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APROXIMACIÓN AL PERFIL TEÓRICO / METODOLÓGICO POR COMPETENCIAS DEL
GESTOR DEPORTIVO MUNICIPAL.
(Directores de Institutos Municipales de Deportes del Estado Yaracuy. 2006)
CAPÍTULO I
Planteamiento del Problema.
Las nuevas megatendencias sociales que se desarrollan en el marco de la
globalización han reorientado los tradicionales circuitos económicos hacia el último
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
GENERAL
eslabón de transformación de la inversión, el consumo. Esta marcada multiplicación del
consumo se observa en la exponencial existencia de ofertas estatales o privadas en
bienes y servicios orientados hacia la demanda de productos tecnológicos, como otros
relacionados con el cuidado por lo estético, físico, deportivo y recreativo.
En el caso del deporte hoy día existe una especial consideración sobre la
importancia que adquiere ésta esfera social como actividad productora de riqueza.
Bastaría con escrutar los medios impresos para afirmar tal relación, por ejemplo en la
suntuosa suma de dinero pagada por derechos de transmisión en Atenas 2004 (más de
1.697 millones de dólares), la alicota que según exigencia del Comité Olímpico
Internacional debe cancelar anualmente una firma patrocinante de las olimpiadas (monto
que haciende a más de 50 millones de dólares) o en el caso venezolano la revisión del
presupuesto público destinado al financiamiento del sector deporte que en el año 2005
superó los 861.470 millardos de bolívares, ejecutados en diversos programas de acuerdo
con los criterios de necesidades a resolver por el Instituto Nacional de Deportes1.
El deporte hoy es una actividad que cumple con los requerimientos de cualquier
circuito económico a saber: inversión, producción, consumo e ingreso y que establece una
tasa de retorno envidiable comparada con otras actividades económicas, a la par de los
mínimos niveles de riesgo en la oferta de un producto que es demandado por una
diversidad de consumidores. Altuve (2000).
1
Para quienes deseen verdaderos tratados sobre el tema consúltese. Deporte Modelo Perfecto de Globalización de Eloy Altuve (2000).
Ceela. Maracaibo u Los Señores de los Anillos de Simson y Jennings (1992). Norma.
1
Informe de gestión 2005 IND. www.ind.gob.ve Consultado el.15/04/06. En adelante las siglas IND significaran Instituto Nacional del
Deporte.
1
Allen Guttman citado por Coca (1993) establece que el deporte enmarcado en la alta competencia y como representación de una práctica
moderna es una actividad secular, profesionalizada, abierta a todos, racionalizada y cuantificada conforme a unos reglamentos y a una
estricta organización burocrática encaminada a la consecución del record. Cuyas características son: Secularidad, Igualdad de oportunidades,
Especialización, Racionalización, Organización burocrática, Cuantificación, Búsqueda de record. El deporte como aparato político del estado
desempeña.
1
La configuración del evento deportivo en el ámbito nacional e internacional, como
afirma Felice (2004), demanda un amplio aparato humano, técnico, financiero, de
infraestructura y promoción de servicios que otorga protagonismo a diversos actores que
proceden a instrumentalizar la actividad tanto en el sector privado, conformado por
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
GENERAL
empresas que organizan y financian el espectáculo deportivo, como en el sector público,
representado por todos los órganos de administración puestos al servicio de las
demandas de una nación.
En el caso del sector público que refiere la circunscripción del presente estudio, el
deporte, es orientado como política estatal en dos esferas. La primera denominada
deporte de Alto Rendimiento sujeto a las condiciones especiales del deporte federado;
deviene en la articulación de las acciones del Estado en su especial relación con la
dinámica deportiva internacional, (Comité Olímpico Internacional y Federaciones
Internacionales de Deportes)2. El segundo denominado, Deporte Para Todos dirigido a la
ampliación de los usos de la actividad física y el deporte para fortalecer las capacidades
creativas del individuo, así como su aprendizaje y su desarrollo integral. Desde está
óptica, el deporte en los tiempos modernos es una política social concebida desde el
Estado y establecida así internacionalmente3.
Con respecto a los servicios deportivos en el ámbito local, la municipalidad
deportiva existe en Venezuela por disposiciones de carácter político y jurídico. Como
afirma Steffano (2000), el deporte en el municipio es política pública de Estado porque
atiende a los siguientes criterios:
1. El deporte se relaciona derechos que el estado contemporáneo ha de garantizar
tales como la cultura, la educación, la salud, el desarrollo individual y social, el
bienestar o la calidad de vida.
2
Klaus Heineman desatacado sociólogo alemán preocupado por el estudio de la actividad deportiva establece que las relaciones políticas y
económicas entre el estado y los gobiernos deportivos se establecen por dos vías. La primera denominada relación de transferencia consiste
en la reinversión de capital público / privado para el mantenimiento del espectáculo, subvenciones y donativos, a través de fondos de apoyo.
La segunda denominada relación de regulación consiste en la adecuación del sistema legal para favorecer la creación de una empresa
patrocinante del alto rendimiento. Klaus, H (1998). Introducción a la Economía del Deporte. Madrid: Paidotribo.
3
Las políticas públicas son entendidas como el conjunto de lineamientos, planes, programas y proyectos impulsados por el sector público a
través de los órganos de su administración los cuales inciden directamente o a través de agentes específicos sobre la vida de los ciudadanos.
Lease Romero y Romero (1994). Diccionario de Politica. Panapo: Caracas.
El movimiento de inclusión de la actividad física y el deporte dentro de las políticas de cada país, comienza con la declaración universal de
derechos humanos en el año 1948, que posteriormente organismos internacionales como Organización de Naciones Unidas para la Cultura y
Educación y la Federación Internacional de Educación Física entre otras, lograron plasmar ampliando la dimensión formativa del deporte, de
nivel competitivo al ámbito recreativo y para la salud, concordando que el deporte es indispensable para la formación del ciudadano dentro de
la sociedad.
2
2. El deporte forma parte de las actividades colectivas de producción y de consumo.
Se introduce en el circuito económico, como productor asociado a la producción y
como consumidor o como valor añadido.
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
GENERAL
3. Su particular relación con la salud pública. El Deporte para todos es la mejor
inversión en todos los países, ya que contribuye al ahorro del dinero gastado en el
tratamiento de enfermedades y aumenta la capacidad productiva en diferentes
áreas del trabajo.
En atención a lo antes planteado, la municipalidad deportiva forma parte de la
concepción sistémica que tiene el deporte para el Estado venezolano, el cual intentar
abordar los dos ámbitos de actuación de la actividad; ya sea el de alto rendimiento y el
deporte para todos, regidos bajo una política que plantea relaciones muy estrechas entre
ambos. El Instituto Nacional de Deportes (2005), considera que el programa de Deporte
para Todos es imprescindible para llevar a cabo lo contemplado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en cuanto al derecho inalienable al deporte; pues es
considerado
como
el
conjunto
de
actividades
físicas
diversas,
realizadas
permanentemente con propósitos recreativos o de acondicionamiento físico por grandes
grupos poblacionales, de todas las edades, sexos y cualquier procedencia social.
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
GENERAL
Dentro del municipio como unidad geopolítica, convergen organizaciones de
desarrollo y fomento de servicios relacionados con la educación física, el deporte y la
recreación. Estas organizaciones, son parte de la actividad económica de la localidad,
conformada entre otras por clubes deportivos, centros deportivos, gimnasios, ligas
deportivas, centros deportivos municipales, asociaciones deportivas e institutos
municipales de deporte (estos últimos con discrecionalidad sobre la toma de decisiones
sobre la gestión local de los servicios en el área). Dichas organizaciones enfrentan niveles
de exigencia cada vez mayores, lo que hace complejo el cumplimiento de sus objetivos,
su financiamiento y atención al público.
Tal y como lo establece Acosta (2004), las organizaciones deportivas requieren en
su gestión, de la creación de un sistema coherente de procedimientos para la toma de
decisiones y el flujo de información, tendientes a establecer objetivos y metas, formas de
lograrlo y de conseguir que los empleados no decaigan en su rendimiento ni cohesión de
equipo. Estas decisiones deben ser tomadas por un personal profesional y competente,
capaz de administrar y darle el mejor uso posible al tiempo, medios y materiales con los
que se cuenta para desarrollar las actividades y alcanzar las metas establecidas en la
planificación estratégica estipulada por la organización.
3
El constante aumento en los recursos financieros para el deporte en el último
decenio y por consiguiente el crecimiento y la burocratización de estas entidades ha
generado la aparición de varios cargos administrativos por la necesidad de realizar planes
y mejoras en la gestión de las organizaciones. Por esto emerge según Manrique (1994), el
concepto de administración deportiva, como una rama de la administración que abarca:
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
GENERAL
El conjunto de actividades y medios necesarios para la utilización de los
espacios del deporte, con la meta de permitir a los usuarios el desarrollo de
sus actividades en las mejores condiciones posibles, adoptando las
medidas recomendables con criterios de economía, entendiendo esta
última palabra en el sentido más complejo del termino: es decir, empleo
racional de los recursos disponibles para obtener máximos resultados.
(p16).
Dicha especialización administrativa no se aparta en nada del significado común
de administrar, donde se enfatiza como factor primordial de preparación, la ejecución de
presupuestos o simplemente la consecución de objetivos operativamente trazados. La
administración de los servicios deportivos bajo este enfoque se limita y confunde con la
simple regencia presupuestaria u operativa de la organización; cuestión que no
corresponde a la pluralidad de situaciones que enfrenta un gerente deportivo. Como
afirma Acosta (2004) “Las organizaciones deportivas están divididas en áreas
interdependientes, donde los procesos administrativos tienen que ver con los deportivos,
por tanto una persona que no esté capacitada en ambos no podrá realizarlos con
efectividad”(p21).
Cuando se enfatiza los antes señalado, es de suponer que las exigencias que
demanda el mercado de bienes y servicio en el área deportiva, también requieren de una
revisión de los supuestos epistemológicos con los cuales generalmente se determina la
selección del talento humano en la organización, donde juega un papel clave la naturaleza
de la institución, su orientación en cuanto al servicio que presta, las particularidades de su
estructura organizativa, el tipo de personas que se benefician de sus servicios, así como
su interacción con el medio ambiente. En este mismo orden de ideas, Marcano (2000)
plantea:
4
El deporte se ha globalizado y con ello las ligas, federaciones, asociaciones
y equipos deportivos también se han visto en la necesidad de responder a
aspectos que, hasta hace muy poco, no estaban relacionados con las
operaciones normales de un ente deportivo. El perfil de las personas que
trabajan en esas organizaciones también ha cambiado, ya que ahora hay
más profesionales universitarios ocupando cargos que habían sido
tradicionalmente destinados a ex jugadores o ex atletas. (p2).
En Venezuela el desarrollo de cuadros gerenciales formados para el cumplimiento
de la tarea principal de sinergizar las organizaciones públicas, atraviesa por la disyuntiva
MANIFESTACIÓN
DEL FENÓMENO
DATOS
descrita anteriormente. Romero (2004), indica que la población en el país alcanza
aproximadamente 40.000 funcionarios públicos. Estos efectivos en su mayoría distan
considerablemente del perfil deseable del gerente público y de un marco de condiciones
apropiadas para el despliegue de sus potencialidades. Así mismo, Romero (op. Cit)
considera que el distanciamiento del perfil existente con respecto al deseable tiene que
ver con el uso de métodos de enseñanza tradicional que promueven un conocimiento
fragmentado y memorístico en lugar de promover la integralidad, así como la escasez de
mecanismos efectivos para seleccionar el personal adecuado.
En materia de administración y gerencia de organizaciones deportivas en
Venezuela, la oferta en la formación del talento humano complica aun más la situación.
Del total de universidades pertenecientes al área de Educación Física, Deporte y
Recreación
existen
sólo
dos
noveles
propuestas
académicas
que
incorporan
competencias para el desarrollo de habilidades gerenciales en el perfil de egreso de los
profesionales.
La Universidad Nacional Experimental del Yaracuy (UNEY), cuenta con el diseño
de un currículo integrado que especifica el desarrollo de habilidades para el gerente
MANIFESTACIÓN
DEL FENÓMENO
DATOS
deportivo desplegadas en unidades curriculares y ejes transversales de formación, que
junto a la Universidad Iberoamericana del Deporte con sede en el Estado Cojedes, que
contempla un pregrado en el área de Gestión Tecnológica del Deporte representan las
únicas ofertas en el ámbito de pregrado según datos presentados ante el Ministerio de
Educación Superior en el Encuentro Instituto Nacional de Deportes – Institutos de
Educación Superior, (2004).
Dicha situación trae como consecuencia la reducida oferta del talento humano,
capacitado con nociones administrativas y gerenciales acordes para ocupar cargos en la
5
administración de servicios deportivos, desde el nivel general en el Ministerio del Poder
Popular para el Deporte como en los órganos de competencia regional y dependencias
municipales. El impacto de la administración ineficiente de las organizaciones encargadas
de promocionar la actividad deportiva y recreativa se traduce en los siguientes efectos
nombrados en el documento rector de la Universidad Iberoamericana del Deporte (2005):
1. Cambios de las condiciones de vida que, contrariamente a lo deseado, se
convierten cada vez más en sedentarismo crónico y de aguda contaminación del
ecosistema, provocando consigo no sólo el incremento en la población de muchas
enfermedades, sino la temprana proliferación de las mismas y hasta el aumento de
los índices de mortalidad.
MANIFESTACIÓN
DEL FENÓMENO
DATOS
2. Bajo nivel de práctica de actividad física y deportiva, producto de la falta de
programas bien concebidos por parte de los organismos públicos y privados
competentes: Salud, Educación, Seguridad, Clubes, Asociaciones e Instituciones
Deportivas.
3. Poca valoración de los beneficios de la actividad física en el desarrollo físico e
intelectual del ciudadano, obviando la estrecha correlación con respecto a las otras
áreas del conocimiento.
4. Existencia de un significativo déficit de profesionales altamente calificados en
actividad física y deporte, sino que los pocos existentes deben apelar a su
experiencia motriz para conducir el destino del país en materia deportiva.
El término Gestor Deportivo emerge hoy día como una figura ineludible en el
manejo eficiente del servicio deportivo a escala municipal, al constituirse como el
elemento principal a tomar en cuenta en la promoción de una gestión del deporte a través
de la calidad. Dorado y Gallardo (2005) afirman que en los servicios deportivos
municipales la planificación es imprescindible, por lo tanto, hay que tener un amplio
DEFINICIÓN
DEL FENÓMENO.
OBJETO DE
ESTUDIO
conocimiento del entorno y de su funcionamiento; la tendencia a profesionalizar el puesto
de gestor deportivo mediante una formación especializada es la base en la mejora de la
oferta en bienes y servicios.
El gestor deportivo según Gómez y Mestre (2005) debe ser entendido como la
persona responsable de la gestión de los recursos en el sector (instalaciones, clubes,
departamentos, municipalidades), que en función de unos objetivos financieros y
operativos establecidos por las autoridades responsables, se encarga de la mejora en la
rentabilidad deportiva en términos económicos, políticos y de mejora de la calidad de vida.
6
La definición de la dimensión del gestor deportivo emerge bajo el supuesto de
diferenciación de un simple perfil basado en criterios de carácter instructivo, es decir, de
una elección que supone la detección y selección del personal mediante la estimación
sólo de elementos conceptuales al respecto, Marcano (2000) afirma:
Pareciera evidente que existen dos tendencias completamente distintas
que se utilizan para la preparación académica de las nuevas generaciones
de gerentes deportivos. Una de esas tendencias, consiste en darle un
mayor énfasis a los conocimientos sobre educación física, nutrición y
preparación de atletas de alto rendimiento. La otra tendencia, que
podríamos llamar contemporánea, busca incorporar aspectos como
mercadeo, economía, finanzas, derecho, organización de eventos y
principios de negocios en la preparación de los gerentes deportivos (p1).
La dinámica organizacional al presente introdujo en el campo laboral el desarrollo
de la actividad real de los individuos como verdadero determinante del éxito en toda
organización, mediante la anteposición de la gerencia y su impacto en el marco de la
administración.
Al discurso cargado de elementos evaluativos, cuyas pautas refieren la fiel
concordancia en entre los recursos y su gestión: calidad, equidad, competitividad,
eficiencia, eficacia; se introduce el término competencias profesionales como eje central
sobre la discusión del talento humano idóneo para asumir el rol gerencial en toda
DEFINICIÓN
DEL FENÓMENO.
OBJETO DE
ESTUDIO
organización4. Las competencias, profesionales, son un componente que lleva a vincular
el mundo conceptual de la educación con el vivencial del trabajo, lo que supone en
atención a los postulados de Camperos (2004), una mutua colaboración entre el pensar,
hacer y ser.
Hoy día aunque en la educación universitaria pesa la responsabilidad de formar en
los lapsos de estudio personas competentes; esto condiciona la formación del profesional
e impone vincularla con el campo de desempeño laboral; porque la sola ejercitación
académica y el logro de conocimientos no garantizan dominio y pericia en las
competencias profesionales. Bacarat y Graciano (citado por Camperos, 2004), definen las
4
Por gestión entenderemos las actividades de la función empresarial que determinan la política de la calidad, los objetivos y las responsabilidades, y que se
implementan a través de la planificación de la calidad, el control de la calidad, el aseguramiento de la calidad y el mejoramiento de la calidad. (ISO 8402)
www.calidad.com.ar/calid033.html
7
competencias como un conjunto de saberes puestos en juego por los trabajadores para
resolver situaciones concretas del trabajo. Las mismas se sitúan a mitad de camino entre
los saberes y las habilidades, son inseparables de la acción, pero exigen a la vez
conocimiento.
En ese sentido definir un perfil para el gestor municipal del deporte implica precisar
DEFINICIÓN
DEL FENÓMENO.
OBJETO DE
ESTUDIO
las características intelectuales, afectivas y cognitivas que él debe poseer, pero no se
trata de formular aspiraciones abstractas, sino de hacer concreciones. Estas dependen
del modelo adoptado para expresar las características o atributos, pueden formularse de
varias formas como: funciones y tareas o competencias generales, profesionales y
atributos personales que debe dominar y exhibir el profesional. También como
conocimientos, habilidades y valores.
Al respecto Cardona (2001), define las competencias, como “…una especie de
combinación integrada de conocimientos, habilidades y actitudes conducentes a un
desempeño adecuado y oportuno en diversos contextos” (p14). Este autor afirma que las
competencias son un modo de operar en la gestión de recursos humanos, porque
“permiten una mejor articulación entre gestión – trabajo - educación. Se trata de un
vínculo entre el trabajo, la educación formal y la capacitación” (op. cit). Su enfoque de
competencias puede ser considerado como una herramienta capaz de proveer una
conceptualización, un modo de hacer y un lenguaje común para el desarrollo de los
recursos humanos.
La gestión por competencia establece la capacidad y disposición para el buen de
desempeño, este enfoque hace énfasis en que el trabajador tenga la habilidad para
efectuar acciones para el logro de objetivos donde se tienen que ver una serie de factores
determinantes para un buen desempeño de este. Formar a las personas en un conjunto
de conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes requeridos para lograr un
determinado resultado en un ambiente de trabajo.
Actualmente las instituciones conceden cada vez más importancia a la
competencia como todo complejo que incluye los conocimientos escolares como los
saberes extraescolares, esto debido a que los entornos de trabajo son particulares y
requieren de la adquisición de competencias precisas. El gestor deportivo, pasa a
convertirse en un profesional necesario para el buen desarrollo del sistema deportivo, el
fomento de sus competencias es factor clave en al mejora de su desempeño.
8
En este marco contextual se precisa que en el estado Yaracuy producto del
proceso de descentralización de los servicios deportivos se han venido creando a lo largo
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
PARTICULAR
de toda la geografía regional institutos municipales para el desarrollo de la actividad
deportiva. En la actualidad existen por creación legal vía ordenanza doce (12) Institutos
Municipales del Deporte que por sus particularidades en cuanto a la heterogeneidad de
sus funciones, tamaño y disponibilidad de recursos financieros, necesitan de la
maximización de las tareas ejecutadas por los gerentes que hacen vida en estas
organizaciones.
El proceso de creación de las instancias municipales en el Estado es de reciente
data, a pesar que el proceso de descentralización de los servicios deportivos se inició
desde el año 1994; las entidades deportivas en su mayoría fueron creadas en periodos
recientes5. Se podría inferir en este sentido que la selección, detección y formación del
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
PARTICULAR
talento humano, considerando los aspectos señalados, es un fenómeno a atender para el
desarrollo efectivo de las organizaciones deportivas municipales, más aun si se
consideran como atenuantes en su gestión, el empleo efectivo de la gestión del
conocimiento como paliativo a su reciente creación, deficiente estructura organizacional,
escaso presupuesto y amplio radio de circunscripción.
En atención a los aspectos señalados la presente investigación pretende
establecer una aproximación al perfil teórico/metodológico del gestor deportivo municipal
desde una óptica integral donde las habilidades teóricas y metodológicas de la gestión
ANÁLISIS
DEL
CONTEXTO
PARTICULAR
como son la cognitiva, praxiológica y volitiva converjan en un modelo que permita mejorar
la selección y desempeño del profesional. En el caso concreto el estudio se plantea la
pertinencia de iniciar dicha búsqueda, en el contexto inmediato que delimita la
investigación planteándose las siguientes pregunta. ¿Es posible describir el grado de
competencias teóricas / metodológicas que poseen los directores deportivos que
laboran en los institutos municipales del estado Yaracuy?
PREGUNTA DE
INVESTIGACIÓN
FORMULAR LA
PREGUNTA
La búsqueda de respuesta a las siguiente expectación se encuentra encaminada
al desarrollo particular de un cambio en la manera de entender el proceso de selección
tradicional reduccionista con los que sé asigna el personal que ejecuta el rol de gerente
5
A partir del año 1989 cuando se promulga la ley de Descentralización en Venezuela, se inicia un proceso de transformación de las
instituciones publicas centralizadas en el país, tales como la educación, la salud y otras, entre la que figura el ámbito deportivo, área donde se
visualizo una mayor manifestación positiva a través de la creación de las fundaciones deportivas regionales, siendo el estado Carabobo el
primero en constituir la institución pionera “Fundadeporte”. Modelo de Gestión para la Coordinación de Deporte de la Unidad Educativa de
Talento Deportivo. San Felipe. Yaracuy. 2006. Pacheco y Rodríguez (2005). TG Universidad Nacional Experimental del Yaracuy.
9
en las instituciones deportivas públicas; por tanto se plantean como futuros anclajes
teórico metodológicos los siguiente objetivos.
OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN.
GENERAL/ ESPECÍFICOS
Objetivo General
Establecer un perfil teórico/metodológico de gestión por competencias de los directores
deportivos que laboran en los Institutos Públicos Municipales del Estado Yaracuy. 2006.
Objetivos Específicos
1. Explorar el modelo de gestión por competencias como una alternativa viable para
el desarrollo de capacidades profesionales en el gestor municipal del
deporte.2006.
2. Describir el grado de competencias teóricas que poseen los directores deportivos
que laboran en los institutos municipales del estado Yaracuy.2006.
3. Caracterizar el grado de competencias metodológicas que poseen los directores
deportivos que laboran en los institutos públicos municipales del estado
Yaracuy.2006.
4.
Estimar el perfil teórico/metodológico de gestión por competencias de los
directores deportivos que laboran en los Institutos Públicos Municipales del Estado
Yaracuy. 2006.
JUSTIFICACIÓN
DE L A
INVESTIGACIÓN
RELEVANCIA
Justificación de la Investigación
La presente investigación esta encaminada a iniciar el debate sobre el nuevo
gerente municipal necesario para el sector deporte en Venezuela, donde converjan los
elementos para dilucidar un perfil amplio y no reduccionista del gestor deportivo local, que
a futuro influya de manera decisoria en el manejo eficiente de los servicios en esta
materia. La importancia de la investigación cobra mayor pertinencia por ser este el
espacio donde mayores responsabilidades tiene el Estado en esta materia, es decir,
grupos de beneficiarios que atender; siendo este un nudo crítico en la formación de una
10
nueva cultura de lo deportivo. En este sentido, la formación de gestores como modelo que
trasciende la selección del personal por currículo puede ser la clave del éxito.
El impulso de un modelo de Estado basado en el principio de bienestar del
ciudadano venezolano, establecido desde el preámbulo de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela aprobada en el año de 1999, trae consigo una modificación
estructural del modelo de gestión de los asuntos públicos que pasa por la redefinición de
la estructura administrativa, la modificación de las normas jurídicas y por sobre todas las
cosas cambios en la responsabilidad de la conducción de los asuntos colectivos.
La oferta en bienes y servicios es garantía del cumplimiento de los derechos
establecidos en la normativa legal y la atención efectiva de los beneficiarios su principal
norte. El desarrollo de cuadros gerenciales formados para el cumplimiento de la tarea
principal de sinergizar las organizaciones públicas en sus diferentes espacios, debe
imponer como anticipo la consecución de un modelo efectivo para concreción del gerente
público acorde con los momentos de transición propios de esté tiempo.
En esta línea de acción, los cambios que viven las organizaciones en el sector
público venezolano afectan a los perfiles profesionales de los empleados, de los
trabajadores y, de manera singular, de los directivos intermedios. El perfil de éstos ha
evolucionado muy sensiblemente en consonancia con la necesidad de asegurar la mejor
contribución de los trabajadores a los resultados esperados por la organización. Estas
personas han de saber extraer lo mejor de sus colaboradores, propiciando al mismo
tiempo su satisfacción profesional. También resulta destacable un nuevo perfil del
trabajador instado a mejorar sus competencias y su rendimiento. Este cometido fue
asumido por la Universidad Iberoamericana del deporte (2005), que en su documento
rector establece entre los aspectos que justifican la propuesta lo siguiente:
El nuevo Estado venezolano ha señalado como imperativo la creación del
Sistema
Bolivariano
Nacional
del
Deporte.
El
desarrollo
de
sus
componentes implica la formación de talento humano calificado, capaz de,
por una parte, atender con eficiencia las áreas del Entrenamiento
Deportivo, la Actividad Física para la Salud, la Recreación, la Educación
Física, la Gerencia y Organización Deportiva, el Mantenimiento de las
Instalaciones Deportivas y, por otra, mantener una actitud crítica y de
permanente estudio e investigación de los cambios ocurridos en el campo
11
del Deporte. (p, 24).
Finalmente es oportuno mencionar la actividad física y el deporte, como
actividades de gran impacto socioeconómico han sido reconocidas por organizaciones
internacionales tales como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO, 1978), Organización Mundial de la Salud (OMS, 1998), y
la Federación Internacional de Educación Física (FIEP, 2000) entre otras. Estas
instituciones u organismos recomiendan que los Estados destinen esfuerzos en la
formación de efectiva de una cantidad suficiente del talento humano altamente capacitado
y formado sobre las bases de los principios pedagógicos, médico-biológicos y
psicosociales, para garantizar una mejor calidad de vida y salud a la población mundial.
Las razones antes expuestas justifican tanto en la teoría como en la práctica la presente
indagación.
12