PROYECTO DE RESOLUCION TEMA: Defensa del patrimonio

PROYECTO DE RESOLUCION
TEMA: Defensa del patrimonio arqueológico e histórico del Complejo Hidroeléctrico
Binacional Garabí.
INICIATIVA: Senador David Dos Santos.
FUNDAMENTOS
Honorable Cámara:
Elevo a consideración el presente proyecto de Resolución, mediante el
cual este Honorable Senado pretende destacar y propiciar el cumplimiento de los
derechos de la provincia de Corrientes, en lo referente al proyecto de Complejo
Hidroeléctrico Binacional Garabí.
El primer acuerdo binacional acerca del "potencial hidroeléctrico" del
río Uruguay fue firmado por Agua y Energía Eléctrica (AyE) de Argentina y Centrais
Elétricas Brasileiras S.A. (ELETROBRAS) del Brasil, en marzo de 1972. Entonces un comité
designado seleccionó al consorcio binacional Hidroservice - Hidrened para llevar a cabo
estudios de inventario y prefactibilidad, tras lo cual se decidió el Proyecto Hidroeléctrico
Garabí que fue presentado en 1977. En mayo de 1980, los gobiernos de Argentina y Brasil
firmaron un Tratado de “límites” con la consideración expresa de los ríos Uruguay y PepiríGuazú. Como consecuencia, en marzo de 1981 iniciaron nuevos estudios que finalizaron
en diciembre de 1986, considerándose el proyecto como una efectiva interconexión entre
los sistemas eléctricos de la Argentina y Brasil, asegurándose la asistencia recíproca en
casos de déficits de generación de energía.
A principios de 2007, los gobernadores de Misiones, Carlos Rovira, de
Corrientes, Ricardo Colombi, y de Río Grande do Sul, Germano Rigotto, suscribieron el
protocolo de intenciones sobre la obra.
Durante la segunda quincena de septiembre de 2008, las empresas
estatales EBISA (Emprendimientos Binacionales SA) de la Argentina, y Eletrobras de Brasil
convocaron a licitación internacional para el estudio de inventario del aprovechamiento
de los saltos compartidos sobre el río Uruguay y su afluente el Pepirí Guazú. Es este el
primer paso concreto para la construcción de la represa, planteada entre ambos países
desde hace más de treinta años.
El tramo binacional estudiado se puede dividir en dos, de acuerdo con
sus características geológicas e hidrológicas. Aguas abajo del eje Garabí, el río Uruguay
presenta características de río de llanura con pendientes reducidas y márgenes de escasa
altura; mientras que en el tramo superior discurre encajonado, con mayor pendiente, y
varios rápidos; el sitio del aprovechamiento Garabí, definido en el Proyecto Básico de
1986, fue considerado fijo en los Términos de Referencia para todas las alternativas de
partición del salto. De cualquier modo, se analizaron alternativas para el eje Garabí, lo que
confirmó el criterio enunciado.
El objetivo de los estudios licitados fue la realización de los Estudios de
Inventario Hidroeléctrico de la Cuenca del Río Uruguay en el tramo binacional Argentina –
Brasil para la reevaluación de su potencial hidroeléctrico mediante la identificación de la
alternativa que propicie una optimización de energía al menor costo, con un mínimo de
impactos ambientales negativos. De tal manera, al comienzo del estudio se analizaron 42
alternativas, de las cuales se seleccionó una, a través de un proceso en que se
consideraron las cuestiones técnicas, económicas y ambientales. La alternativa
seleccionada resultó ser la conformada por los siguientes dos aprovechamientos: Garabí
89,0 m y Panambí 130,0m.
El Estudio de Inventario elaborado durante el 2009 y el 2010, en
comparación con el esquema de obras definido en las décadas de 1970 y 1980, propone
una alternativa en que:

El aprovechamiento San Pedro es desechado por cuestiones
económicas y ambientales.

La cota del Cierre Garabí se baja en 5 metros, manteniéndose el
sitio de emplazamiento. Esto permitirá reducir la superficie del
embalse en casi 21%.

El desplazamiento aguas arriba del segundo aprovechamiento,
desde Roncador a Panambí y además la reducción de la cota del
embalse que se bajó en 34metros, lo que implicará un
reducción de 72% en la superficie del embalse por lo que se
evita la inundación de los Saltos del Moconá/Yucumá.
Al desplazar el segundo aprovechamiento aguas arriba se evita además,
el reasentamiento de la población de las localidades de Porto Veracruz y Panambí.
La nueva alternativa, fruto de un estudio en que se integraron
cuestiones económicas, técnicas y ambientales, permitirá reducir en forma significativa el
impacto ambiental negativo de la misma, especialmente debido a la reducción de la
superficie del embalse por lo que la población afectada será menor y a la no afectación de
los Saltos del Moconá. Asimismo, esta nueva alternativa significará una reducción
importante en los valores de potencia y energía.
Las represas amén de los beneficios energéticos arrastran también
consecuencias ambientales, sanitarias y sociales, y es deber del Estado preverlas y
minimizar los riesgos.
En el espacio afectado directa o indirectamente por Garabí, se han
identificado numerosos sitios guaraníes y pre - guaraníes y, tanto las crónicas de la
conquista como los documentos jesuitas proporcionan abundantes y variados datos sobre
las diferentes etnias presentes en el territorio bajo estudio; además es esperable el
descubrimiento de sitios, estructuras y objetos representativos de los procesos históricos
posteriores.
Al momento, aun ante la escasa arqueología histórica practicada en la
región, se ha demostrado la existencia de caminos, puentes, zonas portuarias, estanques,
tajamares, capillas, y yacimientos de arenisca, representativos del sistema jesuítico guaraní”, por lo tanto es más que valido cuidar celosamente estos yacimientos, y proceder
con la cautela propia de la magnitud de estos tesoros culturales de nuestra tierra.
La
inundación
de
vastos
territorios
para
estos
proyectos
hidroeléctricos, podría borrar del mapa sitios de gigantesco acervo histórico, de allí la
importancia de rescatar el patrimonio arqueológico de la zona afectada por Garabí, y
antes de realizar cualquier tarea al respecto de la obra, proceder a elaborar prospecciones
arqueológicas sistemáticas acompañadas por
calas
exploratorias, trincheras y
recolecciones de superficie, y luego durante el desarrollo del emprendimiento proceder a
excavaciones adecuadas a las particularidades específicas del lugar, con su universo
cultural y natural.
En nuestra provincia se encuentra vigente la Ley Nº 4047 que data de
1985, por la que se declara la protección, conservación, restauración y acrecentamiento
de los bienes que interesan a nuestro patrimonio cultural, se define y enumera los
elementos que lo constituyen y establece su incorporación al patrimonio provincial. Así
también, la ley N° 5811 por la que la provincia se encuentra adherida a la Ley Nacional Nº
25743 promulgada en el año 2003, referente a la protección del patrimonio arqueológico
y paleontológico, regulando sobre el dominio de los bienes, organizando el registro oficial,
y estableciendo normas para su traslado. En lo que a la competencia de los organismos
provinciales se refiere la ley N° 6027, establece que esta temática se encuentra bajo la
órbita del Instituto de Cultura de la Provincia.
Conforme a la normativa vigente, y con el objetivo de reiterar la
urgencia de la concreción del emprendimiento, y resaltar la pretensión del íntegro respeto
de los derechos legítimos de Corrientes, el día 29 de abril del corriente año, se reunieron
intendentes de los municipios de Garruchos, Garabí, Gobernador Virasoro, Santo Tomé, y
representantes de otros sectores interesados en el proyecto Garabí – Panambí,
procediendo a la elaboración de un documento a este efecto.
En este orden de ideas cabe solicitar a los organismos nacionales
pertinentes la información relativa a los estudios de impacto ambiental realizados, y a la
Cancillería Argentina conforme a las funciones enunciadas en el Decreto Nº 2082 del 7 de
diciembre de 2011, la aplicación de políticas de cooperación, e intercambio en las
investigaciones, todo ello en el marco del respeto por los derechos propios de cada
pueblo, e instar el mismo proceder a la cancillería de la hermano país de Brasil.
Por todo lo citado, en defensa de nuestra identidad cultural, con el
noble fin de conservar nuestro patrimonio arqueológico e histórico, para nosotros y para
nuestros hijos, y reiterando la voluntad de esta gestión de fomentar el desarrollo
productivo sin perder de vista la conservación de un medio sustentable, es que solicito su
acompañamiento para la aprobación del presente proyecto en los siguientes términos:
EL HONORABLE SENADO DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
R E S U E L V E:
ARTÍCULO 1º.- REQUERIR al Gobierno Nacional, la comunicación de los resultados
obtenidos en los estudios de impacto ambiental realizados en referencia al proyecto del
Complejo Hidroeléctrico Binacional Garabí.
ARTÍCULO 2º.- SOLICITAR a la Cancillería Argentina su actuación de competencia, para la
aplicación de políticas de cooperación, e intercambio con el hermano país de Brasil.
ARTÍCULO 3º.- DESTACAR los derechos propios de la Provincia de Corrientes y solicitar al
Estado Nacional su integro acatamiento.
ARTÍCULO 4º.- DE FORMA