el grupo lo iba a matar en la cárcel. Las niñas contribuyeron
para que lo devolvieran a la casa de su familia. Entonces el vecino del lado
ofreció un camión para que la mamá de Alberto se llevara sus cosas adonde su
mamá, porque esa gente quería quemar todo. La gente tiene un poco de miedo;
231
232Respuestas comunitarias a la inseguridad
si le pasó a Mario, nos puede pasar a cualquiera aquí. Yo tengo miedo porque
vivo sola con mis hijas, y si me veían ahí intervenir a favor de Mario, y me
reconocían, podrían hacer cualquier cosa.
—Lourdes,maestradeescuela,hermanayvecinadeMarta
E
nelcapítuloanteriorsedescribíacómoalgunosjóveneshabíansalidode
Guayaquilycomenzadonuevasvidascomoinmigrantes,enparticular
enBarcelona,España.Noobstanteesoscasos,lamayoríapermaneció
enIndioGuayas.ComoloilustraelrelatodeLourdessobrelatrágicamuerte
del líder pandillero Stefan a manos de Mario, un estudiante universitario,
ocurrida en enero de 2005, en la comunidad se estaban desencadenando
violentosconflictos,porlogeneralentrehombresjóvenes.Lourdesdistinguía
entrelosgruposdejóvenessanosquesejuntabanenlasesquinasajugarfútbol
ybebercomounaactividadrecreacional,ylaspandillas—términoaplicadoa
lasbandasdelictivasdehombresjóvenes—involucradasenrobosyventade
drogas.Destacaba,además,lainstantánearespuestadelosvecinosmáscercanos
paraayudaraunodeellosqueseencontrabaenapuros.Finalmente,serefería
a la reacción frente a la policía: en vez de cuestionar la repuesta que había
tenidofrentealasituación,sobornarlaparaevitarqueunmuchachoinocente
terminaraenlacárcel.
Unincidenteviolentocomoelseñaladoejemplificalaviolenciacotidianay
gratuitaqueseestádandoactualmenteencomunidadescomoIndioGuayas,y
ponederelievelosproblemasasociadosaladelincuenciajuvenilyalasactividadespandilleras.1Enuncontextoenquelosnarcotraficantes,losdelincuentes
yquienesejercenlaviolenciadomésticavivíanladoaladodelosciudadanos
respetuososdelaley,elhomicidiodeStefanconmocionóalbarrio.Yahabían
transcurridodécadasdesdequeelComitéIndioGuayassehabíaenfrentado
alEstadoynegociadoconélparaobtenerinfraestructurafísicaysocial(véase
capítulo5).Hacia2005,nosolodebíalidiarcadavezmásamenudoconlas
ubicuaspandillasylasaltastasasdedelitosyviolenciaensuentorno;además,se
veíaenlanecesidadderesolvertalesconflictossinelapoyodelasinstituciones
estatales formales.Tanto la policía como el sistema judicial eran percibidos
comocorruptoseineficacesy,porlotanto,pocodignosdeconfianza.Elresultadoeraque,crecientemente,tantolasaccionesdecontrolcomoelpoder
eranimpugnadosdemanerainformalalverselaciudadaníalocalenfrentadaa
diarioconlaviolencia,seacomotestigosocomovíctimas.Estecontextonoes
inusitadoenAméricaLatina.SegúnKooningsyKruijt(2007),enlasciudades
deestaregiónsedacadavezmásamenudolaexistenciadeterritoriosdondeel
gobiernoformal,oestáausenteoesineficaz.Taleslugares,donderigela“lógica
incivil”delacoerción,seconviertenensinónimodeviolenciaeinseguridad.
Altratarelfenómenodelaspandillasjuvenilesdelasegundageneración,
Respuestas comunitarias a la inseguridad 233
estecapítuloempíricofinalretomalarealidaddelacomunidaddeIndioGuayasyelpasadorecientede2005.Describedequéformaunacrisis,comoel
homicidiodeStefan,sirviódecatalizadorparaalcanzarunciertoconsensoen
tornoalasnormassocialesinformalessobrelalegalidadeilegalidadrelativasa
losdelitosviolentos,normasquenoerannecesariamentecoincidentesconlas
delEstado.Estoponederelievediferentestemas.Primero,lospobresresidentes
enlasáreasurbanasperiféricasnosonsimplesreceptorespasivosde“conflictos
debajaintensidad”frentealoscualesseencuentraninermes;másbien,son
agentesactivosquetomandecisionesymedidasproactivasparaadministrar
sus “encuentros con la violencia” (Moser y McIlwaine 2004). Segundo, las
respuestasalajusticiaenrelaciónconlasactividadesilegalesyviolentasnoson
homogéneas;losdistintosactoressocialesdespliegantodaunagamadejuicios
basadosensusinteresesparticulares,yenelpoderquelesestáasociado,para
enfrentaroresponderalaviolenciaensuspropiostérminos(Pécaut1999).
Estosfactoresponenencuestiónlaspercepcionessimplistasdelaexclusión,el
miedoylapasividad,alavezquemuestrancómolascomunidadesconfrontan
losdelitosviolentos,secoludenconellosylosjuzgan(RobbenyNordstrom
1995;McIlwaineyMoser2007).
Finalmente,estecapítuloexaminaenquémedidaelcrecienteproblemade
ladelincuenciaylaviolenciahatenidogravesimplicacionesenlaacumulación
deactivosenIndioGuayas.
Antecedentes: los crecientes niveles de violencia e inseguridad
en Indio Guayas
Segúnsehavisoencapítulosanteriores,entre1978y2004,lahistoriadeIndio
Guayasengeneraldabacuentadeunéxitorelativotantoenlaacumulación
deactivoscomoenlareduccióndelapobreza.Sinembargo,juntoalaumento
generaldelaprosperidadsefuedandounacrecienteinseguridad.Enveintiséis
años,elbarriodejódeserunasentamientoprecariomarginal—carentede
servicios e infraestructura, pero también de violencia juvenil y de pandillas
callejeras—,paraconstituirseenunbarrioconsolidadoyconbuenosservicios;
unlugardondemuchosdelosintegrantesdelasegundageneracióncompletaban
laeducaciónmedia,mientrasotrosincursionabanenactividadesdelictivasy
violentas.Losmejoresserviciosymayoresniveleseducacionaleshabíangenerado
aspiracionesmásaltas,perononecesariamenteempleos.Comoresultado,la
unacapacidadvirtualdeganarunsalariodecenteyconsumirbienesduraderos
seveíainsatisfechaenlapráctica.Almismotiempo,sehacíapresenteunalenta
pero insidiosa aceleración de los niveles de violencia cotidiana y, en forma
paralela,temorescrecientesrespectoalaseguridaddelapropiedadprivaday
delapersonafrenteaposiblesasaltos.
Esimportantetomarencuentaqueladelincuenciaviolentanoeraalgonuevoenelbarrio;másbien,erasuformademanifestarseloquehabíacambiado,
aligualquesutransformaciónalolargodedosdécadasenunapresenciaque
234Respuestas comunitarias a la inseguridad
afectabalavidadiaria.LosrobosenlascasassiemprehabíanocurridoenCisne
Dos.Eranmuycomunesdurantelosañossetenta,cuandolosmurosdecaña
partidadelamayoríadelasviviendaspermitíanunfácilaccesoasuinterior.Las
casasconstruidasporencimadelaguaeranlasmásvulnerables,defácilentrada
paralosladrones,queporlogeneralvivíanfueradelacomunidadyveníande
nocheutilizandocanoas,unatácticaqueloshacíainvisibles.Durantelosaños
ochenta,lasinversionesenlareconstruccióndelasviviendasconmateriales
comoelcementopermitieronunamayorseguridad,alavezquedieronprotecciónalosactivosfísicosfrenteacontingenciascomolosincendiosyelmal
tiempo.Alaumentarentrelosresidenteslapreocupaciónporladelincuencia
tambiéninvirtieronenprecaucionesadicionales,comorejasenlasventanasy
puertasdeacero,optandoporestasmedidasdeseguridadacostadelainversión
enotrosactivos.
Hacia1992,lasituaciónsehabíadeterioradoatalgradoque,enlasubmuestradeeseaño,lasmujeresidentificaronlainseguridadpersonalcomoelsegundo
problema más urgente de la comunidad, solo precedido por el insuficiente
suministrodeagua.2Alolargodeunperiododeseismeses,casiunterciode
lasmujeresentrevistadashabíasufridorobosensuscasas,incluidaMarta,como
constaenmidiariode1992:
Enunlapsodedossemanas,robarondosvecesenlacasadeMarta.Laprimera
vezlosladronestreparonporlaescaleraqueseestabausandoenlaconstrucción
ysellevaroneluniformeescolaryloszapatosdeEmilio.Anocheserobarondos
gallinasdelpatiotrasero,justofueradelapiezaenquenosotrosdormimos.El
grangalloquenoshabíaenvenenadolaexistenciaconsuscantosdiariosalauna
delamañana,derepenteyanoestámásallí,ytodosloextrañan.Aparentemente
elladróningresóalascuatrodelamadrugadaporunhuecoenelmuroentre
lascasasdeMartaydeLourdes.MartayJesúsescucharonalgo,perocuandose
levantaron,yasehabíaido.
Máspreocupanteera,sinembargo,laposibilidaddeserasaltadaenlugarespúblicos,enparticularenlosbuseslocales.Duranteelmismoperiodoen
queserealizólaencuesta,lamitaddelosentrevistadosinformóhabersido
testigodeunroboestandoenunbus,yunquintoseñalóhabersidorobado.
Lasmujereshabíansidoacosadasenlacalleencasiunterciodeloscasos.El
lugaridentificadocomomáspeligrosoalrespectoeraelcaminoprincipal,la
Calle25,enparticularenlaesquinaconlaCalleK—amediacuadradela
casadeMarta—,dondeparabanlosbusesysecongregabaunagrancantidad
devendedoresambulantes.
Elpeligroseveíaexacerbadoenestaáreaporelhechodequelaspandillas
localesreiteradamentevandalizabanlasluminariasexistentes.En1992,secalificóalaspandillascomounproblemacadavezmásgrave,citadoporlamitad
delosencuestadoscomoelprincipalenlacomunidad(aunquesolounade
cadacincopersonashabíatenidoalgunamalaexperienciapersonalconellas).
Operandoengrupospequeños,jóvenesarmadosconcuchillosomachetes—y,
Respuestas comunitarias a la inseguridad 235
ocasionalmente,inclusoconarmasdefuego—circulabanporlosbuseslocales
amenazandoalospasajerosyrobándolesjoyas,relojesydinero.3Lasmujeres
comenzaronarestringirsusmovimientosportemorantelapocaseguridad
eneltransportepúblico,enespecialdurante la noche, con lo que también
reducíansuparticipaciónenlasactividadescomunitariaslocales.Elloafectaba,
además,laasistenciaalaescuelaenjornadasnocturnas,enparticularentrelas
másjóvenes.Enunmedioenquelosadultosquetrabajabansolíanrecurrira
laescuelanocturnacomorecursoparaasegurarsemejoresempleos—Claudio
yMarta,porejemplo,habíancompletadoasísueducación—,muchosdejaron
deasistirodematricularse.Elmayorimpactorecayóenloshogaresmáspobres,
cuyoshijosehijas,segúnsehadescritoenelcapítulo8,asistíanalaescuelaen
losturnosvespertinos,yaseaporqueduranteeldíaestabanocupadoscuidandoalosniñosmenoresdelhogarotrabajandoparaobteneralgúningreso,o
porquesusfamiliasnolespodíanpagarlamatrículaescolarenjornadadiurna.
Elresultadoinevitablefueunareducciónenlasoportunidadesdeacumularel
capitalhumanoasociadoaunamejoreducación.
Enaquellasocasionesenquelagentedelalocalidaddesplegabalavalentía
suficienteparaintervenircuandolaspandillasasaltabanenelbus,elresultado
podíasertrágico.EsloquerelatabaMercedes,laesposadeClaudioymiembro
activodelComitéIndioGuayas:
Bruno,presidentedeotrocomitélocal,intentódefenderaunasmujeresyaunas
niñasenelbus.Habíatambiéncomotrespasajeroshombrescuandootrostres
sesubieronylastratarondeviolar.Brunodijoquecómoeraposiblequetantos
hombresnohicierannadaparaayudaraesasniñas,yqueélnoibaapermitirlo.
Asíqueseenojaron.“Tú,bocón...tevamosamatar”,ledijeron,ylomataron...
Yonolovi,perolasangresalpicóportodoslados.
Hacia2004,lasituaciónsehabíadeterioradoaúnmás,conlavidacotidianadominadaporlafutilidadycomplejidadesdeenfrentarsealaviolencia
cotidiana;unaviolenciaqueprincipalmenteeraconsecuenciadelageneralizada
disponibilidaddearmasdefuegocortas,unamayordisponibilidaddedrogas
baratas,yunincrementoenlosnivelesdeconsumoyenlosdelitoscometidos
parapagarlaadicción.Loshombresquehabíansidopolicíasohabíanestado
enlasfuerzasarmadas(comoEdgar,elesposodeAnaMaría)siemprehabían
tenidoaccesoaarmas,peroelpreciotanbajodeestassignificabaquequienes
trabajabanmanejandotaxis,loscobradoresylosdueñosdenegociospequeños
tambiénlasposeían.Enlascharlascotidianasregistradasenmidiariodurante
unasemanademarzode2005hayconstantesreferenciasarobos,yaseapresenciadosdirectamenteoconocidosporrelatosdeterceros:
Álvaro,elsastre,sentadoenlacasadesusuegracelebrandoelDíadelaMadre
eldomingopasado,vioadosladronesquepasaroncorriendoconungranTVy
unsistemadeDVDalhombro.Mediahoradespués,unvehículodelapolicía
pasócaminoabajo.(...)Elviernes,alotroladodelcamino,doshombresarmados
236Respuestas comunitarias a la inseguridad
Figura11-1.Mapa de personas, hechos y lugares peligrosos, Indio Guayas, diciembre 2004–marzo
2005a
saltarondesdeunautoylerobaronelbolsoaunamujeryelmaletínaunhombre,
mientraslosvecinosobservabanloocurridoensilencio.(...)Elsábadopasado,al
llegarasucasaporlaCalle25alrededordelas8delanoche,LourdesyAdriana
vieroncómodoshombresjóveneslesrobabanalasmujeresqueveníandelaciudad
cargadasconsuscomprasdelsábado,cuandosebajabandelbus.Alpasaralladode
ellas,loshombresyateníansusarmaslistasparaelsiguientebus.(...)Elmiércoles
pasado,amediacuadrayalavistadetodalacalle,diezautospatrulladelapolicía
rodearonuncamiónestacionadofrenteaunacasa.Loshombresquevivíanahí
habíansecuestradouncamióncontodosucontenido.Elprimercomentariode
Mercedes,delacasadelfrente,fuequeestaballenodepolloscocidos.Dehecho,
eranobjetoseléctricos,ylapolicíasellevóaalgunosdelosculpables.Serumoreaba
quelosdejaronirdespuésdeunsobornode200dólares.
Esindudablelacomplejidaddeladelincuenciaylaviolenciaallídonde
perpetradoresyvíctimasvivenladoaladoydondeproliferanlasactividades
lucrativasasociadasarobosydrogas.Esloqueseilustraenlafigura11-1,un
mapadepercepcionescreadoporcuatromujeresdelalocalidadalolargode
Respuestas comunitarias a la inseguridad 237
unperiododecuatromeses,entre2004y2005.Mientrassuconocimiento
espacialdeloshomicidioscubríamuchomásalládesuvecindarioinmediato,
elrelativoadelitosmenoresyalosindividuosvinculadosaelloseramayor
cuandosetratabadesucalleydisminuíaconladistanciadesdesuscasas.Tal
comosemuestraenlafigura,endosmanzanasdelamismacalle,queincluían
cienhogares,identificaronlassiguientesmanifestacionesdedelitosyviolencia:
- seishomicidiosvinculadosapandillasodrogas;
- quincerobosconocidos;
- tresjóvenes(hombres)enprisiónporrobo;
- laresidenciadeunodelosmayoresdistribuidoresdedrogalocales,a
untirodepiedradedistanciadesuscasas;y
- unmínimodequincepequeñosnegociosconocidosporvenderdroga—principalmentecocaínaypastabase—enformaparalelaaotros
productosparaelhogarlegítimos.
Aldescribirlasituacióndurantelaelaboracióndelmapa,unamujercomentaba:
¿Dóndeestánlosladrones?Estánportodaspartes.Unhombreestáenlacárcel:
solotienedieciochoaños,muyjovenyguapo.Eljefedeladrogaviveenlacasade
laesquina.Tambiénestásucuñado.Todosellosvendendroga,inclusolaanciana,
sumadre.Élescapazdemataraunamujer;ledisparóaunaylamató.Asíqueesa
gentehaamenazadoalaseñoramayor,envenganza.Habíasietequellegaronala
comunidadporelrío,encanoa,ymataronatresdeunviaje.Esopasóantesde
febrero.Lohicieronenunsegundo;nisiquieranosdimoscuenta.Vinolapolicía,y
habíagentemuerta.Fuehorrible,porquedesatólavenganza.Dabamuchomiedo.
Ahoratodoestátranquilo,perounosientequetienequepedirpresenciapolicial;
peroellostodavíanohacensutrabajo.
Considerandoqueescomúnreferirsealaviolenciageneralizadacomocaracterísticadelasciudadeslatinoamericanas,esimportanteprecisarsielhomicidio
deStefan,ylagrancantidaddepersonasinvolucradasdeunauotramaneraen
actividadesdelictivasviolentasenIndioGuayas,eraalgotípicodeGuayaquil
ydeotrasáreasurbanasdelpaís.Aescalanacional,Ecuadorestabaclasificado
comounpaís“intermedio”encuantoalaviolencia(Loor,AldasyLópez,s.f.);
noobstante,lastasasdehomicidiossehabíanincrementadogradualmenteen
elpaísdesde6,4por100.000habitantesalañoen1980,a10,3en1990,ya
15,3en2000,frentealastasasmundialesde5,5,6,4y8,9,respectivamente
(Villavicencio2004).Aunquelosnivelesmásaltossedabanenlazonalimítrofe
conColombia,tresdecadacuatrodecasosdeltotalde“muertesporcausas
externas”(homicidios,suicidiosyaccidentesdetránsito)ocurríanencentros
urbanos, principalmente Quito y Guayaquil. Mientras esta última ciudad
teníaelmayorniveldehomicidioscausadosporarmasdefuego,laprimera
mostrabalosmayoresnivelesdeviolenciageneral(Andrade2006:16–17).No
existeinformaciónsistemáticaoconfiablerespectodelaviolenciaarmadaen
238Respuestas comunitarias a la inseguridad
Guayaquil,enparticularenloqueconciernealaparticipaciónenelladeniños
yadultosjóvenes.Sinembargo,esevidentequeenlasdosúltimasdécadasla
violenciaaumentóenlaciudadysediversificó,afectandodemaneraespeciala
lospobres:particularmentenotoriofueelincrementodelcrimenorganizado,
cuyasprincipalesvíctimasestabanentredichossectores(Villavicencio2001).
El fuerte predominio de pandillas juveniles en Guayaquil es un tema
examinadopordiversosinvestigadores,quehanelaboradounatipologíade
tresgruposdiferentes:lasmencionadaspandillas,lasbandasylasnaciones
(Loor, Aldas y López, s.f.). Su presencia ha sido detectada en doce áreas
marginales de Guayaquil, de las cuales tres —El Guasmo al sudeste, Isla
Trinitariaalsudoeste,yBastiónPopularalnorte—hansidoidentificadas
comolasmáspeligrosas,porsuconcentracióndelostrestiposdegrupos
organizadosmencionados.EsastresáreaslindabanconCisneDos,yaunasí
losmiembrosdelacomunidaddeIndioGuayassereferíanindistintamente
a“bandas”o“pandillas”sincategorizarlasdemaneraespecífica,ynohacían
referenciaalgunaalas“naciones”.Paralosintegrantesdelacomunidad,lo
decisivoerasilosmiembrosdelaspandillaseranono“sanos”.4AunqueLoor,
AldasyLópez(s.f.)vinculanelorigendeestosgruposalosconflictosdelos
añossetentaentornoalasinvasionesdetierrasyalaemergenciadenuevos
barriosmarginales,esenoeraelcasoenIndioGuayas,dondelaspandillasno
tomaronpartealgunaenlasinvasiones(véasecapítulo3).Haciamediadosde
losañosochenta,laspandillasjuvenilesaparecíancomounodelosprincipales
componentesdeladelincuenciaenGuayaquil.En1987,lapolicíainformó
queeranmillosgruposqueactuabanenlosbarriosmáspobres.Aunquesus
operacionesselimitabanalcomienzoalas“zonasrojas”delpuerto,yaen
1988sehabíanextendidoalasáreasdeclasemediayluegocadavezmása
losextensosbarriosdebajosingresos.Deespecialimportanciaenelcontexto
deIndioGuayascuandoseanalizalaspandillaseselconceptodeAndrade
(2006:189)de“circularidad”delaviolencia,segúnelcualella“siguesiendo
producidayresueltadentrodeterritoriosquecoincidenmayoritariamente
conbarriospopularesymarginales”.Esteeseltipomáscomúndeviolencia
entreestasformacionessociales:laeliminaciónointimidacióndelosmiembrosdeotraspandillasdesectorespopularesodegentedeotrossectoresde
lapoblaciónigualmentecarenciados.
Taldescripcióncoincideconlomostradoporelepisodiodelasesinatode
Stefan,enelcualcausasestructurales,comoelalcoholylafácildisponibilidaddearmasdefuegofueronlosfactoresderiesgoqueprovocaronelfatal
encuentro.5
Causas y consecuencias de la existencia de pandillas juveniles
y de la violencia concomitante
Las percepciones sobre las causas de la violencia juvenil en Indio Guayas
varíandependiendodelaidentidadyagenciadelosdiferentesactoressociales.
Respuestas comunitarias a la inseguridad 239
MujerescomoMartaysuhermanaLourdes—quenoeransolomadres,sino
tambiénprofesorasenelprogramapreescolar(véasecapítulo5)—sentíanque
elproblemaseoriginabaenlafaltadecuidadoyguíaenelentornofamiliar.
Estollevabaainterrogantessobrelaimportanciadelcapitalsocialdelhogar.
Enestalínea,Lourdescomentaba:
Losmuchachosmuy jóvenessemetenenpandillasysequedanahínueve,once
años.Andanarmados.Senotaporqueusanpantalonesmuyanchos.Ynotassi
andanhaciéndolealadroga,quelesconsigueLuisAlberto,sujefe[talycomose
mencionaenelcapítulo10,fueasesinadomientrashacíamostrabajodecampoen
Barcelona].¿Quélespasóatodosesosmuchachosalosquelesenseñamosenel
preescolar,quedecidierontomaresteotrocamino?MiraaStefan:loabandonósu
mamácuandosalióatrabajarylocriósuabuela.Sutíoyafumabamuchoenese
tiempo,asíquecreoquenotuvounbuenmodeloqueloguiara.Comosiemprese
vendíandrogasenelvecindario,sequedaronatrapadosenesemundodedrogas.
Esosmuchachosnotuvieronningunaguía.Susmadreserananalfabetas;lamamá
deStefannosabíaescribirnileer.Purafaltadedirección,deguía,dealguienque
sepreocuparadeellosylosayudaraasaliradelante.
LaopinióndeMartaeramuyparecida:
Sonviolentosporquenohayningunaautoridad.Elpadrelosdejahacerloque
quieren,yesotampocofunciona.Puedesquerermuchoatushijos,perotienesque
ponerleslímitesparaqueentiendanquelavidanoestanfácilyquenopueden
hacerloquelesdalagana,sinoloqueesbuenoparaellos.Porquepiensanque
loquehayquehacerestomardrogas,robarytenermujeres.Selassabentodas
desdemuychicosyahíandan,conunmontóndechicaslindas,flacas,simpáticas,
rubias,deojosazules,borrachas,drogadas,peleando,haciéndosetatuajesenlos
brazos,enelombligo...Esunadepravacióntotal.
Enunanálisismásamplio,quetomalaciudaddeGuayaquilcomoreferencia,Loor,AldasyLópez(s.f.)concordabanconlavisiónnormativadelas
mujeresdelacomunidad,enelsentidodequelamayoríadelosintegrantesde
laspandillasproveníandehogaresuniparentales(porlogeneralencabezados
pormujeres)odefamiliasextendidas.Amenudolasmadresteníanquetrabajar
largasjornadasparamanteneralafamilia,dejandoasushijossinnadieque
loscuidara;frecuentementeestosniñosyjóvenesvivíanconotrosparientesen
lugaresmuyreducidos,loquelosempujabaaescaparsealacalle.
Aunquealasmadressolterasquevivíansolaslesresultaramásdifícilmanejaraloshijosvarones,esimportantenogeneralizar.EnIndioGuayas,por
ejemplo,Aliciacrióanuevehijosehijas,sinqueningunoterminaraafiliado
aunapandillaviolenta.Noobstante,inclusoeneláreacomprendidaentrela
Calle25ylaCalleK,hubotrágicoscasosdenegligenciainfantilasociadosa
madressolterastrabajadoras.Nancy,quevivíaacuatrocasasdeladeMarta,
presidíaunodetaleshogares.Relatabacómocuandoellaysuhermanasalíana
240Respuestas comunitarias a la inseguridad
trabajarcomoempleadasenelserviciodoméstico,encerrabanalasniñasenla
casaparaevitarquequedaranembarazadas,yaElvis,elhijo,lodejabanfuera
delacasa,vagabundeando.Cuandoseincorporóaunapandillayempezóa
andarporahíconotrostresamigosarmadosconcuchillos,Nancydijoque
realmentesehabíaconvertidoenunproblemaparaella.Nopodíadormir
esperandoqueélllegaraenlanoche,loqueselehacíadifícilporquedebía
saliratrabajarenlamañana.Asíqueloechódelacasaydejódecomunicarse
conél.En1992dijosaberqueélhabíaentradoahacerelserviciomilitar.
Hacia2004,sesabíaenlacomunidadquelohabíanmatado,aunquenadie
teníaclaroquéhabíaocurrido.
Lagentejoven,enespecialloshombres,seuníaagruposqueseformabanen
lacalleyentreloscualeserafácilconseguirdrogasyarmas.Muchoslohacían
enlabúsquedadelapoyo,confianzaycohesión—capitalsocial—que,según
sostenían,susfamiliasnolesdaban,ytambiénporlafaltadeoportunidades
enelmediolocal.Estetemafuedefinidoporungrupodemuchachos“sanos”
deIndioGuayasdurantelaconversaciónenungrupofocal.Veíanlafaltade
comunicaciónydeamistadconsuspadrescomocausaimportantedelproblema
(véasefigura11-2).Noobstante,entreunabanicodemotivosparaunirseauna
pandilla,tambiénidentificabancausasestructuralesexternasrelativasalafalta
deoportunidadeseducacionalesyladisponibilidaddearmasydrogas,junto
condeseosdedinerofácilyelhechodequelasexpectativashabíancambiado
sinquelohicieranlasoportunidadesdesatisfacerlas.
LosanálisisacadémicosdelascausasdelaviolenciaenGuayaquilconcordabanengeneralconelrealizadoporlosjóvenesdeIndioGuayas,queidentificabanfactoresestructuralesinterrelacionadosenelorigendelaprogresiva
violenciadealgunosgrupos.Entretalesfactoresseincluíaelaumentoenel
tráficodedrogasenGuayaquil,lamayordisponibilidaddearmascortasy,sobre
todo,unasensacióndecadavezmayoralienaciónyexclusión.Labrechaentre
lasaspiracionesylarealidadimplicabaconflictosnosoloentrelosgrupos,sino
dentrodelosmismos(Tilly1999).EnGuayaquil,queahoraformabapartede
laeconomíaglobalyestabasaturadadebienesdeconsumo(TV,DVD,refrigeradoresylavadoras),habíancambiadolasnormassocialesdetalmaneraque
losdelitoscontravecinosyalinteriordelacomunidadocurríandemaneras
impensablesunageneraciónatrás.LasituacióndeIndioGuayasejemplifica
claramentelaobservacióndeWoolcock(2007)enelsentidodeque“ladesigualdadpuedesocavar,enaquellosqueseencuentranenelúltimopeldañode
laescaladeingresos,todaesperanzadequeel‘trabajoduro’yel‘atenersealas
normas’,másquelasactividadesdelictivasosubversivas,lesdarán(aellosoa
sushijos)unavidadebásicamentedigna(sinmencionarsiquieraelprogreso
económico)”(p.5).
Talcomosedescribióenelcapítulo2,mientrasalgunoshogaressalíande
lapobreza,enIndioGuayas,aligualqueenlaciudaddeGuayaquilengeneral,
ladesigualdadhabíaaumentado. 6Conlaexclusióneconómicatambiénsedaba
Respuestas comunitarias a la inseguridad 241
Figura11-2.Causas y efectos de la existencia de pandillas y drogas en Indio Guayas, 2005a
unacrecientesegregaciónespacialenlaciudad,promovidaporlosplanesde
renovaciónurbanaqueahondabanlaseparaciónentrelossectores“modernizados”ylasasíllamadas“áreasocultas”:losasentamientosilegalesylosbarrios
marginales.LatancelebradarenovacióndelcentrourbanodeGuayaquilfue
proclamadacomounmilagrodeldesarrolloquecambiabafundamentalmente
laimagendelaciudadenelámbitointernacional.Peroeseplanderenovaciónytransformaciónurbanaconllevabapolíticasrepresivas.Especialmente
importanteeralaprohibicióndelcomercioambulante,medidaqueafectaba
alosmilesdevendedoresquerecorríanlascallesdelaciudadofreciendode
todo,desdeantenasdeTVadulces.Alprivatizarlosespaciospúblicos,estas
políticasfueronmarginalizandocadavezmásamuchosjóvenesquevivíanen
áreasnorenovadas(Andrade2006).
242Respuestas comunitarias a la inseguridad
Soluciones frente a las pandillas y delitos violentos
En circunstancias en que el Estado no se hacía cargo de la delincuencia
e inseguridad —problemas que aumentaban día a día—, a menudo las
organizacionescomunitariaslocaleserandejadasasusuerteparaqueenfrentaran
porsísolaslasituación.TaleraelcasodeIndioGuayas.
Respuestas estatales a las drogas y violencia en Guayaquil
Larespuestadelosgobiernoscentralylocalalasdrogas,ladelincuenciayel
aumentodelaspandillassecentrababásicamenteenlarepresión.Elmarco
jurídicode1990dabalugarapolíticasantidrogasquereforzabanelenfoque
“punitivo policial”, al aplicarlas a los pequeños traficantes, e incluso a los
usuarios,mientrasampliabalasmedidasrepresivasparaabarcaralossectores
“populares”odebajosingresosdelaciudad.Lainstitucionalizacióndetales
políticas desembocaba en un incremento de las violaciones a los derechos
humanosyenlapersonificacióndelosdelincuentescomunescomo“enemigos
de la sociedad” y gente malvada (Villavicencio 2001). Fue esta represión
supuestamentelaquellevóenlosañosnoventaalaaparicióndepandillasmás
organizadas,comolas“naciones”(Andrade1994).
Las políticas antidrogas a menudo servían en Guayaquil como excusa
parajustificarelusodemedidasrepresivasmásampliascontralossectores
populares, dada la asociación entre las pandillas y el consumo de drogas
ilegales.Porejemplo,elPlanMásSeguridad,quesebasabaenlaspolíticas
delalcaldeGiulianienNuevaYork,fuelanzadoporlasautoridadesmunicipalesguayaquileñasen1990paracontrolarlaexpansióndeldelitoenla
ciudad,peroestabaorientadoprincipalmentealosvendedoresambulantesy
sectorespopulares(Andrade1994:142).Elaparatorepresivofuereforzado
en2004,enelmarcodeunnuevoplan,estavezdirigidoaelevarlacantidad
defuncionariospoliciales,mejorarsuequipamientoyaumentarelusode
cámarasdevigilancia.
Segúnlasevaluacionesrealizadassobreestetema,larespuestadelEstado
tuvoescasoéxito.Peseaquesecomprometieronrecursosfinancierosyesfuerzosimportantes,losresultadosencuantoaunareducciónenelvolumen
ytipodedelitosfueronmásbienpobres.Enparteestoserelacionaconla
ineficiencia,ineficaciaycorrupcióndelapolicíaydelaparatojudicialycon
lalimitadalegitimidaddelsistemacarcelario,queservíamásparacorromper
yendureceraúnmásalosdelincuentesquepararehabilitarlos.Entérminos
generales,estofuevistocomosignodeunacrisismásampliadelpaís(Villavicencio2001,2004).
Respuestas de la comunidad a las pandillas y delitos violentos:
las secuelas de la muerte de Stefan
Laevaluaciónquelascomunidadeshacíandelossistemasjudicialypolicial
coincidía con la de los analistas, como bien lo ilustra la forma en que los
Respuestas comunitarias a la inseguridad 243
vecinosreaccionaronantelapolicíadespuésdelhomicidiodeStefan,según
elrelatodeLourdes.LarespuestainmediataalarrestodeAlberto,elhermano
deMarioquenohabíaparticipadoennadadeloocurrido,fuesobornara
lospolicíasantesquepermitirqueloenviaranalacárcel,dondecontoda
probabilidadlomataríaalgúnpandillero.Noobstante,comoconsecuencia
deesamuerte,lacomunidadtuvoquehacerfrentealrebrotedelairaenla
pandilladeStefan,ysinningúnapoyodelapolicía.Retomandolahistoria,
Martarelatabaloocurrido:
Yoestabahaciendoelalmuerzocuandomivecinavinocorriendo,“Auxilio,auxilio”.
Todoslosgánstereshabíanvueltoensusbicicletas,conpalos,piedras,yseestaban
llevandolascosasquehabíanquedadoenlacasadelospadresdeMario.Rompieron
todo—unapuerta,unaventana—yecharonquerosénparaquemarlas.Sentimos
queteníamosqueconseguirquerespetarannuestrovecindario.“¡Malditos!”,les
dije.“¿Quierenpasarotrosusto?Vanatenermásmuertossisiguenmetiéndose
connosotros.¡Córtenla!¿Dóndeestánsuspadres?”Nuestrobarriomerecerespeto.
Notienenporquéofendernos.Despuésdeesologramoselapoyodelapolicía,
conlaayudadelaGobernación,yconseguimosqueunpolicíasequedarafrente
alacasadeNatalia—lamadredeMario—yvigilaraenelvecindario.Peroahora
serobaroneltecho,sacaronlapuertayhastasellevaronlareja.Esosladrones
destruyeronsucasa.
Erica, la abuela de Stefan, es mi comadre.Vino para hacer un escándalo,
diciendoqueélerainocente,quenoeraningúnladrón.Asíqueledije:“Oiga,
comadre,tienequedecirlaverdad,mostrarunpocoderespeto;notienequeocultar
elhechodequesunietoharobado,porquetodossabemosqueesundelincuente.
YotengoquedefenderaMario”.Enlacomunidadnossentimostristesporquelos
hemosconocidoalosdosdesdequeeranchicos.Erancompañerosdeescuelade
Emilio,yderepenteestasituación.Nolehacemosdañoanadie,yellosvienen
acáacausarproblemasporqueestánmetidosconladroga.
Natalia,lamamádeMario,eslasecretariadelComitéIndioGuayas.Tengo
queapoyarla.Nosédóndeestáahora.Losgánstereslaamenazaronenlaescuela
dondeenseñayledijeronquelaibanamatar.Asíquepidióquelatransfirieran
delaescuelayestáenotraparte,nosédónde.CuandoStefanmurió,esagente
empezóaacosaratodoelmundo.Secreíandueñosdelsectorporquenadiese
atrevíaadarleslacara.Anteslosladronesnoeranasí.Ahoraabusan;usanarmasde
altocalibre,nocomolasdeantes.Ahorautilizanbalasquetedestrozanelcuerpo;
unabala...yyaestá.Nonecesitasmás.
AunqueMartanoestuvopresenteenelmomentodelincidente,fuetestigo
deloqueocurriódespués,cuandolospandillerosintentaronquemarydestruir
lacasadelafamiliadeMarioenvenganzaporlamuertedeStefan.EnsucalidaddepresidentadelComitéIndioGuayas,ycomoresultadodesuliderazgo
demásdetreintaañosenlaluchaporconseguirinfraestructurafísicaysocial
para el sector, Marta despertaba gran respeto en el barrio.También amaba
profundamenteaesacomunidadquesentíacomopropiayqueconsideraba
debíaserrespetadaporlosmásjóvenes.
244Respuestas comunitarias a la inseguridad
ElapoyodeMartaalautordelcrimen,másquealavíctima,erareflejo
de un sentimiento ampliamente compartido en la comunidad: que esa
muertenoeraculpadeMario,sinoelepílogotrágicodeunasituaciónen
quesehabíanburladodeélmásalládetodolosoportable.ParaMarta,
comoparasusvecinos,latragediaeraquelafuturacarreraylafelicidad
deunmuchachosano,estudianteuniversitario,seibaavermarcadapara
siempreporestehecho,lomismoquetodasufamilia.Aellosesumaba
que su madre, Natalia, era la secretaria del comité y, por lealtad con
ella,Martaapoyabaquesefueradelacomunidadparaponerseasalvo.
Por otra parte, Marta justificaba su posición ante la abuela de Stefan,
Erica,tambiénunadirigentecomunitariaycorreligionariapolíticamuy
cercanadurantelosúltimosveinteaños(amistadformalizadamediante
elvínculocomocomadres),planteándolequesunietonohabíasidoun
espectadorinocente,sinoundelincuentebienconocidoy,especialmente,
unnarcotraficante.
Conloocurridoenrelaciónconesteincidente,aligualqueconotros
delitosdecrecienteviolencia,losresidentesdemostrabansuescasafeen
quelosfuncionariosestatalesfuerancapacesdedarlesproteccióny,menos
aún,reducirlastasasdedelitosocastigaralosculpables.Aunqueentre
losresidentesenelsectorhabíaalgunospolicías,lacomunidadejercíade
hechosuspropiaslaboresdevigilancia.Nohabíaunacomisaríaylamás
cercanaestabaatreskilómetrosdedistancia,enotraáreadelossuburbios,
el barrio denominado Batallón del Suburbio. Como consecuencia, los
dirigentescomunitarioslocalesdesempeñabanunimportantepapelenla
aplicacióndelaleyyenlaresolucióndelasdisputasvecinales.Aunque
enlosañosnoventaseintrodujoenGuayaquilunprogramadestinadoa
instalarpuestospoliciales,deloscualesyasehabíanmaterializadoveinticinco, Marta, en su capacidad de dirigente barrial de Indio Guayas,
rehusóaceptarunoenelsector.Surechazofueproductodelaevaluación
realizadaporelcomité,enelsentidodequelascomisaríaslocaleseranuna
bendiciónamedias,dadoslosnivelesdecorrupciónquelacomunidad
percibía en la institución policial. Su reacción, y las de los vecinos, se
basabanenladesconfianzanosoloenlapolicía,sinoentodoelsistema
judicial.EnpalabrasdeMarta:
Lajusticiaesterribleaquí.Notenemosjusticia,sinoinjusticia.Ellos[losjueces]
tratandesacartedinero,estrujándotehastaelúltimocentavo.Aquíganaelque
pagamás,elquetienemáscontactos.Ganancualquierjuicioopelealegal.El
hombrequevendeceviche,élviotodo[lamuertedeStefan],peronodicenada
paraprotegersunegocio.Sihabla,estámuerto,porquelosgánsteresdespachana
todoelquehablaylapolicíanohacenada.Siempresalendelacárcelconsobornos,
ysehacemásdifíciltodavíaporquevuelvenllenosdeodioaseguirmatando,por
ganasdevengarse.
Respuestas comunitarias a la inseguridad 245
Enfrentamiento del problema a nivel individual y de hogares
Los hogares de Indio Guayas tomaron diversas medidas proactivas en sus
intentosdehacerfrentealproblemadelaviolenciayladelincuencia.Enprimer
lugarestabalaimportanciadevigilarestrechamentelosamigosconquienes
jugabansushijosvarones.Alrespecto,Martarelataba:“Emilioyloshijosde
Miltonsoncompinches,avecesjueganalapelota.LedijeaEmilioquehabía
oídoqueelhijodeMiltonandabarobando.YtambiénledijeaJuanCarlos
[elhijodeCarmen],‘¡Carlitos,tencuidado!’”
Otraestrategiadelicada,yquenosiempreeraefectiva,eraintentarhablar
conlasmadresdelosmuchachosquedelinquían,parahacerlasconscientesdel
problemaylograrquesehicierancargodeél.Martadescribíadelasiguiente
formasusesfuerzosparaplantearleeltemaaunadesusvecinas,tambiénsu
comadre:
Elhijodemicomadreroba;esundelincuenteyatracaalagente.Perocadavez
quelapolicíavieneaaprehenderloyllevarselascosasqueharobado,elladice
queesmentira.Lopeoresqueestospadresaceptanquesuhijollevealacasa
cosasrobadas.Peroélnolosrespetaylesolíapegarasupapáporquequería
quedarseconlacasa.Elpadreseestabaahogandoyelhijoqueríapegarleun
tiroenlacabeza.Yoledijeaella:“Comadre,essuculpaporquesiempreleda
enelgusto.Ustedsabecómoessuhijoysimplementeloconsiente.Noestá
viendo la pura ambición que hay tras todo esto... porque él no tiene dinero
paraladroga,quieretodoloquehayaquí.¿Cómoesposiblequelavayaadejar
sinnada?¿Dóndeestásuautoridadsobresushijos?Esaessuprerrogativa,y
aunqueseavieja,tienederechoaromperlelacabeza”.Undíafuiyledijeasu
hijo:“Noesjusto,erescomoeldemonio;loúltimoquepuedepasaresqueun
hijolepegueasupadre...¿Dóndeestáelrespeto?”Imagínate...Usandodrogas,
fumando;esunadesgracia.Pero,graciasaDios,encontróunamujerysefue
delacasayyatieneunhijo.
Enfrentamiento del problema a nivel comunitario
Pesealaimportanteerosióndelcapitalsocialcomunitario—asociadaalalograda
adquisicióndeinfraestructurafísicaysocial,yaladesapariciónlosservicios
comunitarios(véasecapítulo5)—,Martayotrosdirigentescomunitariosdel
barrioseguíanconservandounaciertaautoridadinformalenIndioGuayas.
Aunquesesentíancrecientementedespojadosdepoderporlasnuevaselites
de narcotraficantes y la violencia armada, dado que tanto perpetradores y
víctimasvivíanenlasmismascomunidades,todosadmitíanquelassoluciones
debíanprovenirdelacomunidadmisma.Engeneral,proponíanrespuestas
prácticas,vinculadasespecialmentealacreacióndeincentivosparamantener
alosmuchachosenlaescuelayasegurarquesedecantaranporoportunidades
adecuadasdecapacitación.Martacomentabaalrespecto:
246Respuestas comunitarias a la inseguridad
¿Cómo solucionamos el problema? Lo tenemos por todas partes. Otros tres
muchachos del sector están ahora en la cárcel por secuestrar a un taxista. Lo
metieronenlamaleteradelcocheyanduvierondandovueltasconélahí.Eran
ladrones;nuncanosimaginamosqueresultaríanasí.¿Quésepuedehacerparaunir
alacomunidad?Estamospornuestrapropiacuenta;nolospodemosenfrentar
solos.Todostienenqueayudar,porqueacualquieralevaasucederalgúndía,y
nadielevaatenderlamano.Todosestamosamenazados,peroesonosignificaque
nosvayamosaecharamorir.Tenemosquetratardedefendernos.
Algosepuedehacer,peroloquepasaesquenohayrecursosoinstituciones
queteapoyen.Sinrecursos,nopuedeshacernada.CuandoPlan[Internacional]
estaba acá, podíamos tratar de resolver algunos problemas. Por ejemplo, si los
niñosnoestabanyendoalaescuela,oqueríancambiarsedeescuela,oquerían
seguir una carrera técnica, armábamos proyectos para conseguir becas para las
carrerastécnicas,yloschicosibanaaprenderunoficio.Tratábamosdemeterlos
enlaFilantrópica[unadelasescuelaspolitécnicas];habíamuybuenoschicosahí
yestudiabanharto.Peroahoraesmuydifícilentrarahí,haymuchagenteylos
queselasarreglanparaentrarlohacengraciasasuscontactos.
Paraloshijos—lasegundageneracióndeIndioGuayas—queingresaban
apandillasysehacíanladronesydistribuidoresdedrogasconectadosalos
traficantes,lasdrogasylosDVDuotrosartículosrobadospuedenhabersignificadounagratificaciónacortoplazo.Perotambiénpodíantenerconsecuencias
trágicas,delascualeseraseñalfehacientelamuerteviolentadeStefan.Para
loshogaresdeIndioGuayas,laomnipresentedelincuenciaerasololapunta
deliceberg.Pordebajolatíaunaenormeansiedadytemorporlosasesinatos
gratuitos.
LaparticipacióndeMarioenelhomicidiodeStefanseconvirtióenelepicentrodeunominosotemorqueseexpandióporlascallesdelsector.Elpunto
eraqueMarioera“sano”—jovenyarrogante,perosano—ysevioempujado
amatarendefensapropia.Habíaterminadolasecundariayestabaenprimer
añodelauniversidad,ypasabaeltiempoenunaesquinaconotroschicossanos
delamismacalle,comoMarcelo,elhijodeAlonsoyCarmen,yCristóbal,
quevivíadoscasasmásabajo.Enellenguajedelsuburbio,constituíanuna
“pandilla”yeranpercibidoscomorivalesterritorialesporotrapandilla,liderada
porStefan,ampliamenteconocidocomoladrónyvendedordedrogas,pero
también—comohemosdicho—nietodeErica,otradirigentecomunitariay
antiguacorreligionariadecampañasdeMarta.
Enúltimainstancia,habíadiferentesversionesdeloocurrido,peroesencialmentetodassereferíanaqueStefanhabíaprovocadoaMarioconsusburlas.
Enunavariacióndelrelatorecogidoenelepígrafedeestecapítulo,sedecía
queStefanlehabíapuestounapistolaenlacabezaeintentadodispararle,en
unjuegoderuletarusaduranteelcualMariohabíaescapado.Paraprotegerse,
Mariolehabíapedidoprestadaunarmaaunamigo.Unsábadoporlanoche,
élysusamigoshabíanestadobebiendosinparar.Alamanecer,losotrosse
habían ido a sus casas mientras Mario esperaba que llegara el vendedor de
Respuestas comunitarias a la inseguridad 247
ceviche.Borracho,hambrientoyenojado,matóaStefanendefensapropia,
peropremeditadamente,dadoquehabíaadquiridounapistola.
No todos los jóvenes de Indio Guayas eran víctimas o autores de actos
violentos,dadoqueenelloteníanunpapeldecisivotantolaagenciaindividual
comofactoresestructuralesydelhogar.Sinembargo,eliniciodelasluchas
territorialesdentrodelacomunidadfuerecortandoelespacioenquepodía
subsistireltipodepandillasbenignasalasquepertenecíaMario.Nosolofue
elhomicidioloquegolpeóalacomunidad,sinotambiénsusmuchasydiversas
repercusiones.MientrasMarioescapaba,lapandilladeStefanatacabasucasa,
dondedormíasuhermano.Sumadre,secretariadelcomitébarrialdeIndio
GuayasymaestradelaescuelaprimariadelaCalle25,sevioobligadaahuir
delbarrio,juntoconsuesposo(vendedorambulante)ysuhijo.Lasideasque
teníalacomunidadrespectodelajusticiaerandiferentesalasdelEstadou
otrasinstituciones.AlosojosdelagentedeIndioGuayas,Mario,comojefe
deunapandilla“sana”dejóvenes,embarcadoenlabúsquedadeeducacióny
mejoresoportunidades,eralaverdaderavíctima.Habíasidoprovocadomedianteburlasyacosadohastaunpuntoenqueseconsiguióunarmay,tras
unanochecompletabebiendo,disparóasuacosador,Stefan,conocidojefede
unapandillanarcotraficante.
IndioGuayasnoesaúnunterritoriodeltipodelasfavelasdeRiodeJaneiro,
dondereinanlos“señores”deladroga.Peroeltemorylaimpotenciaquesienten
losdirigentesbarrialesdelacomunidadparalucharcontralaviolenciaarmada
ylasdrogasquelosacechan,sugierenqueendiezañosmáspodríallegaraserlo.
Parecieraencontrarseamediocaminodelcontinuoentrelaapaciblecomunidad
queerahaceveintiséisañosylosvecindariosextremadamenteviolentosque
hoyexisten,porejemplo,enlasgrandesciudadesbrasileñas.
Silamayorprosperidadvieneacompañadadecrecientestasasdedelincuenciayviolencia,esimportantevolveraltemageneraldeestelibroeidentificar
algunasdelasimplicacionesdelargoplazoquetieneestefenómeno,tantoen
laacumulacióndeactivoscomoenlapreservacióndeaquellosyaacumulados.
Ya hemos mencionado los obstáculos a la acumulación de capital humano
debidoalapocacapacidaddeaccesolasinstitucioneseducacionalesmediante
transportepúblico.Porotraparte,sehacecadavezmásevidentequelaviolencia
hareducidoelvalordelosactivosfísicos,comolavivienda,conelconsiguiente
debilitamientodelemergentemercadoinmobiliariolocal.CisneDostieneahora
reputacióndelugarpeligrosoylagentenoquiereirseavivirahí.Ejemplode
elloeselcasodelahermanadeNatalia,quenopudovendersucasadespués
dequesuhermanaabandonaralacomunidad.Estrechamentevinculadoalo
anteriorestálaerosióndelcapitalfinancieroasociadoalapérdidadeganancias
de los tenderos y dueños de bares de la localidad, que constantemente son
víctimasderobos.
Finalmente,otradimensiónpotencialmentenegativaremitealimpactode
laviolenciaenelactivointangibledemayorpeso:elcapitalsocial.Laviolencia,
¿erosionaoreconstituyeelcapitalsocialdeunacomunidad?Enestepunto
248Respuestas comunitarias a la inseguridad
puedeserútilladistinciónanalíticaentrecapitalsocialproductivoycapital
socialperverso(MoseryMcIlwaine2004).Entantoelcapitalsocialproductivogeneraresultadosfavorablesparalosmiembrosdeungrupoaligualque
paralacomunidadengeneral,elcapitalsocialperverso—amenudobasado
en el uso de la fuerza, la violencia y actividades ilegales— puede producir
beneficiosparalosmiembrosdeungrupo,perogeneraresultadosnegativos
paralacomunidadengeneral.7Así,mientrasMartaysucomitébarrial,junto
conotrosdirigentes,hanluchadoporconservarelcapitalsocialproductivo,
arraigadoenlaconfianzaycohesióndelacomunidad,laspandillasmismasse
hanidoconstituyendocadavezmásenunaformaalternativadecapitalsocial
queesperversopornaturaleza.Puedeacarrearlesbeneficiosacortoplazoalos
miembrosdelapandilla,peroenúltimotérminotienegrandesprobabilidades
deaumentarelenormetemorylasensacióndeimpotenciaentrelosdirigentes
localescomoMarta,conefectosmultiplicadoresenmateriadelaerosiónde
diversosactivos.
Paraterminar,unanotapersonaldemidiario,registradaenmarzode2005:
Laviolenciayeltemorsonunestadodelaexistencia.Unavezqueesarealidad
tegolpea,unavezquetehacesconscientedeella,sehaceomnipresente.Estáen
todaspartes,entodomomento.Lamayorpartedeltiemponoesdramáticani
espectacular,sinosimplementecomúnycorriente,anodinaypersistente.Desde
el arrendatario del cuarto vecino que maltrata con gritos a su esposa cuando
llegaacasaalasdoceymediadelanochedespuésdesujornadanocturna(yha
estadobebiendounaodoshorasenelbardelaesquina),hastaelcobradorde
lalocalidadquetiraenelregazodesuesposalagorraylosrecibosjuntoconsu
pistolaalentraralacocina,oelautomóvildelapolicíaquerecorreelvecindario
como señal de que se ha hecho alguna denuncia, no necesariamente que un
ladrónhayasidoaprehendido.Vienenyvan,pocasvecesfueradesusvehículos,
miradosgeneralmenteconsuspicaciay,porcierto,nuncaintegradosporcompleto
alacomunidad.Yasívaysigue.Todoslavenentodasparte;lagentesabequé
espososyloshijosdequiénessonperpetradores.Nadielodenuncia;todostemen
lasrepresalias.Ypocoapoco,unadelasgrandescualidadesdelacomunidad—su
granconfianzaycohesión—sequiebra.NuncahesentidoaIndioGuayastan
despojadodepoder.
12
Repercusiones académicas y de políticas públicas
del estudio de Indio Guayas
A
unqueelúltimocapítulodeunlibroeslaconclusión,lasluchasde
lascincofamiliasdeIndioGuayasporsalirdelapobrezayacumular
activos,ysusesfuerzosporconservarunacomunidadcohesionada,
realmentenotienenundesenlacedefinitivo.Másbien,constituyenunproceso
intergeneracionalcontinuoenelcualunperiododecortedecasitreintaaños
estanarbitrarioenmuchosaspectoscomolopodríasercualquierotrolapso
másbreve.Ciertamente,lacrisisfinancieraglobalde2009impactarásobrelas
actividadesgeneradorasdeingresosenGuayaquil,aligualqueenlosniveles
de las remesas enviadas desde Barcelona por los emigrados, lo que tendrá
importantes consecuencias para la sostenibilidad de los activos del hogar
acumulados en Indio Guayas. No obstante lo anterior —la imposibilidad
deconclusionesterminantescuandosetratadeunprocesoencurso—,este
capítulofinalpretendeidentificaralgunasdelasleccionesquepuededejarun
estudiolongitudinalcomoeste,yregistrarsuscontribucionesalametodología
deinvestigaciónyalaspolíticasdereduccióndelapobreza.
La importancia de los estudios longitudinales
El intervalo de treinta años cubierto por el estudio dio paso a importantes
percepcioneslongitudinalesrelativasalosprocesoslocalesdedesarrollo,más
queaundiagnósticoacortoplazodelascarterasdeactivosenunmomento
determinado.Estopermitiórastrearconunaperspectivaintergeneracionallos
procesosdeacumulacióndeactivosalargoplazo.Alavez,mostrólaforma
249
250Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
enquelosfactoresexternospolíticosyeconómicos,consusvariacionesenel
tiempo,aligualquelosprocesossocialesinternosrelativosalosciclosdevida,
influyenenlosresultadosdelaacumulacióndeactivos.Porejemplo,lamayor
rigidezdelaestructurasocioeconómicadeGuayaquilencomparaciónconla
deBarcelonatuvoimportantesconsecuenciasparalasoportunidadesdeempleo
disponiblesparalosjóvenesdelasegundageneración.
Losestudioslongitudinalescomoesteponenderelievelaslimitacionesdelas
evaluacionesacortoplazodelapobreza—imágenes“instantáneas”—ytambién
delasestrategiasdereduccióndelapobrezaquesederivandeellasyrigenenperiodosacotados,amenudobuscandosolucionesrápidasquedejancontentosalos
políticos,alascelebridadesoalosdonantes,envezdealascomunidadespobresen
sí.Fácilmentelasevaluacionesacortoplazocomoesaspuedenpasarporaltolastendenciasalargoplazo;porejemplo,laaltavolatilidaddelingresoamenudooscurece
laperseveranteacumulacióndeactivosdetectadaatravésdeestudioslongitudinales.
Tambiénpuedenserincapacesdeadvertirloscambiosenlaspercepcionesacerca
deloqueeselbienestar.Observablestantodentrodeunageneracióncomoentre
generacionesdistintas,entredichoscambiosestaríanaquellosquetienenlugaren
lasaspiraciones,enlasidentidadesyenlasrelacionesdepoderbasadasenelgénero,
todosaspectosparacuyoexamenhubosuficientetiempoenlainvestigaciónen
IndioGuayas.Enuncontextoenquelaspolíticasdedesarrollosebasabancrecientementeenlosresultados,elestudiodeIndioGuayasmuestraelcarácterarbitrario
deaquellasindagacionesqueseconcentranenunúnicoactivo,ydelosindicadores
acortoplazo.Alavez,destacalaslimitacionesde“medir”resultadosrelacionados
conungrupodecontrol,cuandoenrealidadellosderivandeprocesoscomplejos
másquedesimplesprogresioneslineales.Inclusosiconclusionescomoestascaen
enoídossordosenelambienteactual,esimportantedocumentarlasparaaquellos
quesiguenreconociendoydefendiendolaimportanciadeloscontextoshistóricos
generalesydelosprocesosmásprolongados.
Econometría narrativa: ventajas de las metodologías múltiples
Esteestudiocombinalasmedicionescuantitativaseconométricasdelosactivos
connarrativascualitativasenprofundidad,obtenidaseneltrabajodecampo
antropológicollevadoacabomientraslainvestigadoravivíaenlacomunidad
deIndioGuayas.Elesfuerzodecombinarmúltiplesmetodologíastuvoventajas
significativasrespectodelusoindividualdeunauotradeellas.Lamedición
econométricadelosactivos,paralacualseutilizóuníndicedeactivos,fuede
importancia decisiva para obtener tendencias cuantitativas de las medidas de
acumulación de diferentes activos. Por ejemplo, el hecho de que los hogares
invirtieranenlaviviendaantesqueenotrosactivospuedehabersidoalgoevidente
enlasobservacionesempíricasantropológicasyenlasnarrativasdeloshogares
delalocalidad.Pero,ensímisma,setratabadeinformación“anecdótica”.Fue
lacuantificacióneconométricaloquehizodeestaconclusiónalgosignificativo
paraquienesdiseñaneimplementanlaspolíticaspúblicas.Comoresultado,por
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 251
ejemplo,hacontribuidoajustificarlainclusióndelaviviendaenunpréstamo
delBancoInteramericanodeDesarrolloaunprogramadeasentamientospara
poblacióndebajosrecursosenGuyana.1Demanerasimilar,elhechodeque
activos del capital social intangible, no reconocido e invisible, pudieran ser
medidoseconométricamentelegitimaelpapeldelosvínculossociales“blandos”
y “difusos” en la acumulación de activos tangibles. Dicho capital intangible
incluía el capital social comunitario, que capacitaba a las comunidades para
lucharynegociarporinfraestructurafísicaysocial—incorporandoelvalordelos
serviciospúblicosalasevaluacionesdelbienestar—yelcapitalsocialdelhogar,
consuscomponentesdeconfianza,cohesiónyapoyo,queoperabancomoun
determinanteesencialparalaacumulacióndecapitalfinancieroyproductivo.
Almismotiempo,esasmedicioneseconométricasnopodríanhaberlogrado
lasolidezalcanzadasinlavisiónempírica,detallada,construidateniendoen
cuentacontextosespecíficos,queespropiadelasmetodologíasantropológicas.
Los componentes de las diferentes categorías de activos ilustran de manera
muyconcretahastaquépuntohubodependenciadetalesnarrativas.Entre
dichoscomponentesseincluyeactivosintangiblescomoelcapitalsocialde
lacomunidadydeloshogares(porejemplo,hogaresconjefaturafemenina
“nodeclarada”).Lainformaciónprovenientedelasnarrativasantropológicas
tambiénllevóareexaminarlaevaluacióndeloscomponentesdelosactivos
tangibles,comoelcapitalfinanciero-productivo,ensurelaciónconlaseguridadenelempleoytambiénconlosbienesproductivosduraderos.Fueatravés
delconocimientolocalquesepudoidentificarlosrefrigeradoresnosolo(oni
siquiera)comoartículosdeconsumoduraderos,sinocomoinversiones.Sibien
elíndicedeactivosdabacuentadetendenciasgenerales—describíaendetalle,
porejemplo,lascomplejidadesdelaestructuradeloshogaresylasdinámicas
intrahogares—,noteníaensílacapacidaddeexplicarelfactorcausalidady,
porlotanto,nopodíaarrojarclaridadsobrelarazóndequeaunoshogares
lesfueramejorqueaotros.Serequeríaunanarrativaantropológicadetallada
paracomprenderlacorrelaciónentrelasrelacionessocialesylaacumulación
deactivosfísicos,humanosyfinancieros.
LashistoriasdelascincofamiliasresidentesenlaCalleK,iniciadasenel
capítulo1ycontinuadasenlossiguientes,ilustranlasventajasdelasmetodologíasmixtas.Lamedicióneconométricadelastendenciasdelapobreza
poractivosydelapobrezaporingresosmuestralascorrelacionesentreellas,
ydestacalospatronesseguidosporlaprogresivadiferenciaciónycreciente
desigualdadquesehanmanifestadoalolargodecasitreintaañosinclusoen
unacomunidadpequeñacomoIndioGuayas.Dichamediciónsevecomplementadaporelanálisisdeloscambiosenlascircunstanciasestructurales
externas,yporlasnarrativassobrelasrelacionessocialesdentrodeloshogares
ylaagenciaindividualquelesestabaasociada.Todoellocontribuyeaexplicar
lacausalidadtraslastendenciasgenerales,elporquéyelcómoalgunoshogares
selasarreglabanparasalirdelapobrezayacumularactivosmientrasotros
nololograban.Alrespecto,noessololainvestigaciónantropológicalaque
252Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
proveeexplicaciones;eslaexperienciasobreelterrenolaqueayudaadistinguir
entrecorrelacionesespurias(queaparecencomo“estadísticamentesignificativas”)yverdaderasrelaciones.Cuandoambos,losresultadosestadísticosyel
conocimientoantropológico,conducenalamismarespuesta,obviamentese
generaunamayorconfianzaenesarespuestaquesielladerivaradeunosolo
delosenfoquesmencionados.
Lainformacióneconométricamuestraque,ensumayoría,loshogareseran
pobresporingresosyporactivosasullegadaaIndioGuayasen1978.Lasnarrativasindividualeshacenvisibleslasexcepciones.Eseaño,CarmenyAlonso
erannopobres,comoconsecuenciadelafavorablesituaciónlaboraldeAlonso
comotrabajadordelaconstrucciónyencargosdeedificacióndeviviendasen
lalocalidad,situacióndescritaenelcapítulo6.Hacia1992,enmediodeuna
complejasituaciónfamiliaryeldecliveenlaconstrucciónvinculadoalacrisis
económicanacional,habíancaídoenlapobreza.En2004erannopobrespor
ingresosyporactivos,engranpartedebidoalasremesasdeCarmenhechas
posiblesporlasoportunidadesestructuralesdeempleoenBarcelona,comose
describeenelcapítulo10.Dosdeloscincohogares,eldeAliciayeldeLidia,
eranpobrestantoporingresoscomoporactivos,ypermanecieronenesasituacióndurantelosveintiséisañoscubiertosporlasencuestas.EnelcasodeAlicia,
ellofueconsecuenciadesucondicióndemadresolteraacargodeunhogarcon
numerososdependientes,comosemostróenelcapítulo7.EncuantoaLidia
ySalvador,nolesayudóelqueSalvadorperdierasuempleoporcausadelos
cambiosestructuralesenelmercadolaboral,nielhechodequeabandonaraa
Lidiadurantetodaunadécada,convirtiéndolaenmadresoltera.Lahistoriade
MercedesyClaudiomuestracómoelocasodelasastreríaencuantooficioartesanalylaslimitadasoportunidadeseneltrabajocomomecánicodental,junto
conloscuantiososrecursosinvertidosenlaeducacióndesuhijo,significaronsu
caídadesdeserpobresen1978,asermuypobreshacia1992,ysupermanencia
enesenivelen2004,sinquenuncalograranliberarsedelapobrezaporactivos.
Sinlugaraduda,elhogarmásexitosoeraeldeMartayJesús.Aunque
todavía eran pobres por activos en 1992, habían salido de la pobreza por
ingresos y mantuvieron tal movilidad hasta 2004, cuando Marta —ahora
viudayviviendoconsusdosfamiliasdelasegundageneraciónenelmismo
terreno—eraricaporactivosynopobre.Losdatoseconométricosutilizados
paraconstruirelcuadro12-1muestranlosvaivenes(CarteryBarrett2006)
entrelacaídaylasalidadelapobrezaporingresosyporactivosquetuvieron
lugaralolargodeveintiséisañosenestepequeñogrupodehogaresdelaCalle
K.Lanarrativaantropológica,porsuparte,profundizalacomprensióndela
causalidadsubyacente.
La contribución de una política de acumulación de activos
Silosactivossonimportantesparalascomunidadesdebajosingresosqueviven
lidiandoconlapobreza—yesteestudiodemuestrainequívocamentequelo
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 253
Cuadro12-1.Niveles comparativos de la pobreza por ingresos y por activos de las cinco familias de
la Calle K, 1978, 1992 y 2004
Nivel de pobreza
1978
1992
2004
Familia
Ingresos
Activos
Ingresos
Activos
Ingresos
Activos
MartayJesús
Pobre
Pobre
No
pobre
Pobre
No
pobre
No
pobre
LidiaySalvador
Muy
pobre
Pobre
Muy
pobre
Pobre
Muy
pobre
Pobre
Alicia
Muy
pobre
Pobre
Muy
pobre
Pobre
Muy
pobre
Pobre
MercedesyClaudio
Pobre
Pobre
Muy
pobre
Pobre
Muy
pobre
Pobre
CarmenyAlonso
No
pobre
Pobre
Pobre
Pobre
No
pobre
No
pobre
son—,entoncesesútilterminarexaminandoelpapelqueestosdesempeñan
enlaspolíticasdereduccióndelapobreza.Enprimerlugar,elmarcoanalítico
basadoenlosactivos,conelíndicedeactivosqueleestáasociado(véasecapítulo
2), constituyó una útil herramienta analítica heurística para entender las
complejasluchasdelasextraordinariasfamiliasdeIndioGuayas.Porsuparte,
laelaboracióndeunmarcosimilarparalaelaboracióndepolíticasdereducción
de la pobreza se ve avalada, esta vez inductivamente, por las conclusiones
longitudinalesdelestudio.
Laspolíticasdeacumulacióndeactivoslosutilizancomounmarcoanalítico
paracentrarsedirectamenteencrearoportunidadesquepermitanalospobres
acumularyconsolidarsusactivosdemanerasostenible.Suobjetivoesidentificar
lasoportunidadesyobstáculos,losincentivosylasintervencionesquepueden
ayudaralascomunidadesyhogarespobres,similaresalosdeIndioGuayas,
aacumularyconservarsusactivos.Lametaesoptimizarrecursosescasosy
transformarlosenactivos,ofreciendoasíunatajoalacantidadcadavezmayor
depobresurbanosque,viviendoheroicasyamenudotrágicasexperiencias,
luchanporsalirdelapobreza.
¿Cómoserelacionanlaspolíticasdeacumulacióndeactivosconotraspolíticasoprogramasdereduccióndelapobreza?Alrespecto,sondeparticular
relevanciadosprogramasantipobrezaestrechamentevinculadosaloscambios
eneldebatesobreestetema,ysuavancehaciaunapropuestaenquelareduccióndelapobrezaapareceligadaalcrecimiento(Kanbur2007).Afines
delosnoventa,elenfoquedemediosdevidasosteniblesganópreeminenciaal
serpriorizadopordonantesbilateralescomoelMinisterioparaelDesarrollo
Internacional(ReinoUnido),ypororganizacionesnogubernamentalesinternacionalescomoCAREyOxfam.2Sinembargo,saliórápidamentedelasagendas
delosdonantesalsersustituidoporlaspolíticasdeprotecciónsocial.3Estas
254Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
Cuadro12-2.Marcos analíticos recientes para la reducción de la pobreza y sus correspondientes
objetivos
Marco analítico
Objetivos principales del enfoque operativo
Enfoquedemediosdevida Sustentarlasactividadesnecesariasparaobtenermedios de
sostenibles
vida
Protecciónsocial
Ofrecer protecciónalaspoblacionespobresyvulnerables
contralosriesgosyshocks negativosqueerosionansusactivos
Enfoquesbasadosenlos
activos
Identificar, hacer posibles y generar oportunidadesparauna
acumulaciónsostenibledeactivos
respondíandirectamentealainfluenciadelinforme2000 del BancoMundial
sobrela pobreza enelmundo(WorldBank2000),yhansidoadoptadasde
manerageneralizadapordonantes,gobiernosyONG(Moser2008;Daniy
Moser2008).4Dentrodeesteenfoquegeneralsobrepobrezayvulnerabilidad,
las políticas de protección social tienen una amplia cobertura (Barrientos y
Hulme2008).Losprogramasatravésdeloscualesseimplementanincluyen
medidasprotectorasdetransferenciasmonetarias ex ante,comoelbonosolidario
ecuatorianodescritoenelcapítulo6,oelampliamenteaclamadoprograma
mexicanoProgresa-Oportunidades(Levy2006).Estántambiénlasredesde
seguridadex post,comolaspuestasenmarchatrasdesastresnaturalescomoel
huracánKatrina(Liu2007)yelmaremotode2006(Fan2007).Loquebuscan
talesredesdeseguridadesirmásalládelaayudaenalimentos,paraconstituirse
enredesdeseguridad“productivas”,conlametadeasegurarqueaquellosque
experimentanshocksenelámbitodesusactivospermanezcansobreelumbral
depobrezaynocaiganensu“trampa”nienlapobrezalongitudinalcrónica
queleestáasociada(Carter2007).
¿Hayalgoqueunmarcoanalíticobasadoenlosactivospuedeofrecer,y
quelosenfoquesarticuladosentornoalaprotecciónsocialoalosmediosde
vidasosteniblesnopueden?Laaparentecoincidenciaentreestostresmarcosde
reduccióndelapobrezahaceimportanteidentificarlasdiferenciasycomplementariedadesentresusobjetivos.Siendoestosmuysimilares,lasintervenciones
vinculadas a un marco en particular pueden contribuir a los propósitos de
otro.Noobstante,sedistinguenentresíportenercadaunopuntosdeentrada
específicos.Enelcuadro12-2seresumelosobjetivosdelostresenfoques.
Una diferencia clave entre los marcos analíticos mencionados tiene que
verconlaformaenquecadaenfoquetrataeltemadelosriesgos.Talcomolo
explicitasunombre,lapolíticadeacumulacióndeactivosseocupaespecíficamentedelosactivosydelasestrategiasdelargoplazoparasuacumulación.
Los activos están estrechamente vinculados al crecimiento y a la gestión o
administraciónderiesgos.Enlaacumulacióndeactivos,elriesgoesunaparte
fundamentaldelaplanificaciónestratégica.Sugestiónoadministraciónremite
aunaproactivaidentificación de oportunidades e inversión en ellas,demanera
queelriesgomayoresnoasumirriesgos.
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 255
Paralaspolíticasdeprotecciónsocial,elriesgoconstituyeunpeligro;por
consiguiente,lasestrategiasdegestiónderiegosestándiseñadasdemaneradefensiva,parareducirosuperarsusconcomitantesshocks,situacionesestresantesy
vulnerabilidades.Laprioridaddelaprotecciónsociales,así,proteger alospobres
demaneraquesusactivosnoseveanerosionadoso,silohansido,ayudarlesa
quelosrecuperen.Cuandolaspersonaslleganal“umbraldelapobreza”bajoel
cualseleshaceextremadamentedifícilacumularactivosporsímismas,lared
deseguridadproductivafuncionacomoun“colchón”,alcrearunentornoen
quesepuedeavanzarhacialaacumulacióndeactivos(CarteryBarrett2006).5
Elenfoquedemediosdevidasostenibles,quesetraslapaconlosdeacumulacióndeactivosyprotecciónsocial,consisteenunconjuntoflexiblede
estrategiasparamejorarelbienestardelaspersonasogrupos,quecombina
lainversiónenactivos,lacreacióndeagenciaylaprotecciónallídondesea
necesariaparaenfrentarlasvulnerabilidadesexistentes.Estasestrategias,que
apuntanenprimerlugaralbienestarcotidianoensímismo,estándirigidasde
maneraparticularalaspoblacionesrurales.
Lapolíticadeacumulacióndeactivossolopuedeserútilporderechopropiosi,ademásdetenerobjetivosdiferentes,lasestrategiasqueproponeson
claramentedistintasdeaquellaspropiasdelosenfoquesdemediosdeviday
protecciónsocial.Elcuadro12-3ofreceunailustraciónhipotéticadetaldistinciónenelcasodelamigracióninternacionalecuatoriana,elaboradaapartir
deunestudiodecasorealizadoporHall(2008).Ponealavistalasdivergencias
entrelasestrategiasdiseñadasparafortalecerlosmediosdevida,lasorientadasa
protegeralosmásafectadosyaquellascuyametaeslaacumulacióndeactivos
sosteniblesalargoplazo.Aunquelastressonimportantes,susobjetivos,marcos
temporales,intervencionesyproductossondiferentes.
Oportunidades y obstáculos de las políticas basadas en activos
El trabajo analítico desarrollado específicamente a partir de los enfoques
basadosenactivos,descritoenelcapítulo2,tambiéndesembocóenunaserie
de enfoques operativos asociados (véase cuadro 12-4). Cada uno de ellos
tieneunaorientaciónligeramentediferente;algunos,comolasevaluaciones
basadasenactivos(BASIS2004),losmapasdeactivos(Fossgard-Moser2005)
yeldesarrollocomunitariobasadoenactivos(MathieyCunningham2003),
proporcionanherramientasytécnicasoperativasparalaidentificacióndelos
activosdelascomunidadesyloshogares.Otros,enparticularSherraden(1991),
Boshara y Sherraden (2004) y Ford Foundation (2004), han desarrollado
intervencionesoperativas.
Componentes de una política de acumulación de activos
Conlainformaciónaportadaporlosresultadosdelainvestigaciónlongitudinal
enIndioGuayas,lapolíticadeacumulacióndeactivosqueaquíproponemos
tienediversascaracterísticasqueladistinguendeotrosplanteamientosbasados
Proporcionar
estrategias
inmediatas
paraafrontarel
problema
Apoyara
quienesestán
experimentando
loscostosdela
migración
Acumularactivos
sostenibles
Fortalecimiento de
medios de subsistencia
acortoplazo(Carney
1998)
Suministrode
prestacionessociales
ydeprotección social
(Barrientos,Hulmey
Shepherd2005)
Aumento,
diversificacióny
consolidacióndela
basedeactivosdelas
familiasmigrantesen
unplazomáslargo
(Moser2007;este
libro)
Comunicacionesparaaumentarelestatussocial
yconservarloslazosconelpaísdeorigenpara
fortalecerelcapitalsocial
-capitalfinanciero(ahorros,préstamos)
-capitalfísico(agua,electricidad,terrenos,
vivienda)
-capitalhumano(educación,capacitación)
Promocióndeactividadesproductivasatravésde
ProtecciónlegalalosinmigrantesenEspaña
BancoSolidario
Organizacionesdelasociedadcivil,comoEcuadorPlanparalaMigración,enprovinciasdealta
emigración,financiadoconapoyoespañol;
pequeñasorganizacionesdeautoayudade
inmigrantesa
Organismoseclesiásticosyorganizacionesno
gubernamentalesdelasociedadcivilfinanciadas
porlaUniónEuropea;iglesias;gobiernoespañol
Medidasdestinadasacombatirlasconsecuencias
psicológicasdeloscambiosenlasestructuras
familiares;enparticular,enelcasodeloshijosque
sequedanconparientesdelafamiliaextendida
Iniciativasdestinadasaequiparmejoralosmigrantes
paraafrontarlarealidaddelpaísdedestino
Trabajadoresmigrantesysusfamilias
Agencia o institución
Lasremesasproporcionaningresosparalas
necesidadesbásicasdelasfamilias,comoalimentos,
vestuarioycuidadosdelasalud,yfuncionancomo
uncolchónfrentealafaltadeoportunidadesde
empleoenelámbitolocal
Intervenciones
Fuente:ElaboradoapartirdeHall(2008).
a.AyudadelaAgenciaEspañoladeCooperaciónInternacionalalDesarrollo(AECID).
Objetivos principales
Enfoque operativo
Cuadro12-3. Enfoques operativos y sus correspondientes intervenciones en la migración internacional ecuatoriana
256Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 257
Cuadro12-4.Resumendelosenfoquesoperativosasociadosbasadosenactivos
Enfoque operativo
Autores o
instituciones
Evaluaciones
basadasen
activos
BASIS(2004);
Cartery
Barrett(2006)
Herramientasparaidentificarlastrampasdela
pobrezayrealizarevaluacionesdeactivos
Construcción
deactivos
ydesarrollo
comunitario
FordFoundation
(2004)
Apoyoalaconstruccióndeactivosenpropiedades
financieras,recursosnaturales,vínculossocialesy
capitalhumano
Mathiey
Cunningham
(2003
Metodología“tranformativa”dedesarrollo
comunitariobasadoenactivosparaayudaralas
comunidadesaconstruiractivos
Fossgard-Moser
(2005)
Mapasdeactivoscomunitariosparacapacitaralos
miembrosdecomunidadesenlaidentificación
decarterasdeactivoscolectivoseindividuales
Políticas
asistenciales
basadasen
activos
Sherraden
(1991)
Apoyofinancieroparacrearcuentasfinancieras
individuales:IndividualDevelopmentAccounts
(IDA),delaCorporationforEnterprise
Development(CFED)(EstadosUnidos);Child
TrustFund(CTF)(ReinoUnido)
Políticasde
acumulación
deactivos
Moser(2007);
estelibro
Bosharay
Sherraden
(2004)
Ejemplos de implementación: herramientas y técnicas
Nexosquevinculaninstitucionescentradasenlas
oportunidadesdecreaciónyacumulaciónde
activos;diferenciaciónentrepolíticasparala
primerayparalasegundageneración
enactivos.Enprimerlugar,esimportanteestablecerquenosetratadeun
conjuntodeintervencionesdearribahaciaabajo,comolatransferenciadedinero
o la construcción de viviendas per se. Aunque puede incluir intervenciones
orientadashaciaelfortalecimientodelosactivosindividuales,esencialmentees
unmarcoqueofreceunentornofacilitadorconreglas,normasyregulaciones
claras, a las que se suman estructuras de apoyo que permiten a los hogares
y comunidades identificar y aprovechar las oportunidades favorables a la
acumulacióndeactivos.Parafacilitarlaacumulacióndeactivos,esnecesario
considerarsimultáneamenteloscomponentesdetresnivelesinterrelacionados:
estructural,institucionalyoperativo(véasefigura12-1).
Nivel estructural. El hecho de que los factores estructurales puedan tenerimpactosdirectoseindirectosenlaacumulacióndeactivosanivellocal
demuestra que el desarrollo no es un proceso solamente tecnocrático, sino
tambiénestructural.Elprocesodeacumularactivoscomportacomplejasdisputaspolíticas,alavezquelanegociaciónderelacionessocialesdepodery,en
igualmedida,solucionestécnicas.Deestaforma,laacumulacióndeactivos
pocasvecesselograsimplementehaciendomapasdelapobreza,identificando
gruposobjetivoeintroduciendointervencionesdearribahaciaabajoparala
reduccióndelapobreza.
258Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
Figura12-1.Política de acumulación de activos: marco analítico
Enelnivelestructural,esconvenientedistinguirentredoscomponentes:
factoresestructuralesexternosyprocesossociales internos. El estudio sobre
IndioGuayasmostróqueelprocesoatravésdelcuallosindividuosyhogares
sondotadosdeactivosylosadquierenotransformanno ocurre en un vacío.Las
oportunidadesdeacumularactivosytambiéndeasegurarsusostenibilidada
largoplazoestánsujetasacomplejas relaciones causales entrelosfactoresestructuralesexternosylosprocesossocialesinternos.
Los factores estructurales externosincluyenlascondicionespolíticasymacroeconómicas.EnIndioGuayas,porejemplo,tantolospaquetesdeajuste
estructuraldelosañosochenta,comolacrisisfinancieradelosnoventaque
llevóaladolarización,tuvieronimportantesefectosalincrementarlapobreza
poringresosyerosionaractivoscomoelcapitalhumano.Porelcontrario,la
globalizaciónhizomayorladisponibilidaddeartículosdeconsumoduraderos,
facilitándolesaalgunoshogareselaumentodesusactivosproductivos,alavez
quehacíadelaemigraciónporrazoneslaboralesunaopciónatractiva.
LalargahistoriadeIndioGuayasysusencuentrosydesencuentrosconlos
políticosanivelnacionalylocal,yconlospartidosalosquepertenecían,es
tambiénunbuenreflejodecómolacazaoportunistadevotosycooptaciones
ejercidasporlospolíticospodíanserutilizadasporlascomunidadespobres
periféricasparaadquiriractivos.Estahistoriatambiénapuntaalasnotorias
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 259
brechasexistentesentrelaspromesaspolíticasylasexpectativasdelacomunidad(capítulo4).
Losprocesos sociales internosocurridosenIndioGuayasincluyeroneldecisivo
papeldesempeñadoporelcapitalsocialcomunitarioenlaacumulacióndeactivos.Losnivelesdeconfianza,cohesiónycolaboracióndentrodelacomunidad
fueronesencialesenlasprimerasdécadasparahacerfrenteaactoresexternos,
comoelEstadoyelsectorprivado,enlabúsquedayconsecucióndelainfraestructurafísicaysocialnecesariaparalaacumulacióndeactivos.Desdefinesde
losañosnoventaenadelante,sediounaestrecharelaciónentreelcapitalsocial
deloshijosehijasdelasegundageneraciónqueemigraronaBarcelona,ysu
capacidadparaaprovecharlasoportunidadesdeacumularcapitalfinancieroy
productivoenunflorecientecontextourbano.
Elestudiotambiéndestacólafuncióndeterminantedelcapitalsocialdel
hogar—lacolaboraciónquesedabaenlasfamiliasnuclearesyextendidas—,no
solocomounareddeseguridadparalosmiembrosvulnerablesdelasfamilias
extendidas,sinotambiénentantorecursoparasalirdelapobrezayalcanzar
movilidadsocioeconómicaascendente.Elcapitalsocialdeloshogaresincluía
lasdinámicasdenivelmicropropiasdelosciclosdevida,juntoconlaagencia
individual,ladelhogarylacolectiva.Taleselementosexplicanporqué,sitodos
loshogarescomenzaronconelmismoacervodeactivoseneste“experimento
natural”,algunostuvieronmáséxitoqueotros,enespecialconsideradosintergeneracionalmente.
Nivel institucional. Las instituciones estatales de nivel nacional y local,
aligualquelospartidospolíticos,elsectorprivadoylasorganizacionesdela
sociedadcivilyONG,sondeterminantesenlaprovisióndeun“entornofacilitador”paralaacumulacióndeactivos.ElEstadoestableceelmarconormativo
yelmarcolegalquepuedenyaseabloquearlasiniciativasuofrecerincentivos.
Porsuparte,lasentidadesdelsectorprivado,incluidosbancoseinstituciones
microfinancieras,ofrecenlasoportunidadesyfacilitanelaccesoaellaspara
promoverlaacumulacióndeactivosatravésdedistintoscaminos,entreellos
laprovisiónderecursos.
ElestudiosobreIndioGuayashizoverquecuandoselespresentabaun
cojuntoclarodereglas,normasyprocedimientos,losindividuos,hogaresy
comunidades aprovechaban las oportunidades de negociar y respondían racionalmenteyconiniciativasparaconstruiractivos.Porejemplo,cuandoun
decretomunicipaldestinólosmanglaressuburbanosparalossectorespobres,
loshogareshicieronusodeesanormativaparainvadiryadquirirterrenos.De
manerasimilar,duranteelprocesodedemocratizacióndelosañossetentase
diounaclararelaciónentrelospartidospolíticos—IzquierdaDemocrática,por
ejemplo—yelelectorado,articuladaentornoalaprovisióndeinfraestructuraa
cambiodevotos.EnIndioGuayas,talsituaciónfuehábilmenteutilizadaporel
comitélocalparaobtenerserviciosbásicos.Almismotiempo,comosedescribe
enelcapítulo4,estecomplejosistemaclientelarerafuentededesconfianzas
260Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
yconflictosenunacomunidadquenoerainherentementeconflictiva.Yaen
losañosochentasedebiócambiarlosprocedimientosafindenegociarconlas
agenciasinternacionales,peroMartaylosotrosdirigentescomunitariosadaptaronsusestrategiasdemaneradeseguirlograndolasintervencionesnecesarias
almejoramientodesucomunidad.
Peseataleslogros,coneltiempolaexperienciadeIndioGuayasmostró
queelbajoniveldelosserviciossuministradosporelEstado,juntoconsuprivatización,hicierondisminuirlasexpectativasdelagenteysuconfianzaenlas
institucionesexternas.FrenteaunEstadosinpresenciainstitucionalfuerte,no
sujetoalescrutiniodelaciudadaníaniresponsableanteella,elcomitécomunitariolocalsevioobligadoagestionarelprocesodeadquisicióndeservicios
anivelmicro.Esto,asuvez,llevóaloshogaresadependercadavezmásdeun
númeromayordeproveedoresdeingresosparapodercostearserviciosque,si
bieneranesenciales,sehabíanprivatizado;entreellos,lasofertasdeeducación
yatencióndesalud.
Entiemposmásrecientes,enuncontextoexternomarcadoporcambios
globales,lasinstitucionescomunitariasglobaleshandebidolucharpormantener
laseguridadyelordenenunmediodondelaviolenciasehacecreciente,donde
lasnormasyprocedimientossonmuchomenosclarosquecuandoseluchabapor
infraestructura.Laactualausencia—enlapráctica—deinstitucionesestatales
llevaaencrucijadasdondepuedenperdersemuchosdelosactivosdecapital
acumuladosdurantelastresúltimasdécadas,señaldeladecisivaimportancia
delnivelinstitucionalenunapolíticadeacumulacióndeactivos.
Niveloperativo.Losactivosnosonestáticos.Ensituacionespolíticas,socioeconómicasymedioambientalesglobalesenconstantecambio,esimportante
estaralertasalaspersistentesrevalorizaciones,transformacionesyrenegociacionesquelosafectan.Tambiénesimportantetenerpresentequelaacumulación
deunactivoamenudollevaalaacumulacióndeotros,entantolainseguridad
deunopuedeinfluirnegativamenteenlosdemás.6Estosignificaque,enel
niveloperativo,elmarcoanalíticodeunapolíticadeacumulacióndeactivos
incluyepriorizaciones,secuencias,solucionesdecompromisoypotencialde
negociación,ycombinaunaseriedeopcionesestratégicasadecuadasalaespecificidaddeloscontextos.TalcomopuedeverseenlaexperienciadeIndio
Guayas,esoportunodistinguirentrediferentesetapaso“generaciones”enlas
estrategiasdeacumulacióndeactivos.
La estrategia de acumulación de activos de una primera generación, tal y
comoseidentificóenunacomunidadreciénformadacomoIndioGuayas,
claramentecomprendeunasecuenciadeprocesosdeacumulacióndeactivos.
Elcapitalfísico(unrefugiohabitacionalbásico)seconstituyóenelprerrequisitoparalaacumulacióndeotrosactivos.Losresidenteslocaleshicieron
usodelaoportunidadquelesofreciólainvasióndeterrenosmunicipales
paracomenzarelprocesodesalirdelapobreza.Enestascircunstancias,la
provisióndeinfraestructurafísicaysocialfueesencialparalaacumulación
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 261
deactivoscomoelcapitalhumanoyfinanciero,sobretodoconsiderandoque
unamejoreducaciónsetraducíaenmejoresempleosparahombresymujeres.
Hasidounsupuestogeneralizadoelquelasintervencionesorientadasa
fortalecer el capital humano ofrecen la precondición necesaria para que los
individuosyhogaresacumulenactivosysalgandelapobreza.Deestaforma,
lasactualespolíticaspropobressesiguencentrando,casiexclusivamente,en
las estrategias de la primera generación, según lo ilustran los Objetivos de
DesarrollodelMilenio.Entreellasseincluyelaprovisióndeagua,caminos,
electricidad,terrenosparaviviendas,mejoratencióndesaludyeducación,y
microfinanciamiento.Unavezprovistosestosbienesyservicios,seasumeque
mejoraelbienestarindividualyel“desarrollo”sedanaturalmente.Noobstante,
porimportantesqueseanlosfactoresmencionados,laconcurrenciadelascondicionesnecesariasparaseguiracumulandonosiempretienecomoconsecuencia
el esperado desarrollo. Por ejemplo, cuando las estrategias cuyo objetivo es
aumentarelcapitalhumano(mayoresniveleseducacionalesydecondiciones
desalud)noconducenalcumplimientodelasexpectativaslaborales,lasaspiracionesfallidaspuedenllevaraunsentimientodeexclusión,acompañadode
crecientestasasdedelincuenciayviolenciaque,asuvez,puedenerosionarel
capitalsocialcomunitariojuntoconelcapitalfinanciero-productivo.
Enestascircunstancias,lasestrategias de acumulación de activos de la segunda
generaciónseorientanafortalecer,preservarymantenerlosactivosacumulados,
demaneradeasegurarquesesiganconsolidandoyevitarsudesgaste.Tales
estrategiasvanmásalládeaspectoscomolaasistenciayprovisióndeservicios
básicos,paraincluirunaseriedemateriasrelativasalosderechosciudadanos
ylaseguridad,lagobernabilidadyrendicióndecuentasdelasinstituciones
antelaciudadanía.ElestudiosobreIndioGuayasdemostrólaimportanciadel
capitalsocialdelhogarenlaacumulacióndeactivos.Sinembargo,nohabíaen
loshogaresningúnprocedimientoformal,reconocidodemanerageneralizada,
quegarantizaraunaeficaztransferenciadelosactivosentreunageneracióny
lasiguiente.Cuandoalgunascircunstanciasinherentementeconflictivaspermeabanladistribuciónintergeneracionaldeactivos,fácilmentesellegabaala
erosióndelaconfianzaycohesiónfamiliar.
Enelniveloperativo,serequierenintervencionescomoelfortalecimiento
deunsistemajudicialqueincorporeunaampliagamadeaccionespreventivas
ypunitivas.Estoimplicaelempoderamientodelascomunidadeslocalespara
suaccesoainformaciónsobresusderechoslegales,económicosysociales,de
maneraquepuedanaplicaresteconocimientoalasmateriasconcernientesalos
activosdelasegundageneración.Tambiénincluyeeldesarrolloyfortalecimiento
deinstitucionesfinancierascapacesdegarantizarqueloshogaresquehansalido
delapobrezapuedanahorraryconservarsucapitalfinanciero.
Elgeneralizadofenómenointernacionaldelasmigracionespuederequerir
estrategiasespecíficasdeacumulacióndeactivos.Ladesplegadaporlaprimera
generacióndemigrantessevinculaenprimerlugaralaccesoaserviciosfinancieros.Entreellosseincluyeladisposicióndevíasseguras,eficientesyeconómicas
262Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
Cuadro12-5.Acumulación de activos: matriz operativa
Oportunidades y obstáculos en la acumulación de activos
en distintos niveles
Etapa de la intervención
Estructural
Institucional
Operacional
Evaluaciónex ante.Estimación
delasaccionesquedebieran
implementarse
—————
—————
—————
Implementacióndelasacciones
—————
—————
—————
Evaluaciónex post.Evaluación
delresultadodelasacciones
implementadas
—————
—————
—————
paraenviarremesas,alavezquelacreacióndeinstitucionesfinancieraspara
elahorro,lascuentascorrientesyelcrédito.Estageneracióntambiénrequiere
serviciosdeasistenciayprotecciónlegal,yprotecciónsocialparamitigarlos
costosdelamigración.Paralosinmigrantesenpaísesextranjeros,estoincluye
lainstalacióndeserviciosquelosprotejandeserexplotadosylosayudentanto
enlaobtencióndesusdocumentoslegalescomofrentealasoportunidades
laborales.
Paraconservarlosactivosquehanacumuladoyasegurarsedequenosevean
disminuidos,losemigradospuedennecesitarestrategiasquesonespecíficasdela
segundageneración.Departicularimportancia,comoloilustranlasdemandas
delosemigradosdeIndioGuayasaBarcelona,eslaasesoríalegalenmateria
detransferenciadepropiedades,divorcioytestamentos,comogarantíadela
adecuadadistribucióndelosactivosfinancierosyfísicos.Igualmentenecesaria
eslageneracióndemecanismosparacanalizarelconocimientorelativoalcapital
políticoyelempoderamientociudadano—adquiridosatravésdelaexperiencia
migratoria—,ensucalidadderecursosparaconstruirenGuayaquilunasociedaddeoportunidadesmásequitativa.Porúltimo,otraestrategiadelasegunda
generaciónpuedeserlacreacióndediversosserviciossociales,financierosy
legalesaccesiblesparaloshogaresnopobresqueestánacumulandoactivos.Las
institucionesasesorasenmateriasrelativasaactividadesempresarialesyempleo
quesecreennosolodebenofrecerapoyofinanciero,legalyempresarialalos
emigradosdevueltaasupaís,sinotambiénpromoveroportunidadeslaborales
medianteelusoydesarrollodelashabilidadesqueelloshayanadquiridodurante
suestadíaenelextranjero.
Lasestrategias de la tercera generación,específicamentelaacumulaciónde
activosvinculadosalempleo,seencuentranaúnenprocesodeelaboración.Los
escollosconquehijosehijassehantopadoenIndioGuayasparaencontrar
empleosconcordantesconsusniveleseducacionalesmuestranlaimportancia
deestrategiasdeempleoadecuadasalaciudad,destinadasaasegurarquelas
gananciasencapitalhumanonosepierdan.Lospuntosdeentradaalasopor-
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 263
tunidadesdedesarrollolocalenáreasurbanaspuedenvariar;enestesentido,
lasintervencionesporsectoresdestinadasaconstruirunactivoespecíficodeben
serdesplegadasestratégicamente,considerandosusimplicacionesparalaacumulacióndeotrosactivos.Porejemplo,¿cuálespodríanserlosimpactosdelos
préstamosparaviviendaodelmicrocréditosobrelosactivosproductivosque
generanempleo?Lasestrategiasdelatercerageneracióntambiénrequierenla
habilitacióndevínculosentredistintasinstitucionesyelfortalecimientodel
papelcrucialquedesempeñanlosgobiernoslocalesenlaentregadediversos
serviciosfinancieroseinstitucionales.Entalescontextospuedeadquirircrecienteimportancialaacumulacióndeactivosporinstitucionessustentadasen
laagenciacolectivaogrupal.
Dadoqueloscomponentesdelostresniveles—estructural,institucionaly
operativo—estáninterrelacionadosyoperancadaunoporintermediodelos
otros,laidentificacióndecadaunodeellosesunprerrequisitoencualquier
intervencióncentradaenlasactualesestructurasysistemasasociadosaestrategias
deacumulaciónsostenibledeactivos.Amaneradeejemplo,elcuadro12-5
cierraestasecciónconunamatrizoperativaquemuestralaimportanciadelas
oportunidadesyobstáculosenlosdiferentesnivelesalolargodelasdistintas
etapasdeunaestrategiadeacumulacióndeactivos.
Comentarios finales
SillegáramosaviviraIndioGuayasporprimeravezahoraenvezdeen1978,
¿quédiferenciasencontraríamos?Porsupuesto,lalogísticadelavidacotidiana
seríamuchomásfácil.Lasmujeresyanococinanenpeligrososartefactosde
querosénniesperancadadíalallegadadeloscamionescisterna,racionando
elaguaopidiéndolaprestadaalosvecinos.Losvecinoscomenalumbrados
por luz eléctrica en vez de iluminados por velas, y los televisores reinan en
lassalasdeestar.Comoconsecuencia,esprobablequeyanohayaunagran
demandadeclasesdeinglésparalosadolescentesyadultosdellugar,comola
queexperimentamosen1978,cuandolagentevivíaalaluzdelasvelasysin
elpasatiempodelaTV.Titusasistiríaaunaescuelaconstruidaconcemento,
aunque es posible que las salas de clase siguieran estando sobrepobladas y
los métodos pedagógicos continuaran basándose en la memorización. Ya
noseríanecesarioaprenderacaminarenlosdesvencijadospuentesdecaña.
Transportarsealcentrotomalamitaddetiempoyyanosellegaalfindelviaje
todopolvorientoyacalorado.
Peroconlavidamuchomáscentradaentornoalhogarextendidoyradicado
enelsolar,podríasermásdifícilllegaraconoceralosvecinosysentarseaconversarfrentealaspequeñascasasdecaña.Conladesaparicióndelasempresas
domésticastampocoexistiríanyalosvendedoresdecomidaspreparadas,olos
sastres,carpinteros,zapaterosydemásartesanosconsusoficiosespecializados.
Con el permanente tráfico en las calles, y estas ocupadas como canchas de
fútbolporlaspandillasdejóvenesquesejuntanahíalatardecerylosfinesde
264Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas
semana,elespaciosocialpúblicohaquedadoreducidoasumínimaexpresión.
Yacasinohabríamovilizacionesycontiendasconlospartidospolíticos,con
losfuncionariosmunicipalesolasagenciasinternacionales,niactividadesde
lasorganizacionescomunitariasdentrodeIndioGuayas.Yconellassehabría
idoelextraordinarioniveldecolaboraciónyorganizacióncolectivadelpasado,
haciendodesaparecerlaposibilidaddeconocerotroshogaresmásalejadosde
laCalleK.
Porúltimo,yquizálomássignificativo,encontraríamosquelavidadiaria
resultabamuchomenossegurayprotegida.TitusoNathanielyanopodrían
vagabundearsinvigilanciaporlacomunidadconlosamigosqueallíhabían
hecho.Temiendoquemerobaran,yanotomaríaelbusparairalaciudad,
sinoquegastaríamásentaxisparairyvolver.Buscaríaquemeacompañara
otramujersisalíaacaminarporlacomunidad,ysinecesitarasalirdenoche,
evitaríalasáreasconocidasporeltráficodedrogas.Aligualquemisvecinos,me
pondríaenguardiasimeinterrogabanlospolicíasdesdelosvehículosenque
recorrenvelozmentelascalles.Pero,aligualqueentodaslasvisitasanteriores,
apoyaríalosesfuerzosdeMartaydeotrosdirigentespormantenerlaseguridad
yvisibilidaddesusorganizacionescomunitarias.Participaríaenlasreunionesde
planificacióndepequeñosgrupos,aconsejándolesensusconversacionessobre
laposibilidaddelograrmásapoyofinancieroexternoparahacerfrenteaestos
nuevosproblemasyllevaralaprácticalaspolíticasorientadasalasegunday
tercerageneraciones,conlassolucionesdescritasmásarriba.
Durantelosúltimostreintaaños,hetenidoelprivilegiodeseracogidapor
estoshogares“ordinarios”,dequeconfiaranenmíymepermitieranaprender
sobresusvidasextraordinarias.Estelibrosolopuedeserungestomuypequeño
encomparaciónconloqueherecibido.Noobstante,pareceadecuadoconcluir
comentandosobreloquelagentedeIndioGuayaspediríaalosencargadosde
diseñareimplementarlaspolíticaspúblicas.
Loqueharíanseríarecordarcómoenlosprimerosaños,cuandosusnecesidadesteníanqueverconlaspolíticasdeinfraestructuraimportantespara
la primera generación, fueron capaces de identificar una causa común que
afectabaacadaunodeellos,independientementedesusingresosocondición
social.Eltipoderespuestacomunitariaescogidafuemovilizarsealolargode
unaseriedepasoslógicosconinstitucionespolíticasyestatalesconocidas,y
utilizarprocedimientosaceptadosparaincidirenloscambios.Diríanqueuna
vezconseguidaesameta,elcapitalsocialcomunitarioperdióalgodeimportancia
yfueadquiriendounaprioridadcadavezmáscentrallaestructuradeapoyo
queofrecíanloshogaresextendidos.Deestamanera,losesfuerzosporacumular
capitalhumano,financieroyproductivo,aligualqueotraspolíticasnecesarias
paralasegundageneración,tuvieronlugardentrodecadahogar.Porúltimo,
retomandoelpresente,expresaríansuenormepreocupaciónfrentealtemor
einseguridadquesehacencadavezmásaplastantesensusvidascotidianas,
vinculadosnosoloalosrobosylaspandillas,sinotambiénalnegociodelas
drogasilegalesenlacomunidad.
Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 265
EltemorylainseguridadempujannuevamenteaIndioGuayasaorganizarsecolectivamenteparaponerasalvosusvidas.Unapresenciapolicialenla
quenoseconfíayunsistemajudicialabiertoalacorrupciónyaprocesosno
transparenteshacendelarespuestadelEstadoalgoextremadamentedébil,si
nodeltodoinexistente.¿Haciaquiénespuedenvolverseparaenfrentarmaterias
tancomplejascomolasdrogas,lasarmasylasmuertesviolentasybrutales?La
organizacióncomunitariadeIndioGuayas,juntoconloscomitésvecinosde
CisneDos,deberánaprenderdiferentestácticasysoluciones,entantoelEstado,elsectorprivado,ylasociedadcivilyorganizacionesnogubernamentales
deberáncambiarsusprioridadescentradasenlainfraestructuraylaprotección
social,parahacersecargodeloquehoypesasobrelacomunidad.
AunquelasfamiliasradicadasenIndioGuayasnuncahanpedidoqueles
tiendanlamano,hoytienenmenosposibilidadesqueantesderesolverporsí
mismaslosproblemasexistentes.Sinelapoyocolaborativoyunaacciónrealmenteconcertadadediversasinstitucionesexternas,suacumulacióndeactivos
puedequeyanoseasostenible.Suproblemanoesexclusivodelalocalidad.
Amedidaqueeltemorylainseguridadsehacencadavezmásomnipresentesenlosvecindariospobresdelasciudadesdetodoelmundo,laseguridad
ciudadanavaocupandounlugarprioritarioentrelaspolíticaspúblicas.Los
habitantesdeIndioGuayasnosoloestándiciendoqueesteessumayordesafío
yelmásinmediato;tambiénlesestándiciendoalosencargadosdelaspolíticas
queloquenecesitanparahacerlefrenteeslacolaboracióndeotrosactorese
institucionessociales.
a pé n d i c e
A
Metodología de la investigación: trabajo de campo en
Guayaquil
C
uandofuiporprimeravezalossuburbiosdeGuayaquilen1978como
antropólogaasesoraparaeldocumentaldeTVPeople of the Barrio,
jamásimaginéqueseguiríamanteniendounarelaciónprofesional,y
tambiénpersonal,conlagentedeIndioGuayasdurantelossiguientestreinta
años.Lametodologíadeinvestigaciónutilizadapararecopilarlainformación
contenida en este libro no obedeció, entonces, a un plan preestablecido;
másbien,fueevolucionandoenelcursodelasprolongadasvisitasdecampo
realizadasprimeroen1978,yluegoen1980,1982,1988,1992,2004y,más
recientemente,en2005.Noobstante,alolargodetodamiinvestigaciónen
IndioGuayashayunhilodecontinuidadquerecorrelasdistintasfasesdeuna
metodologíadeinvestigaciónendesarrollo.
Uno de los elementos centrales de ese hilo proviene de mi formación
como antropóloga urbana. Siempre he sostenido que el cuerpo de técnicas
cualitativasideadasengranmedidaparaelestudiodelassociedadesrurales
(Long1968;VanVelsen1967)tieneclaraaplicaciónencontextosurbanos.La
observaciónparticipante,porejemplo,fueesencialendistintosámbitospara
comprendermejortantolasdinámicasdeloshogarescomolasnegociaciones
políticasvinculadasalaadquisicióndeserviciosbásicos.Yosolíaacompañara
Martaareunionesconlasautoridadesmunicipalesparadiscutirlaprovisión
deunserviciopúblicouotroalbarrio,yalserpresentadacomosu“asesora”
inmediatamentemehacía“invisible”.
266
Apéndice A 267
Pudeidentificarcomoinformantesclavenosoloalosprincipalesactoresde
lascincofamiliasqueenriquecenesteestudio,sinotambiénaotrosmiembros
delacomunidadcuyaspercepcioneseranimportantesyalosqueentrevistéen
cadaunademisvisitasaIndioGuayas.Eraconsciente,además,dequeamenudo
aquelloqueMitchell(1968)denomina“aptillustrations”llevanaunamejor
comprensióndeciertostemasyactitudesquelosdatosrecopiladosmediante
otrastécnicas.Lastranscripcionesdeentrevistasrecogidasparacontextualizarel
documentaltelevisivoconstituyeronunenormecaudaldeinformación,enun
relatoenriquecidoporlasvocesdelosmiembrosdelacomunidad.Delamisma
forma,sondeunvalorincalculablelasconversacionesgrabadasinformalmente
encocinasypatiosalolargodelosaños,peseaproblemasenlastranscripciones
porelruidoambientalasociadoaltranscurrirdelavidacotidiana.Porúltimo,
diligentementemantuveundiariodurantemisvisitasafinderegistrarmis
percepcionessobreacontecimientosaparentementeprosaicosydepocointerés,
salvolocalmente,peroqueteníanciertoimpactoenlavidadelaspersonas.Es
interesanteconstatarque,coneltiempo,algunasdelasanotacionesde1978
hanadquiridomayorsignificado,alarrojarluzsobrehechosquetienenrelación
conlanarrativaaquípresentada.
Meesforcéenalcanzarestándaresigualmentesólidoscuandorecopilaba
informaciónparalosanálisiscuantitativosmediantelaaplicacióndeencuestas
sociológicasahogares.Alaencuestade1978(realizadaconBrianMoser)—un
censodelapoblaciónresidenteenseisdelasoncemanzanasqueconstituían
IndioGuayas—lesiguieronen1988,1992y2004encuestasbasadasenmuestrasaleatoriasaplicadasahogaresdelasmismasseismanzanas.
Lacombinacióndemétodosdeinvestigacióncualitativosycuantitativos
havariadoalolargodeltiempo.Enlavisitadecampode1982,porejemplo,
miinterésgiróentornoalaíndoledelasrelacionesquesedabanentrelas
organizacionescomunitariasylosprocesospolíticos.Estaexploraciónimplicó
entrevistasalosprincipalesfuncionariosdelpartidoIzquierdaDemocráticay
otrosdirigentespolíticosinsertosenlosprocesosdedemocratizaciónque,por
eseentonces,constituíanelcentrodelaspreocupacionesdelpaís.Esdenotar
queunaintuiciónclavefueelreconocimientodelasresponsabilidadesdelas
mujerescomodirigentescomunitarias,algoquemástardemeayudóaelaborar
elconceptodeltriplerolquedesempeñanlasmujeres,estoes,enlareproducción,laproducciónylagestióncomunitaria(Moser1989b;1993).Lanoción
relativaalosrolesdelasmujerescomogestorasdelacomunidad(descritosen
loscapítulos4y5)ilustraunaimportantedimensióndeestametodologíade
investigaciónendesarrollo.Merefieroalhechodequelagentepobrenocompartimentasusvidasenlopolítico,loeconómico,losocialolocomunitario,
sinoquesonactoressimultáneamentepolíticos,socialesyeconómicos;yaque
paraaprehendertalmultidimensionalidadsenecesitantécnicaseinstrumentos
complementariosderecopilacióndedatosquepermitanllevaracaboelanálisis
exhaustivorequeridoporesteenfoque.
Durantelavisitadecampode1988estuveacompañadapormipareja,Peter
268Apéndice A
Sollis,unlatinoamericanistaconampliaexperienciaeninvestigaciónydesarrollo
comunitario.Conelfocopuestoenloscostossocialesdelaspolíticasdeajuste
estructural,eldiseñodelainvestigaciónseamplióparaincluirunametodología“cuali-cuanti”integrada,aplicadaaescalamicro.Estametodologíaincluía
tresinstrumentosinterrelacionados:unaencuestaaleatoria;unaentrevistade
seguimientoenprofundidadainformantesescogidosparaahondarentemas
clave;yunaencuestacomunitariaparatriangularlasentrevistasconavances
localesclaveenlasáreasdeinfraestructurabásica,organizacióncomunitariay
programasdebienestar(SollisyMoser1991).
Lametodologíacuali-cuantide1988post factoseconvirtióenelestudio
pilotodeunproyectomuchomayorqueposteriormentedirigíenelBanco
Mundial.Disponiendodemayoresrecursoshumanosyfinancieros,elequipo
deinvestigacióndeIndioGuayasde1992(AliciaHerbert,PeterSollisyyo
misma)usóunmayornúmerodeinstrumentoscualitativosycuantitativos.Estos
comprendieronunaencuestabasadaenunamuestraaleatoriade263hogares;
unaencuestaaunasubmuestra,conpreguntasestructuradasyabiertas,para
recolectarinformacióncualitativasobretemascomoladivisióndeltrabajoen
loshogares,violenciadomésticayactitudeshaciaeltrabajoinfantil(aplicada
acercade40hogaresescogidosentantorepresentativosdetiposdehogares
apartirdelaencuestamuestralde263hogares);yunaencuestacomunitaria
orientadaaconseguirinformacióncualitativa,incluidounanálisisenprofundidaddelaimplementacióndeserviciossociales—educación,saludycuidado
infantil—enlalocalidadporpartedeagenciasinternacionalesyproveedores
privados.Posteriormente,estametodologíatriple,mástodosloscuestionarios,
fuepublicadaeninglésyenespañoly,enlasúltimasdosdécadas,sehavisto
ampliamentedifundidaentreinvestigadores(Moser,GatehouseyGarcía1996).
Unaimportanteinnovaciónquetuvolugareneltrabajode1992fuela
integracióndepersonasdelalocalidadentodoslosaspectosdelarecopilación
deinformación.Secapacitóaunequipodeinvestigadoresparaqueaplicara
elcuestionariodelaencuestamuestralyreunieradatossobredesarrolloenel
ámbitodelacomunidad.Aunqueinicialmentefuenecesarioimplementarun
controldecalidadadicional,prontosehizoevidenteelbeneficioinmediato
deusarapersonasdellugarpararecogerinformación,yaqueaccedíanaella
másfácilmenteyconseguíanmásdetalles.Laventajaalargoplazodehaber
invertidoenlacreacióndeunequipolocaldeinvestigaciónsehizoevidente
en2004.Trasuncursoderepasosobrelaimportanciadelacalidadyexactitud
delainformación,mefueposibleusarelmismoequipo—aexcepcióndeun
miembroquehabíadejadolacomunidad—pararealizarlaterceraencuesta,
pilardeestetrabajodecampolongitudinal.Elequipodeinvestigaciónlocal
estuvointegradoporÁngelaVinueza(solo1992)yLucyZavalla,RosaVeray
CarmitaNaboa(1992y2004).
Laposibilidaddeimplementarlainvestigaciónde1992enelmarcoinstitucionaldelBancoMundialtambiéndiopieaunasegundainnovación.Los
resultadosdelaencuestade1992,que—entreotrosaspectos—pusieronde
Apéndice A 269
CuadroA-1.Construcción del conjunto de datos de panel
Unidadessegúnseindica
Datos de la encuesta para el
estudio longitudinal
Tamaño del
panel
1978
56
244(universo)
0
1992
56
263(encuesta
basadaen
unamuestra
aleatoria)
0
2004
51
56(conjuntode
datosdepanel)
9
Hogaresdelasegunda
generaciónradicados
fueradelsitiofamiliar
peroenGuayaquilen
2004
2005
46
61(universode
hijosehijas)
24
Hogaresdelasegunda
generaciónradicadosen
Barcelona
2005
3a
23entrevistasde
4fuentesde
datosdiferentes
...b
Conjuntosdedatosde
paneldehogares
Tamaño y tipo de
fuente
Tasa de
desgaste
(porcentaje)
Fecha de la
encuesta
Fuente:BasadoenMoser(2007).
a.Dadoquesolotreshogaresproveníandelconjuntodedatosdepanel,seaumentóelnúmerocon
hogaresdetresfuentesadicionalesdedatos.
b.Noaplica,pornoconstituirununiversooencuestaaleatoria.
relievelaimportanciadelaviviendacomoactivo,fueronutilizadoscomoinsumo
eneldiseñodelEstudioparalaMedicióndeEstándaresdeVida,delBanco
Mundial.Posteriormente,alincorporarenunaencuestadenivelnacionallas
percepcionesrecogidasaescalamicro,sehizoposibleanalizarcuánrepresentativodelámbitonacionaleraIndioGuayas(WorldBank1995a).
El conjunto de datos de panel de 1978, 1992 y 2004
Lasencuestasde1978,1992y2004dieroncomoresultadounconjuntode
datosdepanelde51hogaresquehabíanvividoininterrumpidamentedurante
veintiséisañosenlosmismosterrenos,propiedaddelasrespectivasfamilias
(cuadroA-1).Laencuestade1978,a244hogares,incluíatodosloshogares
residentesenseismanzanasdeláreadeoncemanzanasquecomprendíaIndio
Guayas. La selección de las manzanas reflejaba el enfoque principal de la
investigacióninicial,estoes,elprocesodeasentamientoyconsolidaciónenel
suburbio.Así,dosmanzanasseubicabaneneláreaocupadapormástiempo
(hastadiezaños),otrasdospertenecíanaáreasestablecidasenlaprimeramitad
delosañossetenta(conunaantigüedadpromediodeaproximadamentecinco
270Apéndice A
CuadroA-2.Causas del desgaste de los datos de panel originales, 1992–2004
Causas
Comentarios
Cantidad
Ventadelsolar
VolvieronalcampooaotraáreadeGuayaquil
3
Alquilerdelsolar
Elmatrimonioserompió(laesposadejóalmarido)y
viveahoraenelvecindariosconotrapareja
1
“Préstamo”a
miembrosdela
familiaextendida
(sobrinos)
Elpropietariooriginalysufamiliainmediataemigraron
aNuevaYork.Ahoraocupanlaviviendacuatro
sobrinosysusfamilias,ningunodeloscualesformaba
partedelhogaroriginal
1
Total
5
años),ydoserandeocupaciónreciente(algunosdeloshogaresallíresidentes
habíanestadoenlazonanomásdeunaspocassemanaslaprimeravezque
fueronentrevistados).
Laencuestabasadaenunamuestraaleatoriade263hogaresrealizadaen
1992,exactamenteenlamismaáreaespacialdelaencuestade1978,tomó56
hogaresquetambiénhabíanestadoeneluniversodelaencuestade1978.En
2004,sesiguiólapistadeestosmismos56hogares,y51fueronvueltosavisitar
yentrevistarporterceravez,conelmismocuestionarioquecubríalosmismos
temasquelasencuestasanteriores.Enelperiodo1992–2004,hubounatasade
desgastede9porciento,debidoaquecincomiembrosdelconjuntodedatos
depanelhabíanabandonadolacomunidad.Estoessignodeunaltogradode
estabilidadenlacomposicióngeneraldeestegrupoparticulardehogares.Enel
cuadroA-2sepresentanlascausasdeldesgastedelconjuntodedatosdepanel.
La encuesta de 2005 a la segunda generación
Laencuestade2004revelóunadimensiónadicionaldeestabilidadenloshogares
delconjuntodedatosdepanel.ElcuadroA-3muestralaubicacióndetodoslos
hijosehijasidentificadosenelconjuntodedatosdepanelde2004.Lamitad
deloshijosdeambossexosdeloshogaresencuestadosoriginalmente,o120
hijosehijas(lasegundageneración),todavíavivíaenelsolarfamiliar,seaenla
casadesuspadreso“aparte”enelmismopredio.Uncuartodeellos,cercade
62,vivíaenproporcionescasiigualesyaseaenlascercaníasdelhogarpaterno
enelmismoIndioGuayas,oenotrapartedeGuayaquil.Elcuartorestante
estabaradicadoenotrasciudadesdeEcuadoroenelextranjero.
VolvíaIndioGuayasen2005paraentrevistaralasegundageneraciónque
habíasalidodelsolardelospadresparavivirenlamismalocalidadoenotras
partesdeGuayaquil.Delas62personasdeestegrupo,logréubicaryentrevistar
a46hijasehijosadultosquehabíandejadoelprediofamiliaralrededorde2004,
perohacia2005seguíanviviendoensusnuevoshogares,seaenGuayaquilo
losalrededores.Paraestablecercontactoconestoshijosehijasfuenecesario
Apéndice A 271
CuadroA-3.Ubicación de todos los hijos e hijas de más de dieciséis años del conjunto de datos de
panel de 2004, en 2005
Categoría
Todavíaenel
solarfamiliar
EnIndioGuayas
Ubicación
Cantidad
por
ubicación
Enlacasadelospadresenel
mismosolar
94
Viviendo“aparte”enelsolarde
lospadresa(hogaressecundarios)
26
Enelmismobarrioconotros
miembrosdelafamilia
(familiarespolíticos)
20
Enelmismobarrio,envivienda
alquilada
8
Enelmismobarrio,ensolar
propio
5
Cantidad
por
categoría
Porcentaje
del total
120
50,0
33
13,5
Otrasáreas,
Guayaquil
Otrobarrio,Guayaquil,ensolar
propio
29
29
12,0
Otraciudad,
Ecuador
Enelextranjero
OtraciudadopuebloenEcuador
23
23
9,5
9
1
4
1
2
17
7,0
19
19
8,0
241
241
100,0
España
Italia
EstadosUnidos
Alemania
Venezuela
Sininformación
(lospadreshan
perdidocontacto)
Total
Fuente:BasadoenMoser(2007).
a.Aunqueenalgunosaspectosestosconstituyenhogaresseparados,elniveldecolaboraciónenla
preparacióndelascomidasylacompradealimentos,yelespaciocompartido,significanque,porencima
detodo,sonmiembrosdelmismosolarfamiliar.
buscarlaayudadelosprogenitores,enespeciallasmadres,quesabíanenqué
barriovivíanylesinformaronsobrelaencuesta.Talcomoloregistranmisnotas
decampo,ubicarfísicamentealoshijosehijasradicadosenotroslugaresde
Guayaquilnofuetareafácil.Ladificultaddeestablecerestaconexiónexplica
enpartelatasadedesgaste:
EstamossiguiendoelrastrodeloshijosehijasfueradeIndioGuayas,yparaello
llevamosalospadresaquelosvisiten.Comonadiesabeladirecciónexacta,yla
mayoríadelossectoresnisiquieralatienen,estaeslaúnicaformadehacerlo.Así
272Apéndice A
CuadroA-4.Causas del desgaste en la encuesta a la segunda generación residente en Guayaquil,
2005
Unidadessegúnseindica
Causa
Cantidad
Porcentaje
Padressincontactoconloshijosohijasporconflicto
familiar
7
47
Lospadresnosabenladirección
2
13
Familiarenuenteaproporcionardirección
3
20
Enlacárcel
1
7
Familiarenuenteairaunazonaconsideradapoco
segura
1
7
Deviajealmomentodelaencuesta
1
7
15
101a
Total
a.Porcentajemayorque100porredondeodecifras.
quelealquilamosunpequeñobusauncolegadeAdrianaenelJuzgado.Elbus,una
furgoneta,tienecabidaparadieciséispersonas,yesesencialquequepamostodos
parasalirennuestrasexpediciones,especialmentelosfinesdesemana.Estodoun
ritual.Secompracomida,sellevanbebidaspreparadasenunaheladera,ytodose
cargaenelbus.HoyvamosaFortínytodosquierenir,dadoquemuchos,igual
quenosotros,nuncahanvistoesasáreasperiféricas.Así,Marta,comodirigente
comunitaria,tieneunlugardehonoralfrentedelbusconunodelosparientes
quelaacompañan.Todostraentambiénaunahija,hijoonieto,yademásestáel
equipodeentrevistadoras,Rosa,Lucy,Carmitayyo.Unfindesemana,Peter,mi
marido,vinodevisitaysenosunió.
Elviajeeslargo,yesunsaltoaciegas.Elpadreolamadrequenosguíanosolo
sequedadormidoyhayquedespertarloparaquenosmuestreelcamino,sinoque
amenudonoreconoceelvecindario,yaquelosviajesanterioresloshicieronen
bus.Terminamosentoncessiguiendolasrutasdelosbuses.Porsupuesto,elhijo
ohija,aunqueadvertidodeantemano,nosiempreestáahícuandollegamos,de
maneraqueaunquepodemosverlacasaysacaralgunaimpresióndelvecindario,
noobtenemoslaentrevista.Cuandologramoscontactarnos,loshijosehijasde
nuestros amigos de Indio Guayas nos reciben afectuosamente, orgullosos de
mostrarnossuscasas,aunqueseanmodestas.Mehacenrecordarnuestrosprimeros
díasenGuayaquil,exceptoqueahoranovivensobreelaguasinohundidosen
calleslodosasyenlasladerasdeloscerrosdelanuevaperiferiadelaciudad(véase
capítulo9).Nuestroviajedevueltaesigualdememorable,conelbusllenohasta
rebosardeparientesyvecinosquevamosdejandoendistintospuntosdelcamino,
ollevamosdevueltaaIndioGuayasparaunavisitafamiliarnoplanificada.
Latasadedesgastede24porcientoenelgrupodelasegundageneración
habríasidomuchomásaltadenomediareltrabajodetectivescodelequipo
deinvestigaciónlocal,quetenazmentesiguiódistintaspistasparaubicaralos
familiaresquenosinteresaban,inclusoaquellosquesehabíandistanciadodel
Apéndice A 273
hogarpaterno.EnelcuadroA-4sepresentanlascausasdeestasdificultades
paralocalizaralasegundageneración.
En2004y2005,alosinstrumentosantropológicospropiosdelaobservación
participanteutilizadosdurantelasanterioresvisitasdecampoagreguémetodologíasparticipativasdeevaluaciónurbana.Estacombinacióndeenfoques
esreflejotantodeloscambiosenlasinvestigacionessobrepobrezaengeneral,
comodeavancesenmipropiametodologíadetrabajodecampo(Mosery
McIlwaine1999;2004),queincluíaherramientasparticipativasaplicadasen
gruposfocales,comolistadosytablasclasificatorias,ademásdemapasinstitucionalesyunaescaladepobreza.Laslíneasdetiempo enparticularresultaron
de gran importancia en la construcción de datos comparativos relativos a
percepciones.Consuapoyo,losdirigentescomunitariospudieronrecordarla
secuenciadelasmovilizacionesenposdeinfraestructura,loquenospermitió
triangularlasconlosanterioresregistrosyobservacionesparticipantesdetales
eventos.Además,paraincluirlaspropias“voces”delagenteenrelaciónconsus
percepcionessobrelogrosyaspiraciones,serealizarongruposfocalesenIndio
Guayas,integradosporhombresymujeresdeambasgeneraciones.
Trabajo de campo en Barcelona
No fue posible hacer el seguimiento de los descendientes de los primeros
moradoresdeIndioGuayasquevivíanfueradeGuayaquilperoenotraspartesde
Ecuador.Noobstante,afindeposibilitarunaperspectivacomparativa,en2005
serealizóunaencuestaadicionalaloshijosehijaspertenecientesalasegunda
generaciónquehabíanemigradoaBarcelona,yasusparejas.FuiaBarcelona
porque,alelaborarunmapadetodaslascasasdelaCalleKentrelaCalle25yla
Calle26en2004,encontramosqueunadecadacuatrofamiliasteníaaalguno
desusmiembrosresidiendoenelextranjero,lamayoríaenBarcelona.Adriana
Pérez,lahijadeMarta,meacompañóentoncesaesaciudadahacertrabajode
campo,yvivimosjuntasenundepartamentomuypequeñoquearrendamos
enunbarriodelcentro.Suamistadpersonalconmuchosdelosinmigrantes
delasegundageneraciónmeofrecióunpuntodeentradaexcepcional,quese
hizoevidenteenlacálidabienvenidaconquenosacogieronyenlaconfianza
quemostrarondurantelasentrevistas.
Ademásdeloanterior,Adrianacontribuyóconimportantesintuicionesy
reflexionesentornoasuspercepcionessobreloscambiosexperimentadospor
suscoetáneos.Nuestroaccesotambiénseviofacilitadoporelhechodeque
algunos de estos jóvenes de la segunda generación, hombres y mujeres, me
conocíanyadesde1978,cuandojuntoconmifamiliavivíenlossuburbios,
yseacordabandehaberjugadoconTitusyNathaniel.Adán(quevivíaenla
esquinadelasCallesKy26)yMateo(cuyopadre,donDanielOrtega,vivíaa
cincocasasdeMarta)recordabanhaberidoanuestracasadosvecesalasemana
en1978aclasesdeinglés,yquelashacíamosalaluzdelasvelas.
La muestra de la segunda generación radicada en Barcelona provino de
cuatrofuentes:
274Apéndice A
- elpanellongitudinalde51hogaresincluidosenlasmuestrasde1978,
1992y2004;
- laencuestade2004atodosloshogaresdelaCalleKentrelasCalles
25y26,realizadaparaidentificaralosmiembrosmigrantesresidentes
enelextranjero;
- lasesposasoparejasdemigrantesdelaCalleK,principalmentehombres
jóvenes,quehabíanformadorelacionesenBarcelonaconmujeresde
IndioGuayasodebarriosdelossuburbioscercanosdeGuayaquil;y
- unareddeamigosdeescueladeAdriana,todosloscualeshabíanasistidoalColegioProvinciadeAzuayenelbarrioBatallóndelSuburbio,
vecinoaIndioGuayas.
Considerandolasdiferenciasensusexperienciascomoinmigrantes,entrevistamosatodoslosmiembrosdeloshogares,dedistintasedadesygénero.
AdrianaPérezyyorealizamosjuntaslasentrevistas,basadasenuncuestionario
abierto.ElniveldeconfianzaentreAdrianaylosinmigranteshizoposiblegrabar
lasentrevistas,conconversacionesadicionalesqueamenudodesglosabanmás
endetallealgunostemasimportantes.Latasaderechazofuemuybaja;tan
solodospersonas,queaparentementeestabanllevandovidasalgoirregulares
enBarcelona,rehusaroncooperar.
Veintidóspersonasllenaronloscuestionarios.Estegrupoincluyóahijose
hijasdelaCalleK,aligualquesusparejas.Enalgunoscasoserannuevasparejas
quehabíanconocidoenBarcelonayenotros,personasquehabíanacompañadooseguidoasuscónyugesaesaciudad.EstegrupodeinmigrantesdeIndio
Guayasydebarriosvecinosnoeratandistintoasushermanosohermanas,
niaaquellosdesuscontemporáneosquehabíanpermanecidoenGuayaquil.
Eranalgomayoresqueloshermanosqueseguíanviviendoenlossolaresdesus
padresyenotraszonasdeGuayaquil,ytodosllevabanenBarcelonadeunos
cuatroaseisaños.Deallíquesuspercepcionesreflejaranelhechodequeya
habíanechadoraícesensuciudaddeadopción.
a pé n d i c e
B
Contexto político y económico de Guayaquil
E
steapéndicesitúaIndioGuayas,unasentamientodebajosingresos,
enunmarcohistóricomásampliorepresentadoporelcrecimientode
Guayaquil,laciudadmásgrandedeEcuador,suprincipalpuertoe
importantecentroindustrialycomercial.Deningunamanerasepretendetratar
demaneraexhaustivalosprocesospolíticos,económicosysocialesquehan
configuradolaciudad,sinotansolociertoselementoscontextualesqueayuden
aentenderlostemaslocalesanalizadosenlosdistintoscapítulosdeestelibro.
Talcomoseseñalóbrevementeenelcapítulo1,lasdosciudadesmásimportantesdeEcuadorsonQuito,lacapital,situadaenlasierra,yGuayaquil,
enlastierrasbajascosteras.Elcrecimientoylaprosperidaddeestaúltimase
hanvinculadohistóricamenteasuubicación,óptimaparaeltransporteyexportacióndelosproductostropicalesproducidosenlasampliastierrasquela
rodeanhaciaelinterior.Sudesarrollohaestadoasídeterminadoporlosciclos
deaugeycaídaasociadosalahistoriadeEcuadorentantoeconomíaorientada
primordialmentealaexportación(MacIntosh1972).Esteprocesocomenzóa
finesdelsiglodiecinueve,conelgranimpulsoexperimentadoporelcultivoy
exportacióndelcacao.Dehecho,hacia1920esteproductorepresentabamásde
70porcientodelasexportacionesnacionales,loquellevóalacreacióndeuna
economíademonocultivoygenerógrandesriquezasparaunpequeñogrupo
deempresariosligadosaGuayaquil.Elreducidomercadointernoparaartículos
deconsumobásicos,creadoconlasutilidadesdelasexportacionesdelcacao,
estimulólainversiónenindustriascomolasdeproductosdelaharina,alimentos
275
276Apéndice B
lácteosprocesados,granos,bebidasyropa.Acomienzosdelosañostreinta,al
menguarlaproduccióndecacao,lallegadadelaUnitedFruitCompanydio
inicioalaugebananeroecuatoriano.Conescasacompetencia,prontoEcuador
setransformóenelprincipalproductormundial,hastarepresentarunquinto
delossuministrosalmercadoglobalenlosañoscincuenta(Gerlach2003).La
prosperidadeconómicaquetrajeronlasexportacionesbananerasllevóaque
enesadécadalapoblacióndeGuayaquilcrecieraaunatasade5,8porciento
anual.Estetambiénfueunperiododerápidaindustrializaciónsustitutivade
importaciones,enqueseexpandieronlasindustriasdealimentosprocesadosy
bebidas,ademásdelastextiles,alavezquesecreabannuevasempresasdedicadasalafabricacióndeproductosquímicos,papeles,cementoyartículosde
consumoduraderos(HidroboEstrada1992).Laeliteeconómicaguayaquileña
hizodineroconlaexportacióndeproductosagrícolasylaimportacióndemaquinaria,diversificandoluegosusinversioneshacialabancacomercialnacional
yplantasprocesadorasdeproductosagrícolas(NavarroJiménez1976).
Desarrollo macroeconómico y político
Enelcapítulo1seexploraronlastresfasesenqueesútildividirestahistoria
contextualgeneral,lasmismasquesepresentanendetalleacontinuación.
Los años setenta — La era del petróleo:
crecimiento económico y un floreciente Guayaquil
Conelfindelaugebananero,eldescubrimientodepetróleoenlosañossetenta
marcóunpuntodeinflexióndefinitivoparaEcuador,comoseindicaenla
línea de tiempo de la figura B-1. Las exportaciones petroleras desplazaron
a los productos agrícolas como la principal fuente de ingresos fiscales y de
financiamientodeldesarrollodelpaís.En1970,porejemplo,laexportación
de productos tradicionales, como bananas y cacao, representaba el 90 por
cientodelasexportacionestotales,mientraselpetróleolohacíasoloen0,8
porciento.Hacia1981,elpetróleohabíasubidoadosterciosdelosingresos
porexportacionesycontribuíaaunfondodereservasinternacionalesqueen
1976llegabaa631millonesdedólares(HidroboEstrada1992),ademásde
generarcambiossignificativosenlasrelacionesentrelapolítica,laeconomíay
lasociedadenelámbitonacional.
UnodelosefectosdelaugepetroleroquetuvounaimportanciafundamentalfuelatransferenciadelpodereconómicoypolíticodesdeGuayaquila
Quito,sededelgobiernonacional.Amedidaqueelgobiernocentralejercía
unmayorcontrolsobrelaspolíticaseconómicasysociales,tambiénaumentaba
elgastoenlasfuerzasarmadas,confirmándoseasíelroldelosmilitarescomo
actorpolíticodepeso(Gerlach2003).Pruebadeelloessutomadelpoderen
1972,siguiendolospasosdelgobiernomilitardelvecinoPerú.Adiferencia
deocasionesanterioresenquelasfuerzasarmadashabíanarrebatadoelpoder
agobiernoscivilesimpopularesempantanadosencrisiseconómicas,enesta
Apéndice B 277
oportunidadlohicieronapoyadosenlacreenciadequepodíanmanejarmejor
quelospolíticoscivileslanuevariquezapetrolera(CorkhillyCubitt1988).
Elnuevopresidente,elgeneralGuillermoRodríguezLara,seconsideraba
unreformadorcomprometidoconlas“clasesdesposeídas”,yprometía“llevar
acabounatransformaciónrevolucionariadeprofundoscambiossociales”,para
locualaumentaríasignificativamenteelroldelsectorpúblicoenlapromoción
deldesarrolloeconómico(Isaacs1993).Enconsecuencia,elgobiernomilitar
nacionalizódeinmediatolasindustriasdelacero,deltransporteaéreo,pesquera
ypetrolera,mientrasinvertíafuertementeencaminos,riego,infraestructurade
saludyotrosserviciosbásicos.Laproducciónindustrialseorientóenprimer
lugaralosartículosdeconsumo,perotambiénaumentólaparticipaciónde
losbienesdecapitalenlaproduccióntotal,alavezquelosgastosenobras
públicasservíandeestímuloalaindustriadelaconstrucción(HidroboEstrada
1992).Conunaproducciónindustrialquesesextuplicóentre1972y1977,la
economíacreciómásdel5porcientoalolargodelosañossetenta.
Fueesteunperiododegrandesoportunidadesparalasciudadeslatinoamericanas,dadoqueelcrecimientoeconómicobeneficiódemaneradesproporcionadaalascomunidadesurbanas(Roberts1978).Guayaquilgozódelasventajas
generadasporlasinversionespúblicaseninfraestructurayservicios,loquetrajo
unrápidocrecimientoeconómicoeindustrial,alavezqueunaumentodela
poblacióndebidoaunarápidainmigración(SantosAlvite1989).Hacia1978,
laciudadhabíaalcanzadocercadelmillóndehabitantes,correspondiendoel
30porcientodeestecrecimientoalosinmigrantes.
En este marco, las políticas vinculadas al desarrollo beneficiaban centralmentealasclasesmediasurbanas,loquellevóaunaagudizacióndelas
desigualdadestantoenlasciudadesmismascomoentrelasáreasurbanasylas
rurales.Enfrentadoaprogresivastensionessociales,ocasionadasenparteporel
crecimientodesigualylaaceleradaurbanización,elgobiernomilitarcomenzóa
hacersecadavezmásrepresivo,perdiendosulegitimidadpolíticaamedidaque
laoposiciónaélaumentaba.UnintentodegolpedeEstadointernoquetuvo
lugaren1975precipitólaformacióndeuntriunviratomilitar(encabezado
porelalmiranteAlfredoPovedaBurbano)que,durantelostresañossiguientes,
condujoalpaísdevueltaaunrégimencivil(Isaacs1993).
Aunqueunodelosobjetivosdelgobiernomilitareradisminuirladependenciadelextranjero,laobtencióndenuevospréstamosymalasnegociacionescon
empresaspetrolerasexternasdejaronaEcuadormásendeudadoqueantesdel
golpedeEstado.Elnuevogobiernocivilheredóunadeudanacionalquesehabía
infladodurantelosañossetentadesdeaproximadamente209millonesdedólares
en1970amás4.000millonesdedólaresen1980.Lapolíticadedesarrollodel
gobiernomilitar,basadaensubsidiosybarrerasarancelarias,dejóalaindustria
nacionalmuymalpreparadaparahacerfrentealosdesafíosdeunaeconomía
crecientementeglobalizada.Parael65porcientodelosecuatorianosquevivían
bajolalíneadepobrezaen1980,laprimeradécadapetrolerafueuntiempode
oportunidadesperdidasyexpectativasnocumplidas(FloroyAcosta1993).
278Apéndice B
Figura B-1. Línea de tiempo económica. Ecuador 1976–2003: Producto Interno Bruto (PIB),
inflación, políticas, presidentes y shocks externos
1976–1979
1979–1981
1981–1984
1984–1988
Burbano(Juntamilitar)
Roldós(CFP)
Hurtado(DP-UDC),
vicepresidenteasumeel
cargo
FebresCordero(PSC)
Concluyesumandato
Década1970—Dependencia
estructuraldeexportaciones
depetróleo,acumulaciónde
deuda
1981—Presidente
mueredurantemandato
1982—Sustanciales
reduccionesdearanceles,
promedio43%a28%
1984–86—Estrictas
políticasfiscales
parareducirgastos
gubernamentales
Espectacularcrecimiento
económico:crecimiento
promedioanualrealdelPIBen
1971–80esde9,1%
1982—Adopciónde
tasadecambioorientada
almercado,eliminación
decontrolesdepreciosen
productosagrícolas
1984–86—Conclusión
denuevoAcuerdo
Stand-ByconFMI,
reprogramaciónacuerdo
conpaísesmiembrosdel
ClubParís,ypaquete
financieroconbanca
comercial
1975—ElNiño
1983—ElNiño
1986—Colapsoprecios
delpetróleo
1983—BancoCentral
asumedeuda
1987—Terremoto
Deuda externa aumenta 74%
entre 1980–85
1987—Suspensiónde
pagosdeudaexterna
Fuentes:IndicadoresdeDesarrollodelBancoMundial;WorldBank(2005);Solimano(2002).
CFP:ConcentracióndeFuerzasPopulares;DP-UDC:DemocraciaPopular-UniónDemócrataCristiana;I
D:IzquierdaDemocrática;PSC:PartidoSocialCristiano;PUR:PartidoUnidadRepublicana.
Apéndice B 279
1988–1992
1992–1997
Borja(ID)
Elegido,concluyesu
mandato
Durán-Ballén(PUR)
Elegido,concluyemandato
en1996,asumeVP
1998–2000
2000–2003
Mahuad(DP-UDC)
Elegido,dimite
Noboa(DP-UDC)
Instaladoporlasfuerzas
armadas
Continúaimplementación
deliberalizaciónfinanciera
ycomercial,importante
ajusteestructural
Comienzaaumentode
participacióndeservicios
enPIB.Aumentan
drásticamenteflujosde
capitalprivadoexterno
1986–92—
Liberalizaciónde
normativasagrícolasy
comerciales
1992—LeydePresupuesto 1998—Caídaenflujos
Públicoestablecebases
decapital
legalesparamodernizar
elaboracióndepresupuesto
Continúavolatilidadde
ingresosporpetróleo
1989—Inflaciónalcanza
75,8%comoresultado
depolíticasdurantela
presidenciadeFebres
Cordero
1993—CreacióndeFondo 1998–99—
deInversiónSocialde
Disminuciónprecios
Emergencia(FISE),unared petróleo
socialdeseguridad
2000—Dolarización
1993—Creaciónde
ConsejoNacionalde
ModernizacióndelEstado
(Conam):sumisiónes
facilitarmodernizacióny
privatización
1999—Crisisde
balanzadepagostras
decisión(febrero)de
dejarflotarlatasade
intercambio
2003—Pesea
recuperación,gastorealen
educaciónporbeneficiario
fue40%menorqueen
1980.Gastoensalud
tambiénsiguesiendobajo
1994—LeyGeneralde
InstitucionesdelSistema
Financiero
1999—Nopago
debonosBrady
(comienzodecrisis
endeudamiento)
1994—Reducciónde
deudayserviciosdela
deudaporFMI/Banco
Mundial/BID
1999—
Restablecimientodel
impuestoalarenta
1995—Sequía,disputa
fronterizaconPerú
1997–98—ElNiño
Sereviertenflujosde
Crecienteprivatizaciónde
capitaldespuésde1998, industrias,mejorabalance
enunequivalentea
fiscal
20%delPIB1988
280Apéndice B
1978–92: Estancamiento económico, ajuste estructural y estabilización
Loscatorceañostranscurridosentreelsegundoyeltercerconjuntodedatos
depaneldeesteestudio(1978y1992)secaracterizaronpordébilesgobiernos
civiles, todos y cada uno de ellos incapaces de manejar adecuadamente la
escaladaenlacrisiseconómicaquesehizosentiralolargodeeseperiodo.En
elcasodeGuayaquil,loqueafectómásdecisivaynegativamentelaactividad
económica en la década de los ochenta fue la caída de 15 por ciento en el
preciodelpetróleo.Vinoaagravarestasituaciónunacadenadeinundaciones
ocurridasen1982,quedañaronseriamenteloscultivosdebanano,caféycacao,
conpérdidasparalasexportacionesquealcanzaronlos350millonesdedólares.
Enefecto,en1981,elpresidenteOsvaldoHurtadoLarrearesumióelestado
delpaísdiciendoquelaeradelaprosperidadpetrolerahabíallegadoasufin,
ycomenzabalaeradelaausteridad.
Lapolíticadebajosimpuestosquehabíareinadoenlosañossetentahizo
particularmentedolorosoelfindelprimeraugepetrolero.Aunquelosingresos
porlaventadelcrudohabíanidomenguando,lapoblaciónseguíaacostumbrada
aqueserviciospúblicoscomoelgasylaelectricidadestuvieransubsidiados.
Porotraparte,alagotarselareservadedivisasnosolodisminuyólademanda
interna,sinoquelaindustrianacionalsevioincapazdeproducirsuficientes
bienesasequiblesalalimitadademandadelpaís.Despuésde1982,laindustria
secontrajoaunritmopromediode0,4porcientoalaño,loqueincluyóuna
contracciónenlaproduccióndebienesbásicosparaelconsumointerno.
Laestrategiaaplicadaporlosgobiernosdurantelosañosochentaparahacer
frentealacrisiseconómicafuelaaperturadenuevosyacimientospetrolíferos
ylaproducciónporencimadelascuotasestablecidasporlaOPEC(OrganizacióndePaísesExportadoresdePetróleo).AunqueestollevóaEcuadorasalirse
delaOPECen1992,acortoplazoelPIBcomenzóaaumentarnuevamente,
conunalzaquellegóa4,3porcientoen1985.Perolacrisiseconómicaestuvodevueltaen1987,delamanodeunterremotoquedestruyóelprincipal
oleoductodelpaís(HidroboEstrada1992).Pesealacaídaenpicadadelos
ingresos fiscales, las inminentes elecciones llevaron al gobierno a aumentar
elgastosocial,financiándoloengranpartemediantelaemisióndemoneda,
devaluacionesylacreacióndeunsistemadeconversióndeladeudasegúnel
cualelBancoCentralsehacíacargodeladeudaprivada.Elresultadofueuna
agudainflaciónyunagravecrisiseconómica,quellevaronaEcuadorasometerseaunprogramadeajusteestructuraldiseñadoporelBancoMundialyel
FondoMonetarioInternacional.Esteprogramacondicionabaunpréstamode
100millonesdedólaresalaactivacióndeunpaquetedemedidasfiscalesy
monetariasdegranausteridad,queincluíaunrecorteenlosgastosgubernamentalesyelcongelamientodelossueldosenelsectorpúblicoydelsalario
mínimo(FloroyAcosta1993).
Alasumirelgobiernoen1988,Borjaencontróunpaísencrisiseconómica,
conunainflaciónquealcanzabaentreel70y75porcientoanualyundéficit
Apéndice B 281
fiscalquesuperabaen10porcientoelPIB.Aunquelogróestabilizarlaeconomía,losnivelesdepobrezasiguieronsubiendoalavezqueelempleoenel
sectorinformalseexpandíarápidamente.LarespuestadelgobiernofueelFrente
Social,unprogramasocialintegradoqueincluíaunconjuntodeintervenciones
diseñadasparallevarhastalaspoblacionesurbanaspobres,serviciosdeatención
primariadesalud,educaciónpreescolar,capacitaciónlaboralyunareddesalas
cunaparahijosdemadrestrabajadoras.
Losgobiernossiguientesnolograronrealizarreformaseconómicas,engran
parteporunsistemapolíticointernamenteinestablequellevabaaquefuera
elgobiernocentral,ynolasprovincias,elquedecidíasobrecualquierpolítica
pública.Loscambiosenelliderazgopolíticodenivelnacionalenelperiodo
1978–96sonreflejodelapermanenterivalidadentrelacostaylasierra,en
concretoentreGuayaquilyQuito.Encasicualquierelecciónpresidencial,el
ganadorpertenecíaaunpartidodelaoposición,noalgobernante,ygeneralmentetriunfabaporunmargenescaso,perosinunamayoríaoperativaenel
parlamentonacional.Elretornoalademocraciaen1978,descritoendetalle
enelcapítulo4,fueencabezadoporungobiernodirigidodesdeGuayaquil,
luegoreemplazadoporOsvaldoHurtado,cuyabasepolíticaeraserrana.Este,
asuvez,fueseguidoporLeónFebresCordero,unempresarioguayaquileño
educado en Estados Unidos cuyas poco populares políticas neoliberales llevaronalaeleccióndeRodrigoBorja,líderliberaldeIzquierdaDemocrática,
partidocuyabasetambiénestabaenlasierra.Rompiendoestepatrón,aBorja
losucedióen1996elalcaldedeQuito,SixtoDurán,principalmenteporque
enlacontiendaelectoralseenfrentarondoscandidatosdeGuayaquil,loque
dividiólavotacióndelacosta(Schneider2006).
1993–2004: Crisis de la dolarización y fuerte corriente migratoria
De1993a2004,labúsquedadeestabilidadeconómicasedioenunescenario
político cuya inestabilidad aumentaba incesantemente. Aunque —como
seseñalómásarriba—losgobiernosnolograronllevaracabolasreformas
económicasacordadasenlosañosochenta,sícomenzaronaadoptarpolíticas
coherentesconlapromocióndelcrecimientoeconómico.Seeliminaronlos
subsidiosquebeneficiabanalosricos—porejemplo,alagasolina—,mientras
se mantenían los dirigidos a los pobres, como los que subvencionaban la
electricidadyelgasdoméstico.Loslíderespolíticosnacionalesdieronalgunos
pasosparaintegraralpaísdentrodelaeconomíaglobal—en1995Ecuador
ingresóalaOrganizaciónMundialdelComercio—,conelresultadodeque
lasexportacioneseimportacionessubieronentre1991y2001del53al59
porcientodelPIB(FretesCibils,GiugaleyLópez-Cálix2003).Noobstante,
elgobiernonofuecapazdeservirladeudapública,enespecialenelperiodo
1987–94,yseacumularonlascuotasvencidas,“porpagarseenalgunafecha
posteriornoespecificada”(WorldBank2004).CuandoEcuadorseacogióal
PlanBradyparalarenegociacióndesudeuda,estallegabaalos13.500millones
282Apéndice B
dedólares,sumaequivalentea80porcientodelPIB,unodelosendeudamientos
másfuertesdeAméricaLatina(FretesCibils,GiugaleyLópez-Cálix2003).
Losencargadosdeldiseñodepolíticaspúblicassevieronnuevamenteante
eldobleespectrodepreciosdelpetróleoalabajaydesastresnaturales,cuando
elvalordelcrudofuedisminuyendoenelperiodo1997–98ylaslluviasasociadasalacorrientedeElNiñodañarongravementelascosechas,perjudicando
lasexportacionesagrícolas.Haciafinesdeladécadadelosnoventa,entonces,
Ecuadorsufríanuevamenteunciclodeseverarecesiónylaconsiguientehiperinflación.ElPIBseredujoen7,3porcientoen1999;frentealaelevada
inflación,elsucreperdióvalor,mientraslospreciospromediosubíancercade
30porcientoalmes(Solimano2002).Comoconsecuencia,laproporciónde
ecuatorianosensituacióndepobrezaaumentóa56porcientodelapoblación,
unnivelsimilaraldelosañosochenta(WorldBank2004).
Lascrisisfinancierasasiática,rusaybrasileñatambiénrepercutieronenla
economíaecuatoriana,puestoquellevaronalFondoMonetarioInternacional
aretenerpréstamoscruciales(Solimano2002).En1999,bajocrecientespresionesmacroeconómicas,Ecuadorseconvirtióenelprimerpaísenincurriren
unamoratoriadesusobligacionesenbonosBrady,unacrisisqueentre1997
y2003impulsólaemigracióndelequivalenteal3porcientodelapoblación.
Lasremesasmonetariasquesiguieronaeseéxodollegaronaconstituirel5,4
porcientodelPIBecuatorianoen2002(WorldBank2004).
Aunquelasautoridadesdelpaísdieroncursoaunaseriedemedidaspara
hacerfrentealacrisis,ningunaresultóeficazhastacomienzosde2000.Enese
momento,afindereducirunadeudaastronómica,losbonosBradyimpagos
fueroncambiadosporEurobonos,operaciónqueincluyóunrecortede40por
cientodeladeudaoriginal,yelpaísdolarizósumonedaenunintentodeponerfrenoalainflación.Trasladolarización,Ecuadorpusoenmarchaunplan
dereduccióndeladeudaexternadestinadoarebajarlaen40porcientopara
elaño2010(WorldBank2004).Pocoapocoladolarizaciónterminóconla
inflacióny,tambiénimportante,restituyólaconfianzaenelsistemabancario
ecuatoriano,conelresultadodeunmodestocrecimientode2porcientoenel
periodo2000–03(WorldBank2005).AunqueEcuadortodavíadebíasuperar
formidablespruebasconunaeconomíaqueseguíadependiendoendemasía
delasexportacionespetroleras,eldesempeñoeconómicodescritofuenotable,
considerandolasucesióndepresidentesdébilesqueestuvieronalmandodela
naciónalolargodeesteperiodo.
LosciclosdecuatroañosenqueserotabanpresidentesdeGuayaquily
despuésdeQuitofueronreemplazadosentre1996y2006porunesquema
político más inestable. Poco después de la elección de 1996, el Congreso
Nacionaldeclaróalganador,AbdaláBucaramOrtiz,mentalmenteincapazde
gobernar,loquedesembocóenunacrisispolíticanacional.Elestablecimiento
deunaasambleaconstituyenteen1997,seguidaporotrarondadevotación
presidencial,culminóenlaeleccióndeJamilMahuadenagostode1998.Sin
embargo,supolíticadealinearelsucreconeldólarllevóasuderrocamientoen
Apéndice B 283
enerode2000,trasunaseriededisturbiosenlacapital.ElCongresotambién
setrasladóaGuayaquilydesignóalentoncesvicepresidente,GustavoNoboa,
exrectordelaUniversidadCatólicadeGuayaquil,comopresidente,elsextoen
cuatroaños(Schneider2006).Enelaño2003,estefuereemplazadoporLucio
Gutiérrez,unexmilitarpopulistaqueatrajoaunelectoradoempobrecidocon
lapromesadeguerraalacorrupción.Sinembargo,peseauncrecimientode
6,6porcientoen2004,Gutiérreztambiénfuederrocadoen2005,enmedio
deampliasprotestaspopulares(Schneider2006).
Delincuencia, violencia y pandillas juveniles en Guayaquil
Silainestabilidadenelámbitodelapolíticapresidencialfueunfactorclave
negativoparalagestiónmacroeconómica,aescalalocallacrecientedelincuencia
yviolenciaenGuayaquilconstituyeronunfactordesestabilizadordesdelosaños
ochentaenadelante.Mientrasenelcapítulo11seexpusoenprimerlugarla
situaciónlocalenIndioGuayas,estabrevereseñatienecomoobjetivoaportar
másinformaciónanivelmacro.
Durantelosañosochentaynoventa,la“violenciasocial”aumentó,setransformóydiversificóenGuayaquil(Villavicencio2001,2004).Lastasasdedelitos
subieronun10porcientoanualamediadosdelosochenta,concentrándoseen
Guayaquillosdelitosviolentos,comoviolacionesyhomicidios(Andrade1994).
Entre1996y2000,losdelitosdiariosdenunciadosenGuayaquilaumentaron
43porciento.En1999,laspandillasorganizadasrobabanalrededordecuatro
automóvilesdiariamente,ylastasasdehomicidiosvariaronentre12y19al
añoporcada100.000habitantesalolargodelosañosnoventa,hastallegara
20por100.000enelaño2001(Villavicencio2001).
Lainformaciónnacionalcarcelariatambiéndacuentadeloscambios
enlatipologíadelosdelitosenGuayaquil.Durantelaprimerapartede
losañosochenta,lamayoríaera“delitoscontralapropiedad”o“delitos
contra las personas” (Andrade 1994). Hacia 1990, una cada vez mayor
proporcióndelosdelitosserelacionabaconlasdrogas:35,3porciento,
comparadocon18,5porcientoen1982.Laincidenciaeraaunmayoren
elcasodelasmujeresquehabíandelinquido:72porcientodelapoblación
encarceladafemeninahabíacometidoalgúndelitovinculadoalasdrogas
(Andrade1994).Estecambioenlaprevalenciarelativadeciertostiposde
delitobienpuedeserreflejodelnuevopapeldesempeñadoporGuayaquil
enelcomerciointernacionaldedrogas.
Elgranincrementoexperimentadotantoporelcrimenorganizadocomo
porlosdelitoscomunessehavistoacompañadodeaumentosprogresivosen
inseguridadytemor(Villavicencio2001,2003).Losperiódicosinformanque
eltemoraladelincuenciaafectaactualmenteasietedecadadiezpersonasen
Guayaquil,entantohayorganizacionesinternacionalesquesostienenquela
violenciasehaconvertidoenunproblemadesaludpúblicaenEcuadoren
general,yenGuayaquilenparticular(Villavicencio2004).
284Apéndice B
Lasvíctimasdelaviolenciaurbanasonengenerallospobres.Villavicencio
(2001,2004)hadistinguidolostrestipossiguientes:
- crimen organizado, que incluye actividades relacionadas con el narcotráfico,lavadodedinero,contrabando,robodebancosyasaltosa
otrostiposdeempresas,robodeautos,robosencasas,asaltosencalles
ycaminos,“coyoterismo”(tráficoilegaldepersonas),secuestrosycorrupciónpúblicayprivada;
- delitos comunes o callejeros, que comprenden principalmente los
atribuiblesapandillasymicrotraficantesdedroga,violenciabarrial,
violenciadoméstica,suicidios,asaltoseneltransportepúblicourbano
yactividadessimilares;y
- otrostiposdeviolenciasocial,comoaccidentesdetránsito,accidentes
laboralesydesnutrición(inseguridadalimentaria).
EnunainvestigaciónllevadaacaboenáreasurbanasdeColombiayGuatemala,unaclasificaciónligeramentediferentedistinguíaentreviolenciapolítica,
económica,socialeinstitucional(véaseMoseryMcIlwaine2004,2006).
Almismotiempo,laspercepcionesdeinseguridadsuelensermuchomayores que lo esperable a partir de los niveles de delitos denunciados, único
puntodereferencia,dadalaausenciadeinformaciónsistemáticayconfiable
sobrelaviolenciaarmadaorganizadaenGuayaquil,enespeciallareferidaala
participacióndeniñosyadolescentesenpandillas(Loor,AldasyLópez,s.f.).
Aunquelosconflictosyviolenciasdegéneroeintergeneracionalestambiénson
consideradosgrandesproblemas,haypocainformaciónconfiablesobreellos.Es
ciertoquelaviolenciacontralasmujeresalcanzóciertavisibilidadenEcuador
haciafinesdelosochenta,principalmenteporelesfuerzodeorganizacionesde
mujeres,perotambiénocurrequeelenfoquedelproblemahasido“culpabilizar
alavíctima”ysiguesiendountema“silenciado”(Andrade1994:135–37).
Enparte,sehaasociadoelaumentodeladelincuenciaylaviolenciaal
surgimientodelfenómenodelaspandillasjuveniles.Lapercepciónacercade
ellasesquealolargodelosañosochentasefueronhaciendocadavezmás
violentas,yconarmascadavezmássofisticadasypoderosas.Lostrestipos
depandillasquedistinguenlosinvestigadores(Loor,AldasyLópez,s.f.)son
laspandillas,lasnacionesylasbandas organizadas.Segúnsusdefiniciones,las
bandassongruposarmadosdegentejoven(entredieciochoytreintaaños)
dirigidosporadultosyorganizadosprincipalmenteparacometerdelitos(por
logeneralrelacionadoscondrogas).Utilizanalosmenorescomoinformantes
yparadistraerlaatención,desmantelarautomóvilesrobadosyvenderdrogas.
Cadabandatienealrededordetreintaocuarentamiembros.Porsuparte,las
pandillasestáncompuestasdemuchachosmásjóvenes(entreonceydieciocho
años),tienenunaestructurajerárquicainformalyseorganizanenvecindarios
geográficosespecíficosentornoainteresescomunes(música,baileydeportes).
Laspandillasnotienenunlíderformal,aunquelosmásviolentostiendenaestar
acargo.Carecendereglasyalgunosdelosmiembrostienenaccesoaarmasy
drogas.Recientementehancomenzadoaidentificarsemediantesignosmanuales
Apéndice B 285
ycoloresespecíficos.SecalculaqueenGuayaquilhayunasmilpandillas,cada
unaconalrededordeveinteacuarentamiembros.Finalmente,lasnaciones
surgieronenlosañosnoventa,comoreacciónalarepresiónoficialcontralas
pandillas. Están mejor organizadas a lo largo de una estructura jerárquica
piramidal,conunaampliabasegeográficayramasendiferentessectoresdela
ciudadydelpaís.Suobjetivoesdominarunterritorioyserreconocidaspor
otrasagrupaciones.Hayaproximadamentecincuentadeellas,cadaunacon
cienamilmiembrosentrelosdoceylosveinticuatroaños.
Elañomásnotorioenmateriadepandillasjuvenilesfue1987,cuandola
policíainformósobrelaexistenciademásdemildeestosgruposactivosenlos
barriosmáspobres.Hacia1989,algunosdatosoficialesseñalabanlaexistencia
deentre1.200y1.500pandillasenlaciudad,mientrasotrascifras—también
oficiales—calculabanqueerade75en1988y150en1990(Andrade1994).
La información sobre la cantidad de miembros de pandillas es igualmente
imprecisa,concifrasquevandesdelos40.000alos65.000(Loor,Aldasy
López,s.f.;Andrade2005).
Para adquirir recursos, estos grupos han optado principalmente por actividades ilegales que generan grandes sumas de dinero a corto plazo. Sus
principalesactividadesdelictivassoneltráficoyventadedrogasalasalidade
lasescuelas,enparticularenlasáreasurbanaseconómicamentemarginales;la
ventadevehículosrobadoscompletosoenpartes;elcomercioenteléfonos
móvilesrobados;laproducciónyventadetarjetastelefónicasfalsas;laventa
deotrosartículosrobados(sustraídosapersonas,entiendasyresidencias);y
laorganizacióndefiestasyarriendodediscotecasparareunirfondos.Tienen
conexionesconotraspandillasdelictivas,principalmentelasinvolucradasen
elcomerciodedrogasaescalanacionalytambiéninternacional(Loor,Aldas
yLópez,s.f.),enunarelaciónqueinvolucratantoelcomercioilegaldedrogas
comosuconsumo.
Emigración desde el Ecuador
Si las pandillas y los crecientes niveles de violencia son un ejemplo de los
problemascríticosqueafectanlavidadiariadeloshogaresdeIndioGuayas,
lamigracióninternacionalrepresentaunareddeseguridadsocialyunavíade
escapedeunaciudadeconómicamenteestancada,incapazdeofreceraquellos
empleosquepodríansatisfacerlasmayoresexpectativasdesushabitantes.El
capítulo10reseñalaemigraciónaBarcelonadehombresymujeres,casitodos
jóvenes,pertenecientesalasegundageneraciónenestudio.Enestasección,
el análisis busca ofrecer información acerca del marco contextual de este
importantefenómeno.
Enrealidad,lasmigracionesnoconstituyenunhechonuevoenEcuador.
Lasmigracionesinternas,enespecialeltrasladodeindividuosyfamiliasdesde
lasierraalacosta,handesempeñadounimportantepapelenlahistoriasocial
yeconómicadelpaísdesdeelsiglodiecinueve.Estosflujospoblacionalesse
286Apéndice B
intensificaronydiversificaronenlasegundamitaddelsigloveinte,cuandola
migración internacional comenzó a tomar cuerpo (Centro de Planificación
y Estudios Sociales [Ceplaes] 2005). Los flujos migratorios a Estados Unidosaumentaronenlasdécadasdelossesentaysetenta.Durantelacrisisde
ladeudadelosañosochenta,hubounsegundoflujodemigrantes,todavía
principalmente a Estados Unidos y encabezado por lo general por varones
mestizosprovenientesdelasáreasrurales,alosqueposteriormenteseunieron
varonesdeorigenurbano,indígenasyalgunasmujeres.Perolaterceraymás
importantecorrientemigratoriacomenzóen1998,coincidiendoconlapeor
crisiseconómicaypolíticaexperimentadaporelpaís.Esta“nuevaemigración”
tuvocaracterísticasdiferentes(Acosta,LópezyVillamar2004;Ceplaes2005;
Hall2008;Herrera2005;JokischyPribilsky2002).
Apartirde1998,seregistraunnotoriosaltoenlacantidaddeemigrantes,
llegandoaunpuntomáximoenelaño2000,connuevosincrementosenel
periodo2002–03(justoantesdelasrestriccionesalasvisasporpartedela
UniónEuropea).Algunoscálculosestimanenaproximadamente1,4millones
lacantidaddeecuatorianosquedejaronelpaísentre1990y2004ynovolvieron(ellosintomarencuentalaemigraciónilegalportierraomar;Ceplaes
2005).Otroscálculosapuntanaquehacia2001habíaentre1,8y2millones
deecuatorianosviviendoenelextranjero,unacifraquerepresentaentre15
y20porcientodelapoblacióntotal(12,8millonessegúnelcensode2001;
Ceplaes2005).Otroscalculanquehabíaentre2y2,5millonesdeecuatorianos
enEstadosUnidos,cercade500.000enEspañayde60.000a120.000en
Italia,ademásdecomunidadesmenoresenotrospaíses(ILDIS/FESyotros
2003;Acosta,LópezyVillamar2004).
AlhacersemásestrictaslaspolíticasinmigratoriasenEstadosUnidos,ala
vezquesereforzabanlasfronterasenMéxicoyCentroamérica,lasrutashacia
EstadosUnidossehicieronmásclandestinas,riesgosasycaras.Comoconsecuencia,sediversificaronlospaísesdedestino,privilegiándoselosdelaUnión
Europea.Entre1999y2002,unviajeilegalaEstadosUnidoscostabaentre
10.000y12.000dólaresytomabahastatresmeses,mientrasqueiraEuropa
suponíade3.500a4.000dólares(Ceplaes2005:61).Losprincipalespaísesde
destinodelosnuevosmigrantes,desdelosañosnoventaenadelante,hansido
España(45porciento),EstadosUnidos(32porciento)eItalia(9porciento),
perotambiénsehandadomigracionesaotrospaísesdelaUniónEuropeay
delaregión(VenezuelayChile).
SegúnCeplaes(2005),lasmujeresrepresentan44porcientodelosinmigrantesecuatorianosenEstadosUnidos,peroentrelosquesehantrasladado
aItaliayEspañalascifrasdehombresydemujeressoncasiequivalentes.Las
mujeresemigranprincipalmentecomotrabajadorasindependientes,nopara
reunificaciónfamiliar,yamenudodejanatrásasusfamiliasparaconvertirseen
lasprincipalesproveedorasfinancieras(Herrera2005).Lafeminizacióndela
inmigracióneuropeaseexplicaporlamayorfacilidaddeemigraciónalosnuevosdestinos(almenoshasta2003)ylademandalaboralespecíficaporservicio
Apéndice B 287
doméstico.LamayoríadelasmujeresmigrantessondelacostadeEcuador,
ydeellas,55porcientoprovienedelaProvinciadelGuayas.Segúndatosdel
Censo2001,el57porcientodeloshombresymujeresmigrantesteníaentre
dieciochoytreintaañosaldejarelpaís(Ceplaes2005:28–29).
CentrándonosenlaemigraciónecuatorianaaEspaña,setienequeen1997
lasmujeresrepresentabanmásde58porcientodelosemigrados(Jokischy
Pribilsky2002).Estaproporciónaumentóacasi70porcientoen1998,para
caerposteriormentea56porcientoen2000ya51porcientoacomienzosde
2001,amedidaquemáshombresseintegrabanalflujomigratorio(Jokischy
Pribilsky2002;PujadasyMassal2002;Herrera2005).LacantidadtotalestimadadeecuatorianosenEspaña,incluidoslosinmigrantesilegales(quepodrían
representarlamitaddelacomunidad),aumentóde32.000en1998a470.000
enjuniode2004(320.000deellosenedadlaboral).Enestebreveperiodo,los
ecuatorianosllegaronaserelmayorgrupodeinmigranteslatinoamericanos
enEspañaytambiénelmayorgrupodeinmigrantesenMadrid(Actis2005).
ReferenciasanterioresainmigrantesecuatorianosenBarcelonamencionanuna
pequeñacantidaddeindígenasotavaleños,músicosyvendedoresambulantes
quehabíancomenzadoallegarafinalesdelosañosochenta(Actis2005;Jokisch
yPribilsky2002).Perohacia2000habíacercade215.000inmigranteslegales
en Barcelona (3,4 por ciento de la población total). Según los registros del
padróndelAyuntamientodeBarcelonade2002,losinmigrantesandinos(de
Ecuador,ColombiayPerú)enlaciudadrepresentabanmásde31porciento
delapoblacióntotaldeinmigrantes.Segúnelpadrónde2001,había8.209
ecuatorianosenBarcelona(véasePujadasyMassal2002).Alolargodeltiempo
losecuatorianossehanrepartidoportodalaciudad,peroresidenprincipalmente
enlosdistritosobrerosdeNouBarris,SantAndreuySantMartí.
Paramuchosecuatorianos,lamigracióninternacionalnoeraunarespuesta
aldesempleo(lamayoríaestabatrabajandoantesdeemigrar),sinounaalternativaalosbajossalarios,laprecariedadeconómicaylalimitadamovilidad
socialdeEcuador(Ceplaes2005;ILDIS/FESyotros2003).Lacrisisde1999
vinoaalimentarlageneralizadavisiónnegativadelpaísydesusposibilidades
futuras,loquehizodelamigracióninternacionalunmecanismodeavance
social(Acosta,LópezyVillamar2004,2006).Pesealarecuperacióndelcrecimientoeconómicoen2001,lasemigracionesal exterior han continuado,
enparteporqueesamejoríanohasidosentidaporunaampliamayoríadela
población(Ceplaes2005).
Unadelasconsecuenciaseconómicasdelamigracióninternacionalhasido
elaumentodelasremesas,lascuales,segúndatosdelBancoCentral,sehan
incrementadode643millonesdedólaresen1997a1.410millonesdedólares
en2001(JokischyPribilsky2002).En1993,lasremesasrepresentabantansolo
1,3porcientodelPIB;hacia1999alcanzaronun6,5porciento,ysubierona
8,3porcientoen2000,paraluegocaera6,7y5,9porcientoen2001y2002,
respectivamente(Acosta,LópezyVillamar2004).Ademásdecontribuirala
supervivenciadelasfamilias,lasremesashantenidounimpactopositivoen
288Apéndice B
laeconomía,principalmenteporlavíadelconsumoylaconstrucción.Ensu
aspectonegativo,laemigraciónhageneradouna“fugadecerebros”.LasNacionesUnidasestimabaqueamediadosde2002,cercade200.000profesionales
habíanemigradodeEcuador(Acosta,LópezyVillamar2004).
Alolargodeltiempo,Españahacambiadoreiteradasvecessuspolíticashacia
lainmigración.TraslaSegundaGuerraMundial,Europacomenzóidentificando
lainmigracióncomoalgoesencialparalarecuperacióneconómica,perohacia
losañosochenta,comounadelassecuelasdelacrisisdelpetróleo,lamayoría
delospaísesreorientósuspolíticasparareducirlainmigración.Afinesdelos
noventa,sinembargo,elreconocimientodequelainmigraciónceroerapoco
prácticallevóaunvirajehacialacooperaciónconlospaísesdeorigen,lacreación
deunsistemadeasilocomúnalospaísesdelaUniónEuropea,unmejortrato
alosinmigrantesextracomunitariosygestióndelosflujosmigratorios(Cortés
Maisonave2005;Ceplaes2005).Elprocesodeintegraciónafectólaspolíticas
inmigratoriasespañolas,conlaprimeraLeydeExtranjería(sobreDerechosy
LibertadesdelosExtranjerosenEspaña)promulgadaen1985,inmediatamente
antesdelingresodelpaísalaComunidadEuropea.1En1993sebuscódisuadir
lainmigraciónilegalmedianteunsistemadecuotas.Traslaregularizaciónde
1996ylaintroduccióndeunnuevosistemadecuotaslaboralesen1997,la
situaciónsehizomásdifícilparalosinmigrantesirregulares.Antesde1997,
podíanregularizarsuestatuslegalatravésdel“régimengeneral”(régimensegún
elcuallosinmigrantesilegalesquecontaranconunaofertadetrabajopodían
regularizarsusituaciónsiyateníanunaofertadeempleoenEspaña),peroesto
yanoregía.Aunasí,lacantidaddeinmigrantesilegalesengeneralquenotenían
permisoderesidenciaaumentómasivamente,de35porcientodepersonas
registradasenelpadrónquenoteníanpermisoderesidenciaacomienzosde
2000,a50porcientotresañosmástarde(Actis2005;PujadasyMassal2002).
Unnuevaleypromulgadaenenerode2002elevólasbarrerasdeentrada
alpaís,peroatodoslosinmigrantesyaresidentesenEspaña(incluidoslosindocumentados)lesotorgógenerososderechos,incluidoelaccesoaeducación,
serviciosdesaludyotrosbeneficiossociales,juntoconelderechoaafiliarsea
sindicatosy“asociarse,reunirse,participarenmanifestacionesyhuelgas”.A
todoellosesumóunaamnistíaalacualpodíanacogersequieneshabíanllegado
antesdel1dejuniode1999.Noobstante,elnuevogobierno,conAznarala
cabeza,queasumióelpoderenmarzode2000,revocóendiciembredelmismo
añoalgunosdelosaspectosmásprogresistasdeestanuevaleymedianteuna
legislaciónadicional.Semantuvolaamnistía,perolasfronterasseconstriñeron
todavíamás,aumentólapresiónsobrelosempleadoresdeinmigrantesilegales
ysehicieronmáscomplejoslosprocedimientosdelegalización.
Enenerode2002sepusofinalrégimengeneral,unsignodelacadavez
mayorseveridaddelasleyesnosolocontralainmigraciónilegal,sinotambién
contralalegal.Estaúltimadebíabasarseencuotasacordadas,yaunquesedaba
preferenciaatrabajadoreslatinoamericanos,lascantidadesadmitidashastael
momentobajoestesistemahansidomuchomenoresdeloesperado.Acogién-
Apéndice B 289
dosealacuerdobilateralfirmadoconEcuadorenenerode2001,ajuliode
2004solo1.300ecuatorianoshabíanllegadoaEspañabajoesesistema,una
cantidadmuypordebajodeltechode30.000permitidosinicialmente;yen
agostode2003,losecuatorianosquedeseabanviajaraEspaña(yalaUnión
Europea en general) necesitaban visa (Actis 2005; Giménez Romero 2002;
PujadayMassal2002).Finalmente,enmayode2004elreciénasumidonuevo
gobiernoespañolreorientólaspolíticasmigratoriasconunnuevoreglamento
paralalegislaciónsobreinmigraciones,elcualconservabalaleyaprobadaen
2003porlaadministraciónanterior,queconteníanuevosartículosdestinados
amejorarelestatusdelosindocumentados(Actis2005).
a pé n d i c e
C
Metodología econométrica*
C A RO L I N E M O S E R Y A N D R EW F E LTO N
D
urantelaúltimadécada,loseconomistasdeldesarrollohanestado
abogando por que se utilice la existencia de activos, junto con
los ingresos y el consumo, para complementar las mediciones de
bienestar y riqueza de los países en desarrollo (Carter y May 2001; Filmer
y Pritchett 2001). El ingreso solía ser la unidad preferida en el análisis del
bienestar,porquesetratadeunavariablecontinuaquepuedesercomparada
directamenteentreunaobservaciónyotra,loquedatransparenciaasuusoe
interpretaciónenelanálisiscuantitativo.Noobstante,enlosañosnoventasela
sustituyóamenudoporlasmedicionesbasadasenelconsumo(Ravallion1992).
Elanálisisdelosactivosydesuacumulaciónpretendecomplementartales
medicionesampliandonuestracomprensióndedosaspectosclavedelapobreza:
sucaráctermultidimensionalylacomplejidaddelosprocesosquesubyacen
asureducción(Adato,CarteryMay2006).Estrechamentevinculadosaeste
enfoqueseencuentranalgunosestudiosrecientessobremedicióndeactivos,
loscualesrecurrenadiversastécnicasnuevasdesarrolladasparacaptarenuna
* EnlatraduccióndelosconceptosyterminologíatécnicadeesteapéndiceparticipóClaudio
Beltrán,magísterenEstadísticaporlaPontificiaUniversidadCatólicadeChile.
290
Apéndice C 291
variableúnicalasumadelosdiferentesactivosqueposeeunindividuoogrupo.
Esteapéndiceeconométricoenriqueceladescripcióndeactivoshechaenel
capítulo2,ytambiénelanálisisdelametodologíadeinvestigacióndelapéndice
A,medianteunaexploraciónmásprofundadelametodologíaeconométrica
elaboradaparaconstruiruníndicedeactivosenelconjuntodedatosdepanel
longitudinalesrelativosaGuayaquil.
Enelcapítulo12seexaminólacontribuciónquehacenlasmetodologías
mixtasaestetipodeestudios.Desdeunpuntodevistaeconométrico,parece
obvioque,dadoquelaeconometríatradicionalincorporaúnicamenteaquellasvariablesquepuedensermedidas,amenudoessusceptibledeerroresde
especificación,enparticulardebidoalaendogeneidad.Estaocurrecuandose
vinculanlasvariablesindependientes(explicativas)ylasdependientes(explicadas)enunaformaquenoestáespecificadaenelmodelo.Porejemplo,una
variableexplicativao“detratamiento”,comolamigración,puedeobedecer
directamenteacaracterísticasdelhogarnoobservables(espírituemprendedor)
queafectanlavariabledependienteoexplicada(ingresodelhogar).Elmodelo
tieneerroresdeespecificaciónporquedebieraincluirlavariablenomediblex,
pero,envezdeeso,contieneunavariablemedibley.
Dadoqueladisciplinadelaantropologíaincluyelaidentificaciónyanálisis
de factores intangibles, puede ampliar el análisis econométrico de distintas
maneras.Unadelasmásútilesessucapacidaddeayudaraexplicarvalores
extremosoatípicos(outliers).Cuandoseusanconjuntosdedatospequeños,
detallados(eltipodeconjuntosdedatosdondelaperspectivaantropológica
esmáseficaz),losvaloresatípicos(o,engeneral,unnúmerolimitadodeobservaciones)puedeninfluirmuchoenlosresultados.Losantropólogospueden
hacergrandesaportesrespectodelaconvenienciaoinconvenienciadeincluir
losvaloresatípicosenelanálisisyenlaexplicacióndeporquésondiferentes
deotrasobservaciones.
Activos e ingresos
Aunqueamenudoloseconomistasusanlosingresoscomoinstrumentopara
medirlariqueza,elaccesoaserviciosyotrosindicadoresdebienestar,losdatos
relativosaingresossonlimitadostantoensuprecisióncomoensumedición,
enespecialenelcontextodepaísesendesarrollo.Porejemplo,enlosmercados
laboralesinformales,losingresossuelenserextremadamentevariables.Pueden
serestacionales,comolosobtenidosenlaagriculturaoactividadesligadasal
turismo,osimplementevariableseirregulares,porejemploparalospropietarios
depequeñasempresas.Unainstantáneadelosingresostomadaenunmomento
determinadopuede,entonces,resultarenunaimagenmenosfiableparalos
trabajadoresdeestetipoqueparalosquerecibensueldosregulares.Másaún,
lostrabajadoresenelsectorinformalpuedenestarrealizandotruequesuotras
formasnomonetariasdecomercio.Entodosesoscasos,losdatosbasadosen
elrecuentohistóricoyvaloresdetodaslasfuentesdeingresoscontienenun
292Apéndice C
gran potencial de error. Dado que el ingreso no ofrece necesariamente una
medición fiable del bienestar, actualmente también se usan los gastos y el
consumoparamedirlo.
La medición de los gastos para determinar el bienestar resuelve algunos
de los problemas que en estas materias presenta el ingreso, como es el de
laestacionalidad.Loshogarespuedenahorrarlosingresosdesusépocasde
abundanciaamaneradeuncolchónamortiguadorcontralosmalostiempos.
Esta“estabilizacióndelconsumo”esatractivateóricamenteytieneregularidad
empírica.Loshogarestambiéntiendenasermásexplícitosrespectodelosgastos,porlogeneraluntemamenossensiblequeeldelosingresos.Sinembargo,
algunasdelasdificultadesquesepresentanconlosingresostambiénsedanen
losgastos,comoelproblemademedirelvalordelosartículosquesedanu
obtienenmediantetrueque.Eltrabajohechoporlasmismaspersonas,como
mejorasenlavivienda,tambiénsuelenoincluirseenlosgastos.Además,aunque
loseconomistashandemostradoquelosdatosrelativosalconsumoofrecen
informaciónmássólidaacercadelbienestarquelosdatossobreingresos(en
especialenlasáreasrurales),estosúltimossesiguenusandoenmuchosestudios.
EnGuayaquil,comosemencionóenelcapítulo2,lainvestigaciónantropológicalongitudinalmostróqueinclusolosrecuerdosrecientesdelagente
sobregastosenconsumosolíanserinexactosoestarsubestimados.Laspersonas
quecomprabanadiariomuchosdesusartículosdeconsumosimplementeno
recordabanloquehabíangastado.Losdatosextraídosderegistrosdiariosde
gastos,porejemplo,podíannocoincidirconaquellosobtenidosmediantela
observaciónparticipanteantropológica.Porelcontrario,laconfianzaconstruida
alolargodelestudiollevóaunaltogradodecompatibilidadentrelosdatosde
paneldelos51hogaresestudiadosenrelaciónconlosingresosprovenientesde
lasgananciasobtenidastantoenelsectorformalcomoenelinformal.Estefue
elmotivodequeenelestudioseutilizaranlasmedicionesdeingresos.
Aloanteriordebeagregarsequeamenudohaymenosprobabilidadesde
recordaroproblemasenlasmedicionescuandoselespreguntaalaspersonas
sobreloqueposeenapartirdeunalistadeactivos.Másaún,losactivospueden
darunamejorimagendelosestándaresdevidaalargoplazoqueunainstantáneadelosingresosenunmomentoespecífico,porquehansidoacumulados
alolargodeltiempoyduranmás.Noobstante,unalistadeactivoscarecede
lasventajasquesíposeeeldinero,encuantoesteesfungibleycontabilizable.
Elanálisisquesigueexploralasdificultadesteóricasdecrearunconjuntode
variablesrelativasaactivos.
Supongamos que la cartera de capitales de un hogar puede medirse en
i
términosdeunnúmero I detiposdecapital, C ,donde i abarcade1hasta
i
I . Cadatipodecapital C estácompuestode J tiposdeactivos a i , I  a i , J .
Cadaunodeestos a puedesermedidousandounavariablebinaria,ordinalo
continua.Queremosasignarunpeso w acadaítemyluegosumarlasvariables
i
alasquesehaasignadounpesoparallegaranuestrocálculode C ,como
sigue:
Apéndice C 293
donde n representaelnúmerodelhogar, i representaeltipodecapital, j es
eltipodeactivo,y t indicaelespaciodetiempo.
Haydistintasmanerasdemedirelpeso w, segúnsedescribeacontinuación.
Método 1: Precios
Unaformaintuitivadedarlepesoalosactivosesutilizarvaloresmonetarios,
demaneraque
i, j
donde pt eselprecio(uotramedidamonetariadevalor)delactivo
( i, j )enelmomento t. Lasuma
seríaentonceselvalormonetariototaldelariquezadeactivosdelhogar.Este
método,sinembargo,esproblemáticoporalgunasdelasmismasrazonesque
afectanalosdatosdeingresos.Losdatosrelativosapreciospuedenserdifíciles
deobtenerenalgunoscontextos,especialmenteeneconomíasconaltosniveles
deintercambioportrueque.Máscentralaúneselproblemadequeesdifícilo
imposibleasignarpreciosaactivosintangibles,comoelcapitalhumanoosocial.
Porsupuesto,asignarcualquiernumeraciónaesostiposdecapitalesdelicado,
perolaescalaordinalqueelaboramosenesteproyectodeinvestigaciónbusca
superarlafungibilidadimplícitadelosprecios.
Método 2: Unidades de valor
Otro método consiste simplemente en sumar la cantidad de activos que se
posee,loqueequivaleaestablecer w = 1 paracada w. Estemétodotienela
virtuddelasimplicidad,perotambiéntienelalimitacióndeasignarigualpeso
alaposesióndecadaactivo.Porejemplo,leatribuiríaigualvaloraposeeruna
radioyunacomputadora,aunqueenrealidadsuscontribucionesalavariable
capitalsondeltododiferentes.
Método 3: Análisis de los componentes principales
Másrecientemente,loseconomistasdeldesarrollohanseguidolarecomendacióndeFilmeryPritchett(2001)encuantoausarelanálisisdeloscomponentesprincipales(ACP)paraagregardistintasvariablesbinariasdeposesión
deactivosenunasoladimensión.ElACPesrelativamentefácildecalculary
294Apéndice C
decomprender,yofrecepesosmásexactosqueunasimplesuma.Laintuición
~i
quesubyaceaestemétodoesquehayunavariablelatente(noobservable) C i
paracadatipodecapital C quesemanifiestaatravésdelaposesióndedii, I
i, J
ferentesactivos a~  a . Porejemplo,supongamosqueelhogar n posee
i, I
elactivo a si C i > wi , I . Resultaquelosestimadoresdemáximaverosimilituddelos w sonlosvectorespropiosdelamatrizdevarianza-covarianza,
tambiénconocidoscomoloscomponentes principalesdelconjuntodedatos.
Porlogeneral,soloseusaelvectorpropiocuyovalorpropioposeelamayor
raíz,debidoaqueeselvectorqueofrecemayor“información”sobrelasvariables.Elprimervectorpropioeselvectorqueminimizaelcuadradodelas
distanciasdesdelasobservacionesaunalíneaqueatraviesavariasdimensiones.
Dosrazoneshacendeesteunmétodoatractivoparacombinarvariables.
Primero,estécnicamenteequivalenteaunarotacióndelosejesdimensionales,
de tal manera que se minimiza la varianza desde las observaciones. Esto es
equivalenteacalcularlalíneadesdelacualseminimizanlosresiduosortogonales.Essimilaraunaregresiónencuantoaminimizarlosresiduos,peroen
estecasosemidenlosresiduosenfuncióndetodaslasvariables,nosolode
unavariable“dependiente”.LafiguraC-1muestradequéformalaregresión
minimizaloscuadradosdelosresiduosdesdeunavariabledependienteauna
línea, en tanto el ACP minimiza las distancias desde puntos en un espacio
multidimensional,aunalínea.
LasegundarazónporlaqueelACPconstituyeunenfoquevaliosoesque
lainterpretacióndeloscoeficientesesrelativamenteintuitiva.Encualquier
variable,elcoeficienteestárelacionadoconlacantidaddeinformaciónque
ofrecesobreotrasvariables.Silaposesióndecualquiertipodeactivoesuna
señalfuertedelaposesióndeotrosactivos,entoncesrecibeuncoeficientepositivo.Silaposesióndeunactivonocontienecasiningunainformaciónsobre
quéotrosactivosposeeelhogar,entoncesrecibeuncoeficientecercanoacero.
Ysilaposesióndeunactivoindicaqueelhogarposiblementetengapocos
activosademásdeese,entoncesrecibeuncoeficientenegativo.Loscoeficientes
másaltosymásbajossignificanquelaposesióndeeseactivocomunicamáso
menosinformaciónacercadelosotrosactivos.
LoanteriorhacedelACPunexcelenteinstrumentoparamodelarunavariablecontinuaquesepresumesubyacente,comolariqueza.Silaposesiónde
unciertoactivotieneunaaltacorrelaciónconlaposesióndelosotrosactivos
respectodeloscualesseindagóenlaencuesta,entoncesprobablementeestá
correlacionadoconotrostiposdeactivosnoconsideradosenlaencuesta.Para
volveralejemploanterior,loshogaresricostienenmásprobabilidadesquelos
pobresdeposeerunacomputadora,perolaposesióndeunaradiosedaparejamenteentodoelespectro.Porlotanto,laposesióndeunacomputadoranos
ofrecemásinformaciónacercadelariquezadelhogarquelaposesióndeuna
radioy,porlotanto,seleasignamayorpeso.
Apéndice C 295
FiguraC-1.La regresión minimiza las líneas punteadas; el ACP minimiza las líneas grises
Análisis multivariado
Hastaahora,enlamayorpartedelasinvestigacionessolosehausadoelACP
ylastécnicasqueleestánasociadasparamodelarlaposesióndeunúnicotipo
deactivo,porlogeneralunavariabledela“riqueza”(véasecuadroC-1).Sin
embargo,loqueamenudolesinteresaaloscientíficossocialeseselexamende
carterasqueincluyendiferentestiposdeactivos,afindecomprendermejorlas
causasespecíficasqueestánenlaraízdelapobreza.HulmeyMcKay(2005)
ofrecenunapanorámicadelastécnicasutilizadasenelanálisismultivariadode
activos,conunabrevemencióndemétodosdeconstruccióndeíndicescomo
elACP,antesdepasaraunaseriedeotrosmétodosusadosporeconomistas,
sociólogosyantropólogos.Lamayoríadeloscasosdeanálisismultivariadode
activosquecitannorecurrenalACPuotrastécnicascomplejasdeagregación
deactivos.Porejemplo,Klasen(2000,2008)identificacatorcecomponentesdel
bienestarycatalogaaquellosquesoninsatisfactoriosparaunhogarespecífico,
lo que le permite llegar a un “índice de privación” —esto es, indicar cuán
“privado”(limitado,carente)seencuentraunhogar,deacuerdoconlariqueza
queseestámidiendo—.Sinembargo,comoseñalanHulmeyMcKay,aunque
podríaparecer“justo”asignaratodosloscomponenteselmismopeso,hayen
talsupuestodiversosycomplejosjuiciosdevalor.Porejemplo,¿sepuededar
alanutriciónelmismopesoquealamovilidadvíatransportepúblico?Enel
primercaso,unpuntajebajopodríaindicardesnutricióninfantilyralentización
delcrecimientodeniñosyniñas,loquepodríareducirsuscapacidadesalolargo
desusvidas.Enelsegundo,unpuntajebajopodríarepresentarsimplemente
uninconvenientetransitorio.
En su trabajo sobre el ACP, sin embargo, Filmer y Pritchett (2001) no
manejanadecuadamenteunimportantetemametodológico,comoesquelas
Foco
Índicedeactivos
(indicadores
depobreza
basadosen
activos)
Índicedeactivos
Índicesocioeconómico
lineal
Fuente
SahnyStifel
(2003)
FilmeryPritchett
(1998)
Maluccio,Murphy
yYount(2005)
ACP
Listadeactivos(12–21
variables)
ACPparadeducirpesos
Clasificaciónsegúníndicede
activosyluegoporcortes
40porcientoinferior:pobres
40porcientointermedio:
sectoresmedios
20porcientosuperior:ricos
Análisisfactorial2.
Comparacionesentrepobreza
porgastosypobrezapor
activos,sindescuentopor
tamañodelhogar
Detalles
Usodeelectricidad
Fuentedeaguapotable
Tipodeservicioshigiénicos
Númerodedormitorios
Tipodematerialutilizadoenlaconstrucción
2.Característicasdela
vivienda
Cantidaddepiezasenlacasa/númerodepersonas;vivenenunacasa
formal;pisosdealtacalidad;techosdealtacalidad;murosdealta
calidad;cocinacomopiezaseparadadelacasa;aparatoformalpara
cocinar;tieneelectricidad;letrina/baño;aguaparabeberdepozo
Radio,TV,refrigerador,bicicleta,motocicleta,automóvil
1.Activos
2.Característicasdela
vivienda
Añosdeeducacióndeljefeojefadehogar
3.Capitalhumano
Poseenradio,tocadiscos,bicicleta,máquinadecoser,refrigerador,
televisión,motocicleta,automóvil;terrenopropioparalacasa;
propietariosdesucasa;
Fuentedeaguapotable
Servicioshigiénicos
Materialesdeconstruccióndelhogar
Hectáreasdetierraycantidaddeganado
2.Característicasdelhogar
1.Artículosdeconsumo
duraderosdelhogar
Valorespercápitaderadios,estéreos,aparatosdeTV,máquinasdecoser,
estufas,refrigeradores,bicicletas,transportemotorizado
Componentes
1.Artículosdomésticos
duraderos
Categorías
CuadroC-1. Algunos índices de activos, y categorías y componentes asociados a ellos
296Apéndice C
Índicede
multi-activos
valoradosen
surelación
conla
subsistencia
Capitalsocial
Distribución
deactivos
materiales,
duraderos
Enfoquebasado
enactivos
Marcoanalítico
basadoen
activosde
capital
Adato,Cartery
May(2006)
Grootaertyotros
(2004)
Whitehead(2004)
Siegel(2005)
Rakodi(1999)
Relacióndescriptivaentre
contexto,estrategiasde
subsistenciaytresactivos
Relacióndescriptivaentre
activos,contexto,
comportamientoyresultados
Divisióndeloshogaresentres
categorías
Análisismultivariado
Análisismultivariado
Trabajo;educación;condicionesdesalud
Capitalhumano
Capitalsocial
Tierra,seguridaddetenencia
Infraestructurabásica;recursosfinancieros(ahorros,crédito,remesas,
pensiones)
Comportamientomanifiestodelhogar
Estrategiasdesubsistencia
Capitalfísico-productivo
Entornopolíticoeinstitucionalypresenciaoausenciaderiesgos
Contexto
Capitalnatural
Productivos,socialesydelocalización
10porcientosuperior:pobreperoseguro
75porcientointermedio:pobreyvulnerable
10porcientoinferior:indigente
Estatusenrelacióncon
activos
Losactivosdeterminan
elconjuntode
opcionesrelativasa
oportunidades
Valorenpuntosasignadoacadatipodeganadosobrelabasedelprecio
local
Estatusenrelaciónconel
ganado
Gruposyredes;confianzaysolidaridad;accióncolectivaysolidaridad;
informaciónycomunicación;cohesiónsocialeinclusión;
empoderamientoyacciónpolítica
Tierra,ganado,maquinariayequipamientoparamicroempresa,ingreso
provenientederentasotransferencias.
2.Capitalnaturaly
productivo
Cuestionariointegral
Fuerzadetrabajocapacitadaynocapacitada
1.Capitalhumano
Apéndice C 297
298Apéndice C
variablesdebencorrelacionarsepositivamenteentresíyconlavariablelatente.
Sitodaslasvariablessecorrelacionanpositivamente,lasestimacionesdarán
cifrasmayoresoigualesacero,yestaránacotadasenelnivelsuperiorporel
primervalorpropio(queensíesmenoroigualalacantidaddevariablesde
lamatriz).Sinolohacen,entonceselprimervalorpropiopuedetenervalores
negativos,loquesignificaquelavariablelatenteestimadaquedaríareducida
delaposesióndeunactivo.Estosolosesolucionainterpretandolaposesión
deesosactivoscomosignodemenorriqueza.Siestoesplausible,entonces
inclusolosvaloresnegativosdelariquezaestimadasonaceptables,porquela
variableestimadaesordinalypuedeutilizarsetalcomoestáomodificandosu
escala,demaneraquetodosseanpositivos.
Otroshanoptadoportécnicasdiferentes.SahnyStifel(2003)aplicanel
análisisfactorial,diseñadomásparalaexploracióndelainformaciónquepara
lareduccióndevariables.Booysenyotros(2008)utilizananálisisdecorrespondenciamúltiple,quepromuevencomosuperioralACPparamanejarvariables
categóricas. Finalmente, Kolenikov y Ángeles (2005) describen una técnica
nueva,elanálisisdelosprincipalescomponentespolicóricos,quemejorael
ACPcorrienteyfuediseñadoespecíficamenteparalasvariablescategóricas.A
diferenciadelanálisisdecorrespondenciamúltiple,tambiénpuedeserutilizadoparavariablescontinuasyesespecialmenteadecuadoparadatosdiscretos.
Suponequelosdatosdiscretossonvaloresobservadosdeunavariablecontinua
subyacente.Similarenespírituaunaregresiónprobitordenada,elACPpolicóricoutilizalamáximaverosimilitudparacalcularcómodeberíadividirsela
variablecontinuaparaproducirdatosobservables.
EntreloscientíficossocialesquehanutilizadoelACPométodossimilares,
SahnyStifel(2003)sonlosquemásseaproximanaaplicarunenfoquemultidimensional.Loquehacenescategorizarloscomponentesdesuíndiceen
trestiposdecapital(artículosdelhogarduraderos,característicasdelhogary
capitalhumano),peroluegoloscombinanenuníndiceúnico.Asselin(2002)
tambiénagrupasusvariablesencategorías(economíaeinfraestructura,educación,saludyagricultura),peroluegocombinatodaslascategoríasdurante
elanálisis.Hastadondesabemos,enningunainvestigaciónsehautilizadoel
ACPenloscomponentesdecadatipodecapitalantesdeemprendersuanálisis.
LaprincipalventajaquetieneelACPpolicóricosobreelACPcorrientees
queestáoptimizadoparaelusodedatosordinales,loqueincluyelamayoría
delosdatossobreactivos.Losinvestigadoressuelenindagaracercadelacalidad
delaconstruccióndeunhogar,porejemplo,loquepodríaregistrarseenuna
escaladel1al4.FilmeryPritchett(2001)proponendividiresainformaciónen
cuatrovariablesbinarias,peroellointroduceunafuertedistorsiónenlamatriz
decorrelación,dadoquehayunacorrelaciónautomáticaperfectanegativaentre
lasvariables.Másaún,sepierdeelconocimientoqueaportaelinvestigador—el
quealgunosvaloressonmejoresqueotros—,dadoqueelACPtratatodaslas
variablesdelamismaforma.ElACPpolicóricosolucionaestosproblemasal
asegurarqueloscoeficientesdeunavariableordinalsiguenelordendesusvalores
Apéndice C 299
(estoes,loscoeficientesdelosactivos“mejores”tienenmayormagnitudque
losdelosactivosmenores).KolenikovyÁngeles(2005)usaronlatécnicade
MonteCarloparagenerarnúmerosaleatorios,queconstituyendatossimulados,
yconcluyeronqueelACPpolicóricopredecíaloscoeficientes“verdaderos”de
maneramásexactaqueelACPcorriente.
OtraventajadelACPpolicóricoesquenospermitecalcularcoeficientes
tantoparalaposesióncomoparalanoposesióndeunactivo.Estoesdeseable,
puestoqueaveceslanoposesióndealgocomunicamásinformaciónquela
posesión.Sitodostieneninstalacionessanitariasensuscasasaexcepcióndelos
hogaresenmayorsituacióndepobreza,entonceselcoeficientedelaposesión
deinstalacionessanitariasenlascasasseráalrededordecero(puestoqueno
ayudaadistinguirlariquezadeunhogarentreaquellosquelasposeen).Sin
embargo,lanoposesióndeinstalacionessanitariasdentrodelaviviendaestará
correlacionadanegativamentealaposesióndeotrosactivos,yelcoeficiente
denoposeerlasseráaltamentenegativo.Estollevaaunamayordiferenciación
entrenivelesderiqueza.
Aplicación empírica del ACP policórico en el conjunto de datos
de panel de Guayaquil
Estaseccióndescribelaaplicacióndelanálisismultivariadoenelestudiosobre
IndioGuayas.Elíndicedeactivosdeloshogaressebasaenlainformación
empíricadisponibleenlosdatosdepanelde51hogares,yenelconocimiento
localantropológicodelavulnerabilidaddeactivosenlacomunidad.Mientras
que el índice de activos tiene su base en una revisión de la literatura sobre
sistemasdesubsistenciayacumulacióndeactivos,laeleccióndelosactivos
específicosincluidosestuvodeterminadaporlaspreguntascontenidasenel
conjuntodedatos.TalcomosemencionóenelapéndiceA,laslimitacionesse
relacionanconelhechodeque,ensusinicios,elproyectonoestuvodefinido
comounestudiodeacumulacióndeactivos.
Lassiguientesvariablessonunaadaptacióndelcuestionariodelconjunto
dedatosdepaneldelperiodo1978–2004.Seidentificarondostiposdecapital
físico:viviendayartículosdeconsumoduraderos.Seamplióelcapitalfinanciero
paraqueincluyeraelcapitalproductivo,mientrasselimitóelcapitalhumano
alaeducación,debidoalafaltadedatosdepanelsobresalud.Porúltimo,se
desagregóelcapitalsocialencapitalsocialdelhogarycapitalsocialdelacomunidad.Unquintotipodecapital,elcapitalnatural,seusaporlogeneralenla
literaturasobreactivosysistemasdesubsistencia.Estetipodecapitalincluyelos
conjuntosdeactivosprovistosporelmedioambiente,comotierra,atmósfera,
bosques,aguayhumedales.Seregistraprincipalmenteenlasinvestigaciones
sobreáreasrurales;enlasáreasurbanas,dondelatierrasevinculaalavivienda,
seloclasificamásfrecuentementecomocapitalproductivo.Esloquesehace
enesteestudio.Noobstante,dadoquetodosloshogaresvivíanensolaresde
tamañossimilares,noserastreóenlosconjuntosdedatos.
300Apéndice C
Elcuadro2-1delcapítulo2presentacadaunodelostiposdeactivosanalizados,lacategoríadecapitalalaqueperteneceyloscomponentesespecíficos
queconstituyensuíndice.Enlassiguientesseccionessedetallalaconstrucción
delíndiceparamedircadaunodeestostiposdecapitalyexaminarlosdesafíos
queselesasocian.SeutilizóelACPpolicóricoparamuchasdelascategorías
deactivos,peronoparatodas.Comolomuestranlassiguientessecciones,sus
ventajasylimitacionesaparecenconmayorclaridadcuandosevadelateoría
alapráctica.Comoocurreconcualquiertécnicaestadística,elpeligroestáen
losdetalles.Porello,explicamosacontinuaciónexactamentecómoyporqué
seleccionamosvariablesespecíficasentretodaslasincluidasenelconjuntode
datos,parasuusocontécnicasdiferentes.
Capital físico
Generalmentesedefineelcapitalfísicocomolaexistenciadeequipamiento,
infraestructura y otros recursos productivos de propiedad individual, de
empresasydelsectorpúblico(véaseWorldBank2000).Enesteestudio,sin
embargo,loqueseconsideracapitalfísicoesmáslimitadoensualcance.Se
subdivideendoscategorías,queincluyenelconjuntodebienesdeconsumo
duraderosqueadquierenloshogares,ylavivienda(definidacomolatierray
laestructurafísicalevantadasobreella).
Segúnsehaseñaladoenelcapítulo3,laviviendaeselcomponentemás
importantedelcapitalfísico.EnIndioGuayas,muyprontoloshogaresasentadosprecariamenteenlosmanglaresencondicionesmuydifícilesconstruyeron
palafitosyluego,pocoapoco,viviendasmuybásicasdemurosdecaña,pisode
tablasytechosdezinc.Peroesascasaseranpocoseguras,puessepodíaromper
fácilmentelasparedesdecañaconuncuchilloylosmaterialesdeconstrucciónsedeteriorabanmuyrápido.Siendoasí,apenasloshogarescontabancon
recursoslosinvertíanenmejorarlavivienda.Elprimerpasoparaelloerala
obtenciónderellenoparahacertierraallídondehabíapantano,seguidoporel
reemplazodelaprimeraviviendaporotraconmaterialespermanentes,como
hormigónyladrillo.Estegradualyprogresivomejoramientoteníalugarenel
cursodevariosaños.
Elprocesodescritosereflejaenlasconclusioneseconométricasrelativasa
laviviendabasadasencuatroindicadores—tipodeservicioshigiénicos,iluminación,pisosymuros—,ordenadossegúncalidadcreciente(porejemplo,
muros“incompletos”sonlosqueestánenprocesodepasardelacañaamadera,
ladrillouhormigón).Alrespecto,losdatosmuestranunaltogradodecorrelaciónentrelosdistintosindicadoresdentrodecadahogar.Elcarácterordinal
ylacorrelaciónpositivadelasvariableshacenqueestapartedelosdatossea
muyadecuadaparausarelACPpolicóricoenladeterminacióndelpesoque
sedaalaviviendacomoactivofísico.(VéasecuadroC-2.)
Los coeficientes calculados suben con el aumento en la calidad de cada
activo,ylascifrasmayores(seanpositivasonegativas)significanquelava-
Apéndice C 301
CuadroC-2.Coeficientes del ACP policórico de viviendas, 1978–2004
Activo
Servicio higiénico
Huecoenelsuelo
Letrina
Inodorodedescarga
Coeficiente
–0,5629
–0,0735
0,4541
Luz (electricidad)
Ninguna
Conexióneléctricailegal
Conexiónalareddesuministro
principal
–0,8869
–0,2605
0,4063]
Pisos
Tierraocaña
Madera
Ladrillouhormigón
–0,8672
–0,3052
0,3658
Muros
Tierraocaña
Incompletos
Madera
Ladrillouhormigón
–0,5687
–0,1847
–0,1340
0,3631
riableofrecemás“información”sobreloacumuladoporelhogarenmateria
devivienda.Porejemplo,elmayorcoeficientenegativosedacuandonose
poseeluzeléctrica.Estosignificaqueunhogarquecarecedeenergíaeléctrica
tienealtasprobabilidadesdecaerenlascategoríasmásbajasdeotrostiposde
activos: servicios higiénicos, pisos y muros. De manera similar, es probable
queunhogarquecuentaconuninodorodedescarga(elmayorcoeficienteen
lacategoríaservicioshigiénicos)tambiéntengapuntajesaltosenotrosítems.
Estosedebeaqueunmínimodepersonasteníaestetipodeartefactos,yfue
soloen2004quecasitodosloshogareslosadquirieron.Porelcontrario,hacia
1992muchagenteestabaconectadaalareddesuministroeléctricoprincipal
yhabíamejoradolacalidaddesuspisosymurosusandoladrillouhormigón.
Lavariable‘artículosdeconsumoduraderos’ilustraunnuevotipodedificultadconelACP.Dadoquelosdatoscubrenmúltiplesperiodostemporales,
los“valores”demuchosdeestosactivoshancambiadoentreunaobservacióny
otra.Porejemplo,untelevisorenblancoynegroteníaunvalorrelativomayor
en1978queen2004.En1978erasignoderiqueza,peroen2004eraseñalde
pobreza,porquehabíatelevisoresencolor.Hacia2004,unaseriedeartefactos
eléctricos que ya se encontraban disponibles simplemente no estaban en el
mercadodurantelasencuestasanteriores.
302Apéndice C
CuadroC-3.Coeficientes del ACP policórico de artículos de consumo duraderos, 1978–2004
Activo
1978
1992
2004
Todos
los años
combinados
SinTV
–0,5358
–0,4168
–0,4687
–0,4616
0,5797
–0,0317
–0,2939
–0,0564
ª
0,2782
0,0194
0,3093
0,5229
0,3778
0,7321
–0,6856
–0,2631
–0,1069
TVenblancoynegro
TVencolor
TVenblancoynegroyencolor
Sinradio
Radio
–0,8888
0,1358
0,0943
0,0277
Sinlavadoraautomática
0,1761
–0,0402
–0,0914
–0,0492
Conlavadoraautomática
1,4188
0,7685
0,7507
Sinbicicleta
0,1190
–0,1802
–0,1428
Bicicleta
0,3009
0,1665
0,3973
–0,0949
–0,0240
–0,0253
0,7978
0,2020
0,3464
–0,0623
–0,0258
Videograbadora(VCR)
0,6574
0,8706
SinreproductorDVD
–0,1477
–0,0580
0,6507
0,8844
–0,1738
–0,1236
–0,0639
0,4394
0,6239
0,3718
Sincomputadora
–0,1100
–0,0519
Computadora
0,4843
0,7910
Sinmotocicleta
Motocicleta
Sinvideograbadora(VCR)
ReproductorDVD
Sintocadiscos
Tocadiscos
a.Lasceldasenblancomuestranqueelactivonoexistíaenelbarrioduranteeseaño.
Estetemapuedetratarseseamedianteunanálisisindependienteparacada
añooagregandolosdatosobtenidosalolargodeltiempo.Lastresprimeras
columnasdelcuadroC-3,dondesecalculanlosvaloresparacadaítemencada
año,muestranloscambiosenlosvaloresdemuchasdelasvariables.En1978
untelevisorenblancoynegroteníaunfuertecoeficientepositivo,puesenese
momentoerasignoderiqueza.Sucoeficientefuedisminuyendoencadaunode
losperiodosconsiderados,amedidaquedejabadeserunindicadorderiqueza.
Estodemuestraque,ademásdesucapacidaddecrearunavariableúnica,la
construccióndeuníndicedeactivosesútilparallevarlacuentadelosvalores
relativosdelosdistintosítems.
Elmétodomáseficazdecombinarlasvariablesfueagregarlosespaciosde
tiempo,dadoquepermiterealizarcomparacionesrelativasalolargodelosperio-
Apéndice C 303
FiguraC-2.Estimaciones de la densidad del capital de bienes de consumo duraderos, 1978–2004
dosydentrodeellos.Artículosquealgunavezfueronsuntuariospuedenrecibir
puntajesnegativosenperiodosposteriores,loquesignificaque,enpromedio,
sonindicadoresdepobreza.Noobstante,comocalculamoselvalordenoposeer
unactivoytambiéneldeposeerlo,unhogarcontelevisorenblancoynegro
en1978,aunquerecibeunpuntajenegativoenelagregado,sigueestandoen
unrangomuchomásaltoen1978queunhogarcomparablesinningúntipo
detelevisor.Dehecho,elhogarpromediode1978teníaunpuntajenegativo
ensucapitaldeartículosdeconsumoduraderos,perolastablasclasificatorias
ordinalespermanecensincambios,dadoqueloscoeficientessecalcularonde
maneraseparadaparacadaaño.Porlotanto,lastablasclasificatoriastienen
sentidotantoenlosperiodosconsiderados,comoalolargodeellos.
Estemétodoproduceunavariablecontinuaviableyaccesiblequerepresentalaposesióndeartículosdeconsumoduraderos.LafiguraC-2muestra
lasdistribucionesdedensidadkernelparalavariable‘artículosdeconsumo
duraderos’encadarondadeencuestas.En1978y1992,lavariablesedistribuyedemaneraaproximadamentenormal(cuandoloshogaresestánrecién
comenzandoadesviarsedesuspuntosdepartidacomunes),perohacia2004se
parecealadistribuciónlog-normalqueseencuentrausualmenteenlosestudios
dedistribucióndeingresos(queesanálogaalaumentorealdeladesigualdad
deingresosyactivosenGuayaquil).
304Apéndice C
CuadroC-4.Valor de los niveles educacionalesa
Nivel educacional
1978
1992
2004
Analfabeto
3,52
2,15
3,18
Algunaeducaciónprimaria
3,20
2,47
3,09
Primariacompleta
3,31
2,51
3,19
Secundariaotécnicacompleta
3,09
2,66
3,21
Educaciónterciaria
3,98
3,12
3,37
a.Coeficientesparaedad,edadalcuadradoygéneronomostrados.
Capital humano
Los activos de capital humano remiten a las inversiones individuales en
educación,saludynutriciónqueafectanlacapacidaddelaspersonasparausarsu
trabajoylosrendimientosdeesetrabajo.Laeducacióneselúnicocomponente
deesteíndicey,porlotanto,ofrecesolounaimagenparcialdelcapitalhumano.
Segúnsedescribióenelcapítulo5,elestudiocontieneinformacióndetallada
sobrelascondicionesdesalud,enparticularenrelaciónconlosshocksvinculados
aenfermedadesgravesoaccidentes,ytambiénrespectodeloscostosdelos
serviciosdesalud.Sinembargo,porlacarenciadeunametodologíaadecuada
paratraduciresosdatosenuníndicedeactivosdesalud,lainformaciónse
mantieneenunnivelnarrativo.
Elcapitalhumanopresentaundesafíodiferentealdelascategoríasanteriores,dadoqueporlogeneralselomideanivelindividual,nodelhogar.Si
queremosmedirelcapitalhumanoaescaladelhogar,necesitamoselaborarun
métododeagregación.Másaún,existetansolounamedidaclavedelcapital
humanoanivelindividual:añosdeeducación(unaalternativaseríaelnivelde
educaciónalcanzado).Losnivelesdeeducaciónsondefinidoscomoanalfabeto,
algunosañosdeeducaciónprimaria,educaciónprimariacompleta,títuloen
educacióntécnicasecundaria,algúngradodeeducaciónsuperior.Dadoque
hayunasolavariable,nopodemosusarningunadelasvariedadesdeACPa
nivelindividual,porqueelACPmidelacorrelaciónentredosomásvariables.
Finalmente,elcapitalhumanoeducacionalesunactivointermedio,másque
unfinensímismo,quedebeserpuestoenoperaciónparaquepuedaayudar
aloshogaresasalirdelapobreza.
Podríamosasignarigualpesoacadaañodeeducaciónysumarlos,peroesto
nosretrotraealosmétodosanterioresyadescritos,conlosmismosproblemas
queellospresentan.Encambio,recurrimosalhechodequelaencuestaincluye
informaciónsobreelingresoobtenidoportodoslosindividuos,loquenospermitecalcularelrendimientoeconómicodelaeducación.Lavariableeducación
fuedivididaencinconiveles:ninguna,algunaeducaciónprimaria,primaria
completa,secundariaotécnicacompleta,yalgunaterciaria(véasecuadroC-4).
Esteenfoquesecontrapone,porejemplo,alosactivosfísicos,quedeporsí
sonindicadoresdesiunhogarhasalidodelapobreza.Noobstante,dadoque
Apéndice C 305
elestudiotambiénhizounseguimientodelosingresosindividuales,esposible
calcularelrendimientoeconómicodelaeducación.Deestaforma,secalcula
elvalordelcapitalhumanoentérminosdeingreso,paralocualseusaelvalor
delmercadolaboralasociadoconlaobtencióndecadacualificaciónextra.El
ingresoobtenidoporlossalariosseregresionacontraelniveleducacional,edad
yedadalcuadradopararepresentarlaexperiencia,ycontraunavariableficticia
degénero.Laregresiónseestimademaneraseparadaparacadaaño,porqueel
valordecadatipodegradocambiacadaañoamedidaquecambiaelmercado
ocupacional.Porlotanto,elvalordelcapitaleducacionaldeunhogarpuede
modificarseinclusoaunquesucomposiciónpermanezcainalterada,segúnse
describeenelcapítulo5.
Losresultadosmuestranqueen1978habíapocadiferenciaenlossalarios
enreferenciaalvalordeseranalfabeto,teneralgunaeducaciónprimariaohaber
terminadolaescuelaprimaria.Estosniveleseducacionaleseranaplicablesacasi
90porcientodelosjóvenespobladoresdeIndioGuayasdelaépoca.Lospocos
queteníanniveleseducacionalesmásaltosganabanbastantemásenelmercado
laboral.Coneltiempo,sinembargo,seranalfabetoonohaberterminadola
primariasignificómayoresdesventajas,porquelagenteconmenoreducación
formalganabasalariosmásbajos.Entretanto,segúnsemuestraenelcuadro
C-4,lainestabilidadmacroeconómicade1992hizodescenderlossalarios(y,
porlotanto,elvalordelaeducación)detodoslosgruposeducacionales.
Porlogeneralsevalorizaelcapitalhumanoporsuusoenelmercadolaboral,
demaneraqueesuntipodecapitalquefácilmentepuedesermedidoentérminosmonetariosutilizandotécnicassimilaresalasdescritasmásarriba.Esusual
quelasencuestasofrezcaninformaciónsobreañosdeeducaciónysalarios.Por
otraparte,laendogeneidadyotrostemasconstituyenáreasproblemáticasen
estametodología.Porejemplo,muchaspersonasconbajosniveleseducacionales
noestánintegradasalmercadolaboral;noresultasatisfactorioniincluirlasenel
rangodeingresocero,niexcluirlas.Siaquellosconbajosniveleseducacionales
seencuentrandesproporcionadamenteausentesdelaeconomíaformal,entonceselcálculodelosrendimientosenelcasodelosniveleseducacionalesbajos
podríaestarsesgadohaciaarriba,dadoquesololosmástalentososdeaquellos
conbajosniveleseducacionalestieneningresos.ElcuadroC-4muestraque
laspersonasanalfabetasamenudogananmásqueaquellasconmáseducación,
loquesugierequeesteproblemabienpuedeestarpresenteennuestrosdatos.
Másaún,elusodeotrasvariables,comolaedadyelgénero,aunqueson
importantes,tambiénpuedepresentarcomplicaciones.Lasgeneracionesmás
jóvenes,enpromedio,teníanmásoportunidadeseducacionales,alavezquela
importanciadelaeducacióncambiaeneltiempoamedidaquesedesarrolla
laeconomía.Alusarelingresocomolavariabledependiente,loquehacemos
esmedirelvalordemercadodelaeducaciónenvezdealgúnniveldecapital
humanoespecíficoinherentealindividuo.Porúltimo,podemosdiscreparcon
losvaloresqueelmercadolaboralleasignaalcapitalhumano.Porejemplo,la
gentesinningúntipodeeducaciónen1978ganabamásquetodoslosdemás
306Apéndice C
CuadroC-5.Coeficientes del ACP policórico del capital financiero-productivo, todos los años
combinados
Activo
Coeficiente
Máquinadecoser:no
–0,0158
Máquinadecoser:sí
0,0173
Refrigerador:no
–0,3344
Refrigerador:sí
0,3133
Automóvil:no
–0,1351
Automóvil:sí
Ingresoporempresadoméstica:no
Ingresoporempresadoméstica:sí
0,8356
–0,1036
0,4999
Ingresoporalquiler:no
–0,1152
Ingresoporalquiler:sí
0,9031
Remesas:no
–0,1326
Remesas:sí
0,4779
Vulnerabilidadocupacional
–0,1606
grupos,aexcepcióndeaquellosconeducaciónuniversitaria(solounapersona).
Aunasí,lesasignamosaesaspersonaselnivelmásbajodecapitalhumano.
Porestasrazones,calcularelniveldecapitalhumanoutilizandootrasvariables
puedeproducirpeoresresultadosquesiseusaunaclasificaciónarbitraria.
Idealmente, el ACP, o técnicas similares, pueden aplicarse si existe una
variedadsuficientededatossobreindividuosque,segúnsepresume,secorrelacionanconelinmensurablecapitalhumano,comopuntajesdepruebas,
notasyeducación.Dehecho,laliteraturasobremedicióndelainteligenciaa
menudousaelACPparaacumularpuntajesdediversasdimensionesenunasola
variable(Jensen2002).Sinembargo,losdatosdeestanaturalezanosiempre
estándisponibles,enparticularenlospaísesendesarrollo.
Capital financiero-productivo
El capital financiero-productivo comprende los recursos monetarios de que
disponenloshogares.Enlospaísesdesarrollados,estosetraduceporlogeneral
enactivosfinancieros—talescomopapelesbancarios,inversionesenacciones
ybonos—alosquesepuederecurrirencasodenecesidad.Sinembargo,son
pocoslosciudadanosdepaísesendesarrolloquetienenalgunodeesosactivos.
Enestecaso,unamediciónmonetariaesdehechomenosútilqueuníndicede
activos,porqueestosbienpuedenserintangiblesynofácilmentecuantificables
entérminosmonetarios.
Elíndicedeactivosdecapitalfinanciero-productivotienetrescomponentes:
- seguridadlaboral,quemideelrangoenqueunindividuotieneseguridad
enelusodesupotenciallaboralcomounactivo;
Apéndice C 307
- ingresoportransferenciasorentas,quecubrelosrecursosmonetarios
noganados;y
- bienesproductivosduraderos,quesonaquellosbienesduraderoscon
capacidaddegeneraringresos.
Para medir la posesión de activos, se calculó el ingreso marginal extra
provenientedelaobtencióndeunodeestosítems,yseusóelACPpolicórico
parafijarelpesodecadaelementodelcapitalfinanciero-productivo.(Véase
cuadroC-5.)
Elcomponente‘seguridadlaboral’essindudaelqueconstituyeelmayor
desafíoenelíndice.Sinembargo,representaunesfuerzoparaincluireltrabajo
comounactivo(hastaahoraomitidoenlosestudiossobreíndicesdeactivos)
ylavulnerabilidadenelempleocomounfactorligadoalaestabilidadenel
estatusocupacional.Elcomponentecompuestoprovienedelacombinaciónde
doscategoríaslaboralessobreeltipodeempleadoryelestatuslaboral(OrganizaciónInternacionaldelTrabajo).Dichascategoríasestánordenadassegúngrado
devulnerabilidadenelcontextoguayaquileño,loquesehizobasándoseenel
conocimientolocalantropológico:eltipodeocupaciónmásseguraestrabajar
paraelEstado,elsegundoescomo“trabajadorpermanente”(conunempleo
formal,estable)enelsectorprivado,elterceroeselempleoporcuentapropia,
yelmenosseguroeseltrabajoporcontratootemporal.Elordendelosdos
trabajosqueencabezanlalistanodebieraserdiscutible,perolosdosúltimos
requierenunaciertaexplicación.Losemprendedores,inclusoapequeñaescala,
desarrollanconocimientodelosnegocios,contactosyhábitosquelospueden
ayudaramantenerseduranteépocasdifíciles.Puedencontinuarconsuempresa
inclusoenmomentosdecaídaenlademanda(Moser1981).Lostrabajadores
temporales,encambio,tienenmenosaquérecurrircuandoselosfiniquita.
Deallíqueconcluyamosquelostrabajadoresporcuentapropiatienenmayor
seguridadlaboralquelostrabajadoresacontrata.Desgraciadamente,seguimos
teniendoqueasignararbitrariamenteunpesoacadatipodetrabajo:damosal
trabajotemporalun4enlaescaladevulnerabilidadydescendemosaltrabajo
enelsectorpúblico,queobtieneunpesode1.Luegoagregamoshastasubiral
niveldelhogar,calculandolavulnerabilidadpromediodecadahogar.Aunque
estemétodoconservaalgodelcarácterarbitrarioquehemosintentadoevitar,
almenosnospermitetransformarlaseguridadlaboralenunavariableordinal
quepodemosutilizarenelACPpolicórico.
Lasprincipalesfuentesdeingresosnoganadossonlasremesas,lastransferencias estatales y los alquileres. Las dos primeras son transferencias de
ingresosdentrodelasociedadylaterceraesunrendimientosobreelcapital,
similaralingresoporbienesfísicosanalizadomásarriba.Elingresonosalarial
hadesempeñadounpapeldecrecienteimportanciaenelingresodelhogar.
Elingresoporremesassehaelevadodemaneraespectacular,debidoalaexplosióndeemigraciónecuatorianadefinesdelosañosnoventacomoefecto
deladolarizaciónylacrisisbancaria.Talcomosedescribióenloscapítulos9
y10,elhechodequeestoexplicaramásde50porcientodelosingresosno
308Apéndice C
CuadroC-6.Coeficientes del ACP policórico del capital social comunitario
Variable
Noasistealaiglesia
Asistealaiglesia
Noparticipaenactividadescomunitarias
Participaenactividadescomunitarias
Noparticipaenasociacionesdeportivas
Participaenasociacionesdeportivas
Coeficiente
–0,7449
0,2744
–0,3511
0,3650
–0,4358
0,6050
salarialesen2004muestraqueteneraalguienenelextranjeroesunverdadero
activoparaloshogares.Elingresoporremesasconstituíamásdelamitaddel
ingreso total en algunos hogares. El ingreso por alquileres es un fenómeno
muchomenorymásreciente,vinculadoaquealgunoshogareshanconstruido
habitacionesextraespecíficamenteparaalquiler,seaalfondodesusterrenoso
enpisosadicionalesdesuvivienda.
Por último, los bienes productivos duraderos cuentan como capital
financiero-productivoporquerepresentanunflujodeingresosrealopotencial.EnelcontextodeGuayaquil,lasmáquinasdecoser,losrefrigeradoresy
losautomóvileserancasoscorrientesdeestetipodebienes,cadaunodeellos
predominanteendiferentesperiodos.Muchasfamiliasadquirieronmáquinas
de coser en los años setenta. Los hombres las usaban principalmente en su
trabajocomosastres,yaseaporcuentapropiaosubcontratadosporempresas
externas.Unacantidadmenordemujeresteníamáquinasdecosertantopara
suusofamiliarcomoparageneraringresoscomocostureras(Moser1981).Los
refrigeradorestienenunusogeneralizadocomobasedeunapequeñaempresa
doméstica,dedicadaalaventadehielo,heladosobebidasfrías.Laposesiónde
unautomóvilesunfenómenomásrecienteyquerequieremuchomáscapital
(porlogeneralbasadoenpréstamosacrédito).Casitodosloshombresdela
localidadqueposeíanautomóvileslosusabancomotaxisparageneraruningreso.Enalgunoscasosestooperabacomounaocupacióndetiempocompleto,
enotroserauncomplementodeotrosempleos,enparticularenmomentosde
grandemanda,comolasnochesdelosfinesdesemana.
Capital social
Porlogeneral,sedefineelcapitalsocial—elactivointangiblecitadoconmayor
frecuencia—comolasreglas,normas,obligaciones,reciprocidadyconfianza
incorporadasenlasrelacionessociales,estructurassocialeseinstitucionalidad
de las sociedades, que les permiten a sus miembros lograr sus objetivos
individualesycomunitarios.Elíndicedistingueentrecapitalsocialdenivel
comunitarioycapitalsocialdelhogar.Esteúltimosebasaendatosdepanel
detallados relativos a la cambiante estructura y composición de los hogares
(véasecapítulo7).Sesueleconsiderarqueesextremadamentedifícilparalos
Apéndice C 309
científicos sociales medir el capital social, considerando que los activos son
deuncarácternofísicoymuydifícildetraduciratérminosmonetarios.No
obstante,enelmarcodeanálisisdelíndicedeactivosselosmideentérminos
devariablesbinarias,comolaparticipacióndelhogarendiversasactividades
ygrupos.Nuevamenteesimportanterecordarqueelestudiooriginalde1978
noestabadiseñadopara“medir”capitalsocial.Porconsiguiente,losgrupos
identificadosenélnorepresentaneluniverso,sinoquesonaquellosparalos
cualessedisponíadedatoscomparativos.
Esteconjuntodedatosutilizatresvariablesparadeterminarelcapitalsocial
delhogar,segúnsemuestraenelcuadroC-6.Paraconstruirelíndiceseutilizó
ACPpolicórico.Lastresvariablessecorrelacionanpositivamenteentresí.La
participaciónenunaasociacióndeportivafueelmejorindicadordecapital
social:delasdoceobservacionesenqueunhogarteníaalgúnmiembroque
participabaenunclubdeportivo,ensolouncasonoteníatambiénaunoque
asistíaalaiglesiaoparticipabaenactividadescomunitarias.Noasistirauna
iglesiaeraelmejorindicadordefaltadecapitalsocial,conloquesecosechaba
uncoeficientenegativoalto.
Considerarelcapitalsocialdelhogarcomoactivoescomplejo,porquese
tratadealgopositivoynegativoalmismotiempoenmateriadeestrategiasde
acumulación.Porunaparte,loshogaresfuncionancomoimportantesredesde
seguridadalprotegerasusmiembrosenperiodosdevulnerabilidad,alavezque
puedencrearoportunidadesparaunamayorgeneracióndeingresosalequilibrareficazmentelaslaboresreproductivasyproductivasdiarias(véaseMoser
1993).Porotra,lariquezadeunhogarsepuedeverreducidaenlaprácticapor
tenerquemanteneramenosmiembrosproductivos.Coneltiempo,cambiael
tamañodeloshogaresyestosreestructuransucomposiciónyjefaturaafinde
reducirlasvulnerabilidadesvinculadastantoalciclodevidacomoafactores
externosmásgenerales.
Se definió el capital social del hogar como la suma de tres variables indicadoras.Elprimercomponente,hogaresconjefaturaconjunta,sirvepara
indicar confianza y cohesión entre los miembros de la pareja dentro de la
familia,yseaplicatantoahogaresnuclearescomoahogaresextendidoscon
jefaturacompartida.Enmuchoshogaresextendidoshaytambiénjefaturade
hogarfemenina“nodeclarada”;estesegundocomponenteconsisteenmujeres
nocasadasparientesentresíquecríanasushijosenelhogarparacompartir
recursosyresponsabilidadesconotros.Eltercercomponenteeslapresencia
deotroshogaresvinculadosfamiliarmentequevivenenelmismosolar,porlo
generallosdehijosohijas.
Desgraciadamente,nosepudousaraquíningunadelasdistintasvariedades
deACP,porquenotodaslasvariablesestáncorrelacionadaspositivamente,y
deseábamosdarlesatodasunvalorpositivo.ElACPotécnicassimilareslehabríandadoalmenosaunodeloscoeficientesunvalornegativo.Porlotanto,
tuvimosquedarlesatodosigualpeso(oalgúnotropesoarbitrario).Estaesun
áreadondesenecesitamásinvestigación.
310Apéndice C
FiguraC-3.Patrones de inversión en vivienda y bienes
de consumo duraderos, por grupo de ingreso, 1978–2004
Fuente:MosseryFelton(2007).
Apéndice C 311
FiguraC-4.Gráficosdeestrelladelascarterasdeactivosdeloshogares
Elanálisisdeactivospuedeserparticularmenteútilcuandoseusajuntocon
losdatossobreingresos.LafiguraC-3muestraelniveldebienesduraderosde
laviviendaydeconsumopertenecientesatresgruposdeingresosdurantecada
periodo.Muestraqueloshogaresdetodoslosnivelesdeingresoscomenzaron
connivelespromediosimilaresdebienesduraderosdelaviviendaydeconsumo,
perohacia2004,aunquelosnivelesdeviviendaeransimilares,losdebienesde
consumoduraderossehabíandistanciadodemaneraimportante.Estoimplica
queloshogarespobresponenunénfasismuchomayorenacumularvivienda
queartículosdeconsumoduraderos.
Estascifrasnoestánajustadasportamañodelhogar,aunqueobviamentese
tratadeunaspectoimportante.Loshogaresmáspobrestiendenasermásnumerosos,conmayoresnecesidadesdeespaciohabitacionalydeinfraestructurafísica.
Tambiénocurrequeloshogaresmásnumerosos,ceteris páribus,tiendenatener
máspersonastrabajandoymayoringresototalqueloshogaresmásreducidos,
aunquelosmásnumerosostambiéntiendenateneringresospercápitamenores
312Apéndice C
quelospequeños.Estosignificaqueloshogaresmásnumerosospuedentener
ventajasalahoradeacumularactivosy,portanto,parecermásricos,peroesos
activosdebencompartirseentremáspersonas.Algunosactivospuedencompartirsesinquedisminuyasuutilidadparaningunodelosindividuosqueparticipan
deellos.Unaradio,porejemplo,puedeserescuchadapormúltiplespersonasal
mismotiempo.Losautomóvilespuedencompartirsehastaciertopunto,perono
puedenserconducidossimultáneamentepormásdeunapersona.Naturalmente,
losempleosylaeducaciónnosecomparten.Finalmente,elíndicenoestáajustadoportamañodelhogar,puestoquelastécnicasdeAPCusadasparacalcular
losíndicesdeactivosnotienenunidadesy,porlotanto,seríaninadecuadaspara
interpretarvariablessobreunabasepercápita.
LaFiguraC-4utiliza“gráficosdeestrella”paramostrarcambiosenlacomposicióndelascarterasdeloshogaresalolargodeltiempo.Dadoqueestetipo
degráficonopuedeincluircifrasnegativas,seaumentaronlosnivelesestimados
deactivosdemaneraqueelpuntajemínimofuera0yelpuntajepromedio
fuera1.Losgráficosmuestranelaumentodetamañoyelcambioenlaforma
delascarteraspromedio.Porejemplo,hacia2004hayunclarodesplazamiento
haciaafueradelcapitalfinancieroylosbienesdeconsumoduraderos,aligual
queunnotorioaumentoenlavariación.
Conclusión
Aunquehahabidoavancesenlosúltimoscincoañosenmateriademetodologías
deconstruccióndeíndicesdeactivos,siguenpendientesalgunospuntos.Por
ejemplo,elanálisisdecomponentesprincipales,entodassusformas,todavía
dependedesilasvariablesobservadassecorrelacionanpositivamente.Otro
temanoresueltoescómoencontrarlamejorformadeagregaractivosdesde
elnivelindividualalniveldelhogarsinrecurriramétodosarbitrarios,como
sumasopromedios.Demanerasemejante,nohayunaformaclaradeajustar
losnivelesdeactivosenrelaciónconeltamañodelhogar.Finalmente,noes
unametodologíaquepuedaseraplicadasinmayortrámiteamuchosconjuntos
dedatos.Requiereunamplioconocimientodelasdiferentesvariablesafinde
seleccionarlasytransformarlasenobjetosadecuadosparaelACPpolicórico.
Peseataleslimitaciones,lastécnicasdeACPexistentescontribuyenadar
precisiónysolidezalanálisisdelaacumulacióndeactivos.Lametodología
descrita en este apéndice demuestra cómo el agrupar un gran número de
activos en una cantidad menor de dimensiones facilita un nivel de análisis
intermedio.Elusodeuníndicedeactivosparaexaminarlaformaenquelos
hogaresdistribuyensusrecursoshaceposibleanalizarlasmecánicasespecíficas
delapobrezasinnecesidaddeexaminarunacantidadabrumadoradevariables
individuales.Losíndicesdeactivossonunimportantecomplementoadatos
sobrelosingresospuros,porquedibujanunaimagenmásclaradelasestrategias
queloshogaresdedistintosgruposdeingresoshanempleadoparaadquirir
diferentestiposdeactivos,ydeesamaneranosayudaaentendermejorla
reduccióndelapobreza.
Notas
Prólogo
1 Lasencuestasfueronrealizadasentre1978y2004,unperiododeveintiséisaños,pero
mitrabajodecampocomenzóen1977ymiscontactosconlacomunidaddeIndioGuayas
continúanhastahoy.Deahíladisparidadentrelasfechasutilizadasenelestudiogeneral,ylas
referenciasmásespecíficasadatoscomparativosdelasencuestas.
2 SegúnsostieneChambers,“lasrecetastiendenentoncesasereconómicas,enapoyo
yjustificacióndepolíticasdecrecimientoeconómico.Quieneseligenestecamino,terminan
estancadosenreduccionismos.Cualquierrealidadmayorymáscomplejasedesvanecefuerade
lavistayfueradelamente”(2007:18).Talcomodiceunaquintillaanónima:“Loseconomistas
hanterminadoporsentir/queloquenosecontabilizanoesreal./Laverdadessiempreuna
cantidad./Cuentanúmeros,sololosnúmeroscuentan./Lapobrezaseconvierteenloquese
hamedido”.
3 Laimportanciadelaagenciahumanaestáenelnúcleomismodeunparadigmaque
reconoceelpapeldelosactoressociales.SegúnloaclaraLong,“lanocióndeagenciaatribuyeal
actorindividuallacapacidaddeprocesarexperienciassocialeseidearformasdearreglárselasconla
vida,inclusobajoformasextremasdecoerción”(1992:23).Lasdiferenciasenelposicionamiento
delaidentidadtambiénafectanlaspercepcionesrespectodelapobreza.Loselementosbásicos
delaformacióndeidentidadincluyengénero,etnicidad,edadyraza.Laformacióndeidentidad
nosoloesespecíficadinámicamente,sinotambiéngeográficaehistóricamente(véaseMosery
McIlwaine2004:68).
4 Para una definición detallada y mayor elaboración del concepto de capital social
comunitario,véaseelcapítulo2.
5 En1950había88ciudadesenelmundocuyapoblaciónsuperabaelmillóndehabitantes;
en2002había400,yhacia2015habráalmenos550(UnitedNationsDevelopmentProgram
[UNDP]2002).Sinembargo,segúnsostieneSatterthwaite(2006),elgradodeurbanización
dependedeladefiniciónutilizada.
6 Fue solo en 2001 que el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos(NU-Hábitat)llegóaserunprogramadelasNacionesUnidashechoyderecho,y
en2003quela“comunidadinternacionalllegóaunacuerdosobreunaúnicadefiniciónpara
‘slums’”(véasePerlmanySheean2007:173).
7 Véase“TheOprahWinfreyLeadershipAcademyforGirls”(www.oprah.com).
313
-–—
314Notas de páginas xviii–12
8 VéaseSen(2006)paraunalúcidacriticadeEasterly(2006)comoel“hombresinun
plan”,yBroadyCavanagh(2006)paraunabrevecríticadel“equivocadoenfoque”deSachsen
relaciónconcincomitossobreeldesarrollo.
Capítulo 1
1 Molyneux(2002:170)definelasredescomopatronesrecurrentesdeinteraccionescara
acara,queporlogeneralcomportanexpectativasdeasistenciarecíproca.
2 Unexperimentonaturalesunhechoosituaciónqueocurrenaturalmenteyqueel
investigadorpudeusarparaayudarsearesponderalgunapreguntadelainvestigación.Estos
eventososituacionesconstituyencuasiexperimentos,dadoquequienexperimentatieneescaso
oningúncontrolsobrelasituaciónobservada(véaseMarshall1998).Elusodeexperimentos
naturalesparadocumentarcambiosenlascomunidadesdebarriosmarginalestambiénhasido
consideradoenunestudioquemidelosimpactosdelaposesióndetítulosdepropiedadenel
bienestardeloshogaresenunasentamientohastaentoncesilegaldeBuenosAires,Argentina.
EnunartículodelWall Street Journal,MattMoffettcomenta:“LaformaenqueSanFrancisco
Solano[lacomunidad]seasentólohaceun‘experimentonatural’paraprobarlosefectosde
laposesióndetítulos.‘Esunestudioempíricosoñado(…)untesoro’,señalaeleconomistay
PremioNobelDouglassC.North”.VéaseMattMoffett,“BarrioStudyLinksLandOwnership
toaBetterLife”.Wall Street Journal,noviembre9,2005:A1.
3 Enelcapítulo2sedescribelasdiferenciasentrelapobrezaporingresosyporconsumo,
ytambiénsecomparamedidasdebienestarsegúnacumulacióndeactivos.
4 Véaseelcapítulo4paraunadefinicióndecapitalsocialyunexamendelosdebates
asociadosaeseconcepto.
5 Latasadecaídaenlaproducciónindustrialfueparticularmentealarmante,comparada
conel9,7porcientodecrecimientoanualenlaindustriaentre1970y1981(HidroboEstrada
1992:50).
6 En la red ATV, del Reino Unido, se mostró el documental People of the Barrio, de
cincuentaydosminutos.BrianMoserfuesuproductordirector,yyolaantropólogaconsultora.
Ensumomento,lapelícula,inicialmentepensadacomopartedelaseriedeTVDisappearing World
queBrianyyohabíamosiniciado,fueúnicapordosrazones.Estabasubtitulada,loquepermitió
escucharlasvocesdelagente,envezdeundoblaje,queeraunaprácticamuchomásusual.En
losañossetentalaindustriadeTVnocreíaquelosteleespectadoresestuvieranpreparadospara
leersubtítulos,ysepensabaquesuusollevaríaaquebajaranlossupremamenteimportantes
índicedeaudiencia.Además,eldocumentalnoincluíaun“presentador”—uncomentarista
popularcomoDavidAttenborough—dirigiéndosealacámarayactuandocomointermediario
entreloshabitantesdelaspoblacionesprecariasylasaudienciasbritánicas.
7 Paramásdetallessobreelconceptode“culturadelapobreza”deLewis,véaseelcapítulo2.
8 EnaKendall,“IntotheSwamp:HowaLondonFamilySetupHomeinaSouthAmerican
Slum”,Observer Magazine,1981.
9 Nosquedamosmuchomástiempoqueelpresupuestadoinicialmentedebidoauna
disputasindicalocurridaenelReinoUnidoentornoaltamañodelequipodepersonasnecesario
parafilmarlapelícula.Porestarazón,nosfuimosdelacomunidadsinlapelículaen1979.Esta
sehizodespués,en1980,yfueemitidaporCentralTelevisioncomopartedeunaseriellamada
Frontiers.
10 Talcomounaguíade1980,elSouth American Handbook,diceensucoloridolenguaje:
“Cuidado:Guayaquilesnotorioporlapresenciadeladronesycarteristas,queamenudotrabajan
enpares.Vigiledecercalosobjetosvaliososyelequipaje”(Brooks1980:529).
11 LacontribucióndePetergarantizólasolidezdelastécnicasutilizadasenlasencuestas,
apoyandoeltrabajoconlatriangulacióndeunamuestraaleatoria,unasubmuestraenprofundidad
y una encuesta comunitaria (Sollis y Moser 1991; Moser, Gatehouse y García 1996).Véase
apéndiceAparamásdetallessobrelametodologíadetrabajodecampo.
Notas de páginas 12–19 315
12 En1978,comoesposaymadre,misresponsabilidadesincluíandarclasesamishijos,
cocinarycomprar,enformaparalelaaltrabajodecampoantropológico.Talcomosedescribeen
elartículodelObserver,“enlamañanalavabaropaalas7.30,luegoledabaclasesaNathaniely
preparabalacomidaalmismotiempo.Yaalahoradealmuerzoestabarendidaporelcalordel
querosénconquecocinaba,yBrianamenudolavabalosplatos.Perolosvecinossolíanreírse
—‘Miren,donBrianestálavando’—asíquetratábamosdenoromperlasnormas.Laposición
delasmujeresestámuyclaramentedefinida”.VéaseKendall,“IntotheSwamp”:28.Dadaslas
limitaciones de tiempo, yo interactuaba intensamente con mis vecinas más cercanas, lo que
permitiódesarrollarlaconfianzayelapoyorecíprocoqueconstituyeronlabasedeamistades
perdurables.Brian,alcontrario,semovíamuchomásenelespacioyasíconstruyóamistades
másextensasqueintensas.
13 Paravisionesgeneralessobrelosdebatesentornoaldesarrollo,véaseBooth(1994);
Kothari(2005);KothariyMinogue(2002).
14 Paraunexamenmásdetalladodeestetema,véaseMoser(2003).
15 VéaseapéndiceA.
16 Aunqueunestudiodecasodeunacomunidadescualitativoencuantoaescala,aun
asíaportainformacióncuantitativa;estaesunadelasconfusiones.EnelcasodeEcuador,las
conclusionesdelestudio(talescomolaimportanciadelaviviendacomoactivo)fueronpuestas
a prueba posteriormente en una Encuesta de Medición de los Estándares de Vida a escala
nacional.Estoconstituyeunejemplodelaformaenquelainvestigacióncualitativaescapaz
dehacervisiblestemascuyasolidezpuedeserpuestaapruebamásafondoaunnivelnacional
representativo(WorldBank1995a).
17 Lasusceptibilidadentornoaltemadelosimpactossocialesdelajusteestructuralqueda
ilustradaporelhechodeque,antesdepublicarmiestudiodelBancoMundial(Moser1996),
unvicepresidentedelamismainstituciónrevisólaversiónfinal.Conlápizrojotachóentodos
loscasoslapalabra“ajuste”,reemplazándolapor“crisis”,términoconsideradomásadecuado.
18 La investigación interdisciplinaria con metodologías combinadas iniciada por Ravi
KanburenlaUniversidaddeCornellesahoraunprogramadeinvestigaciónenelCentrode
EstudiosInternacionalesdelaUniversidaddeToronto.Véase“QSquared:CombiningQualitative
andQuantitativeApproachesinPovertyAnalysis”(www.qsquared.ca[noviembre2006]).
Capítulo 2
1 Aunquealgunosacadémicosseresistenalapresentaciónde“nuevosmarcosconceptuales”
(véaseWoolcock2007:14;NederveenPieterse2000),losprofesionalessuelenpensarque,para
finesoperacionales,esútilsistematizarconceptosydatosenmarcoslógicamentecoherentes.
2 Estecapítulosebasaendocumentaciónpreviamentepublicadasobremarcosanalíticos
relativostantoavulnerabilidaddeactivoscomoaacumulacióndeactivos(véaseMoser1998,
2007).
3 Estetérminohaevolucionadoconeltiempo,yhasidoadaptadoadistintospropósitos.
Así, de acuerdo con el Shorter Oxford English Dictionary (Oxford: Clarendon Press, 1973),
originalmentesedefiníalosactivoscomo“suficientesbienesopertenencias”(1531),yhacía
extensibleestaacepcióna“todalapropiedadquetieneunapersonaquepuederesponderporsu
osusdeudas”(1675).
4 Paraunarevisióndelenfoquedemediosdesustentosostenibles,véaseMoser(2008),
comotambiéntrabajosanterioresdeChambersyConway(1992),Scoones(1998)yCarney
(1998).
5 Appadurai(2004)analiza“lacapacidaddeaspirar”,peroelconceptoestáreformulado
aquípara“calzar”mejorconlosotrostiposdeactivosmencionados.
6 El compromiso confirmado con la reducción de la pobreza que el Banco Mundial
planteacomosuobjetivooperacionaldelargoplazosehavistoreforzadoporundocumento
sobrepolíticas(WorldBank1991a),unadirectivaoperacional(WorldBank1991b)yunmanual
paralareduccióndelapobreza(1992).
316Notas de páginas 20–23
7 En el ámbito de seguridad alimentaria y hambruna, una definición aceptada de
vulnerabilidad es “una medida agregada, para una población o región dada, del riesgo de
exposiciónainseguridadalimentariaylacapacidaddelapoblacióndeafrontarlasconsecuencias
delainseguridad”(Downing1991).
8 Paraunarevisióndetalladadelasdefinicionesdevulnerabilidad,véaseLonghurst(1994:
17–19).Enunestudioperuanodeunconjuntodedatosdepanel,sedefiníalavulnerabilidad
como“unconceptodinámico,quegeneralmenteinvolucraunasecuenciadeeventosdespués
deunshockmacroeconómico”(GlewweyHall1995:3).
9 DrèzeySendefinenlashabilitaciones(entitlements)como“elconjuntodepaquetesde
bienessobreloscualesunapersonapuedeestablecer(…)dominio”.Lahabilitaciónporsalario
deuntrabajadorestádadapor“loquepuedecomprarconsusalario,sidehecholograencontrar
empleo”(1989:9–10).
10 Swift (1989: 13) sostiene que los activos crean un amortiguadorentre producción,
intercambioyconsumo.Lasactividadesdeproduccióneintercambiocreanactivos,yencaso
denecesidad,losactivospuedensertransformadoseninsumosdeproducción,odirectamente
enconsumo.Reducirlosactivosaumentalavulnerabilidad,aunqueestopuedanoservisible.
11 Se define capital productivo como la tierra, maquinarias, herramientas, animales,
edificacionesagropecuarias,árboles,pozos,yotrosporelestilo;capitalnoproductivo,como
lasjoyas,moradas,graneros,algunosanimales,dineroenefectivoyahorros;capitalhumano,
comolacapacidadlaboral,educaciónysalud;ingresos,comolascosechas,ganadoyactividades
quenoseandelabranzaniagrícolas;yreivindicaciones,comolospréstamos,regalos,contratos
socialesyseguridadsocial(MaxwellySmith1992:16).
12 Enlasáreasurbanas,dondelosriesgosylaincertidumbresonconsecuenciadeingresos
realesbajos,preciosaltosyunainfraestructuraeconómicaysocialquesehaceprogresivamente
inferiorencantidadycalidad,dosherramientasdelaliteraturasobreseguridadalimentariaeran
importantes.Enprimerlugar,ladistinciónentre“estrategiasparasubirlosingresos”(adquirir
alimentos) y “estrategias para modificar el consumo” (refrenar el uso exhaustivo de recursos
alimentarios y no alimentarios [Devereux 1993: 57]). En segundo lugar, la importancia de
“utilizarlasestrategiassecuencialmente”(elusosecuencialdelasestrategiasdeafrontamiento),
talcomoenseñanlaspruebasempíricasquedemuestranquelapreservacióndeactivosamenudo
prevaleciósobrelasatisfaccióndenecesidadesalimentariasinmediatas(DeWaal1989).Esto
eraseñaldequeloshogareselegíanentrelagamaderespuestasnutricionales,económicasy
socialesqueestabanasudisposición,unprocesoenquelasecuencialidaddelasestrategiasera
“resultadodenumerososcálculoscomplejos(aunquebásicamenteintuitivos)concernientesala
factibilidad,costosrelativosyretornoesperadodecadaopción,tantoenloinmediatocomoen
elfuturo”(Corbett1988).Enlosestudiosurbanos,eraútilexplorarlaposibilidaddeaislaruna
secuencialinealo“etapasdiscretas”,osi,segúnmuestranalgunosestudiosrurales,“laadopción
simultáneadediversasrespuestasconfundeesto”(Devereux1993:59).
13 EsasíquelaDirectivaOperacional4.15señalalosiguiente:“ElInformedeDesarrollo
Mundial1990mostróqueeraposiblelograrunareduccióndelapobrezasosteniblemediante:a)
uncrecimientoeconómicoconunabaseampliaquepermitageneraroportunidadesdegeneración
deingresoseficientesparalospobres;yb)unmejoraccesoalaeducación,nutrición,cuidado
delasaludyotrosserviciossociales,afindemejorardirectamenteelbienestaryaumentarlas
capacidades de los pobres para hacer uso de las oportunidadesdescritasena).Esteenfoque
tambiénincluyeunareddeseguridadsocialparalossegmentosmáspobresyvulnerablesde
lasociedad”(WorldBank1991b:1).Aunqueoriginalmenteseladefiniócomounaestrategia
doble,coneltercercomponente,lareddeseguridad,comoun“importantecomplementoala
estrategiadoblebásica”(WorldBank1990:3;1991a:18),referenciasmásrecientesmencionan
esteenfoquecomounodecaráctertriple(ToyeyJackson1996).
14 Ladiferenciaentreriesgoidiosincrásicoyriesgocovarianteeslaquesedaentrepérdidas
selectivasenunlugar(porejemplo,unhogarqueexperimentashocksidiosincrásicos,comouna
enfermedadnocontagiosaodesempleofriccional),ycasosdondetodossevengolpeadosal
mismotiempo(debidoashockscovariantes,comoinundaciones,inflaciónocrisisfinanciera).
Notas de páginas 23–45 317
Sonmáslosmecanismosdisponiblesparaafrontarlosshocksidiosincrásicosqueloscovariantes.
Estosúltimospuedenserespecialmentedevastadores,aldejaraloshogaressinalternativasalas
querecurrirenbuscadeapoyo.Noobstante,esnecesariorecordarqueenelcasodeloshogares
pobresyaislados,inclusoloseventosdesestabilizadoresidiosincrásicossondifícilesdeafrontar
(HolzmannyJorgensen1999).
15 Antesdeesto,laestrategiaaplicadaporlasorganizacionesinternacionalescentradasenel
desarrolloparamitigartantolapobrezaurbanacomolaruralfueladesatisfaccióndenecesidades
básicas,asociadaalaredistribuciónconcrecimiento(véaseStreetenyotros1981).Promovida
porRobertMcNamara,fuelaprimerapolíticadelBancoMundialqueasumíalapobrezacomo
unfactordeldesarrollo.Pesealasenormeslimitacionesquesignificóelquenoseconsiderara
lascausasestructuralesdelapobreza(véaseWisner1988;Sandbrook1982),transcurrieroncasi
quinceañosantesdequeJamesWolfensohn,ensucalidaddepresidente,redirigieraelBanco
Mundialalareduccióndelapobrezacomoelmandatoprioritariodelainstitución.
16 VéaseGreen(2006)paraunadetalladaexposicióndeestapostura.
17 Harriss(2007a:17)sostienequeentalesestudiossetiendedestacarelmismoconjunto
defactores;entreellos,rasgosdeloshogares(altatasadedependencia,jefaturafemenina,mala
salud de los integrantes); activos (escasos activos productivos); educación (analfabetismo); y
característicasocupacionales(faltadeempleosasalariadosregularesentrelosmiembrosdelhogar,
yaseanresidentesoquetrabajenenotrolugar).
18 Aunqueesmáscorrienteusarlosdatosrelativosalconsumoparamedirlapobreza,en
esteestudioseutilizódatosdeingresoscuandolasinvestigacionesantropológicaslongitudinales
hicieronevidentequeamenudolagentenorecordabaconexactitudosubestimabalosgastos
ligadosalconsumodelúltimotiempo.Porejemplo,lasmujeresquecomprabanadiariomuchos
delosartículosdeconsumodesushogaressimplementenorecordabanloquehabíangastado.
Losdatosregistradosendiariosdegastosdiferíanampliamentedelosdatosdegastosobtenidos
mediante la observación participante antropológica. Al contrario, dada la base de confianza
creadaporestarviviendoenlacomunidad,losdatosdepanelrelativosaingresosporganancias
enlossectoresformaleinformalmostraronunaltoniveldecompatibilidadentreloscincuenta
yunhogaresalolargodeltiempo.
19 InternationalMonetaryFund,“WorldEconomicOutlookDatabase,September2004”
(www.imf.org/extrernal/pubs/ft/weo/2004/02/data/index.htm).
20 Enelcapítulo7sedescribeendetalleloscambiossubsiguientesenestructuradela
vivienda.
21 Dadoqueenlospaísesendesarrolloelingresoesespecialmentevolátil,ocurreque,en
lapráctica,losbienesdeconsumoduraderopuedenconstituirunamejormedidadelpotencial
deingresodeloshogaresalargoplazo,quecualquieringresoanual.Deacuerdoconlahipótesis
delingresopermanente,lascomprasquerealizanloshogaressebasanmásenelingresofuturo
esperadoqueenelingresodeunañoenparticular.
22 ParaaplicarunaversiónsimplificadadelenfoquedeCarteryMay,conAndrewFelton
utilizamosunaregresiónlogísticadeloscuatroactivos—físicos,financieroproductivos,humanos
ysociales—medidosenlostresconjuntosdedatosdepanel,paracalcularlaprobabilidadde
queunhogarestuvierabajolalíneadepobreza.(VéaseapéndiceC.)
Capítulo 3
1 Sedefinelaviviendacomounactivoquecomprendetantolatierracomolaestructura
físicaconstruidaenella(véaseRakodi1991).
2 Aunque usualmente se considera que el capital físico comprende las existencias de
maquinaria, infraestructura y otros recursos productivos propiedad de individuos, empresas
ysectorpúblico,talcomoseexponeenelcapítulo2,esteestudioutilizaunadefiniciónmás
limitada,segúnlacualelcapitalfísicoconsisteenlaviviendayelconjuntodebienesduraderos
adquiridosporloshogares.
318Notas de páginas 47–53
3 EstemarcocontextualsebasaenMoser(1982).
4 Dadasulimitadaáreanopantanosa,Guayaquileramuycompacto,conunadensidad
netaenelcentrodelaciudaddemásde60milpersonasporhectárea.
5 TalcomosedesarrollaenelapéndiceA,losdatosdepanelde1978,referentesacincuenta
yunhogares,secomplementanconinformaciónestadísticadeunaencuestarealizadaen1978a
ununiversode244hogares.Elhechodequelosdosconjuntosdedatosseanextremadamente
compatiblessignificaquelaencuestade1978aportóinformaciónadicional,enparticularsobre
vivienda.Laencuestaglobalde1978determinóquecuatrodecadacinco(80porciento)mujeres
ytresdecadacuatro(75porciento)hombreshabíannacidofueradeGuayaquil.Sinembargo,
unaparteimportantehabíamigradoconsusfamiliasalaciudadcuandoeranniños;58por
cientodelasmujereshabíallegadoaGuayaquilconmenosdeveinteaños,aligualque30por
cientodeloshombres.
6 InclusoenIndioGuayaserafrecuenteelhacinamientoenlascasas,conentreseisy
ochoadultosviviendoydurmiendoenunáreademenosdecuarentametroscuadrados.
7 EnciudadescomoLima,queseencontrabarodeadadetierrasdesérticasdepropiedad
estatal,oValencia(Venezuela),congrandesáreasdetierrasbajasmunicipales,lasinvasionesde
terrenossedabanagranescala.Sinembargo,cuandoelsectorprivadooelEstadomostraban
serfuertementeresistentesalaamenazadeinvasionesdetierras,comoenCiudaddeMéxico,
SãoPauloyBogotá,lassubdivisionesilegalesquedabancomolaúnicaestrategiaalternativapara
lospobres(Collier1976;GilbertyGugler1982).
8 En1905,unperuano(MiguelTerencioGutiérrez)seapropiódepartedeesteterreno,
elquefuedevueltoalamunicipalidadporundecretodelaCorteSupremade1928.
9 Elusodetierrascomofuentedeclientelismopolíticoeraunfenómenoampliamente
conocidoeidentificado,enparticularenelcasodetierrasdepropiedadpública.Sehanregistrado
experienciascomparablesenLima(Collier1976),enChiledurantelosúltimosañosdelgobierno
deFreiMontalva(Cleaves1974)yenValencia(Gilbert1981).
10 Está en discusión el grado en que estos “urbanizadores” explotaban a los pobres y
obtenían grandes ganancias en un proceso que escapaba al control de los políticos y de las
autoridades de planeamiento (Gilbert 1981). Moore (1978: 201) menciona a especuladores
inmobiliarios en Guayaquil “que hacían de 50.000 a 100.000 sucres ‘vendiendo’ lotes a los
participantes”,perolainformaciónrecogidaenIndioGuayasnoloavala.
11 VéaseEstradaYcaza(1977:234),AcciónInternacionalTécnica(1976),JuntaNacional
de Planificación y Coordinación Económica (1973), Lutz (1970) y Plan Integrado para la
RehabilitacióndelasÁreasMarginales(Predam)(1976).
12 ElDecreto151delaAsambleaNacional,del14dejuliode1967,establecíaqueel
contratodeventafechadoel30dejuniode1950eraentreelgobiernonacional(representado
porelgobernadordelaProvinciadelGuayas)yJoséSantiagoCastillo,RaidMaruri,Manuel
MaríaCevallosyCarlosRonaldoRepeto.Lasuperficiedetierravendidaerade13,02hectáreas,
aunpreciode10sucresporhectárea(SaavedrayLoqui1976:147–48).
13 AlanalizarelDecreto151,tantoEstradaYcaza(1973,1977)comoSaavedrayLoqui
(1976) subrayan el doble filo de dicha normativa. Si, por un lado, ordenaba que las tierras
obtenidas“ilegalmente”fuerandevueltasalamunicipalidad,porotroseexigíaalamunicipalidad
quelasvendieraocedieraalos‘moradores’,dependiendolaventadesilosterrenosseencontraban
onoenuna‘zonadeplaya’.
14 Dehecho,elusopolíticodeltérmino‘zonadeplaya’paragranpartedeláreaocupada
porlossuburbiosobligóalamunicipalidadaentregarsinpagoparteimportantedelosterrenos
(EstradaYcaza1973:24).
15 Laencuestaglobaldeterminóque85porcientodelosterrenosestabanocupadospor
sudueño;conotro10porcientopertenecienteaotromiembrodelafamilia;eramuypocolo
quequedabaparasubarrendar.
16 LosterrenostrazadosdeestaformaenlossuburbiosdeGuayaquildesperdiciabanuna
cantidaddetierraimportante.MacIntosh(1972:58)señalabaalrespecto:“Todosloscaminos
Notas de páginas 53–66 319
delsuburbiosonalmenoseldobledeanchodelonecesarioyocupanhasta40porcientodela
tierra”.Estoaumentabaelcostodelainfraestructura,enparticularlosrellenos.
17 Losdatosdepaneldabancuentadelasmismastendenciasgenerales:40porciento
habíacompradosuterreno,55porcientolohabíainvadidouocupadoilegalmente,yelresto
habíacompradoterrenosatravésdesufamilia.
18 Dadoquelasinvasionesdetierrasocurríandenoche,unmétodoparaimpedirque
unacasadesocupadafuerainvadidaeraqueunmiembrodelafamilia(porlogeneralunhijo)
durmieraallí,perosinparticiparenningunaactividadcomunitaria.Lagrancantidaddeconflictos
relacionadosconlapropiedad,surgidosapartirdeacuerdosde“vigilanciadecasas”,hizoque
estemétodofueramenoscomún.
19 VéaseMoser(2005)paraunanálisisdeestetemadesdelaperspectivadelapobrezay
losderechosdelospobres.
20 Enquémedidaloshogaresradicadosencallessinrellenoestabandispuestosaaportarel
capitalyeltiempodetrabajonecesariosparaconstruircolectivamenteunsistemadepuentes,es
algosujetoagrandesvariaciones.Ellodependíabastantedelniveldeconfianzaentrelosvecinos,
algoejemplificadoporelhechodequemientrasalgunascallesteníanunpuentecomúnque
corríaporelcentrodelacalzada,enotrashabíaunaseriedepuentesqueibanacadacasa.La
figura1-1muestracómolaCalleKestabadivididaespacialmentedeacuerdoconlosdiferentes
nivelesderesponsabilidadcolectivadelosresidentes.
21 En1978,lapequeñacasadecuatroporochometrosenquevivíamosenunapartedel
terrenodeMartafueconstruidaencincodíasporAlonso,elesposodeCarmen,ysucuadrilla,
conMartadirigiendoelproceso.
22 Véaseelcapítulo4paraunadescripcióndelprocesodenegociaciónentornoaladisputa
aqueellodabalugar.
23 Esimportanteadvertirque,hacia2004,algunosdeloshogaresdemásmediosestaban
aumentando el tamaño de sus edificaciones para acomodar a los miembros de la segunda
generacióndelafamiliaoparaalquilarhabitaciones.Porrazonesmetodológicasydeotrotipo,
nohasidoposiblecodificartalesdatoscomoindicadoresdecapitalfísico.Sinembargo,estos
cambiossereflejanenindicadoresdecapitalfinanciero(ingresoporalquileres)ycapitalsocial
deloshogares(cantidaddefamiliarestodavíaresidentesenelterreno).
Capítulo 4
1. LosdatosempíricosdeestecapítuloprovienenparcialmentedeMoser(1987,1997).
VéaseelapéndiceBparaunadescripcióndetalladadelcontextopolíticoyeconómicodeEcuador
yGuayaquil,ysuscambios.
2 Porejemplo,Paul(1987)definióuncontinuodecincopuntosenlosobjetivosdela
participación comunitaria, que va del empoderamiento a la construcción de capacidades en
losbeneficiarios,aunamayorefectividaddelosproyectos,mayoreficienciaenlosproyectosy,
finalmente,alareparticiónequitativadeloscostos.
3 Sedecíaquelasluchasporlaviviendaaparecíancomointrínsecamentemásdébilesque
lasvinculadasalaproducción,porquelostemasvinculadosalconsumocolectivonocoincidían
necesariamenteconlosinteresesoantagonismosdeclase.Saunders(1981:275)sostieneque
laspolíticasurbanastienensupropiaespecificidad,ynoestánobligadamenterelacionadascon
laspolíticasdeclase.
4 Bebbington y Bebbington (2001) mantienen que debiera hacerse una distinción
mínimaentrelasorganizacionesformalesdelasociedadcivil,comolasONG,ylasinformales,
comolosmovimientossocialesylasorganizacionescomunitariasydebase(véasetambién
McIlwaine1998).Durantelosañosnoventa,sehabíandesarrolladoenAméricaLatinaotras
formasdemovilizacióndecaráctermáspolíticovinculadasalasagendasdemovimientosde
baseidentitarios,comolasarticuladasentornoalosderechosindígenas,afro-latinoamericanos
ydelasmujeres(Eckstein2001).
320Notas de páginas 66–81
5 Para la historia y los distintos usos del concepto, véase Woolcock (1998); para
descripcionesdesuadopciónporelBancoMundial,véaseBebbingtonyotros(2006)yMcNeill
(2004);yparacríticasfundamentales,véaseFine(1999,2001)yHarriss(2007b).
6 Elreconocimientodelasdimensionesnegativaso“ladooscuro”delcapitalsocial(Putzel
1997;Portes1998)contrastaconlostrabajosdePutnam(1993)yFukuyama(1995),quienes
tiendenaasumirqueelcapitalsocialnoessoloun“biencomún”(estoes,unsubproductodela
actividadsocialyeconómica),sinoquees“paraelbiencomún”(Putzel1997:941).Nosetrata
únicamentedequealgunosindividuostienenunadotacióndecapitalsocialmayorqueotros,sino
quetambiénpuedentenermásaccesoafuentesinstrumentales(intercambiosdereciprocidad).
Estopuedeimplicarla“exclusióndelosforáneos,excesivasdemandassobrelosmiembrosdel
grupo,restriccióndelaslibertadesindividualesynivelaciónhaciaabajodelasnormas”(Portes
1998:15).
7 Véasecapítulo11.
8 VéaseMoseryPeake(1996)paraunarevisióndelasluchasurbanasygestióncomunitaria
delasmujeres.VéasetambiénÁlvarez(1990),Jelin(1990)yMassolo(1992)pararecuentosde
losmovimientossocialesdemujeresylatinoamericanos.
9 Esimportantedejarconstanciadequeelestudiooriginalde1978nofuediseñadopara
“medir”capitalsocial;porlotanto,losgruposidentificadossolorepresentanaaquellosparalos
cualeshaydatoscomparativosdisponibles.
10 Laconcienciafemeninapuedeserconsideradaunaversiónpolitizadadelmarianismo,
o superioridad espiritual femenina, aunque es más útil considerar tal conciencia como algo
aprendidoatravésdelamovilizaciónpolíticaentornoatemasasociadosconlasactividadesde
lacrianzayelcuidado(Craske1999).Kaplan(1982:545)describehistóricamenteestaconexión
entrematernidadyacciónpolíticaatravésdelasredesdelavidacotidiana.Véaseelcapítulo8
paraunanálisismásexhaustivodelosrolesdegénero.
11 Elcomitéfuefinalmenteinscritoporlasautoridadesmunicipalescomoentidadlegal
—estoes,obtuvovidajurídica—el31deagostode1979.
12 ComoresultadodelareputacióndemujeresdirigentescomoMarta,amediadosdelos
añosochentalasmásjóvenesfundabansuspropioscomités,muchosbajolaguíadeMarta.
13 Porejemplo,CecilioValdez,presidentedelcomitévecinal,erafuncionariodelsindicato
localdelcuerpodebomberos,entantodonUmberto,tenderolocalymiembrodelComitéIndio
Guayas,anteshabíaparticipadoactivamenteeneltrabajosindicalenunaempresaempacadora
debananoenlosmuellesdeGuayaquil.
14 Comunicaciónpersonal,diciembrede1978,Guayaquil.
15 En los años setenta este era un fenómeno de amplia presencia en las ciudades
latinoamericanas,descritoporinvestigadorescomoCornelius(1973),PortesyWalton(1976)
yNelson(1979).
16 En 1977, el Frente de Lucha Suburbana se dividió en dos; mientras el Frente fue
cooptadoporIzquierdaDemocrática,laotraentidad,OrganizacionesBarrialesAsociadasdel
Ecuador,tambiénrespaldóaunpartidodeizquierdaderecienteformación.
17 El Universo(Guayaquil),6dediciembrede1977.
18 Unamuestradelosinteresespolítico-económicosasociadosconelrellenoesunadecisión
anteriordenoaplicarlasrecomendacionesdeunestudiotécnicode1966–67,financiadopor
USAID,relativoalproblemadelasinundaciones(JuntaNacionaldePlanificación1967).El
estudiodemostrabademaneraconcluyentequelaconstruccióndediqueseraunmétodomejor
para controlar las inundaciones que los rellenos, y proponía construir muros de contención
alrededordelossuelosalsurysuroestedelaciudad,loscuales,segúnsecalculaba,costarían
nuevevecesmenosquelosrellenos.Ladecisióndenoaplicaresteplanobedecióaparentemente
arazonespolíticas.Alrespecto,sostieneMacIntosh(1972:57):“Enprimerlugar,requeríauna
visióndelargoplazodelaagenciaencargadadesuimplementación,visiónalacualnoesproclive
lainestabilidadpolíticageneraldelEcuador.Enpromedio,lospresidentesdelpaíssemantienen
ensucargosoloveintiochomeses,ylosalcaldesdeGuayaquil,soloseismeses(1950–65).En
segundo lugar, la construcción de diques beneficiaría imparcialmente a todos los ocupantes
Notas de páginas 83–95 321
ilegalesdeterrenos,mientraselmétododerellenospermitequecadarégimenpolíticoayude
soloaaquellosbarriosqueloapoyan”.
19 Elcuadro5-1delcapítulo5contieneunalistadelasprincipalesobrasdeinfraestructura
socialyfísicaobtenidasentre1978y2004.
20 Véase Swyngedouw (2004) para un análisis exhaustivo de las políticas de aguas en
Guayaquil.
21 Cadacamióncisternaconteníacincuentaycincometroscúbicosdeaguaylavendíaa
5sucreselbarril.“EnGuayaquilelagualescuesta2sucreselmetrocúbicoalosricos,entanto
quesuprecioenlossuburbiosesde16sucreselmetrocúbico”.DiarioEl Expreso(Guayaquil),
14demarzode1976:5(véasePredam1976:56).
22 Muchasveces,loshogaresmásricosvolvíanacompraraguapotablealosvendedores
ambulantes(erapercibidacomomáspura).Además,estoshogarespodíaninvertirenbombas
deaguaparasolucionarlasinterrupcionesdelsuministrooriginadasporlabajapresióndelagua
duranteciertashorasdeldíaoenalgunasestaciones.
23 Elcapitalsocialbasadoenlosenlacesespotencialmentecausantedediscordia,aunque
alafechaestosehaobservadoprincipalmenteenmateriasétnicas(PortesyLandolt2000;Kyle
2999).Enestatipología,untercertipodecapital,el“capitalsocialbasadoenlasafinidades”,
esdefinidocomo“loslazosfuertesqueunenalosmiembrosdelafamilia,losvecinosylos
amigosíntimos”(WorldBank2000:128),algomuysimilaralcapitalsocialdeloshogares
(véasecapítulo7).
Capítulo 5
1 AcasicincokilómetrosdeIndioGuayasestabaelHospitaldeGuayaquil,unainstalación
con 240 camas construida gradualmente entre 1960 y 1978 con el apoyo de la Agencia de
EstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID).Supresupuestoparamantenimientoy
operacioneserainadecuado;lasincubadorasestabansinusoporfaltaderepuestos,ylosascensores
nofuncionaban.Aunquehasta1992contóconungeneradordeelectricidadpropio,carecíade
aguacorriente,delaqueseabastecíaatravésdecamionescisterna.Adiezminutosenbusde
IndioGuayasestabalaMaternidadMarianadeJesús,unhospitalycentrodesaludfundadoen
1967queatendíaamujeresembarazadasymadreslactantesyaniñosmenoresdecincoaños.
Carecíadeelectricidad,peroteníaaguacorriente.Finalmente,laClínicaAtahualpa,construida
en1979entierraderellenoalotroladodelaCalle25,ofrecíaserviciosmaterno-infantiles,
peroestabasubutilizada,dadoquelazonaeraconsideradamuypeligrosaporquienesvivían
másalládelvecindarioinmediato.VéasePeterSollis(1992).Apartirde1985,enlasdieciséis
áreasqueconstituíanlossuburbiosdelaciudad,habíasolodiezsubcentrosdesalud,unaposta,
uncentrodesaludyuncentrohospitalariodesalud,conunacapacidadcombinadadeatender
asolo76.500personas.Estosignificabaque500.000personas—casilamitaddelapoblación
deGuayaquil—“noestabancubiertasporelsistemadesaludformal”(Unicef1985a:5).
2 Los mosquitos portadores de enfermedades no podían ser erradicados mediante la
aplicacióndeinsecticidaconatomizadores.Aunquelasfamilias—talcomoserecomendaba—
cubríansusbarrilesdeagua,nohabíanterminadoelrellenodelospatios(algunosseencontraban
todavíacompletamentebajoelagua,entantootrosseinundabanenlaépocadelluvias),loque
hacíainútilessusesfuerzos.
3 LainformacióndescriptivasobreelProyectodeAtenciónPrimariadeSaluddeUnicef
sebasaenMoserySollis(1991).
4 Unicefveíalosserviciosurbanosbásicoscomoelmejormecanismodeayudaalosgrupos
másvulnerablesdelasáreasurbanasmarginales,comolasmujeresembarazadasyamamantando
ylosniñospequeños.Suobjetivoera“apoyarlainstalaciónydesarrollodeprogramassociales
enbeneficiodeniñosymujereshastaelmomentoenquehayaunenfoquenacionalycapacidad
paraampliarlaentregadeservicioscomunitariosenáreasdebajosingresos”(Unicef1984:2).
5 El convenio técnico y financiero para establecer un Proyecto de Atención Primaria
322Notas de páginas 95–104
deSaludenlossuburbiosfuefirmadoporUnicefyelMinisteriodeSaludPúblicaen1980,y
renovadoen1983hasta1985.
6 Elfrecuenteusodeltérmino‘negociar’enlosdocumentosdelosproyectos,envezde
‘consultar’o‘discutir’,sugierequeseconsiderabanecesariounprocesodenegociacionespara
vencerelescepticismodelascomunidadesrespectodelaimportanciadelprograma(Unicef
1985b).
7 Duranteelprimerañodesuimplementación,eldirectordelProyectodeAtención
PrimariadeSaluddeUniceffuereemplazadocuatroveces(LuzuriagayValentine1988).
8 Afinesdelosañosochenta,enrespuestaalosrecortespresupuestariosenelsectorde
saludpública,elgobiernodeRodrigoBorjalanzóunanuevapolíticasocialdealcancenacional,
elFrenteSocial,diseñadoparaimplementarlacolaboraciónintersectorialentrelosministerios
deEducación,SaludyBienestarSocial.Unodesuscomponentes,focalizadoenlaentregade
cuidadosprimariosdesalud,fueelProgramadeSaludFamiliarIntegralComunitaria(Safic)
creadoen1989.Enelnivellocal,atravésdeunaRedComunitaria,elprogramainstalódos
centrosdesaludenunáreafocalizadadecuarentamanzanas,yutilizólasinstalacionesdelasede
comunitariadeIndioGuayas,aligualquelasdelacomunidaddeCecilioValdez,paraconsultas
atendidasenlastardespordoctores,dentistasymédicosobstetras.Peroestafue,unavezmás,
unainiciativadecortavidaqueviosufinporfaltaderecursostraselcambiodegobiernoen
1994.
9 Las treinta mujeres encuestadas tenían un promedio de 1,35 niños en un hogar
comunitario;nuevedelastreintahabíancolocadodosotresniñosenunaguardería.
10 Dosperiodistas,preocupadosanteladifícilsituaciónenqueseencontrabanlosniños
huérfanosabandonados,crearonunprogramadirigidoaloshuérfanosdeguerra,PlandePadrinos,
enelqueestosniñoseran“adoptados”porsusamigosencalidadde“ahijados”.DurantelaSegunda
GuerraMundial,elPlandePadrinos(FosterParentsPlan),comofuellamadoporeseentonces,
seamplióparaincluirahuérfanosdelaEuropadestrozadaporlaguerra,ymástardealosde
Corea.Enlosañossesenta,habíaexpandidosumisiónparaincluiraniñosdecomunidadespobres
marginalesdeAméricaLatina,AsiayÁfrica(PlanInternantionalEcuador1985).
11 Enlosañosnoventa,porejemplo,38porcientodelfinanciamientoproveníadeHolanda
(Burgwal1995:56).
12 Los niños, conocidos como ahijados o ahijadas, les escribían cartas a sus padrinos
enelexterior,acambiodepagosenefectivohechosasusmadresporlastrabajadorassociales
supervisoras.Almismotiempo,serumoreabaqueelprogramaestabavinculadoalcontroldela
fertilidad.Losniñosincorporadosalprogramasalíandeélsisusmadresteníanmáshijos.
13 LainformaciónsobrePlanInternacionalprovienedeentrevistasasupersonal,incluidos
HenryBeder,director;AmarylisZambrano,jefadepromociónsocial;ylaspromotorassociales,
juntoconmiembrosdelacomunidad.Aelloseagregalaobservaciónparticipante.
14 Trabajabaallíunequipode114personas,conoficinassecundariasenotrasáreasde
bajosingresos.Hacia1988apoyabaasesentayochocomitésdeCisneUnoyCisneDos,incluido
IndioGuayas.
15 AmarylisZambrano,entrevista,Guayaquil,1988.
16 Paraacompañaresteproceso,elMinisteriodeEducaciónorganizóun“Concursode
HistoriasLocales”queestimulabaalascomunidadesbarrialesaescribirsushistorias.Marta,su
hijaAdrianayotrosmiembrosdelcomitéescribieroneldocumentosobreIndioGuayas(Comité
IndioGuayas1986).
17 Es interesante que Plan, al igual que algunos dirigentes vecinales, viera a la Iglesia
evangélicacomocontrariaalaparticipacióncomunitaria.AsícomentóunfuncionariodePlan:
“Tienenunaideologíaelitistaysololesinteresansuspropiosmiembros,ydeahíquelosproyectos
colaborativosconelloshayansidodesastrosos”.
18 Alcambiarsuenfoque,Plansedeshizodel“ejércitodetrabajadorassociales”yles
dioalas“madrescolaboradoras”laresponsabilidadderecolectarcartasdelosahijadosasus
padrinosdeEstadosUnidosoEuropa.Setratabadeunmétodomenosconfiable,conMarta,
comopresidenta,amenudoacargodeorganizarelprocesoanual,ainsistenciadePlan.
Notas de páginas 105–09 323
19 Entrevistaconlaautora,Guayaquil,agostode1988.
20 MientraslacuotaenIndioGuayaserade20sucressemanales,enelcomitédeValdez
erade50sucres.Lasmujeresquetrabajaban,oqueporalgunaotrarazónestabanimpedidas
deasistir,intentabanqueamigaspagaranporellas.Estonoeraunasoluciónpermanente,dado
quelosdirigentesprontoadvertíanlasinasistencias,demaneraquesolosepodíarecurriraello
encasosdeemergencia.
21 Haciafinesdelosochenta,PlannoeralaúnicainstituciónconprogramasenCisne
Dos. Una de las iniciativas introducidas por el Frente Social de Rodrigo Borja entre 1988
y 1992, implementada por los ministerios de Bienestar Social y Salud, fue la Asociación de
OrganizacionesPopularesProDefensadelosProgramasnoConvencionales,quecubríaseis
áreasdeGuayaquil.Fueunainiciativaefímera,quetambiénrecurrióalFrenteparaarmarun
comité.Dadasuexperiencia,GuillermoContrerasfueelegidovicepresidenteyMartaPérez,
prosecretaria.Aunqueunadescripcióndetalladadeesteprogramasuperalosalcancesdeeste
capítulo,esinteresanteseñalarquesignificóunanuevacargadetrabajo“voluntario”paralosya
sobrecargadosdirigentescomunitarioslocales.
22 Durantelosañosnoventa,Plan,juntoconagenciasgubernamentalesyONG,introdujo
unaseriedecursosvocacionalesydeeducaciónparaadultos.En1992,porejemplo,seofrecían
diecinuevecursos,desdecosturaacontabilidad,docedeloscualeserangestionadosporPlan.
Apesardeestaavalanchadeofertas,abundabanlosproblemas.Aquelloscursosqueeranútiles
solíanserdemasiadocortos(porlogeneraldesolotresmeses)paragenerarverdaderacompetencia
enlamateria,ylosdirigidosalasmujeressecentrabancadavezmásenhabilidadesdomésticas
orelacionadasconlanutriciónenvezdemejorarsucapacidaddegeneraringresos.
23 ElcentrodesaludHospiceInternationalfuecreadoen1978yadministradoporelpadre
FrankSmith,unsacerdotecatólicodeManchester,ReinoUnido,pertenecientealosMisioneros
deSanJosédeMillHill.UbicadoaquinceminutoscaminandodesdelaCalleK,elcentroera
usadoporLidia,Mercedes,CarmenySofíaanteproblemasdesaludmenores.Allísecobraba
cantidadesnominalesporlasconsultas,sedabacharlassobresaludytambiénseayudabaalas
familiasenemergencias.Haciamediadosdelosnoventa,elcentroevaluóqueeláreaestaba
atendidaadecuadamenteporelsectorpúblicoysetrasladóaIslaTrinitaria,unazonamarginal
invadidaentiemposmásrecientes,conmenosaccesoaserviciospúblicos,dondecontinúasu
misiónhastaeldíadehoy.
24 LaIglesiaEvangélicaHuertodelosOlivos,ubicadaenlaCalleKadiezcasasdela
deMarta,seinstalóen1977conapoyodeparroquiasestadounidensesyofrecíaunamodesta
cantidadnomayordeserviciossociales.Supolíticadesoloayudarasusmiembrosynorespaldar
alComitéIndioGuayasllevóaquecasitodalacomunidadlaconsideraraunaorganización
generadoradedivisiones.
25 Sollis(1992).
26 UnaconocidamatronadeIndioGuayastambiénerafamosaentodoGuayaquilporsu
tratamientoparalashemorroides;solíaniravisitarlaensecretoalbarriomujeresprovenientes
delladoelegantedelaciudad.
27 En1992,delosnueveestablecimientospreescolares(dosubicadosfueradelvecindario),
cincoeranescuelasdelacomunidadycuatroeranprivadas;delasdiecinueveescuelasprimarias
(tres localizadas fuera), dos eran escuelas estatales y nueve eran privadas; y de los once
establecimientossecundarios(cincosituadosfuera),cincoeranestatalesyseis,privados.
28 Parafinanciarestainversión,lamunicipalidadagregóunsobrecargode15porcientoa
lascuentasdeelectricidadpagadasalaempresalocal.Deestaforma,loshogaresconconexiones
eléctricas legales subsidiaban la recolección de basura, tanto para los que se “colgaban” del
suministroconconexionesilegalescomoparaaquellosquecarecíandeelectricidad.
29 En1992,losserviciosdesaludpúblicaerangratuitosomuybaratos,perosecalculaba
queunaconsultaenunhospitalpúblicoteníauncostoindirectodeentre2.600y3.100sucres.
Encambio,loscostosdelosprofesionalesprivadoseranbastantemásaltos,5.560sucrespara
losniñosy9.680sucresparalosadultos.VéaseSollis(1992).
30 Ibíd.
324Notas de páginas 110–17
31 Porejemplo,elesposodeMarta,Jesús,luchóduranteochoañoscontraladiabetes,
sufriódegangrenayledebieronamputarlasextremidadesantesdesucumbirfinalmenteala
enfermedad.
32 En1992,56porcientodeloshogaresmuypobresrecurríaalosserviciosdesalud
públicos,comparadocon43porcientodeloshogarespobres,y27porcientodelosnopobres.
33 Había1,03estudiantesporhogarnopobre,comparadocon1,86y2,42correspondientes
alospobresomuypobres,respectivamente.En1992,porejemplo,58porcientodeloshogares
nopobresrecurríaalaeducaciónpública,comparadocon81y86porcientodeloshogares
pobresymuypobres,respectivamente.
34 Aunqueelestudiocontieneinformacióndetalladasobreelestadodelasalud,enparticular
enloqueconcierneasituacionesnegativasdesestabilizadoras originadasenenfermedadesgraves
oaccidentes,aligualquedatosrelativosalusoycostodelosserviciosdesalud,lafaltadeuna
metodologíaparatraducirlosenuníndicedeactivosdesaludconduceaquelainformaciónse
mantengaenelnivelnarrativo.
35 Hacia1992,laprimerageneracióndepobladoreshabíallegadoasuedadmaduray
casitodosteníanhijosenedadescolar.Hacia2004,muchosdelosintegrantesdelasegunda
generaciónhabíanterminadosueducaciónysehabíaninstaladoporsucuenta.
36 Losdatoshansidoajustadosporingresodelhogar,porqueloshogaresmásricospueden
costearmásbienesdeconsumoduraderosyeducarmejorasushijos.Nosecalculaelmonto
gastadoenlaeducacióndeloshijossobreunabasepercápita,sinoque,másbien,dichogasto
representalainversióntotalqueloshogareshabíanhechoenelcapitalhumanodesushijos.
Estocoincideconeltratamientodelaposesióndebienesdeconsumoduraderos,quetampoco
esevaluadasobreunabasepercápita.
Capítulo 6
1 ClaudiooptóporbuscarclientesenManabínosoloporquelosdentistascapacitados
noibanaesaremotaárearural,sinotambiénporquelaredsocialdeparientesdeMercedesen
ellugarlefacilitabaunpuntodeentradaauntrabajoestable,tantoenlaextraccióndedientes
ymuelascomoenlapreparacióndeprótesisdentales.
2 Tal como lo indica su nombre, la ‘temporalización’ del trabajo se refiere a una
transformaciónenelsistemadelosempleospermanentes,asociadosalaseguridadenelempleo,
salarios,beneficiosy,amenudo,lasindicalizacióndeltrabajador,hacialoscontratoseventuales,
carentesdelascaracterísticasdelosempleospermanentes(véaseMoser1987;Elson1991).
3 DeacuerdoconladefinicióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,el“sector
informal”incluyelostrabajadoresporcuentapropiaylasempresasdecincoomenostrabajadores;
el“sectorformal”,aprofesionalesytécnicosindependientes,empleadospúblicosyempresasde
seisomástrabajadores(Moser1997).ActualmentelaOITdefine“empleoinformal”como“todo
trabajoremunerado(p.ej.tantoautoempleocomoempleoasalariado)quenoestáregistrado,
reguladooprotegidopormarcoslegalesonormativos,asícomotambiéntrabajonoremunerado
llevadoacaboenunaempresageneradoradeingresos.Lostrabajadoresinformalesnocuentan
concontratosdeempleoseguros,prestacioneslaborales,protecciónsocialorepresentaciónde
lostrabajadores”.Véasehttp://www.ilo.org//thesaurus/defaultes.asp.
4 DadoqueenEcuadorlaedadlegalmínimaparaelaccesoaunempleoasalariadoes
dieciséisaños,sedefiníaalosadultoscomoaquellaspersonasdedieciséisañosomás.
5 Lacategoría‘desempleado’tambiénincluíaaalgunasamasdecasaenbuscadetrabajo.
Lasamasdecasaeconómicamenteinactivaseranaquellasquededicabantodosutiempoalabores
reproductivasyquenoestabanbuscandounempleoremunerado.
6 VéaseAguiar,“Elmercadolaboralecuatoriano”(2007).SegúnelInstitutoLatinoamericano
deInvestigacionesSociales(ILDIS),eldesempleosubiódeunpromediode4porcientodurante
losañossetenta(3,2porcientoenlastresciudadesprincipales[Quito,GuayaquilyCuenca]
en1978)aentre8y15porcientoenlosochentaynoventa(8,4porcientoen1994enlastres
Notas de páginas 117–23 325
ciudadesprincipales).Mientrastanto,elsubempleosubiódeunpromediode26porcientoen
lossetenta(29,8porcientoenlastresciudadesprincipalesen1978)a54porcientohacia1991.
ILDIS–FundaciónFriederichEbert,“Economíaecuatorianaencifras,1970–2006”(www.ildis.
org.ec/old/estadisticas/estadisticas/htm).ElBancoMundialcalculabaeldesempleoen11,5por
cientopara1998y14,4porcientopara1999(WorldBank2004).
7 Lastasasdedesempleourbanocayeronde14,1porcientoen2000a8,6porciento
en2002,recuperándoseasílosnivelesprecrisis,entantolasemigracionesalexteriortambién
ayudaronamorigerarlaspresionessobreelrígidomercadolaboral.VéaseAguiar,“Elmercado
laboralecuatoriano”(2007).Entre1996y2001,emigróelequivalentea8,3porcientodela
población económicamente activa (Acosta 2006). Hacia 2003, la tasa de desempleo urbano
volvióasubira9,8porciento,ya11porcientoen2004,mientraselsubempleosemantenía
entornoa56,4porciento(WorldBank2004).
EnGuayaquil,latasadedesempleoformalrondabael7porcientoenlaprimeramitad
delosañosnoventa,alcanzóel17,1porcientoenelpuntomásálgidodelacrisis,yenelaño
2005habíacaídoa9,5porciento,todavíaporsobrelosnivelesprecrisis.SistemaIntegradode
IndicadoresSocialesdelEcuador(SIISE),“DesempleoenelEcuador”,Boletín8(www.siise.
gov.ec/Publicaciones/INDICE8.pdf ).
8 SIISE,“DesempleoenelEcuador”.
9 En1997,latasadeparticipacióndelafuerzadetrabajofemeninaalcanzabasoloal
43,3porciento(frenteal71,1porcientodelamasculina),perosutasadedesempleoerade
12,4porciento(frentea6,6porcientodelamasculina;WorldBank2004).Aunquelastasas
departicipacióndelasmujeressubierona46,2porcientoen1998ya48porcientoen1999,
sustasasdedesempleoseincrementarona15,5y19,2porciento,respectivamente(frenteal7,8
y10,2porcientoenelcasodeloshombres,respectivamente).Inclusoenelaño2004,después
delarecuperacióneconómica,lastasasdedesempleofemeninotodavíaduplicabanlasdelos
hombres(10,8porcientoparalasmujeresy5,8porcientoenloshombres[WorldBank2004]).
Eldesempleoentrelasmujereshaafectadoalasjóvenes,alasquetienenunniveleducacional
medioyalasdeáreaspobres.VéaseSIISE,“DesempleoenelEcuador”.
En1997,antesdelacrisis,latasadeempleoinformal(informalidad)enelcasodelasmujeres
erade58,8porciento(enhombres,49,7porciento),entantoelsubempleofemeninoalcanzaba
unatasade13,5porciento(enloshombres,7,2porciento).Elempleoinformalfemeninosubióa
63,2porcientoen1998(52,6porcientoenloshombres),ylatasadesubempleosubióa21,3por
cientoen1999(12,2porcientoenloshombres).Hacia2002,latasadeinformalidadfemenina
habíacaídosoloa62,1porciento(52,5porcientolamasculina),mientraslatasadesubempleo
habíacaídoa19,6porciento(11,3porcientolamasculina).VéaseBancoMundial(2004).
10 Aguiar,“ElMercadolaboralecuatoriano”(2007)
11 Sedefineelsalariodesubsistenciahistórico,o“salariofamiliar”,comoaquelsalario
únicosuficienteparamanteneraunafamiliadelaclasetrabajadoraconunciertoestándarde
vida(véaseHimmelweityMohun1977).
12 LaClasificaciónIndustrialUniforme(StandardIndustrialClassification,SIC)esun
sistemaaplicadoporelgobiernodeEstadosUnidosparalaclasificacióndelasindustriasmediante
uncódigodecuatrodígitos.VéaseU.S.CensusBureau,“NorthAmericanIndustryClassification
System(NAICS)”(www.census.gov/eos/www/naics/).
13 Elcrecimientoenelsectormanufacturerocayóde10,5porcientoduranteelperiodo
1979–80a0,2porcientoenelperiodo1980–92.Aunqueelcrecimientopromedioanualdel
sectorserviciostambiénfuenegativo—cayóde9,4porcientoduranteelperiodo1970–80,a
2,3porcientodurante1980–92(WorldBank1995a:164)—,detodasmanerassucontribución
alPIBfuelamayorenlaeconomíanacional,dondesuparticipaciónsuperóel47porcientoen
1990(FloroyAcosta1993:2).
14 EnAméricaLatina,laideacorrientedeunamujerempleadaenelserviciodoméstico
era la de una migrante joven, proveniente de sectores rurales, “integrándose” a la ciudad,
vestidadeuniforme,viviendoenunhogardeclasemediayutilizandoestasituacióncomouna
oportunidaddemovilidadascendentealinteriordelamplioespectrodelasclasestrabajadoras.En
326Notas de páginas 123–39
suinvestigaciónenLima,Perú,Smith(1973)definióelserviciodomésticocomouna“ocupación
puente”,unacarreratransitoriamásqueparatodalavida.Unamuchachatrabajabasieteaños
enpromedioantesdesalirdelmercadolaboralparadedicarseasupropiohogaryacriarasus
hijos(p.203).AunquelainformaciónrecopiladaporSmithmostrabaquedespuésdeunacierta
etapalasmujeressededicabanasushijos,nologróidentificarlasetapassiguientesenlosciclos
devidadelasexempleadasenelserviciodoméstico.
15 Noobstante,deningunamanerasetratademigrantesruralesquehacenusodela
experienciadetrabajoenelserviciodomésticopara“integrarse”alaciudad.Enlamuestraa
escaladelbarrio,50porcientodelasempleadasdecasaparticularteníaorigenurbano.
16 Enelsectordelaconstrucción,independientementedelcaráctercontractualdeltrabajo,
talesempleossolosedabandurantelaépocaseca,conunperiodoflojodurantelosmeseslluviosos.
17 El hecho de que los hogares de ingresos superiores que poseían lavadoras eléctricas
siguieranempleandoalavanderasparatodoellavadoconexcepcióndelaropadecama—
sosteníanqueellavadoamáquinadañabalaropapersonal—eraunsignodelestadodelmercado
laboralydelaconcentracióndelosingresosenlaciudad.
18 ILDIS,“Economíaecuatorianaencifras,1970–2006”.
19 Desdefinesdelossetentaacomienzosdelosnoventa,losnivelesdedesempleourbano
semantuvieronrelativamenteconstantes,conunalevecaídaentre1987y1990;eldesempleo
estabaconcentradoenlostrescentrosurbanosmayores,Quito,GuayaquilyCuenca(Floroy
Acosta1993:13).
20 LosdatosdelaencuestamuestraldeIndioGuayastambiénindicabanquemásde40
porcientodeloshombres(42,2porciento)ydelasmujeres(45,9porciento)trabajabanpor
cuentapropia(Moser1997:34).
21 LosdatosdelaencuestamuestraldeIndioGuayasindicabanqueen1992,lasmujeres
deloshogarespobrescontribuíanmásdelamitaddelingresomensualtotal,mientrasenlos
hogaresnopobresaportabansolountercio(Moser1997:29).
22 En1978,lacuadrilladetrabajadoresdelaconstruccióndeAlonsoconstruyó,enuna
partedelsolardeMarta,unacasadeparedesdecañadecuatroporochometrosparamifamilia.
23 Elhechodeque,en2004,un37,3porcientodeloshogarestuvieraalmenosunode
susintegrantesenelextranjeroindicaqueunapequeñacantidaddelosemigrantesnoenviaba
remesasdedinero.
Capítulo 7
1 Si la familia es una unidad social basada en el parentesco, matrimonio y progenie,
elhogaresunaunidadresidencialbasadaenlacorresidenciaparafinescomolaproducción,
reproducción,consumoysocialización.Esfácilconfundirlos,dadoquemuchossupuestossobre
lanaturalezadelasrelacionesexistentesalinteriordelhogarsebasanenlasrelacionesconyugales
yparentales.Enestecapítuloheintentadoevitartalconfusión,refiriéndomealasrelaciones
familiarescentradasenlafamiliayusandoelhogar,actualmentelaunidaddeanálisispreferida
parafinescensalesyestadísticos,comolaunidadespacialparalosdatosdeencuestas(véaseMoser
1993:19–20).
2 Becker (1965) combinó postulados referidos a la racionalidad económica del
comportamientodeloshogaresconlateoríaneoclásicadelaempresaparaloquesedenominóla
nuevaeconomíadelhogar,enlacualunacomplejavariedadderelacioneseintercambiosdentro
deloshogaresseaglutinabanenunafunciónsimilaraladelindividuoacargodelatomade
decisiones.Losmodelosbasadosenunanuevaeconomíadelhogaridentificabanaeste,másque
alindividuo,comolaunidadmásimportanteenla“maximizacióndeutilidades”(Evan1989;
Moser1992).
3 EnsutrabajosobreelMéxicourbano,DelaRochadefineelhogarcomounaunidad
domésticasujetaacambiosenlosqueinfluyeelciclodoméstico,aplicandolastresfasesdelas
construccionesanalíticasderivadasdelaobservacióndeaspectosreiteradosymensurablesdela
Notas de páginas 140–59 327
vidadoméstica.Lasidentificacomolafasedeexpansión,cuandolaunidadaumentasutamaño
porelnacimientodenuevosmiembros;deconsolidación,cuandolaunidadtienelacapacidad
desermásequilibradaeconómicamente;ydedispersión,cuandolosmiembrosdelhogarse
separan,conlasconsiguientesimplicacioneseconómicas(DelaRocha1994:24–25).Elmodelo,
entantotal,noincluyecambiosestructuralesexternos.Delamismaforma,dadalacomplejidad
delafasefinal,eltérmino‘contracción’esmásadecuadoque‘dispersión’.
4 Elconflictoconyugalejemplificaeltraslapeentrefactoresinternosyexternosenel
sentidodeque,ensumayoría,losincidentesdediscordiaentrelasparejastuvieronsuorigenen
eldesempleomasculinooenlaspresionesvinculadasalanecesidaddehacerqueelpresupuesto
deloshogaresalcanzaraparatodo(Beneria1991:177–78;Chant1991:216).
5 Unhogarnuclearcomprendeaunaparejaqueviveconsushijos.Unhogarextendido,
aunadultosolterooparejaqueviveconsuspropioshijosyotrosadultosoniños.Unhogar
conjefaturafemeninaesunhogarnuclearoextendidopresididoporunamujer;siescasada,la
mujerseidentificaasímismacomojefadelhogarusualmenteporquesuesposonoeselprincipal
generadordeingresos.
6 En otros lugares, este fenómeno ha sido denominado como jefaturas sumergidas,
enterradasodisfrazadas,ocomosubfamilias,enelcasodeAméricaLatinayotros.VéaseBradshaw
(1995)enHonduras;Buvinicyotros(1992)enChile;ChantyMcIlwaine(1995)enlasFilipinas;
yVarley(1993)enMéxico.
7 Seconsideraqueunamujeresunajefadehogarnodeclaradasiviveenelsolarfamiliar,
noestácasada,ytienealmenosunhijo.
8 Enunanálisisanterior,mereferíamujeresquesimplementedecidíanabandonarlas
responsabilidadesdomésticasporsentirse“sobrepasadas”(Moser1992).
9 Esnecesariorecordarqueenlosdatosdelaencuestadepanelnohabíaunadefinición
a prioridecapitalsocialdelhogarentantotal.Laconstruccióndecomponentesenlaetapade
análisisdelainformaciónestuvosujetaaladisponibilidaddeinformacióncomparableenlas
tresencuestas.
10 Ladiferenciaentre1978y1992noesestadísticamentesignificativa;sinembargo,la
diferencia1992–2004síloesenunnivelde1porciento.
11 EstasecciónsebasaenMoseryFelton(2009).
12 Loshogaresencabezadosporhombrestambiénpuedenserllamadoshogaresconjefatura
delaparejaoconjunta.Noobstante,enesteanálisissigolaspercepcioneslocalesrespectodela
jefaturadehogar,segúnlascualestodohogardondehayunesposooparejaadultamasculina
escatalogadocomodejefaturamasculina.Sedabanunaodosexcepciones,comocuandolas
mujereseranlasprincipalesgeneradorasdeingresosyselesatribuíalajefaturadelhogar.Más
alládetalescasos,entodosloshogaresconsideradoscomoencabezadosporunamujer,nohabía
unaparejamasculina.
13 Unapuntuaciónpositivaonegativanosignificanadaensímisma;essimplemente
relativaalpromediodelconjuntototaldeinformación.
Capítulo 8
1 Jackson(2007)sostienequelasinterseccionesentreelbienestareinteresesseparados,y
elbienestareinteresescompartidosdelosintegrantesdeunhogar,queincluyentantoconflicto
comocooperación,sondecisivosparaelfuncionamientodegénero.Estasrelacionesdegénero
hansidosilenciadasenparteporel“controldeestasorganizacionesporeconomistasparaquienes
lasdesagregacionesycomparacionesdegénerosonmetodológicamentemásmanejablesque
labúsquedadelasignificaciónrelacionaldelgénero.Escomplejoanalizarcomportamientos
tomandoencuentalasrelacionessociales”(Jackson2007:109).
2 Deer,DossyGrown(2007)dancincorazonesparaexplicarlaimportanciadedesagregar
según género la información sobre activos. Primero, los datos sobre hogares pueden no ser
equivalentesalbienestardelosindividuosqueloscomponen(Sen1990).Segundo,loshombres
328Notas de páginas 160–72
ylasmujeresusanlosingresosdemanerasdiferentes(Haddad,HoddinottyAlderman1997)
ytambiénpuedenusarlariquezadeformasdistintas,conlosconsiguientesimpactossobreel
bienestar.Tercero,lapropiedadindividualdeactivostambiénserelacionaconelempoderamiento
generadoporlapropiedaddeunterreno(Agarwal1994).Cuarto,ladisolucióndeloshogares,
seadebidoadivorcio,separación,abandono,migraciónomuerte,escadavezmáscomúnyen
muchospaísesseasociaconlapobrezafemenina.Finalmente,enlossistemaslegalesmodernos,
losderechosdepropiedadamenudoseadjudicanaindividuos,noahogares.Porconsiguiente,el
análisisdela“riquezadeunhogar”pasaporaltoaspectosfundamentalesquerigenlosderechos
depropiedadindividuales.
3 Una de las mejores definiciones de Stevens (1973: 90) señala: “Si las principales
característicasdelmachismo,elcultoalavirilidad,sonlaagresividadeintransigenciaexageradas
enlasrelacionesinterpersonalesdehombreahombre,ylaarroganciayagresiónsexualenlas
relacionesdehombreamujer,entonceselmarianismoeselcultoalasuperioridadespiritual
femenina,queenseñaquelasmujeressonsuperioresaloshombresmoralyespiritualmente”.
4 Ligados a esto se encuentran menores niveles de fertilidad, mayor cantidad de
hogaresconjefaturafemeninaymayorparticipacióndelasmujeresenlafuerzalaboral.
BrígidaGarcíayOlgaRojas,“LasunionesconyugalesenAméricaLatina:Transformaciones
enunmarcodedesigualdadsocialydegénero”(www.eclac.org/publicaciones/xml/9/22069/
lcg2229-p3.pdf ). El divorcio constituye un dilema de proporciones para las mujeres
latinoamericanas:porunlado,esconsideradocrucialparalaautonomíadelasmujeres;por
otro,lasmujeresquedangeneralmenteenpeorsituacióndespuésdeldivorcio,enparticular
enlasagrupacionessocialesdondelacondicióndedivorciadaesconsideradaproblemática
(ArizayDeOliveira2001:33).
5 Whiteheaddefiníaelcontratoconyugalcomo“lostérminosenloscualesespososy
esposasintercambianbienes,ingresosyservicios,incluyendotrabajo,dentrodelhogar”(1984:
83). Su estudio también contemplaba las complejas dependencias e interdependencias en el
matrimonio,losincentivosdelasmujeresligadosalconsumodelhogar,ylaafinidaddeintereses
compartidosquerefutanelequivocadoanálisisdelosinteresesdelasmujerescomosiempre
privadoseindividuales(Whitehead1984).
6 Cornwall reflexiona en los siguientes términos: “Pongan a las mujeres en grupos,
saleelmantradeldesarrollo,yselastransformaráenactoressociales,económicosypolíticos.
Ponganalasmujeresenelparlamentoyrepresentaránlosinteresesdelasmujeres.Denlesalas
mujeresaccesoaingresosindependientes,yseveránlibresdeladependenciadeloshombres.
(...)Estasrepresentacionesbienpuedessercaracterizadascomomitos,tantoporloquehacen
como por su contenido narrativo real”. En realidad, existe una cierta instrumentalización
enrelaciónconmuchosgruposdemujeresquesevinculaalastransaccionesmásqueala
solidaridad,mejortipificadacuandoseincorporaaloshombresparaadministrarlosrecursos
financieros.
7 La relación institucionalizada del “compadrazgo” —cuando unos son madrinas o
padrinosdebautismodeloshijosdeotros—estomadamuyseriamenteenAméricaLatina.
8 Elpapelquedesempeñalapercepciónesdecisivoenladeterminacióndelasdesigualdades
dentrodelhogar,enparticularcuandosetratadelcontroldelosdiferentesaspectosdelosflujos
deingresosolospatronesdegastos(Sen1990).
9 Estoseveconfirmadoporlosdatosdeunamuestrade1992,segúnlacual80y64por
cientodelasmujeresteníancontrolsobrelascomprasdealimentosyropa,respectivamente.
10 Lainformaciónsobrelashistoriasdefertilidaddelasmujeresmuestraquelasprimeras
decisionesrelativasalusodelapíldoraoDIUsehabíantomadosinelconsentimientodelos
esposos,quenosabíanquesusesposasestuvieranrecurriendoaningúntipodecontroldela
natalidad.
11 Losdatosdelasubmuestraseñalabanque84porcientodelosembarazosterminabaen
nacimientosvivos.Otro5porcientoresultabaenniñosquemoríanalnaceroensuprimeraño
devida.Elrestoterminabaenabortosespontáneos(8porciento)oinducidos(3porciento).
Notas de páginas 172–76 329
12 En1988,unamujeringeniosacuyoesposonoledabapermisoconvencióalhospital
deaceptarencambiolaautorizaciónporescritodesumadreyhermano,argumentandoquelos
dosjuntoseranequivalentesasumarido(Moser1992:115).
13 Lasdoceactividadesdomésticasalascualesselesdiopesonuméricoeranprepararel
desayuno,hacerelaseodelacasa,lavarlaropa,comprarlosalimentos,prepararlacomidadel
mediodía,prepararlacomidavespertina,cuidardelosanimalesdomésticos,llevaralosniños
alaescuela,acarrearelagua,acarrearelcombustible,realizarlastareasdemantenimientodela
casaybotarlabasura.Elcuidadodelosniñossecalculabaporseparado.
14 Lasdiezactividadescomunitariasidentificadaseranparticipaciónenlaiglesiacatólica,
enlaiglesiaevangélica,engruposdemujeres,engruposcomunitarios,enasociacionesdepadres
yapoderadosdelasescuelas,ensindicatos,enpartidospolíticos,enclubesdeportivosyenPlan
Internacional.
15 Segúninformacióndelasubmuestra,enunasemanatípicalasjefasdehogarylas
esposasestabandespiertasyactivasmástiempoquesuscontrapartesmasculinas.Enlostreinta
ydoshogaresconparejamasculinayfemeninapresente,lasmujeresdormíanunpromedio
de6,6horaspornoche,mientrasloshombresdormían7,9horas.Másdedosdecadacinco
mujeresselevantabanantesquesusespososyseacostabanmástarde.Lospatronesdedescanso
tambiénvariabansegúngénero.Lamayoríadeloshombres(96porciento)reconocíatomarse
untiempodedescansodespuésdeltrabajo,mientrassolounpocomásdelamitaddelas
mujeres(54porciento)quepermanecíanenlacasatomabaunratodedescansodespuésdel
almuerzo,cuandomirabantelevisiónalmismotiempoquecuidabanalosniños,planchaban,
cosíanopreparabancomidas.Lasmujeresraravezdescansabanalatardecer,ocupadascomo
estabancontareasdelhogar,especialmentesirealizabantrabajoremuneradoduranteeldía.
Losdatostambiéndabancuentadedimensionesfuncionalesyespaciales.Lasmujereseran
lasprincipalesresponsablesdelastareasdentrodelacasa(lavado,cocinayaseo),entantolos
hombresrealizabanunacantidadlimitadadetareasfueradeella(comprasyacarreodeagua).
VéaseMoser(1997).
16 El triple rol se definía de la siguiente forma: el rol reproductivo comprendía
las responsabilidades de gestación y crianza de los hijos y tareas domésticas realizadas
principalmentepormujeresparagarantizarelmantenimientoyreproduccióndelafuerzade
trabajo.Elrolproductivosedefiníacomoeltrabajohechoporhombresymujeresacambio
dedinerooespecies,incluidoelrealizadotantoenelmercadocomoenelhogaroproducción
de subsistencia. El rol de gestión comunitaria remitía al trabajo realizado principalmente
pormujeresenelámbitocomunitarioparaasegurarlaprovisiónymantenimientodebienes
colectivoscomoagua,serviciosdesaludyeducación.Porsuparte,elrolpolíticocomunitario
implicabalaorganizaciónpolíticaformalyerarealizadoprincipalmenteporhombresenel
nivelcomunitario.VéaseMoser(1989b,1993).
17 Elconceptode“planificacióndegénero”surgióenlosañosochentaorientadoacrear
concienciadegénerocomounimportantetemadeldesarrolloentrelosencargadosdeldiseño
yaplicacióndepolíticas.Desdeentonces,selehacriticadoelque“tecnifica”y“despolitiza”la
complejapolíticadelasrelacionesdegénero.Pesealasimportanteslimitacionesdelconcepto,ala
fechanosehalogradodesarrollarydifundirningúnotromarcooperacionalparalaplanificación
degénero,yhasidosustituidoporunanálisismáscomplejoquedefineelgéneroentérminos
derelacionessocialesmásquedeunenfoqueenlasmujeresyloshombrescomocategorías
separadas(Jackson2007;Kabeer1994;Cornwall2003).
18 Elhábitodebeberenexcesoenalgunoshombreseradefinidocomoalcoholismopor
lafamiliayamigosmásqueporprofesionalesdelasalud.
19 Ladepresióneraautodiagnosticadaporlasmujeresmásqueporprofesionalesdela
salud.
330Notas de páginas 183–208
Capítulo 9
1 Elder(1998)consideralateoríadelcursodevidacomounmarcopararelacionarlas
trayectoriassocialesconlahistoriayconlositinerariosdedesarrollo.Postulaqueestovamás
alládelciclodevida,paraabarcarunasecuenciaderolessocialesvinculadosalasdistintasetapas
dela‘parentalidad’,desdeelnacimientodeloshijoshastasusalidadelhogaryluegosuposible
transiciónalrolpaternoomaterno,loqueasuvezponeenmovimientootrastrayectorias.
Lateoríadelcursodevidaesunamaneradeestudiarlamiríadadecambiosqueafectanalos
niñosenelmundoactualyconectaloscambiosenelentornoconlosquetienenlugarenlos
comportamientos.Elenfoqueestáenelmundoreal,dondelagenteconstruyesusitinerarios
dedesarrollolomejorquepuede,yponederelievelaformaenquelasvidassonvividasenel
marcodedeterminadoscontextosbiológicosehistóricos.
2 Estosecalculóentérminosconstantesbasadosendólaresestadounidensesdelaño2000.
3 Losdatossobreelsectordelempleosecomplementaroncondatossobreseguridaden
elempleo.Estos,asuvez,sevincularonconlaestabilidadenlosingresos,unadelascategorías
delíndicedeactivos.
4 Cuandoselosdesagregaporniveldepobreza,setieneque16,7porcientodeloshogares
muypobresdependíadelaayudadelasremesasmonetarias,encomparacióncon5,6porciento
deloshogaresnopobres.
5 .Todos los participantes del grupo focal vivían en la localidad y en algunos casos
eranparientes.Todosmenosunaniñamásjovenqueelrestohabíancompletadolaeducación
secundaria.Enelgrupoestabarepresentadaunavariadamezclaétnica,queincluíamestizos(de
Guayaquil),serranos(familiasdelasciudadesypueblosdelacordillera),yafroecuatorianos.
6 Enelgrupofocaldevaronesjóveneshabíadiezparticipantes,conunrangoetariode
entrecatorceyveintitrésaños(edadpromedio,diecisieteañosymedio).Tresestudiabanenla
universidadoalgúninstitutopolitécnico;elniveleducacionalpromediodelrestoeraunpoco
menosdecuatroañosdeeducaciónsecundaria.
7 Segúnlosdatosdepanel,lamitaddeloshogaresdelasegundageneraciónseguíaviviendo
enelsolardesuspadres,conunodecadacinco(21porciento)instaladoenunaestructurafísica
“aparte”delaviviendaprincipal.Otro14porcientodelasegundageneraciónvivíafueradel
solarfamiliar,perotodavíaenlamismazonadeIndioGuayas,principalmenteenelterrenode
sussuegros.
8 LacasadeSylviaseincendióenunaocasiónenquehabíadejadoasuscuatrohijos
pequeñosencerradosadentroysolos,unrecursodeúltimahoraalquerecurríanlasmadres
solterascomoestrategiadecuidadodeloshijos.Sesuponequeunodelosniñosestabajugando
confósforos,ycomolosmurosdelaviviendaerandecañapartida,todalacasaylaspertenencias
sequemaron.Losvecinosqueadvirtieronelfuegonopudieronentrarallugar,porquelapuerta
delfrenteestabacerradaconllave,ydebierontreparporlasmurallaspararescataralosniños.El
desieteañosresultótantraumatizadoquenopodíarealizarsustareasescolares,ySylviadebió
consultarconelpsicólogodelaescuelaparaayudarloasuperarlasituación.
9 AlashijasdeAliciaseleshacíamuydifícilanalizarporquésehabíanseparadosus
padres.Noculpabanautomáticamentealpadre,perocomentabanquesumadreera“fuerte”y
estaba“muyenojada”,yquelarupturadelarelaciónsedebíaesencialmenteaqueambostenían
caracteresmuyfuertes.
10 Delasseisparticipantesenelgrupofocaldemujeres,solotresvivíanrealmentecon
suspadres.Lasdemáslohacíanconabuelos,sinpresenciadelasegundageneración.
Capítulo 10
1 Sien1993lasremesasrepresentabansolo1,3porcientodelPNB,hacia1999constituían
el6,5porciento,yporelaño2000,un8,3porciento.Luegodisminuyerona6,7y5,9por
cientodelPNBen2001y2002,respectivamente(Acosta,LópezyVillamar2004).
Notas de páginas 208–48 331
2 SegúnOrozco(2007:227),losvínculoseconómicosdeunemigranteconsupaísde
origenincluyencuatroprácticas:transferenciasderemesasalafamilia;solicitudesdeservicios
como telecomunicaciones, bienes de consumo o viajes; inversiones de capital; y donaciones
de caridad a organizaciones filantrópicas que reúnen fondos para la comunidad originaria
del emigrante. Orozco incluye transferencias “intangibles” —de conocimientos, apoyo a las
comunidadesyotrosintercambios—bajoelencabezadogeneraldecapitalsocial,dentrodela
categoríadebienesyservicios.
3 Véase,porejemplo,JokischyPribilsky(2002);Acosta,LópezyVillamar(2004);ILDIS/
FESyotros(2003).
4 Unaspocasmujeresjóvenes,solteras,sefuerondeEcuadorpormotivoseconómicoso
educacionales,comoenelcasodelasdoshermanasmenoresdeDouglas.Noobstante,trasello
seescondíauntraumapersonal,resultadodelaviolencia.Delasdoshermanas,lamenorhabía
sidoatacadaenunafiesta,loquemotivóasumadreasacarladeGuayaquilloantesposible.A
lamayorselepidióquelaacompañara.
5 ParaelestudiodelFondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(Unifem)
sobrelasfamiliasquequedabanenEcuadorysuspercepcionessobrelosfamiliaresquehabían
emigrado,véaseCamachoyHernández(2005).
6 ElingresobrutopromediodelosquincehombresentrevistadosenBarcelonaerade
1.226dólaresalmes.
7 LosemigradosdeIndioGuayasnoutilizabaneltérminoremesa,sinoquesereferíana
ellocomoenvíooayuda.
Capítulo 11
1 Alusarunincidenteespecíficocomolabaseparaunanálisisdetemasestructuralesmás
amplios,estecapítuloadaptalametodologíaantropológicadel“análisissituacional”.Estetipode
enfoque,propiodelosestudiosdecasos,tienecomopropósitomostrarcómo“elcomportamiento
realobservadoencajaenelmarcoestructural”(VanVelsen1967:xxv),ymediantelaexposición
yanálisisdeunaseriedesituacionessocialesconcretas,buscaresaltarlavariabilidadyflexibilidad
inherentesatodasituaciónsocial(Long1968:8).
2 Losdatosutilizadosenestasecciónprovienendeunasubmuestradelaencuestaaleatoria
de1992(véaseMoser1997).
3 Fuipersonalmentetestigodeunasaltocomoeseduranteunviajeenmicrobúsentre
dosbarriosdelalocalidadundíadomingoenlatardeen1992.Afortunadamente,Virginia,la
hermanadeMarta,mehabíaaconsejadosacarmelossencillosaretesqueusaba,yhundiéndome
enelasientoevitéquesemevieramuchocuandotreshombresjóvenesconmachetesrápidamente
robaronrelojes,billeteras,bolsosyjoyasdelospasajerosqueteníanamano.Probablementelo
másinquietante,apartedeltemor,fuelasensacióndequedartotalmenteinermes,despojados
detodopoder,queexperimentaronloshombresquehabíansacadoasusesposasehijosaun
paseodominical.
4 EnelapéndiceBseofreceunperfilmásdetalladodelostrestiposdepandillasyse
describe con mayor detalle los problemas de la delincuencia, la violencia y las pandillas en
Guayaquil.
5 Para un examen de las diferencias entre causas estructurales y factores de riesgo
desencadenadores,véaseMoseryMoser(2003).
6 Hacia2004,mientraselsalariomínimoerade120dólaresalmes,elcostodeuna
carreraentaxidesdelaciudad(esencialparaevitarlosrobostraslascompras)erade3dólares.
7 Elaboramos esta categorización durante una investigación sobre violencia urbana e
inseguridadenColombiayGuatemala,realizadaconCathyMcIlwaine(MoseryMcIlwaine
2004),adaptandolascategoríasdecapitalsocialproductivoycapitalsocialperversodelaobra
deRubio(1997).Rubiodefineelcapitalsocial“productivo”comoaquelquepuedegenerar
cambio institucional y favorece el crecimiento. Por su parte, el capital social “perverso” se
332Notas de páginas 251–88
refierealasredesyalossistemaslegalesyderecompensasquefomentanloscomportamientos
orientadosaobtenergananciasylaactividaddelictiva.Aunqueelconceptonoestabadesarrollado
porcompleto,Rubioaludíaalhechodequelasactividadesdelictivaspodríantenercomplejas
estructurasorganizacionalesqueofrecíanalternativasmásviablesparalegitimarlasactividades
“productivas”,enparticularenelcasodelajuventud.
Capítulo 12
1 Inter-American Development Bank, “Guyana. Second Low Income Settlement
Program GY-L1019. Loan Proposal, 2008” (http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.
aspx?docnum=1807169).
2 Elconcepto“mediosdevida”comprendelascapacidades,activosyactividadesnecesarios
parasobrevivir.Sedicequeunmediodevidaessosteniblecuandoescapazdeabsorbertensiones
yshocksyrecuperarsedeellos,manteniendooaumentandocapacidadesyactivos,tantoenel
presentecomoenelfuturo,yellosinerosionarsubasenaturalderecursos(Carney1998:1).
3 VéaseMoser(2008)paraunanálisisdelpoderdelascomunidadesepistémicasencuanto
adesarrollaryabandonarnuevosenfoquesenlaspolíticaspúblicas,yparaunaevaluacióndelas
ventajasylimitacionesdelenfoquedemediosdevidasostenibles.
4 Laspolíticasdeprotecciónsocialsondelargoplazoytratandeprotegerypromoverla
seguridadeconómicaysocialoelbienestardelospobres.Estándiseñadasparaamortiguarlos
shocksacortoplazoy,alavez,paraaumentarenloshogareslacapacidaddeacumularactivos
ymejorarsubienestar,demaneraqueesténmásprotegidosdurantelosmalostiempos(Cook,
KabeerySuwannarat2003).Ensumarcoanalíticorelativoalmanejodelriesgosocial,elBanco
Mundialdefinelaprotecciónsocialcomounconjuntodeintervencionespúblicasdestinadasa
“ayudaralosindividuos,hogaresycomunidadesamanejarmejorlosriesgosqueafectanalos
ingresos”(HoltzmannyJorgensen1994:4),“previniendo,mitigandoyafrontandolosriesgos
yshocks”(WorldBank2000).
5 Ensusinvestigaciones,Krishna(2007)hamostradoquelosshocksqueafectanlasalud,
comoenfermedadesydolencias,sonlosquepresionanconmayorfuerzaalaspersonaspordebajo
deesteumbral.
6 Mahajan (2007), por ejemplo, sostiene que en un mundo globalizado, el capital
financieroestáocupandounlugarcadavezmáscentralenrelaciónconlasotrasformasdeactivos
decapital,amedidaquecadaunadeellasse“financializa”.Elcapitalnatural,conectadoconla
tierraenmuchasáreasrurales,yanoespropiedadcomunitariasinocomercializable,mientraslos
bosquesseprivatizanysevenden.Hastaelairehasidofinancializadomedianteloscréditosde
carbono,mientraslacontaminacióntambiénloestaráenelfuturo.Enelcasodelcapitalsocial,
estacondiciónincluyelacompradeaccesoaclubesyredesylamembresíaencírculosquealguna
vezrequirierondeparentesco.Loscostosdelcapitalhumanoserelacionanconlaprivatización
delosserviciostantodesaludcomodeeducación.Elcapitalfísicoprivadosiemprehaestado
financializado,perohoyendíaseestácontrolandoyponiéndoleprecioinclusoalaccesoalos
bienespúblicos.
Apendice B
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