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ASPECTOS CENTRALES SOBRE LA CORTE PENAL
INTERNACIONAL
JOSE FERNANDO ORTEGA CORTES
Especialista en Derecho Penal
Universidad de Caldas
-
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL
COMO INSTRUMENTO
DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS.
No desconocemos que para Colombia es supremamente importante la
creación de la Corte Penal Internacional, dado su alto índice de
violencia, el desconocimiento de los derechos humanos, las masacres
y atentados que a diario se comenten.
Las Naciones Unidas el 17 de Julio de 1998, aprobaron en Roma el
Tratado por medio del cual se crea la Corte Penal Internacional para la
protección del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
coincidencialmente para
esa época se celebraban cincuenta (50)
años de la proclamación de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
Sin dejar de anotar que hay aspectos que requieren de un cuidadoso
estudio y desarrollo infraestructural, es innegable que ésta institución
se convierte en paradigma y en la esperanza para nuestros pueblos
de contener delitos de permanente ocurrencia, como el exterminio, la
desaparición forzada, la tortura, el asesinato, la violación, la esclavitud
sexual, prostitución forzada, fecundación y esterilización contraria a la
voluntad de las personas, el genocidio y los crímenes de lesa
humanidad, entre otros.
Inequivocamente,
conceptos
como
la
territorialidad
y
extraterritorialidad de la ley, la extradición, el asilo, ameritan una
cuidadosa readecuación, dada la jurisdicción y competencia del nuevo
organismo.
Sin embargo no podemos verlo como la panacea o solución a los
conflictos que desde largas décadas ha venido padeciendo el mundo y
la sociedad Colombiana, dadas las profundas connotaciones políticas,
sociales, económicas y culturales que enraizan el tipo de violencia y
deshumanización que invade al mundo y a la sociedad Colombiana.
- ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA CORTE.
Considero básicos los siguientes aspectos:
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Complementariedad – Subsidiariedad
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Competencia Inherente
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Responsabilidad Individual
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Jurisdicción y Competencia
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Sede, Lugar del Juicio y Condición Jurídica
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Composición
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Idiomas
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Principios Rectores
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Entrada en Vigor
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La Instrucción del Proceso
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Derecho a Aplicar
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Régimen Disciplinario
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Penas – Ejecución
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Recursos
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COMPLEMENTARIEDAD Y SUBSIDIARIEDAD.
Es claro que la jurisdicción atribuida al organismo no sustituye a las
jurisdicciones nacionales de los países firmantes, pues a éstos
corresponde perseguir y castigar a los responsables de los crímenes
señalados en el Reglamento. Sólo en el evento de que el Estado
parte incumpla con el deber y la responsabilidad de someter a la
justicia a los responsables queda facultada la jurisdicción internacional
para asumir el respectivo proceso.
- COMPETENCIA INHERENTE.
Se orienta ello a prever que la capacidad conocedora de la Corte
implica la ratificación por parte del respectivo Estado interesado del
Estatuto que la creó y la desarrolla. Es decir que bien el Estado en
cuyo territorio se cometió el delito es parte del Estatuto o bien la
nacionalidad que tiene la persona sindicada o investigada se ha
acogido a dicho instrumento.
-
RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL.
A pesar que grandes contingentes de menores de 18 años participan
actualmente en muchos países de conductas que pudieran ser
competencia de la Corte, solamente éste tipo de personas naturales
están excluidas (art. 26) del peso de la justicia aplicada por el nuevo
órgano.
De resto, todas la demás personas pueden ser sujetos
posibles de investigación y sanción sin que importe su condición de
agente estatal o vinculación a un grupo político, organización militar o
civil en particular.
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JURISDICCION Y COMPETENCIA. (Art. 5)
De manera expresa son cuatro las grandes categorías de crímenes
que son atribuibles para su investigación y sanción a la Corte,
advirtiendo que la Competencia Temporal contiene el principio de la
irretroactividad, es decir, que solo podrán entrar a conocerse las
conductas cometidas una vez halla entrado en vigor el Estatuto, o sea,
transcurridos sesenta días a partir de la sexagésima ratificación; tales
crímenes son:
El genocidio (art. 6), los crímenes de lesa humanidad (art. 7), los
crímenes de guerra (art. 8)
y la agresión, con sus respectivas
derivaciones y modalidades de tipos penales, tales como el asesinato,
el exterminio, la deportación o traslado de población, la tortura, la
persecución contra grupos o colectividades por razones políticas,
raciales, nacionales, étnicas, culturales, religiosas, desaparición
forzada, o actos inhumanos que causen grave sufrimiento o serio daño
síquico o físico, entre otros.
La jurisdicción en consecuencia no tendrá fronteras, pero se aplicará
fundamentalmente dentro de los países suscriptores del Estatuto
Orgánico de la Corte, quienes cooperarán sin demora ni excepción de
conformidad con el Régimen aceptado.
- SEDE, LUGAR DE JUICIO Y CONDICION JURIDICA. (Art. 3)
La sede principal será en la Haya, donde se debe preferencialmente
celebrar el juicio, pero podrá efectuarse sesiones cuando lo estime
conveniente, de acuerdo a las características propias del caso
controvertido. Su personalidad jurídica será de carácter internacional.
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COMPOSICION.
La Corte se integra de los siguientes órganos:
1. Presidencia
2. Sesión de Apelaciones, Sesión de Primera Instancia y Sesión de
Cuestiones Preliminares.
3. El Fiscal
4. La Secretaría
Tendrá dieciocho (18) Magistrados inicialmente.
Quienes serán
elegidos entre personas de alta consideración moral, imparcialidad e
integridad, que reúnan los requisitos para el ejercicio de las más altas
funciones judiciales en sus países.
Cualquier Estado parte podrá proponer candidatos para Magistrados
de la Corte, independientemente de que sea de su nacionalidad pero
sí de la de algún Estado partícipe. Dichos Magistrados serán elegidos
por votación secreta en sesión de Asamblea de los Estados que
componen la Corte. No podrá haber dos Magistrados del mismo país.
El Presidente, el Vicepresidente Primero y el Vicepresidente Segundo
serán elegidos por mayoría absoluta de los Magistrados para un
período de diez (10) años.
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IDIOMAS. (Art. 51)
La Corte ha establecido dos grupos de idiomas:
1. Seis Idiomas Oficiales, que son: el árabe, el chino, el español, el
francés, el inglés y e ruso.
2. Dos Idiomas de trabajo, que son el francés y el inglés.
-
PRINCIPIOS RECTORES.
Orientan la filosofía y preceptos a observar en el desarrollo de la
investigación y castigo a los responsables de los delitos de su
competencia los siguientes preceptos:
1. Nullum crimen sine lege
(Art. 22)
2. Nulla poena sine lege (Art. 23)
3. Irretroactividad ratione personae (Art. 24)
4. Responsabilidad penal individual de las personas naturales (Art.
25)
5. Improcedencia del cargo oficial (Art. 27)
6. Responsabilidad de jefes y superiores (Art. 28)
7. Imprescriptibilidad (Art. 29)
8. Elemento de intencionalidad (Art. 30)
9. Eximentes de responsabilidad (Art. 31)
10. Error de hecho o error de derecho (Art. 32)
11. Ordenes superiores y disposiciones legales (Art. 33)
12. Presunción de inocencia (Art. 66)
13. Presencia del acusado en el juicio, y (Art. 63)
14. Reparación a las víctimas (Art. 73)
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ENTRADA EN VIGOR.
Según el artículo 114 del Estatuto aprobado, éste entrará en vigor: “el
primer día del mes siguiente al sexagésimo día a partir de la fecha en
que se deposite en poder del Secretario General de la Naciones
Unidas el sexagésimo instrumento de ratificación, aceptación,
aprobación o adhesión”.
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LA INSTRUCCIÓN DEL PROCESO.
La instrucción estará orientada por el Fiscal, quien podrá iniciar
investigaciones por iniciativa propia, basado en las
informaciones recibidas sobre crímenes que sean de
competencia de la Corte. Dicho funcionario actuará en forma
independiente como órgano separado de la Corte.
. Tendrá un grupo de Fiscales adjuntos, quienes tendrán que ser de
diferentes nacionalidades y desempeñarán su cargo con dedicación
exclusiva. El Fiscal será elegido en votación secreta y por mayoría
absoluta de los miembros de la Asamblea de los Estados partes. Los
adjuntos serán elegidos en la misma forma, de candidatos
presentados por el Fiscal y todos serán designados para un período
de nueve (09) años, no pudiendo ser reelegidos.
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DERECHO APLICABLE. (Art. 21)
El siguiente es el orden diseminado para las investigaciones en cuanto
a la aplicación del derecho se refiere:
1. El Estatuto de la Corte, sus reglas, procedimientos y sistemas de
pruebas.
2. Los tratados, principios y normas del derecho internacional,
incluidos los principios establecidos del derecho Internacional de
los conflictos armados.
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En defecto de los anteriores, los principios generales del derecho
que derive la Corte del derecho interno de los sistemas jurídicos
del mundo, siempre que tales principios no sean incompatibles con
su Estatuto Orgánico, el Derecho Internacional ni las normas y
principios
internacionalmente
reconocidos.
RÉGIMEN
DISCIPLINARIO.
Todos los funcionarios de la Corte estarán sujetos al régimen
disciplinario contenido en los artículos 47, 48 y en las medidas
disciplinarias y en las reglas de procedimiento y pruebas del Estatuto,
llegándose hasta la separación el cargo y sin perjuicio de las demás
acciones legales.
Los Magistrados y el Fiscal tendrán privilegios e inmunidades propias
de los jefes de misiones diplomáticas.
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PENAS – EJECUCION. (Arts 75 y 77)
Las penas a aplicar por la Corte serán:
1. La reclusión que no exceda de treinta (30) años.
2. Reclusión a perpetuidad.
Como penas accesorias se podrá imponer la multa y el decomiso del
producto,
los
bienes
y
los
haberes
procedentes
directa
o
indirectamente del crimen cometido, sin perjuicio de los derechos de
terceros que acrediten haber actuado de buena fe.
Con relación a la ejecución de la pena privativa de la libertad, esta se
cumplirá en un Estado designado por la Corte, de manera discrecional
o en su defecto en el establecimiento penitenciario que designe el
Estado receptor. Sólo la Corte podrá decidir sobre reducción de pena y
ningún Estado podrá poner en libertad al recluso antes del
cumplimiento de la pena impuesta por ella.
En caso de evasión, la Corte podrá solicitar al Estado donde se
encuentre el evadido, su entrega, de conformidad con los acuerdos
bilaterales y multilaterales vigentes, pudiendo enviarlo al Estado en
que se cumplirá la pena o a otro que ella indique.
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RECURSOS. (Arts 80, 81, 83)
Contra las decisiones de primera instancia de la respectiva Sala de la
Corte proceden los recursos de apelación y de revisión de la decisión
condenatoria o de la pena ante la respectiva Sala de Apelaciones y en
el primer evento se podrá revocar o enmedar la decisión o la pena, así
como decretar la celebración de un nuevo juicio en otra sala de
primera instancia. En el segundo, la revisión, que podrá ser impetrada
por el condenado o el cónyuge, los hijos, los padres o quien tenga
derecho luego de la muerte de acusado, procederá si se hubieran
descubierto nuevas pruebas, falsedades procesales o incumplimiento
de las funciones propias por parte de los jueces que intervinieron en la
decisión, la Sala de Apelaciones modificará total o parcialmente la
sentencia y de ser favorable al condenado cuando se haya producido
ilegalidad en la detención o reclusión, éste tendrá derecho a ser
indemnizado por la Corte.
- CONCLUSION.
Se evidencia entonces que hay un conjunto de aspectos positivos que
para la protección y promoción de los derechos humanos, representa
esperanzadoramente la nueva Corte Penal Internacional, que de paso
es bueno aclarar, no se puede confundir con otros organismos y
tribunales
internacionales,
dada
su
naturaleza,
jurisdicción
y
competencia.
Lo anterior no significa que exista un conjunto de vacíos y de
preocupaciones en torno, por ejemplo, a los criterios para la
designación y selección de Magistrados, a la sede, a la materialización
del derecho de defensa, a los costos del proceso para el sindicado, a
la
contradicción
entre
el
derecho
interno
y
el
internacional
entratándose por ejemplo de la imprescriptibilidad de los crímenes, el
poderío
económico
transnacionales.
y
política
de
las
grandes
potencias