Modelos de respuesta Consulta pública sobre el agua potable 2.1

Modelos de respuesta
Consulta pública sobre el agua potable
2.1 Acceso
Si no está de acuerdo, explique su respuesta.
Acceso a agua potable salubre: En la UE hay muchas diferencias en la calidad del abastecimiento. Mientras que
en países como Austria, Alemania y los Países Bajos el agua corriente se puede beber sin problemas, en otros
muchos Estados miembros no ocurre lo mismo. El agua corriente clorurada, o bien solo es apta para el
consumo directo de forma limitada, o bien no es apta para el consumo en absoluto. Se debe alentar a los
Estados miembros a tomar medidas a nivel nacional para realizar mejoras en ese sentido.
Conexión a la red de abastecimiento: Hay una gran cantidad de ciudadanos de la UE que no tienen acceso a
agua potable limpia. Incluso hay hogares que no están conectados a la red de abastecimiento, o que, estándolo,
no reciben un suministro continuo de agua limpia en cantidades suficientes. A otros se les ha cortado por falta
de pago. Y, por último, hay algunos que no tienen acceso al suministro porque no tienen vivienda. Todas esas
personas han sido privadas del derecho humano al agua. Esto es algo inaceptable. Las preguntas que la
Comisión ha incluido en la consulta no están pensadas para resolver ese problema. Lo que en realidad debe
hacerse es amparar el derecho humano al agua en la legislación de la UE y exigir a todos los Estados miembros
que cumplan y hagan cumplir la ley. Hay que tener en cuenta que el derecho humano al agua es
responsabilidad del sector público; no cabe pensar que sean empresas privadas las que velen por él, dado que
su objetivo principal es obtener beneficios.
2.2 Asequibilidad
Si no está de acuerdo, explique su respuesta.
En virtud de la legislación sobre impuestos locales y de la Directiva Marco sobre el agua, el abastecimiento
público de agua en Alemania, por ejemplo, opera según el principio de recuperación de costes. De esa forma se
garantiza la sostenibilidad de la gestión y la existencia de un precio relativo adecuado. Los ciudadanos que no
puedan permitirse esos precios adecuados con sus propios medios recibirán transferencias sociales con las que
poder hacer frente a los pagos del abastecimiento de agua. Aunque las transferencias sociales no siempre
funcionan a la perfección y es necesario mejorarlas, el concepto sí que es válido. Si las empresas privadas
quieren obtener beneficios del suministro de agua, los precios subirán. Habrá muchos más ciudadanos que no
puedan pagar el abastecimiento de agua por sus propios medios, lo que sobrecargará el mencionado sistema
de transferencias sociales y hará que se utilice de forma incorrecta. La Comisión debe instar a los Estados
miembros que no dispongan de un sistema con el que conciliar precios adecuados e ingresos bajos a que
establezcan uno y prestarles apoyo para ello. La experiencia demuestra que, si las empresas privadas no
pueden obtener beneficios subiendo los precios, recurrirán a la inversión insuficiente, la falta del
mantenimiento adecuado o a ejercer presión sobre los salarios de los empleados. El precio relativo del
suministro se deteriorará y el abastecimiento dejará de ser seguro, por lo que será necesario hacer un gasto
adicional en agua embotellada, perjudicando especialmente a los más desfavorecidos.
2.3 Calidad
Si no está de acuerdo, explique su respuesta.
Hay grandísimas diferencias en la calidad del agua potable a lo largo de la UE. Sin embargo, salvaguardar la
calidad del agua no es labor de la Comisión. Según el principio de subsidiariedad, garantizar la aplicación de lo
dispuesto en la Directiva sobre el agua potable es responsabilidad de las autoridades locales. Cuando los
Estados miembros encuentren dificultades para realizar las mejoras por sí mismos es cuando deben acudir a la
Comisión para que, por ejemplo, los exima de la necesidad de autofinanciación en caso de que reciban fondos
regionales. Sin embargo, la Comisión debe emprender medidas con mayor rapidez y frecuencia en ámbitos de
los que sí es responsable; por ejemplo, en caso de incumplimiento de contrato si se detecta la inactividad de un
gobierno.
3 Factores que ponen en peligro la calidad del agua potable
¿Qué otros riesgos o fuentes de contaminación?
El tratamiento inadecuado de las aguas residuales es una fuente de contaminación de los recursos de agua
potable a menos que en el saneamiento urbano se realice, como mínimo, un tratamiento terciario. No obstante,
es igualmente importante evitar la descarga de contaminantes siempre que sea posible. La educación de los
consumidores puede ayudar a reducir al mínimo el vertido de sustancias, tales como disolventes o residuos de
medicamentos. Se debe aplicar el principio de precaución, especialmente en los sectores industrial, agrícola y
energético. Otros riesgos: Captura y almacenamiento de carbono (CAC) y todo tipo de fracturación hidráulica.
4 Normas de calidad en la Directiva sobre el agua potable
¿Qué otros parámetros?
Presentar la situación como una elección entre costes y salud es populista. En la UE se aplica con razón el
principio de precaución: se deben evitar los efectos perjudiciales para la salud pública y el medio ambiente.
Cuando se valore la situación, se deben emplear los últimos avances científicos y tecnológicos y los parámetros
analíticos se deben ajustar constantemente en función de ello.
7 Información facilitada a los consumidores
¿Qué otros canales de información?
(En mi país, los ciudadanos están bien informados acerca de la calidad del agua.)
El llamamiento que la iniciativa Right2water (El agua es un derecho humano) hace en favor de la transparencia
y la información no es solo en relación a la calidad del agua potable, sino también con respecto a la forma en
que se estructuran las empresas privadas o parcialmente privatizadas que se encargan del abastecimiento del
agua y a los beneficios que cosechan.
Esta transparencia se da por sentada de forma automática en el caso de las empresas públicas de
abastecimiento de agua, al menos, a través de la supervisión de los poderes políticos locales. Sin embargo, los
suministradores privados son «cajas negras» para la ciudadanía. Esto no debe ocurrir en lo que respecta al
abastecimiento de agua, que es un monopolio natural.
8 Medidas correctivas
¿Qué otras medidas correctivas?
Esta labor corresponde a las autoridades sanitarias nacionales, no a la Comisión (principio de subsidiariedad).
La mayor presión para las normas de calidad proviene de las actividades de mercado. Si a la Comisión le
preocupa el respeto a las normas, debe renunciar de forma permanente a la liberalización de la industria del
agua y ampararlo en la legislación comunitaria. Es la única forma de que los suministradores públicos se
atengan a su política de inversión sostenible y de evitar que los suministradores privados asuman
equivocadamente que se les va a seguir consintiendo el mantenimiento por su parte de un bajo nivel de
inversión a largo plazo.
9. Desviaciones
¿Qué otras medidas?
Esto es responsabilidad de los Estados miembros, y son ellos quienes deben decidir con la ayuda de los últimos
avances científicos y tecnológicos.
10. Otros aspectos
¿Qué otros aspectos?
La situación de la estructura de abastecimiento de agua es muy diferente entre los Estados miembros, al igual
que las condiciones hidrológicas y climáticas. La normativa a escala comunitaria no es muy útil en este sentido;
más bien al contrario, la Comisión debe ayudar a los Estados miembros a conseguir los mejores resultados
posibles en las condiciones actuales.
Por tanto, la Comisión debe regirse por la Directiva Marco sobre el agua, que establece que «el agua no es un
bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal». Este
principio no puede llevarse a cabo a través del mercado y la competencia, por consiguiente, se debe poner fin a
todos los intentos de liberalizar la industria del agua.
El derecho humano al agua no es una realidad en la UE. Una de las obligaciones más básicas de la Comisión es
crear un marco jurídico que lo materialice y que ayude a los Estados miembros a velar por ese derecho.
El agua potable es el recurso más importante que tenemos, y solo se puede proteger si al mismo tiempo se
respeta el derecho humano al saneamiento. La Comisión debe instar a los Estados miembros a cumplir con sus
obligaciones y ayudarlos en esa tarea.
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El objetivo de la iniciativa Right2water es que se reconozca al agua y el saneamiento como un derecho humano.
La calidad del agua potable y la seguridad de abastecimiento, en principio, están amparados por la Directiva
sobre el agua potable. Sin embargo, eso no es suficiente si se quieren lograr los objetivos de esta iniciativa. Los
ciudadanos de la UE que no tienen acceso a agua potable y saneamiento se ven discriminados, y es la Comisión
quien debe poner freno a esto. Si no impide que la industria del agua se siga liberalizando, la Comisión se está
negando a hacer frente a esa discriminación. Los Estados miembros, por su parte, son responsables de
conseguir que el derecho humano al agua sea una realidad. Este hecho adquiere particular importancia a tenor
de las posibles consecuencias de acuerdos como la ATCI, el AECG y el ACS.