ESTUDIO Y CUADRO COMPARATIVO- PROYECTO DE ESTATUTO ADUANERO DIAN

ESTUDIO Y CUADRO COMPARATIVO- PROYECTO DE ESTATUTO ADUANERO DIAN
DICIEMBRE 2010 Vs. ESTATUTO ADUANERO VIGENTE DECRETO 2685 DE
1999
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA REGULACION ADUANERA REALIZADO POR: Dr.
ANDRES FORERO MEDINA – ABOGADO CONSULTOR DERECHO ADUANERO –
PROFESOR UNIVERSITARIO PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA [email protected]
FORERO MEDINA & ABOGADOS ASOCIADOS
Y CON LA COLABORACIÓN DE Dra. MARIA PAULA SANCHEZ NIÑO [email protected]
www.foreromedina.com
NUEVO ESTATUTO ADUANERO (Proyecto
ESTATUTO ADUANERO VIGENTE
de Ley)
DECRETO 2685 DE 1999
Artículo 1. Alcance. El presente Decreto
regula las relaciones jurídicas que se
establecen entre la Administración aduanera
y las personas naturales o jurídicas que
intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancías al y desde
el territorio nacional.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación. El
presente Decreto se aplica en la totalidad del
territorio aduanero nacional, sin perjuicio de
las disposiciones especiales y las resultantes
de acuerdos o tratados internacionales a los
que haya adherido o adhiera Colombia.
Comentario
Artículo Nuevo. En el Estatuto Aduanero vigente se menciona el ámbito de aplicación en
forma específica, no general, en los títulos dedicados al régimen de exportación (Art. 86),
régimen de exportación (Art. 260), zonas francas (Art. 392) y régimen sancionatorio (art.
476).
Artículo 3. Principios Generales. Las ARTICULO 2. PRINCIPIOS
disposiciones normativas contenidas en este ORIENTADORES.
Decreto se aplicarán e interpretarán además
de los principios constitucionales de buena fe Para la aplicación de las disposiciones
y debido proceso con los previstos en el contenidas en este Decreto se tendrán en
artículo
3º
del
Código
Contencioso cuenta, además de los principios orientadores
Administrativo y en los siguientes, los cuales establecidos en el artículo 3o. del Código
se constituirán en su marco regulador:
Contencioso Administrativo, los siguientes:
a). Principio de Eficiencia. los funcionarios
encargados de realizar y controlar las a) Principio de eficiencia: los funcionarios
operaciones aduaneras deberán tener en encargados de realizar las operaciones
cuenta que en el desarrollo de ellas debe aduaneras deberán tener en cuenta que en el
siempre prevalecer el servicio ágil y oportuno desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el
al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar servicio ágil y oportuno al usuario aduanero,
el comercio exterior.
para facilitar y dinamizar el comercio exterior.
b). Principio de Justicia. Los funcionarios
aduaneros con atribuciones y deberes que
b) Principio de justicia: Los funcionarios
cumplir en relación con las facultades de aduaneros con atribuciones y deberes que
fiscalización y control deberán tener siempre cumplir en relación con las facultades de
por norma en el ejercicio de sus actividades, fiscalización y control deberán tener siempre
que son servidores públicos, que la aplicación por norma en el ejercicio de sus actividades,
de las disposiciones aduaneras deberá estar que son servidores públicos, que la aplicación
presidida por un relevante espíritu de justicia de las disposiciones aduaneras deberá estar
y que el Estado no aspira a que al usuario presidida por un relevante espíritu de justicia
aduanero se le exija más que aquello que la y que el Estado no aspira a que al usuario
misma Ley pretende. También deberán tener aduanero se le exija más que aquello que la
presente que el ejercicio de la labor de misma Ley pretende. También deberán tener
investigación y control tiene como objetivo presente que el ejercicio de la labor de
detectar la introducción y salida de investigación y control tiene como objetivo
mercancías sin el cumplimiento de las normas detectar la introducción y salida de
aduaneras.
mercancías sin el cumplimiento de las normas
c). Tipicidad. En virtud del principio de aduaneras.
tipicidad para que un hecho u omisión
constituya
infracción
administrativa
aduanera, o dé lugar a la aprehensión y
decomiso de las mercancías, o a la
formulación de una Liquidación Oficial, deberá
estar previsto en la forma, términos y
condiciones en que se establece en el
presente Decreto.
d). Prohibición de doble investigación o
aprehensión por el mismo hecho. En
virtud del principio de prohibición de doble
investigación o aprehensión por el mismo
hecho, a nadie se le podrá imputar más de
una vez la misma conducta sancionable, ni se
podrá aprehender mas de una vez la
mercancía por la misma causal.
e). Disposición más favorable. En virtud
del principio de disposición más favorable, si
antes de que el acto administrativo que
decide de fondo se encuentre en firme, se
expide una norma de carácter sustancial o
procedimental que favorezca al interesado, la
autoridad
aduanera
deberá
aplicarla
obligatoriamente, aunque no se haya
mencionado en la respuesta al Requerimiento
Especial Aduanero.
f). Prohibición de analogía. En virtud del
principio de prohibición de analogía, no
procede la aplicación de sanciones, ni de
causales de aprehensión o decomiso, por
interpretación extensiva de la norma.
Comentario
Artículo 4. Defensa del Medio Ambiente.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la aplicación de las
disposiciones previstas en este Decreto
tendrá en cuenta los principios generales para
la defensa del medio ambiente y de la salud,
establecidos en los Tratados y Acuerdos
Medioambientales adoptados y ratificados por
Colombia.
Asimismo, establecerá las condiciones y
demás estipulaciones necesarias para la
aplicación de estos Tratados y Acuerdos.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 5. Definiciones. Las expresiones ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA
usadas en este Decreto para efectos de su APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.
aplicación, tendrán el significado que a
continuación se determina:
Las expresiones usadas en este Decreto para
ABANDONO LEGAL. Situación en que se efectos de su aplicación, tendrán el
encuentra una mercancía cuando vencido el significado que a continuación se determina:
término de permanencia en el depósito
temporal no ha obtenido su levante o no se ABANDONO LEGAL. Situación en que se
ha reembarcado; o cuando han sido encuentra una mercancía cuando vencido el
declaradas al régimen de depósito aduanero y término de permanencia en depósito no ha
al vencimiento del plazo autorizado no han obtenido su levante o no se ha reembarcado.
sido sometidas a otro destino aduanero.
Crearon un nuevo régimen de depósito ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto
entonces cuando estas mercancías están en mediante el cual quien tiene derecho a
este hay abandono legal este es una disponer de la mercancía comunica por
definición nueva.
escrito a la autoridad aduanera que la deja a
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto favor de la Nación en forma total o parcial,
mediante el cual quien tiene derecho a siempre y cuando el abandono sea aceptado
disponer de la mercancía comunica por por la autoridad aduanera. En este evento el
escrito a la autoridad aduanera que la deja a oferente deberá sufragar los gastos que el
favor de la Nación en forma total o parcial, abandono ocasione.
siempre y cuando el abandono sea aceptado
por la autoridad aduanera. En este evento el ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se
oferente deberá sufragar los gastos que el inicia legalmente un tránsito aduanero.
abandono ocasione.
ACTIVOS FIJOS REALES PRODUCTIVOS. ADUANA DE PASO. Es cualquier Aduana por
Bienes tangibles que no hayan sido usados en donde circulan mercancías en tránsito sin que
el resto del territorio aduanero nacional, salvo haya finalizado la modalidad.
que se trate de bienes inmuebles que se
pretendan utilizar como instalaciones para el ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde
desarrollo del objeto social de las zonas finaliza la modalidad de tránsito aduanero.
francas, que se adquieren para formar parte
del patrimonio de la persona jurídica que AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL.
solicite la declaratoria de existencia de una <Definición modificada por el artículo 1 del
zona franca o de la persona jurídica que Decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el
solicite la calificación como usuario de zona
franca, y que participan de manera directa y
permanente en la actividad productora de
renta y se deprecian o amortizan fiscalmente.
ACUERDO SOBRE VALORACIÓN DE LA
OMC. El Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de
la Organización Mundial del Comercio.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde
finaliza el régimen de transito aduanero.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se
inicia legalmente un transito aduanero.
ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por
donde circulan mercancías en transito sin que
se haya finalizado el régimen.
AFORO. Es la actuación que realiza la
autoridad aduanera con el fin de verificar la
naturaleza, estado, cantidad, calidad, peso,
medida; así como el origen, valor y
clasificación arancelaria de las mercancías,
para la correcta determinación de los tributos
aduaneros y cualquier recargo percibido por
la aduana; así como, para asegurar el
cumplimiento de la
legislación aduanera y demás disposiciones,
cuya aplicación o ejecución sean de
competencia o responsabilidad de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el aforo implica el reconocimiento de
mercancías, será físico y cuando se realiza
únicamente con base en la información
contenida en la Declaración y en los
documentos
que
la
acompañan,
será
documental. Será aforo no intrusivo, cuando
la revisión se realice a través de equipos de
alta tecnología que no impliquen la apertura
de las unidades de carga o de embalajes.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL.
Persona jurídica autorizada por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
actuar en el modo de transporte marítimo o
aéreo, y cuyo objeto social incluye, entre
otras, las siguientes actividades: coordinar y
organizar embarques, consolidar carga de
exportación o desconsolidar carga de
importación y emitir o recibir del exterior los
documentos de transporte propios de su
actividad
AGENCIAMIENTO
ADUANERO.
Es
la
siguiente:> Persona jurídica inscrita ante la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, para actuar exclusivamente en el
modo de transporte marítimo, y cuyo objeto
social incluye, entre otras, las siguientes
actividades:
coordinar
y
organizar
embarques, consolidar carga de exportación o
desconsolidar carga de importación y emitir o
recibir del exterior los documentos de
transporte propios de su actividad.
ALMACENAMIENTO. Es el depósito de
mercancías bajo el control de la autoridad
aduanera en recintos habilitados por la
Aduana.
APREHENSION. Es una medida cautelar
consistente en la retención de mercancías
respecto de las cuales se configure alguno de
los eventos previstos en el artículo 502o. del
presente Decreto.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U
OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas
mercancías que un viajero importa o exporta
para desarrollar las actividades inherentes a
su oficio, profesión, actividad artística o
deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario
público o dependencia oficial que en virtud de
la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la
facultad
para
exigir
o
controlar
el
cumplimiento de las normas aduaneras.
AUTORIZACION
DE
EMBARQUE <Definición modificada por el
artículo 1 del Decreto 1530 de 2008. El nuevo
texto es el siguiente:> Es el acto mediante el
cual la autoridad aduanera permite la salida
de las mercancías que han sido sometidas al
régimen de exportación.
AVISO DE ARRIBO. <Definición adicionada
por el artículo 1o. del Decreto 2101 de
2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009.
El nuevo texto es el siguiente:> Es el informe
que el transportador presenta a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la
fecha y hora en que un medio de transporte
actividad auxiliar de la función pública
aduanera de naturaleza mercantil y de
servicio, orientada a garantizar que los
operadores de comercio
exterior que utilicen sus servicios cumplan
con las normas legales existentes, en materia
de importación, exportación y tránsito
aduanero
y
cualquier
operación
o
procedimiento aduanero inherente a dichas
actividades.
ALMACENAMIENTO. Es el depósito de
mercancías bajo el control de la autoridad
aduanera en recintos habilitados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
como depósitos temporales o depósitos
aduaneros.
APREHENSION. Es una medida cautelar de
carácter administrativo consistente en la
retención de mercancías, medios de trasporte
o unidades de carga respecto de las cuales se
configure alguno de los eventos previstos en
el artículo 714 del presente Decreto.
ARTÍCULOS PROPIOS DEL ARTE U
OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas
mercancías
que un viajero importa o exporta para
desarrollar las actividades inherentes a su
oficio,
profesión,
actividad
artística
o
deportiva.
ASOCIACIÓN EMPRESARIAL. Es la figura
mediante la cual un grupo de empresas se
organizan con el fin de optimizar procesos
productivos y administrativos estableciendo
alianzas estratégicas para incrementar la
oferta
exportable
competitiva
en
los
mercados internacionales, las que podrán
acceder a los Sistemas Especiales de
Importación- Exportación y demás regímenes
o destinos que establezca la legislación.
AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario
público o dependencia oficial que en virtud de
la ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la
facultad
para
exigir
o
controlar
el
cumplimiento de las normas aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto
mediante el cual la autoridad aduanera
permite la salida de las mercancías que han
sido sometidas al régimen de exportación.
AUTORIZACIÓN CANCELADA. Es aquella
que se presenta por no haber subsanado en
con pasajeros pero sin carga o en lastre,
arribará al territorio aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA. <Definición adicionada
por el artículo 1o. del Decreto 2101 de
2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009.
El nuevo texto es el siguiente:> Es el informe
que el transportador presenta a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, al
momento de la llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO <Definición modificada por el artículo
1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir
del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación
Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
nuevo texto es el siguiente:> Es toda unidad
de embalaje independiente y no agrupada de
mercancías acondicionada para el transporte.
CARTA DE PORTE. Documento de transporte
por vía férrea o por vía terrestre que expide
el transportador y que tiene los mismos
efectos del conocimiento de embarque.
CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida,
líquida o gaseosa, transportada en forma
masiva, homogénea, sin empaque, cuya
manipulación usual no deba realizarse por
unidades.
CONOCIMIENTO
DE
EMBARQUE.
<Definición modificada por el artículo 1o. del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. Ver en Legislación
Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
nuevo texto es el siguiente:> Es el
documento que el transportador marítimo
expide como certificación de que ha tomado a
su cargo la mercancía para entregarla, contra
la presentación del mismo en el punto de
destino, a quien figure como consignatario de
esta o a quien la haya adquirido por endoso,
como constancia del flete convenido y como
representativo del contrato de fletamento en
ciertos
casos.
Los
conocimientos
de
embarque de la carga consolidada los expide
el agente de carga internacional.
Este documento podrá ser objeto de endoso
el término indicado las causales que dieron
origen a la interrupción, cuando se ha
determinado la responsabilidad en un
incidente o ha sido solicitada por el
interesado, y en consecuencia se expide el
acto
administrativo
correspondiente
de
cancelación, previa recomendación del comité
técnico.
AUTORIZACIÓN
INTERRUMPIDA.
Es
aquella que se presenta cuando se determinó
el incumplimiento de requisitos, obligaciones,
condiciones, la participación en un incidente o
a solicitud del interesado y en consecuencia
se expide la comunicación de interrupción
correspondiente, previa recomendación del
comité técnico, según el caso.
AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el
transportador presenta a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la
fecha y hora en que un medio de transporte
con pasajeros pero sin carga o en lastre,
arribará al territorio aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el
transportador presenta a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales al momento
de la llegada del medio de transporte al
territorio aduanero nacional.
BASE DE DATOS. Es el conjunto de datos
pertenecientes a un mismo contexto y
almacenados sistemáticamente para su uso
en la correcta aplicación del Acuerdo sobre
Valoración de la OMC y dentro del sistema de
administración de gestión del riesgo. La
información contenida en la base de datos
podrá servir a la Administración Aduanera
para fundamentar las dudas a que se refiere
el artículo 17 del Acuerdo sobre Valoración de
la OMC, tales como la verificación del valor
FOB y demás elementos del valor en aduana
declarado y servir para la elaboración de
programas, estudios e investigaciones de
valor. La base de datos como instrumento de
evaluación
dentro
del
sistema
de
administración del riesgo de la DIAN, será
alimentada de conformidad con los criterios
del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de
la OMC y será aplicada según directrices de la
OMA. El uso de la base de datos no conlleva
al
rechazo
automático
del Valor
de
Transacción declarado para las mercancías
aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO. <Definición modificada
por el artículo 1 del Decreto 2942 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Es la persona
natural o jurídica a quien el remitente o
embarcador en el exterior envía una
mercancía, o a quien se le haya endosado el
documento de transporte.
También podrán ser consignatarios los
Consorcios y las Uniones Temporales que se
constituyan para celebrar contratos con el
Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993
siempre y cuando dicha posibilidad se prevea
en el correspondiente acto constitutivo del
Consorcio o Unión Temporal.
CONTENEDOR. Es un recipiente consistente
en una gran caja con puertas o páneles
laterales
desmontables,
normalmente
provistos de dispositivos (ganchos, anillos,
soportes,
ruedas)
para
facilitar
la
manipulación y estiba a bordo de un medio
de transporte, utilizado para el transporte de
mercancías sin cambio de embalaje desde el
punto de partida hasta el punto de llegada,
cuya capacidad no sea inferior a un metro
cúbico.
CONTROL ADUANERO. Es el conjunto de
medidas tomadas por la autoridad aduanera
con el objeto de asegurar la observancia de
las disposiciones aduaneras.
DECLARANTE. Es la persona que suscribe y
presenta una Declaración de mercancías a
nombre propio o por encargo de terceros. El
declarante
debe
realizar
los
trámites
inherentes a su despacho.
DECLARACION DE MERCANCIAS. Es el
acto efectuado en la forma prevista por la
legislación aduanera, mediante el cual el
declarante indica el régimen aduanero que ha
de aplicarse a las mercancías y consigna los
elementos e informaciones exigidos por las
normas pertinentes.
DECOMISO. Es el acto en virtud del cual
importadas.
BULTO. Es toda unidad de embalaje
independiente y no agrupada de mercancías
acondicionada para el transporte.
CADENA LOGÍSTICA INTERNACIONAL. Es
el conjunto de actores que intervienen en el
proceso logístico que facilita el flujo de
productos desde la adquisición de las
materias primas hasta la entrega del
producto terminado al usuario final, tales
como
exportadores,
importadores,
transportadores, agentes de carga, agentes
de aduana, depósitos habilitados, puertos,
etc.
CADENA LOGÍSTICA SEGURA. Es aquella
en la cual, cada uno de los actores que hacen
parte del proceso logístico, cumple con las
condiciones, y requisitos exigidos en el
presente decreto y adopta e implementa de
manera
continua
mejores
prácticas,
garantizando con ello de manera integral
procesos limpios y confiables en las
operaciones de comercio exterior.
CARTA DE PORTE. Documento de transporte
por vía férrea o por vía terrestre que expide
el transportador y que tiene los mismos
efectos del conocimiento de embarque.
CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida,
líquida o gaseosa, transportada en forma
masiva, homogénea, sin empaque, cuya
manipulación usual no deba realizarse por
unidades.
CERTIFICADO AL PROVEEDOR – CP. Es el
documento mediante el cual las Sociedades
de
Comercialización
Internacional,
reconocidas e inscritas ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, reciben de
sus proveedores productos colombianos
adquiridos a cualquier título en el mercado
interno o fabricados por productores socios
de las mismas, y se obligan a exportarlos en
su mismo estado o una vez transformados,
dentro de los términos establecidos en el
literal c) del Artículo 40-4 y Articulo 40-7, del
presente decreto y de conformidad con lo
dispuesto en el literal b) del artículo 481 del
Estatuto Tributario. Cuando el proveedor
pertenezca al régimen simplificado, en el
Certificado al Proveedor se anotará la
siguiente leyenda: “Proveedor perteneciente
pasan a poder de la Nación las mercancías,
respecto de las cuales no se acredite el
cumplimiento de los trámites previstos para
su presentación y/o declaración ante las
autoridades aduaneras, por presentarse
alguna de las causales previstas en el artículo
502o. de este Decreto.
DEPOSITO. Es el recinto público o privado
habilitado por la autoridad aduanera para el
almacenamiento de mercancías bajo control
aduanero. Para todos los efectos se considera
como Zona Primaria Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA. Son todos los
derechos, impuestos, contribuciones, tasas y
gravámenes de cualquier clase, los derechos
antidumping o compensatorios y todo pago
que se fije o se exija, directa o
indirectamente
por
la
importación
de
mercancías al territorio aduanero nacional o
en relación con dicha importación, lo mismo
que toda clase de derechos de timbre o
gravámenes que se exijan o se tasen
respecto a los documentos requeridos para la
importación o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relación con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el
impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al
consumo causados con la importación, las
sanciones, las multas y los recargos al precio
de los servicios prestados.
DESCARGUE. Es la operación por la cual la
mercancía que ingresa al territorio aduanero
nacional es retirada del medio de transporte
en el que ha sido movilizada.
DESPACHO. Es el cumplimiento de las
formalidades aduaneras necesarias para
destinar las mercancías a un régimen
aduanero.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA.
<Definición adicionada por el artículo 1o. del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Corresponde al documento que
contiene la relación de los documentos de
al Régimen Simplificado. Este documento no
es válido para solicitar devolución del
Impuesto sobre las Ventas - IVA”. La forma,
contenido y términos de la información y
envío
en
los
servicios
informáticos
electrónicos de este documento, serán
establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el
documento que el transportador marítimo
expide como certificación de que ha tomado a
su cargo la mercancía para entregarla, contra
la presentación del mismo en el punto de
destino, a quien figure como consignatario de
ésta o a quien la haya adquirido por endoso,
como constancia del flete convenido y como
representativo del contrato de fletamento en
ciertos
casos.
Los
conocimientos
de
embarque de la carga consolidada los expide
el agente de carga internacional. Este
documento podrá ser objeto de endoso
aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO. Es la persona natural o
jurídica a quien el remitente o embarcador en
el exterior envía una mercancía, o a quien se
le
haya endosado el documento de
transporte.
También
podrán
ser
consignatarios los Consorcios y las Uniones
Temporales que se constituyan para celebrar
contratos con el Estado en desarrollo de la
Ley 80 de 1993 o contratos de obra pública,
siempre y cuando dicha posibilidad se prevea
en el correspondiente acto constitutivo del
Consorcio o Unión Temporal.
CONTENEDOR. Es un recipiente consistente
en una gran caja con puertas o paneles
laterales
desmontables,
normalmente
provistos de dispositivos (ganchos, anillos,
soportes,
ruedas)
para
facilitar
la
manipulación y estiba a bordo de un medio
de transporte, utilizado para el transporte de
mercancías sin cambio de embalaje desde el
punto de partida hasta el punto de llegada,
cuya capacidad no sea inferior a un metro
cúbico.
CONTROL ADUANERO. El conjunto de
medidas
adoptadas
por
la
Autoridad
Aduanera con el objeto de asegurar el
cumplimiento de la legislación aduanera y
demás disposiciones cuya aplicación o
transporte hijos de todas las cargas,
agrupadas y a bordo del medio de transporte,
y que van a ser cargadas y descargadas en
un puerto a nombre de un agente de carga
internacional.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es un
término
genérico
que
comprende
el
documento marítimo, aéreo, terrestre o
ferroviario que el transportador respectivo o
el agente de carga internacional, entrega
como certificación del contrato de transporte
y recibo de la mercancía que será entregada
al consignatario en el lugar de destino y
puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO..
<Definición adicionada por el artículo 1o. del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Corresponde al documento de
transporte que expide un transportador en
desarrollo de su actividad; es prueba de la
existencia del contrato de transporte y
acredita la recepción de la mercancía objeto
de tal contrato por parte del transportador.
Cuando el documento de transporte expedido
por el transportador corresponda a carga
consolidada se denominará máster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO.
<Definición adicionada por el artículo 1o. del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Corresponde al documento de
transporte que expide un agente de carga
internacional en desarrollo de su actividad, es
prueba de la existencia del contrato de
transporte y acredita la recepción de la
mercancía objeto de tal contrato por parte del
transportador.
DOCUMENTO
DE
TRANSPORTE
MULTIMODAL. Es el documento prueba de
un contrato de transporte multimodal que
acredita que el operador ha tomado las
mercancías bajo su custodia y se ha
comprometido a entregarlas de conformidad
con las cláusulas de ese contrato.
ejecución
sea
de
competencia
o
responsabilidad de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
COORDINADOR OPERADOR ECONÓMICO
AUTORIZADO. Es el funcionario público
designado por cada una de las autoridades de
control, como coordinador y responsable del
buen desarrollo y comunicación entre los
operadores económicos autorizados, y las
autoridades de control, tanto a nivel nacional,
como en cada sede seccional, regional o
departamental conforme a las necesidades
requeridas.
DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES:
Aquellos que pueden demostrarse con
elementos de hecho físicos, tales como,
documentos escritos o medios magnéticos.
Son susceptibles de cálculos matemáticos y/o
de verificación.
DECLARANTE. Es la persona que suscribe y
presenta una Declaración de mercancías a
nombre propio o por encargo de terceros. El
declarante
debe
realizar
los
trámites
inherentes a su despacho.
DECLARACIÓN
ADUANERA
DE
MERCANCÍAS. Es el Acto mediante el cual el
declarante indica el destino aduanero y/o el
régimen aduanero específico aplicable a las
mercancías; y suministra los elementos e
informaciones que la Autoridad Aduanera
requiere para su aplicación.
DECOMISO. Es el acto en virtud del cual
pasan a poder de la Nación las mercancías,
medios de transporte o unidades de carga,
respecto de las cuales no se acredite el
cumplimiento de los trámites previstos para
su presentación y/o declaración ante las
autoridades aduaneras, por presentarse
alguna de las causales previstas en el artículo
714 de este Decreto.
DEPOSITO. Es el recinto público o privado
habilitado por la autoridad aduanera para el
almacenamiento de mercancías bajo control
aduanero. Para todos los efectos se considera
como zona primara aduanera.
DEPOSITO
TEMPORAL.
Es
el
lugar
habilitado por la autoridad aduanera en el
cual se almacenan mercancías bajo su control
en los lugares de ingreso y salida de
mercancías del territorio aduanero nacional o
DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto
de Carga, con sus adiciones, modificaciones o
explicaciones,
las
guías
aéreas,
los
conocimientos de embarque o cartas de
porte, según corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos
hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los
artículos nuevos o usados que un viajero
pueda razonablemente necesitar para su uso
personal en el transcurso del viaje, teniendo
en cuenta las circunstancias del mismo, que
se encuentren en sus equipajes acompañados
o los lleven sobre sí mismos o en su equipaje
de mano, con exclusión de cualquier
mercancía
que
constituya
expedición
comercial.
EMPRESAS
DE
MENSAJERIA
ESPECIALIZADA. Son las empresas de
transporte
internacional
legalmente
establecidas en el país, que cuentan con
licencia del Ministerio de Comunicaciones
para prestar el servicio de mensajería
especializada.
Para
actuar
como
intermediarios
en
la
modalidad
de
importación y exportación de tráfico postal y
envíos urgentes, las Empresas de Mensajería
Especializada deberán obtener su inscripción
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ENDOSO
ADUANERO.
<Definición
modificada por el artículo 1 del Decreto 2942
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es
aquel que realiza el último consignatario del
documento de transporte a nombre de un
intermediario
aduanero
para
efectuar
trámites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio
de las mercancías.
Cuando el consignatario de un documento de
transporte sea un Consorcio o una Unión
Temporal, el endoso aduanero o el contrato
de mandato deberá ser otorgado o suscrito,
según sea el caso, por el Administrador
designado por el Consorcio o la Unión
en áreas colindantes con estos, antes de ser
sometidas a un régimen aduanero. Para todos
los efectos, los lugares de ingreso y salida de
mercancías y los depósitos habilitados se
consideran como zona primaria.
DEPOSITO ADUANERO. Es todo lugar
habilitado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y sometido a su control,
en el que puedan almacenarse en las
condiciones establecidas en el presente
Decreto,
mercancías
declaradas
y
despachadas bajo el régimen de Depósito
Aduanero, siempre que no hayan sido
declaradas bajo otro régimen, ni se
encuentren en situación de abandono.
También podrán almacenarse mercancías que
finalicen el régimen de Tránsito Aduanero,
cabotaje o transporte multimodal. El Depósito
Aduanero puede ser habilitado en cualquier
lugar del territorio nacional.
DERECHOS DE ADUANA. Son todos los
derechos, impuestos, contribuciones, tasas y
gravámenes de cualquier clase, los derechos
antidumping o compensatorios y todo pago
que se fije o se exija, directa o
indirectamente
por
la
importación
de
mercancías al territorio aduanero nacional o
en relación con dicha importación, lo mismo
que toda clase de derechos de timbre o
gravámenes que se exijan o se tasen
respecto a los documentos requeridos para la
importación o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relación con la misma. No se
consideran Derechos de Aduana, el impuesto
sobre las ventas, ni los impuestos al consumo
causados con la importación, las sanciones,
las multas y los recargos al precio de los
servicios prestados.
DESCARGUE. Es la operación por la cual la
mercancía que ingresa al territorio aduanero
nacional es retirada del medio de transporte
en el que ha sido movilizada.
DESPACHO. Es el cumplimiento del conjunto
de formalidades aduaneras necesarias para
que las mercancías puedan ser importadas a
consumo, exportadas, sometidas a otro
régimen o destino aduanero que lo requiera.
DESTINO ADUANERO. Es el Tratamiento
aplicable a las mercancías que se encuentran
bajo potestad aduanera de acuerdo con la
Temporal, para representarlo ante la entidad
contratante.
ENVÍO
DE
CORRESPONDENCIA.
<Definición modificada por el artículo 1 del
Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Para los efectos previstos en este
decreto se tendrá en cuenta la definición que
sobre
el
particular
consagren
las
disposiciones especiales que regulen la
materia, en especial el artículo 2o del Decreto
229 de 1995 y demás normas que lo
modifiquen, reformen o deroguen”.
ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las
mercancías remitidas para ayudar a las
víctimas de catástrofes naturales o de
siniestros.
ENVIOS URGENTES. Se entiende por envíos
urgentes toda aquella mercancía que requiere
un despacho expreso a través de Empresas
de Mensajería Especializada, con sujeción a
las regulaciones previstas en este Decreto.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos
personales y demás artículos contenidos en
maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o
similares, que usualmente lleva el viajero en
un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje
que lleva consigo el viajero al momento de su
entrada o salida del país.
EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el
equipaje que llega o sale del país con
anterioridad o posterioridad a la llegada o
salida del viajero, a cuyo nombre debe estar
consignado en el correspondiente documento
de transporte.
EXPORTACION. <Definición modificada por
el artículo 1 del Decreto 1530 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> Es la salida de
mercancías del territorio aduanero nacional
con destino a otro país. También se considera
exportación, además de las operaciones
expresamente consagradas como tales en
este decreto, la salida de mercancías a una
legislación aduanera.
Son destinos aduaneros:
a) La inclusión de las mercancías en un
régimen aduanero;
b) La introducción en una zona franca;
c) La destrucción; y,
d) El abandono.
DEUDA EXIGIBLE. Aquella obligación de
pago
que
se
encuentre
debidamente
ejecutoriada y que no ha sido objeto de auto
admisorio de la demanda en acción de
nulidad y restablecimiento del derecho.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA.
Corresponde al documento que contiene la
relación de los documentos de transporte
hijos de todas las cargas, agrupadas y a
bordo del medio de transporte, y que van a
ser cargadas y descargadas en un aeropuerto
o puerto a nombre del transportador o de un
agente
de
carga internacional, según
corresponda.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es el
término
genérico
que
comprende
el
documento marítimo, aéreo, terrestre, fluvial
o ferroviario que el transportador respectivo o
el agente de carga internacional, entrega
como certificación del contrato de transporte
y recibo de la mercancía que será entregada
al consignatario en el lugar de destino y
puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO.
Corresponde al documento de transporte que
expide un transportador en desarrollo de su
actividad; es prueba de la existencia del
contrato de transporte y acredita la recepción
de la mercancía objeto de tal contrato por
parte
del
transportador.
Cuando
el
documento de transporte expedido por el
transportador
corresponda
a
carga
consolidada se denominará máster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO.
Corresponde al documento de transporte que
expide un agente de carga internacional en
desarrollo de su actividad, es prueba de la
existencia del contrato de transporte y
acredita la recepción de la mercancía objeto
de tal contrato por parte del transportador.
DOCUMENTO
DE
TRANSPORTE
MULTIMODAL. Es el documento prueba de
un contrato de transporte multimodal que
zona franca en los términos previstos en el
presente decreto.
GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los
derechos contemplados en el Arancel de
Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA
ESPECIALIZADA. Documento que da cuenta
del contrato entre el expedidor y la empresa
de servicio expreso, haciendo las veces de
documento de transporte, por cada envío. En
este
documento
se
debe
especificar
detalladamente el contenido de cada uno de
los bultos que ampara y los demás datos que
se exijan de conformidad con el presente
Decreto.
GUIA DE TRÁFICO POSTAL. Documento
que da cuenta del contrato entre el expedidor
y la empresa prestadora del servicio postal,
haciendo las veces de documento de
transporte
por
cada
envío.
En
este
documento
se
debe
especificar
detalladamente el contenido de cada uno de
los bultos que ampara y los demás datos que
se exijan de conformidad con el presente
Decreto.
IMPORTACION. Es la introducción de
mercancías de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional. También se
considera importación la introducción de
mercancías procedentes de Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, al resto
del territorio aduanero nacional en los
términos previstos en este Decreto.
INFRACCION ADUANERA. Es toda acción u
omisión que conlleva la transgresión de la
legislación aduanera.
INSPECCION ADUANERA. Es la actuación
realizada
por
la
autoridad
aduanera
competente, con el fin de determinar la
naturaleza, origen, estado, cantidad, valor,
clasificación arancelaria, tributos aduaneros,
régimen aduanero y tratamiento tributario
aplicable a una mercancía. Esta inspección
cuando
implica
el
reconocimiento
de
acredita que el operador ha tomado las
mercancías bajo su custodia y se ha
comprometido a entregarlas de conformidad
con las cláusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto
de Carga, con sus adiciones, modificaciones o
explicaciones,
las
guías
aéreas,
los
conocimientos de embarque o cartas de
porte, según corresponda; y el documento
consolidador de carga y sus documentos
hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los
artículos nuevos o usados que un viajero
pueda razonablemente necesitar para su uso
personal en el transcurso del viaje, teniendo
en cuenta las circunstancias del mismo, que
se encuentren en sus equipajes acompañados
o los lleven sobre sí mismos o en su equipaje
de mano, con exclusión de cualquier
mercancía
que
constituya
expedición
comercial.
ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza
el último consignatario del documento de
transporte a nombre de una agencia de
aduanas para efectuar trámites ante la
autoridad aduanera. El endoso aduanero no
transfiere el dominio de las mercancías.
Cuando el consignatario de un documento de
transporte sea un Consorcio o una Unión
Temporal, el endoso aduanero o el contrato
de mandato deberá ser otorgado o suscrito,
según sea el caso, por el Administrador
designado por el Consorcio o la Unión
Temporal, para representarlo ante la entidad
contratante.
ENVÍO DE CORRESPONDENCIA. Para los
efectos previstos en este Decreto se tendrá
en cuenta la definición que sobre el particular
consagren las disposiciones especiales que
regulen la materia, en especial el artículo 3
de la Ley 1369 de 2009 y demás normas que
la modifiquen, reformen o reglamenten.
ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las
mercancías remitidas para ayudar a las
víctimas de catástrofes naturales o de
siniestros.
ENVIOS URGENTES. Se entiende por envíos
urgentes toda aquella mercancía que requiere
un despacho expreso a través de Empresas
de Mensajería Expresa, con sujeción a las
mercancías, será física y cuando se realiza
únicamente con base en la información
contenida en la Declaración y en los
documentos
que
la
acompañan,
será
documental.
LEGALIZACION.
Declaración
de
las
mercancías que habiendo sido presentadas a
la Aduana al momento de su introducción al
territorio
aduanero
nacional,
no
han
acreditado el cumplimiento de los requisitos
para su legal importación, permanencia o
libre disposición. También procederá la
legalización de las mercancías que se
encuentren
en
abandono
legal,
de
conformidad con lo previsto en el Parágrafo
del artículo 115o. del presente Decreto.
LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad
aduanera permite a los interesados la
disposición de la mercancía, previo el
cumplimiento de los requisitos legales o el
otorgamiento de garantía, cuando a ello haya
lugar.
LIQUIDACION
OFICIAL.
Es
el
acto
mediante el cual la autoridad aduanera
determina el valor a pagar e impone las
sanciones a que hubiere lugar, cuando en el
proceso de importación o en desarrollo de
programas de fiscalización se detecte que la
liquidación de la Declaración no se ajusta a
las
exigencias
legales
aduaneras.
La
liquidación oficial también puede efectuarse
para determinar un menor valor a pagar en
los casos establecidos en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las
mercancías heterogéneas contenidas en cada
bulto. La lista de empaque puede ser
sustituida por la factura.
MANIFIESTO
DE
CARGA.
<Definición
modificada por el artículo 1o. del Decreto
2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo
de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto
vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el
siguiente:> Es el documento que contiene la
relación de todos los bultos que comprende la
carga, incluida la mercancía a granel, a bordo
regulaciones previstas en este Decreto.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos
personales y demás artículos contenidos en
maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o
similares, que usualmente lleva el viajero en
un medio de transporte
EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje
que lleva consigo el viajero al momento de su
entrada o salida del país.
EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el
equipaje que llega o sale del país con
anterioridad o posterioridad a la llegada o
salida del viajero, a cuyo nombre debe estar
consignado en el correspondiente documento
de transporte.
ESPECIALISTA OEA. Es el funcionario
público designado por cada una de las
Autoridades de Control, que en virtud de las
normas vigentes y en ejercicio de sus
funciones, tiene la facultad de revisar, validar
y
revalidar
el
cumplimiento
de
las
condiciones,
requisitos
mínimos
y
obligaciones exigidos al interesado.
EXPORTACION. Es la salida de mercancías
del territorio aduanero nacional con destino a
otro país. También se considera exportación,
además de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la
salida de mercancías a una zona franca en los
términos previstos en el presente Decreto.
FORMALIDADES
ADUANERAS.
Es
el
conjunto de operaciones que debe efectuar la
persona interesada y la autoridad aduanera
desde la introducción de las mercancías en el
territorio
aduanero
nacional
hasta
el
momento en que son colocadas en un
régimen o destino aduanero.
GENERACIÓN DE EMPLEO DIRECTO Y
FORMAL. Se considera que los proyectos
generan empleo directo y formal cuando en
los mismos se contratan puestos de trabajo
que exigen la vinculación de personal
permanente y por tiempo completo, a través
de contratos laborales celebrados conforme
con las normas legales vigentes que rigen la
materia y respecto de los cuales el empleador
cumpla con los aportes parafiscales y con las
obligaciones del sistema integral de seguridad
social. La generación de empleo directo y
formal debe estar directamente relacionada
del medio de transporte y que va a ser
cargada o descargada en un puerto o
aeropuerto, o ingresada o exportada por un
paso de frontera, excepto los efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes, y
que el representante del transportador debe
entregar debidamente suscrito a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
MANIFIESTO
EXPRESO.
<Definición
modificada por el artículo 1 del Decreto 1470
de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Es
el
documento
que
contiene
la
individualización de cada uno de los
documentos de transporte correspondientes a
los envíos urgentes”.
MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier
nave, aeronave, vagón de ferrocarril o
vehículo
de
transporte
por
carretera,
incluidos los remolques y semiremolques
cuando están incorporados a un tractor o a
otro vehículo automóvil, que movilizan
mercancías.
MENAJE. Es el conjunto de muebles,
aparatos y demás accesorios de utilización
normal en una vivienda.
MERCANCIA. Es todo bien clasificable en el
Arancel de Aduanas, susceptible de ser
transportado y sujeto a un régimen
aduanero.
MERCANCIA DECLARADA. Es la mercancía
nacional o extranjera que se encuentra
descrita en una Declaración de Exportación,
de Tránsito Aduanero o de Importación.
MERCANCIA
DE
DISPOSICION
RESTRINGIDA. Es aquella mercancía cuya
circulación, enajenación o destinación está
sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION. Es
la mercancía que no se encuentra sometida a
restricción aduanera alguna.
MERCANCIA
NACIONALIZADA.
Es
la
con el proceso productivo o de prestación de
servicios.
GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los
derechos contemplados en el Arancel de
Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA
ACELERADA O COURRIER. Es el documento
que da cuenta del contrato entre el expedidor
y la empresa prestadora del servicio expreso,
haciendo las veces de documento de
transporte, por cada envío. En este
documento
se
debe
especificar
detalladamente el contenido de cada uno de
los bultos que ampara, el valor declarado por
el remitente de la mercancía, descripción
genérica de la mercancía, cantidad, peso
bruto del envío y los demás datos que se
exijan de conformidad con el presente
Decreto.
GUIA DE TRÁFICO POSTAL. Es el
documento que da cuenta del contrato entre
el expedidor y la empresa prestadora del
servicio postal oficial, haciendo las veces de
documento de transporte por cada envío. En
este
documento
se
debe
especificar
detalladamente el contenido de cada uno de
los bultos que ampara, el valor declarado por
el remitente de la mercancía, descripción
genérica de la mercancía, cantidad, peso
bruto del envío y los demás datos que se
exijan de conformidad con el presente
Decreto.
IMPORTACION. Es la introducción de
mercancías de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional. También se
considera importación la introducción de
mercancías procedentes de Zona Franca al
resto del territorio aduanero nacional en los
términos previstos en este Decreto.
INCIDENTE. Es el hecho, acción u omisión,
que en cualquier tiempo, modo y lugar
constituye una conducta descrita en la
legislación nacional o en tratados y acuerdos
internacionales suscritos por Colombia, como
delictiva o ilícita o aquella que genere niveles
de riesgo sanitario masivo que afecte la salud
pública, comprometiendo gravemente la
seguridad de la cadena logística internacional.
INFRACCION ADUANERA. Es toda acción u
omisión que conlleva la transgresión de la
mercancía de origen extranjero que se
encuentra en libre disposición por haberse
cumplido todos los trámites y formalidades
exigidos por las normas aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercancía
de procedencia extranjera relacionada en el
Manifiesto de Carga y en los documentos que
lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha
sido puesta a disposición de la autoridad
aduanera en la oportunidad señalada en las
normas aduaneras.
También se considera mercancía presentada
la relacionada en los documentos habilitados
como Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO.
Es el transporte de mercancías en tránsito
aduanero de una Aduana de Partida a una
aduana de destino.
OPERADOR
DE
TRANSPORTE
MULTIMODAL. Es toda persona que, por sí o
por medio de otra que actúe en su nombre,
celebra un contrato de transporte multimodal
y actúa como principal, no como agente o por
cuenta del expedidor o de los transportadores
que participan en las operaciones de
transporte
multimodal
y
asume
la
responsabilidad de su cumplimiento.
PAQUETES POSTALES. Son paquetes que
llegan al territorio aduanero nacional o salen
de él, por la red oficial de correo, cuyo peso
no exceda de dos (2) kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que
expide el transportador, mediante el cual se
autoriza, registra y ampara el traslado de la
carga bajo control aduanero, del lugar de
arribo hacia un depósito habilitado o a una
Zona
Franca ubicados
en la
misma
jurisdicción aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador
marítimo se extingue con el descargue de la
mercancía en el muelle, la Planilla de Envío
será elaborada por la autoridad aduanera.
legislación aduanera.
LEGALIZACION. Es la figura que permite
declarar la mercancía de procedencia
extranjera,
introducida al país sin el cumplimiento de los
requisitos para su importación o libre
circulación, previo pago de los tributos
aduaneros y del valor del rescate de que trata
el presente Decreto. No procederá la
legalización, respecto de la mercancía sobre
la cual existan restricciones legales o
administrativas para su importación.
LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad
aduanera permite a los interesados la
disposición de la mercancía en los términos y
condiciones previstos en el presente Decreto,
previo el cumplimiento de los requisitos
legales o el otorgamiento de garantía, cuando
a ello haya lugar.
LIQUIDACION
OFICIAL.
Es
el
acto
mediante el cual la autoridad aduanera
determina el valor a pagar e impone las
sanciones a que hubiere lugar, cuando en el
proceso de
importación o en desarrollo de programas de
fiscalización se detecte que la liquidación de
la Declaración no se ajusta a las exigencias
legales aduaneras. La liquidación oficial
también puede efectuarse para determinar un
menor valor a pagar en los casos establecidos
en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las
mercancías heterogéneas contenidas en cada
bulto. La lista de empaque puede ser
sustituida por la factura, en la medida que en
su contenido encuentre los elementos
esenciales que le son propios.
MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento
que contiene la relación de todos los bultos
que comprende la carga, incluida la
mercancía a granel, a bordo del medio de
transporte y que va a ser cargada o
descargada en un puerto o aeropuerto, o
ingresada o exportada por un paso de
frontera,
excepto
los
efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes, y
que el representante del transportador debe
entregar debidamente suscrito a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de
facultades y atribuciones que tiene la
autoridad aduanera para controlar el ingreso,
permanencia,
traslado
y
salida
de
mercancías, hacia y desde el territorio
aduanero nacional, y para hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que
regulan los regímenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO. Es el conjunto
formado por un fleje, cordel o elemento
análogo, que finaliza en un sello o marchamo
y que dada su naturaleza y características
permite a la autoridad aduanera, controlar
efectivamente la seguridad de las mercancías
contenidas dentro de una unidad de carga o
unidad de transporte.
PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que
se inicia con el aviso de llegada del medio de
transporte y finaliza con la autorización del
levante de la mercancía, previo el pago de los
tributos y sanciones, cuando haya lugar a
ello. Igualmente finaliza con el vencimiento
de los términos establecidos en este Decreto
para que se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA
CONSUMO. Son las mercancías destinadas al
consumo de los pasajeros y miembros de la
tripulación, a bordo de los buques, aeronaves
o trenes que realicen viajes internacionales,
ya sean objeto de venta o no, y las
mercancías necesarias para el funcionamiento
y la conservación de los mismos, incluyendo
los combustibles, carburantes y lubricantes.
Se excluyen las piezas de recambio y de
equipo del medio de transporte, que se
encuentren a bordo a la llegada o que se
embarquen durante su permanencia en el
territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA
LLEVAR. Son las mercancías para la venta a
los pasajeros y a los miembros de la
tripulación, de los buques y aeronaves, para
ser desembarcadas y que se encuentran a
bordo a la llegada, o que se embarcan
durante la permanencia en el territorio
aduanero nacional, de los buques o
que contiene la individualización de cada uno
de
los
documentos
de
transporte
correspondientes a los envíos urgentes.
MAQUILA: Es la actividad productiva
consistente en el ensamble de productos con
piezas elaboradas e importadas con destino a
su exportación.
MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier
nave, aeronave, vagón de ferrocarril o
vehículo
de
transporte
por
carretera,
incluidos los remolques y semiremolques
cuando están incorporados a un tractor o a
otro vehículo automóvil, autorizado o
habilitado
por
el
Organismo
Nacional
Competente.
MENAJE. Es el conjunto de muebles,
aparatos y demás accesorios de utilización
normal en una vivienda.
MERCANCIA. Son todos los bienes tangibles,
susceptibles de ser transportados de un lugar
a otro, clasificados en la nomenclatura
arancelaria y sometidos a un destino o
régimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA. Es la mercancía
nacional o extranjera que se encuentra
descrita en una Declaración de Exportación,
de Tránsito Aduanero o de Importación.
MERCANCÍAS DE LA MISMA ESPECIE O
CLASE. Designa mercancías pertenecientes a
un grupo o gama de mercancías producidas
por una rama de producción determinada, o
un sector de la rama, y comprende
mercancías idénticas y similares, pero no se
limita a éstas.
MERCANCIA
DE
RESTRINGIDA
CIRCULACION. Es aquella mercancía cuya
circulación, enajenación o destinación está
sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION.
Aquellas mercancías de las que se puede
disponer libremente en el territorio aduanero
nacional, sin restricciones, una vez cumplidas
las formalidades aduaneras.
MERCANCÍAS IDÉNTICAS. Las que sean
iguales en todo, incluidas sus características
físicas, calidad y prestigio comercial. Las
pequeñas
diferencias
de
aspecto
no
impedirán que se consideren como idénticas
las mercancías que en todo lo demás se
aeronaves
utilizados
en
el
tráfico
internacional para el transporte oneroso de
personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancías, sea o no oneroso.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la
operación que puede realizar la autoridad
aduanera, en los lugares de arribo de la
mercancía, con la finalidad de verificar peso,
número de bultos y estado de los mismos, sin
que para ello sea procedente su apertura, sin
perjuicio de la facultad de inspección de la
Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es
la operación que pueden realizar las
Sociedades de Intermediación Aduanera*,
previa a la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación, con el objeto de
verificar la cantidad, peso, naturaleza y
estado de la mercancía, así como los
elementos que la describen.
REGIMEN ADUANERO. Es el tratamiento
aplicable a las mercancías sometidas al
control y vigilancia de la autoridad aduanera,
mediante el cual se les asigna un destino
aduanero específico de acuerdo con las
normas vigentes. Los regímenes aduaneros
son importación, exportación y tránsito.
REIMPORTACION. Es la introducción al
territorio aduanero nacional de mercancías
previamente exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO
ESPECIAL
ADUANERO.Es el acto administrativo por el
cual la autoridad aduanera propone al
declarante la imposición de una sanción, el
decomiso de una mercancía o la formulación
de una liquidación oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la
persona que habita en el exterior por lo
menos veinticuatro (24) meses continuos o
discontinuos, durante los tres (3) años
inmediatamente anteriores a su llegada al
país, para fijar en él su residencia.
SOCIEDADES
DE
INTERMEDIACION
ajusten a la definición.
MERCANCÍAS SIMILARES. Las que, aunque
no
sean
iguales
en
todo,
tienen
características y composición semejantes, lo
que les permite cumplir las mismas funciones
y ser comercialmente intercambiables. Para
determinar si las mercancías son similares
habrán de considerarse, entre otros factores,
su calidad, su prestigio comercial y la
existencia de una marca comercial.
MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercancía
de procedencia extranjera relacionada en el
Manifiesto de Carga y en los documentos que
lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha
sido puesta a disposición de la autoridad
aduanera en la oportunidad señalada en las
normas aduaneras. También se considera
mercancía presentada la relacionada en la
Declaración de transito aduanero o cabotaje,
en la manifestación electrónica o física que
realiza el conductor o capitán del vehículo
que ingresa al territorio aduanero nacional
por sus propios medios y en la cual pone a
disposición de la Dirección de Impuestos o
Aduanas Nacionales el vehículo, en la
declaración de ingreso y salida de mercancías
y dinero realizada por los viajeros y demás
documentos habilitados como Manifiesto de
Carga,
MOMENTO APROXIMADO. Período tan
próximo al momento o fecha de la
importación, exportación o venta, como sea
posible, durante el cual las prácticas
comerciales y las condiciones de mercado que
afecten al precio permanecen idénticas.
MOMENTO DE LA EXPORTACIÓN. La fecha
de expedición del documento de transporte.
MOMENTO DE LA IMPORTACIÓN. La fecha
de llegada de la mercancía al territorio
aduanero
nacional,
establecidas
de
conformidad con las normas aduaneras
vigentes.
MOMENTO DE LA VALORACIÓN. La fecha
del aforo físico antes del levante o en su
defecto, la fecha de presentación de la
Declaración de Importación.
NIVEL COMERCIAL. El grado o posición que
ocupa el comprador en la escala de
comercialización y de cuyas condiciones
comerciales realmente se beneficia, en su
ADUANERA. Son las personas jurídicas cuyo
objeto social principal es el ejercicio de la
Intermediación Aduanera, para lo cual deben
obtener autorización por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
También se consideran Sociedades de
Intermediación Aduanera*, los Almacenes
Generales de Depósito sometidos al control y
vigilancia de la Superintendencia Bancaria,
cuando ejerzan la actividad de Intermediación
Aduanera*, respecto de las mercancías
consignadas o endosadas a su nombre en el
documento de transporte, que hubieren
obtenido la autorización para el ejercicio de
dicha actividad por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se
requiera constituir una nueva sociedad
dedicada a ese único fin.
TERRITORIO
ADUANERO
NACIONAL.
<Definición modificada por el artículo 1 del
Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el
siguiente:> Demarcación dentro de la cual se
aplica la legislación aduanera; cubre todo el
territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el
mar territorial, la zona contigua, la
plataforma continental, la zona económica
exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la
órbita
geoestacionaria,
el
espectro
electromagnético y el espacio donde actúa el
Estado colombiano, de conformidad con el
derecho internacional o con las leyes
colombianas
a
falta
de
normas
internacionales.
TRÁFICO POSTAL. <Definición adicionada
por el artículo 1 del Decreto 1470 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> Son todos los
envíos que cumplen con las condiciones del
artículo 193 del presente decreto y las
señaladas en el Convenio de la Unión Postal
Universal y sus reglamentos de ejecución,
que llegan al territorio aduanero nacional o
salen de él, por la red oficial de correo.
Para todos los efectos legales en los apartes
del presente decreto que se mencione la
expresión “paquetes postales” se sustituye
por la expresión “los envíos que lleguen al
calidad de usuario industrial, mayorista,
minorista, detallista, usuario final u otro.
NUEVA INVERSIÓN. Se considera nueva
inversión el aporte de recursos financieros
que realiza la empresa representados en
nuevos activos fijos reales productivos y
terrenos, que se vinculen directamente con la
actividad productora de renta de los Usuarios
de la Zona Franca. No se consideran nueva
inversión los activos que se transfieren por
efecto
de
la
fusión,
liquidación,
transformación o escisión de empresas ya
existentes.
OBLIGACIÓN ADUANERA. Es el vínculo
jurídico entre la Administración Aduanera y
cualquier persona directa o indirectamente
relacionada
con
cualquier
formalidad,
régimen, destino u operación aduanera,
derivado del cumplimiento de las obligaciones
correspondientes a cada una de ellas,
quedando las mercancías sometidas a la
potestad aduanera y los obligados al pago de
los derechos e impuestos, tasas, recargos y
sanciones a que hubiere lugar.
OBJETO
POSTAL:
Son
objetos
con
destinatario
presentados
en
la
forma
definitiva en que deban ser transportados por
el Operador de Servicios Postales. Se
consideran objetos postales entre otros: las
cartas,
tarjetas
postales,
telegramas,
extractos de cuentas, recibos de toda clase,
impresos, periódicos, cecogramas, Saca M
envíos publicitarios, muestras de mercancías
y pequeños paquetes.
OFICIAL
DE
OPERACIONES.
Es
el
funcionario público designado por cada una
de las Autoridades de Control, que en
ejercicio de sus funciones, presta soporte
permanente en cada sede seccional, regional
o departamental, al Operador Económico
Autorizado en sus operaciones de comercio
exterior.
OPERACION ADUANERA. Toda actividad de
embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulación y almacenamiento de las
mercancías objeto de comercio internacional
sujeta al control aduanero.
OPERADOR
DE
TRANSPORTE
MULTIMODAL. Es toda persona que, por sí o
por medio de otra que actúe en su nombre,
territorio nacional
correos”.
por
la
red
oficial
de
TRANSITO ADUANERO. Es el régimen
aduanero que permite el transporte de
mercancías nacionales o de procedencia
extranjera, bajo control aduanero, de una
Aduana a otra situadas en el territorio
aduanero nacional.
En este régimen se pueden dar las
modalidades
de
tránsito,
cabotaje
y
transbordo.
TRANSPORTE
MULTIMODAL
INTERNACIONAL.
Es
el
traslado
de
mercancías por dos o más modos de
transporte diferentes, en virtud de un único
contrato de transporte multimodal, desde un
lugar situado en un país en que el operador
de transporte multimodal toma la mercancía
bajo su custodia hasta otro lugar designado
para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión
comprende los derechos de aduana y el
impuesto sobre las ventas.
TRIPULANTES. Son las personas que
forman parte del personal que opera o presta
sus servicios a bordo de un medio de
transporte.
UNIDAD DE CARGA. Es el continente
utilizado para trasladar una mercancía de un
lugar a otro, entre los cuales se encuentran
los contenedores, los vehículos sin motor o
autopropulsión de transporte por carretera,
tales como remolques y semiremolques,
vagones de ferrocarril, barcazas y otras
embarcaciones
sin
sistemas
de
autopropulsión dedicadas a la navegación
interior.
VIAJEROS. Son personas residentes en el
país que salen temporalmente al exterior y
regresan al territorio aduanero nacional, así
como personas no residentes que llegan al
país para una permanencia temporal o
definitiva. El concepto de turista queda
celebra un contrato de transporte multimodal
y actúa como principal, no como agente o por
cuenta del expedidor o de los transportadores
que participan en las operaciones de
transporte
multimodal
y
asume
la
responsabilidad de su cumplimiento.
OPERACIÓN DE TRANSBORDO. Traslado
de mercancías, efectuado bajo control
aduanero de una misma aduana, desde un
medio de transporte o unidad de carga a
otro, o al mismo en distinto viaje, incluida o
no su descarga a tierra, con el objeto de que
continúe hasta la aduana de destino.
PATRIMONIO LÍQUIDO. Se determina
restando del patrimonio bruto poseído por
una persona jurídica el monto de los pasivos
a cargo de la misma.
PEQUEÑO PAQUETE. Es un objeto postal
que llega al territorio aduanero nacional o
salen de él, por la red oficial de correo, cuyo
peso no exceda de dos (2) kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que
expide el transportador, mediante el cual se
autoriza, registra y ampara el traslado de la
carga bajo control aduanero, del lugar de
arribo hacia un depósito habilitado o a una
Zona
Franca ubicados
en la
misma
jurisdicción aduanera, en los términos
previstos en el presente Decreto. Cuando la
responsabilidad del transportador marítimo se
extinga con el descargue de la mercancía en
el muelle, la Planilla de Envío será elaborada
en los términos y condiciones previstos en el
presente Decreto.
PLAN
MAESTRO
DE
DESARROLLO
GENERAL
DE
LA
ZONA
FRANCA.
Documento que contiene una iniciativa de
inversión
encaminada
a
asegurar
la
generación, construcción, y transformación
de infraestructura física, estructura de
empleo, competitividad y producción de
bienes y servicios con el fin de generar
impactos y/o beneficios económicos y
sociales mediante el uso de buenas prácticas
de gestión empresarial.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de
facultades y atribuciones que tiene la
autoridad aduanera para controlar el ingreso,
permanencia,
traslado
y
salida
de
mercancías, hacia y desde el territorio
comprendido en esta definición.
VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas
que llegan del exterior y permanecen en el
país a la espera de continuar su viaje hacia el
extranjero, de conformidad con las normas de
inmigración que rigen en el país.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel
lugar del territorio aduanero nacional
habilitado por la Aduana para la realización
de las operaciones materiales de recepción,
almacenamiento
y
movilización
de
mercancías que entran o salen del país,
donde la autoridad aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la
parte del territorio aduanero nacional que no
constituye Zona Primaria Aduanera.
aduanero nacional, y para hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que
regulan
los
destinos,
regímenes
y
operaciones aduaneros.
PRECINTO ADUANERO. Dispositivo exigido
por las autoridades aduaneras, que dada su
naturaleza y características ofrece seguridad
a las mercancías contenidas en una unidad de
carga o medio de transporte.
PRECIOS DE REFERENCIA. Según el literal
g) del artículo 2 del reglamento comunitario
adoptado por la Resolución 846, estos son
precios
de
carácter
internacional
de
mercancías idénticas o similares a la
mercancía objeto de valoración, tomado de
fuentes especializadas tales como libros,
revistas,
catálogos,
listas
de
precios,
cotizaciones, antecedentes de precios de
importación de mercancías que hayan sido
verificados por la aduana y los tomados de
bancos de datos de la aduana incluidos los
precios de las mercancías resultantes de los
estudios de valor. Los precios de referencia
como instrumento de evaluación dentro del
sistema de administración del riesgo de la
DIAN, serán tomados de conformidad con los
criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre
Valoración de la OMC y serán aplicados según
directrices de la OMA. El uso de los precios de
referencia no conlleva al rechazo automático
del Valor de Transacción declarado para las
mercancías importadas.
PRECIO OSTENSIBLEMENTE BAJO. Es el
que manifiestamente no corresponde con el
real del comercio internacional para la
mercancía importada por presentar niveles
inconcebiblemente bajos y que podrían
constituir un fraude.
PRESTACIONES.
Bienes
y
servicios
suministrados, directa o indirectamente, por
el comprador al productor, gratuitamente o a
precios reducidos, para que se utilicen en la
producción y venta para la exportación de las
mercancías con destino al Territorio Aduanero
Comunitario.
PRINCIPIOS
DE
CONTABILIDAD
GENERALMENTE
ACEPTADOS.
De
conformidad con la Nota Interpretativa
General del Acuerdo y el Decreto 2649 de
1993, o normas que lo modifiquen o
adicionen, es el conjunto de conceptos
básicos y de reglas que deben ser observados
al registrar e informar contablemente sobre
los asuntos y actividades de personas
naturales o jurídicas. Apoyándose en ellos, la
contabilidad
permite
identificar,
medir,
clasificar, registrar, interpretar, analizar,
evaluar e informar las operaciones de un ente
económico, en forma
clara, completa y
fidedigna.
PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que
se inicia con la entrega de la información del
manifiesto de carga y los documentos de
viaje en los términos y condiciones del
presente
Decreto,
y
finaliza
con
la
autorización del levante y retiro de la
mercancía, previo el pago de los tributos y
sanciones, cuando haya lugar a ello.
Igualmente finaliza con el abandono de la
mercancía a favor de la Nación.
PRODUCTOS
COMPENSADORES.
Son
aquellos productos obtenidos como resultado
de
la
transformación,
elaboración
o
reparación de mercancías, cuya admisión
bajo los regímenes de perfeccionamiento
activo o pasivo haya sido autorizada.
PROVISIONES DE A BORDO PARA
CONSUMO. Son las mercancías destinadas al
consumo de los pasajeros y miembros de la
tripulación, a bordo de los buques, aeronaves
o trenes que realicen viajes internacionales,
ya sean objeto de venta o no, y las
mercancías necesarias para el funcionamiento
y la conservación de los mismos, incluyendo
los combustibles, carburantes y lubricantes.
Se excluyen las piezas de recambio y de
equipo del medio de transporte, que se
encuentren a bordo a la llegada o que se
embarquen durante su permanencia en el
territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA
LLEVAR. Son las mercancías para la venta a
los pasajeros y a los miembros de la
tripulación, de los buques y aeronaves, para
ser desembarcadas y que se encuentran a
bordo a la llegada, o que se embarcan
durante la permanencia en el territorio
aduanero nacional, de los buques o
aeronaves
utilizados
en
el
tráfico
internacional para el transporte oneroso de
personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancías, sea o no oneroso.
PUESTA EN MARCHA. Etapa subsiguiente a
la terminación de la fase de construcción de
obras civiles o edificios incluyendo la
instalación de activos fijos de producción
tales como maquinaria y equipo para el
desarrollo del proceso productivo y montaje
de los demás bienes necesarios para la
ejecución del proyecto, que en todo caso no
podrá exceder del plazo máximo otorgado
para el cumplimiento del ciento por ciento
(100%) de la nueva inversión.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la
operación que puede realizar la autoridad
aduanera, en los lugares de arribo de la
mercancía, con la finalidad de verificar peso,
número de bultos y estado de los mismos, sin
que para ello sea procedente su apertura, sin
perjuicio de la facultad de aforo que tiene la
misma.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es
la operación que pueden realizar las Agencias
de Aduana, y demás personas señaladas en
el presente Decreto, previa a la presentación
y
aceptación
de
la
Declaración
de
Importación, con el objeto de verificar la
cantidad, peso, naturaleza y estado de la
mercancía, así como los elementos que la
describen.
REEXPEDICION. Es la salida de mercancías
desde zonas francas a territorio extranjero,
de conformidad con lo previsto en el presente
Decreto.
REEXPORTACION. Es la salida definitiva, del
territorio aduanero, de mercancías que
estuvieron sometidas a un régimen aduanero
suspensivo.
REGIMEN ADUANERO. Es uno de los
destinos
aduaneros
aplicable
a
las
mercancías, solicitado por el declarante, de
acuerdo con la legislación aduanera. Son
regímenes aduaneros:
1. Importación para el consumo.
2. Reimportación en el mismo estado.
3. Admisión temporal para reexportación en
el mismo estado.
4. Exportación definitiva.
5. Exportación temporal para reimportación
en el mismo estado.
6. Perfeccionamiento activo, son: admisión
temporal para perfeccionamiento activo,
reposición con franquicia arancelaria, y
transformación bajo control aduanero.
7. Perfeccionamiento pasivo: exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo.
8. Transito aduanero.
9. Deposito aduanero.
10. Reembarque.
11. Otros regímenes aduaneros o de
excepción regulados por las normas que
autorizan su creación y funcionamiento.
REIMPORTACION. Es la introducción al
territorio aduanero nacional de mercancías
previamente exportadas del mismo.
REPRESENTANTE LÍDER OEA. Es el
empleado designado por el solicitante o por el
Operador
Económico
autorizado
como
representante ante la DIAN y demás
Autoridades de Control, para facilitar y
agilizar el intercambio de información relativa
a los procesos o tramites de comercio
exterior en curso y demás relacionados con la
autorización.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO.
Es el acto administrativo por el cual la
autoridad aduanera propone al declarante, al
importador, al exportador o al responsable de
la operación de transito la imposición de una
sanción, el decomiso de una mercancía o la
formulación de una liquidación oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la
persona que habita en el exterior por lo
menos veinticuatro (24) meses continuos o
discontinuos, durante los tres (3) años
inmediatamente anteriores a su llegada al
país, para fijar en él su residencia.
RIESGO. En materia del Operador Económico
Autorizado representa la probabilidad de
ocurrencia de un evento que pueda amenazar
la seguridad de la cadena logística,
entorpecer el normal desarrollo de las
actividades o afectar el logro de los objetivos.
RIESGO SANITARIO. Son los posibles
efectos perjudiciales para las personas, los
animales y los vegetales, o el medio
ambiente, por la presencia de aditivos
contaminantes,
toxinas u organismos patógenos.
SIEMPRE QUE SE DISTINGAN. Este
concepto se refiere a información o datos
sobre gastos, costos, derechos, utilidad o
cualquier otro relacionado con la actividad
económica que se conozcan, o que se
indiquen
separadamente
del
precio
efectivamente pagado o por pagar, que
aparezcan en la factura comercial, en el
contrato de compra venta o de transporte, o
en otros documentos comerciales que se
presenten a efectos de la valoración
aduanera.
SOLICITUD
RECHAZADA.
Es
aquella
solicitud que no cumple con las condiciones
previas, señaladas en el artículo 124 del
presente
Decreto,
para
aplicar
como
Operador Económico Autorizado.
SOLICITUD NEGADA. Es aquella solicitud
que no cumple con los requisitos establecido
en el artículo 125 del presente Decreto, para
ser Operador Económico Autorizado, o
cuando se presente el evento previsto en el
Parágrafo 3 del artículo 124 del presente
Decreto.
TERRITORIO
ADUANERO
NACIONAL.
Demarcación dentro de la cual se aplica la
legislación aduanera; cubre todo el territorio
nacional, incluyendo el subsuelo, el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona económica exclusiva, el
espacio aéreo, el segmento de la órbita
geoestacionaria, el espectro electromagnético
y el espacio donde actúa el Estado
Colombiano, de conformidad con el derecho
internacional o con las leyes colombianas a
falta de normas internacionales.
TERRITORIO ADUANERO COMUNITARIO:
Territorio que comprende los territorios
aduaneros nacionales de los cinco países de
la Comunidad Andina, dentro de los cuales
estos actúan y aplican plenamente las
normas relativas al valor en aduana.
TRÁFICO POSTAL. Son todos los envíos que
cumplen con las condiciones establecidas en
el presente Decreto y las señaladas en el
Convenio de la Unión Postal Universal y sus
reglamentos de ejecución, que llegan al
territorio aduanero nacional o salen de él, por
la red oficial de correo.
TRANSITO ADUANERO Es el régimen
aduanero que permite el transporte de
mercancías nacionales o de procedencia
extranjera, bajo control aduanero, de una
Aduana a otra situadas en el territorio
aduanero nacional.
TRANSPORTE
MULTIMODAL:
Es
la
operación que permite el transporte de
mercancías de procedencia extranjera con
suspensión de tributos por el territorio
aduanero nacional, desde un lugar en el
exterior donde el Operador de Transporte
Multimodal toma las mercancías bajo su
custodia hasta otro lugar designado para su
entrega en el territorio aduanero nacional.: al
amparo de un único contrato de transporte
utilizando por lo menos dos modos de
transporte diferentes.
TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por
trayectoria efectiva, la práctica permanente,
continua
o
habitual
de
operaciones
correspondientes a la naturaleza de la
actividad desarrollada por el interesado.
TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión
comprende los derechos de aduana y el
impuesto sobre las ventas.
TRIPULANTES Son las personas que forman
parte del personal que opera o presta sus
servicios a bordo de un medio de transporte.
TURISTA. Persona natural que se traslada de
su país de origen o procedencia al territorio
colombiano, sin que tenga por finalidad
establecer en este su residencia o lugar de
domicilio.
UNIDAD DE CARGA Es el continente
utilizado para trasladar una mercancía de un
lugar a otro, entre los cuales se encuentran
los contenedores, los vehículos sin motor o
autopropulsión de transporte por carretera,
tales como remolques y semiremolques,
vagones de ferrocarril, barcazas y otras
embarcaciones
sin
sistemas
de
autopropulsión dedicadas a la navegación
interior.
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS
IMPORTADAS. Valor de las mercancías para
efectos de la percepción de los derechos de
aduana
ad
valorem,
establecido
de
conformidad con los procedimientos y
métodos del Acuerdo, en concordancia con la
Decisión 571 de la Comisión de la Comunidad
Andina y el presente Decreto.
VALORES CRITERIO. Valores en aduana
señalados en el artículo 1.2.b) del Acuerdo
sobre Valoración de la OMC, aceptados
previamente por la autoridad aduanera,
utilizados con fines de comparación, sin que
en ningún momento sustituyan el valor
declarado.
VENTA. Operación de comercio mediante la
cual se transfiere la propiedad de una
mercancía a cambio del pago de un precio,
que puede revestir diferentes formas, una
suma de dinero, créditos documentarios,
instrumentos negociables o cualquier título
representativo de los mismos y, en general,
cualquier forma de contraprestación que
implique la existencia del precio pagado.
VENTAS RELACIONADAS. Ventas en las
cuales se ha pactado alguna condición o
contraprestación referidas al precio, a la
venta de las mercancías o a ambos.
VENTAS SUCESIVAS. Serie sucesiva de
ventas de que es objeto la mercancía antes
de su importación.
VIAJEROS. Son personas residentes en el
país que salen temporalmente al exterior y
regresan al territorio aduanero nacional, así
como personas no residentes que llegan al
país para una permanencia temporal o
definitiva. El concepto de turista queda
comprendido en esta definición.
VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas
que llegan del exterior y permanecen en el
país a la espera de continuar su viaje hacia el
extranjero, de conformidad con las normas de
inmigración que rigen en el país.
VINCULACION. Se entenderá que existe
vinculación
entre
dos
(2)
personas
únicamente cuando califiquen en alguno de
los casos previstos en los numerales 4 y 5 del
artículo 15 del Acuerdo de Valoración. Para
los efectos de la aplicación del Método del
Valor de Transacción se entenderá por
vinculación familiar la prevista en el numeral
4 del artículo 13 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolución 846 de la
Secretaria General de la
CAN."
VISITA
INDUSTRIAL.
Diligencia
de
verificación de procesos industriales por parte
de la autoridad aduanera realizado en las
instalaciones de las personas que produzcan,
transformen,
ensamblen,
procesen
o
manufacturen.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel
lugar del territorio aduanero nacional
habilitado por la Aduana para la realización
de las operaciones materiales de recepción,
almacenamiento
y
movilización
de
mercancías que entran o salen del país,
donde la autoridad aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la
parte del territorio aduanero nacional que no
constituye Zona Primaria Aduanera.
Comentario
Incorporaron todo el régimen de comercio exterior en las aduanas y definieron el régimen de
destino aduanero
Artículo 6. Sistematización de los ARTICULO 5. SISTEMATIZACIÓN DE LOS
Procedimientos
Aduaneros.
Los PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
procedimientos para la aplicación de los
diferentes regímenes aduaneros de que trata Los procedimientos para la aplicación de los
el presente Decreto, deberán realizarse diferentes regímenes aduaneros de que trata
mediante el uso de los servicios informáticos el presente Decreto, deberán realizarse
electrónicos adoptados por la autoridad mediante el uso del sistema de transmisión y
aduanera. En casos de contingencia, la procesamiento electrónico de datos, adoptado
autoridad aduanera podrá autorizar el trámite por la autoridad aduanera. En casos de
a través de un mecanismo diferente o en contingencia, la autoridad aduanera podrá
forma manual mediante la presentación física autorizar el trámite manual mediante la
de la documentación, sin perjuicio de la presentación física de la documentación.
obligación de incluir tales actuaciones a
través
de
los
servicios
informáticos De acuerdo con lo previsto en el inciso
electrónicos, una vez se restablezca el anterior y en los términos y con los controles
servicio, cuando así se determine. Para el que para el efecto establezca la Dirección de
desarrollo y facilitación de dichas operaciones Impuestos y Aduanas Nacionales se podrán
la Dirección de Impuestos y Aduanas efectuar por medios electrónicos, entre otras,
Nacionales expedirá normas y establecerá los las siguientes operaciones: ingreso y salida
parámetros técnicos y procedimientos que de mercancías al o desde el territorio
regulen la emisión, transferencia, uso y aduanero nacional, presentación de las
control de la información relacionados con declaraciones, aceptación o rechazo de las
tales operaciones. La información de los mismas, determinación de la inspección,
servicios informáticos electrónicos deberá liquidación
de
tributos
aduaneros
y
estar soportada por medios documentales, sanciones, levante de mercancías y, en
magnéticos o electrónicos, y se reputará general, todos los procesos de importación,
legítima, salvo prueba en contrario.
exportación y tránsito de mercancías, incluido
Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y el pago a través de transferencia electrónica
Aduanas Nacionales podrá fijar los costos de de fondos o cualquier sistema que otorgue
utilización de los servicios informáticos garantías similares.
electrónicos y los procedimientos de recaudo
de los mismos.
Para el desarrollo y facilitación de dichas
Parágrafo 2. Siempre que se establezca que
una obligación debe cumplirse a través de los
servicios informáticos electrónicos, con o sin
firma digital, no se entenderá cumplida
cuando se realice a través de otros
mecanismos.
Parágrafo 3. En las Direcciones Seccionales
que no tengan acceso a los servicios
informáticos electrónicos, los trámites y
procedimientos previstos en el presente
Decreto se realizarán en la forma y
oportunidad que establezca la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante
resolución de carácter general.
operaciones a través del sistema informático
aduanero, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales expedirá normas y
establecerá los parámetros técnicos y
procedimientos que regulen la emisión,
transferencia, uso y control de la información
relacionados con tales operaciones. La
información del sistema informático aduanero
deberá
estar
soportada
por
medios
documentales, magnéticos o electrónicos, y
se reputará legítima, salvo prueba en
contrario.
PARAGRAFO 1o. <Parágrafo modificado
por el artículo 1o. del Decreto 2101 de
2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009.
Ver en Legislación Anterior el texto vigente
hasta esta fecha. El nuevo texto es el
siguiente:> La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá fijar los costos de
utilización de los servicios informáticos
electrónicos y los procedimientos de recaudo
de los mismos.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 2o. del Decreto 2101 de
2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009.
El nuevo texto es el siguiente:> Siempre que
se establezca que una obligación debe
cumplirse
a
través
de
los
servicios
informáticos electrónicos con o sin firma
digital, no se entenderá cumplida cuando se
realice a través de otros mecanismos.
PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 2o. del Decreto 2101 de
2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009.
El nuevo texto es el siguiente:> En las
administraciones de aduana que no tengan
acceso
a
los
servicios
informáticos
electrónicos, los trámites y procedimientos
previstos en el presente decreto se realizarán
en la forma y oportunidad que se establezca
mediante resolución de carácter general.
Comentario
Artículo 7. Formularios oficiales para ARTICULO 7. FORMULARIOS OFICIALES
declarar los regímenes aduaneros. Los PARA
DECLARAR
LOS
REGÍMENES
regímenes aduaneros a los que hace
referencia el presente Decreto deberán
tramitarse y presentarse en los formularios
oficiales que para el efecto determine la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, a través de medios electrónicos,
o magnéticos, o excepcionalmente por
medios documentales cuando ésta así lo
autorice. En circunstancias especiales, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá
autorizar
la
presentación
de
declaraciones
utilizando
formularios
habilitados para el efecto.
ADUANEROS.
Las declaraciones de importación, exportación
y tránsito aduanero deberán presentarse en
los formularios oficiales que para el efecto
determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de medios
electrónicos,
o
magnéticos,
o
excepcionalmente por medios documentales
cuando ésta así lo autorice. En circunstancias
especiales, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá autorizar la
presentación de declaraciones utilizando
formularios habilitados para el efecto.
Comentario
Artículo 8. Utilización de la Clave ARTICULO 8. UTILIZACIÓN DE LA CLAVE
Electrónica
Confidencial.
Para
la ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL.
presentación de información y documentos
ante las autoridades aduaneras a través de Para la presentación de información y
los servicios
documentos ante las autoridades aduaneras a
informáticos
electrónicos,
los
usuarios través de medios electrónicos de transmisión
utilizarán el sistema de identificación que de datos, los usuarios utilizarán el sistema de
determine la Dirección de Impuestos y identificación que determine la Dirección de
Aduanas Nacionales, mediante la asignación Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la
de una clave electrónica confidencial.
asignación
de
una
clave
electrónica
confidencial.
Comentario
Artículo 9. Definición. Se entiende por
Operador de Comercio Exterior la persona
natural o jurídica que interviene directa o
indirectamente, en los destinos, regímenes u
operaciones aduaneras. Son Operadores de
Comercio Exterior, los siguientes:
1. Agencias de Aduana,
2. Aeropuertos, Muelles y Puertos,
3. Transportadores,
4. Agentes de Carga Internacional,
5. Agentes Marítimos,
6. Agentes Aeroportuarios,
7. Operadores de Transporte Multimodal,
8. Depósitos Temporales,
9. Depósitos de Aduana,
10. Usuarios Frecuentes de Importación o
Exportación,
11. Operadores Económicos Autorizados,
12.
Sociedades
de
Comercialización
Internacional,
13.
Zonas
Francas
Permanentes
y
Transitorias,
14. Usuarios Operadores de Zonas Francas
Permanentes,
15. Usuarios Industriales de Bienes de Zonas
Francas,
16. Usuarios Industriales de Servicios de
Zonas Francas,
17. Usuarios Industriales de Bienes y de
Servicios de Zonas Francas,
18. Usuarios Comerciales de Zonas Francas,
19. Usuarios Administradores de Zonas
Francas Transitórias,
20. Usuarios Expositores de Zonas Francas
Transitórias,
21.
Intermediarios
del
Régimen
de
Mensajería Acelerada o Courrier y Trafico
Postal,
22.
Zonas
Económicas
Especiales
de
Exportación.
Comentario
Artículo 10. Actividades sujetas a ARTICULO 74. ACTIVIDADES SUJETAS A
autorización, habilitación o declaratoria INSCRIPCIÓN,
AUTORIZACIÓN
O
de
existencia.
Para
desarrollar
las HABILITACIÓN.
actividades de Operador de Comercio Exterior
se requiere estar autorizado, habilitado o Para
desarrollar
las
actividades
de
haber
obtenido
la
correspondiente Intermediación Aduanera*, intermediación
declaratoria de existencia según corresponda, bajo la modalidad de tráfico postal y envíos
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas urgentes, depósito de mercancías, transporte
Nacionales.
de mercancías bajo control aduanero, agente
También requerirán de autorización las de carga internacional, o para actuar como
personas que realicen operaciones de Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios
importación de materias textiles y sus Altamente Exportadores se requiere estar
manufacturas, de calzado y sus partes; de inscrito, autorizado o haber obtenido la
bebidas alcohólicas en los términos y habilitación, según sea el caso, por parte de
condiciones que establezca la Dirección de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Nacionales. Igualmente se requiere la
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y habilitación
de
puertos,
muelles
y
Aduanas Nacionales, mediante resolución, aeropuertos para el ingreso al territorio
podrá señalar otras actividades que requieren aduanero nacional y para la salida de él de
de autorización, habilitación o declaratoria de mercancías bajo control aduanero.
existencia para desarrollar su operación; así
como los términos y condiciones de las
mismas.
Comentario
Artículo 11. Procedimiento para la
autorización, habilitación o declaratoria
de existencia. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, establecerá mediante
Resolución
de
carácter
general
el
procedimiento
para
la
autorización,
habilitación o declaratoria de existencia de los
operadores de comercio exterior y demás
usuarios que así lo requieran; así como del
procedimiento para la verificación del
mantenimiento de los requisitos exigidos y la
forma
de
subsanarlos
en
caso
de
incumplimiento. Contra el acto que decida de
fondo
la
autorización,
habilitación
o
declaratoria de existencia de los operadores
de comercio exterior y demás usuarios que
así lo requieran, procederá el recurso de que
trata el artículo 752 de este Decreto, en los
términos
y
condiciones
allí
previstas.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, establecerá mediante
Resolución
de
carácter
general
el
procedimiento para la ampliación o reducción
de áreas, solicitadas por los operadores de
comercio exterior sujetos a la habilitación,
autorización o declaratoria de existencia. La
presente disposición también aplicará para
los cambios de razón social.
Comentario
Artículo 12. Procedimiento para la
términación
voluntaria
de
la
autorización, habilitación o declaratoria
de existencia. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, establecerá mediante
Resolución
de
carácter
general
el
procedimiento para la terminación voluntaria
de la autorización, habilitación o declaratoria
de existencia de los operadores de comercio
exterior y demás usuarios que así lo
requieran. Si estuviere en curso un proceso
sancionatorio, el término para resolver la
petición a la que se refiere el presente
artículo se suspenderá mientras se resuelve
el proceso en la etapa de discusión de los
actos administrativos. En los eventos en que
la sanción consista en la cancelación de la
autorización, habilitación o declaratoria de
existencia, esta primará sobre la solicitud de
terminación voluntaria.
Comentario
Artículo 13. Requisitos generales para ARTICULO 76. REQUISITOS GENERALES
obtener autorización, habilitación o
declaratoria de existencia. Los Operadores
de Comercio Exterior y demás usuarios, que
se encuentren sujetos a autorización,
habilitación o declaratoria de existencia ante
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales,
además
de
los
requisitos
especiales señalados en este Decreto para
cada una de las calidades, deberán cumplir
con los siguientes:
1. Estar domiciliados o representados
legalmente en el país;
2. Estar debidamente inscritos en el Registro
Único Tributario. Este requisito se exigirá
frente a la persona solicitante, así como
respecto de sus socios, personal directivo y
representantes legales;
3. Contar con el patrimonio líquido mínimo
señalado en el presente Decreto para cada
operador, cuando a ello hubiere lugar;
4. No haber sido sancionados con cancelación
de la autorización o habilitación para
eldesarrollo de alguna de las actividades de
que se trata el presente capítulo durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de
la solicitud;
5. Manifestación bajo la gravedad del
juramento
de
la
persona
natural
o
representante legal de la persona jurídica, en
el sentido de indicar que ni ella ni sus socios
han sido sancionados por violación dolosa a
las normas penales, durante los cinco (5)
años anteriores a la presentación de la
solicitud, excepto cuando se trate de delitos
culposos
que
no
hayan
afectado
la
administración pública;
6. Encontrarse al día, al momento de la
solicitud, con el cumplimiento y pago de
lasobligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias, sanciones y demás acreencias a
favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales o tener acuerdo de pago vigente
sobre lasmismas. Este requisito se exigirá
frente a la persona solicitante, así como
respecto de sussocios, personal directivo y
representantes legales
7. Contar con la infraestructura física y
mantenerla en las condiciones señaladas por
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para cada operador;
PARA
OBTENER
INSCRIPCIÓN,
AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN Y
PARA SU RENOVACIÓN.
Los usuarios o auxiliares de la función
aduanera que se encuentren sujetos a
inscripción, autorización o habilitación para
realizar actividades bajo control aduanero,
además de los requisitos especiales señalados
en este Decreto, deberán cumplir con los
siguientes:
a) Presentación de una solicitud suscrita por
la persona natural o por el representante
legal de la persona jurídica que pretenda la
inscripción, autorización o habilitación;
b) Estar domiciliados
legalmente en el país;
o
representados
c) Certificado de existencia y representación
legal, de la respectiva persona jurídica
expedido por la Cámara de Comercio o copia
de la norma que acredite la creación de la
entidad de derecho público;
d) Estados financieros, cuando a ellos hubiere
lugar, certificados por revisor fiscal o
contador público;
e) Comprometerse a constituir y entregar la
garantía bancaria o de compañía de seguros
en los términos y montos señalados en el
presente
Decreto
o
en
las
normas
reglamentarias, cuando así se exija, una vez
obtenida la autorización, inscripción o
habilitación;
f) <Literal modificado por el artículo 12 del
Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
siguiente:> Manifestación bajo la gravedad
del juramento de la persona natural o
representante legal de la persona jurídica, en
el sentido de que ni ella, ni sus
representantes
o
socios,
han
sido
sancionados
con
cancelación
de
la
autorización para el desarrollo de la actividad
de que se trate y en general por violación
dolosa a las normas penales, durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de
8. Contar con los equipos y mantener la
infraestructura de computación, informática y
comunicaciones
debidamente
actualizada
conforme a la tecnología requerida por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, a efectos de garantizar la debida
transmisión electrónica de datos en los
regímenes aduaneros y los documentos e
información que la entidad determine;
9. Obtener concepto favorable de medición
de riesgo por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
10. Informar los nombres e identificación de
las personas que desee acreditar como
representantes aduaneros y auxiliares, y
acreditar su idoneidad profesional, formación
académica, conocimientos específicos y/o
experiencia relacionada con la actividad del
comercio exterior, en los términos en que lo
indique la Dirección de Impuestos y
AduanasNacionales;
11. Los demás requisitos que señale la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución de carácter general.
la solicitud.
g) Presentar las hojas de vida de la totalidad
de los socios, personal directivo y de los
empleados que actuarán en calidad de
representantes*
o
auxiliares
ante
las
autoridades aduaneras, si fuere del caso y,
h) No tener deudas exigibles con la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo
aquellas sobre las cuales existan acuerdos de
pago vigentes.
Los requisitos previstos en los literales f) y g)
del presente artículo, no se exigirán para los
accionistas, cuando la persona jurídica se
encuentre constituida como una sociedad
anónima.
Parágrafo. Con el propósito de verificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en
elpresente artículo, la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales publicará en su página
web
las
solicitudes
de
autorización,
habilitación o declaratoria de existencia de las
personas que pretendan ser operadores de
comercio exterior.
Comentario
Artículo 14. Mantenimiento de requisitos.
Los Operadores de Comercio Exterior deberán
mantener durante toda su vigencia los
requisitos generales y especiales exigidos,
según el caso, so pena de la aplicación de las
sanciones a que haya lugar.
Parágrafo. Las empresas que se encuentran
dentro de un acuerdo de reestructuración a
que hace referencia la Ley 550 de 1999,
estarán obligadas a acreditar y mantener los
requisitos previstos en el artículo 13 del
presente Decreto, salvo el establecido en el
numeral 3.
Comentario
Artículo
15.
Término
de
las ARTICULO 81. TÉRMINO PARA RESOLVER
autorizaciones,
habilitaciones
o LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN,
declaratoria
de
existencia.
Las AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN.
autorizaciones o habilitaciones otorgadas por
la Dirección de Impuestos y Aduanas La solicitud de inscripción, autorización o
Nacionales a las agencias de aduanas, habilitación deberá resolverse en el término
transportadores,
agentes
de
carga de un (1) mes, contado a partir de la fecha
internacional, agente marítimo, depósitos de presentación de la respectiva solicitud en
temporales, depósitos de Aduana, usuarios debida forma.
frecuentes de importación o exportación,
operadores económicos autorizados y demás El término anterior podrá suspenderse
operadores de comercio exterior autorizados cuando se requiera la práctica de inspección
o habilitados gozarán de una vigencia ocular al inmueble objeto de habilitación, o
indefinida siempre que acrediten ante la cuando se requiera la verificación de la
autoridad aduanera el mantenimiento de los información suministrada por el peticionario
requisitos de autorización o habilitación y la en los archivos o bases de datos de la entidad
renovación de la garantía en los términos y o de otras entidades y durante el lapso que
condiciones que señale la Dirección de duren tales diligencias, sin que el término de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
suspensión supere los dos (2) meses.
Parágrafo
1.
La
vigencia
de
las
habilitaciones de puertos, muelles estará
condicionada a la vigencia de la respectiva
concesión.
La vigencia de las zonas francas y de las
zonas económicas especiales de exportación
estará
condicionada
al
término
de
declaratoria de existencia que se le haya
otorgado por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La vigencia
de las autorizaciones otorgadas a los usuarios
operadores de las zonas francas
permanentes y usuarios administradores de
zonas
francas
transitorias,
estará
condicionada al término de declaratoria de
existencia de la respectiva zona franca.
Parágrafo 2. La autoridad aduanera podrá
en
cualquier
momento
verificar
el
cumplimiento de los requisitos exigidos para
la autorización o habilitación y tomar las
acciones correspondientes en caso de
incumplimiento de los mismos.
Comentario
Artículo 16. Representación Aduanera.
Los
operadores
de
comercio
exterior
únicamente podrán actuar a través de los
representantes
legales,
representantes
aduaneros o sus auxiliares, quienes con su
actuación comprometerán a la persona
natural o jurídica autorizada, habilitada o con
declaratoria
de
existencia,
según
corresponda, en los términos y condiciones
que en materia de responsabilidad determine
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales tanto para los representantes
aduaneros como para los auxiliares.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecerá mediante Resolución
de carácter general los operadores de
comercio exterior que deben actuar ante
ésta, a través
de representantes aduaneros y auxiliares, así
como las condiciones de idoneidad profesional
y conocimientos relacionadas con la actividad
de comercio exterior.
Parágrafo. El representante aduanero de las
agencias de aduana se denominará “agente
de aduana”.
Comentario
Artículo 17. Reglas de Conducta de los
Representantes
Aduaneros,
Representantes Legales, Agentes de
Aduana y Auxiliares de los Operadores
de Comercio Exterior. Los representantes
de aduanas, representantes legales, agentes
de aduanas y auxiliares de los operadores de
comercio exterior deben obrar dentro del
marco de la ley y de los principios de la
buena fe y de servicio a los intereses de la
función pública, para lo cual deberán
abstenerse de incurrir en alguna de las
siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la práctica de
cualquier conducta relacionada con evasión,
contrabando, lavado de activos o infracciones
cambiarias;
2. Obrar en contravención a las disposiciones
legales vigentes en materia de comercio
exterior;
3. Actuar en contravía de los principios de
ética y buenas costumbres en relación con las
personas que contratan sus servicios.
ARTICULO 25. REGLAS DE CONDUCTA DE
LOS
ADMINISTRADORES,
REPRESENTANTES LEGALES, AGENTES
DE ADUANAS Y AUXILIARES.
<Artículo modificado por el artículo 1 del
Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Los representantes legales,
administradores de las agencias de aduanas,
agentes de aduanas y auxiliares deben obrar
no solo dentro del marco de la ley sino dentro
del principio de la buena fe y de servicio a los
intereses de la función pública, absteniéndose
de las siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la práctica de
cualquier conducta relacionada con evasión,
contrabando, lavado de activos o infracciones
cambiarias.
2. Obrar en contravención a las disposiciones
legales vigentes en materia de comercio
exterior.
3. Actuar en contravía de los principios de
ética y buenas costumbres en relación con las
personas que contratan sus servicios.
Artículo
18.
Comentario
Inhabilidades
e ARTÍCULO
27-6.
INHABILIDADES
E
Incompatibilidades. No podrán obtener la
autorización, habilitación o declaratoria de
existencia como Operador de Comercio
Exterior,
las
personas
cuyos
socios,
representantes
legales,
representantes
aduaneros que pretendan actuar ante las
autoridades
aduaneras,
se
encontraren
incursos en una cualquiera de las siguientes
situaciones:
1. Haber sido condenado durante los cinco
(5) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud, por delito
sancionado con pena privativa de la libertad,
excepto cuando se trate de delitos culposos
que no hayan afectado la administración
pública;
2.
Hallarse
en
interdicción
judicial,
inhabilitado por una sanción disciplinaria o
penal, suspendido en el ejercicio de su
profesión o excluido de ésta;
3. Ser cónyuge, compañero permanente,
pariente
hasta
el
cuarto
grado
de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero
civil,
de
funcionarios
que
desempeñen cargos directivos en la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
4. Ser funcionario público;
5. Haber sido funcionario de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales durante el
año inmediatamente anterior a la solicitud de
autorización, habilitación, declaratoria de
existencia o renovación;
6. Haber sido socio, representante legal,
agente de aduana o representante aduanero
de una Sociedad de Intermediación Aduanera
o Agencia de Aduana que haya sido
sancionada con la cancelación de su
autorización, durante los cinco (5) años
anteriores a la radicación de la solicitud, o
siendo auxiliar o dependiente de la misma,
haber participado en la comisión del hecho
que dio lugar a la sanción;
7. Haber sido sancionado con cancelación de
cualquier
autorización,
habilitación
o
declaratoria de existencia otorgada por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
durante los últimos cinco (5) años anteriores
a la radicación de la respectiva solicitud.
INCOMPATIBILIDADES.
<Artículo adicionado por el artículo 1 del
Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> No podrá obtener la autorización
como agencia de aduanas ni ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, aquella
sociedad cuyos socios, representantes legales
o agentes de aduanas que pretendan actuar
ante
las
autoridades
aduaneras,
se
encuentren incursos en una de las siguientes
causales:
1. Haber sido condenado dentro de los cinco
(5) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud, por delito
sancionado con pena privativa de la libertad,
excepto cuando se trate de delitos políticos o
culposos que no hayan afectado a la
administración pública.
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de
la libertad, inhabilitado por una sanción
disciplinaria o penal, suspendido en el
ejercicio de su profesión o excluido de esta.
3. Ser cónyuge, compañero permanente,
pariente
hasta
el
cuarto
grado
de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil de funcionarios que desempeñen
cargos directivos en la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Ser funcionario público.
5. Ser socio, accionista, representante legal o
agente de aduanas de otra agencia de
aduanas;
6. Haber sido funcionario de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales durante el
año inmediatamente anterior a la solicitud de
autorización.
7. Haber sido socio, representante legal o
representante aduanero de una sociedad de
intermediación aduanera o de una agencia de
aduanas que haya sido sancionada con la
cancelación de su autorización durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de
la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente
de la misma, haber participado en la comisión
del hecho que dio lugar a la sanción.
PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la
autorización como agencias de aduanas las
sociedades que hayan sido sancionadas con
la cancelación de su autorización durante los
últimos diez (10) años anteriores a la
radicación de la respectiva solicitud.
Comentario
Artículo
19.
Observadores
en
las ARTÍCULO 74-1. OBSERVADORES EN LAS
Operaciones de Importación. La Dirección OPERACIONES DE IMPORTACIÓN.
de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
autorizar la presencia de observadores de las <Artículo adicionado por el artículo 1 del
operaciones de importación, seleccionados de Decreto 2373 de 2004. El nuevo texto es el
listas de candidatos presentadas por los siguiente:> La Dirección de Impuestos y
gremios y aprobadas por la Comisión Aduanas Nacionales podrá autorizar la
Nacional Mixta de Gestión Tributaria y presencia de observadores de las operaciones
Aduanera.
de importación en determinados lugares de
El Observador de las operaciones de arribo habilitados, seleccionados de listas
importación podrá acompañar la práctica de elegibles de candidatos presentados por los
las diligencias de aforo de un determinado gremios, aprobadas por la Comisión Nacional
tipo de mercancías.
Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera. La
El funcionario competente de la Dirección de función del observador de la operación de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá importación consistirá en observar de cerca
solicitar al observador rendir informe técnico las operaciones de trámite de importación de
de la mercancía objeto de observación en el un determinado tipo de mercancías pudiendo,
que conste la clasificación arancelaria, a solicitud del funcionario competente de la
descripción, identificación, cantidad, peso, Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
valor y otros aspectos relativos a la misma.
Nacionales, rendir informe técnico sobre
La Dirección de Impuestos y Aduanas clasificación
arancelaria,
descripción,
Nacionales reglamentará mediante resolución identificación, cantidad, peso y valor u otros
de carácter general los requisitos de aspectos de la mercancía.
inscripción y de participación en los procesos
de importación.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales reglamentará mediante resolución
de carácter general los requisitos de
inscripción y de participación en los procesos
de control
Comentario
Artículo 20. Facultades excepcionales. En
casos especiales debidamente justificados o
por hechos constitutivos de caso fortuito o
fuerza mayor, la Dirección General de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
adoptar
las
medidas
que
considere
pertinentes para garantizar la normal
ejecución y finalización de las operaciones de
comercio exterior.
Comentario
Artículo 21. Constitución de garantías. En ARTICULO
9.
CONSTITUCIÓN
DE
los casos previstos en este Decreto, la GARANTÍAS.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecerá
los
plazos,
modalidades, En los casos previstos en este Decreto, la
vigencias y cuantías en que deban otorgarse Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
las garantías, cuando las normas establezcan establecerá
los
plazos,
modalidades,
que determinada obligación deba estar vigencias y cuantías en que deban otorgarse
respaldada con una garantía.
las garantías, cuando las normas establezcan
La Dirección de Impuestos y Aduanas que determinada obligación deba estar
Nacionales, mediante resolución de carácter respaldada con una garantía.
general, establecerá las condiciones y monto
para la renovación de las garantías de que No habrá lugar a constituir garantías cuando
trata el presente Decreto, según corresponda. se trate de entidades de derecho público y
En todo caso el incumplimiento de los demás entidades o personas cobijadas por
términos y
convenios internacionales que haya celebrado
condiciones de renovación conllevará a la Colombia, salvo en el caso de las garantías
imposición de las sanciones determinadas en que se constituyan en reemplazo de
el presente Decreto.
aprehensión
o
por
enajenación
de
No habrá lugar a constituir garantías cuando mercancías.
se trate de entidades de derecho público y
demás entidades o personas cobijadas por
convenios internacionales que haya celebrado
Colombia, salvo en el caso de las garantías
que se constituyan en reemplazo de
aprehensión
o
por
enajenación
de
mercancías.
Comentario
Artículo 22. Definición. Se entiende por ARTICULO 12. AGENCIAS DE ADUANAS.
agencia de aduana la persona jurídica
autorizada por la Dirección de Impuestos y <Artículo modificado por el artículo 1 del
Aduanas
Nacionales
para
ejercer
el Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
agenciamiento aduanero.
siguiente:> Las agencias de aduanas son las
Toda persona en sus relaciones de despacho personas
jurídicas
autorizadas
por
la
de
mercancías
ante
las
autoridades Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
aduaneras podrá ser representada por una para ejercer el agenciamiento aduanero,
agencia de aduana, para adelantar los actos y actividad auxiliar de la función pública
formalidades establecidos en la legislación aduanera de naturaleza mercantil y de
aduanera.
servicio, orientada a garantizar que los
usuarios de comercio exterior que utilicen sus
servicios cumplan con las normas legales
existentes en materia de importación,
exportación y tránsito aduanero y cualquier
operación
o
procedimiento
aduanero
inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin
esencial colaborar con las autoridades
aduaneras en la estricta aplicación de las
normas legales relacionadas con el comercio
exterior para el adecuado desarrollo de los
regímenes aduaneros y demás actividades y
procedimientos derivados de los mismos.
Conforme con los parámetros establecidos en
este decreto, las agencias de aduanas se
clasifican en los siguientes niveles:
1. Agencias de aduanas nivel 1.
2. Agencias de aduanas nivel 2.
3. Agencias de aduanas nivel 3.
4. Agencias de aduanas nivel 4.
PARÁGRAFO 1o. Las personas jurídicas que
pretendan ejercer el agenciamiento aduanero
deberán incluir en su razón social o
denominación la expresión “agencia de
aduanas” seguida del nombre comercial, de la
sigla
correspondiente
a
la
naturaleza
mercantil de la sociedad y del nivel de
agencia de aduanas. Lo previsto en este
Parágrafo no se aplica a los almacenes
generales de depósito.
PARÁGRAFO 2o. Las actividades propias del
agenciamiento aduanero se encuentran
sometidas a las regulaciones especiales de
este decreto y al control por parte de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Comentario
Artículo 23. Naturaleza. Las agencias de
aduana tendrán el carácter de auxiliar de la
función pública aduanera y en ejercicio de la
autorización que se le otorgue sólo podrá
desarrollar las actividades relacionadas con el
agenciamiento aduanero y las demás
inherentes a su condición. El agente de
aduana tiene como fin esencial colaborar con
las autoridades aduaneras en la
estricta aplicación de las normas legales
relacionadas con el comercio exterior para el
adecuado
desarrollo
de
los
destinos,
regímenes aduaneros y demás actividades y
procedimientos derivados de los mismos.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 24 Forma de actuación. En su
relación con las autoridades aduaneras, la
agencia de aduana declarará estar actuando
por cuenta de la persona representada. Las
autoridades aduaneras podrán exigir a los
agentes de aduana o a los auxiliares de la
agencia
de
aduanas
acreditar
estar
habilitados para actuar
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 25. Ámbito de responsabilidad. ARTÍCULO 27-4. RESPONSABILIDAD DE
Las agencias de aduanas que actúen ante las LAS AGENCIAS DE ADUANAS.
autoridades aduaneras serán responsables
administrativamente por las infracciones <Artículo adicionado por el artículo 1 del
derivadas del ejercicio de su actividad.
Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
Igualmente, serán responsables por la siguiente:> Las agencias de aduanas que
exactitud y veracidad de la información actúen ante las autoridades aduaneras serán
contenida en los documentos que suscriban responsables administrativamente por las
sus agentes de aduanas acreditados ante la infracciones derivadas del ejercicio de su
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actividad.
y responderán administrativamente cuando
por su actuación como declarantes hagan Igualmente, serán responsables por la
incurrir a su mandante o persona que utilice exactitud y veracidad de la información
sus servicios en infracciones administrativas contenida en los documentos que suscriban
aduaneras que conlleven la liquidación de sus agentes de aduanas acreditados ante la
mayores tributos aduaneros, la imposición de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
sanciones, el abandono o el decomiso de las y responderán administrativamente cuando
mercancías. Esta responsabilidad aplica sin por su actuación como declarantes hagan
perjuicio de las acciones legales que puedan incurrir a su mandante o usuario de comercio
adelantar los mandantes o personas que exterior que utilice sus servicios en
utilicen sus servicios contra las agencias de infracciones administrativas aduaneras que
aduanas.
conlleven la liquidación de mayores tributos
aduaneros, la imposición de sanciones o el
Parágrafo 1. Las agencias de aduanas decomiso de las mercancías.
responderán directamente por el pago de los
tributos aduaneros y sanciones pecuniarias Lo anterior, sin perjuicio de las acciones
que se causen respecto de operaciones en las legales que puedan adelantar los mandantes
que el importador o exportador sea una o usuarios de comercio exterior que utilicen
persona inexistente y cuando en el régimen sus servicios contra las agencias de aduanas.
de
tránsito
aduanero
actúen
como
declarantes y asuman el amparo de la PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas
operación con su correspondiente garantía. responderán directamente por el pago de los
Parágrafo 2. Las agencias de aduanas tributos aduaneros y sanciones pecuniarias
responderán por la veracidad y exactitud de que se causen respecto de operaciones en las
los datos consignados en las declaraciones de que el usuario de comercio exterior sea una
los regímenes de importación, exportación, persona inexistente.
tránsito aduanero y demás documentos
transmitidos electrónicamente o suscritos en
desarrollo de su actividad.
Comentario
Artículo 26. Requisitos especiales para la ARTICULO 14. REQUISITOS GENERALES
autorización de las Agencias de Aduana.
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.
Para obtener la autorización y ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero se <Artículo modificado por el artículo 1 del
deberá cumplir además de los requisitos Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
generales previstos en el artículo 13 de este siguiente:> Para ejercer la actividad de
Decreto con los siguientes especiales:
agenciamiento aduanero se deberá cumplir
1.
Tener y registrar como objeto social con los siguientes requisitos generales:
principal el agenciamiento aduanero, excepto
en el caso de los Almacenes Generales de 1. Estar debidamente constituida como
Depósito;
sociedad de naturaleza mercantil o sucursal
2.
Poseer y soportar contablemente un de sociedad extranjera domiciliada en el país.
patrimonio líquido mínimo de veinte mil
(20.000) unidades de valor tributario – UVT, 2. <Numeral modificado por el artículo 1 del
para las agencias de aduanas que pretendan Decreto 1510 de 2009. El nuevo texto es el
operar en todo el territorio aduanero siguiente:> Tener como objeto principal el
nacional.
agenciamiento aduanero, excepto en el caso
Las agencias de aduanas que pretendan de los almacenes generales de depósito.
operar exclusivamente en la jurisdicción de
una
de
las
siguientes
Direcciones 3. Estar debidamente inscrita en el Registro
Seccionales: Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, único Tributario, RUT.
Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha,
Santa Marta, Urabá, Turbo y Valledupar, 4. Poseer y soportar contablemente el
deberán acreditar un patrimonio mínimo de patrimonio líquido mínimo exigido para el
seis mil quinientos (6.500) unidades de valor respectivo nivel de agencia de aduanas, así:
tributario – UVT.
Las agencias de aduanas que pretendan a) Agencia de aduanas nivel 1: Tres mil
operar exclusivamente en la jurisdicción de quinientos
millones
de
pesos
una
de
las
siguientes
Direcciones ($3.500.000.000).
Seccionales: Arauca, Inírida, Amazonas,
Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, b) Agencia de aduanas nivel 2: Cuatrocientos
Tumaco y Yopal, deberán acreditar un treinta y ocho millones doscientos mil pesos
patrimonio mínimo de dos mil
(2.000) ($438.200.000).
unidades de valor tributario – UVT. El
patrimonio al que se refiere el presente c) Agencia de aduanas nivel 3: Ciento
numeral, deberá mantenerse actualizado en cuarenta y dos millones quinientos mil pesos
la forma indicada en el artículo 29 del ($142.500.000).
presente Decreto;
3. Contar con una infraestructura financiera,
d) Agencia de aduanas nivel 4: Cuarenta y
administrativa y con el recurso humano
cuatro millones de pesos ($44.000.000).
idóneo para realizar el agenciamiento
aduanero, en los términos y condiciones que
Dicho
patrimonio
deberá
mantenerse
establezca la Dirección de Impuestos y
actualizado en la forma indicada en el artículo
Aduanas Nacionales;
4. Disponer y cumplir con el código de ética
a que se refiere el artículo 39 del presente
Decreto;
5. Constituir garantía por el monto y en los
términos y condiciones que para el efecto
establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Parágrafo. Las personas jurídicas que
pretendan ejercer el agenciamiento aduanero
deberán incluir en su razón social o
denominación la expresión “agencia de
aduanas”,
el nombre comercial, la sigla
correspondiente a la naturaleza mercantil de
la sociedad. Lo previsto en este Parágrafo
no se aplica a los Almacenes Generales de
Depósito.
18 del presente decreto.
5. No tener deudas exigibles por concepto de
impuestos, anticipos, retenciones, derechos
de aduana, intereses, sanciones o cualquier
otro concepto administrado por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo
que exista acuerdo de pago vigente.
6.
Contratar
personas
idóneas
profesionalmente,
con
conocimientos
específicos o experiencia relacionada con la
actividad de comercio exterior.
7. No encontrarse incursa la sociedad, sus
socios,
accionistas,
administradores,
representantes legales o sus agentes de
aduanas en las causales de inhabilidad o
incompatibilidad previstas en el artículo 27-6
del presente decreto.
8. Contar con una infraestructura financiera,
física, técnica, administrativa y, con el
recurso humano que permita ejercer de
manera
adecuada
la
actividad
de
agenciamiento aduanero.
9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento
técnico que realice la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado
por esta entidad.
10. Disponer y cumplir con el código de ética
a que se refiere el artículo 26 del presente
decreto.
11. Obtener la autorización como agencia de
aduanas.
PARÁGRAFO. <Parágrafo modificado por el
artículo 1 del Decreto 1510 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> Las agencias de
aduanas nivel 1 podrán acreditar un
patrimonio líquido mínimo inferior al previsto
en el presente artículo y en los montos
establecidos en este Parágrafo, siempre y
cuando demuestren ante la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
la
concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Patrimonio líquido mínimo de mil millones
de pesos ($1.000.000.000), demostrando:
1.
Haber
ejercido
la
actividad
de
agenciamiento o intermediación aduanera por
el término de diez (10) años, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de
radicación de la solicitud la actividad de
agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones cuya cuantía exceda
el valor FOB de trescientos ochenta y cinco
mil (385.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes;
b) Patrimonio líquido mínimo de ochocientos
cincuenta millones de pesos ($850.000.000),
demostrando:
1.
Haber
ejercido
la
actividad
de
agenciamiento o intermediación aduanera por
el término de catorce (14) años, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de
radicación de la solicitud la actividad de
agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones cuya cuantía exceda
el valor FOB de doscientos cuarenta mil
(240.000)
salarios
mínimos
legales
mensuales vigentes.
c) Patrimonio líquido mínimo de setecientos
millones
de
pesos
($700.000.000),
demostrando:
1.
Haber
ejercido
la
actividad
de
agenciamiento o intermediación aduanera por
el término de dieciocho (18) años, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de
radicación de la solicitud la actividad de
agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones cuya cuantía exceda
el valor FOB de ciento cincuenta mil
(150.000)
salarios
mínimos
legales
mensuales vigentes.
En todos los casos, la agencia de aduanas
deberá adicionalmente haber demostrado
durante el tiempo de ejercicio de la actividad
transparencia e idoneidad profesional.
ARTICULO 15. REQUISITOS ESPECIALES
PARA LAS AGENCIAS DE ADUANAS
NIVEL 1.
<Artículo modificado por el artículo 1 del
Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Además de los requisitos
generales establecidos en el artículo anterior,
las agencias de aduanas nivel 1, deberán
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con el comité de control y auditoría
a que se refiere el artículo 24 del presente
decreto.
2. Garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero en todo el territorio
nacional, teniendo en cuenta el horario que
establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y las demás entidades de
control en desarrollo de sus funciones en los
puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
3. Mantener a disposición del público una
página Web donde se garantice el acceso a la
siguiente información:
a) Estados financieros.
b) Identificación de los representantes
legales, gerentes, administradores, agentes
de aduanas y auxiliares autorizados para
actuar ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, junto con un extracto de
las hojas de vida destacando su experiencia o
conocimiento en comercio exterior.
c) Relación de los servicios ofrecidos al
público.
4. Acreditar la designación y mantenimiento
del empleado encargado de cumplir la función
a que se refiere el Parágrafo del artículo 26
del presente decreto.
5. Disponer de los manuales a que se refiere
el artículo 27 del presente decreto.
Comentario
Artículo nuevo
Artículo
27.
Inhabilidades
e
incompatibilidades especiales. Además de
las inhabilidades generales previstas en el
artículo 18 de este Decreto no podrá obtener
la autorización como agencia de aduanas ni
ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero, aquella sociedad cuyos socios,
representantes legales o agentes de aduanas
que pretendan actuar ante las autoridades
aduaneras, se encuentren incursos en una de
las siguientes causales: 1.
Ser socio,
accionista, representante legal o agente de
aduanas de otra agencia de aduanas; y 2.
Haber sido socio, representante legal o
representante aduanero de una sociedad de
intermediación aduanera o de una agencia de
aduanas que haya sido sancionada con la
cancelación de su autorización durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de
la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente
de la misma, haber participado en la comisión
del hecho que dio lugar a la sanción.
ARTÍCULO 27-6. INHABILIDADES
INCOMPATIBILIDADES.
E
<Artículo adicionado por el artículo 1 del
Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> No podrá obtener la autorización
como agencia de aduanas ni ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, aquella
sociedad cuyos socios, representantes legales
o agentes de aduanas que pretendan actuar
ante
las
autoridades
aduaneras,
se
encuentren incursos en una de las siguientes
causales:
1. Haber sido condenado dentro de los cinco
(5) años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud, por delito
sancionado con pena privativa de la libertad,
excepto cuando se trate de delitos políticos o
culposos que no hayan afectado a la
administración pública.
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de
la libertad, inhabilitado por una sanción
disciplinaria o penal, suspendido en el
ejercicio de su profesión o excluido de esta.
3. Ser cónyuge, compañero permanente,
pariente
hasta
el
cuarto
grado
de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil de funcionarios que desempeñen
cargos directivos en la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Ser funcionario público.
5. Ser socio, accionista, representante legal o
agente de aduanas de otra agencia de
aduanas;
6. Haber sido funcionario de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales durante el
año inmediatamente anterior a la solicitud de
autorización.
7. Haber sido socio, representante legal o
representante aduanero de una sociedad de
intermediación aduanera o de una agencia de
aduanas que haya sido sancionada con la
cancelación de su autorización durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de
la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente
de la misma, haber participado en la comisión
del hecho que dio lugar a la sanción.
PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la
autorización como agencias de aduanas las
sociedades que hayan sido sancionadas con
la cancelación de su autorización durante los
últimos diez (10) años anteriores a la
radicación de la respectiva solicitud.
Comentario
Artículo 28. Documentos que se deben ARTICULO 17. DOCUMENTOS QUE SE
presentar para obtener la autorización DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER LA
como
AUTORIZACIÓN O RENOVACIÓN COMO
Agencia de Aduanas. La persona jurídica AGENCIA DE ADUANAS.
que pretenda obtener la autorización para
ejercer la actividad de agenciamiento <Artículo modificado por el artículo 1 del
aduanero, deberá presentar los siguientes Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
documentos:
siguiente:> El representante legal de la
persona jurídica que pretenda obtener la
1.
Solicitud de autorización debidamente autorización o renovación para ejercer la
suscrita por el representante legal.
actividad de agenciamiento aduanero, deberá
2. Certificado de existencia y representación presentar los siguientes documentos:
legal de la respectiva persona jurídica,
expedido por la Cámara de Comercio.
1. Solicitud de autorización o renovación
3. Relación de los nombres e identificación debidamente suscrita por el representante
de las personas que pretendan acreditar legal.
como agentes de aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, de 2. Certificado de existencia y representación
las personas que actuarán como agentes o legal de la respectiva persona jurídica,
auxiliares ante las autoridades aduaneras y expedido por la Cámara de Comercio.
de la persona responsable del cumplimiento
del código de ética, para el caso de las 3. Relación de los nombres e identificación de
agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las personas que pretendan acreditar como
las
especificaciones que establezca la agentes de aduanas y auxiliares.
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
4. Hojas de vida del personal directivo, de las
5. Copia de los estatutos societarios.
personas que actuarán como agentes o
6. Estados financieros y demás soportes que auxiliares ante las autoridades aduaneras y
acrediten el patrimonio líquido requerido. Los de la persona responsable del cumplimiento
manuales señalados en el presente Decreto.
Parágrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá solicitar adicionalmente toda la
información y datos complementarios que
permitan
analizar
suficientemente
el
cumplimiento de los requisitos exigidos para
la autorización de la respectiva agencia.
Parágrafo 2. Cuando la persona jurídica que
pretenda obtener la autorización como
agencia de aduanas tenga como socio a una o
varias personas jurídicas, debe allegarse
certificado actualizado sobre su existencia y
representación legal y una copia de los
estatutos societarios vigentes. Así mismo,
respecto del personal directivo se deberá
acreditar el requisito señalado en el numeral
4 del presente artículo.
Parágrafo 3. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá solicitar ante las
autoridades
competentes
certificado
de
antecedentes penales y disciplinarios de los
socios, personal directivo, agentes de
aduanas y auxiliares propuestos, del revisor
fiscal y del responsable de velar por el
cumplimiento del código de ética.
del código de ética, para el caso de las
agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con
las especificaciones que establezca la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y demás soportes que
acrediten el patrimonio líquido requerido,
según el nivel de la agencia de aduanas.
7. Los manuales señalados en el artículo 27
del presente decreto, para el caso de las
agencias de aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo anterior,
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá solicitar adicionalmente
toda la información y datos complementarios
que permitan analizar suficientemente el
cumplimiento de los requisitos exigidos para
la autorización de la respectiva agencia.
PARÁGRAFO 2o. Cuando la persona jurídica
que pretenda obtener la autorización como
agencia de aduanas tenga como socio a una o
varias personas jurídicas, debe allegarse
certificado actualizado sobre su existencia y
representación legal y una copia de los
estatutos societarios vigentes. Así mismo,
respecto del personal directivo se deberá
acreditar el requisito señalado en el numeral
4 del presente artículo.
PARÁGRAFO 3o. La Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales podrá solicitar ante las
autoridades
competentes
certificado
de
antecedentes penales y disciplinarios de los
socios, personal directivo, agentes de
aduanas y auxiliares propuestos, del revisor
fiscal y del responsable de velar por el
cumplimiento del código de ética para las
agencias de aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO
4o. Para
efectos
de
la
renovación solamente deberá cumplirse con
los requisitos y allegarse los documentos que
no se encuentren acreditados al momento de
la presentación de la solicitud.
Comentario
Artículo
29.
Determinación
del ARTICULO 18. PATRIMONIO LÍQUIDO
patrimonio líquido mínimo. El patrimonio MÍNIMO.
líquido de las agencias de aduana se
determina restando del patrimonio bruto <Artículo modificado por el artículo 1 del
poseído por la persona jurídica el monto de Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
los pasivos a cargo de la misma. Para estos siguiente:> El patrimonio líquido a que se
efectos, no se tendrán en cuenta aquellos refiere el numeral 4 del artículo 14 del
activos representados en casa o apartamento presente decreto y el Parágrafo del mismo
destinados a vivienda o habitación, inmuebles artículo,
se
determina
restando
del
rurales, vehículos, muebles y enseres que no patrimonio bruto poseído por la persona
estén
vinculados
a
la
actividad
de jurídica el monto de los pasivos a cargo de la
agenciamiento aduanero, obras de arte.
misma. Para estos efectos, no se tendrán en
Los valores del patrimonio líquido mínimo cuenta aquellos activos representados en
señalados en unidades de valor tributario - casa o apartamento destinados a vivienda o
UVT en este Decreto serán reajustados anual habitación, inmuebles rurales, vehículos,
y acumulativamente en forma automática a muebles y enseres que no estén vinculados a
31 de diciembre de cada año, de acuerdo con la actividad de agenciamiento aduanero,
lo establecido en el artículo 868 del Estatuto obras de arte e intangibles.
Tributario
y
demás
normas
que
lo
modifiquen, aclaren o sustituyan.
Los valores del patrimonio líquido mínimo
señalados en este decreto serán reajustados
Las agencias de aduanas deberán mantener anual
y
acumulativamente
en
forma
debidamente actualizado el patrimonio líquido automática a 31 de diciembre de cada año,
mínimo señalado en artículo 26 del presente de acuerdo con lo establecido en los artículos
Decreto, mientras se encuentre vigente su 868 y 869 del Estatuto Tributario.
autorización. Cuando la agencia de aduanas
reduzca el patrimonio líquido mínimo en un Las agencias de aduanas deberán mantener
monto superior al veinte por ciento (20%) se debidamente actualizado el patrimonio líquido
dejará sin efecto la autorización, siguiendo el mínimo señalado en el numeral 4 del artículo
procedimiento previsto en el capítulo II del 14 del presente decreto y en el Parágrafo
Título XVIII del presente Decreto, sin del mismo artículo, mientras se encuentre
perjuicio de la aplicación de la sanción vigente su autorización. Cuando la agencia de
establecida en el numeral 1.2 del artículo 696 aduanas reduzca el patrimonio líquido mínimo
del presente Decreto.
en un monto superior al veinte por ciento
En el evento en que se disminuya el (20%) se cancelará la autorización, siguiendo
patrimonio líquido mínimo requerido en un el procedimiento previsto en el artículo 519-1
monto hasta del veinte por ciento (20%) se del presente decreto, sin perjuicio de la
deberá subsanar el incumplimiento en un aplicación de la sanción establecida en el
plazo no superior a (6) seis meses contados numeral 2.2 del artículo 485 del presente
a partir de la fecha en que tuvo lugar su decreto.
afectación. Vencido dicho término sin que se
ajuste el patrimonio se dejará sin efecto la En el evento en que se disminuya el
autorización, siguiendo el procedimiento patrimonio líquido mínimo requerido en un
previsto en el capítulo II del Título XVIII del monto hasta del veinte por ciento (20%) se
presente Decreto, sin perjuicio de la deberá subsanar el incumplimiento en un
aplicación de la sanción establecida en el plazo no superior a dos (2) meses contados a
numeral 1.2 del artículo 696 del presente
Decreto.
partir de la fecha en que tuvo lugar su
afectación. Vencido dicho término sin que se
ajuste el patrimonio se cancelará la
autorización, siguiendo el procedimiento
previsto en el artículo 519-1 del presente
decreto, sin perjuicio de la aplicación de la
sanción establecida en el numeral 2.2 del
artículo 485 del presente decreto.
Comentario
Artículo 30. Publicidad de la Solicitud. ARTICULO 23. PUBLICIDAD DE LA
Una vez realizado el trámite de solicitud de SOLICITUD.
autorización como agente de aduana se
deberá publicar en la página Web de la <Artículo modificado por el artículo 1 del
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
un aviso en el cual se exprese como mínimo siguiente:> Una vez realizado el trámite
la intención de obtener la autorización como señalado en los artículos 78 y 79 del presente
agencia de aduana, el nivel del agente, la decreto se deberá publicar en la página Web
razón social de la persona jurídica solicitante, de la Dirección de Impuestos y Aduanas
el nombre de los socios y del personal Nacionales un aviso en el cual se exprese
directivo, todo ello de acuerdo con la como mínimo la intención de constituir la
información suministrada en la solicitud. El agencia de aduanas, el tipo de agencia de
aviso se publicará por el término de cinco (5) aduanas, la razón social de la persona
días calendario, dentro del cual se recibirán jurídica solicitante, el nombre de los socios y
las observaciones a que haya lugar.
del personal directivo, todo ello de acuerdo
con la información suministrada en la
Parágrafo. El término previsto para estudiar solicitud. El aviso se publicará por el término
esta solicitud se entenderá suspendido de cinco (5) días calendario, dentro del cual
mientras se surte el trámite de publicidad.
se recibirán las observaciones a que haya
lugar.
PARÁGRAFO. El término previsto en el
artículo 81 del presente decreto se entenderá
suspendido mientras se surte el trámite de
publicidad.
Comentario
Artículo 31. Prohibición. Las Agencias de ARTICULO 13. PROHIBICIÓN.
Aduana no podrán realizar labores de
consolidación o desconsolidación de carga, <Artículo modificado por el artículo 1 del
transporte
de
carga
o
depósito
de Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
mercancías, salvo cuando se trate de siguiente:> Bajo ninguna circunstancia las
Almacenes Generales de Depósito para el agencias de aduanas podrán realizar labores
último evento,
tengan la calidad de de consolidación o desconsolidación de carga,
operadores económicos autorizados y demás transporte
de
carga
o
depósito
de
disposiciones especiales previstas en este mercancías, salvo que se trate de almacenes
Decreto.
generales de depósito para el último evento.
Comentario
Artículo 32. Mandato. Se entiende por
mandato otorgado a la agencia de aduana, el
acto por el cual el consignatario de la
mercancía encomienda el despacho aduanero
de las mismas a una agencia de aduana, que
lo acepta por cuenta y riesgo de quien lo
otorga, a través de un mandato con
representación.
El
mandato
se
entenderá
constituido
mediante el endoso aduanero otorgado sobre
el mismo documento de transporte o
mediante escrito separado. El mandato debe
permitir determinar Artículo 32. Mandato. Se
entiende por mandato otorgado a la agencia
de aduana, el acto por el cual el consignatario
de la mercancía encomienda el despacho
aduanero de las mismas a una agencia de
aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de
quien lo otorga, a través de un mandato con
representación.
El
mandato
se
entenderá
constituido
mediante el endoso aduanero otorgado sobre
el mismo documento de transporte o
mediante escrito separado. El mandato debe
permitir determinar
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 33. Obligaciones de las Agencias ARTÍCULO 27-2. OBLIGACIONES DE LAS
de Aduana. Las Agencias de aduana en AGENCIAS DE ADUANAS.
ejercicio de su actividad, a través de sus
representantes legales, agentes de aduanas o <Artículo adicionado por el artículo 1 del
auxiliares tendrán las siguientes obligaciones: Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
1.
Contratar
personas
idóneas siguiente:> Las agencias de aduanas en
profesionalmente,
con
conocimientos ejercicio de su actividad, a través de sus
específicos o experiencia relacionada con la representantes
legales,
administradores,
actividad de comercio exterior.
agentes de aduanas o auxiliares tendrán las
2. Actuar de manera eficiente, ágil y oportuna siguientes obligaciones:
en el trámite de las operaciones de comercio
exterior ante la autoridad aduanera.
1. Actuar de manera eficiente, transparente,
3. Prestar los servicios de agenciamiento ágil y oportuna en el trámite de las
aduanero a los Operadores de comercio operaciones de comercio exterior ante la
exterior que lo requieran siempre que el autoridad aduanera.
estudio de seguridad previo lo permita.
4. Mantener a disposición del público una 2. Prestar los servicios de agenciamiento
página Web donde se garantice el acceso a la aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia
siguiente información:
de aduanas, a los Usuarios de comercio
a) Estados financieros;
exterior que lo requieran.
b) Identificación de los representantes
legales, gerentes, agentes de aduanas y
auxiliares autorizados para actuar ante la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales,
junto con un extracto de las hojas de vida
destacando su experiencia o conocimiento en
comercio exterior;
c) Relación de los servicios ofrecidos al
público.
5. Suscribir y presentar las declaraciones y
documentos relativos a los regímenes de
importación, exportación y tránsito aduanero,
en la forma, oportunidad y medios señalados
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
de
conformidad
con
la
normatividad vigente;
6. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros
y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en la normatividad aduanera;
7. Conservar a disposición de la autoridad
aduanera copia de las declaraciones de los
diferentes regímenes aduaneros, de los
recibos oficiales de pago en bancos y de los
documentos
que
acompañan
las
declaraciones de aduanas, durante los
términos previstos para el efecto en el
artículo 275 del presente Decreto. Los
documentos a los que se refiere este numeral
pueden
ser
conservados
en
archivos
microfílmicos;
8. Registrar el número y fecha de levante,
inmediatamente obtenido, en el original de
cada uno de los documentos soporte de la
declaración de importación, así como el
número y fecha de presentación y aceptación
de la declaración de importación;
9. Asistir a la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la
autoridad aduanera, facilitar y colaborar con
la práctica de las mismas, debiendo prestar
los elementos logísticos necesarios para esos
fines;
10. Informar a la autoridad aduanera y al
importador sobre los excesos o defectos en el
peso, sobrantes o faltantes de mercancías
encontrados con ocasión del reconocimiento
físico de las mismas, respecto de las
relacionadas
en
los
documentos
de
transporte,
en
la
factura
y
demás
documentos soporte,
o sobre mercancías
3. Suscribir y presentar las declaraciones y
documentos relativos a los regímenes de
importación, exportación y tránsito aduanero,
en la forma, oportunidad y medios señalados
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
de
conformidad
con
la
normatividad vigente.
4. Responder por la veracidad y exactitud de
los datos consignados en las declaraciones de
importación, exportación, tránsito aduanero y
demás
documentos
transmitidos
electrónicamente o suscritos en desarrollo de
su actividad, en los términos establecidos en
el artículo 27-4 del presente decreto.
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros
y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en la normatividad aduanera.
6. Contar al momento de presentar las
declaraciones de importación, exportación o
tránsito, con todos los documentos soporte
requeridos.
7. Conservar a disposición de la autoridad
aduanera copia de las declaraciones de
importación, exportación o tránsito aduanero,
de los recibos oficiales de pago en bancos y
de los documentos soporte, durante el
término previsto en el artículo 121 del
presente decreto.
8. Registrar el número y fecha de levante,
inmediatamente obtenido, en el original de
cada uno de los documentos soporte de la
declaración de importación, así como el
número y fecha de presentación y aceptación
de la declaración de importación.
9. Asistir a la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la
autoridad aduanera y permitir, facilitar y
colaborar con la práctica de las mismas.
10. Informar a la autoridad aduanera y al
importador sobre los excesos de mercancías
encontrados con ocasión del reconocimiento
físico de las mismas, respecto de las
relacionadas
en
los
documentos
de
distintas de las allí consignadas.;
11. Suministrar copia o fotocopia de los
documentos soporte que conserve en su
archivo, a solicitud del respectivo importador
o exportador que lo requiera o de un tercero
que acredite el interés directo;
12. Vincular a sus agentes de aduana y
auxiliares de manera directa y formal
cumpliendo con todas las obligaciones
laborales, aportes parafiscales incluidos los
aportes a la
seguridad social por salud,
pensiones y riesgos profesionales;
13. Reportar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales o a las autoridades
competentes, las operaciones sospechosas
que detecten en el ejercicio de su actividad,
relacionadas con evasión, contrabando,
lavado de activos e infracciones aduaneras,
tributarias y cambiarias;
14. Expedir y exigir la utilización del carné a
todos sus agentes de aduanas y auxiliares
según las características y estándares
técnicos que señale la autoridad aduanera, el
cual podrá ser utilizado únicamente para el
ejercicio de la actividad autorizada
15. Exigir a sus agentes de aduanas y
auxiliares que refrenden con su firma los
documentos relacionados con los trámites de
comercio exterior indicando el código de
registro asignado por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del
marco de
responsabilidades permitidas a cada a uno de
ellos; 16. Informar dentro de los tres días
siguientes a que ésta se produzca, la
desvinculación o retiro de sus agentes de
aduanas o auxiliares, vía fax, correo
electrónico o por correo certificado a la
dependencia competente de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
17. Eliminar de la razón o denominación
social la expresión “Agencia de Aduanas”
dentro del mes siguiente a la fecha de
firmeza de la resolución por medio de la cual
se cancela la autorización o se deja sin efecto
la misma;
18. Informar
a la dependencia de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
ante la cual tramitó su autorización el cambio
de dirección de su domicilio social principal y
transporte,
en
la
factura
y
demás
documentos soporte, o sobre mercancías
distintas de las allí consignadas, o con un
mayor peso en el caso de las mercancías a
granel.
11. Suministrar copia o fotocopia de los
documentos soporte que conserve en su
archivo, a solicitud del respectivo importador
o exportador que lo requiera.
12. Vincular a sus empleados de manera
directa y formal cumpliendo con todas las
obligaciones laborales, aportes parafiscales
incluidos los aportes a la seguridad social por
salud, pensiones y riesgos profesionales.
13. Reportar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales o a las autoridades
competentes, las operaciones sospechosas
que detecten en el ejercicio de su actividad,
relacionadas con evasión, contrabando,
lavado de activos e infracciones cambiarias.
14. Presentar y aprobar las evaluaciones de
conocimiento técnico realizadas por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
15. Expedir el carné a todos sus agentes de
aduanas y auxiliares según las características
y estándares técnicos que señale la autoridad
aduanera, el cual podrá ser utilizado
únicamente para el ejercicio de la actividad
autorizada. Además deberán exigir a sus
agentes de aduanas y auxiliares el porte del
carné cuando se realicen los trámites
correspondientes.
16. Exigir a sus agentes de aduanas que
refrenden con su firma cualquier documento
relacionado con los trámites de comercio
exterior indicando el código de registro
asignado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
17. Informar dentro del día hábil siguiente a
que esta se produzca, la desvinculación o
retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares,
vía fax, correo electrónico o por correo
el de sus agencias, dentro de los tres (3) días
siguientes
a
su
ocurrencia,
previa
actualización en el RUT;
19. Garantizar que los agentes de aduanas y
auxiliares que actúen ante la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
se
encuentren debidamente autorizados por la
agencia de aduanas, así como que sus
agentes de aduana se encuentren registrados
ante dicha entidad;
20. Entregar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales o al importador o
exportador o declarante del régimen de
transito,
según
corresponda,
la
documentación que están obligadas a
conservar de conformidad con la legislación
aduanera, máximo dentro de los cinco (5)
días siguientes a su liquidación o cancelación;
21. Establecer mecanismos de control que
permitan asegurar una relación contractual
transparente con sus clientes, validando
previamente el conocimiento del cliente,
como requisito esencial para aceptar la
representación.
22. Las demás que establezca este Decreto y
las que señale la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de
sus competencias y funciones.
certificado a la dependencia competente de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
18. Contar con la infraestructura de
computación, informática y comunicaciones
debidamente actualizada conforme a la
tecnología requerida por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos
de
garantizar
la
debida
transmisión
electrónica en los regímenes aduaneros y los
documentos e información que la entidad
determine.
19. Eliminar de la razón o denominación
social la expresión “agencia de aduanas”
dentro del mes siguiente a la fecha de
firmeza de la resolución por medio de la cual
se cancela la autorización o se deja sin
efecto.
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago
celebrados con la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
21. Informar a la dependencia de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la
cual tramitó su autorización el cambio de
dirección de su domicilio social principal y el
de sus agencias, dentro de los tres (3) días
siguientes a su ocurrencia.
22. Mantener los requisitos exigidos para el
ejercicio de la actividad de agenciamiento
aduanero.
23. Garantizar que los agentes de aduanas y
auxiliares que actúen ante la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
se
encuentren debidamente autorizados por la
agencia de aduanas. Igualmente, que los
agentes se encuentren registrados ante dicha
entidad.
24. Entregar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales o al importador o
exportador la documentación que están
obligadas a conservar de conformidad con la
legislación aduanera, máximo dentro de los
cinco (5) días siguientes a su liquidación o
cancelación.
25. Asistir a la diligencia de inspección física
de mercancías en la hora programada por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y demás entidades de control ubicadas en los
puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
26. Las demás que establezca este decreto y
las que señale la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de
sus competencias y funciones.
Comentario
Artículo 34. Evaluación a los Agentes de ARTICULO 22. EVALUACIÓN A AGENTES
Aduanas y Auxiliares. La Dirección de DE ADUANAS Y AUXILIARES.
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá,
directamente o a través de terceros, realizar
<Artículo modificado por el artículo 1 del
evaluaciones de conocimiento técnico a los Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
agentes y auxiliares de las agencias de siguiente:> La Dirección de Impuestos y
aduanas
Aduanas Nacionales podrá, directamente o a
para efectos de otorgar la autorización o con través de terceros, realizar evaluaciones de
posterioridad a ella, cuando lo considere conocimiento técnico a los agentes y
necesario,
para
verificar
la
idoneidad auxiliares de las agencias de aduanas para
profesional y conocimientos en comercio efectos de otorgar la autorización o con
exterior de los mismos.
posterioridad a ella, cuando lo considere
necesario,
para
verificar
la
idoneidad
profesional y conocimientos en comercio
exterior de los mismos.
Comentario
Artículo 35. Reconocimiento de las ARTÍCULO 27-3. RECONOCIMIENTO DE
mercancías. Las agencias de aduanas LAS MERCANCÍAS.
tendrán la facultad de reconocer las
mercancías que se someterán al proceso de <Artículo adicionado por el artículo 1 del
importación, en zonas primarias aduaneras y Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
zonas francas, con anterioridad a su siguiente:> Las agencias de aduanas tendrán
declaración ante la aduana. Si con ocasión la facultad de reconocer las mercancías que
del reconocimiento de las mercancías las se someterán al proceso de importación, en
agencias de aduanas detectan mercancías en zonas primarias aduaneras y zonas francas,
exceso respecto de las relacionadas en la con anterioridad a su declaración ante la
factura y demás documentos soporte, o aduana.
mercancías distintas de las allí consignadas, o
con un mayor peso en el caso de las Si con ocasión del reconocimiento de las
mercancías a granel, deberán comunicarlo a mercancías las agencias de aduanas detectan
la autoridad aduanera y podrán ser mercancías en exceso respecto de las
reembarcadas o legalizadas con el pago de relacionadas en la factura y demás
los tributos aduaneros correspondientes, sin documentos soporte, o mercancías distintas
que haya lugar al pago de suma alguna por
concepto de rescate. Para todos los efectos,
la
mercancía así legalizada se entenderá
presentada a la autoridad aduanera.
de las allí consignadas, o con un mayor peso
en el caso de las mercancías a granel,
deberán comunicarlo a la autoridad aduanera
y podrán ser reembarcadas o legalizadas con
el
pago
de
los
tributos
aduaneros
Parágrafo 1. La responsabilidad de la correspondientes, sin que haya lugar al pago
agencia de aduanas frente al reconocimiento de suma alguna por concepto de rescate.
de mercancías se limitará a los aspectos o Para todos los efectos, la mercancía así
unidades objeto de reconocimiento.
legalizada se entenderá presentada a la
autoridad aduanera.
Parágrafo
2.
Las
personas
jurídicas
autorizadas como Usuarios Frecuentes de PARÁGRAFO. Las
personas
jurídicas
Importación o Exportación y los Operadores reconocidas e inscritas como usuarios
Económicos Autorizados cuando actúen como aduaneros permanentes o como usuarios
importadores
podrán
efectuar
el altamente exportadores podrán acogerse a lo
reconocimiento
de
mercancías
en
los previsto en este artículo.
términos señalados en este artículo.
Comentario
Artículo 36. Régimen de Garantías. ARTÍCULO
27-5.
RÉGIMEN
DE
Dentro de los quince (15) días siguientes a la GARANTÍAS.
fecha en
que quede ejecutoriada la
resolución de autorización para ejercer la <Artículo adicionado por el artículo 1 del
actividad de
agenciamiento aduanero, la Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
agencia de aduanas deberá constituir y siguiente:> Dentro de los quince (15) días
presentar una garantía bancaria o de siguientes a la fecha en que quede
compañía de seguros, según el caso, cuyo ejecutoriada la resolución de autorización
objeto será garantizar el pago de tributos para ejercer la actividad de agenciamiento
aduaneros y sanciones, cuando a estos haya aduanero, la agencia de aduanas deberá
lugar, por el incumplimiento
de
las constituir y presentar una garantía bancaria o
obligaciones y responsabilidades consagradas de compañía de seguros, según el caso, cuyo
en este Decreto.
objeto será garantizar el pago de tributos
La garantía deberá constituirse por un monto aduaneros y sanciones a que haya lugar, por
equivalente a:
el incumplimiento de las obligaciones y
1) Para las Agencias de Aduanas con responsabilidades
consagradas
en
este
cobertura en todo el territorio aduanero decreto.
nacional en un
monto máximo hasta de
veintiún mil
(21.000) Unidades de Valor <Inciso modificado por el artículo 2 del
Tributario - UVT.
Decreto 1510 de 2009. El nuevo texto es el
2) Para las Agencias de aduanas a las que se siguiente:> La garantía deberá constituirse
refieren los incisos 2 y 3 del numeral 2 del por un monto equivalente a:
artículo 26 del presente Decreto, en un
monto máximo hasta de diez mil quinientas Agencias de aduanas nivel 1, dos mil (2000)
(10.500)
Unidades de Valor Tributario - salarios mínimos legales mensuales vigentes.
UVT.
Agencias de aduanas nivel 2, mil (1000)
Parágrafo. Las agencias de aduanas solo salarios mínimos legales mensuales vigentes.
podrán iniciar sus actividades una vez
aprobada
la garantía por parte de la Agencias de aduanas nivel 3 y 4, quinientos
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas (500) salarios mínimos legales mensuales
Nacionales.
vigentes.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo
podrán iniciar sus actividades una vez
aprobada la garantía por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
Artículo 37. Conocimiento del Cliente. ARTÍCULO 27-1. CONOCIMIENTO DEL
Con el propósito de protegerse de prácticas CLIENTE.
relacionadas
con
lavado
de
activos,
contrabando, evasión y cualquier otra <Artículo adicionado por el artículo 1 del
conducta irregular, las agencias de aduanas Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
tienen
la
obligación
de
establecer siguiente:> Con el propósito de protegerse de
mecanismos de control
que les permita prácticas relacionadas con lavado de activos,
asegurar
una
relación
contractual contrabando, evasión y cualquier otra
transparente con sus clientes. En desarrollo conducta irregular, las agencias de aduanas
de lo anterior, deberán conocer a su cliente y tienen
la
obligación
de
establecer
obtener como
mínimo
la
siguiente mecanismos de control que les permita
información debidamente soportada:
asegurar
una
relación
contractual
1. Existencia de la persona natural o jurídica; transparente con sus clientes.
2. Nombres y apellidos completos o razón
social;
En desarrollo de lo anterior, deberán conocer
3.
Dirección, domicilio y teléfonos de la a su cliente y obtener como mínimo la
persona natural o jurídica;
siguiente
información
debidamente
4. Profesión, oficio o actividad económica;
soportada:
Parágrafo. Las agencias de aduanas podrán
adicionar otros requisitos que consideren
necesarios y pertinentes para un adecuado
conocimiento y control de sus clientes,
implementando para el efecto sistemas de
análisis de riesgo. La información a que se
refiere este artículo deberá verificarse y
actualizarse, por lo menos una vez al año, en
los términos indicados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
1. Existencia de la persona natural o jurídica.
2. Nombres y apellidos completos o razón
social.
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la
persona natural o jurídica.
4. Profesión, oficio o actividad económica.
5. Capacidad financiera para
operación de comercio exterior.
realizar
la
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas
podrán adicionar otros requisitos que
consideren necesarios y pertinentes para un
adecuado conocimiento y control de sus
clientes.
La información a que se refiere este artículo
deberá verificarse, y actualizarse, por lo
menos una vez al año, en los términos
indicados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Comentario
Artículo 38. Comité de Control y ARTICULO 24. COMITÉ DE CONTROL Y
Auditoría. Las agencias de aduanas deberán AUDITORÍA.
constituir como mecanismo de control interno
que garantice el ejercicio transparente de su <Artículo modificado por el artículo 1 del
actividad, un comité de control y auditoria Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
que evalúe los sistemas de control interno, siguiente:> Las agencias de aduanas nivel 1
garantizando que sean los adecuados y que deberán constituir como mecanismo de
se cumpla con la finalidad del agenciamiento control interno que garantice el ejercicio
aduanero.
transparente de su actividad, un comité de
La Dirección de Impuestos y Aduanas control y auditoría que evalúe los sistemas de
Nacionales establecerá mediante resolución control interno, garantizando que sean los
las funciones y obligaciones del Comité de adecuados y que se cumpla con la finalidad
control y auditoria.
del agenciamiento aduanero.
Entre otras, el comité de control y auditoría,
debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Verificar que se esté dando estricto
cumplimiento a las obligaciones derivadas de
la actividad de agenciamiento aduanero.
2.
Verificar
que
los
accionistas,
administradores,
representantes
legales,
agentes de aduanas y auxiliares sean
personas de reconocida solvencia moral.
3. Verificar que los agentes de aduanas y
auxiliares autorizados para actuar ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
permanentemente se actualicen y capaciten
en relación con el conocimiento técnico para
el ejercicio de las actividades propias del
agenciamiento aduanero.
4. Verificar que existan y se apliquen los
controles adecuados y eficientes para el
conocimiento de las personas naturales o
jurídicas que contraten sus servicios de
agenciamiento aduanero, de forma tal que se
garantice la transparencia y la legalidad en
las operaciones de comercio exterior que
realicen.
5. Verificar que se cumpla con la obligación
de reportar ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales o a las autoridades
competentes las operaciones sospechosas
relacionadas con evasión, contrabando,
lavado de activos e infracciones cambiarias
que se detecten en desarrollo del ejercicio de
la actividad de agenciamiento aduanero.
Comentario
Artículo 39. Código de Ética. Con el objeto ARTICULO 26. CÓDIGO DE ÉTICA.
de establecer las pautas de comportamiento
que deben seguir las agencias de aduanas y <Artículo modificado por el artículo 1 del
las personas vinculadas con ellas, se deberá Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
incluir dentro de los estatutos societarios de siguiente:> Con el objeto de establecer las
la agencia de aduanas un código de ética que pautas de comportamiento que deben seguir
contenga preceptos dirigidos a mantener en las agencias de aduanas y las personas
todo momento la transparencia en el ejercicio vinculadas con ellas, se deberá incluir dentro
de sus funciones. Así mismo, deberá de los estatutos societarios de la agencia de
establecer los mecanismos para darlo a aduanas un código de ética que contenga
conocer, las consecuencias internas a que preceptos dirigidos a mantener en todo
haya lugar por su incumplimiento y el momento la transparencia en el ejercicio de
procedimiento a seguir en estos eventos.
sus funciones. Así mismo, la agencia de
aduanas deberá establecer los mecanismos
Parágrafo. Las agencias de aduanas para darlo a conocer, las consecuencias
deberán designar una persona responsable de internas a que haya lugar por su
velar
porque
todos
sus
directivos, incumplimiento y el procedimiento a seguir
empleados, agentes de aduanas y auxiliares en estos eventos.
conozcan el código de ética y le den estricto
cumplimiento.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas nivel
1 deberán designar una persona responsable
de velar porque todos sus directivos,
empleados, agentes de aduanas y auxiliares
conozcan el código de ética y le den estricto
cumplimiento
Comentario
Artículo 40. Manuales. Las agencias de ARTICULO 27. MANUALES.
aduanas
deberán
mantener
permanentemente aprobados, actualizados y <Artículo modificado por el artículo 1 del
a disposición de la Dirección de Impuestos y Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
Aduanas Nacionales, los siguientes manuales: siguiente:> Las agencias de aduanas nivel 1
1. Manual de funciones de cada uno de los deberán
mantener
permanentemente
cargos de la agencia de aduanas, y
aprobados, actualizados y a disposición de la
2. Manual de procesos de la agencia de Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
aduanas con sus respectivos procedimientos.
Nacionales, los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los
cargos de la agencia de aduanas, y
2. Manual de procesos de la agencia de
aduanas con sus respectivos procedimientos.
Comentario
Artículo 41. Definición. Se entiende por ARTICULO 41. LUGARES HABILITADOS
lugares habilitados para el ingreso y salida de PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
mercancías bajo control aduanero aquellos MERCANCÍAS
BAJO
CONTROL
lugares por los cuales la Dirección de ADUANERO. <Artículo modificado por el
Impuestos y Aduanas Nacionales permite el artículo 1 del Decreto 111 de 2010. El nuevo
ingreso y salida de mercancías bajo control texto es el siguiente:> Son aquellos lugares
aduanero del territorio aduanero nacional.
por los cuales la Dirección de Impuestos y
Para efectos de las disposiciones contenidas Aduanas Nacionales permite el ingreso y
en el presente Decreto constituyen lugares salida de mercancías bajo control aduanero
habilitados para el ingreso y salida de del territorio aduanero nacional. En el acto
mercancías bajo control aduanero los administrativo
de
habilitación
deberán
puertos, aeropuertos y cruces de frontera.
delimitarse
claramente
los
sitios
que
constituyen
Zona
Primaria
Aduanera,
En el acto administrativo de habilitación disponiendo si fuere del caso, su demarcación
deberán delimitarse claramente los sitios que física y señalización.
constituyen
Zona
Primaria
Aduanera,
disponiendo si fuere del caso, su demarcación Para la habilitación de puertos y aeropuertos,
física y señalización.
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales exigirá que las instalaciones
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y destinadas a las operaciones de cargue,
Aduanas Nacionales, de conformidad con los descargue, custodia, almacenamiento y
compromisos internacionales debidamente traslado de las mercancías bajo control
adquiridos por el país, podrá por razones de aduanero y aquellas áreas destinadas a la
seguridad nacional previamente determinadas realización de las operaciones aduaneras,
por el Gobierno Nacional o por razones de cuenten con la debida infraestructura física y
control, establecidas conforme a los criterios con los sistemas y dispositivos de seguridad
del sistema de administración del riesgo, que garanticen, a satisfacción de dicha
adoptar medidas para limitar el ingreso o entidad, la seguridad de las mercancías y el
salida de mercancías por los lugares pleno ejercicio del control aduanero.
habilitados.
En todo caso las medidas de limitación de La autoridad aduanera, en coordinación con
ingreso o salida de mercancías deberán estar las autoridades portuarias y aeroportuarias y
debidamente soportadas o justificadas en los con los administradores de los puertos y
análisis previos de la información y evidencia aeropuertos habilitados, dispondrá de las
que arroje el sistema de administración del medidas y procedimientos tendientes a
riesgo, y ser proporcionales al fin que se asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el
persiga.
ejercicio sin restricciones de la potestad
aduanera, donde además de lo previsto en el
inciso
anterior,
deberá
reglamentar
conjuntamente
con
las
autoridades
competentes, la circulación de vehículos y
personas y disponer de sistemas de
identificación de los mismos.
El
incumplimiento
de
las
medidas
establecidas en desarrollo de lo previsto en
este artículo por parte de los titulares de la
habilitación podrá ocasionar la pérdida de la
habilitación para la entrada y salida de
mercancías del territorio aduanero nacional.
Comentario
Artículo 42. Condiciones especiales para
la
habilitación.
Sin
perjuicio
del
cumplimiento de los requisitos generales
establecidos para los operadores de comercio
exterior, para la habilitación de puertos y
aeropuertos, la Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
exigirá
que
las
instalaciones destinadas a las operaciones de
cargue, descargue, custodia, almacenamiento
y traslado de las mercancías bajo control
aduanero y aquellas áreas destinadas a la
realización de las operaciones aduaneras,
cuenten con la debida infraestructura física y
con los sistemas y dispositivos de seguridad
que garanticen, a satisfacción de dicha
entidad, la seguridad de las mercancías y el
pleno ejercicio del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinación con
las autoridades portuarias y aeroportuarias y
con los administradores de los puertos y
aeropuertos habilitados, dispondrá de las
medidas y procedimientos tendientes a
asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el
ejercicio sin restricciones de la potestad
aduanera, donde además de lo previsto en el
inciso
anterior,
deberá
reglamentar
conjuntamente
con
las
autoridades
competentes, la circulación de vehículos y
personas y disponer de sistemas de
identificación de los mismos.
El incumplimiento de lo previsto en este
artículo por parte de los titulares de la
habilitación podrá ocasionar la pérdida de la
habilitación para la entrada y salida de
mercancías del territorio aduanero nacional.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 43. Habilitación de Aeropuertos. ARTICULO
42.
HABILITACIÓN
DE
La habilitación de los aeropuertos estará AEROPUERTOS
PARA
EFECTOS
sujeta a la observancia de lo dispuesto en el ADUANEROS.
artículo anterior, a la presentación de la
correspondiente
autorización
de
la La habilitación de los aeropuertos tendrá una
Aeronáutica Civil y al cumplimiento de las vigencia indefinida y no requerirá la
obligaciones especiales establecidas para los constitución de garantías.
mismos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la habilitación de los Dicha habilitación estará sujeta a la
aeropuertos no requerirá la constitución de observancia de lo dispuesto en el artículo
garantía.
anterior y al cumplimiento de las obligaciones
contenidas en el artículo 46 del presente
Decreto.
Comentario
Artículo 44. Habilitación de muelles o ARTICULO
43.
HABILITACIÓN
DE
puertos públicos o privados. La Dirección MUELLES O PUERTOS PÚBLICOS Y
de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá PRIVADOS.
habilitar como lugar de ingreso y salida de
mercancías bajo control aduanero a las Las personas jurídicas que hubieren obtenido
personas jurídicas que sin perjuicio del concesión para operar muelles o puertos
cumplimiento de los requisitos generales marítimos o fluviales de servicio público o
establecidos para los operadores de comercio privado, podrán obtener la habilitación por
exterior, hubieren obtenido, por parte de la parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
autoridad competente, concesión para operar Nacionales, para la entrada y salida de
muelles o puertos marítimos o fluviales de mercancías bajo control aduanero del
servicio público o privado.
territorio aduanero nacional, cumpliendo con
los requisitos previstos en este Decreto y
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y constituyendo una garantía bancaria o de
Aduanas Nacionales podrá abstenerse de compañía de seguros para asegurar el
estudiar nuevas habilitaciones de muelles o cumplimiento de sus obligaciones, por un
puertos de servicio público o privado, cuando monto máximo equivalente al 0.25% del
a criterio de la entidad las necesidades de promedio del valor CIF de las mercancías que
comercio exterior se encuentren cubiertas en se estime serán objeto de cargue, descargue
una determinada jurisdicción.
y manipulación durante un trimestre en el
lugar habilitado. En el acto de habilitación, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
fijará el monto de la garantía.
PARAGRAFO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá abstenerse de
estudiar nuevas habilitaciones de muelles o
puertos de servicio público o privado, cuando
a criterio de la entidad las necesidades de
comercio exterior se encuentren cubiertas en
una determinada jurisdicción.
Comentario
Artículo 45. Régimen de Garantías. Las ARTÍCULO 43-1. GARANTÍA GLOBAL
personas jurídicas titulares de la concesión de PARA PUERTOS O MUELLES PÚBLICOS O
muelle o puerto habilitado público o privado, PRIVADOS Y DEPÓSITOS HABILITADOS
deberán constituir una garantía global PÚBLICOS O PRIVADOS.
bancaria o de compañía de seguros cuyo
objeto será garantizar el pago de los tributos <Artículo adicionado por el artículo 4 del
aduaneros y sanciones que se deriven por el Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
incumplimiento de las obligaciones previstas siguiente:> Las personas jurídicas titulares
en el presente Decreto para los muelles o
puertos, por un monto máximo equivalente al
0.20% del promedio del valor CIF de las
mercancías que se estime serán objeto de
cargue, descargue y manipulación durante un
trimestre en el lugar habilitado.
de la concesión de muelle o puerto habilitado
público o privado y titular de depósito
habilitado público o privado, deberán
constituir una garantía global bancaria o de
compañía de seguros cuyo objeto será
garantizar el pago de los tributos aduaneros y
sanciones
que
se
deriven
por
el
incumplimiento de las obligaciones previstas
en el presente decreto para los muelles,
puertos y los depósitos habilitados.
El monto de la garantía global será el
establecido en el artículo 43 del presente
Decreto.
El monto de la renovación de la garantía
inicial, será del 75% cuando los muelles,
puertos y depósitos públicos o privados, no
hayan sido sancionados dentro de los treinta
y seis (36) meses anteriores a la renovación,
ni presenten a la fecha de la renovación,
deudas exigibles en materia tributaria,
aduanera o cambiaria.
El monto de la segunda renovación será del
50% del establecido inicialmente, siempre y
cuando
se
cumplan
las
condiciones
establecidas en el inciso anterior.
El monto de la tercera renovación y de las
siguientes será del 25% del establecido
inicialmente, siempre y cuando se mantengan
las condiciones establecidas en el inciso
tercero del presente artículo.
Cuando exista una resolución de sanción en
firme o se establezca la existencia de deudas
en materia tributaria, aduanera o cambiaria,
se perderán los beneficios anteriormente
señalados, y dentro del mes siguiente a la
ejecutoria
del
acto
administrativo
sancionatorio o de la verificación de la
existencia de deudas, se deberá ajustar la
garantía al monto establecido en el artículo
43 del presente decreto. En caso de no
ajustar la garantía, quedará sin efecto la
correspondiente habilitación del depósito,
puerto
o
muelle
privado,
sin
acto
administrativo que así lo declare.
PARÁGRAFO TRANSITORIO.
En
las
garantías específicas constituidas para operar
como muelle o puerto público o privado y
como depósito público o privado que
estuvieren vigentes al momento de la
vigencia del presente decreto, el afianzado
podrá optar por modificarlas y reajustarlas de
conformidad con lo previsto en el presente
artículo, o mantenerlas hasta la finalización
de su vigencia en los términos y condiciones
en que fueron constituidas.
Comentario
Artículo 46. Habilitación de cruces de ARTICULO
44.
HABILITACIÓN
DE
frontera terrestres. La habilitación de los CRUCES DE FRONTERA TERRESTRES.
lugares para el ingreso y salida de
mercancías por vía terrestre comprenderá, La habilitación de los lugares para el ingreso
además del cruce de frontera, la vía o vías y salida de mercancías por vía terrestre
permitidas para el traslado de las mercancías comprenderá, además del cruce de frontera,
bajo control aduanero, hasta el lugar la vía o vías permitidas para el traslado de las
determinado
por la Aduana para
el mercancías bajo control aduanero, hasta el
cumplimiento de las formalidades aduaneras lugar determinado por la Aduana para el
inherentes al ingreso y salida de mercancías cumplimiento de las formalidades aduaneras
del territorio aduanero nacional, tales como: inherentes a la entrada y salida de
entrega e incorporación de documentos a los mercancías del territorio aduanero nacional,
servicios
informáticos
electrónicos; tales como: entrega e incorporación de
reconocimiento físico, cuando a dicha documentos al sistema informático aduanero;
diligencia hubiere lugar, la revisión de reconocimiento físico, cuando a dicha
precintos, unidades de carga y medios de diligencia hubiere lugar y, la revisión de
transporte.
Parágrafo. Los cruces de precintos, unidades de carga y medios de
frontera a que se refiere el artículo 7º de la transporte.
Decisión 271 de la Comisión del Acuerdo de
Cartagena
y
los
que
se
aprueben PARAGRAFO. Los cruces de frontera a que
bilateralmente de conformidad con lo se refiere el artículo 7o. de la Decisión 271 de
dispuesto en el artículo 9º de la citada la Comisión del Acuerdo de Cartagena y los
Decisión, se entenderán habilitados para el que
se
aprueben
bilateralmente
de
ingreso y salida del territorio aduanero conformidad con lo dispuesto en el artículo
nacional
de
mercancías
bajo
control 9o. de la citada Decisión, se entenderán
aduanero.
habilitados para el ingreso y salida del
territorio aduanero nacional de mercancías
bajo control aduanero.
Comentario
Artículo 47. Obligaciones de los titulares ARTICULO 46. OBLIGACIONES DE LOS
de lugares habilitados para el ingreso y TITULARES DE LUGARES HABILITADOS
salida de mercancías del Territorio PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE
Aduanero Nacional. Son obligaciones de los MERCANCÍAS
DEL
TERRITORIO
titulares de la habilitación para el ingreso y
salida de mercancías bajo control aduanero,
las siguientes:
1. Cumplir con los requerimientos fijados por
la autoridad aduanera en materia de
infraestructura
física,
de
sistemas
y
dispositivos de seguridad;
2. Permitir el ejercicio de la potestad
aduanera dentro del área declarada por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
como lugar habilitado;
3. Cumplir con las medidas y procedimientos
establecidos por la autoridad aduanera
tendientes a asegurar el control y vigilancia
de
las
mercancías
dentro
de
sus
instalaciones;
4. Controlar el acceso y circulación de
vehículos y personas mediante la aplicación
de los sistemas de identificación de los
mismos, dentro del lugar habilitado;
5. Suministrar la información que la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales le
solicite, relacionada con la llegada y salida de
naves, aeronaves, vehículos y unidades de
carga, del lugar habilitado en la forma y
oportunidad establecida
6. Constituir las garantías bancarias o de
compañía de seguros para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones, cuando a
ello hubiere lugar,
7. Informar a la autoridad aduanera la
finalización de descargue en los términos y
condiciones establecidas en el presente
Decreto.
8. Reportar a las autoridades competentes las
operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan
constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
9. Disponer, en los eventos en que haya lugar
y de acuerdo con el acto de habilitación, de
las áreas necesarias y adecuadas para
realizar el aforo físico de las mercancías y
demás actuaciones aduaneras,
10. Permitir el reconocimiento físico de las
mercancías por parte de los agentes de
aduanas, auxiliares, usuarios frecuentes y
operadores económicos autorizados en los
eventos previstos en este Decreto;
11. Suministrar oportunamente a la autoridad
ADUANERO NACIONAL.
Son obligaciones de los titulares de la
habilitación para la entrada y salida de
mercancías bajo control aduanero, las
siguientes:
a) Cumplir con los requerimientos fijados por
la autoridad aduanera en materia de
infraestructura
física,
de
sistemas
y
dispositivos de seguridad;
b) Permitir el ejercicio de la potestad
aduanera dentro del área declarada por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
como lugar habilitado;
c) Cumplir con las medidas y procedimientos
establecidos por la autoridad aduanera
tendientes a asegurar el control y vigilancia
de
las
mercancías
dentro
de
sus
instalaciones;
d) Controlar el acceso y circulación de
vehículos y personas mediante la aplicación
de los sistemas de identificación de los
mismos, dentro del lugar habilitado;
e) Contar con los equipos de cómputo y de
comunicaciones que le permitan su conexión
con el sistema informático aduanero; así
como facilitar la instalación o disposición de
los equipos que requiera la Aduana;
f) <Literal modificado por el artículo 4o. del
Decreto 2101 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Suministrar la información que la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
le solicite, relacionada con la llegada y salida
de naves, aeronaves, vehículos y unidades de
carga, del lugar habilitado en la forma y
oportunidad establecida, y
g) Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las
garantías bancarias o de compañía de
seguros para asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones.
h) <Literal adicionado por el artículo 4o. del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
aduanera
a
través
de
los
servicios
informáticos electrónicos, la información de
los detalles de la carga y unidades de carga
efectivamente descargadas en la forma
prevista en el artículo 253 del presente
Decreto.
12. Expedir la planilla de envío que relacione
las mercancías transportadas que serán
introducidas a una Zona Franca o a un
depósito cuando a ello hubiere lugar, en el
evento previsto en el inciso tercero del
artículo 253 del presente Decreto.
de marzo de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Informar a la autoridad aduanera
la finalización de descargue en los términos y
condiciones establecidos en el artículo 97-2
del presente decreto.
Parágrafo. Los puertos o muelles de servicio
público deberán disponer de procedimientos y
áreas físicas adecuadas con el fin de
garantizar la óptima ejecución del proceso de
desconsolidación de la carga, cuando a ello
hubiere.
Comentario
Artículo 48. Definición. Se entiende por
transportador la persona jurídica autorizada
por la autoridad aduanera y demás
autoridades competentes para ejecutar o
hacer ejecutar el transporte de mercancías
bajo control aduanero, en cualquiera de sus
modos aéreo, terrestre, marítimo, fluvial o
ferroviario.
Parágrafo. Para las empresas de tránsito
aduanero internacional, la autorización se
entenderá surtida con la homologación del
registro efectuado ante la autoridad de
transporte del país en la forma establecida en
la Decisión 399 y demás disposiciones que la
modifiquen, adicionen o deroguen.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo
49.
Obligaciones
del ARTICULO 104. OBLIGACIONES DEL
Transportador.
Son
obligaciones
del TRANSPORTADOR.
transportador las siguientes:
1. Avisar a la Dirección de Impuestos y <Artículo modificado por el artículo 17 del
Aduanas Nacionales en la forma establecida, Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
sobre la llegada de un medio de transporte de marzo de 2009. Ver en Legislación
con carga al territorio aduanero nacional;
Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
2. Avisar a la Dirección de Impuestos y nuevo
texto
es
el
siguiente:>
Son
Aduanas Nacionales, con la anticipación y en obligaciones del transportador:
la forma establecida, sobre el arribo al
territorio aduanero nacional de un medio de a) Avisar a la Dirección de Impuestos y
transporte con pasajeros o en lastre, sin Aduanas Nacionales en la forma establecida,
perjuicio de la obligación de cumplir con el
aviso de llegada;
3. Entregar a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales,
la
información a que hacen referencia los
artículos 247 y 249 del presente Decreto, en
la forma y oportunidad prevista en el artículo
250 del presente Decreto;
4. Arribar por los lugares habilitados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
en la forma prevista por esta misma entidad;
5. Poner a disposición de las autoridades
aduaneras
las
mercancías
objeto
de
importación al territorio aduanero nacional;
6. Presentar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos,
el aviso de
finalización de descargue en los términos y
condiciones previstos en el artículo 253;
7. Presentar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos, dentro del término
previsto en el artículo 254 del presente
Decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
8. Justificar las inconsistencias advertidas,
cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con
lo previsto en el artículo 257 del presente
Decreto;
9. Expedir la planilla de envío que relacione
las mercancías que serán introducidas a un
depósito o a una zona franca, cuando a ello
hubiere lugar;
10.
Entregar, dentro de la oportunidad
establecida en las normas aduaneras, las
mercancías al Agente de Carga Internacional,
al puerto, al depósito habilitado, al usuario de
la zona franca, al declarante o al importador,
según el caso;
11.
Responder por la información que
entregue a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre el manifiesto de
carga
y
documentos
de
transporte,
corresponda al contenido de los documentos
físicos;
12. Informar cuando corresponda, al Agente
de Carga Internacional, dentro del término
que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre la finalización de
sobre la llegada de un medio de transporte
con carga al territorio aduanero nacional;
b) Avisar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con la anticipación y en
la forma establecida, sobre el arribo al
territorio aduanero nacional de un medio de
transporte con pasajeros o en lastre, sin
perjuicio de la obligación de cumplir con el
aviso de llegada;
c) Entregar a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales,
la
información a que hacen referencia los
artículos 94 y 94-1 del presente decreto, en
la forma y oportunidad prevista en el artículo
96 del presente decreto;
d) Arribar por los lugares habilitados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
en la forma prevista por esta misma entidad;
e) Poner a disposición de las autoridades
aduaneras
las
mercancías
objeto
de
importación al territorio aduanero nacional;
f) Presentar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos
electrónicos,
el aviso
de
finalización de descargue en los términos y
condiciones previstos en el artículo 97-2;
g) Presentar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos, dentro del término
previsto en el artículo 98 del presente
decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
h) Justificar las inconsistencias advertidas,
cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con
lo previsto en el artículo 99 del presente
decreto;
i) Expedir la planilla de envío que relacione
las mercancías que serán introducidas a un
depósito o a una zona franca, cuando a ello
hubiere lugar;
la operación del descargue de la carga
consolidada.
13. Atender los requerimientos adicionales
que le formule la autoridad aduanera.
14. Reportar a las autoridades competentes
las operaciones sospechosas que detecte en
el ejercicio de su actividad y que puedan
constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
j) Entregar, dentro de la oportunidad
establecida en las normas aduaneras, las
mercancías al Agente de Carga Internacional,
al puerto, al depósito habilitado, al usuario de
la zona franca, al declarante o al importador,
según el caso;
k) Responder porque la información que
entreguen a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre el manifiesto de
carga
y
documentos
de
transporte,
Parágrafo 1. En los eventos en que la corresponda al contenido de los documentos
empresa transportadora opere bajo
la físicos;
modalidad chárter y no tenga representación
en Colombia, las obligaciones inherentes a la l) Informar cuando corresponda, al Agente de
llegada del medio de transporte recaerán Carga Internacional, dentro del término que
exclusivamente en la empresa o persona que establezca la Dirección de Impuestos y
lo contrató, o en la empresa transportadora Aduanas Nacionales, sobre la finalización de
domiciliada o debidamente representada en el la operación del descargue de la carga
país que se responsabilice por la recepción o consolidada.
atención del medio de transporte.
En estos eventos, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales asignará el depósito
donde permanecerán las mercancías mientras
se someten a algún régimen aduanero.
Parágrafo 2. En los eventos en que la
empresa transportadora que no tenga
representación en Colombia actúe a través de
operadores
aeroportuarios,
debidamente
acreditados en el país, la responsabilidad y
obligaciones inherentes a la llegada del medio
de transporte recaerán en estos últimos.
Parágrafo 3. Para efectos del cumplimiento
de las obligaciones previstas en los
numerales 7 y 8 del presente artículo, se
considerará al contenedor como bulto cuando
en las condiciones del contrato de transporte
se haya pactado la recepción y entrega del
mismo en términos FCL/FCL o LCL/FCL.
Parágrafo 4.
De conformidad con lo
previsto en el artículo 1492 del Código de
Comercio, cuando el Agente Marítimo actúe
como representante del transportador en
Colombia, deberá cumplir con las obligaciones
establecidas para éste en los diferentes
regímenes aduaneros, y por lo tanto su
incumplimiento generará la aplicación de las
sanciones previstas para los transportistas o
transportadores en el presente Decreto.
Parágrafo 5.
Cuando la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en virtud
de lo previsto en el Parágrafo del artículo 50
del presente Decreto, determine limitar la
actuación y responsabilidad de los agentes de
carga internacional a cualquiera de los modos
de transporte autorizados, las obligaciones
previstas para ellos en los artículos 250, 253,
254 y 257 del presente Decreto, deberá
asumirlas el transportador y por ende éste se
hará responsable por los incumplimientos que
de su actuación se deriven.
Comentario
Artículo
50.
Agente
de
carga ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA
internacional.
Se entiende por agente de APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.
carga internacional, la persona jurídica
autorizada por la Dirección de Impuestos y AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
Aduanas Nacionales, para actuar en el modo
de transporte marítimo o aéreo, cuyo objeto <Definición modificada por el artículo 1 del
social incluye, entre otras, las siguientes Decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el
actividades:
coordinar
y
organizar siguiente:> Persona jurídica inscrita ante la
embarques, consolidar carga de exportación o Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
desconsolidar carga de importación y emitir o Nacionales, para actuar exclusivamente en el
recibir del exterior los documentos de modo de transporte marítimo, y cuyo objeto
transporte propios de su actividad.
social incluye, entre otras, las siguientes
actividades:
coordinar
y
organizar
Parágrafo. Evaluadas las condiciones de embarques, consolidar carga de exportación o
infraestructura de los lugares de ingreso y desconsolidar carga de importación y emitir o
salida de mercancías del territorio aduanero recibir del exterior los documentos de
nacional, la Dirección de Impuestos y transporte propios de su actividad.
Aduanas Nacionales podrá limitar la actuación
y responsabilidad de los agentes de carga
internacional a cualquiera de los modos de
transporte autorizados.
Comentario
Artículo 51. Agente Marítimo. Se entiende
por agente marítimo la persona jurídica
autorizada por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales que representa los
intereses del transportador Marítimo en el
país ante las autoridades aduaneras, previa
acreditación del registro ante la Dirección
General Marítima o la entidad que haga sus
veces.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 52. Operador Aeroportuario. Se PARAGRAFO
DEL
ARTICULO
97.
entiende por operador aeroportuario la RESPONSABILIDAD EN LA MODALIDAD
persona jurídica que actúe en representación DE CHARTER.
de empresas de transporte aéreo no
domiciliadas en el país, en la modalidad de
chárter y por ende deberán cumplir con las
obligaciones de los transportadores y en caso
de incumplimiento se les aplicarán las
sanciones previstas para estos últimos en el
presente Decreto.
También
se
considerarán
Operadores
Aeroportuarios las empresas de transporte
aéreo que sin poseer medios de transporte
propios
desarrollan su correspondiente
objeto social.
Los operadores aeroportuarios, deberán estar
inscritos en el RUT como usuarios aduaneros,
en tal calidad.
<Parágrafo adicionado por el artículo 3 del
Decreto 2827 de 2010.> En los eventos en
que la empresa transportadora no tenga
representación en Colombia y actúe a través
de operadores aeroportuarios, debidamente
acreditados en el país, la responsabilidad y
obligaciones de que trata el inciso primero de
este artículo recaerán en estos últimos y, por
lo tanto, en caso de incumplimiento, generará
la aplicación de las sanciones previstas para
los transportadores en el presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este Decreto,
se entenderá por operador aeroportuario la
persona jurídica que actúe en representación
de empresas de transporte aéreo no
domiciliadas en el país, en la modalidad de
charter.
Los operadores aeroportuarios, deberán estar
inscritos en el RUT como usuarios aduaneros,
en tal calidad.
Comentario
Artículo 53. Operador de Transporte ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA
Multimodal. Se entiende por Operador de APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.
Transporte Multimodal la persona jurídica que
por sí o por medio de otra persona que actúa OPERADOR
DE
TRANSPORTE
en su nombre, celebra un contrato de MULTIMODAL
transporte multimodal.
La autorización de los operadores de Es toda persona que, por sí o por medio de
transporte multimodal ante la autoridad otra que actúe en su nombre, celebra un
aduanera, se entenderá surtida con la contrato de transporte multimodal y actúa
homologación del registro efectuado ante el como principal, no como agente o por cuenta
Ministerio de Transporte.
del expedidor o de los transportadores que
participan en las operaciones de transporte
multimodal y asume la responsabilidad de su
cumplimiento.
ARTICULO
371.
OPERACIONES
TRANSPORTE MULTIMODAL.
DE
Para movilizar mercancías de procedencia
extranjera con suspensión de tributos
aduaneros por el territorio aduanero nacional,
al amparo de un documento de transporte
multimodal, se requiere que el Operador de
Transporte
Multimodal
se
encuentre
debidamente inscrito en el Registro de
Operadores de Transporte Multimodal a cargo
del Ministerio de Transporte.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 14 del Decreto 390 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> La inscripción de los
Operadores de Transporte Multimodal ante la
autoridad aduanera, se entenderá surtida con
la homologación del registro efectuado ante
el Ministerio de Transporte.
Comentario
Artículo 54. Obligaciones del Agente de
Carga
Internacional,
del
Agente
Marítimo, del Agente Aeroportuario y del
Operador de Transporte Multimodal. Son
obligaciones
del
agente
de
carga
internacional, del agente marítimo, del
agente aeroportuario y del Operador de
Transporte Multimodal, según corresponda
las siguientes:
1. Entregar a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
la
información contenida en los documentos de
transporte expedidos por él, documentos
consolidadores y en los documentos de
transporte hijos, relacionados con la carga
que llegará al territorio nacional, en la forma
y oportunidad prevista en el artículo 250 del
presente Decreto;
2. Presentar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos, dentro del término
previsto en los artículos 253 y 254 del
presente Decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
3. Justificar las inconsistencias advertidas, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 257 del
presente Decreto;
4. Expedir la planilla de envío que relacione
las mercancías que serán introducidas a un
depósito o a una zona franca;
5. Entregar, dentro de la oportunidad
establecida, las mercancías amparadas en los
documentos de transporte expedidos por él,
documentos
consolidadores
y
en
los
ARTICULO 105. OBLIGACIONES DEL
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL.
<Artículo modificado por el artículo 18 del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. Ver en Legislación
Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
nuevo
texto
es
el
siguiente:>
Son
obligaciones
del
Agente
de
Carga
Internacional en el modo marítimo, las
siguientes:
a) Entregar a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
la
información contenida en los documentos
consolidadores y en los documentos de
transporte hijos, relacionados con carga que
llegará al territorio nacional, en la forma y
oportunidad prevista en el artículo 96 del
presente decreto;
b) Presentar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos, dentro del término
previsto en el artículo 98 del presente
decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
c) Justificar las inconsistencias advertidas, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 99 del
presente decreto;
d) Expedir la planilla de envío que relacione
las mercancías que serán introducidas a un
documentos de transporte hijos, al depósito
habilitado, al usuario de la zona franca, al
declarante o al importador, según sea el
caso;
6. Responder por que la información que
entreguen a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre documentos de
transporte expedidos por él, documentos
consolidadores y documentos de transporte
hijos, corresponda al contenido de los
documentos físicos.
7. Reportar a las autoridades competentes las
operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan
constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
Parágrafo. Para efectos del cumplimiento de
las obligaciones previstas en los numerales 2
y 3 del presente artículo, se considerará al
contenedor como bulto cuando en las
condiciones del contrato de transporte se
haya pactado la recepción y entrega del
mismo en términos FCL/FCL o LCL/FCL.
depósito o a una zona franca;
e) Entregar, dentro de la oportunidad
establecida, las mercancías amparadas en los
documentos
consolidadores
y
en
los
documentos de transporte hijos, al depósito
habilitado, al usuario de la zona franca, al
declarante o al importador, según sea el
caso;
f) Responder porque la información que
entreguen a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre documentos
consolidadores y documentos de transporte
hijos, corresponda al contenido de los
documentos físicos
ARTÍCULO
104-1.
AGENTE MARÍTIMO.
ACTUACIÓN
DEL
<Artículo adicionado por el artículo 5 del
Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> De conformidad con lo previsto
en el artículo 1492 del Código de Comercio,
cuando el Agente Marítimo actúe como
representante del transportador en Colombia,
deberá
cumplir
con
las
obligaciones
establecidas para este en los diferentes
regímenes aduaneros, y por lo tanto su
incumplimiento generará la aplicación de las
sanciones previstas para los transportadores
en el presente decreto.
Comentario
Artículo 55. Régimen de Garantías. Para ARTICULO 373. GARANTÍA.
los Agentes de Carga Internacional la
garantía se constituirá por un monto máximo Para responder por el pago de los tributos
equivalente a diez mil cuatrocientas (10.400) aduaneros suspendidos y por las sanciones,
unidades de valor tributario - UVT, con el el Operador de Transporte Multimodal deberá
objeto de garantizar el pago de las sanciones constituir una garantía global por un valor
a que hubiere lugar por el incumplimiento de equivalente a dos mil (2.000) salarios
las obligaciones previstas en este Decreto.
mínimos legales mensuales vigentes, a favor
Los
agentes
marítimos
y
los de la Dirección de Impuestos y Aduanas
aeroportuarios no constituirán garantía. Nacionales. La garantía se hará efectiva total
Los
operadores
de
transporte o proporcionalmente por el monto de los
multimodal constituirán garantía en los tributos
aduaneros suspendidos
y las
términos y condiciones previstas en el sanciones generadas por el incumplimiento
artículo 469 del presente Decreto.
de las obligaciones contraídas con ocasión de
las operaciones de transporte multimodal, en
caso de pérdida de la mercancía, o no
finalización de la operación de transporte
multimodal.
Comentario
Artículo 56. Definición. Se entiende por ARTICULO
47.
DEPÓSITOS
depósito el lugar habilitado por la autoridad HABILITADOS.
aduanera a una
persona jurídica para
almacenar mercancías bajo control aduanero. Son los lugares autorizados por la autoridad
aduanera para el almacenamiento de
Artículo 57. Clases de Depósitos.
Las mercancías bajo control aduanero.
habilitaciones de depósitos podrán ser
otorgadas para operar como depósito Los depósitos habilitados podrán ser públicos
temporal o como depósito aduanero.
o privados y en ellos la mercancía puede
permanecer almacenada durante el término
Artículo 62. Restricciones de Operación. establecido en el artículo 115 del presente
Bajo ninguna circunstancia los depósitos Decreto.
habilitados podrán realizar labores de
consolidación o desconsolidación de carga, Dentro de los depósitos privados se
transporte o de intermediación aduanera, encuentran también los depósitos privados
salvo las excepciones previstas en este para
transformación
o
ensamble,
los
Decreto.
depósitos
privados
para
procesamiento
industrial, los depósitos privados para
Parágrafo. La Policía Nacional y las Fuerzas distribución internacional, los depósitos
Militares constituidas por el Ejército, la privados aeronáuticos, los depósitos privados
Armada y la Fuerza Aérea, podrán ostentar transitorios y los depósitos para envíos
de manera simultánea la calidad de titulares urgentes.
de depósitos privados y de transportadores,
para lo cual deberán cumplir con los Igualmente la autoridad aduanera podrá
requisitos y obligaciones establecidas en la habilitar depósitos de provisiones de a bordo
legislación aduanera, para cada una de estas para consumo y para llevar y depósitos
calidades.
francos, para el almacenamiento de las
mercancías, que según las disposiciones
previstas en el presente Decreto, pueden
permanecer en dichos depósitos bajo las
condiciones descritas en el mismo.
PARAGRAFO. Bajo ninguna circunstancia los
depósitos habilitados podrán realizar labores
de consolidación o desconsolidación de carga,
transporte o de intermediación aduanera*,
salvo las excepciones previstas en este
Decreto.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 5 del Decreto 2557 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> En casos
especiales
debidamente
justificados,
el
Director de Aduanas, podrá autorizar la
ampliación del área habilitada como Depósito
a instalaciones no adyacentes, siempre que la
zona sobre la cual se pretende otorgar la
ampliación, se encuentre ubicada dentro del
mismo municipio y se cumplan los requisitos
en materia de seguridad e infraestructura.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales señalará las condiciones de
traslado de las mercancías entre las zonas
habilitadas, así como las restricciones que
deban establecerse para el control aduanero
de las mercancías.
Comentario
Artículo
58.
Obligaciones
de
los ARTICULO 72. OBLIGACIONES DE LOS
depósitos. Son obligaciones de los depósitos DEPÓSITOS.
temporales y los depósitos aduaneros, de
acuerdo con el carácter de la habilitación y Son obligaciones de los depósitos habilitados
según corresponda, las siguientes:
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
1. Recibir, custodiar y almacenar únicamente Nacionales, de acuerdo con el carácter de la
aquellas mercancías sujetas a control habilitación y en cuanto les sean aplicables,
aduanero, que de acuerdo con su habilitación las siguientes:
pueden permanecer en sus recintos;
2. Recibir la mercancía la mercancía que le a) Recibir, custodiar y almacenar únicamente
haya sido consignada y registrar en los aquellas mercancías que pueden permanecer
servicios informáticos electrónicos de la en sus recintos;
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
la información relacionada con la recepción b) Recibir, custodiar y almacenar las
de la carga entregada para su custodia y la mercancías
sometidas
al
régimen
de
relacionada con las mercancías declaradas importación, exportación o a la modalidad de
bajo el régimen de depósito aduanero, según transbordo;
corresponda;
3. Registrar a través de los servicios c) Registrar en el sistema informático
informáticos electrónicos de la Dirección de aduanero la información relacionada con la
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
las recepción de la carga entregada para su
inconsistencias o adulteraciones encontradas custodia;
entre la información contenida en los
documentos de transporte o en la declaración d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad
de régimen de depósito según corresponda y aduanera
el
acta
de
inconsistencias
la mercancía recibida, o sobre el mal estado o encontradas entre los datos consignados en
roturas
detectados
en los
empaques, la planilla de envío y la mercancía recibida, o
embalajes y/o precintos aduaneros o cuando adulteraciones en dicho documento, o sobre
la entrega se produzca fuera de los términos el mal estado o roturas detectados en los
previstos en el artículo 259 del presente empaques, embalajes y precintos aduaneros
Decreto y en los regímenes de tránsito, o cuando la entrega se produzca fuera de los
cabotaje y en las operaciones de transporte términos previstos en el artículo 113o. del
multimodal en los plazos determinados por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales;
4. Disponer de las medidas de seguridad y
control necesarias para evitar los cambios,
sustracciones, deterioro o pérdidas de las
mercancías almacenadas, e Informar a la
Autoridad Aduanera sobre la ocurrencia de
uno cualquiera de estos eventos;
5. Contar con los equipos necesarios para el
cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación
de
las
mercancías
y
mantenerlos
en
adecuado
estado
de
funcionamiento;
6. Facilitar las labores de control que
determine la autoridad aduanera;
7. Permitir el reconocimiento físico de las
mercancías por parte de las Agencias de
Aduana,
Usuarios Aduaneros Frecuentes Operadores
Económico Autorizados y demás personas
señaladas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
8. Mantener claramente identificados los
siguientes grupos de mercancías: las que se
encuentren bajo el régimen de depósito, las
que
se
encuentren
en
proceso
de
importación, exportación o bajo transbordo
indirecto, las que hayan sido objeto de
aprehensión o decomiso o se encuentren en
situación de abandono; y las que tengan
autorización de levante y retiro, salvo cuando
se trate de mercancías a granel almacenadas
en bodegas, silos o tanques especiales;
9. Llevar los registros de la entrada y salida
de mercancías conforme a los requerimientos
y condiciones señalados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
10. Reportar e informar a la autoridad
aduanera sobre las irregularidades que se
presenten en sus instalaciones y la
información que la autoridad aduanera
solicite;
11. Reportar e informar a la autoridad
aduanera dentro del día hábil siguiente a la
configuración de las mercancías en situación
de abandono;
12. Entregar la mercancía al declarante
únicamente cuando se haya autorizado el
levante y retiro de la mercancía por parte de
la Dirección de Impuestos y Aduanas
presente Decreto;
e) Observar las medidas que la autoridad
aduanera
señale
para
asegurar
el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
f) Contar con los equipos de seguridad, de
cómputo y de comunicaciones que la
autoridad aduanera establezca;
g) Contar con los equipos necesarios para el
cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación de las mercancías;
h) Mantener en adecuado estado de
funcionamiento los equipos necesarios para el
cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación de las mercancías;
i) Facilitar las labores de control
determine la autoridad aduanera;
que
j) Disponer de las áreas necesarias para
realizar la inspección física de las mercancías
y demás actuaciones aduaneras, a las cuales
tendrá acceso el personal que la Dirección de
Impuestos y Aduanas determine;
k) Permitir el reconocimiento físico de las
mercancías por parte de las Sociedades de
Intermediación Aduanera*, en los eventos
previstos en este Decreto;
l) Mantener claramente identificados los
siguientes grupos de mercancías: los que se
encuentren en proceso de importación; o en
proceso de exportación; o bajo la modalidad
de
transbordo;
o
aprehendidos;
o
decomisados; o en situación de abandono y,
los que tengan autorización de levante, salvo
cuando se trate de mercancías a granel
almacenadas en silos o en tanques
especiales;
m) Llevar los registros de la entrada y salida
de mercancías conforme a los requerimientos
y condiciones señalados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
n)
Reportar
las
irregularidades
que
se
Nacionales.
13. Poner a disposición o entregar a la
autoridad aduanera la mercancía que ésta
ordene;
14. Almacenar y custodiar las mercancías
abandonadas, aprehendidas y decomisadas,
que se encuentren en sus recintos;
15. Constituir las garantías que la Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
determine,
16. Trasladar a sus instalaciones, dentro de la
oportunidad
legal,
las
mercancías
descargadas
en
puerto
cuando
el
consignatario declare el régimen aduanero de
depósito y lo designe como depósito.
17. Permitir el retiro de mercancías
declaradas bajo el régimen de depósito solo
cuando se haya declarado otro régimen y
autorizado su levante y retiro, y
18. Reportar a las autoridades competentes
las operaciones sospechosas que detecte en
el ejercicio de su actividad y que puedan
constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
Parágrafo. Dentro del área habilitada, los
Almacenes Generales de Depósito podrán
custodiar y almacenar las mercancías
nacionales de que trata el artículo 33 del
Decreto 663 de 1993, para lo cual deberán
mantenerlas
claramente
identificadas
conforme al numeral 8 del presente Artículo.
presenten y suministrar la información que la
autoridad aduanera solicite;
o) Los depósitos públicos y privados deberán
entregar
la
mercancía
al
declarante
únicamente cuando se haya autorizado su
levante, cancelados los tributos aduaneros y
autorizado el retiro de la mercancía por parte
de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Igualmente se entregará la
mercancía sometida a una modalidad de
exportación o de transbordo indirecto;
p) Poner a disposición o entregar a la
autoridad aduanera la mercancía que ésta
ordene;
q) Almacenar y custodiar las mercancías
abandonadas, aprehendidas y decomisadas
en sus recintos;
r) Constituir las garantías que la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales determine
y,
s) Mantener o adecuar los requisitos y
condiciones en virtud de los cuales se otorgó
la habilitación.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 3 del Decreto 390 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> Dentro del área
habilitada, los almacenes generales de
depósito podrán custodiar y almacenar las
mercancías nacionales de que trata el artículo
33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual
deberán
mantenerlas
claramente
identificadas conforme al literal 1) del
presente artículo.
Comentario
Artículo 59. Responsabilidad de los ARTICULO 73. RESPONSABILIDAD DE
Depósitos. Sin perjuicio de las obligaciones y LOS DEPÓSITOS.
responsabilidades frente a terceros de
conformidad con las normas del Código de Sin perjuicio de la responsabilidad frente a
Comercio y del Código Civil, los Depósitos terceros de conformidad con las normas del
temporales y los Depósitos aduaneros serán Código de Comercio y el Código Civil, los
responsables ante la Dirección de Impuestos depósitos serán responsables ante la Nación
y Aduanas Nacionales por la correcta por las sanciones a que haya lugar por el
ejecución de sus obligaciones, el pago de los
tributos aduaneros de las mercancías
sustraídas o perdidas en sus recintos y por
los de aquellas mercancías que hubieren sido
entregadas sin el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras inherentes al régimen
o destino declarado.
incumplimiento de las normas aduaneras.
Los depósitos habilitados serán responsables
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales por el pago de los tributos
aduaneros de las mercancías sustraídas o
perdidas en sus recintos.
Comentario
Artículo
60.
Eximentes
de
Responsabilidad de los Depósitos. Para
efectos de las disposiciones previstas en este
Decreto se considera que no existe
responsabilidad
del depósito, frente a la
autoridad aduanera, cuando:
1. Se presente un exceso o defecto en el peso
de las mercancías a granel hasta de un cinco
por ciento (5%) siempre que el mismo
obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o
químicos justificados; y
2. Se detecten faltantes de mercancía
siempre, que los mismos obedezcan a la mala
condición de sus envases o embalajes y que
el estado de los mismos hubiese sido
advertido y registrado al momento de su
recepción en las instalaciones del depósito.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales,
podrá
en
casos
excepcionales y debidamente justificados,
aceptar como eximentes de responsabilidad
diferencias de peso superiores a las
contempladas en el numeral 1º de este
artículo, siempre que la justificación guarde
directa relación con fenómenos atmosféricos,
físicos o químicos.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 61.
Régimen de Garantías. ARTICULO 71. RÉGIMEN DE GARANTÍAS
Dentro de los quince (15) días siguientes a la DE LOS DEPÓSITOS.
fecha en que quede ejecutoriada la resolución
de habilitación como depósito temporal o Los titulares de los depósitos habilitados
deposito aduanero, el titular de la habilitación deberán constituir una garantía bancaria o de
deberá constituir y presentar una garantía compañía de seguros a favor de la Dirección
bancaria o de compañía de seguros, según el de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
caso, cuyo objeto será garantizar el pago de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
tributos aduaneros y sanciones a que haya contempladas en este Decreto y el pago de
lugar, por el incumplimiento
de
las los tributos aduaneros y/o sanciones a que
obligaciones y responsabilidades consagradas
en este Decreto.
La garantía para los siguientes depósitos
deberá constituirse por un monto máximo
equivalente al 0.75% del promedio del valor
CIF de las mercancías que se estime serán
objeto de almacenamiento durante un
trimestre en el lugar habilitado:
1. Depósitos temporales públicos y privados
2. Depósitos Aduaneros Públicos y privados
3. Depósitos de Apoyo Logístico Internacional
4. Depósitos privados aeronáuticos
5. Instalaciones habilitadas para el régimen
de transformación bajo control aduanero La
garantía para los siguientes depósitos deberá
constituirse
por
un
monto
máximo
equivalente a veinte mil (20.000) Unidades
de Valor Tributario – UVT:
1. Depósitos de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar
2. Depósitos francos La garantía para los
depósitos
privados
transitorios
deberá
constituirse por un monto equivalente veinte
por ciento (20%) del valor en aduana de las
mercancías que proyecta almacenar.
hubiere lugar.
Los montos de las garantías serán los
siguientes, de acuerdo con el tipo de depósito
habilitado:
a) Depósitos públicos: <Literal modificado
por el artículo 2 del Decreto 2827 de 2010. El
valor del patrimonio neto requerido en el
literal c) del articulo 49 del presente decreto
durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía
el monto será del 1% del valor en aduana de
las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos públicos no hayan sido
sancionados dentro de los veinticuatro (24)
meses anteriores a la renovación, ni
presenten a la fecha de la renovación, deudas
exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, el monto de la renovación será del
0.75% del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente
Parágrafo 1. La garantía constituida con anterior.
ocasión de la autorización como intermediario
del régimen de mensajería acelerada, courrier El monto de la siguiente renovación y de las
o tráfico postal, cubrirá las obligaciones que posteriores será del 0.5% siempre y cuando
se generen con ocasión de la habilitación de se mantengan las condiciones establecidas en
las instalaciones como intermediario del el inciso tercero del presente literal.
régimen de mensajería acelerada, courrier o
tráfico postal, sin que se requiera la Cuando exista una resolución de sanción en
constitución de otra garantía para el efecto.
firme o se establezca la existencia de deudas
Parágrafo 2. La garantía global constituida
por los usuarios frecuentes cubrirá sus
obligaciones como depósito habilitado en
cualquier clase, sin que se requiera la
constitución de otra garantía para el efecto.
Parágrafo 3. Las personas jurídicas titulares
de la concesión de muelle o puerto habilitado
público o privado y titular de depósito
habilitado público o privado, podrán constituir
una
garantía global bancaria o de compañía de
seguros cuyo objeto será garantizar el pago
de los tributos aduaneros y sanciones que se
deriven por el incumplimiento de las
obligaciones previstas en el presente Decreto
en materia tributaria, aduanera o cambiaria,
se perderán los beneficios anteriormente
señalados, y dentro del mes siguiente a la
ejecutoria
del
acto
administrativo
sancionatorio o de la verificación de la
existencia de deudas, se deberá ajustar la
garantía al 1% del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior. En caso de no
ajustar la garantía, quedara sin efecto la
correspondiente habilitación del depósito, sin
acto administrativo que así lo declare.
En el caso de los Almacenes Generales de
Depósito, la garantía deberá otorgarse
independientemente de aquella garantía que
para los muelles, puertos y los depósitos
habilitados, el monto máximo será el
equivalente al 0.20% del promedio del valor
CIF de las mercancías que se estime serán
objeto de cargue, descargue y manipulación
durante un trimestre en el lugar habilitado.
se constituya para ejercer el agenciamiento
aduanero;
b) Depósitos privados: <Literal modificado
por el artículo 2 del Decreto 2827 de 2010.>
El valor del patrimonio neto requerido en el
literal a) del articulo 51 de presente decreto
durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía
el monto será del 1% del valor en aduana de
las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos privados no hayan sido
sancionados dentro de los veinte cuatro (24)
meses anteriores a la renovación, ni
presenten a la fecha de la renovación, deudas
exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, el monto de la renovación será del
0.75% del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente
anterior.
El monto de la siguiente renovación y de las
posteriores será del 0.5% siempre y cuando
se mantengan las condiciones establecidas en
el inciso tercero del presente literal.
Cuando exista una resolución de sanción en
firme o se establezca la existencia de deudas
en materia tributaria, aduanera o cambiaria,
se perderán los beneficios anteriormente
señalados, y dentro del mes siguiente a la
ejecutoria
del
acto
administrativo
sancionatorio o de la verificación de la
existencia de deudas, se deberá ajustar la
garantía al 1% del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior. En caso de no
ajustar la garantía, quedará sin efecto la
correspondiente habilitación del depósito, sin
acto administrativo que así lo declare.
La garantía global constituida por los Usuarios
Aduaneros
Permanentes
cubrirá
sus
obligaciones como depósito habilitado, sin
que se requiera la constitución de otra
garantía para el efecto;
c) Depósitos privados transitorios: El veinte
por ciento (20%) del valor en aduana de las
mercancías que proyecta almacenar.
d) Depósitos privados para transformación o
ensamble: <Literal modificado por el artículo
7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> El 1% del valor en aduana
de las mercancías que se proyecte almacenar
durante el primer año de operaciones, o el
1% del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente
anterior, para la renovación de la garantía;
Cuando el titular de la habilitación del
depósito
sea
un
Usuario
Aduanero
Permanente, la garantía global constituida en
tal calidad, cubrirá sus obligaciones como
depósito habilitado, sin que se requiera la
constitución de otra garantía para el efecto;
e) Depósitos privados para procesamiento
industrial: <Literal modificado por el artículo
7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> La garantía global
constituida
por
el
Usuario
Altamente
Exportador
y
el
Usuario
Aduanero
Permanente
con
ocasión
de
su
reconocimiento e inscripción, cubrirá sus
obligaciones como depósito privado para
procesamiento industrial, sin que se requiera
la constitución de otra garantía para el
efecto;
f) Depósitos privados para distribución
internacional: La garantía global constituida
por el Usuario Aduanero Permanente con
ocasión de su reconocimiento e inscripción,
cubrirá sus obligaciones como depósito
privado para distribución internacional, sin
que se requiera la constitución de otra
garantía para el efecto.
g) Depósitos privados aeronáuticos: <Literal
modificado por el artículo 7 del Decreto 4434
de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El
valor del patrimonio neto requerido en el
literal a) del artículo 51 del presente decreto
durante el primer año de operaciones, o el
1% del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovación de
la garantía.
La garantía global constituida por los Usuarios
Aduaneros
Permanentes
cubrirá
sus
obligaciones como depósito habilitado, sin
que se requiera la constitución de otra
garantía para el efecto.
h) Depósitos para envíos urgentes: La
garantía constituida con ocasión de la
inscripción
como
intermediario
de
la
modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, cubrirá sus obligaciones como
depósito habilitado, sin que se requiera la
constitución de otra garantía para el efecto.
i) Depósitos de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar: Mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales.
j) Depósitos francos: Mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales.
Comentarios
El Artículo 62 sobre Restricciones de
Operación se comentó previamente con los
artículos 56 y 57.
SECCIÓN II
DEPÓSITOS TEMPORALES
Artículo 63. Definición. Se entiende por
depósito temporal el lugar habilitado en el
que pueden almacenarse mercancías bajo
control aduanero, ubicado en los lugares de
ingreso y salida de mercancías del territorio
aduanero nacional o en áreas colindantes con
estos, antes de ser sometidas a un régimen
aduanero.
Parágrafo. En circunstancias excepcionales,
esta habilitación podrá efectuarse fuera de los
lugares de ingreso de las mercancías,
siempre que el lugar habilitado se encuentre
en la jurisdicción de la misma aduana.
Comentario
Artículo Nuevo
Artículo
64.
Clases
de
Depósitos
Temporales. Los Depósitos temporales
pueden ser públicos cuando se habilitan para
almacenar mercancías de cualquier persona o
privados cuando sólo pueden almacenar
mercancías consignadas en el documento de
transporte al titular del depósito.
Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá autorizar el
almacenamiento en un depósito temporal
privado habilitado a una sociedad matriz de
las mercancías consignadas a las sociedades
filiales y subsidiarias del titular de la
habilitación.
Parágrafo 2. En los depósitos temporales
privados podrán almacenarse mercancías de
exportación del titular de la habilitación que
se encuentren bajo control aduanero.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 65. Requisitos especiales para
la habilitación de depósitos temporales
públicos
o
depósitos
temporales
privados. Para obtener la habilitación como
de depósito temporal público o depósito
temporal privado se deberá acreditar,
además de los requisitos generales previstos
para los operadores de comercio exterior en
el artículo 13 de este
Decreto, con los siguientes:
1.
Ser persona jurídica debidamente
constituida;
2.
Acreditar que el patrimonio líquido
poseído por la sociedad a 31 de diciembre del
año
inmediatamente anterior, corresponde a los
valores
mínimos
que
se
indican
a
continuación: Para la habilitación de Depósito
Temporal Público y según la cobertura
geográfica de sus operaciones: a) De ciento
cuarenta y cinco mil setecientas cuarenta
(145.740) Unidades de Valor Tributario UVT, para los depósitos ubicados en las
jurisdicciones de las Direcciones Seccionales
de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de
Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena,
Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta;
b) De ciento dos mil veinte (102.020)
Unidades de Valor Tributario- UVT, para los
depósitos ubicados en las jurisdicciones de
las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o
Aduanas de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta y
Manizales; y
c) De siete mil doscientos noventa (7290)
Unidades de Valor Tributario - UVT , para los
depósitos ubicados en las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de
Arauca, Inírida, Ipiales, Amazonas, Maicao,
Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, San
Andrés,
Tumaco,
Urabá,
Valledupar,
Pamplona, San José del Guaviare, Yopal y las
demás Direcciones Seccionales, señaladas por
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante resolución de carácter
general.
Para la Habilitación de Depósito Temporal
Privado de ciento dos mil veinte (102.020)
Unidades de Valor Tributario - UVT, sin
consideración de su cobertura geográfica en
las
jurisdicciones
de
las
Direcciones
Seccionales de impuestos y/o aduanas
nacionales.
Para obtener la habilitación como depósito
temporal público el 50% del patrimonio
liquido exigido deberá estar representado en
activos vinculados al ejercicio de la actividad
de almacenamiento de mercancías bajo
control aduanero.
3.
Acreditar que el área útil plana de
almacenamiento que se solicita habilitar tiene
una extensión igual o superior a mil (1.000)
metros cuadrados cuando se trate de
depósito temporal público o igual o superior a
quinientos (500) metros cuadrados cuando se
trate de depósito temporal privado y que las
características técnicas de construcción de las
bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las
vías de acceso son adecuados para el tipo,
naturaleza, características, volumen y peso
de las mercancías que se pretenden
almacenar, salvo que se trate de áreas
ubicadas en las jurisdicciones de las
Direcciones Seccionales enunciadas en el
literal c) numeral 2º del presente Artículo.
4. Comprometerse a destinar un área única
en sus recintos para aforo o reconocimiento
de las mercancías allí almacenadas a la que
únicamente podrán tener acceso las personas
autorizadas por las autoridades aduaneras. El
área de aforo deberá cumplir con las
condiciones técnicas señaladas por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá autorizar en los lugares de
arribo el funcionamiento de áreas de aforo
comunes a varios depósitos temporales.
Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá abstenerse de
estudiar las solicitudes de habilitación de
Depósitos temporales públicos, cuando a
criterio de la entidad, las necesidades de
almacenamiento se encuentren cubiertas.
Parágrafo 2.
Tratándose de depósitos
temporales
privados
la
Dirección
de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá,
teniendo en cuenta el volumen y la
naturaleza de las mercancías que se
pretendan almacenar, aceptar un área útil
plana de almacenamiento inferior establecida
en el presente Artículo.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 66. Mercancías que se pueden
almacenar en los depósitos temporales.
En los depósitos temporales se podrán
almacenar aquellas mercancías presentadas
ante la autoridad aduanera al momento de su
ingreso al territorio aduanero nacional en la
forma y con los requisitos previstos en este
Decreto, que no han sido sometidas a un
régimen aduanero o mercancías que finalicen
el régimen de tránsito aduanero, cabotaje o
transporte multimodal
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 67.
Permanencia de la
mercancía en el depósito temporal. Las
mercancías
podrán
permanecer
bajo
almacenamiento temporal hasta por el
término de un (1) mes contado desde la
fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional. El término de almacenamiento aquí
previsto podrá ser prorrogado en una sola
oportunidad por igual período, so pena de
que se configure el abandono legal, en los
términos y condiciones previstos en este
Decreto.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 68. Acciones permitidas sobre
las mercancías en depósitos temporales.
Las mercancías almacenadas en Depósitos
temporales podrán someterse a operaciones
de conservación, examen y toma de
muestras, análisis de laboratorio, vigilancia,
etiquetado, colocación de leyendas de
información comercial y separación de bultos,
siempre que la operación no altere o
modifique su naturaleza o afecte la base
gravable para la liquidación de los tributos
aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá establecer,
mediante
resolución de carácter general, las medidas
necesarias para que los depósitos garanticen
la seguridad y protección de las mercancías.
El retiro de las muestras tomadas con
autorización y bajo control de la Autoridad
Aduanera, no requerirá de la presentación de
una declaración aduanera de mercancías
independiente, a condición de que tales
muestras sean incluidas en la declaración
aduanera de mercancías relativa al envío
correspondiente.
Comentario
Artículo Nuevo.
SECCIÓN III
DEPÓSITOS ADUANEROS
Artículo 69. Definición. Se entiende por
depósito aduanero el lugar habilitado en el
que se pueden almacenar mercancías
declaradas y despachadas bajo el régimen de
Depósito Aduanero, siempre que las mismas
no hayan sido sometidas a otro régimen, ni
se encuentren en situación de abandono, o
mercancías que finalicen los regímenes de
tránsito aduanero, cabotaje o las operaciones
de transporte multimodal.
El Depósito Aduanero puede ser habilitado en
cualquier lugar del territorio nacional.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo
70.
Clases
de
Depósitos
Aduaneros.
Los depósitos Aduaneros
pueden ser públicos o privados según se
habiliten
para
almacenar
mercancías
declaradas bajo el régimen de depósito
aduanero por cualquier persona o sólo por el
titular de la habilitación o sus sociedades
filiales y subsidiarias.
Los depósitos aduaneros privados podrán
operar además bajo alguna de las siguientes
modalidades:
1.
Depósitos
de
Apoyo
Logístico
Internacional
2. Depósitos Aduaneros Aeronáuticos
3. Depósitos de Provisiones de a bordo para
Consumo y para Llevar
4. Depósitos Francos
5. Depósitos de Distribución Internacional
6. Depósitos Transitorios
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 71. Requisitos especiales para
la habilitación de Depósitos Aduaneros. A
los Depósitos aduaneros les son aplicables en
cuanto corresponda a su naturaleza y
funciones, además de los requisitos generales
previstos en el artículo 13 del presente
Decreto,
los
requisitos
especiales
contemplados para la habilitación de los
depósitos temporales públicos y privados de
que trata este Decreto.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 72. Mercancías que se pueden
almacenar en los Depósitos Aduaneros.
En los depósitos aduaneros se podrán
almacenar aquellas mercancías declaradas
bajo el régimen de Depósito Aduanero de
conformidad con lo previsto en este Decreto,
siempre que las mismas no hayan sido
sometidas a otro régimen, ni se encuentren
en situación de abandono, o mercancías que
finalicen los regímenes de tránsito aduanero,
cabotaje o las operaciones de transporte
multimodal.
Las mercancías sometidas al régimen
de
depósito permanecerán almacenadas en el
depósito aduanero hasta que sean sometidas
a un régimen aduanero de importación o de
reexportación.
Parágrafo. Las mercancías que
hubieren
sido sometidas los regímenes de tránsito
aduanero, cabotaje o una operación de
transporte multimodal y finalicen el régimen
con la introducción de la mercancía a un
Depósito Aduanero, se someterán a la
normativa prevista para las mercancías
almacenadas en depósito temporal.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 73.
Permanencia de la
mercancía en el Depósito Aduanero Las
mercancías declaradas bajo el régimen de
Depósito Aduanero podrán permanecer en los
depósitos habilitados para el efecto por un
término máximo de un (1) año contado a
partir de la llegada de la misma al territorio
aduanero nacional, prorrogable por la
autoridad aduanera hasta por un término
igual, salvo los términos especiales previstos
en este Decreto para los
depósitos
de
provisiones de a bordo para consumo y para
llevar, francos y transitorios . Vencido este
término si las mercancías no han sido
declaradas bajo un régimen aduanero de
importación y obtenido el levante o se han
reexportado, quedarán en situación de
Abandono a favor de la Nación.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 74. Acciones permitidas sobre
las mercancías en depósitos aduaneros.
Sin perjuicio de las operaciones inherentes a
la naturaleza del
régimen de Depósito
Aduanero, las mercancías almacenadas en
Depósitos aduaneros podrán someterse a
operaciones de reconocimiento, conservación,
examen y toma de muestras, análisis de
laboratorio,
vigilancia,
etiquetado
y
colocación de leyendas de información
comercial, siempre que la operación no altere
o modifique su naturaleza, clasificación
arancelaria, o afecte la base gravable para la
liquidación de los tributos aduaneros y demás
operaciones de manipulación corriente que
sean necesarias para mejorar su embalaje o
su calidad comercial o acondicionarlas para el
transporte, tales como la división o la reunión
de bultos, la calificación y la clasificación de
las mercancías y el cambio de embalaje.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá establecer,
mediante
resolución de carácter general, las medidas
necesarias para que los depósitos garanticen
la seguridad y protección de las mercancías.
El retiro de las muestras tomadas con
autorización y bajo control de la Autoridad
Aduanera, no requerirá de la presentación de
una declaración aduanera de mercancías
independiente, a condición de que tales
muestras sean incluidas en la declaración
aduanera de mercancías relativa al envío
correspondiente.
Comentario
Artículo Nuevo.
SECCION IV
OTRAS CLASES DE DEPOSITOS ADUANEROS PRIVADOS
PARTE I
DEPÓSITOS ADUANEROS DE APOYO LOGÍSTICO INTERNACIONAL
Artículo 75. Definición. Se entiende por ARTÍCULO 55-1. DEPÓSITOS PÚBLICOS
depósitos aduaneros de apoyo logístico DE APOYO LOGÍSTICO INTERNACIONAL.
internacional aquellos lugares habilitados por
la Autoridad Aduanera, en los puertos de <Artículo adicionado por el artículo 1 del
servicio público, para el almacenamiento de Decreto 1004 de 2004. El nuevo texto es el
mercancías
de
procedencia
extranjera siguiente:> Son aquellos lugares habilitados
declaradas bajo el régimen de depósito por la Dirección de Impuestos y Aduanas
aduanero, que serán sometidas en ese lugar Nacionales a los puertos de servicio público,
a
los
procesos
de
conservación, para el almacenamiento de mercancías
acondicionamiento,
manipulación, extranjeras que serán sometidas en dichos
mejoramiento de la presentación, acopio, lugares, a los procesos de conservación,
empaque,
reempaque,
clasificación, acondicionamiento,
manipulación,
marcación, preparación para la distribución, mejoramiento de la presentación, acopio,
reparación, o limpieza.
empaque,
reempaque,
clasificación,
marcación, preparación para la distribución,
Artículo 76. Condiciones especiales para reparación, acondicionamiento o limpieza.
la habilitación de depósitos aduaneros
de apoyo logístico internacional. Para la El término de almacenamiento de las
habilitación de estos depósitos se deberá mercancías en los depósitos de apoyo
acreditar del cumplimiento de los requisitos logístico será de un (1) año contado a partir
generales y especiales establecidos para la de su llegada al territorio aduanero nacional.
habilitación de depósitos privados. Los Antes del vencimiento de este término, las
depósitos aduaneros de apoyo logístico mercancías
deberán
someterse
a
la
internacional
no deberán acreditar el modalidad de reembarque o al régimen de
requisito previsto en el numeral 2 del Artículo importación. De lo contrario, se considerarán
65 de este Decreto y el área de abandonadas a favor de la Nación.
almacenamiento que se solicita habilitar como
depósito aduanero franco podrá ser inferior a El documento de transporte deberá señalar el
500 metros cuadrados siempre que la misma Depósito de Apoyo Logístico Internacional en
resulte adecuada a juicio de la Dirección de el cual será almacenada la mercancía.
Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la Para obtener la habilitación de Depósito de
mercancía que se pretende almacenar.
Apoyo Logístico Internacional, se deberá
cumplir con los requisitos previstos para los
Artículo 77. Mercancías que se pueden Depósitos Públicos.
almacenar. En los depósitos aduaneros de
apoyo logístico internacional se podrán
almacenar las mercancías consignadas a su
nombre en el documento de transporte que
ampare la introducción de la mercancía al
territorio aduanero nacional.
Comentario
PARTE II
DEPÓSITOS ADUANEROS PRIVADOS AERONÁUTICOS
Artículo 78. Definición. Se entiende por ARTICULO 56. DEPÓSITOS PRIVADOS
depósitos aduaneros privados aeronáuticos AERONÁUTICOS.
aquellos lugares habilitados por la Autoridad
Aduanera a las empresas nacionales de <Artículo modificado por el artículo 3 del
transporte aéreo regular de pasajeros o de Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el
carga, para el almacenamiento de material siguiente:> Son aquellos lugares habilitados
aeronáutico que venga consignado a su por la Dirección de Impuestos y Aduanas
nombre y sea declarado bajo el régimen de Nacionales a las empresas nacionales de
depósito aduanero.
transporte aéreo regular de pasajeros y/o de
La habilitación de estos depósitos aduaneros carga, para el almacenamiento de material
sólo
podrá
realizarse
dentro
de
las aeronáutico que venga consignado a dichas
instalaciones
de
los
aeropuertos empresas.
internacionales de El Dorado en la ciudad de
Bogotá, José María Córdoba de la ciudad de Por material aeronáutico se entiende todos
Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón de Cali y aquellos bienes necesarios para permitir el
Ernesto
Cortissoz
de
la
ciudad
de vuelo de las aeronaves, tales como motores,
Barranquilla.
turbinas, repuestos, componentes y equipo
de tierra directamente relacionado con la
Artículo 79. Material Aeronáutico.
Se aeronavegabilidad, así como aquellos equipos
entiende por material aeronáutico todos requeridos para la asistencia, mantenimiento
aquellos bienes necesarios para permitir el y operación de las aeronaves durante su
vuelo de las aeronaves, tales como motores, estadía en los puertos.
turbinas, repuestos, componentes y equipo
de tierra directamente relacionado con la El término de almacenamiento del material
aeronavegabilidad, así como aquellos equipos aeronáutico será de un (1) año, contado a
requeridos para la asistencia, mantenimiento partir de su llegada al territorio aduanero
y operación de las aeronaves durante su nacional, durante el cual deberá someterse al
estadía en los puertos.
régimen de importación o a la modalidad de
reembarque. De lo contrario, el material
Artículo 80. Condiciones especiales de aeronáutico se considerará abandonado a
patrimonio y área para la habilitación. favor de la Nación.
Sin perjuicio de los demás requisitos
generales y especiales establecidos para la La habilitación de estos depósitos sólo podrá
habilitación de depósitos privados,
las realizarse dentro de las instalaciones de los
empresas nacionales de transporte aéreo aeropuertos internacionales de El Dorado en
regular de pasajeros y/o
la ciudad de Santa Fe de Bogotá, D. C., José
de carga peticionarias, deberán acreditar:
María Córdoba de la ciudad de Rionegro,
1. Patrimonio: Que cuentan con el capital Alfonso Bonilla Aragón de Cali y Ernesto
exigido por la Unidad Administrativa de Cortissoz de la ciudad de Barranquilla, previo
Aeronáutica Civil para otorgar el permiso de el cumplimiento de los siguientes requisitos:
operación de la respectiva aerolínea.
2. Área: Que el área útil plana de a) Las empresas nacionales de transporte
almacenamiento que se solicita habilitar
corresponde al hangar o espacio físico
determinado por la Unidad Administrativa de
Aeronáutica Civil, que sus linderos aparecen
plenamente delimitados en los respectivos
contratos de arrendamiento y se encuentran
debidamente demarcados.
aéreo regular de pasajeros y/o de carga
peticionarias deberán acreditar un patrimonio
neto equivalente al capital que exige la
Aeronáutica Civil para otorgar el permiso de
operación de la respectiva aerolínea;
b) El área útil plana de almacenamiento que
se habilite, corresponderá al hangar o espacio
físico que para tal fin se determine por la
Aeronáutica Civil siempre que los linderos del
mismo aparezcan plenamente delimitados en
respectivos contratos de arrendamiento y su
área de almacenamiento se encuentre
demarcada.
En todo caso, el área de almacenamiento que
se solicita habilitar y las características
técnicas de construcción de las bodegas,
patios, oficinas y vías de acceso, así como los
sistemas y equipos de seguridad con que
cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio
de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso del material aeronáutico;
c) La respectiva empresa nacional de
transporte aéreo regular de pasajeros y/o de
carga, al momento de la presentación de la
solicitud, deberá manifestar expresamente
que se compromete a obtener los equipos
que le permitan atender adecuada, segura y
eficientemente
las
actividades
de
almacenamiento del material aeronáutico;
d) La respectiva empresa nacional de
transporte aéreo regular de pasajeros y/o de
carga, al momento de la presentación de la
solicitud, deberá manifestar expresamente
que se compromete a adquirir los equipos y a
realizar los ajustes en materia tecnológica
que sean necesarios para garantizar su
conexión al sistema de comunicaciones y de
transmisión electrónica de información y
documentos que determine la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Sólo se podrá habilitar un (1) depósito
privado aeronáutico por cada empresa
nacional de transporte aéreo regular de
pasajeros y/o de carga".
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 11 del Decreto 1232 de 2001. El
nuevo texto es el siguiente:> La autoridad
aduanera podrá autorizar el levante del
material aeronáutico almacenado en los
depósitos de que trata el presente artículo,
sin que se requiera la presentación previa de
la Declaración de Importación, siguiendo el
procedimiento previsto para las entregas
urgentes a que se refiere el artículo 204 del
presente decreto.
Comentario
PARTE III
DEPÓSITOS ADUANEROS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y
PARA LLEVAR
Artículo 81. Definición. Se entiende por ARTICULO
59.
DEPÓSITOS
DE
depósitos aduaneros de provisiones de a PROVISIONES DE A BORDO PARA
bordo para consumo y para llevar aquellos CONSUMO Y PARA LLEVAR.
lugares habilitados por la Autoridad Aduanera
para el almacenamiento de mercancías Son aquellos lugares habilitados por la
declaradas bajo el régimen de depósito Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
aduanero por las empresas de transporte para el almacenamiento de mercancías en los
aéreo o marítimo.
términos establecidos en el presente Decreto.
La habilitación de estos depósitos aduaneros
sólo
podrá
realizarse
dentro
de
las La habilitación de estos Depósitos sólo podrá
instalaciones de los aeropuertos, y de los realizarse dentro de las instalaciones de los
puertos
marítimos
con
operación aeropuertos y de los puertos marítimos con
internacional, a empresas de transporte operación internacional, a empresas de
aéreo y marítimo internacional legalmente transporte aéreo y marítimo internacional
autorizadas para funcionar en el país o a los legalmente autorizadas para funcionar en el
puertos de servicio público.
país.
Las
instalaciones
y
el
área
de
almacenamiento deberán cumplir con las
especificaciones técnicas y de seguridad que
la autoridad aduanera determine para el
adecuado almacenamiento de las mercancías.
Comentario
Artículo 82. Condiciones especiales para
la habilitación de depósitos aduaneros
de provisiones de abordo para consumo
y para llevar. Sin perjuicio del cumplimiento
de los requisitos generales y especiales
establecidos para la habilitación de depósitos
privados.
Los depósitos francos no deberán acreditar el
requisito previsto en el numeral 2 del artículo
65 de este Decreto y el área de
almacenamiento que se solicita habilitar como
depósito aduanero franco podrá ser inferior a
500 metros cuadrados siempre que la misma
resulte adecuada a juicio de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercancía que se pretende almacenar.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 83. Mercancías que se pueden ARTICULO 60. MERCANCÍAS QUE SE
introducir a los depósitos aduaneros de PUEDEN INTRODUCIR A LOS DEPÓSITOS
provisiones de abordo para consumo y DE PROVISIONES DE A BORDO PARA
para llevar. La Autoridad Aduanera señalará CONSUMO Y PARA LLEVAR.
la clase de mercancías que pueden
almacenarse en los depósitos aduaneros de La Dirección de Impuestos y Aduanas
provisiones de a bordo para consumo y para Nacionales señalará la clase de mercancías
llevar, sus cantidades y valores. El titular del que pueden almacenarse en depósitos de
depósito de provisiones de a bordo para provisiones de a bordo para consumo y para
consumo y para llevar deberá llevar un llevar, sus cantidades y valores.
registro de entrada y salida de las
mercancías, en los términos y condiciones Igualmente podrá exigir que las mercancías
previstos por la Dirección de Impuestos y que vayan a ingresar a estos depósitos
Aduanas Nacionales.
vengan acompañadas de listas de empaque.
Comentario
Artículo 84. Provisiones de abordo para ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA
consumo y para llevar. Para los efectos APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.
previstos en este Decreto se entiende por:
1)
Provisiones para consumo: Son las PROVISIONES DE A BORDO PARA
mercancías destinadas al consumo de los CONSUMO
pasajeros y miembros de la tripulación, a
bordo de los buques, aeronaves o trenes que Son las mercancías destinadas al consumo de
realicen viajes internacionales, ya sean objeto los pasajeros y miembros de la tripulación, a
de venta o no, y las mercancías necesarias bordo de los buques, aeronaves o trenes que
para el funcionamiento y la conservación de realicen viajes internacionales, ya sean objeto
los mismos, incluyendo los combustibles, de venta o no, y las mercancías necesarias
carburantes y lubricantes. Se excluyen las para el funcionamiento y la conservación de
piezas de recambio y de equipo del medio de los mismos, incluyendo los combustibles,
transporte, que se encuentren a bordo a la carburantes y lubricantes. Se excluyen las
llegada o que se embarquen durante su piezas de recambio y de equipo del medio de
permanencia en el territorio aduanero transporte, que se encuentren a bordo a la
nacional.
llegada o que se embarquen durante su
permanencia en el territorio aduanero
2)
Provisiones para llevar: Son las nacional.
mercancías para la venta a los pasajeros y a
los miembros de la tripulación, de los buques, PROVISIONES DE A BORDO PARA
aeronaves, para ser desembarcadas y que se
encuentran a bordo a la llegada, o que se
embarcan durante la permanencia en el
territorio aduanero nacional, de los medios de
transporte antes mencionados utilizados en el
tráfico internacional para el transporte
oneroso de personas o para el transporte
industrial o comercial de mercancías, sea o
no oneroso.
LLEVAR
Son las mercancías para la venta a los
pasajeros y a los miembros de la tripulación,
de los buques y aeronaves, para ser
desembarcadas y que se encuentran a bordo
a la llegada, o que se embarcan durante la
permanencia en el territorio aduanero
nacional, de los buques o aeronaves
Parágrafo. Las mercancías de que trata el utilizados en el tráfico internacional para el
presente artículo sólo se podrán entregar transporte oneroso de personas o para el
dentro de la nave o aeronave.
transporte
industrial
o
comercial
de
mercancías, sea o no oneroso.
Comentario
Artículo 85.
Franquicia de tributos ARTICULO
106.
FRANQUICIA
DE
aduaneros. Las provisiones de a bordo que TRIBUTOS ADUANEROS.
se encuentren en un buque o aeronave a la
llegada al territorio aduanero nacional se Las provisiones de a bordo que se encuentren
admitirán libres del pago de tributos en un buque o aeronave a la llegada al
aduaneros,
siempre
que
permanezcan territorio aduanero nacional se admitirán
embarcadas.
libres del pago de tributos aduaneros,
siempre que permanezcan embarcadas.
Comentario
Artículo 86.
Declaración de las ARTICULO 107. DECLARACIÓN DE LAS
provisiones de a bordo. Las autoridades PROVISIONES DE A BORDO.
aduaneras exigirán declaración escrita de las
provisiones de a bordo que se encuentren en Las
autoridades
aduaneras
exigirán
el buque a su llegada al territorio aduanero declaración escrita de las provisiones de a
nacional,
indicando
detalladamente bordo que se encuentren en el buque a su
estupefacientes para uso medicinal, tabacos y llegada al territorio aduanero nacional,
bebidas alcohólicas.
indicando detalladamente estupefacientes
para uso medicinal, tabacos y bebidas
Para las aeronaves no se exigirá este alcohólicas.
requisito respecto de las provisiones de a
bordo que permanezcan en las mismas.
Para las aeronaves no se exigirá este
requisito respecto de las provisiones de a
bordo que permanezcan en las mismas.
Comentario
Artículo
87.
Disponibilidad
de ARTICULO 108. DISPONIBILIDAD DE
provisiones de a bordo para consumo. PROVISIONES DE A BORDO PARA
Cuando se trate de buques, las autoridades CONSUMO.
aduaneras permitirán la disponibilidad de las
mercancías destinadas al consumo durante la Cuando se trate de buques, las autoridades
permanencia del buque en el territorio aduaneras permitirán la disponibilidad de las
aduanero nacional, en las cantidades que
estimen razonables, teniendo en cuenta el
número de pasajeros y los miembros de la
tripulación,
así como
el término
de
permanencia del buque en el territorio
aduanero nacional.
mercancías destinadas al consumo durante la
permanencia del buque en el territorio
aduanero nacional, en las cantidades que
estimen razonables, teniendo en cuenta el
número de pasajeros y los miembros de la
tripulación,
así como
el término
de
permanencia del buque en el territorio
aduanero nacional.
Comentario
Artículo 88. Control de la Aduana. La ARTICULO
109.
CONTROL
DE
LA
autoridad aduanera podrá verificar la ADUANA.
exactitud de la declaración mediante la
inspección de las provisiones de a bordo. Así La autoridad aduanera podrá verificar la
mismo, podrá disponer que sean precintadas exactitud de la declaración mediante la
aquellas que a su juicio, no presenten inspección de las provisiones de a bordo. Así
seguridades satisfactorias.
mismo, podrá disponer que sean precintadas
aquellas que a su juicio, no presenten
seguridades satisfactorias.
Comentario
Artículo 89. Reaprovisionamiento para la ARTICULO 110. REAPROVISIONAMIENTO
travesía hasta el destino final. A los PARA LA TRAVESÍA HASTA EL DESTINO
buques o aeronaves en tráfico internacional FINAL.
que salgan con destino final al extranjero se
les autorizaráembarcar las provisiones para A los buques o aeronaves en tráfico
llevar y las provisiones para consumo internacional que salgan con destino final al
necesarias
para
el
funcionamiento
y extranjero se les autorizará embarcar las
conservación del medio de transporte. El provisiones para llevar y las provisiones para
reaprovisionamiento
de
los
buques
o consumo necesarias para el funcionamiento y
aeronaves que lleguen al territorio aduanero conservación del medio de transporte. El
nacional se considerará una exportación.
reaprovisionamiento
de
los
buques
o
aeronaves que lleguen al territorio aduanero
nacional se considerará una exportación.
Comentario
Artículo 90. Otros Destinos que pueden ARTICULO 111. OTROS DESTINOS QUE
darse a las provisiones de a bordo. Las PUEDEN DARSE A LAS PROVISIONES DE
provisiones de a bordo que se encuentren en A BORDO.
los buques y aeronaves que lleguen al
territorio
aduanero
nacional,
podrán Las provisiones de a bordo que se encuentren
declararse en importación a consumo, en los buques y aeronaves que lleguen al
siempre que se cumplan las condiciones territorio
aduanero
nacional,
podrán
aplicables, o transbordarse a otros buques o declararse en importación ordinaria, siempre
aeronaves, previo permiso de las autoridades que se cumplan las condiciones aplicables, o
aduaneras y con el lleno de las disposiciones transbordarse a otros buques o aeronaves,
relativas a este régimen.
previo permiso de las autoridades aduaneras
y con el lleno de las disposiciones relativas a
este régimen.
Comentario
Artículo 91. Presentación de informes. ARTICULO
61.
PRESENTACIÓN
DE
Los depósitos de provisiones de a bordo y INFORMES.
llevar deberán presentar
a la autoridad
aduanera un informe del movimiento de Los depósitos de provisiones de a bordo
entrada y salida de las mercancías de los deberán presentar bimestralmente a la
depósitos, con el contenido y en la forma autoridad
aduanera
un
informe
del
establecidos por la Dirección de Impuestos y movimiento de entrada y salida de las
Aduanas Nacionales.
mercancías de los depósitos, con el contenido
El informe deberá incluir el detalle de las y en la forma y medios establecidos por la
ventas efectuadas y de la identificación de los Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
viajeros procedentes del exterior que Nacionales.
ingresaron al territorio aduanero nacional y
adquirieron los bienes.
Comentario
Artículo 92. Término de permanencia de ARTICULO 62. ABANDONO LEGAL EN LOS
la mercancía en depósito. Las mercancías DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A
almacenadas en depósitos de provisiones de BORDO.
a bordo se considerarán abandonadas a favor
de la Nación conforme a lo previsto en el Las mercancías almacenadas en depósitos de
Parágrafo 1º del artículo 261 del presente provisiones de a bordo se considerarán
Decreto, cuando permanezcan en estos abandonadas a favor de la Nación conforme a
depósitos por un tiempo superior a dieciocho lo previsto en el Parágrafo del artículo 115o.
(18) meses contados a partir de su llegada al del presente decreto, cuando permanezcan
país.
en estos depósitos por un tiempo superior a
dieciocho (18) meses contados a partir de su
Antes del vencimiento del término de llegada al país.
almacenamiento previsto en este Artículo, las
mercancías que no se hayan utilizado como Antes del vencimiento del término de
provisiones de a bordo, podrán someterse a almacenamiento previsto en este artículo, las
importación
a
consumo
o
deberán mercancías que no se hayan utilizado como
reembarcarse.
provisiones de a bordo, podrán someterse a
importación
ordinaria
o
deberán
reembarcarse.
Comentario
PARTE IV
DEPÓSITOS ADUANEROS FRANCOS
Artículo 93. Definición. Son aquellos ARTICULO 63. DEPÓSITOS FRANCOS.
lugares habilitados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales para el <Inciso modificado por el artículo 1 del
almacenamiento, exhibición y venta de Decreto 4928 de 2009.> Son aquellos lugares
mercancías a viajeros que ingresen o salgan habilitados por la Dirección de Impuestos y
del territorio aduanero nacional en los Aduanas Nacionales para el almacenamiento,
términos establecidos en el presente Decreto. exhibición y venta de mercancías a viajeros
La habilitación de áreas como depósitos
aduaneros francos sólo podrá realizarse
dentro de las instalaciones de los aeropuertos
y de los puertos marítimos con operación
internacional.
que ingresen o salgan del territorio aduanero
nacional en los términos establecidos en el
presente Decreto..
La habilitación de estos Depósitos sólo podrá
realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos marítimos con
operación internacional.
En dichos depósitos sólo se podrán almacenar
las mercancías que según lo previsto en este
Decreto y en las normas que lo reglamenten,
puedan ser objeto de este tratamiento.
Las
instalaciones
y
el
área
de
almacenamiento deberán cumplir con las
especificaciones técnicas y de seguridad que
la autoridad aduanera determine para el
adecuado almacenamiento de las mercancías.
Comentario
Artículo 94. Condiciones especiales para
la habilitación de depósitos aduaneros
francos. Sin perjuicio del cumplimiento de
los
requisitos
generales
y
especiales
establecidos para la habilitación de depósitos
privados. Los depósitos francos no deberán
acreditar el requisito previsto en el numeral 2
del artículo 65 de este Decreto y el área de
almacenamiento que se solicita habilitar como
depósito aduanero franco podrá ser inferior a
500 metros cuadrados siempre que la misma
resulte adecuada a juicio de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercancía que se pretende almacenar.
Comentario
Artículo 95. Mercancías que pueden ARTICULO 65. <Artículo modificado por el
permanecer
almacenadas
para artículo
3
del
Decreto
4928
de
exhibición y venta en los Depósitos 2009>. Mercancías
que
pueden
Aduaneros
francos.
Las
mercancías permanecer para la exhibición y venta en
extranjeras, así como las cantidades y los depósitos francos. Las mercancías
valores que pueden almacenar, exhibir y extranjeras, así como las cantidades y
expender los depósitos francos a los viajeros, valores que pueden almacenar, exhibir y
en los puertos marítimos y aeropuertos para expender los depósitos francos a los viajeros,
ser entregadas dentro de la respectiva nave o en los puertos marítimos y aeropuertos para
aeronave al viajero al exterior en el momento ser entregadas dentro de la respectiva nave o
de su salida del país, o en el respectivo aeronave al viajero al exterior en el momento
depósito al viajero que ingresa desde el de su salida del país, o en el respectivo
exterior al territorio aduanero nacional, serán
determinadas mediante resolución por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Por ningún motivo estas mercancías podrán
ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona
internacional de los aeropuertos y puertos
marítimos.
Para la venta de mercancías a los viajeros
que ingresen desde el exterior al país, el
depósito franco deberá solicitar la exhibición
del respectivo pasaporte o pasabordo en los
eventos en que aquel no sea exigible.
depósito al viajero que ingresa desde el
exterior al territorio aduanero nacional, serán
determinadas mediante resolución por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Por ningún motivo estas mercancías podrán
ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona
internacional de los aeropuertos y puertos
marítimos.
Para la venta de mercancías a los viajeros
que ingresen desde el exterior al país, el
depósito franco deberá solicitar la exhibición
del respectivo pasaporte o pasabordo en los
eventos en que aquel no sea exigible.
Comentario
Artículo
96.
Abastecimiento
de ARTICULO 66. ABASTECIMIENTO DE
mercancías
provenientes
de
zonas MERCANCÍAS PROVENIENTES DE ZONAS
francas. Los depósitos aduaneros francos FRANCAS.
podrán
abastecerse
de
mercancías
provenientes
de
las
zonas
francas <Artículo modificado por el artículo 2 del
permanentes, previa autorización del usuario Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
operador y de la autoridad aduanera de la siguiente:> Abastecimiento de mercancías
jurisdicción de la zona franca.
provenientes de Zonas Francas. Los depósitos
francos y los depósitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar podrán
abastecerse de mercancías provenientes de
las Zonas Francas Permanentes, previa
autorización del usuario operador y de la
autoridad aduanera de la jurisdicción de la
Zona Franca.
Comentario
Artículo 97. Obligación de los depósitos ARTICULO 67. <Artículo modificado por el
francos de identificar los licores y artículo
4
del
Decreto
4928
de
bebidas alcohólicas. Los licores y bebidas 2009.> Obligación
de
los
depósitos
alcohólicas que almacenen y expendan los francos de identificar los licores y
depósitos francos, deberán contar con un bebidas alcohólicas. Los licores y bebidas
sistema de señalización o con una etiqueta en alcohólicas que almacenen y expendan los
el envase que cumpla con la información depósitos francos, deberán llevar en la
establecida por la Dirección de Impuestos y etiqueta del envase un sello que cumpla con
Aduanas Nacionales.
la información establecida por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Son obligaciones del titular del depósito
franco colocar la etiqueta o utilizar el sistema Son obligaciones del titular del depósito
de señalización a que se refiere el presente franco colocar el sello a que se refiere el
artículo e informar a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales con la
periodicidad que esta establezca, la cantidad
y el valor de licores vendidos a viajeros que
ingresan desde el exterior al territorio
aduanero nacional.
presente artículo e informar a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales con la
periodicidad que esta establezca, la cantidad
y el valor de licores vendidos a viajeros que
ingresan desde el exterior al territorio
aduanero nacional.
Comentario
Artículo 98. Mercancías Nacionales. La ARTICULO
68.
MERCANCÍAS
introducción de mercancías nacionales a los NACIONALES.
depósitos francos se considera exportación,
Para
el
efecto,
se
deberá
tramitar Se considera exportación la introducción de
previamente el respectivo régimen conforme mercancías nacionales a los depósitos francos
a los procedimientos previstos en este y se deberá tramitar previamente la
Decreto.
respectiva exportación conforme a los
Excepcionalmente y por razones debidamente procedimientos previstos en este Decreto
justificadas, la Autoridad Aduanera podrá para dicho régimen aduanero.
autorizar a los Depósitos francos la
reimportación de las mercancías.
Excepcionalmente
y
sólo
por
razones
La venta de mercancía nacional al viajero que debidamente
justificadas,
la
autoridad
ingrese desde el exterior al territorio aduanera podrá autorizar a los depósitos
aduanero
nacional,
se
considera
una francos la reimportación de las mercancías a
importación y no podrá exceder del cupo a que se refiere el inciso anterior, en los
que hace referencia el artículo 516 del mismos términos establecidos en el artículo
presente Decreto
140o. del presente Decreto.
<Inciso adicionado por el artículo 5 del
Decreto 4928 de 2009.> La venta de
mercancías al viajero que ingrese desde el
exterior al territorio aduanero nacional, se
considera una importación y no podrá
exceder del cupo a que hace referencia el
articulo 207 del presente decreto, ni de tres
(3) unidades de cada uno de los siguientes
bienes: artículos de uso doméstico, sean o no
eléctricos; articulas deportivos y artículos
propios del arte u oficio del viajero.
Comentario
Artículo 99. Presentación de informes. ARTICULO
69.
PRESENTACIÓN
DE
Los depósitos francos deberán presentar a la INFORMES.
autoridad
aduanera
un
informe
del
movimiento de entrada y salida de las Los depósitos francos deberán presentar
mercancías de los depósitos, con el contenido bimestralmente a la autoridad aduanera un
y en la forma establecidos por la Dirección de informe del movimiento de entrada y salida
Impuestos y Aduanas Nacionales.
de las mercancías de los depósitos, con el
El informe deberá incluir el detalle de las contenido y en la forma establecidos por la
ventas efectuadas y de la identificación de los Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
viajeros procedentes del exterior que Nacionales.
ingresaron al territorio aduanero nacional y
adquirieron los bienes.
<Inciso adicionado por el artículo 6 del
Decreto 4928 de 2009.> El informe deberá
incluir el detalle de las ventas efectuadas y de
la identificación de los viajeros procedentes
del exterior que ingresaron al territorio
aduanero nacional y adquirieron los bienes.
Comentario
Artículo 100. Exención de tributos ARTICULO 64. EXENCIÓN DE TRIBUTOS
aduaneros y del Impuesto al Consumo de ADUANEROS Y DEL IMPUESTO AL
las mercancías para la venta en CONSUMO DE LAS MERCANCÍAS PARA LA
depósitos
aduaneros
francos.
De VENTA EN DEPÓSITOS FRANCOS.
conformidad con lo previsto en el artículo 47
del Decreto Ley 444 de 1967 y en el literal d) De conformidad con lo previsto en el artículo
del artículo 429 del Estatuto Tributario, las 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el literal
mercancías de procedencia extranjera que d) del artículo 429 del Estatuto Tributario, las
permanezcan en los depósitos aduaneros mercancías de procedencia extranjera que
francos estarán exentas del pago de tributos permanezcan en los depósitos francos
aduaneros y del impuesto al consumo.
estarán exentas del pago de tributos
Parágrafo. Lo dispuesto en el presente aduaneros y del impuesto al consumo y se
artículo se aplicará igualmente a las considerarán importadas temporalmente para
mercancías
que
permanezcan
en
los reexportar en el mismo estado.
depósitos francos para su venta a los viajeros
que ingresen desde el exterior al país, en los Parágrafo. <Parágrafo adicionado por el
términos y condiciones señaladas en el artículo 2 del Decreto 4928 de 2009>. Lo
artículo 495 del presente Decreto.
dispuesto en el presente artículo se aplicará
igualmente
a
las
mercancías
que
permanezcan en los depósitos francos para
su venta a los viajeros que ingresen desde el
exterior al país, en los términos y condiciones
señaladas en el artículo 207 del presente
Decreto.
Comentario
Artículo
101.
Reexportación
de ARTICULO 70. REEMBARQUE.
mercancías. Las mercancías almacenadas
en los depósitos aduaneros francos podrán, Las mercancías almacenadas en los depósitos
dentro del término de permanencia en el francos podrán ser reembarcadas al exterior
depósito
ser
reexportadas al exterior, en cualquier momento, presentado la
presentado la respectiva declaración de respectiva declaración de exportación.
exportación.
Comentario
Artículo 102. Termino de permanencia
de la mercancía en depósitos francos. En
los depósitos francos no hay término de
permanencia de la mercancía en el respectivo
depósito.
Comentario
PARTE V
DEPÓSITOS ADUANEROS PARA DISTRIBUCION INTERNACIONAL
Artículo 103. Definición. Se entiende por ARTICULO 55. DEPÓSITOS PRIVADOS
Depósitos
aduaneros
para
distribución PARA DISTRIBUCIÓN INTERNACIONAL.
internacional aquellos lugares habilitados por
la Dirección de Impuestos y Aduanas <Artículo modificado por el artículo 10 del
Nacionales a los Usuarios Frecuentes o al Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
Operador Económico Autorizado para el siguiente:> Son aquellos lugares habilitados
almacenamiento,
conservación, por la Dirección de Impuestos y Aduanas
acondicionamiento, manipulación, empaque, Nacionales
a
los
Usuarios
Aduaneros
reempaque
o clasificación de mercancías Permanentes,
para
el
almacenamiento,
extranjeras declaradas bajo el régimen de conservación,
acondicionamiento,
depósito aduanero que serán sometidas manipulación,
empaque,
reempaque,
o
prioritariamente al régimen de reexportación clasificación de mercancías extranjeras que
y subsidiariamente al régimen de importación serán sometidas prioritariamente a la
a consumo de acuerdo con lo previsto en el modalidad de reembarque en el término
presente Decreto.
máximo de un año, contado a partir de su
llegada al territorio aduanero nacional y,
Artículo 104. Procedimiento para la subsidiariamente, en el mismo término, al
reexportación de mercancías.
Las régimen de importación de acuerdo con lo
mercancías declaradas bajo el régimen de previsto en el presente decreto.
depósito aduanero, y almacenadas en los
depósitos
aduaneros
para
distribución Durante el término previsto en el inciso
internacional podrán ser reexportadas dentro anterior,
las
mercancías
deberán
ser
del término del régimen.
reembarcadas o sometidas a una modalidad
Parágrafo. Sólo podrá someterse al régimen de
importación.
De
lo
contrario
se
de importación a consumo, hasta el treinta considerarán abandonadas a favor de la
por ciento (30%) de las mercancías Nación. Para efectos del reembarque, no se
declaradas bajo el régimen de depósito requerirá el diligenciamiento de la Solicitud
aduanero.
de Autorización de Embarque, ni de la
Declaración de Exportación, y sólo será
Artículo 105. Condiciones especiales necesaria la autorización de la administración
para
la
habilitación
de
depósitos aduanera de la jurisdicción.
aduaneros
para
distribución
internacional.
Sin
perjuicio
del Sólo podrá someterse al régimen de
cumplimiento de los requisitos generales y importación, hasta el treinta por ciento (30%)
especiales establecidos para la habilitación de de las mercancías amparadas en los
depósitos privados, los depósitos aduaneros documentos de transporte consignados y
para distribución internacional no deberán destinados a estos depósitos.
acreditar el requisito previsto en el numeral 2
del artículo 65 de este Decreto y el área de Para obtener la habilitación de los depósitos
almacenamiento que se solicita habilitar privados de que trata el presente artículo, el
podrá ser inferior a quinientos (500) metros Usuario Aduanero Permanente deberá cumplir
cuadrados siempre que la misma resulte con los requisitos previstos en el artículo 51
adecuada a juicio de la Dirección de del presente decreto, salvo el contenido en el
Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, literal a) de dicho artículo y comprometerse a
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la contratar una firma de auditoría que
mercancía que se pretende almacenar.
certifique semestralmente el cumplimiento de
las obligaciones previstas en este decreto, las
operaciones de comercio exterior realizadas
por el Usuario Aduanero Permanente, y los
movimientos de inventarios relacionados con
la mercancía introducida a estos depósitos.
Comentario
Artículo 106. Control de Auditoría.
Los
depósitos
aduaneros
para
distribución
internacional deberán contratar una firma de
auditoria que certifique semestralmente el
cumplimiento de las obligaciones establecidas
en este Decreto, las operaciones de comercio
exterior realizadas por el Usuario Aduanero
Frecuente o por el Operador Económico
Autorizado y los movimientos de inventarios
relacionados con las mercancías introducidas
a estos depósitos.
Comentario
Artículo nuevo.
PARTE VI
DEPÓSITOS ADUANEROS PRIVADOS DE CARÁCTER TRANSITORIO
Artículo 107. Definición. Se entiende por ARTICULO 52. DEPÓSITOS PRIVADOS
depósito aduanero privado de carácter TRANSITORIOS.
transitorio aquel lugar habilitado, en forma
excepcional por la Dirección de Impuestos y Las Administraciones de Impuestos y
Aduanas
Nacionales,
para
almacenar Aduanas con operación aduanera podrán
mercancías declaradas bajo el régimen de habilitar
depósitos
transitorios
en
su
Depósito Aduanero cuando circunstancias, jurisdicción, por circunstancias y necesidades
necesidades especiales y temporales impidan especiales y temporales de almacenamiento.
el almacenamiento en depósitos temporales o
depósitos aduaneros, públicos o privados.
Solo podrá otorgarse la habilitación de
La solicitud de habilitación del depósito depósitos transitorios de carácter privado, a
deberá tramitarse con anterioridad al arribo las personas jurídicas que con la debida
de la mercancía al territorio nacional, antelación a la llegada de la mercancía,
acreditando las circunstancias especiales que hubieren presentado la respectiva solicitud.
impiden el almacenamiento en depósitos Dicha habilitación deberá tenerse al momento
temporales y depósitos aduaneros.
del arribo de la mercancía al territorio
aduanero nacional.
Las condiciones y requisitos para la
habilitación de los depósitos de que trata el
presente artículo, serán establecidos por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución de carácter general.
Artículo
108.
Condiciones
especiales
para
la
habilitación
de
depósitos
aduaneros
privados
de
carácter
transitorio. Sin perjuicio del cumplimiento
de los requisitos generales y especiales
establecidos para la habilitación de depósitos
privados. Los depósitos transitorios no
deberán acreditar el requisito previsto en el
numeral 2 del artículo 67 de este Decreto y s
el área de almacenamiento que se solicita
habilitar como depósito aduanero privado de
carácter transitorio podrá ser inferior a 500
metros cuadrados siempre que la misma
resulte adecuada a juicio de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercancía que se pretende almacenar.
Comentario
Artículo 109.
Permanencia de la LITERAL E DEL ARTICULO 77. VIGENCIA
mercancía en los depósitos aduaneros DE
LAS
INSCRIPCIONES,
privados de carácter transitorio.
Las AUTORIZACIONES O HABILITACIONES.
mercancías
podrán
permanecer
bajo
almacenamiento temporal hasta por el Las
inscripciones,
autorizaciones
o
término de un dos (1) mes contado desde la habilitaciones que conceda la Dirección de
fecha de su llegada al territorio aduanero Impuestos y Aduanas Nacionales, tendrán las
nacional. El término de almacenamiento aquí siguientes vigencias:
previsto podrá ser prorrogado en una sola
oportunidad por igual período, so pena de E) La habilitación de los depósitos privados
que se configure el abandono legal, en los transitorios, cuya vigencia máxima será por
términos y condiciones previstos en este el término de dos (2) meses prorrogables por
Decreto.
dos (2) meses adicionales;
Comentario
SECCION V
HABILITACIÓN DE INSTALACIONES INDUSTRIALES PRIVADAS E INSTALACIONES
DE LOS INTERMEDIARIOS DEL RÉGIMEN DE MENSAJERÍA ACELERADA O
COURRIER Y TRÁFICO POSTAL
Artículo 110 Instalaciones Industriales ARTICULO 164. HABILITACIÓN DE LAS
Privadas.
Se entiende por Instalaciones INSTALACIONES INDUSTRIALES.
Industriales Privadas los lugares habilitados
por la Dirección de Impuestos y Aduanas La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para el almacenamiento de las Nacionales
habilitará
las
instalaciones
mercancías sometidas a los regímenes de industriales en las cuales se efectuarán los
admisión temporal para perfeccionamiento procesos de reparación o acondicionamiento.
activo
y
transformación
bajo
control
aduanero.
Comentario
Artículo 111. Condiciones especiales
para la habilitación de instalaciones
industriales privadas. Sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos generales y
especiales establecidos para la habilitación de
depósitos privados. Para la habilitación de las
instalaciones industriales privadas
no se
deberá acreditar el requisito previsto en el
numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el
área de almacenamiento que se solicita
habilitar como instalaciones industriales
privadas podrá ser inferior a 500 metros
cuadrados siempre que la misma resulte
adecuada a juicio de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercancía que se pretende almacenar, y al
proceso
industrial
que
se
pretende
desarrollar.
Parágrafo. La habilitación de Instalaciones
Industriales Privadas, en el régimen de
transformación bajo control aduanero opera
respecto de las personas jurídicas que hayan
sido reconocidas por la autoridad competente
como
industrias
de
transformación
o
ensamble.
Comentario
Artículo Nuevo.
Artículo 112. Condiciones especiales ARTICULO 57. DEPÓSITOS PARA ENVÍOS
para la habilitación de las instalaciones URGENTES.
de los intermediarios del régimen de
mensajería acelerada o courrier y tráfico Son aquellos lugares habilitados por la
postal. Sin perjuicio del cumplimiento de los Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
requisitos generales y especiales establecidos Nacionales, a las empresas de transporte
para la habilitación de depósitos privados. internacional con licencia del Ministerio de
Para la habilitación de las instalaciones de Comunicaciones para ejercer la mensajería
los intermediarios del régimen de mensajería especializada, para el almacenamiento de
acelerada o courrier y tráfico postal no se mercancías
objeto
de
importación
o
deberá acreditar el requisito previsto en el exportación bajo la modalidad de tráfico
numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el postal y envíos urgentes.
área útil plana de almacenamiento que se
solicita habilitar no podrá ser inferior a 100 Sólo se habilitará un depósito a cada uno de
metros cuadrados.
los
intermediarios
de
esta
modalidad
La habilitación de la instalación para los debidamente inscritos ante la Dirección de
intermediarios del régimen de mensajería Impuestos y Aduanas Nacionales, en cada
acelerada o courrier y tráfico postal, ciudad en cuya jurisdicción aduanera se
procederá siempre y cuando se acredite el encuentren los lugares habilitados por dicha
cumplimiento de los requisitos previstos en el entidad para el arribo y salida de las
Capítulo IX del presente Título.
mercancías bajo la modalidad de tráfico
Parágrafo. Las instalaciones utilizadas por la postal y envíos urgentes. Dichos depósitos se
Sociedad Servicios Postales Nacionales para habilitarán en las instalaciones de los
el almacenamiento de mercancías para el intermediarios de la modalidad, quienes los
tráfico postal, se entienden habilitados para destinarán exclusivamente al manejo y
efectos aduaneros, sin necesidad de trámite almacenamiento de tales mercancías.
alguno ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y sin restricción en el PARAGRAFO. Los depósitos utilizados por la
número de espacios habilitados.
Administración Postal Nacional para el
almacenamiento de mercancías para el tráfico
postal, se entienden habilitados para efectos
aduaneros, sin necesidad de trámite alguno
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Comentario
CAPITULO VII
USUARIOS FRECUENTES
Artículo 113. Definición. Se entiende por ARTICULO 28. USUARIO ADUANERO
Usuario Frecuente la persona natural o PERMANENTE.
jurídica autorizada como tal por la autoridad
aduanera, previo el cumplimiento de los <Artículo modificado por el artículo 1 del
requisitos señalados en este Decreto.
Decreto 3555 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Se entiende por usuario aduanero
Parágrafo 1. Las personas naturales permanente la persona natural o jurídica que
inscritas como representantes aduaneros o haya sido reconocida e inscrita como tal por
auxiliares de un Usuario Aduanero Frecuente la Dirección de Impuestos y Aduanas
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los
Nacionales, únicamente podrán actuar por requisitos señalados en este decreto.
cuenta de éste, comprometiendo con su
actuación al mismo, en los términos y PARÁGRAFO. En ningún caso podrán tener
condiciones
que
en
materia
de la
categoría
de
usuarios
aduaneros
responsabilidad les determine la Dirección de permanentes
los
depósitos
públicos
Impuestos y Aduanas.
habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Parágrafo 2. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá autorizar como
Usuario Aduanero Frecuente a una sociedad
matriz y a sus sociedades filiales o
subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con
los requisitos previstos en los artículos 115 o
116
del
presente
Decreto,
según
corresponda. Así mismo, podrá autorizar
como Usuario Aduanero Frecuente a las
sociedades filiales o subsidiarias de una
sociedad matriz que haya sido autorizada con
anterioridad o de esta última cuando las
sociedades filiales o subsidiarias hayan sido
autorizadas con anterioridad. En este caso la
persona jurídica autorizada inicialmente
deberá solicitar la modificación de la
resolución que lo autorizó.
Comentario
Artículo
114.
Clases
de
Usuarios
Frecuentes. Las personas naturales o
jurídicas podrán ser autorizadas como usuario
aduanero frecuente de importación o usuario
frecuentes de exportación de acuerdo con los
requisitos y beneficios establecidos para cada
uno de ellos en este Decreto.
Comentario
Artículo 115. Requisitos especiales para ARTICULO 29. CONDICIONES PARA SER
la
autorización
de
los
Usuarios RECONOCIDO
E
INSCRITO
COMO
Frecuentes de Importación. Para obtener USUARIO ADUANERO PERMANENTE.
la autorización como Usuario Frecuente de
Importación se deberá acreditar además de <Inciso modificado por el artículo 2 del
los requisitos generales previstos para los Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
operadores de comercio exterior en el artículo siguiente:> Podrán ser reconocidos e
13 de este Decreto con los siguientes:
inscritos
como
Usuarios
Aduaneros
1. Haber efectuado, durante los doce (12) Permanentes, por parte de la Dirección de
meses inmediatamente anteriores a la Impuestos y Aduanas Nacionales, las
presentación de la solicitud, operaciones de personas
jurídicas
que
cumplan
importación y/o exportación por un valor FOB simultáneamente con lo establecido en los
superior o igual a cinco millones de dólares literales a) y b) del presente artículo, o las
(US $5.000.000.00) de los Estados Unidos de personas jurídicas que cumplan con lo
Norte América; o acreditar dicho valor como previsto en el literal c):
promedio anual en los tres (3) años
anteriores a la presentación de la solicitud.
a) <Literal modificado por el artículo 2 del
Cuando la solicitud sea presentada por una Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
persona jurídica calificada como gran siguiente:> Que durante los doce (12) meses
contribuyente por la Dirección de Impuestos y inmediatamente anteriores a la presentación
Aduanas Nacionales, se podrá acreditar el de
la
solicitud,
hubieren
efectuado
sesenta por ciento (60%) del monto operaciones de importación y/o exportación
establecido en este inciso, o
por un valor FOB superior o igual a cinco
2.
Tener vigente un programa para el millones de dólares (US$5.000.000.00) de los
desarrollo de los Sistemas Especiales de Estados Unidos de Norte América, o las que
Importación - Exportación previstos en el acrediten dicho valor como promedio anual
Decreto Ley 444 de 1967 y acreditar que en los tres (3) años anteriores a la
durante los tres (3) años inmediatamente presentación de la solicitud.
anteriores a la presentación de la solicitud de
autorización
como
Usuario
Aduanero Si se trata de una persona jurídica calificada
Frecuente de Importación Permanente ha por la Dirección de Impuestos y Aduanas
desarrollado programas de esta naturaleza y Nacionales como gran contribuyente, se
que ha realizado exportaciones por un valor podrá acreditar el sesenta por ciento (60%)
FOB superior o igual a dos millones de del monto establecido en el inciso anterior, y
dólares
de
los
Estados
Unidos
de
Norteamérica (US$2.000.000) en los doce b) <Literal modificado por el artículo 2 del
(12) meses inmediatamente anteriores a la Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
presentación de la solicitud.
siguiente:> Que hayan tramitado por lo
menos
cien
(100)
declaraciones
de
Parágrafo 1. Para efectos de lo previsto en importación y/o exportación durante los doce
este artículo, no se tendrán en cuenta las (12) meses inmediatamente anteriores a la
importaciones de mercancías que se hubieren presentación de la solicitud, o
realizado al amparo de lo establecido en las
normas que regulan las Zonas de Régimen c) Las que tengan vigentes programas para el
Aduanero Especial.
desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación - Exportación previstos en el
Parágrafo 2. Podrá ser autorizada como Decreto Ley 444 de 1967, acrediten que
usuario aduanero frecuente la persona durante los tres (3) años inmediatamente
natural que cumpla con las condiciones anteriores a la presentación de la solicitud de
previstas en el presente Artículo y que inscripción
como
Usuario
Aduanero
adicionalmente demuestre que ha sido Permanente, han desarrollado programas de
calificada como gran contribuyente por la esta naturaleza y demuestren que han
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas realizado exportaciones por un valor FOB
Nacionales. La calidad de usuario aduanero superior o igual a dos millones de dólares de
frecuente solo se mantendrá mientras la los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
persona natural ostente la calidad de gran (US$2.000.000,oo) en los doce (12) meses
contribuyente.
inmediatamente anteriores a la presentación
de la solicitud.
PARAGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto
en este artículo, no se tendrán en cuenta las
importaciones de mercancías que se hubieren
realizado al amparo de lo establecido en las
normas que regulan las Zonas de Régimen
Aduanero Especial.
PARAGRAFO 2o. Las personas naturales
inscritas como representantes de un Usuario
Aduanero Permanente ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, únicamente
podrán
actuar
por
cuenta
de
éste,
comprometiendo con su actuación al mismo.
PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 2 del Decreto 3555 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> Podrá ser
reconocido e inscrito como usuario aduanero
permanente la persona natural que cumpla
con las condiciones previstas en el presente
artículo y que adicionalmente demuestre que
ha sido calificado como gran contribuyente
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La calidad de usuario aduanero permanente
solo se mantendrá mientras la persona
natural
ostente
la
calidad
de
gran
contribuyente.
ARTICULO
30.
REQUISITOS
PARA
OBTENER EL RECONOCIMIENTO, LA
INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO
USUARIO ADUANERO PERMANENTE.
<Artículo modificado por el artículo 6 del
Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
siguiente:> La persona jurídica que acredite
el cumplimiento de alguna de las condiciones
establecidas en el artículo anterior, deberá
cumplir además los siguientes requisitos para
obtener su reconocimiento e inscripción como
Usuario
Aduanero
Permanente
o
su
renovación como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e
in
scripción
como
Usuario
Aduanero
Permanente, debidamente suscrita por el
representante legal;
b) Informar la cantidad de declaraciones de
importación y/o exportación presentadas o el
valor FOB de las mercancías que hayan sido
objeto de importación y/o exportación
durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de
inscripción, o durante los tres (3) últimos
años, según sea el caso;
c) Acreditar la idoneidad profesional de sus
representantes* y auxiliares en formación
académica, conocimientos específicos y/o
experiencia relacionada con la actividad del
comercio exterior, en los términos en que lo
indique la autoridad aduanera;
d) Informar los nombres e identificación de
las personas que desee acreditar como
representantes*
ante
la
Dirección
de
Impuestos y Aduanas Nacionales, y
e) Informar los nombres e identificación de
las personas que desee acreditar como
auxiliares, sin capacidad de representación
ante la autoridad aduanera.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá autorizar el
reconocimiento e inscripción como Usuario
Aduanero Permanente de una sociedad matriz
y de sus sociedades filiales o subsidiarias,
cuando en conjunto cumplan con los
requisitos previstos en el artículo 29 del
presente decreto. Así mismo, se podrá
autorizar el reconocimiento e inscripción
como Usuario Aduanero Permanente de las
sociedades filiales o subsidiarias de una
sociedad matriz que haya sido reconocida e
inscrita como Usuario Aduanero Permanente.
En tal caso, la persona jurídica reconocida e
inscrita como tal, deberá solicitar la
modificación de la resolución que lo reconoció
e inscribió.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 3 del Decreto 3555 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> Las personas
naturales que acrediten el cumplimiento de
las condiciones previstas en el artículo
anterior, deberán presentar la solicitud de
reconocimiento e inscripción como usuario
aduanero
permanente,
cumpliendo
los
requisitos señalados en los literales b), c), d)
y e) del presente artículo, sin perjuicio del
cumplimiento
de
los
requisitos
que
corresponda del artículo 76 del presente
decreto.
A las personas naturales que pretendan ser
reconocidas e inscritas como usuarios
aduaneros permanentes no les aplica el inciso
2o del literal a) del artículo 29 del presente
decreto.
Comentario
Artículo 116. Requisitos especiales para ARTICULO 36. CONDICIONES PARA SER
la
autorización
de
los
Usuarios RECONOCIDO
E
INSCRITO
COMO
Frecuentes de Exportación. Para obtener USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
la autorización como Usuario Frecuente de
exportación se deberá acreditar además de <Artículo modificado por el artículo 1 del
los requisitos generales previstos para los Decreto 3343 de 2004. El nuevo texto es el
operadores de comercio exterior en el artículo siguiente:> Podrán ser reconocidas e
13 de este Decreto con los siguientes:
inscritas
como
usuarios
altamente
1.
Haber realizado
operaciones
de exportadores por parte de la autoridad
exportación durante los doce (12) meses aduanera,
las
personas
jurídicas
que
inmediatamente anteriores a la presentación acrediten las siguientes condiciones:
de la solicitud por un valor FOB igual o
superior a dos millones de dólares de los a) La realización de exportaciones durante los
Estados Unidos de Norteamérica (US$ doce (12) meses inmediatamente anteriores
2.000.000), y
a la presentación de la solicitud por un valor
2. Que el valor exportado, directamente o a FOB igual o superior a dos millones de
través de una sociedad de comercialización dólares
de
los
Estados
Unidos
de
internacional, represente por lo menos el Norteamérica (US$ 2.000.000), y
treinta por ciento (30%) del valor de sus
ventas totales en el mismo período; o
3. Que el valor exportado, directamente o a
través de una sociedad de comercialización
internacional, representa un valor FOB igual o
superior a veintiún millones de dólares de los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
(US$21.000.000).
Parágrafo. El requisito previsto en el
numeral 2 de este artículo, será el exigible a
los exportadores a los que se refiere el
numeral 2 del artículo 1º del Decreto 953 de
2003, para efectos de la aplicación del
beneficio previsto en el literal g) del Artículo
428 del Estatuto Tributario y demás normas
que lo modifiquen o adicionen.
b) Que el valor exportado, directamente o a
través de una sociedad de comercialización
internacional, represente por lo menos el
treinta por ciento (30%) del valor de sus
ventas totales en el mismo período; o
c) En caso de no cumplirse las condiciones
enunciadas en los literales a) y b), las
personas jurídicas podrán ser reconocidas e
inscritas
como
usuarios
altamente
exportadores siempre y cuando acrediten que
el valor exportado, directamente o a través
de
una
sociedad
de
comercialización
internacional, representa un valor FOB igual o
superior a veintiún millones de dólares de los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
(US$21.000.000).
PARÁGRAFO 1º. Para efectos de lo previsto
en el presente artículo, podrán tenerse en
cuenta las ventas con destino a la
exportación efectuadas a las sociedades de
comercialización internacional y las ventas de
materias primas a residentes en el exterior
para ser entregadas a productores dentro del
territorio aduanero nacional, en desarrollo de
los programas especiales de exportación de
que tratan los artículos 329 y siguientes del
presente decreto.
PARÁGRAFO 2o. Las personas naturales
inscritas como representantes de un usuario
altamente exportador ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, únicamente
podrán
actuar
por
cuenta
de
este,
comprometiendo con su actuación al mismo.
Comentario
Artículo 117. Beneficios aplicables a los
Usuarios Frecuentes. Las personas que
hubieren
obtenido
autorización
como
Usuarios Frecuentes
tendrán durante la
vigencia de la misma, las siguientes
prerrogativas especiales:
1. Posibilidad de constituir una garantía
global que cubra todas sus actuaciones ante
la autoridad aduanera, sin que se pueda
exigir otras garantías o pólizas, salvo lo
relativo en los casos de garantías en
reemplazo de aprehensión o enajenación de
mercancías que efectúe la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Posibilidad de actuar ante la autoridad
aduanera sin intervención de una agencia de
aduanas;
3. Solicitar la realización del aforo físico de
las mercancías objeto de importación en sus
instalaciones. Para tal efecto deberá contar
con un recinto habilitado por la autoridad
aduanera;
4. Obtener levante automático o embarque
directo de las mercancías declaradas sin
perjuicio de la facultad asignada a la
autoridad aduanera para realizar el aforo
cuando lo considere conveniente. En todo
caso, el levante y el embarque procederán
cuando se hayan cumplido las obligaciones
establecidas en las disposiciones que regulan
la materia;
5. Presentación de la Declaración Consolidada
de Pagos a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos y pago en los
bancos y demás entidades financieras
autorizadas de la totalidad de los tributos
aduaneros
y/o
sanciones
liquidados
correspondientes a las mercancías a las que
les hubiese sido autorizado su levante
durante el mes inmediatamente anterior;
6. Posibilidad de importar insumos y materias
primas bajo el régimen de perfeccionamiento
activo en los términos previstos en este
Decreto;
7. En el régimen de exportación presentar
Solicitud de Autorización de Embarque Global
para efectuar cargues parciales en la forma
prevista en este Decreto;
8. Contar con Autorización global y
permanente para realizar el aforo de las
mercancías a exportar, cuando a ella hubiere
lugar, en las instalaciones del Usuario;
9. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral
1, posibilidad de constituir garantía global
bancaria o de compañía de seguros, con el fin
de obtener dentro de los diez (10) días
siguientes a la presentación de la solicitud, la
devolución de saldos a favor del IVA por
concepto de las exportaciones realizadas.
Comentario
Artículo 118.
Obligaciones de los ARTICULO 32. OBLIGACIONES DE LOS
Usuarios Frecuentes. Las personas que
hayan sido autorizadas como Usuarios
Frecuentes,
tendrán
las
siguientes
obligaciones:
1. Suscribir y presentar las declaraciones
aduaneras de mercancías en la forma,
oportunidad y medios señalados por la
autoridad aduanera, cuando actúen como
declarante;
2. Liquidar y pagar los tributos aduaneros y
sanciones a que hubiere lugar con la
periodicidad y en la forma que determine la
autoridad aduanera;
3. Responder por la veracidad y exactitud de
los datos consignados en las declaraciones
aduaneras de mercancías suscritas en calidad
de declarante;
4. Conservar a disposición de la autoridad
aduanera, cuando actúen como declarantes,
los originales de las declaraciones aduaneras
de mercancías y los documentos que las
acompañan, durante un plazo de cinco (5)
años contados a partir del 1 de enero del año
siguiente a la fecha de aceptación de la
declaración aduanera de mercancías;
5. Asistir a la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la
autoridad aduanera, facilitar y colaborar con
la práctica de las mismas, debiendo prestar
los elementos logísticos necesarios para esos
fines;
6.
Tener al momento de presentar las
declaraciones todos los documentos que las
acompañan o soportan requeridos para
amparar las mercancías cuyo despacho se
solicita;
7.
Expedir el carné a todos sus
representantes y auxiliares acreditados para
actuar ante las autoridades aduaneras, de
acuerdo con las características y estándares
técnicos definidos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo
sólo para el ejercicio de la actividad para la
cual se encuentran autorizados;
8. Mantener permanentemente informada a
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales sobre sus representantes y
auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras e informar dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes a que se
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
Quienes hayan sido reconocidos y se
encuentren debidamente inscritos como
Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán las
siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y
documentos relativos a los regímenes de
importación, exportación y tránsito aduanero,
en la forma, oportunidad y medios señalados
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, directamente o a través de
Sociedades de Intermediación Aduanera*;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros
y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en este Decreto y en la forma
que determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
c) Responder por la veracidad y exactitud de
los datos consignados en las declaraciones de
importación, exportación, tránsito y demás
documentos transmitidos electrónicamente al
sistema informático aduanero y suscritos en
calidad de declarante;
d) Tener al momento de presentar las
declaraciones de importación, exportación o
tránsito, todos los documentos soporte
requeridos para amparar las mercancías cuyo
despacho se solicita;
e) Conservar a disposición de la autoridad
aduanera, cuando actúen como declarantes,
los originales de las declaraciones de
importación, de valor, de exportación o de
tránsito aduanero, de los recibos oficiales de
pago en bancos y demás documentos
soporte,
durante
el
término
previsto
legalmente;
f) <Literal derogado por el artículo 58 del
Decreto 1232 de 2001>.
g) Utilizar el código de registro asignado a la
sociedad para adelantar trámites y refrendar
documentos ante la Dirección de Impuestos y
produzca el hecho, vía fax o correo
electrónico y por correo certificado a la
dependencia competente de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su
vinculación,
desvinculación o retiro;
9. Destruir los carnés que identifican a los
representantes o auxiliares del Usuario
Frecuente ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando hayan sido
desvinculados o
una vez quede en firme el acto administrativo
que haya impuesto sanción de cancelación de
la autorización o cuando no se obtenga la
respectiva renovación;
10. Cumplir con las obligaciones relativas a la
acreditación, vinculación y desvinculación de
sus representantes y auxiliares, en la forma
que determine la autoridad aduanera;
11. Actuar como Usuario Aduanero Frecuente
sólo después de aprobada la garantía
requerida por las disposiciones legales;
12. Reportar a las autoridades competentes
las operaciones sospechosas que detecte en
el ejercicio de su actividad y que puedan
constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
13. Cumplir con los compromisos de
exportación cuando importen insumos y
materias primas bajo el régimen de
perfeccionamiento activo en los términos
previstos en este
Decreto.
Aduanas Nacionales;
h) Contar con los equipos e infraestructura de
computación, informática y comunicaciones y
garantizar
la
actualización
tecnológica
requerida por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para la presentación y
transmisión electrónica de las declaraciones
relativas a los regímenes aduaneros y los
documentos e información que dicha entidad
determine;
i) Asistir a la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la
autoridad aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica
de las diligencias ordenadas por la autoridad
aduanera;
k)
Expedir
el
carné
a
todos
sus
representantes* y auxiliares acreditados para
actuar ante las autoridades aduaneras, de
acuerdo con las características y estándares
técnicos definidos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo
solo para el ejercicio de la actividad para la
cual se encuentran autorizados;
l) Mantener permanentemente informada a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
sobre sus representantes* y auxiliares
acreditados para actuar ante las autoridades
aduaneras e informar dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes a que se produzca el
hecho, vía fax o correo electrónico y por
correo
certificado
a
la
dependencia
competente de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre su vinculación,
desvinculación o retiro;
m) Destruir los carnés que identifican a los
representantes* o auxiliares del Usuario
Aduanero Permanente ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando
hayan sido desvinculados o una vez quede en
firme el acto administrativo que haya
impuesto
sanción
de
cancelación
del
reconocimiento e inscripción como Usuario
Aduanero Permanente, o cuando no se
obtenga la respectiva renovación y,
n)
Actuar
como
Usuario
Aduanero
Permanente sólo después de aprobada la
garantía requerida por las disposiciones
legales.
Comentario
Artículo 119. Cancelación de Tributos ARTICULO
34.
CANCELACIÓN
DE
Aduaneros y Sanciones. Dentro de los TRIBUTOS ADUANEROS Y SANCIONES.
primeros cinco (5) días hábiles de cada mes,
los usuarios aduaneros frecuentes deberán <Inciso modificado por el artículo 3 del
presentar la Declaración Consolidada de Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
Pagos a través de los Servicios Informáticos siguiente:> Dentro de los primeros cinco (5)
Electrónicos y cancelar a través de los bancos días hábiles de cada mes los Usuarios
y demás entidades financieras autorizadas la Aduaneros Permanentes deberán presentar la
totalidad de los tributos aduaneros y/o Declaración Consolidada de Pagos a través
sanciones liquidados en las declaraciones de del Sistema Informático Aduanero y cancelar
importación presentadas ante la Aduana y en los bancos y demás entidades financieras
sobre las cuales se hubiere obtenido levante autorizadas la totalidad de los tributos
durante el mes inmediatamente anterior.
aduaneros y/o sanciones liquidados en las
Se exceptúa de lo anterior, el pago relativo a declaraciones de importación presentadas
las declaraciones de importación temporal ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere
para reexportación en el mismo Estado, cuya obtenido
levante
durante
el
mes
cuota se pagará en la oportunidad establecida inmediatamente anterior. Se exceptúa de lo
en las normas correspondientes para este anterior, el pago relativo a las declaraciones
régimen.
de importación temporal para reexportación
El incumplimiento de lo previsto en el en el mismo Estado, cuya cuota se pagará en
presente artículo, ocasionará la suspensión la oportunidad establecida en las normas
automática de las prerrogativas consagradas correspondientes para dicha modalidad.
en este Decreto para los usuarios aduaneros
frecuentes
mientras
se
acredita
el <Inciso modificado por el artículo 3 del
cumplimiento de dichas obligaciones, sin Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
perjuicio de que la Dirección de Impuestos y siguiente:> El incumplimiento de lo previsto
Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la en el inciso anterior, ocasionará la suspensión
garantía por el pago de los tributos automática de las prerrogativas consagradas
aduaneros, los intereses moratorios y la en este decreto para los usuarios aduaneros
sanción que corresponda.
permanentes, mientras se acredita el
cumplimiento de dichas obligaciones, sin
perjuicio de que la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la
garantía por el pago de los tributos
aduaneros, los intereses moratorios y la
sanción que corresponda.
Comentario
Artículo 120. Régimen de Garantías. Los ARTICULO 31. RÉGIMEN DE GARANTÍAS.
Usuarios Aduaneros Frecuentes deberán
constituir y entregar a la autoridad aduanera,
dentro de los quince (15) días siguientes a la
ejecutoria
del
acto
administrativo
de
autorización, una garantía global, bancaria o
de compañía de seguros, en los términos que
indique la autoridad aduanera, cuyo objeto
será garantizar el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya
lugar
por
el
incumplimiento
de
las
obligaciones y responsabilidades consagradas
en este Decreto.
El monto de la garantía será determinado por
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y no podrá ser superior al cinco
por ciento (5%) del valor FOB de las
importaciones y exportaciones realizadas
durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de
autorización.
Los
Usuarios
Aduaneros
Permanentes
deberán constituir y entregar a la autoridad
aduanera, dentro de los quince (15) días
siguientes
a
la
ejecutoria
del
acto
administrativo
en
que
se
otorga
el
reconocimiento e inscripción, una garantía
bancaria o de compañía de seguros en los
términos que indique la autoridad aduanera,
cuyo objeto será garantizar el pago de los
tributos aduaneros y de las sanciones a que
haya lugar por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas
en este Decreto.
El monto de la garantía será determinado por
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y no podrá ser superior al cinco
por ciento (5%) del valor FOB de las
importaciones y exportaciones realizadas
durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 5 del Decreto 3555 de 2008. El nuevo
texto es el siguiente:> El monto de la
garantía que constituyan los usuarios
aduaneros permanentes provisionales deberá
corresponder al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las operaciones de importación
o exportación que deben realizar conforme lo
señalado en el literal b) del artículo 30-1 del
presente decreto.
Comentario
Artículo 121. Prohibición a los Usuarios
Frecuentes. En ningún caso podrán tener la
categoría de usuarios frecuentes los depósitos
públicos habilitados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
CAPITULO VIII
OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO
Artículo 122. Definición. Es la persona
natural o jurídica establecida en Colombia,
que siendo parte de la cadena logística
internacional, realiza actividades reguladas
por la legislación aduanera o vigiladas y
controladas por la Superintendencia de
Puertos y Transporte, o la Aeronáutica Civil,
que mediante el cumplimiento de las
condiciones
y
los
requisitos
mínimos
establecidos en el presente decreto, garantiza
operaciones de comercio exterior seguras y
ágiles y por lo tanto es autorizada como tal
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo concepto de viabilidad de
las
Autoridades
de
Control,
según
corresponda.
Comentario
Este es un capítulo nuevo, por lo tanto los artículos 122 a 131 no se encuentran en el
Estatuto aduanero vigente.
Los Operadores Económicos Autorizados son una figura extranjera reconocida por la
Organización Mundial de Aduanas (OMA), y adoptada por Colombia mediante éste novedoso
capítulo, para la seguridad y facilitamiento del comercio mundial. La finalidad de esta figura
es crear un modelo de apoyo a las autoridades aduaneras nacionales e internacionales donde
los operadores económicos autorizados garanticen procedimientos que requieren de
inspecciones aduaneras y de ésta forma reducir o eliminar las inspecciones que la aduana
hace a los procedimientos tramitados por medio de éstos operadores, así mismo es una
marca de calidad reconocida internacionalmente que acredita a una empresa que realiza
actividades reguladas por la legislación aduanera, como segura y fiable dentro de la cadena
de suministro. 1
La categoría de operadores económicos autorizados es muy amplia, de cumplirse los
requisitos legales, podrían ser los manufacturadores, tansportadores, exportadores,
importadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, fabricas, distribuidores, operadores de
terminales, entre otros.
La frase “establecida en Colombia” a la que se refiere la primera parte de éste artículo se
debe analizar respecto del domicilio de las personas independiente si son personas naturales
o jurídicas pues las dos se entienden establecidas en Colombia cuando tienen su domicilio en
Colombia. De conformidad con el Código Civil el domicilio es independiente de la nacionalidad
de las personas, si es residente colombiano y cumple con las exigencias legales pude
constituirse como operador económico autorizado.
Respecto a las personas jurídicas, la legislación colombiana en el artículo 515 del Código de
Comercio.
Artículo 123. Alcance. La autorización
otorgada
como
Operador
Económico
Autorizado será de adhesión voluntaria, su
trámite será gratuito, y podrán acceder a ella
las pequeñas, medianas y las grandes
empresas.
La autorización como Operador Económico
Autorizado, no es requisito para la realización
de operaciones de comercio exterior, por lo
tanto la presentación de la solicitud y el
1
http://www.dian.gov.co/DIAN/15Servicios.nsf/53a7b568f20f037605256efd00663d4b/f16cd800efade44d0525764a004e6996?Op
enDocument
cumplimiento y mantenimiento de las
condiciones, obligaciones y requisitos para
acceder a la calidad es totalmente libre y
voluntaria.
Comentario
Artículo 124. Condiciones previas para
solicitar la autorización como Operador
Económico Autorizado. Para solicitar la
autorización como Operador Económico
Autorizado, el interesado deberá cumplir las
siguientes condiciones, las cuales serán
revisadas por las Autoridades de Control:
1. Contar con el certificado de existencia y
representación legal si es persona jurídica o
inscripción en el registro mercantil si es
persona natural y estar debidamente inscrita
en el Registro Único Tributario RUT en el
desarrollo de la actividad para la cual solicita
autorización, mínimo tres (3) años antes de
la fecha de la presentación de la solicitud.
2.
Tener una trayectoria efectiva en el
desarrollo de la actividad para la cual solicita
la autorización, como mínimo de tres (3)
años contados a partir de la presentación de
la solicitud, en los términos previstos en la
definición del artículo 5 del presente decreto.
3. Contar con las autorizaciones y/o registros
vigentes exigidos por cada autoridad de
control para ejercer su actividad, cuando a
ello hubiere lugar.
4.
No haber sido objeto en el año
inmediatamente anterior a la presentación de
la solicitud por parte del interesado, sus
representantes legales y socios, de sanciones
ejecutoriadas impuestas por la DIAN, por
incumplimiento
de
las
obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias, o de
sanciones o restricciones sanitarias de
acuerdo con la normatividad establecida por
el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, el
Ministerio de la Protección Social o el INVIMA,
si fuere el caso.
5.
Encontrarse al día al momento de
presentar la solicitud, con el cumplimiento y
pago
de
las
obligaciones
tributarias,
aduaneras y cambiarias y demás acreencias
exigibles a favor de las autoridades de control
de que trata el presente Decreto; o tener
acuerdos de pago vigentes sobre las mismas.
6. Que los representantes legales, socios,
Revisores
Fiscales,
Representantes
Aduaneros, miembros de juntas directivas, y
demás personas que tengan la capacidad de
representar a la empresa, no tengan
antecedentes penales, ni investigaciones
penales en curso, ni se encuentren en bases
de datos internacionales en la lucha contra el
terrorismo, narcotráfico, lavado de activos y
demás delitos conexos, al momento de
solicitar la autorización.
Parágrafo 1. En el evento en que el
interesado, por circunstancias especiales,
derivadas de situaciones como fusión,
absorción o escisión, u otras similares no
cumpla las condiciones establecidas en los
numerales 1 y 2 del presente artículo, el
Comité
Técnico
podrá
evaluar
la
homologación de la experiencia relacionada.
Parágrafo 2. Si dentro de la revisión de
condiciones, las autoridades de control
encuentran que no se cumplen algunas de
ellas, se informará al interesado a través de
los servicios informáticos electrónicos de la
DIAN, para que, dentro de los términos
previstos mediante resolución de carácter
general que expedirá la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, demuestre
el cumplimiento de las mismas, si a ello
hubiere lugar. Una vez vencidos los términos
antes mencionados, sin que se hubiere
demostrado el cumplimiento de la totalidad
de las condiciones, se rechazará la solicitud,
medida contra la cual no procede recurso
alguno.
Parágrafo 3. Si dentro de cualquiera de las
etapas del procedimiento para la obtención
de
la
autorización,
se
establece
el
incumplimiento de alguna de las condiciones
previstas en el presente artículo, se
procederá a negar la solicitud en los términos
y condiciones previstos en el presente
decreto.
Comentario
El numeral 2 se refiere a “Trayectoria efectiva” que de conformidad con el artículo 5 de este
estatuto es: TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la práctica
permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la
actividad desarrollada por el interesado.
Se destaca que conforme al numeral 4 de éste artículo las sanciones que constituyen un
obstáculo para la autorización de operador económico son únicamente las sanciones
ejecutoriadas impuestas por la DIAN, que de acuerdo con el artículo 62 del Código
Contencioso Administrativo son aquellas que estén en firme, es decir cuando contra ellas no
proceda ningún recurso, los recursos interpuestos se hayan decidido, no se interpongan
recursos, o cuando se renuncie expresamente a ellos. También cuando haya lugar a la
perención, o desistimientos.
Artículo 125. Requisitos mínimos para
obtener la autorización como Operador
Económico Autorizado. El interesado en
obtener la autorización como Operador
Económico
Autorizado,
deberá
cumplir
además de las condiciones señaladas en el
artículo anterior, los requisitos mínimos que
determinen las Autoridades de Control
mediante resolución de carácter general que
para el efecto expedirá la DIAN.
Comentario
En este momento no hay ninguna resolución de carácter general ni decreto que desarrolle el
tema, sin embargo la DIAN ha adelantado un documento borrador en gran parte adoptado
por el Proyecto de Estatuto Aduanero que se puede consultar en la siguiente dirección de
electrónica:
http://www.dian.gov.co/__05256eda00823f25.nsf/0/d9a939e7b3fd11160525772900580dc5?OpenDocument
Artículo 126. Obligaciones del Operador
Económico Autorizado.
El Operador
Económico Autorizado deberá cumplir con las
siguientes obligaciones:
1.
Garantizar de manera permanente el
cumplimiento de las condiciones y de los
requisitos mínimos, en virtud de los cuales se
otorgó la autorización, en todas las sedes
donde el Operador Económico Autorizado
desarrolle sus actividades.
2. Informar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales sobre todo cambio o
novedad al interior de la empresa que pueda
afectar el cumplimiento de condiciones y
requisitos para obtener y mantener la calidad
de Operador Económico Autorizado.
3. Reportar a las autoridades competentes
las operaciones sospechosas y señales de
alerta que detecte en el ejercicio de su
actividad y que puedan constituir conductas
punibles en los términos y condiciones
previstos en la normatividad vigente.
4. Reportar a las autoridades competentes
los eventos que puedan generar riesgos
sanitarios en sus operaciones.
5. Permitir, facilitar, y atender las visitas de
validación y revalidación, así como los
requerimientos de las Autoridades de Control
de manera oportuna.
6.
Anunciarse como Operador Económico
Autorizado, sólo a partir de la fecha de
notificación
de
la
autorización
correspondiente, y dejar de hacerlo desde el
momento de la notificación de los eventos de
interrupción o cancelación de la misma.
7. Informar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acerca de la persona
que será el representante OEA, en los temas
relativos al Operador Económico Autorizado.
8. No utilizar la autorización de Operador
Económico
Autorizado
para
realizar
operaciones y actividades diferentes a las
relacionadas a la calidad de usuario para la
cual fue autorizado.
9.
Los importadores y exportadores, no
podrán utilizar la autorización para realizar
operaciones a nombre de terceros.
Comentario
Las garantías a las que se refiere el numeral 1 se no cubren por medio de pólizas de seguro,
o la firma de algún acuerdo, es una obligación que se adquiere con el hecho de ser autorizado
como OEA y se entiende incumplida una vez se compruebe que no se cumplieron los
requisitos mínimos o las condiciones.
Artículo 127. Beneficios y prerrogativas
otorgados al Operador Económico
Autorizado.
El
Operador
Económico
Autorizado tendrá los siguientes beneficios de
acuerdo a la calidad con que actúe dentro de
la cadena logística internacional, siempre que
cumpla la normatividad establecida por las
Autoridades de Control:
1. Disminución del número de inspecciones
físicas.
2. Disminución del número de inspecciones
documentales por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.
Prelación en la realización de sus
operaciones y trámites por parte de las
autoridades de control.
4.
Podrán actuar directamente ante la
autoridad aduanera como declarantes los
importadores y exportadores.
5. Reducción del monto de las garantías
constituidas ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para la obtención y/o
renovación de la calidad de usuario aduanero,
según corresponda, en los términos y
condiciones señalados por resolución de
carácter general.
6.
Autorización para llevar a cabo la
inspección
de
mercancías
objeto
de
exportación ordenada por la Dirección de
Impuestos y Aduanas en zona secundaria,
depósito habilitado y almacenadoras cuando
a ello hubiere lugar.
7. Asignación de un Oficial de Operaciones
de cada entidad para brindar soporte en sus
operaciones.
8. Participación en el Congreso Anual para
Operadores Económicos Autorizados.
9. Disminución de las inspecciones que se
realizan en carretera o coordinación para
revisión en lugar de destino respecto de
mercancías
nacionalizadas, sometidas al
régimen de transito aduanero, exportación
con embarque por aduana diferente.
10. Los demás que se establezcan mediante
resolución de carácter general.
Parágrafo 1. Los beneficios derivados de la
autorización como Operador Económico
Autorizado no son transferibles, por lo tanto
solo podrán hacer uso de los mismos quienes
la ostenten, de acuerdo con el tipo de usuario
que fue autorizado, de conformidad con las
normas establecidas para el efecto.
Parágrafo 2.
Los beneficios operativos
previstos en el presente decreto se
otorgarán, sin perjuicio de las facultades
legales que tienen las entidades en aplicación
de sus sistemas de análisis de riesgos.
Parágrafo 3. El beneficio de reconocimiento
internacional de la autorización como
Operador Económico Autorizado, se obtendrá
cuando Colombia suscriba acuerdos de
reconocimiento mutuo con otros países.
Comentario
El numeral 10 deja la puerta abierta para conceder más beneficios que eventualmente
podrían ser: acceso más sencillo a la Aduana, reconocimiento como socio que garantiza la
seguridad y protección de la cadena logística, reconocimiento internacional de la figura en sus
operaciones comerciales, cuando se desarrollen acuerdos de reconocimiento mutuo.
Artículo 128. Etapas para la obtención
de la Autorización. Las etapas para obtener
la autorización como Operador Económico
Autorizado, serán las siguientes:
1. Autoevaluación por parte del interesado
de las condiciones y requisitos establecidos
por las Autoridades de Control.
2. Presentación de la solicitud a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
3. Revisión de las condiciones por parte de
las Autoridades de Control del Operador
Económico Autorizado, según corresponda.
4. Aceptación o rechazo de la solicitud.
5. Recepción y análisis de información y
estudio particular de la empresa.
6. Realización de las visitas de validación por
parte de las autoridades competentes.
7.
Validación final del cumplimiento de
compromisos.
8. Elaboración del concepto previo de las
Autoridades de Control.
9. Expedición del acto administrativo que
decide de fondo sobre la solicitud de
autorización, por parte del Director de
Gestión de Aduanas de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parágrafo 1. Las etapas previstas en el
presente artículo se reglamentarán por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, mediante resolución de carácter
general proferida.
Parágrafo 2. Contra el acto administrativo
que decide de fondo respecto de la solicitud
de autorización suscrito por el Director de
Gestión de Aduanas, procede el recurso de
reconsideración ante el Subdirector de
Recursos de la Director de Gestión Jurídica de
la DIAN, dentro de los (15) quince días
siguientes a la notificación del mismo, en los
términos y condiciones previstos en el
capítulo VI del Título XVIII
del presente
Decreto.
Parágrafo 3. La persona a quien se le haya
negado la solicitud de autorización como
Operador Económico Autorizado, no podrá
presentar una nueva solicitud dentro de los
doce (12) meses siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto administrativo
negación de la solicitud.
de
la
Comentario
Artículo 129. Revalidación. Con el fin de
garantizar que el Operador Económico
Autorizado mantenga el cumplimiento de las
condiciones,
obligaciones
y
requisitos
establecidos, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales coordinará con las
Autoridades de Control, la realización de
visitas de revalidación periódica y anunciada.
Sin perjuicio de lo anterior y con el mismo
propósito,
se
podrán
utilizar
otros
mecanismos que se consideren pertinentes
para la verificación del cumplimiento de los
mismos.
El acto administrativo que autoriza un
Operador Económico Autorizado, es un acto
sujeto a condición, por lo tanto no obstante
su expedición, si con posterioridad al mismo
las autoridades de control en el desarrollo del
proceso
de
revalidación
evidencian
incumplimiento
de
las
condiciones,
obligaciones o en el mantenimiento de
requisitos, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá interrumpir o
cancelar la autorización otorgada según
corresponda, previo concepto del Comité
Técnico y la aplicación del procedimiento
establecido en el capítulo V del título XVIII
del presente Decreto.
Comentario
Artículo 130.
Interrupción de la
autorización como Operador Económico
Autorizado. Son causales de interrupción de
la autorización de Operador Económico
Autorizado las siguientes:
1. El incumplimiento por parte del Operador
Económico Autorizado, de las condiciones,
obligaciones o requisitos señalados en el
presente decreto y en las demás normas que
lo modifiquen, adicionen o reglamenten.
2. La ocurrencia de un incidente en el que se
vea comprometida la responsabilidad
del
Operador Económico Autorizado.
3.
Haber obtenido la autorización como
Operador Económico Autorizado, a través de
la utilización de medios irregulares o
fraudulentos.
4. La pérdida de la calidad de usuario bajo la
cual
fue
autorizado
como
Operador
Económico Autorizado.
5.
La solicitud manifiesta del Operador
Económico Autorizado.
Parágrafo. La interrupción provisional es una
medida cautelar que será decidida previo el
análisis y concepto emitido por el Comité
Técnico y conlleva de manera inmediata la
suspensión de los beneficios otorgados como
Operador Económico Autorizado.
Comentario
El incidente al que se refiere el numeral 2 es el establecido en las definiciones del artículo 5
del presente estatuto, es decir “INCIDENTE. Es el hecho, acción u omisión, que en cualquier
tiempo, modo y lugar constituye una conducta descrita en la legislación nacional o en
tratados y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como delictiva o ilícita o aquella
que genere niveles de riesgo sanitario masivo que afecte la salud pública, comprometiendo
gravemente la seguridad de la cadena logística internacional.”
Dentro los incidentes más graves están la contaminación de carga y riesgos sanitarios.
La interrupción de la autorización es una medida cautelar mientras se comprueba el incidente
o infracción, una vez comprobado se procede a la cancelación.
Artículo 131.
Cancelación de la
autorización como Operador Económico
Autorizado. Son causales de cancelación de
la autorización las siguientes:
1. No dar cumplimiento dentro del término
establecido, a las acciones requeridas para
subsanar las situaciones que hayan dado
lugar a la interrupción provisional de la
autorización como Operador Económico
Autorizado.
2. Cuando el resultado de la investigación de
un incidente por parte de las autoridades
competentes, determine la responsabilidad
del Operador Económico Autorizado.
3.
Haber obtenido la autorización como
Operador Económico Autorizado, a través de
la utilización de medios irregulares o
fraudulentos.
4. La pérdida de la calidad de usuario bajo
la cual fue autorizado como Operador
Económico Autorizado.
5.
La solicitud manifiesta del Operador
Económico Autorizado; en este evento se
podrá solicitar nuevamente la autorización
seis (6)
meses después del acto
administrativo que ordeno la cancelación.
La cancelación será expedida mediante acto
administrativo, previo el análisis y concepto
del Comité Técnico y una vez surtido el
procedimiento previsto en el capítulo V del
título XVIII del presente Decreto.
Parágrafo. La persona a la que se le haya
cancelado la autorización como Operador
Económico Autorizado, no podrá presentar
una nueva solicitud de autorización dentro de
los (2) años siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto que ordenó la cancelación,
salvo que se trate de autorizaciones
canceladas a petición del Operador, caso en
el cual se podrá presentar la solicitud en
cualquier momento a partir de la ejecutoria
del acto administrativo de cancelación.
Hay una contradicción entre el numeral 5 y el parágrafo de este artículo porque en el primero
establece que expedido el acto administrativo que ordena la cancelación por solicitud del OEA
se podrá solicitar de nuevo la autorización 6 meses después, mientras que el parágrafo, en el
mismo supuesto, establece que la nueva solicitud se podrá solicitar en cualquier momento.
CAPITULO IX
INTERMEDIARIOS DEL RÉGIMEN DE MENSAJERÍA ACELERADA O COURRIER Y
TRÁFICO POSTAL
Artículo 132. Definición. Se entiende por
Intermediario del régimen de mensajería
acelerada o courrier y tráfico postal, la
empresa de transporte internacional que ha
obtenido licencia del Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones como
empresas operadoras de mensajería expresa
y que se encuentra debidamente autorizada
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El Operador Postal Oficial o concesionario de
correos, o quien haga sus veces y las
empresas legalmente autorizadas por este,
realizarán las labores de recepción y entrega
de los envíos que lleguen por la red oficial de
correos.
Comentario
En el Estatuto Aduanero vigente existe esta figura con el nombre de “INTERMEDIARIOS DE
LA MODALIDAD DE IMPORTACIÓN DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES”. El cambio de
terminología se debe a la necesidad de adaptarnos los términos al comercio internacional,
específicamente las empresas de mensajería internacional que de denominan courrier.
Artículo 133. Requisitos Especiales para
la autorización de los Intermediarios del
Régimen de Mensajería Acelerada o
Courrier y Tráfico Postal.
Las personas
que
pretendan
ser
autorizadas
como
intermediarios del régimen de mensajería
acelerada o courrier y tráfico postal deberán
acreditar además de lo previsto en la Ley
1369 de 2009 sus modificaciones y
reglamentos, con el cumplimiento de los
requisitos generales establecidos en el
artículo 13 del presente Decreto, con un
sistema de seguimiento y rastreo en línea de
la mercancía objeto del régimen desde su
recepción en origen hasta su entrega en
destino y demás que determine la Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales,
mediante Resolución de carácter general.
Comentario
Que significa seguimiento o rastreo en línea?
Antes no había seguimiento o rastreo en línea?
Artículo 134.
Obligaciones de los ARTICULO 203. OBLIGACIONES DE LOS
Intermediarios
del
Régimen
de INTERMEDIARIOS DE LA MODALIDAD DE
Mensajería Acelerada o Courrier y Tráfico IMPORTACIÓN DE TRÁFICO POSTAL Y
Postal.
Son
obligaciones
de
los ENVÍOS URGENTES.
intermediarios
del
régimen
de
mensajería acelerada o courrier y tráfico Son obligaciones de los intermediarios de la
postal, las siguientes:
modalidad de importación de tráfico postal y
1. Recibir, almacenar y entregar los envíos envíos urgentes, las siguientes:
de correspondencia, los demás envíos que
lleguen al territorio nacional por la red oficial a) <Literal modificado por el artículo 11 del
de correos y los envíos urgentes, previo el Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el
cumplimiento de los requisitos establecidos siguiente:> Recibir, almacenar y entregar los
en las normas aduaneras.
envíos de correspondencia, los envíos que
2.
Recepcionar, declarar y embarcar los lleguen al territorio nacional por la red oficial
envíos de correspondencia, los demás envíos de correos y los envíos urgentes, previo el
tramitados a través de la red oficial de cumplimiento de los requisitos establecidos
correos y los envíos urgentes, que salen del en las normas aduaneras.
territorio aduanero nacional, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos b) Llevar al lugar habilitado como Depósito
en las normas aduaneras.
únicamente las mercancías introducidas bajo
3.
Llevar a las instalaciones habilitadas esta modalidad de importación.
únicamente las mercancías introducidas al
territorio aduanero nacional o que pretenden c) <Literal modificado por el artículo 11 del
salir al exterior bajo los regímenes de Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el
importación o exportación por mensajería siguiente:> Liquidar en la declaración de
acelerada o courrier y tráfico postal.
importación simplificada y recaudar en el
4. Liquidar en la declaración de importación momento de la entrega de las mercancías al
correspondiente y recaudar en el momento destinatario, los tributos aduaneros que se
de la entrega de las mercancías al causen por concepto de la importación bajo
destinatario, los tributos aduaneros que se esta modalidad, así como el valor del rescate
causen por concepto de la importación bajo por abandono cuando a ello hubiere lugar.
este régimen, así como el valor del rescate
por abandono cuando a ello hubiere lugar.
d) <Literal modificado por el artículo 11 del
5.
Presentar en la oportunidad y forma Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el
previstas en las normas aduaneras la siguiente:> Presentar en la oportunidad y
declaración consolidada de pagos a través de
los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y cancelar oportunamente a través de los
bancos o entidades financieras, autorizadas
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los tributos aduaneros y el valor
del rescate correspondiente a los envíos que
lleguen al territorio nacional por la red oficial
de correos y envíos urgentes entregados a los
destinatarios.
6.
Poner a disposición de la autoridad
aduanera las mercancías objeto del régimen
de mensajería especializada courrier y trafico
postal
que vencido su término de
almacenamiento no hayan sido entregadas a
su destinatario, salvo los envíos de
correspondencia tramitados a través de la red
oficial de correos.
7. Conservar a disposición de la autoridad
aduanera la Declaración Consolidada de
Pagos y las Declaraciones de Importación
correspondientes, por el término de cinco (5)
años, contados a partir de la fecha de la
presentación a la Aduana de la Declaración
Consolidada de Pagos.
8.
Llevar un registro de control de
mercancías recibidas y entregadas, en la
forma que determine la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
9. Identificar los vehículos autorizados para
prestar el servicio de transporte con una
leyenda en caracteres legibles que indique el
nombre de la empresa inscrita.
10. Contar con los equipos de escáner o de
revisión no intrusiva necesarios para la
verificación del contenido de los envíos
ingresados al país y para la determinación del
cumplimiento de los requisitos previstos para
este régimen de importación.
11. Tener a disposición de la autoridad
aduanera, la información de la ubicación de la
mercancía previa la entrega al destinatario.
12. Constituir la garantía que respalde el
cumplimiento de sus obligaciones como
intermediario del régimen de mensajería
acelerada o courrier y tráfico postal y el pago
de los tributos aduaneros y sanciones, si a
ello hubiere lugar.
13. Presentar en la forma y oportunidad
forma previstas en las normas aduaneras la
declaración consolidada de pagos a través de
los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y cancelar oportunamente a través de los
bancos o entidades financieras, autorizadas
por la Dirección de impuestos y aduanas, los
tributos aduaneros y el valor del rescate
correspondiente a los envíos que lleguen al
territorio nacional por la red oficial de correos
y envíos urgentes entregados a los
destinatarios.
e) Poner a disposición de la autoridad
aduanera las mercancías objeto de la
modalidad de importación de tráfico postal y
de envíos urgentes, que vencido su término
de almacenamiento no hayan sido entregadas
a su destinatario.
f) Conservar a disposición de la autoridad
aduanera la Declaración Consolidada de
Pagos y Declaraciones Simplificadas de
Importación, por el término de cinco (5)
años, contados a partir de la fecha de la
presentación a la Aduana de la Declaración
Consolidada de Pagos.
g) Llevar un registro de control de mercancías
recibidas y entregadas, en la forma que
determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
h) Identificar los vehículos autorizados para
prestar el servicio de transporte con una
leyenda en caracteres legibles que indique el
nombre de la empresa inscrita.
i) Contar con los equipos de cómputo y de
comunicaciones que la autoridad aduanera
determine, para efectos de la transmisión
electrónica
de
información,
datos
y
documentos al sistema informático aduanero.
Literal eliminado en el Nuevo Estatuto.
j) Constituir la garantía que respalde el
cumplimiento de sus obligaciones como
intermediario de la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes, y el pago de los
tributos aduaneros y sanciones, si a ello
prevista en la legislación aduanera, la
información sobre el manifiesto expreso y las
guías
de
empresas
de
mensajería
especializada.
14. Reportar a las autoridades competentes
las operaciones sospechosas que detecte en
el ejercicio de su actividad y que puedan
constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
hubiere lugar.
l) <Literal adicionado por el artículo 11 del
Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Tener a disposición de la
autoridad aduanera, la información de la
ubicación de la mercancía previa la entrega al
destinatario. Literal eliminado con el nuevo
estatuto.
m) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Presentar en la forma y
oportunidad prevista en la legislación
aduanera, la información sobre el manifiesto
expreso y las guías de empresas de
mensajería especializada.
PARAGRAFO. <Parágrafo modificado por el
artículo 11 del Decreto 1470 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> A la Sociedad
Servicios Postales Nacionales no le será
aplicable la disposición prevista en el literal
j). Literal eliminado con el nuevo estatuto.
Comentario
Num 2. Es nuevo, agrega la palabra declarar
Num 3. Habilita a los depósitos para almacenar mercancías que pretenden salir al exterior
bajo los regímenes de importación o exportación por mensajería acelerada o courrier y tráfico
postal. Antes lo permitía solo para las mercancías introducidas.
Num 4. Antes era declaración de importación simplificada, ahora dice correspondiente, hay
mas declaraciones q la simplificada para estas operaciones
Num 5. Que es declaración consolidada de pagos y valor del rescate
Num 6.Cuál es el término? Agrega salvo los envíos de correspondencia tramitados a través de
la red oficial de correos. Dónde van esos envíos? Q se hace con ellos? Por q antes no estaban
en el artículo? Iban a la DIAN?
Num 7. Después de pueden destruir?
Num 10. Nuevo.
Num 11. Nuevo.
Num 12.
Num 13.
La sociedad de Servicios Postales Nacionales ya no está exenta de constituir la garantía que
respalde el cumplimiento de sus obligaciones.
CAPITULO X
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL
Artículo 135. Definición. Son aquellas
personas jurídicas
que tienen por objeto
social principal la comercialización y venta de
productos al exterior, siempre que sean de
origen nacional, adquiridos en el mercado
interno o fabricados por productores socios
de las mismas. En todo caso las demás
actividades que desarrolle la empresa
deberán estar siempre relacionadas con la
ejecución del objeto social principal y
sostenibilidad económica y financiera de la
empresa.
Estas sociedades, podrán contemplar entre
sus actividades la importación de bienes o
insumos para abastecer el mercado interno o
para la fabricación de productos exportables
y deberán utilizar en su razón social la
expresión “Sociedad de Comercialización
Internacional” o la sigla “C. I”.
Parágrafo. El objeto social deberá indicar
los sectores económicos respecto de los
cuales desarrollará su actividad como
Sociedad de Comercialización Internacional.
Cometario
Las Sociedades de Comercialización Internacional están reguladas por la Ley 67 de 1979 y
reglamentadas por el decreto 1740 de 1994 modificado por el Decreto 093 de 2003.
Hay que tener en cuenta que antes de la creación del régimen societario SAS las sociedades
se tenían que ceñir a su objeto social, este es un requisito que se eliminó con la SAS.
Artículo 136. Alcance. Las Sociedades de
Comercialización
Internacional,
podrán
dentro de sus actividades, realizar la
importación de bienes o insumos para
abastecer el mercado interno o para la
fabricación de productos exportables. La
autorización
de
las
Sociedades
de
Comercialización Internacional, es indefinida,
no obstante si durante dos años consecutivos
la sociedad no desarrolla el objeto social
principal, la autorización otorgada quedará
sin
efecto,
sin
necesidad
de
acto
administrativo que así lo declare.
Comentario
Artículo 137. Requisitos Especiales para
la
Autorización
de
Sociedades
de
Comercialización
Internacional.
Para
Obtener la autorización como Sociedad de
Comercialización Internacional se deberá
acreditar además de los requisitos generales
previstos para los operadores de comercio
exterior en el artículo 13 de este Decreto,
con los siguientes:
1) Acreditar que al 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior a la solicitud de
autorización, posee un patrimonio neto cuyo
valor sea igual o superior a cuatro mil
quinientas (4.500) Unidades de Valor
Tributario - UVT, de conformidad con el
artículo 868 del Estatuto Tributario. En el
caso de la Sociedad de Comercialización
Internacional que sea constituida en el mismo
año en que presenten la solicitud de
autorización, bastará con que acrediten que
su patrimonio neto contable es igual o
superior al indicado en el presente artículo.
2) Presentar los estudios de mercado que
incorporen su plan exportador en la forma y
condiciones previstas por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
Anteriormente no existía un patrimonio mínimo ni tampoco el requisito del estudio de
mercado para ser constituido como SCI.
Artículo
138.
Beneficios
de
las
Sociedades
de
Comercialización
Internacional. Los beneficios derivados de
la
autorización
de
Sociedad
de
Comercialización
Internacional,
son
los
siguientes:
1. Fabricar o producir mercancías destinadas
al mercado externo o comprarlas a los
productores nacionales para posteriormente
exportarlas dentro de los cuatro (4) meses
siguientes;
2. Cuando el gobierno lo determine podrán
obtener el certificado de reembolso tributario
CERT por las exportaciones realizadas
acordando con el productor su distribución;
3. Comprar o adquirir bienes en el mercado
nacional sin el pago de IVA, siempre y
cuando estos sean exportados dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a la expedición
del certificado de compra al productor;
4. Utilizar el régimen de los Sistemas
Especiales de Importación - Exportación para
desarrollar su actividad exportadora.
Comentario
Artículo
139.
Obligaciones
de
las
Sociedades
de
Comercialización
Internacional.
Las
personas
jurídicas
autorizadas
como
sociedades
comercializadoras
internacionales
en
ejercicio de su actividad, tendrán las
siguientes obligaciones: Quienes hayan sido
autorizados
como
Sociedades
de
Comercialización Internacional, tendrán las
siguientes obligaciones:
1) Desarrollar el objeto social principal de la
Sociedad de Comercialización Internacional.
2) Expedir en debida forma, de manera
consecutiva y en la oportunidad legal los
Certificados al Proveedor.
3) Responder por la veracidad y exactitud de
los datos consignados en los Certificados al
Proveedor.
4) Reportar a la DIAN o a las autoridades
competentes, las operaciones sospechosas
que detecten en el ejercicio de su actividad,
relacionadas con evasión, contrabando,
lavado de activos e infracciones cambiarias.
5) Exportar las mercancías dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a la expedición
del certificado al proveedor. Cuando se trate
de materias primas, insumos, partes y piezas
que vayan a formar parte de un bien final,
este deberá ser exportado dentro del año
siguiente contado a partir de la expedición del
Certificado al Proveedor.
6) Presentar en la forma y condiciones
establecidas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, los informes de compras
y exportaciones, debidamente suscrito por el
representante legal.
7) Presentar en la forma y condiciones
establecidas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales,
la
información
relacionada con los Certificados al Proveedor.
8) Mantener o adecuar los requisitos y
condiciones en virtud de los cuales se otorgó
la autorización, incluida la obligación prevista
en el Parágrafo del presente artículo.
9) No transferir a ningún título mercancías
objeto de exportación a otras Sociedades de
Comercialización Internacional o a un tercero.
10) Utilizar el código de registro asignado a la
sociedad para adelantar trámites y refrendar
documentos ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
11) Contar con los equipos e infraestructura
de
computación,
informática
y
comunicaciones y garantizar la actualización
tecnológica requerida por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales para la
presentación y transmisión electrónica de los
certificados al proveedor e informes que la
entidad determine;
12) Asistir a la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales;
13) Permitir, facilitar y colaborar con la
práctica de las diligencias ordenadas por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales;
14) Iniciar actividades de sólo después de
aprobada la garantía requerida por las
disposiciones legales.
15) Implementar los controles establecidos
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con el fin de verificar la debida
utilización de las materias primas e insumos
incorporados en los bienes objeto de
exportación.
16) Establecer mecanismos de control que les
permita asegurar una relación contractual
transparente con sus proveedores en el
territorio nacional.
En desarrollo de lo anterior, las Sociedades
de Comercialización Internacional deberán
conocer a sus proveedores y obtener como
mínimo la siguiente información debidamente
soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurídica.
2. Nombres y apellidos completos o razón
social.
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la
persona natural o jurídica.
4. Profesión, oficio o actividad económica.
5. Capacidad financiera para realizar la
operación de comercio exterior.
La información a que se refiere este artículo
deberá verificarse, y actualizarse, por lo
menos una vez al año, en los términos
indicados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Parágrafo.
Al finalizar el tercer año de
autorizada la Sociedad de Comercialización
Internacional, se deberá garantizar el 100%
de aumento en el patrimonio inicialmente
declarado y el incremento de por lo menos el
70%
del monto de las exportaciones
realizadas en el primer año de operación.
Al finalizar el sexto año de autorizada la
Sociedad de Comercialización Internacional,
esta deberá acreditar un patrimonio mínimo
de cuarenta mil (40.000) unidades de valor
tributario– UVT y exportaciones por valor de
quinientos
mil
dólares
(USD500.000)
realizadas en el mencionado año, o el mismo
valor, como promedio anual de las realizadas
durante los últimos tres (3) años.
El incumplimiento de lo previsto en el
presente Parágrafo ocasionará la perdida de
la
autorización
como
Sociedad
de
Comercialización Internacional, sin que para
el
efecto
se
requiera
expedir
acto
administrativo que así lo declare.
Comentario
El parágrafo es nuevo y establece unas condiciones muy gravosas para las SCI, en la
actualidad las SCI ni siquiera necesitan un capital mínimo para ser autorizadas. Estas
disposiciones van a aplicar a las SCI ya creadas o a las nuevas? Si es a las ya constituidas se
considerarían como nuevas para efectos de este decreto o se cuentan los patrimonios desde
que iniciaron? Es decir tienen o no efectos retroactivos?
Num 5. Con el Decreto 174 de 1994 el plazo para exportar las mercancías era hasta 6 meses
después del CP. Ahora son 4 meses.
Artículo 140. Garantías. Las Sociedades
de Comercialización Internacional deberán
constituir y entregar a la autoridad aduanera,
dentro de los quince (15) días siguientes a la
ejecutoria del acto administrativo en que se
otorga la autorización, una garantía global,
bancaria o de compañía de seguros, en los
términos que indique la autoridad aduanera,
cuyo objeto será garantizar el pago de las
sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento
de
las
obligaciones
y
responsabilidades
consagradas
en
este
Decreto.
El monto de la garantía será determinado por
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y no podrá ser superior al cinco
por ciento (5%) del valor FOB de las
importaciones y exportaciones realizadas
durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de
autorización o, cuando no se hubiere
realizado operaciones de importación y
exportación, su monto será del cinco por
ciento (5%) de la proyección de ventas según
el estudio de mercado, sin que en ningún
caso sea inferior a trescientos (300) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
En el caso de las personas jurídicas
constituidas en el mismo año en que
presenten la solicitud, el monto de la garantía
será el previsto en el numeral 1) del artículo
137 del presente Decreto.
Comentario
Antes no se exigía garantías de este tipo.
Artículo
141.
Beneficios
para
el
proveedor nacional. Se presume que el
proveedor efectúa la exportación, desde:
1) El momento en que la Sociedad de
Comercialización Internacional recibe las
mercancías y expide el Certificado al
proveedor, o 2) Cuando de común acuerdo
con
el
proveedor,
la
Sociedad
de
Comercialización Internacional expide un solo
Certificado al Proveedor que agrupa las
entregas por ésta recibidas, durante un
período
no
superior
a
dos
meses
correspondientes a un bimestre calendario.
En este caso, para efecto de los incentivos
otorgados por el Gobierno Nacional en
desarrollo de lo dispuesto por los artículos 1°
y 4° de la Ley 67 de 1979, solamente tendrán
validez los Certificados al Proveedor, CP,
expedidos en forma previa a la fecha de
vencimiento del plazo para la presentación de
la declaración de IVA correspondiente al
bimestre anterior.
Parágrafo 1. Para los efectos previstos en
los artículos 479 y 481 del Estatuto Tributario
y en el artículo 1° del Decreto 653 de 1990,
el Certificado al Proveedor, CP, será
documento suficiente para demostrar la
exención del impuesto sobre las ventas y de
la retención en la fuente, respectivamente;
no obstante, en la medida en que la
dependencia competente de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, compruebe
que los bienes o mercancía amparada en el
Certificado al Proveedor, CP; no fue
exportada
dentro
de
los
términos
establecidos en el numeral 5) del artículo 139
del presente decreto; no se otorgara al titular
del Certificado al Proveedor, CP., los
beneficios de la devolución del Impuesto
sobre las Ventas, establecidos en los artículos
479, 481 y 850 del Estatuto Tributario, ni de
la retención en la fuente.
Parágrafo 2. Cuando la solicitud de
devolución y/o compensación del impuesto
sobre la ventas, de que trata el artículo 850
del Estatuto Tributario,
se realice con
anterioridad al plazo que tiene la Sociedad de
Comercialización Internacional para realizar la
exportación, la solicitud presentada deberá
acompañarse de una certificación de la
referida sociedad en la que identifique, la
ubicación física, cantidad y valor
de los
bienes o mercancía objeto de exportación e
indique el estado en que se encuentra.
Parágrafo 3. La devolución por parte de la
Sociedad de Comercialización Internacional,
de la totalidad o de parte de las mercancías al
proveedor nacional, antes de efectuarse la
exportación
final,
implicará
la
correspondiente anulación o modificación,
según el caso, del certificado al proveedor
que se hubiere entregado al momento de
recibo de las mercancías por parte de la
sociedad de comercialización. En estos
eventos el proveedor deberá cancelar los
impuestos internos exonerados y reintegrar
los beneficios obtenidos con la exportación en
el término máximo que la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales determine
mediante Resolución. Las modificaciones o
anulaciones que se realicen a los certificados
al proveedor deberá informarse en la forma y
dentro de los términos que determine la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Las modificaciones o anulaciones que se
realicen a los certificados al proveedor deberá
informarse en la forma y dentro de los
términos que determine la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
Artículo 142. Prorroga plazos para la
exportación.
En
casos
debidamente
justificados y antes de su vencimiento la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, podrá prorrogar los plazos
previstos en el numeral 5) del artículo 139
del presente Decreto, hasta por seis (6)
meses más, por una sola vez.
Comentario
El referido numeral 5 establece un plazo de 4 meses para exportar las mercancías dentro de
los cuatro (4) meses siguientes a la expedición del certificado al proveedor. Cuando se trate
de materias primas, insumos, partes y piezas que vayan a formar parte de un bien final, este
deberá ser exportado dentro del año siguiente contado a partir de la expedición del
Certificado al Proveedor. Antes el plazo era de 6 meses, igualmente prorrogables como lo
dice este artículo.
CAPITULO XI
ZONAS FRANCAS
(Artículos 143 a 203)
ARTÍCULO 392. AMBITO DE APLICACIÓN
Y DEFINICIONES.
<Artículo modificado por el artículo 1 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El presente capítulo se aplica a
las Zonas Francas Permanentes y a los
usuarios de estas que serán de las siguientes
clases:
Usuarios
Operadores,
Usuarios
Industriales de Bienes, Usuarios Industriales
de Servicios y los Usuarios Comerciales, de
acuerdo con las condiciones y requisitos
establecidos en los artículos siguientes.
Para los solos efectos de este decreto, las
expresiones utilizadas en el presente capítulo
tendrán el significado que a continuación se
determina:
Activos fijos reales productivos. Bienes
tangibles que no hayan sido usados en el
país, que se adquieren para formar parte del
patrimonio de la persona jurídica que solicite
la declaratoria de existencia de una zona
franca o la persona jurídica que solicite la
calificación de usuario de zona franca,
participan de manera directa y permanente
en la actividad productora de renta y se
deprecian o amortizan fiscalmente.
Generación
de
empleo
directo
y
formal. Se considera que los proyectos
generan empleo directo y formal cuando en
los mismos se contratan puestos de trabajo
que exigen la vinculación de personal
permanente y por tiempo completo, a través
de contratos laborales celebrados conforme
con las normas legales vigentes que rigen la
materia y respecto de los cuales el empleador
cumpla con los aportes parafiscales y con las
obligaciones del sistema integral de seguridad
social.
La generación de empleo directo y formal
debe estar directamente relacionada con el
proceso productivo o de prestación de
servicios.
Nueva
inversión. Se
considera
nueva
inversión el aporte de recursos financieros
que realiza la empresa representados en
nuevos activos fijos reales productivos y
terrenos, que se vinculen directamente con la
actividad productora de renta de los Usuarios
de la Zona Franca.
No se consideran nueva inversión los activos
que se transfieren por efecto de la fusión,
liquidación, transformación o escisión de
empresas ya existentes.
Patrimonio líquido. Se determina restando
del patrimonio bruto poseído por una persona
jurídica el monto de los pasivos a cargo de la
misma.
Plan maestro de desarrollo general de la
zona franca. Documento que contiene una
iniciativa de inversión encaminada a asegurar
la generación, construcción, y transformación
de infraestructura física, estructura de
empleo, competitividad y producción de
bienes y servicios con el fin de generar
impactos y/o beneficios económicos y
sociales mediante el uso de buenas prácticas
de gestión empresarial.
Puesta en marcha. Etapa subsiguiente a la
terminación de la fase de construcción de
obras civiles o edificios incluyendo la
instalación de activos fijos de producción
tales como maquinaria y equipo para el
desarrollo del proceso productivo y montaje
de los demás bienes necesarios para la
ejecución del proyecto, que en todo caso no
podrá exceder del plazo máximo otorgado
para el cumplimiento del ciento por ciento
(100%) de la nueva inversión.
ARTÍCULO 392-1. CONCEPTO SOBRE LA
VIABILIDAD
DE
DECLARAR
LA
EXISTENCIA
DE
ZONAS
FRANCAS
PERMANENTES
Y
CRITERIOS
PARA
APROBAR
EL
PLAN
MAESTRO
DE
DESARROLLO GENERAL.
<Artículo modificado por el artículo 2 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para emitir concepto favorable
sobre la viabilidad de declarar la existencia de
una Zona Franca Permanente y para aprobar
el Plan Maestro de Desarrollo General de
Zona Franca, la Comisión Intersectorial de
Zonas Francas tendrá en cuenta al momento
de evaluar el Plan Maestro de Desarrollo
General de Zona Franca, que el proyecto
cumpla a cabalidad con los fines establecidos
en el artículo 2o de la Ley 1004 de 2005, así
como su impacto Regional.
Aprobado el Plan Maestro de Desarrollo
General de Zona Franca y emitido el concepto
favorable sobre la viabilidad de declarar la
existencia de una Zona Franca Permanente
por parte de la Comisión Intersectorial de
Zonas Francas, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales previa verificación del
cumplimiento de los restantes requisitos
emitirá
el
acto
administrativo
correspondiente.
PARÁGRAFO 1o. No podrá declararse la
existencia de Zonas Francas Permanentes a
las áreas geográficas del Territorio Nacional
aptas para la exploración, explotación o
extracción de los recursos naturales no
renovables definidos en el Código de Minas y
Petróleos.
No podrán ampararse bajo el régimen de
Zonas Francas Permanentes la prestación de
servicios financieros, las actividades en el
marco de contratos estatales de concesión y
los servicios públicos domiciliarios, salvo que
se trate de generadoras de energía o de
nuevas empresas prestadoras del servicio de
telefonía
pública
internacional.
de
larga
distancia
PARÁGRAFO 2o. Tratándose de proyectos
de alto impacto económico y social para el
país, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
previa
verificación
de
los
requisitos establecidos en los artículos 393-3
y 393-4, podrá declarar la existencia Zonas
Francas Permanentes Especiales, siempre y
cuando la Comisión Intersectorial de Zonas
Francas haya emitido concepto favorable
sobre su viabilidad y aprobado el Plan
Maestro de Desarrollo General de Zona
Franca.
ARTÍCULO 392-2. TÉRMINO DE LA
DECLARATORIA DE EXISTENCIA Y DE
AUTORIZACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS
USUARIOS.
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La declaratoria de existencia de
una Zona Franca se efectuará mediante
resolución motivada que expedirá la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y su
duración, no podrá exceder de treinta (30)
años, prorrogables hasta por el mismo
término.
El término de autorización del Usuario
Operador y el de calificación de los Usuarios
Industriales de Bienes, Usuarios Industriales
de Servicios y de los Usuarios Comerciales,
no podrá exceder al autorizado para la Zona
Franca.
ARTÍCULO 392-3. BIENES PROHIBIDOS.
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> No se podrán introducir a las
Zonas
Francas
bienes
nacionales
o
extranjeros cuya exportación o importación
esté prohibida por la Constitución Política y
por disposiciones legales vigentes. Tampoco
se podrán introducir armas, explosivos,
residuos nucleares y desechos tóxicos,
sustancias que puedan ser utilizadas para el
procesamiento, fabricación o transformación
de narcóticos o drogas que produzcan
dependencia síquica o física, salvo en los
casos autorizados de manera expresa por las
entidades competentes.
PARÁGRAFO. Se exceptúan de la prohibición
prevista en el presente artículo, las armas de
dotación utilizadas por los cuerpos de
seguridad, autoridades aduaneras, de fuerza
pública y de los vigilantes de las instalaciones
localizad as dentro de las áreas de las Zonas
Francas. Estos últimos requieren autorización
de la autoridad competente.
La introducción a la Zona Franca de los
bienes de que trata este artículo será
responsabilidad del Usuario Operador.
ARTÍCULO
392-4.
RÉGIMEN ADUANERO.
ALCANCE
DEL
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los bienes que se introduzcan a
las Zonas Francas Permanentes por parte de
los usuarios, se considerarán fuera del
Territorio Aduanero Nacional para efectos de
los tributos aduaneros aplicables a las
importaciones
e
impuestos
a
las
exportaciones.
ARTÍCULO 392-5. SOLICITUD DE
DECLARATORIA DE EXISTENCIA
ZONA FRANCA PERMANENTE.
LA
DE
<Artículo modificado por el artículo 3 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para obtener la declaratoria de
existencia de una Zona Franca Permanente,
deberá
presentarse
la
correspondiente
solicitud ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales por parte de la persona
jurídica que pretenda ser Usuario Operador
de la misma, acompañada, entre otros
requisitos, del Plan Maestro de Desarrollo
General de Zona Franca aprobado y del
concepto favorable emitido por la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario
Operador deberá dedicarse exclusivamente a
las actividades propias de dichos usuarios y
tendrá
los
tratamientos
especiales
y
beneficios tributarios una vez sea autorizado
como tal.
PARÁGRAFO. Para obtener la declaratoria de
existencia de una Zona Franca Permanente
Especial,
deberá
presentarse
la
correspondiente solicitud ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de
la persona jurídica que pretenda ser el único
Usuario Industrial de la misma, acompañada,
entre otros requisitos, por el Plan Maestro de
Desarrollo General de Zona Franca aprobado
y el concepto favorable emitido por la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas. El
Usuario Operador, deberá ser una persona
jurídica diferente al Usuario Industrial y sin
vinculación económica o societaria con esta
en los términos señalados en los artículos 450
y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del
Código de Comercio.
ARTÍCULO 393. INGRESO Y SALIDA DE
BIENES. <Título IX modificado por el artículo
1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> El Usuario Operador deberá
autorizar todo ingreso y salida de bienes, de
manera temporal o definitiva, de la Zona
Franca
Permanente
sin
perjuicio
del
cumplimiento de los demás requisitos
aduaneros a que haya lugar. La autorización
será concedida mediante el diligenciamiento
del formulario correspondiente, donde se
indique el tipo de operación a realizar y las
condiciones de la misma.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales determinará la forma y
contenido de los formularios y dispondrá que
dichas autorizaciones se efectúen a través de
sistemas informáticos.
ARTÍCULO 393-1. REQUISITOS DEL ÁREA
DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
<Artículo modificado por el artículo 4 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El área que se solicite declarar
como Zona Franca Permanente deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser continua y no inferior a veinte (20)
hectáreas.
2. Tener las condiciones necesarias para ser
dotada de infraestructura para las actividades
industriales, comerciales o de servicios a
desarrollar.
3. Que en esta no se estén realizando las
actividades que el proyecto solicitado planea
promover.
PARÁGRAFO 1o. Cuando el área de terreno
se encuentre separada por una vía pública o
un accidente geográfico, podrá considerarse
excepcionalmente continua por parte de la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas,
previo concepto favorable de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre
que la misma se pueda comunicar por un
puente o túnel de uso privado y se garantice
el cerramiento de la Zona Franca.
PARÁGRAFO 2o. El requisito del área
mínima establecida en el numeral 1 del
presente artículo no se aplica para la
declaratoria de existencia de Zonas Francas
Permanentes Especiales, y el requisito del
numeral 3 relacionado con las actividades que
el proyecto planea desarrollar no se aplica
para el caso contemplado en el artículo 3934.
PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo modificado
por el artículo 1 del Decreto 4801 de 29 de
diciembre de 2010. El nuevo texto es el
siguiente:> La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá hacer extensiva la
declaratoria de existencia de una Zona Franca
Permanente Especial de Servicios a varias
áreas geográficas delimitadas, siempre que
se obtenga el concepto previo favorable de la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas y se
acredite ante esta, medíante estudios de
factibilidad técnica, económica, financiera y
de mercado que por la naturaleza de la
actividad lo requiere.
Cuando la solicitud de extensión se realice
con relación a una Zona Franca Permanente
Especial
de
Servicios
que
involucre
movimiento
de
carga,
se
requerirá
pronunciamiento previo de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales antes que la
Comisión
Intersectorial
emita
su
correspondiente concepto".
PARÁGRAFO 4o. Cuando se solicite la
declaratoria de existencia de una Zona Franca
Permanente Especial de Servicios que no
involucre movimiento de carga, la Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
excepcionalmente podrá autorizar, que los
empleados realicen su labor fuera del área
declarada como Zona Franca Permanente
Especial bajo el esquema de “teletrabajo” o
bajo cualquier sistema que permita realizar el
trabajo
a
distancia
y
que
involucre
mecanismos de procesamiento electrónico de
información y el uso permanente de algún
medio de telecomunicación para el contacto
entre el trabajador a distancia y la empresa,
siempre que la Comisión Intersectorial haya
emitido su concepto favorable.
En este evento, la persona jurídica deberá
acreditar ante la Comisión Intersectorial de
Zonas
Francas
mediante
estudios
de
factibilidad técnica, económica, financiera y
de mercado que por la naturaleza de la
actividad requiere de este esquema.
De igual forma, se deberá acreditar que al
menos el cincuenta por ciento (50%) de estos
empleados son discapacitados o madres
cabeza de familia.
ARTÍCULO 393-2. REQUISITOS PARA
OBTENER
LA
DECLARATORIA
DE
EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA
PERMANENTE.
<Artículo modificado por el artículo 5 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para obtener la declaratoria de
existencia de una Zona Franca Permanente,
quien pretenda ser Usuario Operador de la
misma, deberá acreditar los siguientes
requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurídica
domiciliada en el país y acreditar su
representación legal, o establecer una
sucursal
de
una
sociedad
extranjera
legalizada de conformidad con el Código de
Comercio. En el certificado de existencia y
representación legal debe constar que su
objeto social le permite desarrollar las
funciones de que trata el artículo 393-16 del
presente decreto.
2. <Numeral modificado por el artículo 2 del
Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:>Acreditar el
cumplimiento de los requisitos previstos en
los literales b), c), e), f) y h) del artículo 76
del presente decreto.
El requisito previsto en el literal h) del
artículo 76 del presente decreto, se exigirá
frente a la persona jurídica solicitante, así
como respecto de sus socios, personal
directivo y representantes legales.
3. Allegar las hojas de vida de la totalidad del
personal directivo y de los representantes
legales.
4. Presentar estudios de factibilidad técnica,
económica, financiera y de mercado que
demuestren la viabilidad del objetivo de la
Zona Franca Permanente solicitada.
5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo
General de la Zona Franca aprobado por la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
6. Allegar estudio de títulos de propiedad de
los terrenos sobre los que se desarrollará
físicamente el proyecto de la Zona Franca
Permanente.
7. Adjuntar plano topográfico y fotográfico
con la ubicación y delimitación precisa del
área para la que se solicita la declaratoria y
los linderos de la misma.
8. Anexar certificación expedida por la
autoridad competente en cuya jurisdicción se
pretenda obtener la declaratoria de existencia
de la Zona Franca Permanente en la que se
declare que el proyecto está acorde con el
plan de desarrollo municipal o distrital y que
se encuentra conforme con lo exigido por la
autoridad ambiental.
9. Adjuntar certificados de Tradición y
Libertad de los terrenos que formen parte del
área que se solicita declarar como Zona
Franca
Permanente
expedidos
por
la
respectiva
Oficina
de
Registro
de
Instrumentos Públicos y Privados.
10. Allegar certificación expedida por la
autoridad competente que acredite que el
área que pretenda ser declarada como Zona
Franca Permanente puede ser dotada de
servicios públicos domiciliarios.
11. Adjuntar proyección de la construcción
del área destinada para el montaje de las
oficinas donde se instalarán las entidades
competentes para ejercer el control y
vigilancia de las actividades propias de la
Zona Franca Permanente y del área para la
inspección aduanera, que en todo caso
deberá ser mínimo de mil quinientos (1.500)
metros cuadrados.
12. Presentar un cronograma en el que se
precise el cumplimiento de los siguientes
compromisos de ejecución del proyecto:
a) Realizar el cerramiento del ciento por
ciento (100%) del área declarada como Zona
Franca Permanente antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona
Franca, de manera que la entrada o salida de
personas, vehículos y bienes deba efectuarse
necesariamente por las puertas destinadas
para el control respectivo;
b) <Literal modificado por el artículo 1 del
Decreto 1769 de 2010. El nuevo texto es el
siguiente:> Tener, al finalizar el quinto año
siguiente a la declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente, al menos cinco (5)
Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios
vinculados y una nueva inversión que será
realizada por los Usuarios Industriales de
Bienes y/o Servicios ó el Usuario Operador,
que sumada sea igual o superior a cuarenta y
seis mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (46.000 smmlv).
La inversión a la que se refiere el inciso
anterior podrá ser realizada por el Usuario
Operador siempre y cuando esta sea para el
desarrollo de la infraestructura que requieren
los Usuarios Industriales de Bienes y/o
Servicios para el desarrollo de su actividad.
El requisito mínimo de cinco (5) usuarios,
deberá mantenerse por el término de
declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente.
13. Acreditar un patrimonio líquido de
veintitrés mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes (23.000 smmlv).
14. Postularse como Usuario Operador.
15.
Comprometerse
a
establecer
un
programa
de
sistematización
de
las
operaciones de la Zona Franca Permanente
para el manejo de inventarios, que permita
un adecuado control por parte del Usuario
Operador, así como de las autoridades
competentes y su conexión al sistema de
comunicaciones y de transmisión electrónica
de datos y documentos de la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
y
cronograma para su montaje.
16. Los demás exigidos por las normas
especiales que regulen la actividad que se
pretenda desarrollar o el servicio que se
pretenda prestar.
PARÁGRAFO 1o. Cuando se pretenda la
declaratoria de existencia de una Zona Franca
Permanente de terrenos que no sean de
propiedad de la persona jurídica que solicite
la declaratoria de existencia de Zona Franca
se deberá acreditar, con los contratos
correspondientes, que puede hacer uso de los
mismos. El término de la declaratoria en
ningún caso podrá exceder del término de
vigencia de dichos contratos.
PARÁGRAFO 2o. Los representantes legales
de las personas jurídicas reconocidas como
Parques Tecnológicos por la autoridad
competente, de conformidad con la Ley 590
de 2000 podrán solicitar la declaratoria de
existencia como Zona Franca Permanente
cumpliendo los requisitos establecidos en el
numeral 2 del artículo 393-1 y los
contemplados en el presente artículo, salvo
los indicados en los numerales 12 y 13. Sin
embargo, deberán ejecutar el cerramiento del
área
declarada
como
Zona
Franca
Permanente antes del inicio de operaciones.
PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 1 del Decreto 780 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> Podrá
declararse como Zona Franca Permanente un
área geográfica en la jurisdicción territorial de
los municipios descritos en el artículo 1o de la
Ley 218 de 1995 modificado por el artículo 42
de la Ley 383 de 1997, siempre y cuando en
el área geográfica estuvieren operando más
de cinco (5) empresas definidas por el
artículo 1o del Decreto 890 de 1997,
beneficiarias de la exención a que se refiere
el artículo 2o de la Ley 218 de 1995 y sus
modificaciones
que
se
encuentren
establecidas en la zona y en capacidad de
cumplir con los requisitos señalados para ser
calificados como Usuarios Industriales.
Para el efecto se exigirá únicamente como
requisito del área que sea continua y no
inferior a 50 hectáreas. Lo anterior, sin
perjuicio de lo establecido en el Parágrafo
1o del artículo 392-1 del presente decreto.
<Inciso modificado por el artículo 1 del
Decreto 4285 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Quien pretenda ser el usuario
operador de la zona franca permanente bajo
las condiciones antes señaladas, deberá
allegar con la solicitud de declaratoria de
existencia de la zona franca permanente
documento suscrito por los representantes
legales de las empresas que pretendan ser
calificadas como usuarios industriales, en el
cual se postule al solicitante como usuario
operador de la zona franca y acreditar los
requisitos previstos en el presente artículo,
salvo los indicados en los numerales 1, 13, 14
y en el literal b) del numeral 12 que será
sustituido por el siguiente:
"Tener, al finalizar el quinto año siguiente a la
declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente al menos diez (10) Usuarios
Industriales
de
Bienes
y/o
Servicios
vinculados que realicen una nueva inversión
que sumada sea igual o superior a noventa y
dos mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (92.000 smmlv)"
ARTÍCULO 393-3. REQUISITOS PARA LA
DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL Y
RECONOCIMIENTO
DEL
USUARIO
INDUSTRIAL.
<Artículo modificado por el artículo 6 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para obtener la declaratoria de
existencia de una Zona Franca Permanente
Especial,
quien
pretenda
ser
Usuario
Industrial de la misma, deberá acreditar los
siguientes requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurídica,
domiciliada en el país y acreditar su
representación legal o establecer una
sucursal de sociedad extranjera legalizada de
acuerdo con las exigencias del Código de
Comercio.
2. <Numeral modificado por el artículo 2 del
Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:>Acreditar el
cumplimiento de los requisitos previstos en
los literales c), d), f) y h) del artículo 76 del
presente decreto.
El requisito previsto en el literal h) del
artículo 76 del presente decreto, se exigirá
frente a la persona jurídica solicitante, así
como respecto de sus socios, personal
directivo y representantes legales.
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del
personal directivo y de los representantes
legales.
4. Realizar, dentro de los tres (3) años
siguientes a la declaratoria de existencia una
nueva inversión por un monto igual o
superior a ciento cincuenta mil salarios
mínimos
mensuales
legales
vigentes
(150.000 smmlv) y crear ciento cincuenta
(150) nuevos empleos directos y formales.
Por cada veintitrés mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (23.000 smmlv)
de nueva inversión adicional, el requisito de
empleo se podrá reducir en un número de 15,
sin que en ningún caso el total de empleos
sea inferior a 50.
A partir del segundo año siguiente a la puesta
en marcha del proyecto deberá mantenerse
mínimo el noventa por ciento (90%) de los
empleos a que se refiere este numeral.
5. Tratándose de personas jurídicas que
pretendan la declaratoria de existencia de
Zonas
Francas
Permanentes
Especiales
exclusivamente
de
Servicios,
deberán
cumplir, dentro de los tres (3) años
siguientes a la declaratoria con los requisitos
de nueva inversión y empleo según se
determina a continuación:
- Nueva inversión por un monto superior a
diez mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (10.000 smmlv), y hasta cuarenta y
seis mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (46.000 smmlv) y la creación de
quinientos (500) o más nuevos empleos
directos y formales, o
- Nueva inversión por un monto superior a
cuarenta y seis mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y
hasta noventa y dos mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (92.000 smmlv),
y la creación de trescientos cincuenta (350) o
más nuevos empleos directos y formales, o
- Nueva inversión por un monto superior a
noventa y dos mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (92.000 smmlv) y
la creación de ciento cincuenta (150) o más
nuevos empleos directos y formales.
A partir del segundo año siguiente a la puesta
en marcha del proyecto deberá mantenerse
mínimo el noventa por ciento (90%) de los
empleos a que se refiere este numeral.
6. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo
General de la Zona Franca Permanente
Especial
aprobado
por
la
Comisión
Intersectorial de Zonas Francas.
7. Allegar estudio de Títulos de Propiedad de
los terrenos sobre los que se desarrollará
físicamente el proyecto de la Zona Franca
Permanente Especial.
8. Adjuntar plano topográfico y fotográfico
con la ubicación y delimitación precisa del
área para la que se solicita la declaratoria y
los linderos de la misma.
9. Anexar certificación expedida por la
autoridad competente en cuya jurisdicción se
pretenda obtener la declaratoria de existencia
de la Zona Franca Permanente Especial, en la
que se manifieste que el proyecto está acorde
con el plan de desarrollo municipal o distrital
y se encuentra conforme con lo exigido por la
autoridad ambiental.
10. Allegar certificados de Registro de
Libertad y Tradición de los terrenos que
formen parte del área que se solicita declarar
como Zona Franca Permanente Especial,
expedidos por la respectiva Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos y Privados.
11. Adjuntar certificación expedida por la
autoridad competente que acredite que el
área que pretenda ser declarada como Zona
Franca Permanente Especial puede ser dotada
de servicios públicos domiciliarios.
12. Presentar proyección de la construcción
del área destinada para el montaje de las
oficinas donde se instalarán las entidades
competentes para ejercer el control y
vigilancia de las actividades propias de la
Zona Franca Permanente Especial y del área
de inspección aduanera.
13. Cronograma en donde se precise el
cumplimiento de los siguientes compromisos
de ejecución del proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%)
del área declarada como Zona Franca
Permanente Especial antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona
Franca, de manera que la entrada o salida de
personas, vehículos y bienes deba efectuarse
necesariamente por las puertas destinadas
para el control respectivo;
b) Ejecución dentro del tercer año siguiente a
la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente Especial del ciento por
ciento (100%) de la nueva inversión
incluyendo la instalación de activos fijos
reales de producción tales como maquinaria y
equipo para el desarrollo del proceso
productivo y montaje de los demás bienes
necesarios para la ejecución del proyecto;
c) Generación del empleo directo y formal o
vinculado en los casos previstos en los
Parágrafos 1o, 2o y 4o del presente artículo,
a la puesta en marcha del proyecto.
14. Presentar dentro del Plan Maestro de
Desarrollo General de la Zona Franca
Permanente Especial un componente de
reconversión industrial, de transferencia
tecnológica o de servicios.
15. Presentar un programa de sistematización
de las operaciones de la Zona Franca
Permanente para el manejo de inventarios,
que permita un adecuado control por parte
del Usuario Operador, así como de las
autoridades competentes y su conexión al
sistema de comunicaciones y de transmisión
electrónica de datos y documentos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y cronograma para su montaje.
16. Postular a la persona jurídica que
ejercerá las funciones de Usuario Operador.
17. Los demás exigidos por las normas
especiales que regulen la actividad que se
pretenda desarrollar.
PARÁGRAFO 1o. Tratándose de proyectos
agroindustriales el monto de la inversión
deberá corresponder a setenta y cinco mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(75.000 smmlv) o la vinculación de
quinientos (500) o más trabajadores.
Adicionalmente,
se
debe
acreditar
la
vinculación del proyecto de Zona Franca
Permanente Especial con las áreas de cultivo
y con la producción de materias primas
nacionales que serán transformadas.
<Inciso adicionado por el artículo 2 del
Decreto 4285 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Para efectos del presente
Decreto, se entenderán por proyectos
agroindustriales,
además
de
los
biocombustibles, aquellos que impliquen la
transformación industrial de productos del
sector agropecuario y cuya producción se
clasifique en los siguientes subsectores, de
acuerdo con la nomenclatura de las Cuentas
Nacionales Base 2000 del DANE y su
correspondiente
Clasificación
Industrial
Internacional Uniforme - CIIU Revisión
3.1.A.C. y la Clasificación Central de
Productos - CPC 1.0 A.C. - del DANE:
Nomenclatura Descripción
Cuentas
Nacionales
10
Carnes y pescados
11
Aceites y grasas, animales
y vegetales
12
Productos lácteos
17
Productos alimenticios no
14
clasificados
previamente
(n.c.p.)
Productos de café y trilla
PARÁGRAFO 2o. Cuando se pretenda la
declaratoria de existencia de Zonas Francas
Permanentes Especiales dedicadas a la
prestación de servicios de salud, el cincuenta
por ciento (50%) de los nuevos empleos
deberán ser directos y formales y el cincuenta
por ciento (50%) restante podrá ser de
empleos vinculados. En todos los casos, la
actividad
de
los
empleados
deberá
desarrollarse dentro del área declarada como
Zona Franca Permanente Especial.
PARÁGRAFO
3o. Las
instituciones
prestadoras de salud podrán solicitar la
declaratoria de la existencia como Zona
Franca Permanente Especial si se cumplen los
requisitos establecidos en el presente artículo
y además los siguientes:
a)
Comprometerse
ante
la
autoridad
competente
del
ramo
a
iniciar
el
procedimiento de acreditación nacional dentro
de los tres (3) años subsiguientes al acto de
declaratoria de existencia de Zona Franca
Permanente Especial;
b)
Comprometerse
ante
la
autoridad
competente
del
ramo
a
iniciar
el
procedimiento de acreditación internacional
dentro de los cinco (5) años subsiguientes al
acto de declaratoria de existencia de Zona
Franca Permanente Especial.
Dichos procedimientos deberán concluirse de
acuerdo al cronograma y a la reglamentación
expedida por el Ministerio de la Protección
Social.
PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo modificado
por el artículo 1 del Decreto 4584 de 2009. El
nuevo texto es el siguiente:> Las Sociedades
Portuarias que hayan suscrito un contrato de
concesión para la operación de puertos de
servicio
público
podrán
solicitar
la
declaratoria de existencia como Zona Franca
Permanente Especial de Servicios, sobre el
área correspondiente a su área portuaria por
el mismo término de la concesión del puerto.
Para efectos de este decreto se considera
área portuaria el espacio físico delimitado por
las áreas privadas y públicas, donde se
facilita el desarrollo de actividades portuarias
y de infraestructura portuaria marítima. El
área
portuaria
incluye
los
terrenos
correspondientes a zonas de uso público
(terrestre
y
acuático,
playas,
zonas
accesorias y terrenos de bajamar) y los
terrenos adyacentes (terrenos aledaños y
zonas accesorias) con uso exclusivo a la
explotación de actividades portuarias.
La Sociedad Portuaria podrá ejecutar las
actividades de ingreso o salida de bienes y
equipo de infraestructura necesario para el
adecuado
funcionamiento,
servicios
de
muellaje, servicios de uso de instalaciones
portuarias,
las
actividades
portuarias
consagradas en el numeral 5.1 del artículo 5
de la Ley 1ª de 1991 y los servicios de
Operador Portuario consagrados en el articulo
1 del Decreto 2091 de 1992.
Estas Sociedades deberán cumplir con la
regulación del sector portuario prevista en la
Ley 1ª de 1991, sus modificaciones y en las
disposiciones reglamentarias, con el requisito
señalado en el numeral 2o del artículo 393-1
y con los establecidos en el presente, artículo
excepto el señalado en el numeral 5o que se
sustituye por las siguientes exigencias:
Compromiso de realizar dentro de los tres (3)
años siguientes a la declaratoria de existencia
de Zona Franca Permanente Especial de
Servicios una nueva inversión por un monto
equivalente a ciento cincuenta mil salarios
mínimos
mensuales
legales
vigentes
(150.000 smmlv) y generar al menos veinte
(20) nuevos empleos directos y formales y al
menos cincuenta (50) empleos vinculados.
En cuanto al área, podrá considerarse
excepcionalmente continua por parte de la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas,
previo concepto favorable de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
La mercancía introducida a los puertos
declarados como Zonas Francas Permanentes
Especiales, deberá cumplir los requisitos y
procedimientos establecidos en este decreto
para el ingreso de las mercancías a la Zona
Primaria Aduanera, salvo la maquinaria y
equipo necesarios para la prestación de los
servicios portuarios.
Si dentro del área declarada como Zona
Franca Permanente Especial opera un puerto
privado habilitado como tal por la autoridad
competente
que
preste
servicios
exclusivamente al Usuario Industrial, la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas
podrá conceptuar favorablemente sobre la
posibilidad de extender la declaratoria de
existencia de la Zona Franca Permanente
Especial al puerto privado sin necesidad del
cumplimiento de los requisitos previstos en el
presente decreto.
PARÁGRAFO 5o. La Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales establecerá los
mecanismos para verificar el cumplimiento
del requisito de nuevos empleos.
PARÁGRAFO 6o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 2 del Decreto 780 de 2008. El
nuevo
texto
es
el
siguiente:>
Excepcionalmente y cumpliendo todos los
demás requisitos establecidos en el presente
decreto, se podrá declarar la existencia de
una Zona Franca Permanente Especial sin
necesidad de que se constituya una nueva
persona jurídica siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la persona jurídica no haya realizado
las actividades que el proyecto solicitado
planea promover.
2. Que modifique el objeto social para ejercer
exclusivamente el nuevo proyecto de
inversión, excluyéndose las actividades que
venía desarrollando.
En ningún caso las actividades que venía
desarrollando la persona jurídica podrán
incluirse en el nuevo proyecto de inversión
que pretende la declaratoria de Zona Franca
Permanente Especial, salvo que se cumplan
los requisitos del artículo 393-4 del presente
decreto.
ARTÍCULO
393-4.
SOLICITUD
DE
DECLARATORIA
DE
ZONA
FRANCA
PERMANENTE
ESPECIAL
POR
SOCIEDADES
QUE
ESTÁN
DESARROLLANDO
LAS
ACTIVIDADES
PROPIAS QUE EL PROYECTO PLANEA
PROMOVER.
<Artículo modificado por el artículo 7 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las sociedades que ya se
encuentran desarrollando las actividades
propias que el proyecto planea promover,
podrán solicitar la declaratoria de existencia
de Zona Franca Permanente Especial,
siempre y cuando cumplan los requisitos
señalados en el artículo anterior, excepto:
1. El de los numerales 4 y 5, los cuales serán
sustituidos por las siguientes exigencias:
a) Tener un patrimonio líquido al momento de
la solicitud, superior a ciento cincuenta mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(150.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversión, dentro de los
cinco (5) años siguientes a la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente
Especial, superior a seiscientos noventa y dos
mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (692.000 smmlv); y
c) Duplicar la renta líquida gravable
determinada a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior a la fecha de la
declaratoria de existencia de Zona Franca
Permanente Especial. Para efectos del cálculo
de la renta líquida gravable esta se adicionará
con el cuarenta por ciento (40%) del valor de
la deducción por activos fijos reales
productivos que se haya solicitado en dicho
año gravable.
2. El de los literales b) y c) del numeral 13.
Cuando se cumplan los requisitos a que se
refiere el artículo anterior y el señalado en el
literal a) del numeral 1 del presente artículo,
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales previa aprobación del Plan
Maestro de Desarrollo General de la Zona
Franca y concepto favorable de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas, podrá
declarar la existencia de Zona Franca
Permanente Especial.
La calidad de Usuario Industrial se entenderá
adquirida a 31 de diciembre del período
gravable en que se cumplieron los requisitos
de nueva inversión y renta líquida gravable,
pero en todo caso, el Usuario Industrial
deberá acreditar ante la Dirección de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
el
cumplimiento de dichas exigencias dentro de
los treinta (30) días siguientes a la fecha
señalada. Cuando no se acrediten los
requisitos de nueva inversión y renta líquida
gravable, o cuando la información aportada
no corresponda con aquella incluida en la
declaración de Renta y Complementarios del
año
correspondiente,
la
Dirección
de
Impuestos y Aduanas Nacionales dejará sin
efecto la calidad de Usuario Industrial,
mediante acto administrativo contra el cual
procede el recurso de reposición que deberá
presentarse dentro de los cinco (5) días
siguientes a su notificación y resolverse
dentro de los dos (2) meses siguientes, a
partir de la presentación del recurso.
En todo caso, si al finalizar el quinto año
después de la declaratoria de existencia de la
Zona Franca no se han cumplido los
compromisos de nueva inversión y renta
líquida gravable, la declaratoria de existencia
de la Zona Franca y la autorización del
Usuario Operador quedarán sin efecto. En
consecuencia, se deberá definir la situación
jurídica de la maquinaria y equipo que haya
ingresado a dicha zona en los términos
señalados en el artículo 409-2 del Decreto
2685 de 1999. Cuando la situación jurídica se
defina mediante la importación de dichos
bienes, los tributos aduaneros deberán
cancelarse sobre el valor en aduanas de los
mismos al momento de su introducción a la
Zona Franca, cancelando adicionalmente el
diez por ciento (10%) del valor de los tributos
aduaneros correspondiente al costo de
oportunidad por el diferimiento en el pago de
los mismos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario
Industrial, la maquinaria y equipo requeridos
para la ejecución del proyecto podrá ingresar
a la Zona Franca Permanente Especial,
consignada a la persona jurídica que solicitó
la declaratoria de existencia de la Zona
Franca, y se considerará fuera del Territorio
Aduanero Nacional para efectos de los
tributos
aduaneros
aplicables
a
las
importaciones.
A las materias primas, insumos y bienes
procesados que ingresen a la Zona Franca
Permanente Especial, así como a los bienes
procesados en ella, solo se les aplicará el
Régimen de Zona Franca cuando se adquiera
la calidad de Usuario Industrial.
La calidad de Usuario Industrial se conservará
si dentro de los tres años gravables
siguientes a aquel en que se adquiera dicha
calidad, el Usuario Industrial declara como
renta líquida gravable mínima, la renta
duplicada a que se refiere el literal c) del
numeral 1 de este artículo.
Cuando no se conserve el compromiso en
materia de renta líquida, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales dejará sin
efecto la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente Especial, la autorización
al Usuario Operador y la calidad de Usuario
Industrial, mediante acto administrativo
contra el cual únicamente procede el recurso
de reposición que deberá interponerse dentro
de los cinco (5) días siguientes a su
notificación y resolverse dentro de los dos (2)
meses siguientes. Ejecutoriado el acto
administrativo que deja sin efectos la
declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente Especial, la autorización al
Usuario Operador y la calidad de Usuario
Industrial, se deberá definir la situación
jurídica de las mercancías en los términos
señalados en el artículo 409-2 del presente
decreto.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
establecerá
el
trámite
correspondiente para las operaciones de
comercio exterior a que se refiere este
Parágrafo y los mecanismos de verificación
de los requisitos correspondientes.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 3 del Decreto 780 de 2008. El nuevo
texto es el siguiente:> Las empresas
beneficiarias de la exención a que se refiere
el artículo 2o de la Ley 218 de 1995 y sus
modificaciones, definidas por el artículo 1o
del Decreto 890 de 1997 y localizadas en la
jurisdicción territorial de los Municipios
descritos en el artículo 1o de la Ley 218 de
1995 modificado por el artículo 42 de la Ley
383 de 1997 que se encuentren desarrollando
las actividades propias que el proyecto planea
promover, podrán solicitar la declaratoria de
existencia como Zona Franca Permanente
Especial siempre y cuando cumplan los
requisitos previstos en el presente artículo,
sustituyéndose los requisitos del numeral 1
por los siguientes:
a) Tener un patrimonio líquido mínimo al
momento de la solicitud de setenta y cinco
mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (75.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversión, dentro de los
tres (3) años siguientes a la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente
Especial, superior a setenta y cinco mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(75.000 smmlv).
En el presente caso la calidad de Usuario
Industrial se entenderá adquirida a 31 de
diciembre del período gravable en que se
cumpla con el requisito de nueva inversión.
En
todo
lo
demás,
se
aplicará
el
procedimiento establecido en el presente
artículo para la declaratoria de existencia de
la Zona Franca Permanente Especial y para el
reconocimiento
del
Usuario
Industrial,
teniendo en cuenta que el término de cinco
(5) años allí previsto deberá ser sustituido
por el de tres (3) años y que el requisito de
renta líquida no será considerado en el
presente caso.
ARTÍCULO
393-5.
COMISIÓN
INTERSECTORIAL DE ZONAS FRANCAS.
<Artículo modificado por el artículo 1 del
Decreto 4809 de 29 de diciembre de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:>Artículo 393-5.
Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
Créase la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas, la cual
estará integrada por:
- El Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, o su delegado, quien lo presidirá;
- El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o
su delegado;
- El Ministro del ramo que regule, controle o
vigile la actividad sobre la que se pretende
obtener la declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente o su delegado;
- El Director del Departamento Nacional de
Planeación;
- El Director de Impuestos y Aduanas
Nacionales,
- El Presidente de Proexport;
- El Alto Consejero Presidencial para la
Gestión Pública y Privada o quien haga sus
veces.
Los delegados de los Ministros que conforman
la Comisión deberán ser los Viceministros.
Funciones. Son funciones de la Comisión las
siguientes:
1. Analizar, estudiar, evaluar, y emitir
concepto sobre la continuidad del área en los
casos
expresamente señalados en el presente
Decreto y sobre la viabilidad de la
declaratoria de
existencia de la Zona Franca Permanente,
dentro del contexto de la finalidad prevista en
el artículo 2° de la Ley 1004 de 2005 y de los
criterios del presente Decreto;
2. Aprobar o negar el Plan Maestro de
Desarrollo General de las Zonas Francas y sus
modificaciones;
3. Darse su propio reglamento el cual deberá
contener por lo menos, sesiones,
convocatoria, quórum, criterios de evaluación
del Plan Maestro y adopción de decisiones.
En el reglamento se deberá estandarizar la
presentación, técnica y metodología con
requerimientos minimos del Plan Maestro de
Desarrollo General de Zonas Francas;
4. Establecer las funciones de la Secretaría
Técnica.
Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica de
la Comisión estará a cargo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. La Secretaría
apoyará a la Comisión en el desarrollo de
sus actividades y en las demás tareas que
éste le encomiende.
Parágrafo. La Comisión Intersectorial de
Zonas Francas podrá emitir concepto
desfavorable sobre la viabilidad de declarar la
existencia de la Zona Franca Permanente y
desaprobar el Plan Maestro de Desarrollo
General de la Zona Franca, por motivos de
inconveniencia
técnica,
financiera
o
económica."
ARTÍCULO 393-6. CONTENIDO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA DE
EXISTENCIA
DE
LA
ZONA
FRANCA. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales determinará
mediante resolución el contenido del acto
administrativo de declaratoria de existencia
de la Zona Franca Permanente. Copia de
dicho acto será remitido a la Oficina de
Registro
de
Instrumentos
Públicos
correspondiente, al Departamento Nacional
de Planeación y al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
<Inciso adicionado por el artículo 9 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Tratándose de Zonas Francas
Permanentes Especiales a las que se refiere
el artículo 393-3 la calidad de Usuario
Industrial se adquiere con el reconocimiento
que haga la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales en el acto administrativo
correspondiente una vez se verifique el
cumplimiento de los requisitos y condiciones
señalados en dicho artículo. En el mismo acto
administrativo, se deberá autorizar al Usuario
Operador previo el cumplimiento de los
requisitos respectivos.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 9 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> El procedimiento para
la declaratoria de existencia de la Zona
Franca
Permanente
y
Zona
Franca
Permanente Especial, de ampliación y
reducción de áreas de las Zonas Francas
Permanentes y de autorización de Usuarios
Operadores será el establecido en los
artículos 78 y siguientes de este decreto.
Para la solicitud de prórroga se aplicará el
procedimiento y los términos previstos en el
artículo 84 del presente decreto.
ARTÍCULO
393-7.
RÉGIMEN
DE
GARANTÍAS. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> El Usuario Operador
de la Zona Franca deberá constituir y
entregar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
a
través
de
la
dependencia competente, dentro de los
quince (15) días siguientes a la ejecutoria del
acto administrativo en que se declara su
existencia, una garantía bancaria o de
compañía de seguros por un monto
equivalente a cinco mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (5.000 Smmlv)
en los términos que indique la autoridad
aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago
de los tributos aduaneros y de las sanciones a
que haya lugar por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas
en este decreto. Una vez aceptada la
garantía, el Usuario Operador podrá iniciar
actividades.
Si la garantía a que se refiere este artículo no
se presenta dentro del término señalado y
con el cumplimiento de los requisitos que se
establezcan, la autorización del Usuario
Operador y la declaratoria de existencia de la
Zona Franca quedarán suspendidas sin acto
administrativo que así lo declare, hasta la
fecha en que esta se presente en debida
forma.
PARÁGRAFO. <Parágrafo derogado por el
artículo 35 del Decreto 4051 de 2007>
ARTÍCULO 393-8. PÉRDIDA DE LA
DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE
ZONA FRANCA PERMANENTE Y DE LA
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL.
<Artículo modificado por el artículo 10 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La declaratoria de existencia de
la Zona Franca Permanente y de la Zona
Franca Permanente Especial se perderá
cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
ZONA FRANCA PERMANENTE:
a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el
cerramiento del ciento por ciento (100%) del
área
declarada
como
Zona
Franca
Permanente
antes
del
inicio
de
las
operaciones propias de la actividad de Zona
Franca;
b) Cuando no se cumpla con el Plan Maestro
de Desarrollo;
c) <Literal modificado por el artículo 2 del
Decreto 1769 de 2010. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando al finalizar el quinto año
siguiente a la declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente, no existan al
menos cinco (5) Usuarios Industriales de
Bienes o Servicios vinculados y no se haya
realizado una nueva inversión, por parte de
los Usuarios Industriales de Bienes y/o
Servicios ó el Usuario Operador, que sumada
sea igual o superior a cuarenta y seis mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(46.000 smmlv), o cuando no se mantengan
al menos cinco (5) Usuarios Industriales de
Bienes o Servicios por el término de la
declaratoria de Zona Franca Permanente, o
cuando la inversión realizada por el Usuario
Operador no acredite el cumplimiento de lo
previsto en el inciso segundo del literal b) del
numeral 12 del artículo 393-2 del presente
Decreto.
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL:
a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el
cerramiento del ciento por ciento (100%) del
área
declarada
como
Zona
Franca
Permanente Especial antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona
Franca;
b) <Literal modificado por el artículo 4 del
Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:> Cuando al
finalizar el tercer año siguiente a la
declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente Especial no se haya ejecutado el
ciento por ciento (100%) de la nueva
inversión incluyendo la ínstalación de activos
fijos de producción tales como maquinaria y
equipo para el desarrollo del proceso
productivo y montaje de los demás bienes
necesarios para la ejecución del proyecto;
salvo que la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por casos excepcionales
debidamente justificados, haya autorizado
una prórroga para el cumplimiento de los
compromisos de inversión e instalación de los
activos fijos de producción, previstos en el
Plan Maestro de Desarrollo General. la
prórroga referida al cumplimiento de los
compromisos de inversión no podrá ser
superior al término de un año;
c) Cuando al finalizar el tercer año siguiente a
la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente Especial no se haya
cumplido con el requisito de nuevos empleos
directos y formales o vinculados según los
Parágrafos 1o, 2o y 4o del artículo 393-3;
d) Cuando después del segundo año siguiente
a la puesta en marcha del proyecto no se
mantenga mínimo el noventa por ciento
(90%) del total de nuevos empleos directos y
formales vinculados al proceso productivo;
e) Cuando la institución prestadora de salud
no solicite dentro del término establecido en
el presente decreto o se le niegue la
acreditación nacional o internacional, según
sea el caso, de conformidad con el
Parágrafo 3o del artículo 393-3.
Establecida alguna de las causales previstas
en este artículo, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales requerirá al Usuario
Operador para que en el término máximo de
tres (3) meses contados a partir de la fecha
del recibo del requerimiento subsane las
causales de incumplimiento.
Vencido dicho término sin que se acredite
ante dicha entidad el cumplimiento de los
requisitos se dejará sin efecto la declaratoria
de existencia de la Zona Franca y la
autorización al Usuario Operador mediante
acto administrativo contra el cual únicamente
procede el recurso de reposición que deberá
interponerse dentro de los cinco (5) días
siguientes a su notificación y resolverse
dentro de los dos (2) meses siguientes.
Ejecutoriado el acto administrativo que deja
sin efectos la declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente y la autorización al
Usuario Operador, se deberá definir la
situación jurídica de las mercancías en los
términos señalados en el artículo 409-2 del
presente decreto.
PARÁGRAFO. A
las
Zonas
Francas
Permanentes
Especiales
solicitadas
por
personas jurídicas que ya se encontraban
desarrollando las actividades propias del
proyecto de Zona Franca Permanente
Especial sólo les aplica la causal prevista en
el literal a) del presente artículo, o por el
incumplimiento de lo establecido en el
artículo 393-4 del presente decreto.
ARTÍCULO
393-9.
AMPLIACIÓN
DE
ÁREAS. <Título IX modificado por el artículo
1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Con fundamento en los
criterios y requisitos establecidos en el
presente Título, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, previo concepto del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
el Departamento Nacional de Planeación y la
entidad competente que regule, controle o
vigile la actividad que pretenda adelantarse,
podrá autorizar la ampliación de las áreas
geográficas declaradas como Zona Franca, de
conformidad con los términos establecidos en
este Decreto. Dicho concepto deberá ser
emitido dentro de un plazo de quince (15)
días calendario, contados a partir del recibo
de la solicitud de concepto.
La ampliación del área declarada como Zona
Franca, se autorizará cuando ocurra una de
las siguientes circunstancias, debidamente
demostrada por el Usuario Operador:
1. Cuando sobrevenga un hecho que
constituya caso fortuito o fuerza mayor, que
modifique
las
condiciones
presentadas
inicialmente que sirvieron de base para
declarar la existencia de la Zona Franca.
2. <Numeral modificado por el artículo 5 del
Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:> Cuando la
ampliación se traduzca en un incremento de
la eficiencia del proyecto, expresado en
términos de generación de empleo e
inversión. En este caso el Usuario Operador
debe demostrar, al momento de la solicitud,
el cumplimiento del 80% de los compromísos
referidos adichos aspectos o la ejecución del
cronograma
de
ejecución
de
obras,
contemplados en el Plan Maestro de
Desarrollo General con base en el cual se
declaró la Zona Franca.
3. Cuando se trate de terrenos que se
encuentren dentro de puertos marítimos o
aeropuertos internacionales con el único
objeto de que allí se desarrollen actividades
industriales de servicio de construcción,
reparación mantenimiento de naves o
aeronaves.
ARTÍCULO 393-10. CARACTERÍSTICAS
DEL
ÁREA
ADICIONAL. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El
área adicional deberá tener las siguientes
características:
1. Ser apta para contar con infraestructura
básica para las actividades industriales,
comerciales o de servicios que se vayan a
desarrollar.
2. Que en esta no se estén desarrollando las
actividades que se planea promover y se
trate de inversiones nuevas, y
3. <Numeral modificado por el artículo 11 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Que el área a ampliar sea
colindante con los terrenos declarados como
Zona Franca, salvo en el evento contemplado
en el numeral 3 del artículo 393-9.
ARTÍCULO 393-11. SOLICITUD. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Para obtener la Declaratoria de ampliación de
una Zona Franca, el Usuario Operador,
deberá presentar ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud
escrita, acompañada de los siguientes
documentos:
1. Plano topográfico y fotográfico con la
ubicación y delimitación precisa del área
adicional para la cual se solicita la
declaratoria y los linderos de la misma.
2. Estudio de factibilidad técnico, económico
y financiero que muestre el efecto de la
ampliación sobre el proyecto inicialmente
aprobado.
3. Proyecto adicional al Plan Maestro de
Desarrollo general de la Zona Franca.
4. Certificación expedida por el Municipio o
Distrito en cuya jurisdicción se pretenda
realizar la ampliación de la Zona Franca, en la
que conste que el proyecto del área adicional
se ajusta al plan de desarrollo municipal o
distrital y que el proyecto se encuentra
acorde con lo exigido por la autoridad
ambiental.
5. Estudio de títulos de propiedad de los
terrenos sobre los que se desarrollará
físicamente el proyecto de ampliación de la
Zona Franca.
6. Certificados de Tradición y Libertad de los
terrenos que formen parte del área que se
solicita
declarar
como
Zona
Franca,
expedidos por la Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos y Privados.
7. Documentos que prueben que el área tiene
posibilidad para ser dotada de servicios
públicos domiciliarios.
PARÁGRAFO. Cuando
se
pretenda
la
ampliación de Zona Franca de terrenos dados
en
concesión,
se
deberá
acreditar
adicionalmente la vigencia de la concesión.
ARTÍCULO
393-12.
REDUCCIÓN
DE
ÁREAS. <Título IX modificado por el artículo
1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> La reducción de las áreas
declaradas como Zonas Francas Permanentes
se sujetará a la ocurrencia de cualquiera de
las siguientes circunstancias, que deberá ser
demostrada ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales por el Usuario Operador
solicitante:
1. Cuando sobrevenga un hecho que
constituya caso fortuito o fuerza mayor, que
modifique
las
condiciones
presentadas
inicialmente que sirvieron para declarar la
existencia de la Zona Franca, o
2. Cuando durante un período superior a un
(1) año no se presente solicitud de instalación
de
nuevos
Usuarios
Industriales
o
Comerciales.
PARÁGRAFO. En todo caso, el área a excluir
no podrá afectar el área mínima señalada en
el artículo 393-1 de este decreto, pues en
caso contrario se denegará la solicitud de
reducción.
ARTÍCULO 393-13. SOLICITUD. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Para solicitar la reducción del área de una
Zona
Franca
Permanente,
el
Usuario
Operador presentará ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud
escrita, acompañada de los siguientes
documentos:
1. Plano topográfico en el que se determine
en forma precisa tanto el área que se
pretenda excluir como la que conservará la
calidad de Zona Franca, con la descripción de
los nuevos Linderos.
2. Sustentación de la circunstancia que hace
necesaria la reducción por las razones
señaladas en el artículo anterior.
ARTÍCULO
393-14.
USUARIO
OPERADOR. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> El usuario operador es
la persona jurídica autorizada para dirigir,
administrar,
supervisar,
promocionar
y
desarrollar una o varias Zonas Francas, así
como para calificar a los usuarios que se
instalen en estas.
PARÁGRAFO 1o. La calidad de usuario
operador se adquiere cuando la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales expide el
acto de autorización.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo derogado por
el artículo 35 del Decreto 4051 de 2007>
ARTÍCULO 393-15. REQUISITOS PARA LA
AUTORIZACIÓN
DEL
USUARIO
OPERADOR.
<Artículo modificado por el artículo 12 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para ser autorizado como Usuario
Operador de una Zona Franca, la persona
jurídica deberá acreditar, además de los
requisitos establecidos en el artículo 76 de
este decreto, salvo el previsto en el literal g),
los siguientes requisitos:
1. Ser una persona jurídica debidamente
constituida, domiciliada en el país y acreditar
su representación legal o establecer una
sucursal de sociedad extranjera legalizada de
acuerdo con las exigencias del Código de
Comercio, con el único propósito de
desarrollar las actividades propias de los
Usuarios Operadores.
2. Postularse o haber sido postulado para
ejercer el cargo de Usuario Operador.
3. Tener dentro de su objeto social la
dirección, administración, supervisión y
desarrollo de actividades en Zonas Francas.
4. Una vez autorizado incluir dentro la razón
social la expresión “Usuario Operador de
Zona Franca”.
5. Allegar la hoja de vida del personal
directivo y representantes legales.
6. Comprometerse a la ejecución del Plan
Maestro de Desarrollo General de la Zona
Franca Permanente y especialmente a la
ejecución de los cronogramas en las
condiciones y términos previstos en el
numeral 12 del artículo 393-2 del presente
decreto.
7. Acreditar un patrimonio líquido de dos mil
trescientos salarios mínimos mensuales
legales vigentes (2.300 smmlv). Este
requisito será sustituido por el previsto en el
numeral 13 del artículo 393-2 en el evento en
que quien pretenda ser Usuario Operador
solicite la declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente.
8. Los demás exigidos por las normas
especiales que regulen la actividad que se
pretenda desarrollar o el servicio que se
pretenda prestar.
PARÁGRAFO 1o. La Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales tendrá en cuenta los
siguientes criterios para autorizar al Usuario
Operador:
1. Conocimiento o experiencia específica de la
persona jurídica sobre las actividades que se
van a desarrollar en la Zona Franca.
2. Conocimiento y experiencia en comercio
exterior y aduanas.
3. Capacidad operativa y financiera.
PARÁGRAFO
2o. La
postulación
como
Usuario Operador se presentará con la
solicitud de declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente, salvo que se trate
de una Zona Franca ya declarada.
ARTÍCULO 393-16. FUNCIONES DEL
USUARIO
OPERADOR. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El
usuario operador en ejercicio de su actividad,
tendrá las siguientes funciones:
1.
Dirigir,
administrar,
supervisar,
promocionar y desarrollar la Zona Franca;
2. Comprar, arrendar, enajenar o disponer a
cualquier título, los bienes inmuebles con
destino a las actividades de la Zona Franca;
3. <Numeral modificado por el artículo 13 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Directamente o a través de
terceros urbanizar los terrenos y construir en
estos la infraestructura y edificaciones
necesarias para el desarrollo de la Zona
Franca, de acuerdo con el Plan Maestro de
Desarrollo General de Zona Franca aprobado
por la Comisión Intersectorial de Zonas
Francas.
Esta
función
no
podrá
ser
desarrollada por Usuarios Industriales que
tengan vínculos económicos o societarios con
el Usuario Operador en los términos
señalados en los artículos 450 y 452 del
Estatuto Tributario y 260 a 264 del Código de
Comercio.
4. Calificar a quienes pretendan instalarse en
la Zona Franca como Usuarios Industriales de
Bienes, Usuarios Industriales de Servicios o
Usuarios Comerciales.
5. Garantizar y coordinar la prestación de los
servicios de vigilancia y mantenimiento de la
Zona
Franca,
guardería,
capacitación,
atención médica a empleados y transporte de
los empleados, y demás servicios que se
requieran para el apoyo de la operación de
los usuarios y el funcionamiento de la Zona
Franca.
6. Las demás relacionadas con su objeto, en
el desarrollo de las actividades de la Zona
Franca.
ARTÍCULO
EXTERNA.
393-17.
AUDITORÍA
<Artículo modificado por el artículo 14 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El Usuario Operador deberá
contratar una auditoría externa con una
empresa debidamente registrada, la cual
revisará los inventarios de los Usuarios para
establecer la concordancia con la información
del Usuario Operador.
De igual manera, la auditoría externa revisará
lo siguiente:
1. Cumplimiento del Plan Maestro
Desarrollo General de Zona Franca
acuerdo con el cronograma establecido.
de
de
2. Generación de nuevos empleos directos y
formales o vinculados, según lo previsto en
los Parágrafos 1o, 2o y 4o del artículo 3933, lo que deberá demostrarse con certificados
expedidos por las entidades públicas o
privadas donde se efectúen los aportes
parafiscales de sus trabajadores y con las
obligaciones del sistema integral de seguridad
social.
3. Cumplimiento de la nueva inversión y de la
renta líquida por parte de las Zonas Francas
Permanentes Especiales de personas jurídicas
que se encontraban desarrollando las
actividades propias del proyecto.
Lo anterior, sin perjuicio de las verificaciones
directas que efectúe la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio
de sus facultades de fiscalización y control.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá fijar mediante
resolución de carácter general, el contenido
del informe de control de las auditorías
externas,
así
como
el
término
de
presentación ante dicha entidad.
ARTÍCULO 393-18. REEMPLAZO
USUARIO OPERADOR.
DEL
<Artículo modificado por el artículo 15 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando al Usuario Operador se le
cancele la autorización para operar, o este se
encuentre en liquidación, y en general cuando
se presente la falta del mismo, la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
autorizar un nuevo Usuario Operador previa
verificación
de
los
requisitos
correspondientes,
el
cual
deberá
ser
postulado por el o los Usuarios Industriales y
Comerciales de la Zona Franca Permanente
según sea el caso, en los términos y
condiciones que esta establezca.
Cuando no se presente solicitud de reemplazo
del Usuario Operador se dejará sin efectos la
declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente, sin perjuicio de las obligaciones
civiles y comerciales a cargo del Usuario
Operador para con los Usuarios Industriales y
Usuarios Comerciales y de la definición
jurídica de los bienes conforme con lo
previsto en el artículo 409-2 del presente
decreto.
PARÁGRAFO 1o. La persona jurídica que
pretenda reemplazar al Usuario Operador
deberá cumplir con los requisitos señalados
en el presente decreto. Así mismo, cuando
sea del caso, deberá comprometerse a darle
continuidad al Plan Maestro de Desarrollo
General de la Zona Franca.
PARÁGRAFO 2o. Mientras se efectúan los
procedimientos descritos, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
autorizar
provisionalmente
un
Usuario
Operador postulado por los Usuarios de la
Zona Franca, el cual deberá cumplir los
requisitos y condiciones establecidos en el
artículo 393-15 del presente decreto.
ARTÍCULO
393-19.
USUARIO
INDUSTRIAL
DE
BIENES. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es
la persona jurídica instalada exclusivamente
en una o varias Zonas Francas, autorizada
para producir, transformar o ensamblar
bienes mediante el procesamiento de
materias
primas
o
de
productos
semielaborados.
ARTÍCULO
393-20.
USUARIO
INDUSTRIAL DE SERVICIOS. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es
la
persona
jurídica
autorizada
para
desarrollar, exclusivamente, en una o varias
Zonas Francas, entre otras, las siguientes
actividades:
1.
Logística,
transporte,
manipulación,
distribución, empaque, reempaque, envase,
etiquetado o clasificación.
2.
Telecomunicaciones,
sistemas
de
tecnología de la información para captura,
procesamiento,
almacenamiento
y
transmisión de datos, y organización, gestión
u operación de bases de datos.
3.
Investigación
4. Asistencia
general
científica
y
tecnológica.
médica, odontológica y en
de
salud.
5.
Turismo.
6. Reparación, limpieza o pruebas de calidad
de
bienes.
7.
Soporte
técnico,
mantenimiento
y
reparación de equipos, naves, aeronaves o
maquinaria;
8.
Auditoría,
administración,
consultoría o similares.
corretaje,
ARTÍCULO
393-21.
USUARIO
COMERCIAL. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Es la persona jurídica
autorizada para desarrollar actividades de
mercadeo, comercialización, almacenamiento
o conservación de bienes, en una o varias
Zonas Francas.
<Inciso modificado por el artículo 16 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los Usuarios Comerciales no
podrán ocupar, en su conjunto, un área
superior al cinco por ciento (5%) del área
total de la respectiva Zona Franca.
RTÍCULO 393-22. EXCLUSIVIDAD.
<Artículo modificado por el artículo 17 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las personas jurídicas que
soliciten
la
calificación
como
Usuario
Industrial de Bienes y Usuario Industrial de
Servicios,
deberán
estar
instalados
exclusivamente en las áreas declaradas como
Zona
Franca
y
podrán
ostentar
simultáneamente las dos calidades.
El servicio ofrecido por el Usuario Industrial
de
Servicios
deberá
ser
prestado
exclusivamente dentro o desde el área
declarada como Zona Franca siempre y
cuando no exista desplazamiento físico fuera
de la Zona Franca Permanente de quien
presta el servicio.
La persona jurídica que solicite la calificación
como Usuario Comercial no podrá ostentar
simultáneamente otra calificación pero el
desarrollo de su objeto social no está
circunscrito al área declarada como Zona
Franca.
La persona jurídica que solicite la declaratoria
de
existencia
de
una
Zona
Franca
Permanente Especial, será reconocida como
único Usuario Industrial de la misma.
En la Zona Franca Permanente Especial no
podrá calificarse ni reconocerse a Usuarios
Comerciales.
La persona jurídica autorizada como Usuario
Operador no podrá ostentar simultáneamente
otra calificación ni podrá tener ninguna
vinculación económica o societaria con los
demás usuarios de la Zona Franca en los
términos señalados en los artículos 450 y 452
del Estatuto Tributario y 260 a 264 del
Código de Comercio.
ARTÍCULO 393-23.
USUARIOS
DE
PERMANENTE.
CALIFICACIÓN DE
ZONA
FRANCA
<Artículo modificado por el artículo 18 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La calidad de Usuario Industrial
de Bienes, de Usuario Industrial de Servicios
o de Usuario Comercial se adquiere con la
calificación expedida por el Usuario Operador,
quien deberá enviar a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, copia del
acto de calificación correspondiente dentro de
los dos (2) días hábiles siguientes a su
expedición.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, dentro de los seis (6) meses
siguientes al acto de calificación y en ejercicio
del control posterior podrá dejar sin efecto la
calificación de los usuarios cuando se
establezca que no cumplieron con los
requisitos
exigidos,
mediante
acto
administrativo contra el cual únicamente
procede el recurso de reposición que deberá
interponerse dentro de los cinco (5) días
siguientes a su notificación y resolverse
dentro de los dos (2) meses siguientes.
Ejecutoriado el acto administrativo que deja
sin efectos la calificación del usuario se
deberá definir la situación jurídica de las
mercancías en los términos señalados en el
artículo 409-2 del presente decreto.
ARTÍCULO
393-24.
REQUISITOS
GENERALES DE LA SOLICITUD DE
CALIFICACIÓN
COMO
USUARIO
INDUSTRIAL
DE
BIENES,
USUARIO
INDUSTRIAL DE SERVICIOS Y USUARIO
COMERCIAL. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Las personas jurídicas
que pretendan ser calificadas como usuarios
industriales de bienes y usuarios industriales
de servicios o usuarios comerciales de Zona
Franca deben presentar solicitud escrita de
calificación
ante
el
usuario
operador,
acompañada de la siguiente información:
1. Razón y objeto social, domicilio, número
de Registro Único Tributario, representante
legal y suplentes, miembros de la Junta
Directiva y socios con excepción de los socios
y accionistas de las sociedades anónimas o
en comandita por acciones.
2. Descripción del proyecto a desarrollar.
3. Estudio de factibilidad financiera y
económica del proyecto, que demuestre su
solidez y capacidad para desarrollar las
actividades señaladas en su objeto social.
4. Composición o probable composición del
capital vinculado al proyecto, con indicación
de su origen nacional o extranjero.
5. Cuando sea del caso, concepto favorable
de la entidad competente sobre el impacto
ambiental del proyecto, de acuerdo con las
normas ambientales vigentes.
6. Cuando se pretenda prestar servicios
turísticos, concepto previo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
7. Cuando se pretenda prestar servicios de
salud, concepto previo del Ministerio de la
Protección Social.
8. Las demás autorizaciones, calidades y
acreditaciones necesarias para el desarrollo
de la actividad exigidos por la autoridad
competente que regule, controle o vigile la
actividad correspondiente según sea el caso,
así como las acreditaciones especiales que
requieran dichas entidades a efectos de
otorgar su visto bueno para desarrollarse
como usuario industrial o comercial de Zona
Franca.
9. Comprometerse a obtener certificación en
cuanto
a
procedimientos,
servicios,
infraestructura,
tecnología
y
demás
elementos inherentes al desarrollo de su
actividad, expedida por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero
autorizado por esta dentro de los dos (2)
años siguientes a su calificación como usuario
industrial o comercial de Zona Franca;
10. Manifestación escrita y bajo la gravedad
de juramento, del representante legal de la
persona jurídica solicitante en la que indique
que ni él ni sus socios han sido condenados
por delitos no culposos durante los cinco (5)
años anteriores a la solicitud de calificación.
Este requisito no se exigirá para los
accionistas, cuando la persona jurídica se
encuentre constituida como una sociedad
anónima.
11. <Numeral adicionado por el artículo 19
del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Certificado de Existencia y
Representación Legal mediante el cual se
acredite que la persona que pretende obtener
la calificación, se constituyó como persona
jurídica o se estableció como una sucursal de
sociedad extranjera legalizada de acuerdo
con las exigencias del Código de Comercio,
con el único propósito de desarrollar la
actividad en Zona Franca.
12. <Numeral adicionado por el artículo 19
del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Tratándose de personas
jurídicas que acrediten activos totales
inferiores a quinientos salarios mínimos
mensuales legales vigentes (500 smmlv) no
se exigirán requisitos en materia de nueva
inversión y generación de empleo.
13. <Numeral adicionado por el artículo 19
del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Tratándose de personas
jurídicas que acrediten activos totales entre
quinientos
salarios
mínimos
mensuales
legales vigentes (500 smmlv) y cinco mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(5.000 smmlv), compromiso de generar
mínimo veinte (20) nuevos empleos directos
y formales a la puesta en marcha del
proyecto.
14. <Numeral adicionado por el artículo 19
del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Tratándose de personas
jurídicas que acrediten activos totales entre
cinco mil un salarios mínimos mensuales
legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(30.000 smmlv), compromiso de realizar una
nueva inversión por cinco mil salarios
mínimos mensuales legales vigentes (5.000
smmlv) dentro de los tres (3) años siguientes
a la calificación y de generar mínimo treinta
(30) nuevos empleos directos y formales a la
puesta en marcha del proyecto.
15. <Numeral adicionado por el artículo 19
del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Tratándose de personas
jurídicas que acrediten activos totales por un
monto superior a treinta mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (30.000 smmlv),
compromiso de realizar una nueva inversión
por once mil quinientos salarios mínimos
mensuales legales vigentes (11.500 smmlv)
dentro de los tres (3) años siguientes a la
calificación y de generar mínimo cincuenta
(50) nuevos empleos directos y formales a la
puesta en marcha del proyecto.
16. <Numeral adicionado por el artículo 19
del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Tratándose de Usuarios
Industriales
de
las
Zonas
Francas
Permanentes Especiales, comprometerse a
ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo
General de la Zona Franca y a cumplir el
cronograma en las condiciones y términos
previstos en el numeral 13 del artículo 393-3
del presente decreto.
PARÁGRAFO. En desarrollo de su objeto, el
usuario operador podrá exigir información
adicional relacionada con el cumplimiento de
los requisitos para la calificación de usuarios
en la Zona Franca.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
certificar que el usuario no tenga deudas
exigibles con la entidad, o si las tiene que
exista acuerdo de pago vigente y, que ni el
representante legal ni sus socios han sido
sancionados con cancelación por violación a
las normas aduaneras.
PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> En el evento
en que dentro del año siguiente a la
calificación del Usuario Industrial o Comercial
se aumente el valor de los activos totales
deberán ajustarse los compromisos de
empleo y/o inversión, según corresponda.
Cuando se disminuya el valor de los activos
totales podrán ajustarse los compromisos de
empleo y/o inversión, según corresponda,
previa autorización del Usuario Operador.
PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> A partir del
segundo año siguiente a la puesta en marcha
del proyecto deberá mantenerse mínimo el
noventa por ciento (90%) de los empleos a
que se refieren los numerales 13, 14 y 15 del
presente artículo.
PARÁGRAFO 5o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 4 del Decreto 780 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> Las personas
jurídicas que estuvieren operando en la Zona
Franca Permanente declarada al amparo del
Parágrafo 3o del artículo 393-2 deberán
obtener
la
calificación
como
Usuarios
Industriales
cumpliendo
los
requisitos
previstos en los numerales 1 a 11 del
presente artículo y adicionalmente los
siguientes:
1. Disponer de un área mínima de cinco mil
metros cuadrados (5.000 m2) para ejercer
las actividades propias de su calificación.
2. Tratándose de personas jurídicas que
acrediten activos totales hasta de cinco mil
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(5.000 smmlv) compromiso de realizar una
nueva inversión equivalente a dos mil salarios
mínimos mensuales legales vigentes (2.000
smmlv) y de generar mínimo veinte (20)
nuevos empleos directos y formales, dentro
de los tres (3) años siguientes a la
calificación.
3. Tratándose de personas jurídicas que
acrediten activos totales entre cinco mil un
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(5.001 smmlv) y treinta mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (30.000 smmlv)
compromiso de realizar una nueva inversión
equivalente a siete mil quinientos salarios
mínimos mensuales legales vigentes (7.500
smmlv) y de generar mínimo treinta (30)
nuevos empleos directos y formales, dentro
de los tres (3) años siguientes a la
calificación.
4. Tratándose de personas jurídicas que
acrediten activos totales por un monto
superior a treinta mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (30.000 smmlv)
compromiso de realizar una nueva inversión
equivalente a quince mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (15.000 smmlv) y
de generar mínimo cincuenta (50) nuevos
empleos directos y formales, dentro de los
tres (3) años siguientes a la calificación a
partir de la calificación.
ARTÍCULO 393-25. CALIFICACIÓN DE
USUARIOS. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> El usuario operador
evaluará la solicitud y emitirá la calificación
que deberá contener como mínimo, lo
siguiente:
1. Identificación del solicitante.
2. La clase de usuario.
3. Indicación del término en que mantendrá
la calidad de usuario, el que no podrá exceder
al autorizado para la Zona Franca.
4. Indicación
ocupar.
y
delimitación
del
área
a
5. La actividad o actividades a desarrollar de
conformidad con el objeto social del tipo de
usuario para el cual solicitó la calificación.
6. Indicación de los derechos y obligaciones
derivados de su calidad de usuario, así como
de las sanciones de que puede ser objeto, por
el incumplimiento de las mismas.
ARTÍCULO
393-26.
REQUISITOS
ESPECIALES
PARA
SOLICITAR
Y
CONSERVAR LA CALIFICACIÓN COMO
USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES Y
USUARIOS
INDUSTRIALES
DE
SERVICIOS
DE
LAS
PERSONAS
JURÍDICAS QUE SE TRASLADEN A ZONA
FRANCA PERMANENTE.
<Artículo derogado por el artículo 35 del
Decreto 4051 de 2007>
ARTÍCULO
393-27.
CAUSALES
DE
PÉRDIDA DE LA CALIFICACIÓN. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El
usuario operador deberá declarar la pérdida
de la calificación del usuario industrial de
bienes, usuario industrial de servicios o
usuario comercial, por cualquiera de las
siguientes causales:
a) La imposición de sanciones por faltas
gravísimas que por aplicación de la
gradualidad prevista en el artículo 481 del
presente decreto den lugar a la imposición de
la sanción de cancelación por parte de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales. En tales eventos se entenderá
cancelado el concepto favorable emitido por
la entidad sobre la calificación emitida por el
usuario operador;
b) La obtención de la calificación utilizando
medios irregulares;
c) La no
trata el
presente
otorgado
obtención de la certificación de que
literal r) del artículo 409-1 del
decreto dentro del plazo máximo
para obtenerla;
d) La pérdida de las correspondientes
autorizaciones, calidades y acreditaciones
necesarias para el desa rrollo de la actividad
exigidos por la autoridad competente que
regule, controle o vigile la actividad
correspondiente según sea el caso, así como
las acreditaciones especiales que requieran
dichas entidades a efectos de otorgar su visto
bueno para desarrollarse como usuario
industrial de bienes y/o servicios o comercial
de Zona Franca. La autoridad competente
informará a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales sobre las decisiones
adoptadas en este sentido a efectos de dar
aplicación a lo previsto en la presente
disposición;
e) La terminación de la concesión por
cualquier circunstancia, de los terrenos dados
bajo esta modalidad de contrato;
f) <Literal modificado por el artículo 20 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando no se mantengan los
requisitos para su calificación o no se realicen
y mantengan los ajustes correspondientes de
que trata el Parágrafo 1o del artículo 39324 del Decreto 2685 de 1999.
g) <Literal adicionado por el artículo 5 del
Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> La imposición de la sanción por
inexactitud prevista en el artículo 647 del
Estatuto Tributario como consecuencia de
procesos
de
determinación
oficial
de
impuestos administrados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el
valor de la inexactitud supere el diez por
ciento (10%) del total de los ingresos brutos
del respectivo periodo gravable.
PARÁGRAFO. Dentro de los tres (3) meses
siguientes a la pérdida de la calificación, el
usuario industrial de bienes y/o servicios o
comercial se encontrará obligado a importar
los bienes de los cuales es titular, o a
enviarlos al exterior, o a efectuar su venta o
entrega a cualquier título a otro usuario,
conforme con lo previsto en el artículo 409-2
del presente decreto.
La pérdida de la calificación inhabilita a la
persona jurídica y a sus socios, para obtener
otra calificación en cualquier Zona Franca y
por cualquier calidad de usuario, por el
término de cinco (5) años, contados a partir
de la declaratoria que efectúe el usuario
operador.
ARTÍCULO 393-28. INSTALACIÓN DE
INSTITUCIONES FINANCIERAS. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las
Instituciones Financieras vigiladas por la
Superintendencia Financiera, con excepción
de los Almacenes Generales de Depósito,
podrán vincularse a las Zonas Francas como
sucursal o agencia de una Institución
Financiera sin régimen de Zona Franca.
ARTÍCULO
393-29.
RÉGIMEN
CREDITICIO. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Los usuarios
establecidos en las Zonas Francas, podrán
tener acceso a los créditos en Instituciones
Financieras del país, en igual forma que las
empresas establecidas en el resto del
territorio nacional.
ARTÍCULO 393-30. REGISTRO DE BIENES
DADOS
EN
GARANTÍA. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Corresponderá al usuario operador de la Zona
Franca llevar un registro interno actualizado
de los bienes dados en garantía a terceros
por parte de los usuarios.
Las Instituciones Financieras que realicen
préstamos a los usuarios, garantizados con
bienes que se encuentren dentro de la Zona
Franca, deberán comunicar por escrito al
usuario operador el otorgamiento del crédito
para su correspondiente registro.
Los bienes en garantía sólo podrán ser
retirados definitivamente de la Zona Franca
mediante autorización previa de la Institución
Financiera que otorgó el crédito.
ARTÍCULO 393-31. RESTRICCIONES EN
LAS
VENTAS
AL
DETAL. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Dentro del área correspondiente a las Zonas
Francas no se permitirá realizar operaciones
de venta o distribución de mercancías al
detal, salvo que se trate de restaurantes,
cafeterías y en general de establecimientos
destinados a las personas que trabajen
dentro de la jurisdicción de la respectiva
zona, todos los cuales requerirán autorización
previa del usuario operador para su
establecimiento.
PARÁGRAFO. En
las
Zonas
Francas
dedicadas
exclusivamente
a
servicios
turísticos se permitirá la prestación de
servicios de alojamiento, de agencias de
viajes,
restaurantes,
organizaciones
de
congresos,
servicios
de
transporte,
actividades deportivas, artísticas, culturales y
recreacionales por parte de los usuarios
industriales
de
servicios
y
usuarios
comerciales y la venta de mercancías al por
menor a través de los almacenes autorizados
a los usuarios comerciales por el usuario
operador. Estos almacenes y las mercancías
que allí se expendan, se someterán para
todos los efectos a la legislación vigente en el
resto del Territorio Aduanero Nacional.
A
las
Zonas
Francas
dedicadas
exclusivamente a la prestación de servicios
turísticos se podrán introducir, por parte de
los usuarios industriales de servicios, sin el
pago de tributos aduaneros, los vehículos de
la partida 87.02 del Arancel de Aduanas para
el transporte de diez personas o más, incluido
el conductor. Estos vehículos sólo podrán
transitar en la Zona Franca y entre esta y el
puerto o aeropuerto o el Terminal de
transporte, con el objeto de transportar los
turistas destinados a la Zona Franca.
ARTÍCULO
393-32.
RESIDENCIAS
PARTICULARES. <Título IX modificado por
el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> En la Zona
Franca, no se podrán establecer residencias
particulares.
ARTÍCULO
393-33.
RÉGIMEN
JURÍDICO. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> En lo no dispuesto de
manera especial en este decreto, en la Zona
Franca se aplicará el mismo régimen
existente en el resto del territorio nacional.
ARTÍCULO 394. REQUISITOS PARA LA
INTRODUCCIÓN
DE
BIENES
PROCEDENTES DE OTROS PAÍSES.
<Artículo modificado por el artículo 21 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La introducción a Zona Franca
Permanente de bienes procedentes de otros
países por parte de los usuarios no se
considerará una importación, y sólo requerirá
que los bienes aparezcan en el documento de
transporte consignados a un usuario de la
zona, o que el documento de transporte se
endose a favor de uno de ellos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario
Industrial, la introducción a la Zona Franca de
maquinaria y equipo procedentes de otros
países necesaria para la ejecución del
proyecto a una Zona Franca Permanente
Especial a la que se refiere el artículo 393-4,
no se considerará una importación y sólo
requerirá que aparezca consignada en el
documento de transporte a la persona
jurídica que pretende ser Usuario Industrial
de la Zona Franca Permanente Especial o que
se endose a favor de la misma.
PARÁGRAFO. Estos bienes deberán ser
entregados por el transportador al Usuario
Operador de la respectiva Zona Franca en sus
instalaciones,
dentro
de
los
plazos
establecidos y para los efectos previstos en
los artículos 113 y 114 de este decreto. La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
determinará las condiciones y requisitos para
la autorización de tránsito o de traslado de
las mercancías, según el caso, con sujeción a
lo establecido en el artículo 113 del presente
decreto.
En todo caso, la autoridad aduanera de la
jurisdicción correspondiente al lugar de
arribo, siempre deberá informar al respectivo
Usuario Operador sobre las mercancías cuyo
traslado o tránsito haya sido autorizado a la
Zona Franca.
ARTÍCULO
395.
DEFINICIÓN
EXPORTACIÓN DE BIENES.
DE
<Artículo modificado por el artículo 22 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Se considera exportación, la
venta y salida a mercados externos de los
bienes producidos, transformados, elaborados
o almacenados, por los Usuarios Industriales
y Comerciales, de acuerdo con los términos y
condiciones establecidos en el presente
decreto.
Este
procedimiento
sólo
requiere
la
autorización del Usuario Operador, quien
deberá
incorporar
la
información
correspondiente en el sistema informático
aduanero.
Estas
operaciones
no
requieren
del
diligenciamiento
de
la
solicitud
de
autorización de embarque ni de declaración
de exportación.
En todo caso se requiere el diligenciamiento
del formulario del Usuario Operador, en
donde conste la salida de los bienes a
mercados externos, conforme lo establezca la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
ARTÍCULO
DEFINITIVA.
396.
EXPORTACIÓN
<Artículo modificado por el artículo 23 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:>
Se
considera
exportación
definitiva, la introducción a Zona Franca
Permanente desde el Territorio Aduanero
Nacional, de materias primas, partes,
insumos y bienes terminados nacionales o en
libre disposición, necesarios para el normal
desarrollo de su objeto social a favor del
Usuario Operador o Industrial de Bienes y de
Servicios, siempre y cuando dicha mercancía
sea efectivamente recibida por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen
desde el resto del Territorio Aduanero
Nacional a Zona Franca, con el objeto de
someter
el
bien
a
un
proceso
de
perfeccionamiento por un usuario, no tendrán
derecho a los beneficios previstos para las
exportaciones definitivas.
La introducción en el mismo estado a una
Zona Franca Permanente de mercancías de
origen extranjero que se encontraban en libre
disposición en el país, no se considera
exportación.
Tampoco se considera exportación el envío de
bienes nacionales o en libre disposición a
Zona Franca desde el resto del territorio
nacional a favor de un Usuario Comercial.
ARTÍCULO
397.
REGÍMENES
SUSPENSIVOS. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Los bienes de capital
sometidos a la modalidad de importación
temporal de corto o largo plazo para
reexportación en el mismo estado, y los
bienes sometidos a importación temporal en
desarrollo
de
Sistemas
Especiales
de
Importación-Exportación,
Depósitos
de
Transformación y Ensamble y Depósitos de
Procesamiento Industrial, podrán finalizar su
régimen con la reexportación a una Zona
Franca Permanente, a nombre de un usuario
industrial o comercial.
ARTÍCULO 398. INTRODUCCIÓN DE
ALIMENTOS
Y
OTROS. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> No
constituye exportación, la introducción a
Zona Franca, proveniente del resto del
Territorio Aduanero Nacional de materiales de
construcción,
combustibles,
alimentos,
bebidas y elementos de aseo, para su
consumo o utilización dentro de la zona,
necesarios para el normal desarrollo de las
actividades de los usuarios y que no
constituyan parte de su objeto social.
ARTÍCULO
399.
RÉGIMEN
DE
IMPORTACIÓN. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> La introducción al
resto del Territorio Aduanero Nacional de
bienes procedentes de la Zona Franca será
considerada una importación y se someterá a
las normas y requisitos exigidos a las
importaciones de acuerdo con lo previsto en
este decreto.
PARÁGRAFO. Los productos fabricados en la
Zona Franca que tengan Registro Sanitario
expedido por el INVIMA se exceptúan de visto
bueno para su ingreso al resto del Territorio
Aduanero Nacional.
ARTÍCULO
400.
LIQUIDACIÓN
DE
TRIBUTOS
ADUANEROS. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Cuando se importen al resto del Territorio
Aduanero Nacional mercancías fabricadas,
producidas, reparadas, reacondicionadas o
reconstruidas en Zona Franca, los derechos
de aduana se liquidarán y pagarán sobre el
valor
en
aduana
de
las
mercancías
importadas, en el estado que presenten al
momento de la valoración, deduciendo del
mismo el valor agregado nacional y/o el valor
de los bienes nacionalizados que se les haya
incorporado en la Zona Franca. El gravamen
arancelario aplicable corresponde a la
subpartida del producto final.
Las
mercancías
de
origen
extranjero
almacenadas en Zona Franca serán valoradas
considerando el estado que presenten al
momento de la valoración. El gravamen
arancelario aplicable corresponde al de la
subpartida de la mercancía que se está
importando.
El valor en aduana de las mercancías
importadas se determinará de conformidad
con las reglas establecidas en el Acuerdo
sobre Valoración de la OMC y normas
reglamentarias.
Cuando en la producción, elaboración o
transformación,
reparación,
reacondicionamiento o reconstrucción del
bien final se hubieren incorporado materias
primas o insumos que se encuentren incluidos
en el Sistema Andino de Franjas de Precios,
deberá liquidarse el gravamen arancelario
correspondiente
a
las
subpartidas
arancelarias de las materias primas o
insumos extranjeros que participen en su
fabricación.
PARÁGRAFO. El impuesto sobre las ventas
se liquidará, en ambos casos, en la forma
prevista en el artículo 459 del Estatuto
Tributado.
ARTÍCULO
401.
CERTIFICADO
DE
INTEGRACIÓN. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Para los efectos
previstos en el artículo anterior, el usuario
operador
expedirá
el
certificado
de
integración de las materias primas e insumos
nacionales y extranjeros utilizados en el
respectivo
proceso.
Dicho
certificado
constituirá
documento
soporte
de
la
Declaración de Importación.
ARTÍCULO
402.
AGREGADO
NACIONAL. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Para efectos de lo
establecido en el artículo 400 de este
Decreto, se considerarán nacionales las
materias
primas,
insumos
y
bienes
intermedios, provenientes de terceros países,
desgravados en desarrollo de acuerdos de
libre comercio celebrados por Colombia,
cuando dichos productos cumplan con los
requisitos de origen exigidos.
Igualmente,
se
considera
como
valor
agregado nacional, la mano de obra, los
costos y gastos nacionales en que se incurra
para la producción del bien, el beneficio y las
materias primas e insumos nacionales y
extranjeros que se encuentren en libre
disposición en el resto del Territorio Aduanero
Nacional, que se introduzcan temporal o
definitivamente para ser sometidos a un
proceso de perfeccionamiento en la Zona
Franca.
ARTÍCULO 403. SALIDA DE BIENES
HACIA
ZONAS
FRANCAS
TRANSITORIAS. <Título IX modificado por
el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> La salida de
bienes de una Zona Franca Permanente con
destino a una Zona Franca Transitoria, con
fines de exhibición, requerirá la autorización
del usuario operador y de la Administración
de Aduanas de la jurisdicción de la Zona
Franca Permanente de que se trate.
Dichos bienes deberán regresar a la Zona
Franca Permanente una vez finalizado el
evento y en todo caso dentro de los términos
establecidos en el artículo 410-5 del presente
Decreto. Para los efectos previstos en ese
artículo, el usuario industrial o Comercial de
la Zona Franca deberá presentar, a través del
sistema
informático
aduanero,
una
Declaración de Tránsito Aduanero, cuando la
Zona Franca Transitoria se encuentre en una
jurisdicción aduanera diferente a la de la
Zona Franca Permanente.
Cuando se trate de un traslado de mercancías
que no implique cambio de jurisdicción, el
usuario operador expedirá una planilla de
envío en el Sistema Informático Aduanero.
ARTÍCULO 404. MERCANCÍAS EN GRAVE
ESTADO
DE
DETERIORO,
DESCOMPOSICIÓN,
DAÑO
TOTAL
O
DEMÉRITO
ABSOLUTO. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Sin
perjuicio de la responsabilidad contractual del
usuario operador con los depositarios de las
mercancías que se hubieren introducido en la
Zona Franca, aquellas que por un hecho
ocurrido durante su permanencia en la
respectiva zona, presenten grave estado de
deterioro, descomposición, daño total o
demérito absoluto, podrán ser destruidas en
presencia de la autoridad aduanera y bajo la
responsabilidad del usuario operador.
De esta diligencia el usuario operador
elaborará el acta correspondiente que
suscribirán los participantes en la diligencia.
RTÍCULO
405.
RESIDUOS
Y
DESPERDICIOS. <Título IX modificado por
el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> El usuario
operador, bajo su responsabilidad, podrá
autorizar la salida definitiva al resto del
Territorio Aduanero Nacional de los residuos y
desperdicios sin valor comercial, que resulten
de los procesos productivos realizados por los
Usuarios Industriales de Bienes, o de la
prestación del servicio de los usuarios
industriales de servicios, o la destrucción de
los mismos en los términos previstos en el
artículo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor
comercial, en concepto del usuario industrial,
se someterán al trámite de importación
ordinaria que establece el presente decreto.
Para la liquidación de los Tributos Aduaneros
se procederá conforme a las normas de
valoración vigentes.
ARTÍCULO
406.
PROCESAMIENTO
PARCIAL
FUERA
DE
ZONA
FRANCA. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> El usuario operador
podrá autorizar la salida temporal de la Zona
Franca Permanente, con destino al resto del
Territorio Aduanero Nacional, de materias
primas, insumos y bienes intermedios, para
realizar parte del proceso industrial en el
resto del Territorio Aduanero Nacional.
PARÁGRAFO. El
usuario
operador
establecerá el término durante el cual estas
mercancías podrán permanecer por fuera de
la Zona Franca, que no podrá exceder de seis
(6) meses e informará a la autoridad
aduanera de la jurisdicción de la Zona Franca
sobre dichas autorizaciones en el momento
en que se produzca. Previa justificación
debidamente aceptada por el usuario
operador, este plazo se podrá prorrogar hasta
por tres (3) meses.
ARTÍCULO 407. REPARACIÓN, REVISIÓN
O MANTENIMIENTO DE BIENES DE
CAPITAL, PARTES O SUS REPUESTOS
FUERA DE ZONA FRANCA. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El
usuario operador podrá autorizar la salida
temporal de bienes de capital, partes o sus
repuestos de la Zona Franca Permanente, con
destino al resto del Territorio Aduanero
Nacional, para su reparación, revisión o
mantenimiento.
El término de permanencia de los bienes
fuera de la Zona Franca será hasta de tres
(3) meses y podrá ser prorrogado por una
sola vez y por término igual, sólo en causas
claramente justificadas. El usuario operador
informará a la autoridad aduanera de la
jurisdicción de la Zona Franca sobre dichas
autorizaciones en el momento en que estas
se produzcan.
La sustracción de estos bienes del control
aduanero generará las sanciones a que haya
lugar previstas en el presente decreto.
ARTÍCULO
407-1.
ELEMENTOS
PERECEDEROS,
FUNGIBLES
Y
CONSUMIBLES DENTRO DE LA ZONA
FRANCA.<Título IX modificado por el artículo
1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> El usuario operador podrá
autorizar a los usuarios industriales de bienes
o usuarios industriales de servicios, los
descargues
correspondientes
de
sus
inventarios de las mercancías perecederas,
fungibles y aquellas cuyo consumo sea
implícito en el proceso de producción o en la
prestación del servicio dentro de la Zona
Franca.
ARTÍCULO
408.
COMPRAVENTA
DE
BIENES,
ARRENDAMIENTO
DE
MAQUINARIA
Y
EQUIPO. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los
usuarios industriales de bienes, usuarios
industriales de servicios y los usuarios
comerciales
podrán
celebrar
entre
sí
contratos de arrendamiento de maquinaria y
equipo o de compraventa de bienes.
Igualmente, podrán contratar con otro
usuario la producción, transformación o
ensamble de dichos bienes.
Estas
operaciones
sólo
requerirán
el
diligenciamiento
de
los
formularios
establecidos para tal fin y la autorización
previa del usuario operador.
Cuando estas operaciones impliquen el
traslado de bienes de una Zona Franca
Permanente a otra que se encuentre en una
jurisdicción aduanera diferente, el usuario
industrial o Comercial deberá presentar una
Declaración de Tránsito Aduanero. Cuando el
traslado de mercancías no implique cambio
de jurisdicción aduanera, el usuario operador
elaborará en el sistema informático aduanero
una planilla de envío.
ARTÍCULO 409. OBLIGACIONES DE LOS
USUARIOS OPERADORES DE LAS ZONAS
FRANCAS
PERMANENTES.<Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Son
obligaciones de los usuarios operadores de
las
Zonas
Francas
Permanentes,
las
siguientes:
a) Autorizar el ingreso a la Zona Franca de
mercancías consignadas o endosadas en el
documento de transporte a un usuario de
dicha zona;
b) Autorizar el ingreso a los recintos de la
Zona Franca, desde el resto del Territorio
Aduanero Nacional, de mercancías en libre
disposición, o con disposición restringida, de
conformidad con lo establecido en las normas
aduaneras;
c) Autorizar la salida de mercancías de la
Zona Franca hacia el resto del Territorio
Aduanero Nacional, con el cumplimiento de
los requisitos y formalidades establecidos por
las normas aduaneras;
d) Autorizar la salida de mercancías con
destino al exterior con el cumplimiento de los
requisitos y formalidades establecidos por las
normas aduaneras;
e) Reportar a la autoridad aduanera la
información relacionada con la recepción de
las
mercancías
entregadas
por
el
transportador;
f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad
aduanera
el
acta
de
inconsistencias
encontradas entre los datos consignados en
la planilla de envío y la mercancía recibida, o
adulteraciones en dicho documento, o sobre
el mal estado o roturas detectados en los
empaques, embalajes y precintos aduaneros
o cuando la entrega se produzca fuera de los
términos previstos en el artículo 113 del
presente decreto;
g) Facilitar las labores de control
determine la autoridad aduanera;
que
h) Llevar los registros de la entrada y salida
de mercancías de la Zona Franca conforme a
los requerimientos y condiciones señaladas
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
i) Expedir el Certificado de Integración de las
materias primas e insumos nacionales y
extranjeros utilizados en la elaboración y
transformación de mercancías en la Zona
Franca, de conformidad con lo previsto en el
artículo 401 de este decreto;
j) Contar con los equipos de seguridad, de
cómputo y de comunicaciones que la
autoridad aduanera establezca, para efectos
de su conexión al sistema informático
aduanero;
k) Informar por escrito a la autoridad
aduanera, a más tardar dentro de los tres (3)
días siguientes a la ocurrencia del hecho o de
su detección, sobre el hurto, pérdida o
sustracción de las mercancías sujetas a
control aduanero de los recintos de la Zona
Franca;
l) <Literal modificado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Disponer de las áreas necesarias
para ejecutar antes del inicio de las
actividades propias de la Zona Franca
Permanente
la
construcción
del
área
destinada para el montaje de las oficinas
donde
se
instalarán
las
entidades
competentes para ejercer el control y
vigilancia de las actividades propias de la
Zona Franca Permanente y del área de
inspección aduanera, las cuales deberán ser
continuas y adyacentes a la puerta de acceso
para el ingreso y salida de mercancías;
m) Supervisar el cumplimiento del régimen
de la Zona Franca;
n) Autorizar y llevar el control de las
operaciones
de
ingreso
y
salida
de
mercancías e inventarios de bienes de los
usuarios, para lo cual el operador deberá
establecer un sistema informático de control
de inventarios y efectuar inspecciones físicas
a dichos inventarios y revisiones a los
procesos productivos de los mismos, cuando
lo considere conveniente, o cuando lo solicite
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
o) Contratar una auditoría externa en los
términos del artículo 393-17;
p) Declarar la pérdida de la calificación de los
Usuarios Industriales de Bienes, Industriales
de Servicios o Comerciales en los eventos
previstos en el artículo 393-27 del presente
decreto.
q) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:>
Ejecutar
los
compromisos
señalados en el numeral 12 del artículo 3932, en los términos y condiciones allí previstas,
y vigilar el cumplimiento de los compromisos
señalados en el numeral 13 del artículo 393-3
y en el artículo 393-4 del Decreto 2685 de
1999;
r) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Incluir dentro de la razón social
la expresión “Usuario Operador de Zona
Franca”;
s) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Garantizar que en el área
declarada como Zona Franca Permanente no
opere ninguna persona natural o jurídica que
no sea usuario calificado o reconocido, salvo
las personas autorizadas por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales para
ubicarse en las instalaciones;
t) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando se trate de una Zona
Franca Permanente garantizar que en el
espacio asignado a un Usuario Industrial o
Comercial únicamente opere el respectivo
usuario y una sola razón social;
u) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:>
Verificar
el
cumplimiento,
mantenimiento y ajustes de los requisitos
exigidos para la calificación de usuarios;
v) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Controlar que las actividades
desarrolladas por los usuarios correspondan a
aquellas para las cuales fueron calificados;
w) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Conservar a disposición de la
autoridad aduanera por el término mínimo de
cinco (5) años los documentos que soporten
las operaciones que se encuentren bajo su
control;
x) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Mantener las condiciones y
requisitos exigidos para la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente y la
autorización como Usuario Operador;
y) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Informar a la autoridad aduanera
sobre el incumplimiento del término otorgado
a los usuarios calificados para el reingreso de
los bienes que salieron para procesamiento
parcial,
reparación,
revisión
o
mantenimiento;
z) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Reportar a las autoridades
competentes las operaciones sospechosas
que detecte en el ejercicio de su actividad y
que puedan constituir conductas delictivas,
entre
otras
las
relacionadas
con
el
contrabando, la evasión y el lavado de
activos;
aa) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Remitir a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del
término previsto por el artículo 393-23 del
presente decreto, copia del acto de
calificación de los usuarios;
bb) <Literal adicionado por el artículo 24 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Tratándose de Zonas Francas
Permanentes
Especiales
Agroindustriales,
informar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales los titulares de los
predios agrícolas, su ubicación y proveedores
y empleos directos y formales por cada uno;
cc) <Literal sustituido por el artículo 2 del
Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Reportar trimestralmente a la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, el estado de avance en la
ejecución del plan maestro de desarrollo de
las zonas francas permanentes y zonas
francas permanentes especiales.
"dd) <Literal adicionado por el artículo 2 del
Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Las demás que le sean asignadas
legalmente en relación con el desarrollo de
las actividades de la Zona Franca.
ARTÍCULO 409-1. OBLIGACIONES DE
LOS
USUARIOS
INDUSTRIALES
DE
BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y
COMERCIALES
DE
ZONAS
FRANCAS. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Los usuarios
industriales de bienes, usuarios industriales
de servicios y usuarios comerciales, tienen las
siguientes obligaciones:
a) Permitir las labores de control de
inventarios
que
determine
el
usuario
operador y la autoridad aduanera, facilitando
y prestando los medios para esta función;
b) Llevar los registros de la entrada y salida
de bienes conforme a las condiciones
establecidas por el usuario operador y
cumpliendo los requisitos que establece el
presente decreto y las normas que lo
modifiquen, adicionen o reglamenten;
c) Observar las medidas que la autoridad
aduanera
señale
para
asegurar
el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
d) Obtener la autorización del usuario
operador para la realización de cualquier
operación que lo requiera;
e) Estar al día en el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas frente al usuario
operador y cumplir con las normas internas
de convivencia;
f) Permitir el ingreso a sus instalaciones de
los bienes que les hayan sido consignados o
endosados en el documento de transporte y
los
adquiridos
en
desarrollo
de
las
operaciones permitidas entre los usuarios,
previa autorización del usuario operador;
g) Permitir la salida de sus instalaciones hacia
cualquier destino, solamente de mercancías
en relación con las cuales se hayan cumplido
los requisitos y formalidades establecidos por
las normas aduaneras;
h) Informar por escrito al usuario operador, a
más tardar al día siguiente, la ocurrencia del
hecho o de su detección, sobre el hurto,
pérdida o sustracción de bienes de sus
instalaciones;
i) Disponer de las áreas necesarias para la
inspección física de mercancías y demás
actuaciones
aduaneras,
así
como
el
establecimiento de un adecuado sistema de
control de sus operaciones;
j) Desarrollar únicamente las operaciones
para las cuales fue calificado;
k) Suministrar la información necesaria y en
debida forma para la expedición por parte del
usuario
operador,
del
certificado
de
integración de las materias primas e insumos
nacionales y extranjeros utilizados en la
elaboración
y
transformación
de
las
mercancías en la Zona Franca;
l) Utilizar las áreas declaradas para el fin
autorizado en la calificación;
m) Contar con los equipos de seguridad, de
cómputo y de comunicaciones que la
autoridad aduanera establezca, para efectos
de su conexión al Sistema Informático
Aduanero;
n) Informar previamente al usuario operador
el ingreso de las mercancías de que trata el
artículo 392-3 del presente decreto.
o) Custodiar las mercancías almacenadas o
introducidas a sus recintos;
p) Responder por el pago de los tributos
aduaneros y las sanciones a que haya lugar
por las mercancías que hayan salido de la
respectiva zona sin el cumplimiento de los
requisitos aduaneros correspondientes;
q) Importar los bienes de los cuales es titular,
o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o
traslado a otro usuario dentro de los tres (3)
meses siguientes a la pérdida de la
calificación;
r) Obtener la calificación como empresa
certificada en cuanto a procedimientos,
servicios, infraestructura, tecnología y demás
elementos inherentes al desarrollo de su
actividad dentro de los dos (2) años
siguientes a su calificación como Usuario
Industrial o Comercial de Zona Franca.
s) <Literal adicionado por el artículo 25 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Mantener las condiciones y
requisitos exigidos para obtener la calificación
o ajustarlos cuando haya lugar a ello;
t) <Literal adicionado por el artículo 25 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Facilitar las labores de control
que determine la autoridad aduanera;
u) <Literal adicionado por el artículo 25 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Tratándose de Zonas Francas
Permanentes Especiales el Usuario Industrial
deberá cumplir con la ejecución del Plan
Maestro y con el cronograma en los términos
y condiciones previstos en el numeral 13 del
artículo 393-3 y con lo señalado en el artículo
393-4
del
presente
decreto,
según
corresponda.
v) <Literal adicionado por el artículo 3 del
Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Tratándose de Zonas Francas
Permanentes Especiales, el usuario industrial
deberá reportar trimestralmente, tanto al
usuario operador como a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado
de avance en la ejecución del plan maestro
de desarrollo.
w) <Literal adicionado por el artículo 3 del
Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Tratándose de Zonas Francas
Permanentes,
los
usuarios
industriales
deberán reportar trimestralmente tanto al
usuario operador como a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales el estado de
avances en la ejecución de los compromisos
adquiridos.
ARTÍCULO 409-2. ABANDONO. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Dentro de los tres (3) meses siguientes a la
pérdida de la calificación de un usuario
industrial de bienes, industrial de servicios o
comercial de una Zona Franca, o de la
cancelación de la autorización de un usuario
operador, quien tenga derecho sobre los
bienes introducidos a la Zona Franca deberá
definir la situación jurídica de estos mediante
su importación, envío al exterior, o su venta
o traslado a otro usuario. Si al vencimiento
de este término no se define por parte del
usuario la situación jurídica de los bienes, se
producirá su abandono legal. El interesado
podrá rescatar la mercancía en los términos y
bajo las condiciones previstas en el
Parágrafo del artículo 115 del presente
decreto.
<Inciso adicionado por el artículo 26 del
Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> También procederá el abandono
voluntario conforme a lo previsto en el
artículo 1o del presente decreto.
ARTÍCULO 409-3. RESPONSABILIDAD
POR PÉRDIDA O RETIRO DE BIENES EN
ZONAS FRANCAS. <Título IX modificado por
el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> El usuario
operador de la Zona Franca responderá ante
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales por los tributos aduaneros y las
sanciones a que haya lugar respecto de los
bienes que sean sustraídos de sus recintos o
perdidos en estos, salvo que en la actuación
administrativa correspondiente demuestre
que la causa de la pérdida o retiro le es
imputable
exclusivamente
al
Usuario
Industrial de Bienes o Usuario Industrial de
Servicios o al Usuario Comercial, según sea el
caso.
Cuando el usuario operador invoque en la
respuesta
al
Requerimiento
Especial
Aduanero la circunstancia prevista en el
inciso anterior, la autoridad competente
proferirá el Requerimiento Especial Aduanero
contra el presunto infractor, y la actuación
administrativa adelantada en contra del
usuario operador se interrumpirá desde la
notificación
de
dicho
acto
hasta
el
vencimiento del término para d ar respuesta
al mismo. Vencido este término, se
acumularán los expedientes y los términos de
la etapa probatoria y de las demás etapas
serán los previstos en los artículos 510 y
siguientes del presente decreto.
ARTÍCULO 410. FACULTADES. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, en ejercicio de las funciones que
le asigna la ley en materia de control y
fiscalización, es la entidad competente para
vigilar y controlar el régimen aduanero,
tributario y cambiario de los usuarios
industriales de bienes y/o de servicios o
usuarios comerciales instalados en las Zonas
Francas Permanentes. Esta facultad se ejerce
sin perjuicio de las funciones y obligaciones
que le corresponde cumplir al usuario
operador.
PARÁGRAFO 1o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> La
Administración de Impuestos y Aduanas
Nacionales de la jurisdicción de la Zona
Franca asignará los funcionarios necesarios
para realizar las labores de su competencia.
Los funcionarios se instalarán dentro de la
Zona Franca en las oficinas que para el efecto
deberá destinar el usuario operador.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> La
Administración de Impuestos y Aduanas
Nacionales de la jurisdicción de la Zona
Franca
revisará,
cuando
lo
considere
conveniente, la información del sistema de
control de inventarios del usuario operador.
Así mismo, podrá efectuar inspecciones
físicas a las mercancías que se encuentren en
las instalaciones de los usuarios.
PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> Los
servidores públicos de la Administración de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de la
jurisdicción de la respectiva Zona Franca
podrá revisar los vehículos que ingresen y
salgan de las instalaciones de la Zona Franca.
PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
autorizar, previa solicitud del Usuario
Operador, la ubicación en la Zona Franca
Permanente de personas naturales o jurídicas
que no ostenten la calidad de usuarios y
presten
servicios
relacionados
con
la
actividad de la Zona Franca Permanente.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecerá los requisitos y el
trámite de la solicitud.
ARTÍCULO
410-1.
DECLARATORIA. <Título IX modificado por
el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
declarar de manera temporal como Zonas
Francas Transitorias los lugares donde se
celebren ferias, exposiciones, congresos y
seminarios de carácter internacional, que
revistan importancia para la economía y el
comercio internacional del país.
ARTÍCULO 410-2. SOLICITUD. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
declarará, mediante resolución, como Zonas
Francas Transitorias, los lugares de que trata
el artículo anterior, previa solicitud del
interesado, con el cumplimiento de los
requisitos previstos en este decreto.
ARTÍCULO
410-3.
AREA. <Título
IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El
área que se solicite declarar como Zona
Franca Transitoria deberá estar rodeada de
cercas, murallas, vallas o canales, de manera
que la entrada o salida de personas,
vehículos y mercancías deba realizarse
necesariamente por las puertas destinadas
para el efecto.
ARTÍCULO 410-4. REQUISITOS. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Para obtener la declaratoria de una Zona
Franca Transitoria, el representante legal del
ente administrador del lugar deberá presentar
solicitud escrita ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo
menos cuatro (4) meses antes de la fecha de
iniciación del evento, acompañada de la
siguiente información:
1. Prueba de la existencia y representación
legal de la entidad administradora del área
para la cual se solicita la autorización y
permiso de funcionamiento expedido por la
autoridad competente.
2. Linderos y delimitación precisa del área
respectiva.
3. Indicación del evento que se realizará en
los recintos de la Zona Franca Transitoria,
con una breve explicación de su importancia
para la economía y el comercio internacional
del país.
4. Tipos de mercancías que ingresarán a la
Zona Franca Transitoria.
5. Duración del evento y período para el cual
se solicita la autorización.
ARTÍCULO
410-5.
PROCEDIMIENTO. <Título IX modificado
por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Estudiada la
solicitud, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro de los quince
(15) días siguientes al recibo de la solicitud,
emitirá la resolución declarando el área como
Zona Franca Transitoria y autorizando su
funcionamiento o negando tal tratamiento.
La resolución que declara el área como Zona
Franca Transitoria, deberá contener por lo
menos la siguiente información:
1. Delimitación del área que se declara como
Zona Franca Transitoria.
2. Designación del usuario administrador del
área.
3. Período que comprende la declaratoria
como Zona Franca Transitoria. Dicho período
incluirá la duración del evento, un período
previo hasta de tres (3) meses y uno
posterior
hasta
de
seis
(6)
meses,
prorrogable este último por una sola vez y
hasta por el mismo término.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales remitirá copia de la resolución que
declara el área como Zona Franca Transitoria
y autoriza su funcionamiento, al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
ARTÍCULO
410-6.
CLASES
DE
USUARIOS. <Título IX modificado por el
artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> En las Zonas Francas
Transitorias existirán dos clases de usuarios:
Usuario Administrador y Usuario Expositor.
ARTÍCULO
410-7.
USUARIO
ADMINISTRADOR. <Título IX modificado
por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> El usuario
administrador es la entidad administradora
del área para la cual se solicita la declaración
de Zona Franca Transitoria. El Usuario
Administrador deberá estar constituido como
persona jurídica, con capacidad legal para
organizar eventos de carácter internacional,
así como para desarrollar actividades de
promoción, dirección y administración del
área.
ARTÍCULO
410-8.
FUNCIONES
DEL
USUARIO ADMINISTRADOR. <Título IX
modificado por el artículo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El
usuario administrador ejercerá las siguientes
funciones:
1
Promover
y
dirigir
los
eventos
internacionales para cuya realización se
solicite la declaración de la Zona Franca
Transitoria.
2. Administrar el área en donde se celebren
los eventos y para la cual se solicite la
declaración de Zona Franca Transitoria.
3. Desarrollar la infraestructura requerida por
la Zona Franca Transitoria.
4. Autorizar el ingreso de los Usuarios
Expositores y celebrar con ellos los contratos
a que haya lugar.
5. Autorizar el ingreso y salida de mercancías
de la Zona Franca Transitoria.
6. Velar por el cumplimiento de las normas y
reglamentos
relacionados
con
el
funcionamiento de la Zona Franca Transitoria,
especialmente en lo relacionado con la
importación de mercancías al territorio
nacional.
7. Las demás relacionadas con el desarrollo
de las actividades del área autorizada como
Zona Franca Transitoria.
ARTÍCULO 410-9. RESPONSABILIDAD.
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:>
El
Usuario
Administrador
responderá ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
por
los
Tributos
Aduaneros y las sanciones a que haya lugar,
por los elementos perdidos o retirados de la
Zona Franca Transitoria sin el lleno de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.
ARTÍCULO
EXPOSITOR.
410-10.
USUARIO
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El usuario expositor es la persona
que, con ocasión de la celebración de un
evento de carácter internacional, adquiere,
mediante vínculo contractual con el Usuario
Administrador, la calidad de expositor.
Para la realización de sus actividades, el
usuario expositor deberá suscribir con el
usuario administrador un contrato en el cual
se determinen los términos y condiciones de
su relación.
ARTÍCULO 410-11. ALMACENAMIENTO.
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> En la Zona Franca Transitoria se
podrán almacenar, durante el término
autorizado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y en los lugares
destinados para el efecto, bienes nacionales,
extranjeros bajo control de la Autoridad
Aduanera o de libre disposición.
ARTÍCULO
410-12.
RÉGIMEN ADUANERO.
ALCANCE
DEL
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los bienes destinados a la
exhibición en un evento, procedentes de
otros países o de otras Zonas Francas, que se
introduzcan por parte de los usuarios
expositores a la Zona Franca Transitoria, se
considerarán fuera del Territorio Aduanero
Nacional para efectos de los Tributos
Aduaneros. El ingreso de estos bienes a la
Zona Franca Transitoria, sólo requerirá
autorización del usuario administrador y
deberán tener relación directa con el evento
para el cual se autorice su ingreso.
PARÁGRAFO. Para la introducción a una
Zona
Franca
Transitoria
de
bienes
procedentes de otros países, se requerirá,
además del cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Decreto y demás
normas que lo reglamenten, modifiquen,
adicionen o deroguen, que dichos bienes
estén destinados en el documento de
transporte a la Zona Franca Transitoria o que
dicho documento venga consignado o
endosado al usuario administrador o a un
Usuario Expositor de dicha zona, según
corresponda.
Para la introducción de bienes procedentes de
otras
Zonas
Francas
Permanentes
o
Transitorias, se requerirá autorización de
salida otorgada por el usuario operador o el
usuario administrador, según el caso.
ARTÍCULO 410-13. BIENES
PUEDEN INTRODUCIR.
QUE
SE
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Además de los bienes destinados
a la exhibición en el evento, los usuarios
expositores podrán introducir a la Zona
Franca Transitoria las siguientes mercancías
de origen extranjero, para el uso, consumo o
distribución gratuita dentro de la zona:
1. Muestras sin valor comercial.
2. Impresos, catálogos y demás material
publicitario.
3. Materiales destinados a la decoración,
mantenimiento y dotación de los pabellones.
4. Artículos destinados exclusivamente a fines
experimentales de demostración dentro d el
recinto, que serán destruidos o consumidos al
efectuar dicha demostración.
5. Alimentos y bebidas.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
podrá,
mediante
resolución, determinar el valor y la cantidad
de los artículos que sean introducidos bajo las
condiciones previstas en este artículo.
ARTÍCULO 410-14. INTRODUCCIÓN DE
BIENES EN LIBRE DISPOSICIÓN.
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La introducción a Zona Franca
Transitoria de bienes nacionales o que se
encuentran en libre disposición en el resto del
territorio nacional, no constituye exportación
y sólo requerirá la autorización del usuario
administrador.
ARTÍCULO 410-15. ABANDONO LEGAL.
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los bienes de que trata el
artículo 410-13 del presente Decreto deberán
ser embarcados al exterior, a otra Zona
Franca, o importados al resto del Territorio
Aduanero Nacional, dentro de los plazos de
que trata el numeral 3 del artículo 410-5 del
presente decreto.
Vencido este término sin que se hubiere
embarcado
la
mercancía
a
mercados
externos, a otra Zona Franca u obtenido el
levante de la declaración de importación al
resto del Territorio Aduanero Nacional,
operará el abandono legal. El interesado
podrá rescatar la mercancía de conformidad
con lo dispuesto en el inciso 1o del artículo
231 del presente decreto, dentro del mes
siguiente a la fecha en que se produzca el
abandono.
En ningún caso los bienes introducidos a una
Zona
Franca
Transitoria
podrán
ser
trasladados al resto del Territorio Aduanero
Nacional sin el cumplimiento previo de las
formalidades aduaneras.
El tratamiento previsto en este artículo se
aplicará igualmente a los bienes señalados en
el artículo 410-13 de este decreto, solamente
en los casos en que no hayan sido
consumidos, distribuidos o utilizados durante
el evento.
PARÁGRAFO. La salida a mercados externos
o a otra Zona Franca de estos bienes
requerirá
la
autorización
del
usuario
administrador y de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO
ORDINARIA.
410-16.
IMPORTACIÓN
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La importación de bienes
procedentes de Zona Franca Transitoria con
destino al resto del territorio nacional, se
someterá a los requisitos exigidos por la
normatividad aduanera para este régimen.
ARTÍCULO
PÉRDIDA.
410-17.
DESTRUCCIÓN
O
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las mercancías extranjeras que a
la terminación del evento se encuentren en
estado de destrucción o pérdida total por
fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante
su permanencia en las instalaciones de la
zona y que carezcan de valor comercial, no
quedarán sujetas al pago de Tributos
Aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales,
por
solicitud
del
usuario
administrador, elaborará un acta en la que
conste tal situación y se consigne además,
entre otra información, la cantidad y la
subpartida arancelaria de las mercancías
destruidas o perdidas.
Los residuos que tengan valor comercial a
criterio del usuario expositor deberán
someterse al tratamiento previsto en el
artículo 410-15 del presente decreto. Su
introducción al resto del Territorio Aduanero
Nacional se regirá por las disposiciones de la
legislación aduanera relativas al régimen de
importación.
ARTÍCULO
ADUANERO.
410-18.
TRÁNSITO
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las operaciones aduaneras de
ingreso y salida de mercancías de las Zonas
Francas Transitorias, así como las condiciones
y requisitos para el traslado de los bienes de
que tratan los artículos 410-13 y 410-14 de
este decreto a una Zona Franca Transitoria
ubicada en la jurisdicción de arribo del medio
de transporte y la autorización del Régimen
de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca
Transitoria se encuentre en una jurisdicción
aduanera diferente a la de arribo del medio
de transporte, se regirán por las disposiciones
consagradas en el presente decreto.
ARTÍCULO
ADUANERO.
410-18.
TRÁNSITO
<Título IX modificado por el artículo 1 del
Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las operaciones aduaneras de
ingreso y salida de mercancías de las Zonas
Francas Transitorias, así como las condiciones
y requisitos para el traslado de los bienes de
que tratan los artículos 410-13 y 410-14 de
este decreto a una Zona Franca Transitoria
ubicada en la jurisdicción de arribo del medio
de transporte y la autorización del Régimen
de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca
Transitoria se encuentre en una jurisdicción
aduanera diferente a la de arribo del medio
de transporte, se regirán por las disposiciones
consagradas en el presente decreto.
Comentario
El Régimen de Zonas francas no ha sido modificado por el Proyecto de Estatuto Aduanero,
éste se rige por el estatuto vigente, modificado en cuanto a zonas francas por los decretos
4051/07, 383/07 y 4809/10
CAPITULO XIII
ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION
SECCION I
GENERALIDADES
Artículo 204. Definiciones. Para los efectos
previstos en la Ley 677 de 2001 y en el
presente Decreto se tienen en cuenta las
siguientes definiciones:
ZONA
ECONOMICA
ESPECIAL
DE
EXPORTACION: Son los espacios autorizados
dentro del área geográfica correspondiente a
los municipios de Buenaventura, Cúcuta,
Ipiales, Valledupar y Tumaco del territorio
colombiano, en los cuales se aplicará a las
nuevas empresas que allí se establezcan, un
régimen jurídico
especial, en materia
económica y social, para promover su
desarrollo mediante la exportación de bienes
y servicios.
DESECHO O DESPERDICIO: son los residuos
que queden de las materias primas
agropecuarias, después de aprovechadas sus
partes útiles.
EMPRESA
AUDITORA
DE
RECONOCIDO
PRESTIGIO: Se entiende por empresa
auditora de reconocido prestigio la firma que
cuente con certificación de la calidad de sus
servicios, expedida por un organismo de
certificación acreditado y reconocido por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
INVERSION: Son los recursos que se destinen
al capital social de una empresa y los flujos
de endeudamiento que estén representados
en un incremento en el activo fijo de la
empresa.
MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS: Son los
productos clasificables dentro de los capítulos
uno a veinticuatro y las partidas 52.01 a
52.03 del Arancel de Aduanas.
RELOCALIZACIÓN
DE
EMPRESA:
Habrá
relocalización cuando se cierran una o varias
líneas de producción de una empresa que se
encontraba operando en cualquier otro
municipio del territorio nacional dentro de los
cinco (5) años anteriores a la solicitud de
admisión, para establecerse en el territorio de
las
Zonas
Especiales
Económicas
de
Exportación.
Igualmente, se entiende como relocalización,
la ubicación en las Zonas Especiales
Económicas de Exportación, de empresas que
con razón social diferente, pretendan realizar
las mismas actividades que desarrollaron en
otros lugares del territorio nacional, dentro de
los cinco (5) años anteriores a la solicitud de
admisión.
RESIDUO: Es cualquier objeto, material,
sustancia o elemento, en forma sólida,
semisólida, líquida o gaseosa, que no tenga
valor de uso directo y que es descartada por
quien lo genera.
Comentario
Si bien este es un capitulo nuevo dentro del Estatuto Aduanero, previamente la Ley 677 de
2001 y el Decreto 1227 de 2002 habían regulado y reglamentado respectivamente este tema.
El Proyecto de Estatuto Aduanero complementa e incluye muy pocos aspectos que no
contempla la ley, entre ellos, referentes al artículo 204, encontramos los siguientes:
- Incluye a Tumaco (Departamento de Nariño) como Zona Económica Especial de
Exportación.
- Define los siguientes conceptos: desecho o desperdicio e inversión y residuo.
La ley 677 de 2001 y el Decreto 1227 de 2002 siguen vigentes.
Artículo 205. Ámbito de aplicación. El
presente capítulo se aplicará a las empresas
que realicen nuevas inversiones dentro de los
límites territoriales y áreas metropolitanas de
los municipios de Buenaventura, Cúcuta,
Valledupar, Ipiales y Tumaco. El régimen
establecido para las Zonas Especiales
Económicas de Exportación, se aplicará a las
empresas
que
realicen
los
proyectos
industriales y los proyectos de infraestructura
definidos en los artículos 5°, 6°, 7° y 16 de la
Ley 677 de 2001.
Comentario
Artículo 206. Comité de Selección. El
Comité de Selección al que hacen referencia
los artículos 7°, 8°, 10 y 17 de la Ley 677 de
2001, es el órgano interinstitucional que
analiza, estudia, evalúa y emite concepto
sobre la elegibilidad de un proyecto a
desarrollar como zona económica especial de
exportación.
Este comité estará integrado por el Ministro
de Comercio Industria y Turismo, o su
delegado quien lo presidirá, el Director del
Departamento Nacional de Planeación o sus
delegados,
el
alcalde
del
municipio
correspondiente y el Director de Impuestos y
Aduanas Nacionales o su delegado.
Cuando se trate de proyectos que utilicen
materias primas agropecuarias, el Comité
también estará integrado por el Ministro de
Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado.
Cuando de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 17 de la Ley 677 de 2001, exista
sociedad promotora de la respectiva Zona
Especial Económica de Exportación, esta será
invitada a participar, con voz pero sin voto,
en aquellas sesiones del Comité de Selección
en
las
que
se
estudien
proyectos
concernientes a su región. La Dirección de
Promoción
y
Cultura
Exportadora
del
Ministerio de Comercio Exterior, ejercerá la
Secretaría Técnica del Comité.
Parágrafo 1. El comité de selección podrá
emitir concepto desfavorable sobre la
elegibilidad del proyecto a desarrollar como
zona económica especial de exportación, por
motivos de inconveniencia técnica, financiera,
económica o cuando
considere que las
necesidades de autorizar zona económica
especial de exportación ya se encuentra
cubierta.
Parágrafo 2. El comité de selección en
desarrollo de sus funciones deberá darse su
propio reglamento el cual deberá contener
por lo menos, sesiones, convocatoria,
quórum, criterios de evaluación de los
proyectos a desarrollar como zona económica
especial de exportación y adopción de
decisiones. En el reglamento se deberán
establecer las funciones de la Secretaría
Técnica.
Comentario
Artículo 207. Secretaría Técnica del
Comité de Selección. La Secretaría Técnica
del comité de selección estará a cargo de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Comentario
Artículo 208. Concepto del Comité de
Selección. Para emitir concepto favorable
sobre la elegibilidad de
un proyecto a
desarrollar como zona económica especial de
exportación, el comité de selección tendrá en
cuenta al momento de evaluar que el
proyecto cumpla a cabalidad con lo
establecido en la Ley 677 de 2001, así como
su impacto Regional.
Emitido el concepto favorable sobre la
elegibilidad del proyecto a desarrollar como
zona económica especial de exportación, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
previa verificación del cumplimiento de los
requisitos previstos para el efecto emitirá el
acto administrativo correspondiente.
Parágrafo. No podrá autorizarse una Zona
Económica Especial de Exportación a las
áreas geográficas del territorio nacional aptas
para la exploración, explotación o extracción
de los recursos naturales no renovables
definidos en el Código de Minas y Petróleos.
Comentario
La limitación contemplada en el parágrafo no estaba en la ley 677 de 2001.
Artículo
209.
Clasificación
de
los
usuarios. Para los efectos previstos en la Ley
677 de 2001, los usuarios se clasifican en
usuarios industriales y en usuarios de
infraestructura, según las actividades que
contemple el respectivo proyecto.
Los usuarios industriales son las personas
jurídicas
autorizadas
para
producir,
transformar o ensamblar bienes mediante el
procesamiento de materias primas o de
productos semielaborados. Los usuarios que
se dediquen a la exportación de servicios,
serán
considerados
como
usuarios
industriales. Este usuario será también quien
suscriba el correspondiente contrato de
admisión.
Los usuarios de infraestructura serán los
contemplados en el inciso segundo del
artículo 6° de la Ley 677 de 2001.
Comentario
Los Usuarios de Infraestructura de conformidad con el artículo 6 de la Ley 677 de 2001 son
“personas jurídicas nacionales o extranjeras, legalmente establecidas en Colombia con
número de identificación tributaria propio, que adelanten obras de urbanización, construcción
e infraestructura de servicios básicos, tecnológicos y civiles, al igual que aquellas que se
dediquen a la formación de recurso y potencial humano especializado, dentro del ámbito
geográfico de operación de las zonas económicas especiales de exportación.”
Artículo 210. Régimen especial aplicable.
Los regímenes laboral, tributario y aduanero
de los proyectos que se instalen en las Zonas
Especiales Económicas de Exportación, previa
suscripción del contrato de admisión, serán
los determinados en los artículos 15 y 16 de
la Ley 677 de 2001.
En los demás aspectos, el régimen aplicable
será el previsto en la legislación respectiva,
en especial lo dispuesto por el Decreto 2080
de 2000 o en las normas que lo modifiquen o
sustituyan, sobre el régimen general de
inversiones de capital del exterior en
Colombia y de capital colombiano en el
exterior.
Comentario
SECCION II
REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS
ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION
Artículo 211. Solicitud de la declaratoria
de existencia de la zona económica
especial de exportación. La persona
jurídica interesada en acceder a los beneficios
concedidos por la Ley 677 de 2001, que se
ubiquen en las Zonas Especiales Económicas
de Exportación, deberán presentar su
solicitud acreditando además de los requisitos
previstos en el artículo 13 del presente
Decreto con excepción de lo establecido en
los numerales 3 y 9, los documentos
previstos en el artículo 7° de dicha Ley y en
las normas que regulen la actividad del
proyecto específico.
Las solicitudes se presentarán ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y se tramitarán en los términos y condiciones
que esta determine mediante Resolución de
carácter general.
Comentario
Artículo 212. Condiciones de acceso para
los proyectos industriales. Un proyecto
industrial será elegible cuando cumpla las
condiciones exigidas en los artículos 4°, 5°,
6° y 7° de la Ley 7ª de 2001.
Los proyectos que se presenten con ocasión
de la Ley 677 de 2001, deberán acreditar una
inversión mínima de dos millones de dólares
de los Estados Unidos de América (USD
2.000.000).
La inversión deberá materializarse dentro del
primer 25% del tiempo total del proyecto, de
acuerdo con los compromisos que se asuman
en el respectivo contrato de admisión. En
circunstancias especiales, el Comité de
Selección podrá aceptar proyectos con un
cronograma de inversiones más amplio,
previa
justificación del mismo y una
explicación suficiente del porqué la inversión
no puede materializarse dentro del primer
25% del tiempo total del proyecto.
El inversionista deberá asumir la obligación
de cumplir con compromisos cuantificables en
materia de generación de determinado
número y tipo de empleos, incorporación de
tecnologías avanzadas, encadenamiento con
la industria nacional, permanencia en la zona,
producción limpia y preservando, entre otros,
aspectos económicos, sociales y culturales de
la zona, según las características del
proyecto.
La solicitud debe contener la información
pertinente para identificar y calificar a la
empresa elegida para la realización de la
auditoria externa del proyecto.
Parágrafo 1. Los documentos que deberán
presentarse para acreditar las condiciones de
acceso, son los establecidos en el literal b)
numerales 1 a 3 del artículo 7° de la Ley 677
de 2001. Los proyectos declarados como
elegibles en caso de ser necesario, deberán
cumplir con lo dispuesto en el numeral 4 de
los citados literales y artículo.
Parágrafo 2. Las partes que suscriban los
contratos de admisión están obligadas a
garantizar la permanente adecuación de los
mismos a los compromisos de la República de
Colombia en el marco de la Organización
Mundial del Comercio y demás acuerdos de
integración económica.
Comentario
Artículo 213. Condiciones de acceso para
los proyectos de infraestructura. Un
proyecto de infraestructura será elegible
cuando cumpla las condiciones exigidas en
los artículos 6° y 7° de la ley 677 de 2001.
Comentario
SECCION III
CONDICIONES PARA EL GOCE DE LOS BENEFICIOS DE LAS ZONAS ECONOMICAS
ESPECIALES DE EXPORTACION
Artículo 214. Condiciones. Para que un
proyecto pueda gozar de los beneficios de la
Ley 677 de 2001, la persona jurídica cuyo
proyecto haya obtenido el concepto favorable
de elegibilidad por parte del Comité de
Selección deberá suscribir el respectivo
contrato de admisión, constituir la póliza de
cumplimiento en los términos previstos en el
contrato y allegar copia del contrato de
auditoría externa suscrito con una firma de
reconocido prestigio.
Comentario
Artículo 215. Contrato de admisión. El
contrato de admisión deberá definir entre
otros aspectos, los compromisos que asumen
las partes, las metas que debe cumplir el
usuario para promover la realización de los
fines para los cuales fue creada la Zona
Especial Económica de Exportación, los
términos, referentes técnicos e indicadores
para evaluar el cumplimiento progresivo de
las metas acordadas, el plazo de duración del
mismo, la exigencia de la póliza de
cumplimiento, la imposición de multas por
incumplimiento, la obligación de respeto
estricto a las normas que rigen el comercio
internacional y la obligación de contratar una
auditoria externa. Parágrafo. Cualquiera de
las partes podrá plantear modificaciones al
contrato de admisión, siempre que las
mismas no afecten sustancialmente los
compromisos que permitieron aprobar el
proyecto y no contravengan lo dispuesto en
el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 677 de
2001. Estas modificaciones deberán ser
aprobadas por el Comité de Selección.
Comentario
El parágrafo es nuevo, no está comprendido en la Ley 677 de 2001
Artículo 216. Garantías. La persona jurídica
que haya suscrito el correspondiente contrato
de admisión sobre un proyecto a desarrollar
como
zona
económica
especial
de
exportación, deberá constituir y entregar a la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, dentro de los quince (15) días
siguientes a la suscripción del contrato de
admisión, una garantía bancaria o de
compañía de seguros por un monto
equivalente el diez por ciento (10%) del valor
total de la inversión y por un término igual al
del contrato y un año más, cuyo objeto será
garantizar el cumplimiento de todos los
compromisos adquiridos en el respectivo
contrato. Una vez aceptada la garantía, el
Usuario podrá iniciar actividades.
Si la garantía a que se refiere este artículo no
se presenta dentro del término señalado y
con el cumplimiento de los requisitos que se
establezcan, la declaratoria de existencia
como
zona
económica
especial
de
exportación la cual se entiende efectuada con
la suscripción del correspondiente contrato de
admisión, quedará suspendida sin necesidad
de acto administrativo que así lo declare,
hasta la fecha en que esta se presente en
debida forma.
Parágrafo. El otorgamiento de garantías
aduaneras se regirá por los incisos 2 y 3 del
artículo 9° de la Ley 677 de 2001 y en lo allí
no regulado, se regirá por lo establecido en la
legislación aduanera vigente.
Comentario
El último inciso del artículo (subrayado) es creación del Proyecto de Estatuto Aduanero, por lo
tanto no está contemplado en la Ley 677 de 2001 ni el Decreto 1227 de 2002.
Artículo 217. Auditoría externa. La
persona jurídica que haya suscrito el
correspondiente contrato de admisión sobre
un proyecto a desarrollar como zona
económica especial de exportación, deberán
contratar una auditoría externa con una firma
de reconocido prestigio, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 204 del presente
Decreto. La firma auditora contratada, deberá
revisar
anualmente
los
compromisos
adquiridos en el contrato de admisión. En
todo caso, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá exigir que se
rindan informes semestrales. Los informes
elaborados por la firma auditora, deberán ser
remitidos dentro de los treinta (30) días
hábiles
siguientes
al
vencimiento
del
respectivo período.
La persona jurídica que haya suscrito el
correspondiente contrato de admisión sobre
un proyecto a desarrollar como zona
económica especial de exportación, no podrá
modificar ni dar por terminado el contrato de
auditoría externa, sin previa autorización
escrita del Comité de Selección. A la solicitud
de autorización, deberá anexarse el informe
de auditoría con corte a la fecha de
terminación o modificación del contrato,
según el caso.
Cuando el Comité de Selección autorice la
terminación de un contrato de auditoría
externa, otorgará al inversionista el plazo
máximo de un (1) mes para celebrar el nuevo
contrato de auditoría con una firma de
reconocido prestigio y presentarle la copia
correspondiente. En caso de que el
inversionista no cumpla este requisito dentro
del plazo señalado, estará sujeto a la pérdida
de los beneficios del régimen de las Zonas
Especiales Económicas de Exportación.
Parágrafo. El Comité podrá solicitar en
cualquier tiempo a la firma de auditoría, por
conducto del Ministerio de Comercio Exterior,
las
precisiones,
complementaciones
o
aclaraciones
que
considere
pertinentes
respecto de los informes presentados.
Comentario
El parágrafo (subrayado) es creación del Proyecto de Estatuto Aduanero, por lo tanto no está
contemplado en la Ley 677 de 2001ni en el decreto 1227 de 2002.
Artículo 218. Proyectos que utilicen
materias primas agropecuarias. Los
proyectos industriales que utilicen materias
primas agropecuarias, deberán exportar a los
mercados externos el ciento por ciento
(100%) de los bienes obtenidos con dichas
materias primas, desde la puesta en marcha
de los respectivos proyectos.
El Comité de Selección podrá autorizar la
venta en el mercado interno, a petición del
usuario interesado, únicamente en los
siguientes casos:
a) Los desperdicios o desechos que, no
obstante tener valor comercial, no sean
transables en el mercado internacional;
b) Los empaques en cuya elaboración se
utilicen materias primas agropecuarias, a
condición de que los bienes industriales con
ellos empacados, no hayan sido elaborados
utilizando materias primas agropecuarias.
Comentario
SECCION IV
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo
219.
Control
aduanero.
Corresponderá a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, DIAN, ejercer el control
aduanero del ingreso y salida de las
mercancías, con el fin de garantizar el
cumplimiento de la ley y del presente
Decreto.
Comentario
Artículo 220. Ingreso y salida de bienes.
La introducción de bienes a las Zonas
Especiales Económicas de Exportación al
amparo de los beneficios previstos en la Ley
677 de 2001, requerirá que los mismos estén
consignados a un usuario de la Zona Especial
Económica de Exportación en el documento
de transporte, o que el documento de
transporte se endose a favor de uno de ellos.
Estos bienes deberán ser entregados por el
transportador al usuario de la Zona Especial
Económica de Exportación, dentro de los
plazos establecidos en el artículo 259 del
presente Decreto.
El usuario industrial de la Zona Económica
Especial de Exportación, deberá llevar los
registros de la entrada y salida de bienes y
un adecuado sistema de control de
inventarios.
En todo caso, la autoridad aduanera de la
jurisdicción correspondiente al lugar de
arribo, deberá informar a la de Dirección
Seccional de Impuestos y Aduanas o de
Aduanas con jurisdicción en el lugar donde
esté ubicado el usuario, sobre las mercancías
cuyo traslado o tránsito hayan sido
autorizados.
Para efectos de la salida al resto del territorio
aduanero nacional, de los bienes a que se
refiere
el
presente
artículo,
deberá
diligenciarse una Declaración de Importación,
bajo la el régimen de importación que
corresponda, pagando los tributos aduaneros
a que hubiere lugar. En relación con los
bienes elaborados en la Zona Especial
Económica de Exportación, se aplicará lo
previsto en el artículo 527 del presente
Decreto y para el efecto, el Certificado de
Integración a que se refiere el artículo 526 de
este Decreto, será expedido por el mismo
usuario industrial de la Zona Especial
Económica de Exportación. La salida de
bienes de la Zona Especial Económica de
Exportación al resto del mundo, constituye
una exportación, para la cual deberá
diligenciarse una Declaración de Exportación.
Comentario
Artículo
221.
Responsabilidad
por
sustracción o pérdida de los bienes
extranjeros introducidos a las Zonas
Especiales Económicas de Exportación.
Los usuarios responderán ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, por
los tributos aduaneros y las sanciones a que
haya lugar, en los casos de sustracción o
pérdida de los bienes introducidos a las Zonas
Especiales Económicas de Exportación.
Comentario
TITULO III
LA OBLIGACION ADUANERA
CAPITULO I
DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA.
Artículo 222. Definición. Se entiende por
obligación aduanera el vinculo jurídico entre
la Administración Aduanera y cualquier
persona directa o indirectamente relacionada
con cualquier formalidad, destino, régimen u
operación
aduanera,
derivado
del
cumplimiento
de
las
obligaciones
correspondientes a cada una de ellas,
quedando las mercancías sometidas a la
potestad aduanera y los sujetos responsables
obligados al pago de los tributos aduaneros,
recargos y sanciones a que hubiere lugar.
Comentario
Artículo 223. Obligación Aduanera en la ARTICULO 87. OBLIGACIÓN ADUANERA
Importación. La obligación aduanera nace EN LA IMPORTACIÓN.
por la introducción de la mercancía de
procedencia extranjera al territorio aduanero La obligación aduanera nace por la
nacional.
introducción de la mercancía de procedencia
La obligación aduanera comprende la extranjera al territorio aduanero nacional.
presentación
de
la
Declaración
de
Importación, el pago de los tributos La obligación aduanera comprende la
aduaneros y de las sanciones a que haya presentación
de
la
Declaración
de
lugar, así como la obligación de obtener y Importación, el pago de los tributos
conservar los documentos que soportan la aduaneros y de las sanciones a que haya
operación, presentarlos cuando los requieran lugar, así como la obligación de obtener y
las autoridades aduaneras, atender las conservar los documentos que soportan la
solicitudes de información y pruebas y en operación, presentarlos cuando los requieran
general, cumplir con las exigencias, requisitos las autoridades aduaneras, atender las
y condiciones establecidos en las normas solicitudes de información y pruebas y en
correspondientes.
general, cumplir con las exigencias, requisitos
y condiciones establecidos en las normas
correspondientes.
Comentario
Artículo 224.
Responsables de la ARTICULO 3. RESPONSABLES DE LA
Obligación Aduanera. De conformidad con OBLIGACIÓN ADUANERA.
las
normas
correspondientes,
serán
responsables de las obligaciones aduaneras, De
conformidad
con
las
normas
el importador, el exportador, el propietario, el correspondientes, serán responsables de las
poseedor o el tenedor de la mercancía; así obligaciones aduaneras, el importador, el
mismo,
serán
responsables
de
las exportador, el propietario, el poseedor o el
obligaciones que se deriven
por su
intervención, el transportador, el agente de
carga
internacional,
el
depositario,
intermediario y el declarante, en los términos
previstos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la Nación estará
representada por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
tenedor de la mercancía; así mismo, serán
responsables de las obligaciones que se
deriven por su intervención, el transportador,
el agente de carga internacional, el
depositario, intermediario y el declarante, en
los términos previstos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la Nación estará
representada por la Dirección de Impuestos y
Parágrafo. Para efectos de lo previsto en el Aduanas Nacionales.
numeral 1.2 del artículo 688 del presente
Decreto, también serán responsables de las
obligaciones aduaneras, quien almacene sin
habilitación de la autoridad aduanera,
distribuya o enajene mercancía sustraída del
control aduanero o ingresada por lugar no
habilitado, que hayan sido objeto de
aprehensión y decomiso.
Comentario
El parágrafo del artículo 224 del Proyecto de Estatuto Aduanero no está contemplado en
artículo correlativo del Estatuto Aduanero vigente.
Artículo 225. Naturaleza de la Obligación ARTICULO 4. NATURALEZA DE LA
Aduanera. La obligación aduanera es de OBLIGACIÓN ADUANERA.
carácter personal, sin perjuicio de que se
pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre La obligación aduanera es de carácter
la mercancía, mediante el abandono o el personal, sin perjuicio de que se pueda hacer
decomiso, con preferencia sobre cualquier efectivo su cumplimiento sobre la mercancía,
otra garantía u obligación que recaiga sobre mediante el abandono o el decomiso, con
ella.
preferencia sobre cualquier otra garantía u
obligación que recaiga sobre ella.
Comentario
CAPITULO II
LA OBLIGACION ADUANERA RELATIVA AL PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS Y
RECARGOS
Artículo 226. Definición. Se entiende por
obligación aduanera relativa al pago de los
tributos aduaneros y recargos el vínculo
jurídico
entre
el
importador
y
la
administración aduanera en virtud del cual se
hace obligatorio el pago de los tributos
aduaneros, tasas, recargos y sanciones a las
que hubiere lugar, respecto de las mercancías
sometidas a la potestad aduanera.
Comentario
Artículo 227. Nacimiento de la obligación
aduanera relativa al pago de los tributos
aduaneros y recargos. La obligación
aduanera relativa al pago de los tributos
aduaneros
y
recargos
nace
con
la
introducción de las mercancías al territorio
aduanero y se perfecciona en el momento de
producirse la aceptación por parte de la
administración aduanera de la declaración
aduanera de mercancías, o en el momento en
que se constate que se generó la misma.
Comentario
Artículo 228. Sujetos de la obligación
aduanera relativa al pago de los tributos
aduaneros y recargos. Son sujetos de la
obligación aduanera relativa al pago de los
tributos aduaneros y recargos el sujeto activo
y el sujeto pasivo.
El sujeto activo de la obligación es la
administración aduanera, en su calidad de
acreedor tributario.
El sujeto pasivo de la obligación es quien
debe satisfacer el respectivo pago de tributos
en calidad de deudor.
Comentario
Artículo 229. Base de la determinación. ARTICULO 88. BASE GRAVABLE.
Los tributos aduaneros y recargos
aplicables serán determinados conforme La base gravable, sobre la cual se liquida el
con las siguientes bases:
gravamen arancelario, está constituida por el
La base gravable, sobre la cual se liquida el valor de la mercancía, determinado según lo
gravamen arancelario, está constituida por el establezcan las disposiciones que rijan la
valor de la mercancía, determinado según lo valoración aduanera.
establezcan las disposiciones que rijan la
valoración aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las
ventas será la establecida en el Estatuto
La base gravable para el impuesto sobre las Tributario y en las demás disposiciones que lo
ventas será la establecida en el Estatuto modifiquen o lo complementen.
Tributario y en las demás disposiciones que lo
modifiquen o lo complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable,
expresada en dólares de los Estados Unidos
Para efectos aduaneros, la base gravable de Norte América, se convertirá a pesos
expresada en dólares de los Estados Unidos colombianos teniendo en cuenta la tasa de
de Norte América, se convertirá a pesos cambio representativa de mercado que
colombianos teniendo en cuenta la tasa de informe la Superintendencia Bancaria, para el
cambio representativa de mercado que último día hábil de la semana anterior a la
informe la Superintendencia Financiera o la cual se produce la presentación y aceptación
entidad que haga sus veces, para el último de la Declaración de Importación.
día hábil de la semana anterior a la cual se
produce la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación.
Comentario
Artículo 230. Liquidación de los Tributos ARTICULO 89. LIQUIDACIÓN DE LOS
Aduaneros. Los tributos aduaneros que se TRIBUTOS ADUANEROS.
deben
cancelar
por
la
importación,
corresponderán a los vigentes en la fecha de <Artículo modificado por el artículo 4 del
presentación y aceptación de la respectiva Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
Declaración de Importación.
siguiente:> Los tributos aduaneros que se
deben liquidar por la importación, serán los
En la Declaración de Corrección, los tributos vigentes en la fecha de presentación y
aduaneros y tasa de cambio aplicables serán aceptación de la respectiva Declaración de
los vigentes en la fecha de la presentación y Importación.
aceptación de la Declaración Inicial.
En la Declaración de Corrección, los tributos
Cuando se trate de una modificación de la aduaneros y tasa de cambio aplicables serán
declaración de importación, los tributos los vigentes en la fecha de la presentación y
aduaneros y la tasa de cambio aplicables aceptación de la Declaración Inicial.
serán los vigentes en la fecha de la
presentación y aceptación de la declaración Cuando se trate de una modificación de la
inicial o de la modificación según fuere el declaración de importación, los tributos
caso, conforme con las reglas especiales aduaneros y la tasa de cambio aplicables
previstas para cada régimen de importación.
serán los vigentes en la fecha de la
Los derechos antidumping y compensatorios presentación y aceptación de la declaración
y demás derechos de aduana se causarán y inicial o de la modificación según fuere el
liquidarán, conforme lo dispongan las normas caso, conforme con las reglas especiales
especiales que regulan la materia.
previstas
para
cada
modalidad
de
importación.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales mediante resolución de En la Declaración de Legalización, los tributos
carácter
general
podrá
establecer aduaneros y tasa de cambio aplicables serán
disposiciones que permitan al declarante, los vigentes en la fecha de la presentación y
previa constitución de una garantía que, a aceptación de la Declaración inicial o de la
satisfacción de la administración aduanera, fecha de presentación y aceptación de la
cubra el monto de los tributos aduaneros, respectiva declaración de legalización cuando
recargos y sanciones a pagar, disponer de las no estuviere precedida de una declaración
mercancías
que
posteriormente
serán inicial. Cuando conlleve la modificación de la
sometidas a un régimen aduanero sin que se modalidad de importación se atenderá lo
hubiere realizado el pago de los mismos.
previsto en el inciso anterior.
Los derechos antidumping y compensatorios
y demás derechos de aduana se causarán y
liquidarán, conforme lo dispongan las normas
que regulan la materia.
Comentario
El texto subrayado en amarillo correspondiente al Proyecto de Estatuto Aduanero, no está
contemplado en el Estatuto Aduanero vigente. Así mismo, el texto subrayado en azul
correspondiente al Estatuto Aduanero vigente es derogado por el Proyecto de Estatuto
Aduanero.
Artículo 231. Pago de las declaraciones y
demás
obligaciones
en
bancos
y
entidades autorizadas. El pago de los
impuestos, tributos aduaneros, sanciones e
intereses en materia tributaria, aduanera y
cambiaria, deberá realizarse a través de los
bancos y demás entidades autorizadas para
el efecto, en la forma establecida en el
presente Decreto.
Comentario
Artículo 232. Forma de pago de las
obligaciones. Las entidades financieras
autorizadas para recaudar recibirán el pago
de los impuestos, tributos aduaneros,
sanciones e intereses en materia tributaria,
aduanera y cambiaria, en efectivo, tarjetas
débito, tarjeta de crédito o mediante cheque
de gerencia o cheque girado sobre la misma
plaza de la oficina que lo recibe y únicamente
a la orden de la entidad financiera receptora,
cuando sea del caso, o cualquier otro medio
de pago como transferencias electrónicas o
abonos en cuenta, bajo su responsabilidad y
con el cumplimiento de las condiciones que
determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales cuando autorice el pago
a través de canales presenciales y/o
electrónicos.
Parágrafo.
Las
entidades
financieras
autorizadas
para
recaudar,
bajo
su
responsabilidad, podrán recibir cheques
librados en forma distinta a la señalada o
habilitar cualquier procedimiento que facilite
el pago. En estos casos, las entidades
mencionadas deberán responder por el valor
del recaudo, como si éste se hubiera pagado
en efectivo.
Comentario
Artículo 233. Extinción de la obligación
aduanera relativa al pago de los tributos
aduaneros y recargos. La obligación
relativa al pago de los tributos aduaneros se
podrá extinguir por alguno de los siguientes
eventos:
1. Pago;
2. Compensación;
3. Abandono voluntario;
4. Destrucción de las mercancías por fuerza
mayor
o
caso
fortuito
debidamente
comprobados ante la autoridad aduanera o la
destrucción por desnaturalización de la
mercancía, siempre y cuando esta última se
haya realizado en presencia de la autoridad
aduanera y
5. Los demás que establezca la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
Es importante tener en cuenta las formas de extinción de las obligaciones, que se aplican a la
obligación relativa al pago de tributos aduaneros, contempladas en el artículo 1625 del
Código Civil Colombiano.
TITULO IV
FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LAS MERCANCIAS
CAPITULO I
DECLARANTES
Artículo 234. Definición. Se entiende por ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA
declarante la persona que suscribe y presenta APLICACIÓN
DE
ESTE
DECRETO.
una Declaración de mercancías a nombre DECLARANTE
propio o por encargo de terceros. El
declarante
debe
realizar
los
trámites Es la persona que suscribe y presenta una
inherentes a su despacho.
Declaración de mercancías a nombre propio o
por encargo de terceros. El declarante debe
realizar los trámites inherentes a su
despacho.
Cometario
Artículo
235.
Actuación
como ARTICULO 10. DECLARANTES.
Declarantes.
Podrán actuar ante las
autoridades aduaneras como declarantes con <Artículo modificado por el artículo 1 del
el objeto de adelantar los procedimientos y Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
trámites de importación, exportación o siguiente:>
Podrán
actuar
ante
las
tránsito aduanero:
autoridades aduaneras como declarantes con
1. Las agencias de aduanas, quienes actúan el objeto de adelantar los procedimientos y
a nombre y por encargo de los importadores trámites de importación, exportación o
y exportadores.
tránsito aduanero:
2.
Los almacenes generales de depósito
sometidos al control y vigilancia de la 1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a
Superintendencia Financiera de Colombia, nombre y por encargo de los importadores y
quienes podrán actuar como agencias de exportadores.
aduanas
respecto
de
las
mercancías
consignadas o endosadas a su nombre en el 2. Los almacenes generales de depósito
documento de transporte, siempre que sometidos al control y vigilancia de la
hubieren obtenido la autorización para ejercer Superintendencia Financiera de Colombia,
dicha actividad por parte de la Dirección de quienes podrán actuar como agencias de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se aduanas
respecto
de
las
mercancías
requiera constituir una nueva sociedad.
consignadas o endosadas a su nombre en el
3. Las personas a quienes conforme con las documento de transporte, siempre que
disposiciones del presente Decreto se les hubieren obtenido la autorización para ejercer
permita actuación directa.
dicha actividad por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se
requiera constituir una nueva sociedad
dedicada a ese único fin. En este caso, se les
aplicará el régimen de responsabilidades,
infracciones y sanciones previstas para las
agencias de aduanas.
3. Las personas a que se refiere el artículo 11
del presente decreto.
Comentario
El texto subrayado en azul no fue incluido en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Las personas a las que se refiere el numeral 3 del Estatuto Aduanero Vigente son las que
pueden actuar directamente antes las autoridades aduaneras como declarantes.
Artículo 236. Actuación directa ante las ARTICULO 11. ACTUACIÓN DIRECTA
autoridades aduaneras.
ANTE LAS AUTORIDADES ADUANERAS.
Podrán
actuar
directamente
ante
las <Artículo modificado por el artículo 1 del
autoridades aduaneras como declarantes:
Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Podrán actuar directamente ante
las autoridades aduaneras como declarantes:
1. Los importadores y exportadores que se 1. Los usuarios aduaneros permanentes, a
encuentren autorizados como Operador través de sus representantes acreditados
Económico Autorizado.
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Cuando actúen a través de una
2. Los usuarios frecuentes de importación o agencia
de
aduanas,
conservarán
las
exportación a través de sus representantes prerrogativas previstas en el presente
acreditados ante la Dirección de Impuestos y decreto.
Aduanas Nacionales. Ya no conservan las
prerrogativas???
2. Los usuarios altamente exportadores, a
través de sus representantes acreditados
3. Las personas jurídicas que realicen ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
importaciones, exportaciones y tránsitos Nacionales. Cuando actúen a través de una
aduaneros que individualmente no superen el agencia
de
aduanas,
conservarán
las
valor FOB de cincuenta mil dólares de los prerrogativas previstas en el presente
Estados
Unidos
de
Norteamérica decreto.
(USD50.000), quienes actuarán de manera
personal y directa a través de su 3. Las personas jurídicas que realicen
representante legal o apoderado.
importaciones y tránsitos aduaneros que
individualmente no superen el valor FOB de
4. Las personas naturales que realicen mil dólares de los Estados Unidos de
importaciones, exportaciones y tránsitos Norteamérica (USD1.000), quienes actuarán
aduaneros que individualmente no superen el de manera personal y directa a través de su
valor FOB de cincuenta mil dólares de los representante legal o apoderado.
Estados
Unidos
de
Norteamérica
(USD50.000), quienes deberán actuar de 4. Las personas jurídicas que realicen
manera personal y directa. No entiendo la exportaciones
que
individualmente
no
diferencia entre la 3 y la 4.
superen el valor FOB de diez mil dólares de
los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
5. Los consorcios y las uniones temporales (USD10.000), quienes actuarán de manera
que se constituyan para celebrar contratos personal y directa a través de su
con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de representante legal o apoderado.
1993 o contratos de obra pública, que
realicen importaciones, exportaciones y 5. Las personas naturales que realicen
tránsitos aduaneros que individualmente no importaciones y tránsitos aduaneros que
superen el valor FOB de cincuenta mil dólares individualmente no superen el valor FOB de
de los Estados Unidos de Norteamérica mil dólares de los Estados Unidos de
(USD50.000),
quienes
actuarán
de Norteamérica (USD1.000), quienes deberán
conformidad con lo previsto en el artículo 272 actuar de manera personal y directa.
del presente Decreto.
6. Las personas naturales que realicen
6. Los viajeros, en los despachos de sus exportaciones
que
individualmente
no
equipajes en los regímenes de importación y superen el valor FOB de diez mil dólares de
exportación.
los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
(USD10.000), quienes actuarán de manera
7. La Sociedad Servicios Postales Nacionales personal y directa.
y los intermediarios autorizados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 7. Los consorcios y las uniones temporales
en el régimen de mensajería acelerada o que se constituyan para celebrar contratos de
courrier y tráfico postal, en los regímenes de obra pública con el Estado que realicen
importación y exportación para realizar los importaciones y tránsitos aduaneros que
trámites de recepción y entrega, presentación individualmente no superen el valor FOB de
de declaraciones consolidadas de pago y para mil dólares de los Estados Unidos de
el pago de tributos aduaneros y de los Norteamérica (USD1.000), quienes actuarán
valores de rescate por abandono, cuando a de conformidad con lo previsto en el artículo
estos últimos hubiere lugar.
118 del presente decreto.
8. Los turistas en el régimen de admisión 8. Los consorcios y las uniones temporales
temporal de vehículos para turismo.
que se constituyan para celebrar contratos de
obra pública con el Estado que realicen
9. Los consignatarios de las entregas exportaciones
que
individualmente
no
urgentes que ingresen como auxilios para superen el valor FOB de diez mil dólares de
damnificados de catástrofes o siniestros, por los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
su especial naturaleza o porque respondan a (USD10.000),
quienes
actuarán
de
la satisfacción de una necesidad apremiante, conformidad con lo previsto en el artículo 118
quienes podrán actuar de manera personal y del presente decreto.
directa o a través de apoderado debidamente
constituido.
9. Los viajeros, en los despachos de sus
equipajes en los regímenes de importación y
10. La Nación, las Entidades Territoriales y exportación.
las Entidades Descentralizadas para las
importaciones, exportaciones y tránsitos 10. La Sociedad Servicios Postales Nacionales
aduaneros, respecto de las mercancías y los intermediarios inscritos ante la Dirección
consignadas o endosadas en el documento de de Impuestos y Aduanas Nacionales en la
transporte a dichas Entidades, quienes modalidad de tráfico postal y envíos
podrán actuar a través de su representante urgentes, en los regímenes de importación y
legal o apoderado debidamente constituido.
exportación para realizar los trámites de
recepción y entrega, presentación
de
11. Los agentes diplomáticos, consulares y declaraciones consolidadas de pago y para el
los organismos internacionales acreditados en pago de tributos aduaneros y de los valores
el país y los diplomáticos colombianos que de rescate por abandono, cuando a estos
regresen al término de su misión, quienes últimos hubiere lugar.
podrán actuar de manera directa o a través
de representante legal o jefe de la misión o, 11. Los turistas en la importación temporal
de apoderado designado por estos.
de vehículos para turismo.
12. Las empresas transportadoras que se 12.
Los
consignatarios
de
las
entregas
encuentren debidamente autorizadas por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
para las operaciones de cabotaje, quienes
deberán
actuar
a
través
de
sus
representantes
legales
o
apoderados
debidamente constituidos.
urgentes que ingresen como auxilios para
damnificados de catástrofes o siniestros, por
su especial naturaleza o porque respondan a
la satisfacción de una necesidad apremiante,
quienes podrán actuar de manera personal y
directa o a través de apoderado debidamente
constituido.
13. Las empresas transportadoras o la
persona que según el documento de 13. La Nación, las Entidades Territoriales y
transporte tenga derecho sobre la mercancía las Entidades Descentralizadas para las
para las operaciones de transbordo.
importaciones, exportaciones y tránsitos
aduaneros, respecto de las mercancías
14. Los comerciantes de que tratan los consignadas o endosadas en el documento de
artículos 570 y 594 del presente Decreto, transporte a dichas Entidades, quienes
para la presentación de la declaración de podrán actuar a través de su representante
importación bajo el régimen de franquicia y legal o apoderado debidamente constituido.
para los envíos al resto del territorio
aduanero nacional, y
14. Los agentes diplomáticos, consulares y
los organismos internacionales acreditados en
15. Los raizales y residentes a que se refiere el país y los diplomáticos colombianos que
el artículo 571 del presente Decreto, regresen al término de su misión, quienes
legalmente establecidos en el territorio del podrán actuar de manera directa o a través
departamento Archipiélago de San Andrés, de representante legal o jefe de la misión o,
Providencia y Santa Catalina, que no tengan de apoderado designado por estos.
la calidad de
comerciantes, para
la
presentación de la declaración especial de 15. Las empresas transportadoras que se
ingreso en la importación de mercancía en encuentren
debidamente
inscritas
y
cantidades no comerciales.
autorizadas ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para las operaciones de
16. Los titulares de la habilitación de un cabotaje, quienes deberán actuar a través de
depósito aduanero franco para el ingreso de sus representantes legales o apoderados
sus mercancías bajo el régimen de depósito debidamente constituidos.
aduanero.
16. Las empresas transportadoras o la
17. Los titulares de la habilitación de un persona que según el documento de
depósito de provisiones de a bordo para transporte tenga derecho sobre la mercancía
consumo y para llevar para el ingreso de sus para las operaciones de transbordo.
mercancías bajo el régimen de depósito
aduanero.
17. Los comerciantes de que tratan los
artículos 412 y 429 del presente decreto,
18. Los autores de obras de arte, que en para la presentación de la declaración de
concepto del Ministerio de la Cultura, no importación simplificada bajo la modalidad de
formen parte del patrimonio cultural de la franquicia y para la presentación de la
Nación, para la exportación de las mismas.
declaración de importación simplificada con
ocasión de los envíos al resto del territorio
Parágrafo 1. Para efectos de lo previsto en aduanero nacional, y
los numerales 3, 4 y 5 del presente artículo,
cuando se trate de envíos fraccionados o 18. Los raizales y residentes a que se refiere
múltiples que sumados superen los cincuenta el artículo 412-1 del presente decreto,
mil dólares de los Estados Unidos de legalmente establecidos en el territorio del
Norteamérica (USD50.000) según el caso, las
importaciones
y
exportaciones
deberán
tramitarse a través de una agencia de
aduanas.
departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, que no tengan
la calidad de
comerciantes, para
la
presentación de la declaración especial de
ingreso en la importación de mercancía en
cantidades no comerciales.
19. Los usuarios de un programa especial de
exportación, PEX, para las exportaciones en
desarrollo de un programa.
20. Los autores de obras de arte, que en
concepto del Ministerio de la Cultura, no
formen parte del patrimonio cultural de la
Nación, para la exportación de las mismas.
PARÁGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto
en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del
presente artículo, cuando se trate de envíos
fraccionados o múltiples que sumados
superen los mil dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica (USD1.000) o los diez mil
dólares
de
los
Estados
Unidos
de
Norteamérica (USD10.000) según el caso, las
importaciones
y
exportaciones
deberán
tramitarse a través de una agencia de
aduanas.
PARÁGRAFO 2o. Los usuarios a los que se
refieren los numerales 3 y 5 del presente
artículo podrán efectuar directamente las
operaciones que individualmente no superen
el valor FOB de cinco mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (USD5.000)
en la jurisdicción de las Administraciones de
Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto
Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal, y
demás administraciones que establezca la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales. Cuando se trate de envíos
fraccionados o múltiples que superen dicha
suma, las importaciones deberán tramitarse a
través de una agencia de aduanas.
Comentario
Comentarios del artículo 236 del Proyecto de Estatuto Aduanero:


El Numeral 1 no está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente.
El Numeral 2: los usuarios frecuentes de importación o exportación a los que se refiere





este artículo eran los que bajo el Estatuto Aduanero vigente se conocen como Usuarios
Aduaneros Permanentes.
El Numeral 3 aumenta el valor FOB de las exportaciones, importaciones o tránsitos
aduaneros de US$10.000 a US$50.000.
El Numeral 4 aumenta el valor FOB de las exportaciones, importaciones o tránsitos
aduaneros de US$1.000 a US$50.000.
El Numeral 17 no está contemplado el Estatuto Aduanero vigente.
El numeral 5 incluye como personas que pueden actuar directamente ante las
autoridades aduaneras al los consorcios y las uniones temporales que se constituyan
para celebrar contratos de obra y también para celebrar contratos con el Estado en
desarrollo de la Ley 80 de 1993. El Estatuto Aduanero Vigente solo contempla a los
consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra
con el Estado. Esto amplia el ámbito de contratación a contratos de consultoría,
prestación de servicios, concesión, encargos fiduciarios y fiducia pública.
El Proyecto de Estatuto Aduanero aumentó el Valor FOB de las mercancías sujetas a
importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros que realizan los consorcios y
uniones temporales de US10.000 a USD50.000.
El parágrafo no está contemplado el Estatuto Aduanero vigente.
Comentarios del artículo 11 del Estatuto Aduanero vigente:

Los numerales 2, 5, 7 y los dos parágrafos fueron derogados por el Proyecto de
Estatuto Tributario.
Artículo 237. Consorcios y Uniones
Temporales. Cuando los documentos de
transporte y demás documentos soporte de la
operación de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, según corresponda, a
nombre de un Consorcio o Unión Temporal,
las operaciones de importación, exportación o
tránsito aduanero, deberán adelantarse
utilizando el Número de Identificación
Tributaria, NIT, asignado a los mismos por
parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para el efecto.
Las actuaciones que se surtan ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
deberán ser suscritas por el Administrador
designado por el Consorcio o la Unión
Temporal para representarlo ante la entidad
contratante.
La responsabilidad por el incumplimiento de
la obligación aduanera recaerá sobre las
personas
jurídicas
y/o
naturales
individualmente consideradas que conformen
el Consorcio o la unión temporal a prorrata de
ARTÍCULO 3-1. CONSORCIOS Y UNIONES
TEMPORALES.
<Artículo adicionado por el artículo 2 del
Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando los documentos de
transporte y demás documentos soporte de la
operación de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, según corresponda, a
nombre de un Consorcio o Unión Temporal,
las operaciones de importación, exportación o
tránsito aduanero, deberán adelantarse
utilizando el Número de Identificación
Tributaria, NIT, asignado a los mismos por
parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para el efecto.
Las actuaciones que se surtan ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
deberán ser suscritas por el Administrador
designado por el Consorcio o la Unión
Temporal para representarlo ante la entidad
su participación en el Consorcio o en la Unión
Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad
de los declarantes por las obligaciones que se
deriven por su intervención cuando se actúe a
través de las Agencias de Aduana Las
operaciones que se realicen por parte del
Consorcio o Unión Temporal, en desarrollo de
lo previsto en el presente Decreto, deberán
ampararse
con
una
garantía
global
constituida antes de la presentación de las
declaraciones de importación, exportación o
tránsito aduanero. El término y monto de la
misma serán fijados por resolución de
carácter general de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
contratante.
La responsabilidad por el incumplimiento de
la obligación aduanera recaerá sobre las
personas
jurídicas
y/o
naturales
individualmente consideradas que conformen
el Consorcio o la unión temporal a prorrata de
su participación en el Consorcio o en la Unión
Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad
de los declarantes por las obligaciones que se
deriven por su intervención cuando se actúe a
través de las Sociedades de Intermediación
Aduanera.
Las operaciones que se realicen por parte del
Consorcio o Unión Temporal, en desarrollo de
lo previsto en el presente decreto, deberán
ampararse
con
una
garantía
global
constituida antes de la presentación de las
declaraciones de importación, exportación o
tránsito aduanero. El término y monto de la
misma serán fijados por resolución de
carácter general de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Comentario
La única modificación es el remplazo de las Sociedades de Intermediación Aduanera por
Agencias de Aduana.
CAPITULO II
INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL TERRITORIO NACIONAL
Artículo 238. Del ingreso y salida del ARTICULO 90. ARRIBO DEL MEDIO DE
medio de transporte. Todo medio de TRANSPORTE.
transporte que ingrese al territorio aduanero
nacional, deberá arribar por los lugares Todo medio de transporte que llegue al
habilitados por la Dirección de Impuestos y territorio aduanero nacional o que se traslade
Aduanas Nacionales, en los términos en que de una parte del país que goce de un
se confiera tal habilitación.
tratamiento especial a otra que no lo tenga,
Por circunstancias especiales debidamente deberá arribar por los lugares habilitados por
motivadas, la autoridad aduanera en su la Dirección de Impuestos y Aduanas
respectiva jurisdicción, podrá autorizar la Nacionales, en los términos en que se
entrada de medios de transporte por lugares confiera tal habilitación.
no habilitados o en días y horas no
señalados.
Por circunstancias especiales debidamente
motivadas, la autoridad aduanera en su
Las naves o aeronaves de guerra estarán respectiva jurisdicción, podrá autorizar la
exentas de los requisitos previstos en este entrada de medios de transporte por lugares
Capítulo a menos que transporten carga que no habilitados o en días y horas no
deba someterse a un régimen aduanero.
señalados.
Las naves o aeronaves de guerra estarán
exentas de los requisitos previstos en este
Capítulo a menos que transporten carga que
deba someterse a un régimen aduanero.
Comentario
Artículo 239. Aviso de arribo del medio ARTICULO 91. AVISO DE ARRIBO DEL
de transporte. En los casos en que el medio MEDIO DE TRANSPORTE.
de transporte no contenga carga o transporte
únicamente pasajeros a través de empresas <Artículo modificado por el artículo 6o. del
de servicio público, el transportador dará Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
aviso de su arribo a la Dirección Seccional de de marzo de 2009. Ver en Legislación
Aduanas
correspondiente,
con
una Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
anticipación mínima de seis (6) horas, si se nuevo texto es el siguiente:> En los casos en
trata de vía marítima y de una (1) hora que el medio de transporte no contenga
cuando corresponda a vía aérea.
carga o transporte únicamente pasajeros, el
Lo anterior sin perjuicio de la obligación de transportador dará aviso de su arribo a la
presentar el aviso de llegada.
Administración de Aduanas correspondiente,
Las naves o aeronaves de servicio privado con una anticipación mínima de seis (6)
para el transporte de personas, no deberán horas, si se trata de vía marítima, y de una
presentar el aviso al que se refiere el (1) hora cuando corresponda a vía aérea.
presente artículo, sin embargo cuando su
permanencia en el territorio aduanero Lo anterior sin perjuicio de la obligación de
nacional sea superior a dos (2) hábiles presentar el aviso de llegada.
siguientes a su llegada, deberán someter el
medio de transporte al régimen aduanero que
corresponda.
Comentario
Los textos subrayados son una novedad no incluida en el Estatuto Aduanero vigente.
Artículo 240. Arribo forzoso del medio
de transporte. Por circunstancias especiales
debidamente
motivadas,
la
autoridad
aduanera en su respectiva jurisdicción, podrá
autorizar la entrada de medios de transporte
por lugares no habilitados, o el arribo forzoso
de cualquier medio de transporte a un lugar
del territorio aduanero distinto al de su
destino final, o en días y horas no señalados,
de conformidad con el artículo 1541 del
Código de Comercio.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 241. Importación del medio de ARTICULO 92. IMPORTACIÓN DEL MEDIO
transporte. El medio de transporte de DE TRANSPORTE.
matrícula extranjera que arribe al territorio
aduanero nacional con el cumplimiento de los El medio de transporte de matrícula
requisitos, así como el material propio para el extranjera que arribe al territorio aduanero
cargue, descargue, manipulación y protección nacional con el cumplimiento de los
de las mercancías que se transporten en el requisitos, así como el material propio para el
mismo,
se
entenderá
importado cargue, descargue, manipulación y protección
temporalmente por el tiempo normal para las de las mercancías que se transporten en el
operaciones
de
descargue,
cargue
o
mantenimiento del medio de transporte, sin
la exigencia de garantía o documentación
alguna, pero con la obligación de su
reexportación.
mismo,
se
entenderá
importado
temporalmente por el tiempo normal para las
operaciones
de
descargue,
cargue
o
mantenimiento del medio de transporte, sin
la exigencia de garantía o documentación
alguna, pero con la obligación de su
Parágrafo. Cuando el medio de transporte reexportación.
de matrícula extranjera que arribe al
territorio aduanero nacional para realizar PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
operaciones de cargue y descargue, sufra artículo 8 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo
daños o averías que imposibiliten su texto es el siguiente:> Cuando el medio de
movilización, la Dirección de Impuestos y transporte de matrícula extranjera que arribe
Aduanas Nacionales, previa comprobación de al territorio aduanero nacional para realizar
este hecho, podrá autorizar su permanencia operaciones de cargue y descargue, sufra
en el territorio nacional por el término de daños o averías que imposibiliten su
treinta (30) días, prorrogable hasta por el movilización, la Dirección de Impuestos y
mismo termino por una (1) sola vez.
Aduanas Nacionales, previa comprobación de
Si la reparación del daño o avería requiere un este hecho, podrá autorizar su permanencia
término mayor, el medio de transporte en el territorio nacional por el término de
deberá ser declarado bajo el régimen de treinta (30) días, prorrogable hasta por el
importación que corresponda, so pena de que mismo termino por una (1) sola vez.
se configure causal de aprehensión y
decomiso.
Si la reparación del daño o avería requiere un
término mayor, el medio de transporte
deberá ser declarado bajo la modalidad de
importación que corresponda, so pena de que
se configure causal de aprehensión y
decomiso.
Comentario
Artículo 242.
Medios de transporte ARTICULO 93. MEDIOS DE TRANSPORTE
averiados o destruidos. No obstante lo AVERIADOS O DESTRUIDOS.
previsto en el artículo anterior, los medios de
transporte de uso comercial averiados o No obstante lo previsto en el artículo anterior,
destruidos podrán
los medios de transporte de uso comercial
ser:
averiados o destruidos podrán ser:
1. Sometidos al régimen de importación para
consumo en el estado en que se encuentran, a) Sometidos al proceso de importación
o desmontados como partes con el mismo fin, ordinaria en el estado en que se encuentran,
si se cumple con los requisitos exigidos para o desmontados como partes con el mismo fin,
el efecto o,
si se cumple con los requisitos exigidos para
el efecto o,
2. Abandonados a favor de la Nación.
b) Abandonados a favor de la Nación.
En caso de reparación de un medio de
transporte averiado, las partes o equipos En caso de reparación de un medio de
extranjeros que se traigan para sustituir los transporte averiado, las partes o equipos
averiados o destruidos se entenderán extranjeros que se traigan para sustituir los
admitidos temporalmente en las condiciones averiados o destruidos se entenderán
previstas en el artículo anterior. Las partes o
equipos
sustituidos
deberán
ser
reexportados, a menos que se sometan al
tratamiento previsto en los numerales 1 o 2
de este artículo.
importados temporalmente en las condiciones
previstas en el artículo anterior. Las partes o
equipos
sustituidos
deberán
ser
reexportados, a menos que se sometan al
tratamiento previsto en los literales a) o b) de
este artículo.
Comentario
Es importante tener en cuenta que el Proyecto de Estatuto Aduanero cambió
la
denominación de “Importación Ordinaria” por “Importación para Consumo”.
Artículo 243. Reexportación del medio de ARTICULO 103. REEXPORTACIÓN DEL
transporte. El medio de transporte deberá MEDIO DE TRANSPORTE.
reexportarse luego del descargue de la
mercancía, salvo cuando exista orden de El medio de transporte se reexportará luego
autoridad competente que impida la salida, o del descargue de la mercancía, salvo cuando
cuando el transportador deba responder ante exista orden de autoridad que impida la
la autoridad aduanera por infracciones al salida, o cuando el transportador deba
régimen de aduanas. En este último evento, responder ante la autoridad aduanera por
se
permitirá
la
reexportación
si
el infracciones
al
régimen
de
aduanas
transportador tiene domicilio en el país o, en relacionadas con el mismo. En este último
caso contrario, si otorga garantía para el evento, se permitirá la reexportación si el
pago de los tributos aduaneros y las transportador tiene domicilio en el país o, en
sanciones a que haya lugar.
caso contrario, si otorga garantía para el
pago de los tributos aduaneros y las
sanciones a que haya lugar.
Comentario
Artículo 244. Del ingreso y salida de los ARTICULO
152.
CONTENEDORES
Y
contenedores y similares. El ingreso o SIMILARES QUE INGRESAN Y SALEN DEL
salida del país de los contenedores con PAÍS.
mercancías se controlará sin exigir la
presentación de una declaración o solicitud ni El ingreso o salida del país de los
la exigencia de garantía alguna, pero con la contenedores con mercancías se controlará
obligación de su reexportación. El mismo sin exigir la presentación de una declaración
tratamiento estarán sujetos los repuestos o solicitud. La Aduana controlará el ingreso y
propios
para
la
reparación
de
los salida de contenedores vacíos, los cuales
contenedores refrigerados.
deberán identificarse e individualizarse por
Los contenedores podrán permanecer en el parte de los responsables.
país el tiempo normal requerido para las
operaciones
de
descargue,
cargue
o El tratamiento previsto en el inciso anterior
mantenimiento del medio de transporte. La se aplicará también a los envases generales
autoridad aduanera para efectos de control reutilizables, que las compañías de transporte
exigirá la relación y descripción de los internacional emplean para facilitar la
contenedores llenos o vacíos que ingresen al movilización de la carga y la protección de las
país, así como la actualización permanente mercancías.
del registro de ingreso y salida de los
mismos.
El tratamiento previsto en el inciso anterior
se aplicará también a los envases generales
reutilizables, que las compañías de transporte
internacional emplean para facilitar la
movilización de la carga y la protección de las
mercancías y a los
sellos electrónicos,
reutilizables, que se instalan el interior o
exterior de los contenedores para la
seguridad y seguimiento de las mercancías y
que se emplean por parte de las empresas
que prestan el servicio internacional de
seguridad y monitoreo de mercancías. El
tratamiento lo recibirán los sellos electrónicos
independientemente
que se encuentren
instalados en el contenedor o ingresen o
salgan como carga, siempre y cuando estén
debidamente identificados e individualizados.
Comentario
 Los textos subrayados son novedades no incluidas en el Estatuto Aduanero vigente.
CAPITULO III
RECEPCION Y REGISTRO DEL MANIFIESTO DE CARGA
Artículo
245.
Presentación
de
las
mercancías ante la autoridad aduanera.
Toda mercancía que arribe al territorio
aduanero
nacional
deberá
encontrase
amparada en un manifiesto de carga y ser
presentada a la autoridad aduanera por el
transportista o su representante, o por la
persona que la haya ingresado, salvo que
estén amparadas con documentos de destino
a otros puertos o aeropuertos.
Comentario
Artículo 246. Manifiesto de carga. Es el ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA
documento que contiene la relación de todos APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.
los bultos que comprende la carga, incluida la
mercancía a granel, a bordo del medio de MANIFIESTO DE CARGA
transporte y que va a ser descargada en un
puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso <Definición modificada por el artículo 1o. del
de
frontera,
excepto
los
efectos Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
correspondientes a pasajeros y tripulantes y de marzo de 2009. Ver en Legislación
que el representante del transportador debe Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
entregar en debida forma a la Dirección de nuevo texto es el siguiente:> Es el
Impuestos y Aduanas Nacionales.
documento que contiene la relación de todos
los bultos que comprende la carga, incluida la
mercancía a granel, a bordo del medio de
transporte y que va a ser cargada o
descargada en un puerto o aeropuerto, o
ingresada o exportada por un paso de
frontera,
excepto
los
efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes, y
que el representante del transportador debe
entregar debidamente suscrito a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
Artículo 247. Requisitos del manifiesto ARTICULO 94. MANIFIESTO DE CARGA.
de carga. La información que se presente a
través
de
los
servicios
informáticos <Artículo modificado por el artículo 7o. del
electrónicos respecto del Manifiesto de Carga Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
deberá corresponder como mínimo a los de marzo de 2009. Ver en Legislación
siguientes datos: Identificación del medio de Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
transporte, datos de viaje tales como nuevo texto es el siguiente:> Es el
procedencia de las mercancías, lugar de documento que contiene la relación de todos
destino y fecha de salida de las mercancías, los bultos que comprende la carga, incluida la
peso y cantidad total de unidades de carga a mercancía a granel, a bordo del medio de
transportar, los números de los documentos transporte y que va a ser descargada en un
de transporte, número de bultos, peso e puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso
identificación genérica de las mercancías y/o de
frontera,
excepto
los
efectos
la indicación de carga consolidada, cuando así correspondientes a pasajeros y tripulantes y
viniere, señalándose en este caso, el número que el representante del transportador debe
del documento máster.
entregar debidamente suscrito a la Dirección
En los eventos en que en el modo marítimo o de Impuestos y Aduanas Nacionales.
terrestre se transporten contenedores vacíos
se deberá informar la identificación y El Manifiesto de Carga deberá contener como
características de los mismos.
mínimo
la
siguiente
información:
Identificación del medio de transporte, datos
de viaje, peso y cantidad total de unidades de
carga a transportar, los números de los
documentos
de
transporte,
según
corresponda al medio y al modo de
transporte, número de bultos, peso e
identificación genérica de las mercancías y/o
la indicación de carga consolidada, cuando así
viniere, señalándose en este caso, el número
del documento máster.
En los eventos en que en el modo marítimo o
terrestre se transporten contenedores vacíos
se deberá informar la identificación y
características de los mismos.
Comentario
Artículo
248.
Documentos
que se ARTICULO 95. DOCUMENTOS QUE SE
habilitan como manifiesto de carga. HABILITAN
COMO
MANIFIESTO
DE
Cuando una mercancía sometida a los CARGA.
regímenes de
tránsito, cabotaje, o se
encuentre amparado en un Documento de <Artículo modificado por el artículo 9o. del
Transporte Multimodal, llegue a la aduana de Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
destino, la declaración de tránsito aduanero, de marzo de 2009. Ver en Legislación
cabotaje, o el documento de continuación de Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
viaje, se habilitará como manifiesto de carga. nuevo texto es el siguiente:> Las mercancías
que constituyan la carga a bordo de un medio
Para los vehículos que lleguen por sus propios
medios, hará las veces de manifiesto de
carga
la
manifestación
por
medios
electrónicos o físicos, según corresponda del
conductor o capitán del mismo, por medio de
la cual pone a disposición de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales el vehículo.
de transporte que arribe a un lugar habilitado
para el ingreso de mercancía al territorio
aduanero
nacional,
deberán
estar
relacionadas en el respectivo manifiesto de
carga, salvo que estén amparadas con
documentos de destino a otros puertos o
aeropuertos.
Para las mercancías que sean introducidas
por el viajero, que vayan a ser sometidas a
un régimen de importación diferente al de
excepción de equipaje, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará
como manifiesto de carga el tiquete o
pasabordo utilizado por el viajero a su
ingreso al territorio aduanero nacional.
Cuando una mercancía sometida a la
modalidad de tránsito o de cabotaje llegue a
la aduana de destino, la declaración de
tránsito aduanero o de cabotaje se habilitará
como manifiesto de carga.
Para los vehículos que lleguen por sus propios
medios, hará las veces de manifiesto de
carga
la
manifestación
por
medios
electrónicos o físicos, según corresponda del
conductor o capitán del mismo, por medio de
la cual pone a disposición de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales el vehículo.
Para las mercancías que sean introducidas
por el viajero, que vayan a ser sometidas a
una modalidad de importación diferente a la
de viajeros, la Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
habilitará
como
manifiesto de carga el tiquete o pasabordo
utilizado por el viajero a su ingreso al
territorio aduanero nacional.
Comentario
Artículo
249.
Información
de
los ARTÍCULO 94-1. INFORMACIÓN DE LOS
documentos
de
transporte.
La DOCUMENTOS DE TRANSPORTE.
información que se presente a través de los
servicios informáticos electrónicos respecto <Artículo adicionado por el artículo 8o. del
de
los
documentos
de
transporte y Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
consolidadores, deberá corresponder como de marzo de 2009. El nuevo texto es el
mínimo a los siguientes datos, sobre la carga siguiente:>
La
información
de
los
que ingresará al país: tipo, número y fecha documentos de transporte y consolidadores,
de los documentos de transporte o de los deberá corresponder como mínimo, a los
documentos consolidadores; características siguientes datos sobre la carga que ingresará
del contrato de transporte, cantidad de al país: tipo, número y fecha de los
bultos, peso y volumen según corresponda; documentos
de
transporte
o
de
los
flete; identificación de la unidad de carga documentos consolidadores; características
cuando a ello hubiere lugar; identificación del contrato de transporte, cantidad de
general de la mercancía.
bultos, peso y volumen según corresponda;
flete; identificación de la unidad de carga
Adicionalmente, con la información del cuando a ello hubiere lugar; identificación
documento de transporte, se debe señalar el general de la mercancía.
trámite o destino que se le dará a la
mercancía una vez sea descargada en el Adicionalmente, con la información del
lugar de llegada.
documento de transporte, se debe señalar el
trámite o destino que se le dará a la
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y mercancía una vez sea descargada en el
Aduanas Nacionales establecerá mediante lugar de llegada.
resolución de carácter general los eventos en
los cuales de acuerdo al tipo de operación y PARÁGRAFO 1o. La Dirección de Impuestos
con carácter informativo, se deban indicar las y Aduanas Nacionales establecerá mediante
partidas o subpartidas arancelarias de la resolución de carácter general los eventos en
mercancía y sus cantidades, así como el los cuales de acuerdo al tipo de operación y
número de identificación del consignatario de con carácter informativo, se deban informar
la mercancía en Colombia. Lo anterior no las partidas o subpartidas arancelarias de la
exime al declarante de la obligación de mercancía y sus cantidades, así como el
efectuar la clasificación arancelaria de la número de identificación del consignatario de
misma para efectos de la presentación de la la mercancía en Colombia. Lo anterior no
declaración de importación.
exime al declarante de la obligación de
En todo caso la Dirección de Impuestos y efectuar la clasificación arancelaria de la
Aduanas
Nacionales,
podrá
establecer misma para efectos de la presentación de la
mediante Resolución de carácter general la declaración de importación.
información relacionada con la operación de
transporte, que considere pertinente incluir PARÁGRAFO 2o. Los intermediarios de la
para efectos de control.
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
deberán informar adicionalmente, el valor
FOB de las mercancías.
Comentario
El texto del artículo 249 del Proyecto de Estatuto Aduanero no se encuentra en el
Estatuto Aduanero vigente.
 El parágrafo 2 del artículo 94-1 del Estatuto Aduanero vigente no fue incluido en el
Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 250. Entrega de la información ARTICULO 96. TRANSMISIÓN Y ENTREGA
de los documentos de viaje. En el caso DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE A LA
del
modo
de
transporte
aéreo,
el AUTORIDAD ADUANERA.
transportador, deberá entregar a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales a través <Artículo modificado por el artículo 10 del
de los servicios informáticos electrónicos, la Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
información del manifiesto de carga, de los de marzo de 2009. Ver en Legislación
documentos de transporte por él expedidos y Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
de los documentos máster, con una nuevo texto es el siguiente:> En el caso del
anticipación mínima de tres (3) horas antes modo de transporte aéreo, el transportador,
de la llegada del medio de transporte.
deberá entregar a la Dirección de Impuestos
Cuando se trate de carga consolidada en el y Aduanas Nacionales a través de los
modo aéreo, el agente de carga internacional, servicios
informáticos
electrónicos,
la
deberá entregar a la Dirección de Impuestos información del manifiesto de carga, de los
y Aduanas Nacionales a través de los documentos
de
transporte,
de
los
servicios
informáticos
electrónicos,
la documentos
consolidadores,
y
de
los
información
de
los
documentos documentos hijos, con una anticipación
consolidadores y de los documentos de mínima de tres (3) horas antes de la llegada
transporte hijos con una anticipación mínima

de tres (3) horas a la llegada del medio de
transporte al territorio nacional.
En el caso del modo de transporte marítimo,
el transportador, deberá entregar a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través de los servicios informáticos
electrónicos, la información del manifiesto de
carga y de los documentos de transporte por
él expedidos y los documentos máster, con
una anticipación mínima de doce (12) horas a
la llegada del medio de transporte.
Cuando se trate de carga consolidada en el
modo
marítimo
el
agente
de
carga
internacional, deberá entregar a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales a través
de los servicios informáticos electrónicos, la
información
de
los
documentos
consolidadores y de los documentos de
transporte hijos con una anticipación mínima
de doce (12) horas a la llegada del medio de
transporte al territorio nacional. Cuando se
trate de trayectos cortos señalados por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, la entrega de la información a
que se refiere el presente artículo por parte
del transportador o agente de carga deberá
realizarse con una anticipación mínima de
seis (6) horas a la llegada del medio de
transporte, en el caso del modo de transporte
marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada
del medio de transporte en el caso del modo
de transporte aéreo. Los transportadores
terrestres, deberán entregar la información
de los documentos de viaje, a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los servicios informáticos electrónicos, antes
o al momento de su llegada.
La información de los documentos de viaje
entregada a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá ser corregida,
modificada por el transportador o el agente
de carga internacional, según el caso, antes
de presentarse el aviso de llegada del medio
de transporte al territorio aduanero nacional.
Igualmente y dentro del mismo término, en
casos excepcionales, se podrán presentar
adiciones de documentos de transporte, de
acuerdo al reglamento que para tal efecto
establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
del medio de transporte.
En el caso del modo de transporte marítimo,
el transportador, deberá entregar a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través de los servicios informáticos
electrónicos, la información del manifiesto de
carga y de los documentos de transporte por
él expedidos, con una anticipación mínima de
doce (12) horas a la llegada del medio de
transporte.
<Inciso modificado por el artículo 1 del
Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando se trate de carga
consolidada en el modo marítimo el agente
de carga internacional, deberá entregar a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través de los servicios informáticos
electrónicos,
la
información
de
los
documentos
consolidadores
y
de
los
documentos de transporte hijos con una
anticipación mínima de doce (12) horas a la
llegada del medio de transporte al territorio
nacional. Cuando se trate de trayectos cortos
señalados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la entrega de la
información a que se refiere el presente
artículo por parte del transportador o agente
de carga deberá realizarse con una
anticipación mínima de seis (6) horas a la
llegada del medio de transporte, en el caso
del modo de transporte marítimo y, una (1)
hora, antes de la llegada del medio de
transporte en el caso del modo de transporte
aéreo.
Cuando se trate de trayectos cortos
señalados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dicha entrega deberá
realizarse con una anticipación mínima de
seis (6) horas a la llegada del medio de
transporte, en el caso del modo de transporte
marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada
del medio de transporte en el caso del modo
de transporte aéreo.
Los transportadores terrestres, deberán
entregar la información de los documentos de
viaje, a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Se entenderá que la información del
manifiesto de carga y los documentos de
transporte ha sido entregada, cuando la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través del servicio informático electrónico
acuse el recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de
pasajeros y carga, la información de los
documentos de viaje correspondiente a la
carga transportada, deberá entregarse por el
transportador, dentro de los términos
establecidos en el presente artículo.
Nacionales a través de los servicios
informáticos electrónicos, antes o al momento
de su llegada.
La información de los documentos de viaje
entregada a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá ser corregida,
modificada por el transportador o el agente
de carga internacional, según el caso, antes
de presentarse el aviso de llegada del medio
de transporte al territorio aduanero nacional.
Igualmente y dentro del mismo término, en
casos excepcionales, se podrán presentar
adiciones de documentos de transporte, de
acuerdo al reglamento que para tal efecto
establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Se entenderá que la información del
manifiesto de carga y los documentos de
transporte ha sido entregada, cuando la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través del servicio informático electrónico
acuse el recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de
pasajeros y carga, la información de los
documentos de viaje correspondiente a la
carga transportada, deberá entregarse por el
transportador, dentro de los términos
establecidos en el presente artículo.
Comentario
Los textos subrayados no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente.
Artículo 251. Aviso de llegada del medio ARTÍCULO 97-1. AVISO DE LLEGADA DEL
de transporte. Al momento de la llegada del MEDIO DE TRANSPORTE.
medio de transporte al territorio aduanero
nacional el transportador informará a la <Artículo adicionado por el artículo 12 del
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
tal hecho, a través de los servicios de marzo de 2009. El nuevo texto es el
informáticos electrónicos. Recibido el aviso de siguiente:> Al momento de la llegada del
llegada la Dirección de Impuestos y Aduanas medio de transporte al territorio aduanero
Nacionales autorizará el descargue de la nacional el transportador informará a la
mercancía.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Se entenderá que el aviso de llegada del tal hecho, a través de los servicios
medio de transporte fue entregado cuando la informáticos electrónicos. Recibido el aviso de
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales llegada la Dirección de Impuestos y Aduanas
a través del servicio informático electrónico Nacionales autorizará el descargue de la
acuse el recibo de la información entregada.
Parágrafo. Para el modo de transporte
marítimo el aviso de llegada deberá
presentarse
en
el
momento
o
con
anterioridad a que la autoridad marítima
otorgue la libre plática o autorice el inicio
anticipado de la operación.
En el aviso de llegada que se presente a
través
de
los
servicios
informáticos
electrónicos, deberá registrarse la fecha y
hora en que llegue el medio de transporte.
En el modo de transporte aéreo el aviso de
llegada deberá presentarse en el momento en
que la aeronave se ubique en el lugar de
parqueo del aeropuerto de destino.
mercancía.
Se entenderá que el aviso de llegada del
medio de transporte fue entregado cuando la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través del servicio informático electrónico
acuse el recibo de la información entregada.
PARÁGRAFO. <Parágrafo modificado por el
artículo 2 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> Para el modo de
transporte marítimo el aviso de llegada
deberá presentarse en el momento o con
anterioridad a que la autoridad marítima
otorgue la libre plática o autorice el inicio
anticipado de la operación.
En el aviso de llegada que se presente a
través
de
los
servicios
informáticos
electrónicos, deberá registrarse la fecha y
hora en que llegue el medio de transporte.
En el modo de transporte aéreo el aviso de
llegada deberá presentarse en el momento en
que la aeronave se ubique en el lugar de
parqueo del aeropuerto de destino.
Comentario
Artículo 252. Fecha de llegada de la ARTICULO 102. FECHA DE LLEGADA DE
mercancía. Para efectos aduaneros la fecha LA MERCANCÍA.
de llegada de la mercancía al territorio
aduanero nacional será la del acuse de recibo <Artículo modificado por el artículo 16 del
del aviso de llegada a través de los servicios Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
informáticos electrónicos.
de marzo de 2009. Ver en Legislación
Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
nuevo texto es el siguiente:> Para efectos
aduaneros, la fecha y hora de acuse de recibo
del aviso de llegada a través de los servicios
informáticos electrónicos, se tendrá como
fecha de llegada de la mercancía al territorio
aduanero nacional.
Comentario
El texto subrayado no se incluyó en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 253. De la descarga de las ARTICULO 101. DESCARGUE DE LA
mercancías. Toda mercancía que vaya a ser MERCANCÍA.
descargada en un puerto, aeropuerto o en
algún lugar de arribo habilitado, deberá ser <Artículo modificado por el artículo 9 del
presentada y puesta a disposición de la Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el
autoridad aduanera quedando sometida a su siguiente:> Para efectos aduaneros, la
potestad.
Para efectos aduaneros, la mercancía
descargada en puerto o aeropuerto quedará
bajo responsabilidad del transportador, su
representante o del agente de carga,
internacional, según sea el caso, hasta su
entrega al depósito habilitado, al declarante,
al importador o al usuario operador de la
zona franca en la cual se encuentre ubicado
el usuario a cuyo nombre venga consignado,
o se endose el documento de transporte, de
acuerdo con lo establecido en este Decreto.
Cuando en el contrato de transporte marítimo
la responsabilidad para el transportador
termine con el descargue de la mercancía, a
partir del mismo, ésta quedará bajo
responsabilidad
del
agente
de
carga
internacional o puerto, según el caso, hasta
su entrega al depósito habilitado al que venga
destinada o hasta su ingreso a zona franca,
sin perjuicio de lo establecido en el artículo
259 de este Decreto.
Descargada la totalidad de la carga del medio
de transporte, el transportador en el modo de
transporte aéreo o el responsable del puerto
o muelle en el modo de transporte marítimo,
deberán informar la finalización del descargue
en forma inmediata a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, señalando
hora y fecha de dicha finalización.
Se entenderá que el aviso de finalización del
descargue fue entregado cuando la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales
a
través
de
los
servicios
informáticos
electrónicos, acuse el recibo de la información
entregada.
Parágrafo 1. La autoridad aduanera podrá
autorizar que la presentación del aviso de
finalización de descargue lo realice el
transportador o su representante, por
circunstancias de orden logístico en la
operación de comercio exterior o por
insuficiente infraestructura en los lugares de
arribo.
Parágrafo 2. Dentro de las doce (12) horas
siguientes a la presentación del aviso de
mercancía descargada en puerto o aeropuerto
quedará
bajo
responsabilidad
del
transportador o del agente de carga,
internacional, según sea el caso, hasta su
entrega al depósito habilitado, al declarante,
al importador o al usuario operador de la
zona franca en la cual se encuentre ubicado
el usuario a cuyo nombre venga consignado,
o se endose el documento de transporte, de
acuerdo con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte marítimo
la responsabilidad para el transportador
termine con el descargue de la mercancía, a
partir del mismo, ésta quedará bajo
responsabilidad
del
agente
de
carga
internacional o puerto, según el caso, hasta
su entrega al depósito habilitado al que venga
destinada o hasta su ingreso a zona franca.
finalización del descargue a que hace
referencia el presente artículo, el responsable
del puerto o muelle en el caso del modo de
transporte marítimo, deberá presentar a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
la información de los detalles de la carga y
unidades
de
carga
efectivamente
descargadas. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales establecerá, mediante
resolución
de
carácter
general,
las
condiciones en las que debe suministrar dicha
información.
Comentario
Los textos subrayados no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente.
Artículo
254.
Controles
sobre
la ARTICULO 98. INFORME DE DESCARGUE
mercancía.
El
transportador
o
su E INCONSISTENCIAS.
representante,
respecto
de
la
carga
relacionada en el manifiesto de carga, deberá <Artículo modificado por el artículo 14 del
informar a la autoridad aduanera a través de Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
los servicios informáticos electrónicos, los de marzo de 2009. Ver en Legislación
datos
relacionados
con
la
carga Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
efectivamente descargada. Si se detectan nuevo
texto
es
el
siguiente:>
El
inconsistencias entre la carga manifestada y transportador
respecto
de
la
carga
la efectivamente descargada que impliquen relacionada en el manifiesto de carga, deberá
sobrantes o faltantes en el número de bultos, informar a la autoridad aduanera a través de
exceso o defecto en el peso si se trata de los servicios informáticos electrónicos los
mercancía a granel, o documentos de datos
relacionados
con
la
carga
transporte no relacionados en el manifiesto efectivamente descargada. Si se detectan
de carga; el transportador deberá registrarlas inconsistencias entre la carga manifestada y
en este mismo informe.
la efectivamente descargada que impliquen
En el modo de transporte aéreo, la obligación sobrantes o faltantes en el número de bultos,
a que hace referencia el inciso anterior, debe
exceso o defecto en el peso si se trata de
cumplirse a más tardar dentro de las doce mercancía a granel, o documentos de
(12) horas siguientes a la presentación del transporte no relacionados en el manifiesto
aviso de finalización de descargue; para el de carga; el transportador deberá registrarlas
modo de transporte marítimo dicha obligación en este mismo informe.
deberá cumplirse dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes a dicho aviso.
<Inciso modificado por el artículo 3 del
El transportador o su representante, una vez Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el
entregue a la Dirección de Impuestos y siguiente:> En el modo de transporte aéreo,
Aduanas Nacionales el informe de descargue, la obligación a que hace referencia el inciso
debe igualmente informar tal hecho a los anterior, debe cumplirse a más tardar dentro
Agentes
de
Carga
Internacional de las doce (12) horas siguientes a la
correspondientes. El informe al que se refiere presentación del aviso de finalización de
este inciso no interrumpe los términos para la descargue; para el modo de transporte
entrega de información de descargue e marítimo dicha obligación deberá cumplirse
inconsistencias por parte de los Agentes de dentro de las veinticuatro (24) horas
Carga Internacional.
siguientes a dicho aviso.
Cuando se trate de carga consolidada, los
Agentes
de
Carga
Internacional
que El transportador una vez entregue a la
intervengan en la operación deberán informar
a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales a través de los servicios
informáticos
electrónicos
los
datos
relacionados con la carga efectivamente
descargada, dentro de los cinco (5) días
calendario para el modo de transporte
marítimo o dentro de las doce (12) horas
para el modo de transporte aéreo, siguientes
a la presentación del aviso de finalización del
descargue de que trata el artículo 253 de este
Decreto. Si se detectan inconsistencias entre
la carga relacionada en el documento
consolidador
y
la
efectivamente
desconsolidada que impliquen sobrantes o
faltantes en el número de bultos, exceso o
defecto en el peso si se trata de mercancía a
granel, o documentos consolidadores o
documentos de hijos no entregados en la
oportunidad establecida en el artículo 250 del
presente Decreto, el Agente de Carga
Internacional, deberá registrarlas en este
mismo informe.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
el informe de descargue, debe igualmente
informar tal hecho a los Agentes de Carga
Internacional correspondientes. El informe de
que trata este inciso no interrumpe los
términos para la entrega de información de
descargue e inconsistencias por parte de los
Agentes de Carga Internacional.
Parágrafo 2. Se entenderá que el informe de
descargue
e
inconsistencias
ha
sido
entregado cuando la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales a través de los
servicios informáticos electrónicos acuse el
recibo de la información entregada.
<Inciso modificado por el artículo 3 del
Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando se trate de carga
consolidada en el modo de transporte
marítimo, los Agentes de Carga Internacional
que intervengan en la operación deberán
informar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales a través de los servicios
informáticos
electrónicos
los
datos
relacionados con la carga efectivamente
descargada, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes a la presentación del
aviso de finalización del descargue de que
trata el artículo 97-2. Si se detectan
inconsistencias entre la carga relacionada en
el documento consolidador y la efectivamente
desconsolidada que impliquen sobrantes o
faltantes en el número de bultos, exceso o
defecto en el peso si se trata de mercancía a
granel, o documentos consolidadores o
documentos hijos no entregados en la
oportunidad establecida en el artículo 96 del
presente Decreto, el Agente de Carga
Internacional, deberá registrarlas en este
mismo informe
Parágrafo
3.
Por
circunstancias
excepcionales plenamente justificadas, el
Director de Aduanas podrá autorizar que el
puerto o muelle de servicio público, disponga
temporalmente de las áreas físicas de sus
depósitos habilitados ubicados en la misma
jurisdicción aduanera, con el fin de realizar el
proceso de desconsolidación de carga. El
traslado de la carga se realizará bajo la
responsabilidad del puerto o muelle, quien
debe
implementar
las
condiciones
de
seguridad necesarias para el control de la
operación.
El transportador y los Agentes de Carga
Internacional, según el caso, podrán corregir
los errores de trascripción que correspondan
a la información entregada a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los servicios informáticos electrónicos, sobre
el manifiesto de carga y/o los documentos de
transporte,
solamente
cuando
sean
susceptibles
de
verificarse
con
los
documentos que soportan la operación
comercial, de acuerdo con los términos y
condiciones que establezca la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parágrafo 1. El informe de inconsistencias
de que trata el presente artículo sólo
procederá para mercancías presentadas.
Parágrafo 4. Para efectos del control de las Los
errores
en
la
identificación
de
las
mercancías, en todos los casos en que en los
lugares de arribo se aperturen las unidades
de carga será necesaria la presencia de la
autoridad aduanera.
Parágrafo 5. El informe de descargue e
inconsistencias de que trata el presente
artículo se podrá presentar en los términos
aquí señalados, pero contados a partir de la
recepción de la mercancía en el depósito o en
zona franca, si se trata de operaciones de
transporte multimodal cuyas unidades de
carga no requieran ser aperturadas en la
aduana de ingreso por razones logísticas o de
tránsito aduanero cuando la autoridad
aduanera les haya exigido la utilización de los
dispositivos de seguridad que señala el
artículo 451 del presente Decreto.
Artículo 256. Correcciones al manifiesto
de carga y a la información de los
documentos de viaje. El transportador y
los Agentes de Carga Internacional, según el
caso, podrán corregir los errores de
transcripción
que
correspondan
a
la
información entregada a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los servicios informáticos electrónicos, sobre
el manifiesto de carga o los documentos de
transporte,
solamente
cuando
sean
susceptibles
de
verificarse
con
los
documentos que soportan la operación
comercial, de acuerdo con los términos y
condiciones que establezca la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los errores en la identificación de las
mercancías o la transposición de dígitos,
cometidos por el transportador o el Agente de
Carga Internacional al entregar la información
del Manifiesto de carga y de los documentos
de transporte, no darán lugar a la
aprehensión de la mercancía ni a la
imposiciones de sanciones, siempre y cuando
la información correcta sea susceptible de
verificarse con los documentos que soportan
la operación comercial.
mercancías o la transposición de dígitos,
cometidos por el transportador o el Agente de
Carga Internacional al entregar la información
del Manifiesto de carga y de los documentos
de transporte, no darán lugar a la
aprehensión de la mercancía, siempre y
cuando
la
información
correcta
sea
susceptible de verificarse con los documentos
que soportan la operación comercial.
PARÁGRAFO 1o. Se entenderá que el
informe de descargue e inconsistencias ha
sido entregado cuando la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los servicios informáticos electrónicos acuse
el recibo de la información entregada.
PARÁGRAFO 2o. Dentro de las doce (12)
horas siguientes a la presentación del aviso
de finalización del descargue a que hace
referencia el artículo 97-2 del presente
decreto, el responsable del puerto o muelle
en el caso del modo de transporte marítimo,
deberá presentar a la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales la información de los
detalles de la carga y unidades de carga
efectivamente descargadas. Para tal efecto,
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecerá, mediante resolución
de carácter general, las condiciones en las
que debe suministrase dicha información”.
PARÁGRAFO 3o. Los puertos o muelles de
servicio
público
deberán
disponer
de
procedimientos y áreas físicas adecuadas con
el fin de garantizar la óptima ejecución del
proceso de desconsolidación de la carga,
cuando a ello hubiere.
PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 3 del Decreto 1039 de 2009. El
nuevo
texto
es
el
siguiente:>
Por
circunstancias
excepcionales
plenamente
justificadas, el Director de Aduanas podrá
autorizar que el puerto o muelle de servicio
público, disponga temporalmente de las áreas
físicas de sus depósitos habilitados ubicados
en la misma jurisdicción aduanera, con el fin
de realizar el proceso de desconsolidación de
carga. El traslado de la carga se realizará
bajo la responsabilidad del puerto o muelle,
quien debe implementar las condiciones de
seguridad necesarias para el control de la
operación.
Comentario
 el artículo 98 del Estatuto Aduanero vigente versa sobre en el “informe de descargue e
inconsistencias”. El Proyecto de Estatuto Aduanero divide dicho artículo en dos (2)
artículos así: el 254 versa sobre “Controles sobre la mercancía” y el 256 sobre
“Correcciones al manifiesto de carga y a la información de los documentos de viaje”.

Los textos subrayados en el Proyecto de Estatuto Aduanero no están contemplados
en el Estatuto Aduanero vigente.
Artículo 255. Margen de Tolerancia. En la ARTICULO
100.
MARGEN
DE
carga a granel la autoridad aduanera podrá TOLERANCIA.
aceptar excesos o defectos en la cantidad o
en el peso de la mercancía hasta de un cinco En la carga a granel la autoridad aduanera
por ciento (5%), sin que tales diferencias se podrá aceptar excesos o defectos en la
consideren
como
una
infracción cantidad o en el peso de la mercancía hasta
administrativa
aduanera,
siempre
que de un cinco por ciento (5%), sin que tales
obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o diferencias se consideren como una infracción
químicos justificados.
administrativa
aduanera,
siempre
que
obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o
químicos justificados.
Comentario
El artículo 256 se comentó anteriormente junto con el artículo 254
Artículo 257. Justificación de excesos o ARTICULO
99.
JUSTIFICACIÓN
DE
sobrantes y faltantes o defectos. Cuando EXCESOS O SOBRANTES Y FALTANTES O
en el informe de descargue, se registren DEFECTOS.
diferencias entre la carga manifestada o la
carga
consolidada
y
la
efectivamente <Artículo modificado por el artículo 15 del
descargada, el transportador o el Agente de Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
Carga Internacional, según sea el caso, de marzo de 2009. Ver en Legislación
disponen de cinco (5) días contados a partir Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
de la presentación de dicho informe, para nuevo texto es el siguiente:> Cuando en el
entregar los documentos que justifiquen el informe
de
descargue,
se
registren
exceso o sobrante y faltante o defecto diferencias entre la carga manifestada o la
detectado o para justificar la llegada de carga
consolidada
y
la
efectivamente
mercancía soportada en documentos de descargada, el transportador o los Agentes de
transporte no relacionados en el manifiesto Carga Internacional, según sea el caso,
de carga, o de dos (2) meses para demostrar disponen de cinco (5) días contados a partir
la llegada de la mercancía en un embarque de la presentación de dicho informe, para
posterior.
Sólo se considerarán causas entregar los documentos que justifiquen el
aceptables para los excesos o sobrantes, o de exceso o sobrante y faltante o defecto
la carga soportada en documentos de detectado o para justificar la llegada de
transporte no relacionados en el manifiesto mercancía soportada en documentos de
de carga, el hecho de que estén destinados a transporte no relacionados en el manifiesto
otro lugar; que se hayan cargado en el último de carga, o de dos (2) meses para demostrar
momento o cuando tratándose de carga la llegada de la mercancía en un embarque
consolidada el agente de carga internacional
no cuente con la información de su cargue en
el medio de transporte. El transportador o el
agente
de
carga
internacional
según
corresponda,
deben
acreditar
estas
circunstancias
con
el
documento
de
transporte correspondiente expedido antes de
la salida del medio de transporte hacia el
territorio aduanero nacional.
Sólo se considerarán causas aceptables para
los faltantes o defectos, el envío por error a
un destino diferente o el hecho de no haber
sido cargados en el lugar de embarque. En
dichos casos, el transportador o el agente de
carga internacional, según corresponda,
deberá acreditar documentalmente el hecho y
quedará obligado a enviar en un viaje
posterior la mercancía faltante, según lo
determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante
ésta, que el contrato de transporte ha sido
rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta
la operación comercial entre el exportador en
el exterior y el consignatario de la mercancía,
ha sido modificado en lo pertinente al faltante
o defecto mencionado o por que por
disposición de la ley o autoridad competente
del país de exportación o tránsito, no pudo
ser embarcado, caso en el cual se deberá
aportar la prueba de tales circunstancias.
También se considerarán causas aceptables
para los faltantes y defectos, aquellos
originados por fenómenos de la naturaleza o
por alteraciones del orden público, que se
constituyan en hechos notorios que afecten la
integridad de la carga.
posterior.
<Inciso modificado por el artículo 4 del
Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Sólo se considerarán causas
aceptables para los excesos o sobrantes, o de
la carga soportada en documentos de
transporte no relacionados en el manifiesto
de carga, el hecho de que estén destinados a
otro lugar; que se hayan cargado en el último
momento o cuando tratándose de carga
consolidada el agente de carga internacional
no cuente con la información de su cargue en
el medio de transporte. El transportador o el
agente
de
carga
internacional
según
corresponda,
deben
acreditar
estas
circunstancias
con
el
documento
de
transporte correspondiente expedido antes de
la salida del medio de transporte hacia el
territorio aduanero nacional.
Sólo se considerarán causas aceptables para
los faltantes o defectos, el envío por error a
un destino diferente o el hecho de no haber
sido cargados en el lugar de embarque. En
dichos casos, el transportador o el agente de
carga internacional, según corresponda,
deberá acreditar documentalmente el hecho y
quedará obligado a enviar en un viaje
posterior la mercancía faltante, según lo
determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante
esta, que el contrato de transporte ha sido
rescindido
y/o
que
el
contrato
de
compraventa, la factura o el documento que
sustenta la operación comercial entre el
exportador en el exterior y el consignatario
de la mercancía, ha sido modificado en lo
pertinente al faltante o defecto mencionado o
porque por disposición de la ley o autoridad
competente del país de exportación o
tránsito, no pudo ser embarcado, caso en el
cual se deberá aportar la prueba de tales
circunstancias.
Comentario
Los textos subrayados en el Proyecto de Estatuto Aduanero no están contemplados en el
Estatuto Aduanero vigente.
Artículo 258. Mercancía no presentada a ARTICULO
232.
MERCANCÍA
NO
la autoridad aduanera. Se entenderá que la
mercancía no ha sido presentada a la
autoridad aduanera, cuando:
1. Su introducción se realice por lugar no
habilitado del territorio aduanero nacional,
salvo que se configure el arribo forzoso
legítimo a que se refiere el artículo 1541 del
Código de Comercio.
2.
El
transportador
no
entregue
la
información del manifiesto de carga o los
documentos que lo corrijan, modifiquen o
adicionen a la autoridad aduanera, antes de
presentarse el aviso de llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional.
3. Se encuentre amparada en documentos de
transporte no relacionados en el manifiesto
de carga o los documentos que lo adicionen,
modifiquen o corrijan.
4. Haya sido descargada y no se encuentre
amparada en ningún documento de viaje.
5. No sean informados los sobrantes en el
número de bultos, o los excesos en el peso
de la mercancía a granel, respecto de lo
consignado en el manifiesto de carga, o
documentos de transporte no relacionados en
el manifiesto de carga, en la forma y
oportunidad previstas en los artículos 250 y
257 del presente Decreto.
6. Se encuentre en una zona primaria
aduanera, oculta en los medios de transporte,
o no esté amparada con documentos de
transporte con destino a otros puertos o
aeropuertos. En los eventos previstos en los
numerales 2) y 3) la mercancía se entenderá
como no presentada salvo que se haya
realizado el informe de inconsistencias a que
se refiere el artículo 254 del presente
Decreto; Siempre que se configure cualquiera
de las circunstancias señaladas en el presente
artículo, procederá la aprehensión y decomiso
de las mercancías.
PRESENTADA A LA DIRECCIÓN DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES.
<Artículo modificado por el artículo 25 del
Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
de marzo de 2009. Ver en Legislación
Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
nuevo texto es el siguiente:> Se entenderá
que la mercancía no ha sido presentada a la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, cuando:
a) Su introducción se realice por lugar no
habilitado del territorio aduanero nacional,
salvo que se configure el arribo forzoso
legítimo a que se refiere el artículo 1541 del
Código de Comercio;
b)
El
transportador
no
entregue
la
información del manifiesto de carga o los
documentos que lo corrijan, modifiquen o
adicionen, a la autoridad aduanera, antes de
presentarse el aviso de llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional;
c) Se encuentre amparada en documentos de
transporte no relacionados en el manifiesto
de carga o los documentos que lo adicionen,
modifiquen o corrijan;
d) Haya sido descargada y no se encuentre
amparada en un documento de transporte;
e) <Literal derogado por el artículo 9 del
Decreto 1039 de 2009>
f) No sean informados los sobrantes en el
número de bultos, o los excesos en el peso
de la mercancía a granel, respecto de lo
consignado en el manifiesto de carga, o
documentos de transporte no relacionados en
el manifiesto de carga, en la forma y
oportunidad previstas en los artículos 98 y 99
del presente decreto;
g) Se encuentre en una zona primaria
aduanera, oculta en los medios de transporte,
o no esté amparada con documentos de
transporte con destino a otros puertos o
aeropuertos.
<Inciso modificado por el artículo 6 del
Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> En los eventos previstos en los
literales b), c) y d) la mercancía se entenderá
como no presentada salvo que se haya
realizado el informe de inconsistencias a que
se refiere el artículo 98 del presente Decreto.
Siempre que se configure cualquiera de las
circunstancias señaladas en el presente
artículo, procederá la aprehensión y decomiso
de las mercancías.
Comentario
El Proyecto de Estatuto Aduanero cambia en el numeral 4 de este artículo la palabra
“Documento de Transporte” por “Documento de Viaje”, lo cual quiere decir que se refiere
transito aduanero.
CAPITULO IV
ENTREGA Y RECEPCION DE LAS MERCANCIAS EN EL DEPÓSITO TEMPORAL,
ADUANERO O ZONA FRANCA
Artículo 259. Entrega al depósito o a la ARTICULO 113. ENTREGA AL DEPÓSITO
zona franca. De conformidad con lo O A LA ZONA FRANCA.
establecido en el artículo 253 de este
Decreto,
las
mercancías
deberán
ser <Artículo modificado por el artículo 1 del
entregadas
por
el
transportador,
su Decreto 771 de 2010. El nuevo texto es el
representante,
el
Agente
de
Carga siguiente:>
De
conformidad
con
lo
Internacional, o el puerto según corresponda, establecido en el artículo 101 de este decreto,
al depósito temporal o al depósito aduanero, las mercancías deberán ser entregadas por el
señalado en los documentos de transporte, o transportador o los Agentes de Carga
al que ellos determinen, si no se indicó el Internacional, según corresponda, al depósito
lugar
donde
serán
almacenadas
las habilitado señalado en los documentos de
mercancías, o al usuario operador de la zona transporte, o al que ellos determinen, si no se
franca donde se encuentre ubicado el usuario indicó el lugar donde serán almacenadas las
a cuyo nombre este consignado o se endose mercancías, o al usuario operador de la zona
el documento de transporte.
franca donde se encuentre ubicado el usuario
Una vez descargada la mercancía se a cuyo nombre se encuentre consignado o se
entregará al depósito temporal o al usuario endose el documento de transporte.
operador de zona franca,
a más tardar
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a Una vez descargada la mercancía se
la presentación del informe de descargue e entregará al depósito o al usuario operador
inconsistencias en el aeropuerto, o dentro de de zona franca, a más tardar dentro de los
los cinco (5) días hábiles siguientes a la dos (2) días hábiles siguientes a la
presentación del mismo, cuando el descargue presentación del informe de descargue e
se efectúe en puerto.
inconsistencias en el aeropuerto, o dentro de
Cuando en el transporte marítimo la los cinco (5) días hábiles siguientes a la
responsabilidad del transportador termine con presentación del mismo, cuando el descargue
el descargue en puerto y el documento de se efectúe en puerto. Dentro de los términos
transporte no venga consignado o endosado a
un depósito temporal o a un deposito
aduanero o a un usuario de zona franca,
según sea el caso, el consignatario, dentro de
los dos (2) días hábiles siguientes a la
presentación del informe de descargue e
inconsistencias, podrá asignar el depósito
temporal que recibirá la carga en las
instalaciones del puerto. Vencido dicho
término sin que se hubiere asignado depósito,
el puerto trasladará la carga a un depósito
temporal ubicado en el lugar de arribo,
dentro del término establecido en el inciso
segundo de este artículo. Si dentro del
término establecido en dicho inciso el
depósito aduanero, el depósito temporal a
quien se asignó la carga, o el usuario de la
zona franca a quien viene consignada la
carga no la recibe en las instalaciones de
arribo, el puerto deberá a más tardar al día
siguiente, trasladarla a un depósito temporal
habilitado ubicado en el lugar de arribo.
Dentro del día hábil siguiente a la
presentación del informe de descargue e
inconsistencias de la mercancía en el
aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) días
hábiles siguientes a la presentación del
informe de descargue e inconsistencias de la
mercancía en el puerto, el transportador o el
Agente de Carga Internacional o el puerto
podrá entregar la mercancía al declarante o
importador, en el respectivo aeropuerto o
puerto, cuando la mercancía haya sido
sometida a un régimen aduanero o cuando
así lo determine la autoridad aduanera en los
casos de despachos urgentes. Vencidos estos
términos, el importador o declarante solo
podrá obtener el levante de la mercancía en
el depósito temporal.
Cuando la mercancía se transporte por vía
terrestre, el ingreso de la misma al depósito
temporal al depósito aduanero o a la zona
franca
deberá
efectuarse
por
el
transportador, dentro del término de la
distancia, luego de la entrega de los
documentos de viaje a la autoridad aduanera.
previstos en el presente artículo y sin que la
mercancía ingrese a depósito, se podrá
solicitar y autorizar el régimen de tránsito,
cuando este proceda.
Cuando en el transporte marítimo la
responsabilidad del transportador termine con
el descargue en puerto y el documento de
transporte no venga consignado o endosado a
un depósito habilitado o usuario de zona
franca, según sea el caso, el consignatario,
dentro del día hábil siguiente a la
presentación del informe de descargue e
inconsistencias, podrá asignar el depósito
habilitado que recibirá la carga en las
instalaciones del puerto. Vencido dicho
término sin que se hubiere asignado depósito,
el puerto trasladará la carga a un depósito
habilitado ubicado en el lugar de arribo,
dentro del término establecido en el inciso
segundo de este articulo. Si dentro del
término establecido en dicho inciso el
depósito a quien se asignó la carga no la
recibe en las instalaciones del puerto, este
deberá, a más tardar al día siguiente,
trasladarla a un depósito habilitado ubicado
en el lugar de arribo.
Dentro del día hábil siguiente a la
presentación del informe de descargue e
inconsistencias de la mercancía en el
aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) días
hábiles siguientes a la presentación del
informe de descargue e inconsistencias de la
mercancía en el puerto, el transportador o el
Agente de Carga Internacional o el puerto
podrá entregar la mercancía al declarante o
importador, en el respectivo aeropuerto o
puerto, cuando haya procedido el levante
respecto de una Declaración Inicial o
Anticipada, o cuando así lo determine la
autoridad aduanera en los casos de entregas
urgentes. Vencidos estos términos, el
importador o declarante solo podrá obtener el
levante de la mercancía en el depósito
habilitado.
Parágrafo 1. Se podrá autorizar el régimen Cuando la mercancía se transporte por vía
de tránsito o cabotaje, cuando éstos terrestre, el ingreso de la misma al depósito
procedan, siempre que la mercancía no haya habilitado o a la zona franca deberá
ingresado a depósito, en cumplimiento de los
términos previstos en el inciso segundo del
presente artículo.
Las mercancías sometidas al régimen de
tránsito, cabotaje o a una operación de
transporte multimodal cuya finalización se
produzca con la entrega a un Depósito
temporal, podrán permanecer en dicho
depósito durante el término establecido en el
artículo 261 del presente Decreto, sin
perjuicio que la mercancía pueda ser
sometida al régimen de depósito.
efectuarse por el transportador, dentro del
término de la distancia, luego de la entrega
de los documentos de viaje a la autoridad
aduanera.
Parágrafo 1o. Para efectos del traslado de
mercancías a un depósito habilitado o a una
zona franca, el transportador o el Agente de
Carga Internacional o el puerto, o el depósito
habilitado, según el caso, deberá entregar a
través
de
los
servicios
informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la información requerida
Parágrafo 2. Para efectos del traslado de para la expedición de la planilla de envío que
mercancías a un depósito habilitado o a una relacione la mercancía transportada que será
zona franca, el transportador o el Agente de objeto de almacenamiento, antes de la salida
Carga Internacional o el puerto, o el depósito de la mercancía del lugar de arribo.
habilitado, según el caso, deberá entregar a
través
de
los
servicios
informáticos Parágrafo 2o. En el evento en que la carga
electrónicos de la Dirección de Impuestos y no pueda ser entregada al depósito habilitado
Aduanas Nacionales, la información requerida señalado en los documentos de transporte o
para la expedición de la planilla de envío que al determinado por el transportador o agente
relacione la mercancía transportada que será de carga, por encontrarse suspendida o
objeto de almacenamiento, antes de la salida cancelada su habilitación, o no tener
de la mercancía del lugar de arribo.
capacidad de almacenamiento o porque la
mercancía requiera condiciones especiales de
Parágrafo 3. El traslado a depósito o a zona almacenamiento;
el
transportador,
su
franca de sobrantes en el número de bultos, representante o el agente de carga
o exceso en el peso si se trata de mercancías internacional, o el depósito señalado en el
a granel, deberá realizarse a más tardar documento de transporte, podrá solicitar a la
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
la aceptación de la justificación de las el cambio de depósito habilitado para el
inconsistencias por parte de la autoridad almacenamiento.
aduanera.
Parágrafo 4. En el evento en que la carga
no pueda ser entregada al depósito habilitado
señalado en los documentos de transporte o
al determinado por el transportador o agente
de carga, en los casos previstos por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante Resolución de carácter general; el
transportador, su representante, el agente de
carga internacional, el titular del puerto o el
depósito, señalado en el documento de
transporte, podrá solicitar a la autoridad
aduanera el cambio de depósito habilitado
para el almacenamiento.
Comentario
 Es importante tener en cuenta el Proyecto de Estatuto Aduanero clasificó los depósitos
habilitados como depósitos temporales y depósitos aduaneros. Este artículo hace los
cambios pertinentes de conformidad con dicha clasificación.
 El Parágrafo 3 no es una novedad del Proyecto de Estatuto aduanero, por lo tanto no
está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente.
Artículo 260. Ingreso de mercancías a ARTICULO
114.
INGRESO
DE
depósito temporal o a zona franca. El MERCANCÍAS A DEPÓSITO O A LA ZONA
depósito o el usuario operador de la zona FRANCA.
franca
recibirá
la
mercancía
del
transportador,
del Agente de Carga <Artículo modificado por el artículo 20 del
Internacional o del usuario de la zona franca Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o.
para el caso del modo marítimo cuando la de marzo de 2009. Ver en Legislación
responsabilidad del transportador cese con el Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El
descargue de la mercancía, y confrontará la nuevo texto es el siguiente:> El depósito o el
cantidad, el peso y el estado de los bultos, usuario operador de la zona franca, según
con lo consignado en el documento de corresponda, recibirán del transportador o del
transporte, y registrará, a través de los Agente de Carga Internacional o del puerto,
servicios informáticos electrónicos de la la planilla de envío, ordenarán el descargue y
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales confrontarán la cantidad, el peso y el estado
en la planilla de recepción el ingreso de la de los bultos, con lo consignado en dicho
mercancía a sus recintos.
documento.
Si
existiere
conformidad
Si se presentan inconsistencias entre los registrará la información a través de los
datos consignados en el documento de servicios informáticos electrónicos de la
transporte y la carga recibida, o si se Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
detectan posibles adulteraciones en dicho Nacionales. Cuando el depósito habilitado
documento,
o
irregularidades
en
los reciba la carga directamente en las
empaques, embalajes y precintos aduaneros instalaciones del puerto, la verificación de la
de la carga que es objeto de entrega, o si cantidad, el peso y el estado de los bultos, se
ésta se produce por fuera de los términos realizará en las instalaciones del puerto.
previstos en el artículo anterior, el depósito lo
informará
a
través
de
los
servicios Si se presentan inconsistencias entre los
informáticos electrónicos en el reporte de datos consignados en la planilla de envío y la
ingreso.
carga recibida, o si se detectan posibles
Cuando el régimen de tránsito, cabotaje, así adulteraciones en dicho documento, o
como
las
operaciones
de
transporte irregularidades en los empaques, embalajes y
multimodal, finalicen en depósito o en zona precintos aduaneros de la carga que es
franca
y
se
observen
inconsistencias objeto de entrega, o esta se produce por
superiores al cinco por ciento (5%) entre el fuera de los términos previstos en el artículo
peso consignado en la Declaración de anterior, el depósito o usuario operador de la
Transito, Cabotaje o en la Continuación de zona franca consignará estos datos en la
viaje
que ampara carga suelta o por planilla de recepción.
unidades y el peso recibido en el depósito
habilitado o en la zona franca, se deberá Esta información deberá ser transmitida a la
informar a la autoridad aduanera con el autoridad aduanera a través de los servicios
objeto que esta última proceda a efectuar informáticos electrónicos de la Dirección de
aforo físico de las mercancías a fin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
determinar
la
coincidencia
entre
las
cantidades declaradas y las cantidades
amparadas en la factura, en el contrato o en
el documento soporte de la transacción u
operación celebrada, situación que de resultar
coincidente no dará
infracción aduanera.
lugar
a
ninguna
Parágrafo 1. Para efecto del traslado de la
mercancía del lugar de arribo con destino a
una zona franca de la misma jurisdicción, se
aplicará lo previsto en el artículo 259, para
lo cual se confrontará la cantidad, el peso y el
estado de los bultos, con lo consignado en la
planilla de envío.
Parágrafo 2. No procederá la aprehensión
de la mercancía cuando esta haya ingresado
al depósito o a la zona franca con una
declaración de tránsito, cabotaje o una
continuación de viaje, aceptada pero no
autorizada por la aduana de partida, siempre
y cuando no se detecten signos de violación o
adulteración de los sistemas de seguridad.
Comentario
 Los textos subrayados en amarillo no están contemplados en el Estatuto Aduanero
vigente, lo complementan.
 Los textos subrayados en azul fueron modificados por el Proyecto de Estatuto
Aduanero reemplazando “la planilla de envío” por “el documento de transporte” y “la
planilla de recepción” por “el reporte de ingreso”
Artículo
261.
Permanencia
de
las
mercancías en los depósitos temporales.
De conformidad con lo previsto en el artículo
63 del presente Decreto y para efectos
aduaneros, la mercancía podrá permanecer
almacenada
en
depósitos
temporales
mientras se realizan los trámites para que
sean sometidas a un régimen o destino
aduanero, hasta por el término de un (1)
mes, contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional.
Cuando la mercancía se haya sometido al
régimen de tránsito, la duración de éste
suspende el término aquí señalado hasta la
cancelación de dicho régimen.
El término establecido en este artículo podrá
ser prorrogado hasta por un (1) mes
adicional y se suspenderá en los eventos
señalados en el presente Decreto.
ARTICULO 115. PERMANENCIA DE LA
MERCANCÍA EN EL DEPÓSITO.
<Artículo modificado por el artículo 10 del
Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para efectos aduaneros, la
mercancía podrá permanecer almacenada
mientras se realizan los trámites para obtener
su levante, hasta por el término de un (1)
mes, contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional. Cuando la
mercancía se haya sometido a la modalidad
de tránsito, la duración de este suspende el
término aquí señalado hasta la cancelación de
dicho régimen.
El término establecido en este artículo podrá
ser prorrogado hasta por un (1) mes
adicional en los casos autorizados por la
autoridad aduanera y se suspenderá en los
Parágrafo 1. Vencido el término previsto en eventos señalados en el presente decreto.
este artículo sin que la mercancía haya sido
sometida a un régimen o destino aduanero, o PARÁGRAFO. Vencido el término previsto en
sin que se hubiere reembarcado, operará el este artículo sin que se hubiere obtenido el
abandono legal. El interesado podrá rescatar
la mercancía de conformidad con lo dispuesto
en el inciso primero del artículo 292 del
presente Decreto, dentro del mes siguiente a
la fecha en que se produzca el abandono.
Transcurrido el término establecido para
rescatar la mercancía, sin que se hubiere
presentado la respectiva declaración bajo el
concepto de legalización, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
disponer de la mercancía por ser ésta de
propiedad de la Nación.
levante, o sin que se hubiere reembarcado la
mercancía, operará el abandono legal. El
interesado podrá rescatar la mercancía de
conformidad con lo dispuesto en el inciso
primero del artículo 231 del presente decreto,
dentro del mes siguiente a la fecha en que se
produzca el abandono.
Parágrafo 4.
Toda persona que tenga
derecho a disponer de las mercancías podrá
retirarlas del depósito temporal previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos
en este Decreto para acogerla a un régimen u
operación aduanera.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante resolución de carácter
general
establecerá
el
procedimiento
abreviado de destrucción. En ningún caso
estas mercancías podrán ser trasladadas a los
depósitos de que trata el artículo 522 del
presente decreto, ni generar costos de
bodegaje o destrucción a cargo de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, los cuales deberán ser sufragados
por el titular del documento de transporte.
Transcurrido el término establecido para
rescatar la mercancía, sin que se hubiere
presentado la respectiva declaración de
legalización, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá disponer de la
Parágrafo 2. Los términos establecidos en el mercancía por ser esta de propiedad de la
inciso primero y en Parágrafo 1º del Nación.
presente artículo igualmente se aplicarán a
las mercancías que se encuentren en el lugar PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
de arribo y no hayan sido trasladadas al artículo 6 del Decreto 390 de 2009. El nuevo
correspondiente depósito en la forma texto es el siguiente:> Cuando el abandono
establecida en el presente Decreto, sin se
configure
respecto
de
mercancías
perjuicio de las sanciones previstas en el totalmente dañadas, que generen riesgo de
numeral 2.1 del artículo 698, numeral 1.2.5 seguridad o salubridad pública, cuenten con
del artículo 699 y numeral 2.1 del artículo fecha de vencimiento expirada o cuando las
701 de este Decreto, según corresponda.
mismas correspondan a las calificadas por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Parágrafo 3.
Dentro del término de mediante resolución como “mercancía sin
permanencia de la mercancía en el depósito valor de comercialización”, el depósito deberá
temporal, la misma podrá someterse al proceder, previa autorización abreviada por
régimen de depósito, para lo cual deberá parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
presentarse la declaración correspondiente.
Nacionales, a su destrucción inmediata.
Parágrafo 5.
Cuando el abandono se
configure respecto de mercancías totalmente
dañadas, que generen riesgo de seguridad o
salubridad pública, cuenten con fecha de
vencimiento expirada o cuando las mismas
correspondan a las calificadas por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
resolución como “mercancía sin valor de
comercialización”,
el
depósito
deberá
proceder, previa autorización abreviada por
parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a su destrucción inmediata.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante resolución de carácter
general
establecerá
el
procedimiento
abreviado de destrucción. En ningún caso
estas mercancías podrán ser trasladadas a los
depósitos de que trata el artículo 702 del
presente decreto, ni generar costos de
bodegaje o destrucción a cargo de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, los cuales deberán ser sufragados
por el titular del documento de transporte.
Comentario
Los textos subrayados no están contemplados en el artículo 115 del Estatuto Aduanero
Vigente.
TITULO V
DEL DESTINO ADUANERO
Artículo 262. Clases de Destinos. Las
mercancías que se introduzcan al territorio
aduanero nacional, deberán ser sometidas a
uno de los siguientes destinos aduaneros:
1) La inclusión de las mercancías en un
régimen aduanero;
2) La introducción a una zona franca;
3) La destrucción; y,
4) El abandono.
El sometimiento de las mercancías al destino
aduanero deberá realizarse en los términos y
condiciones establecidos en el presente
Decreto.
Comentario
Artículo 263. Restricciones Especiales.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá imponer restricciones y
condicionar el destino de las mercancías por
razones de orden público,
seguridad o
protección de la vida y la salud de personas,
de plantas o de animales, del medio
ambiente, del patrimonio artístico, cultural,
histórico
o
arqueológico
nacional;
o
protección de la propiedad industrial y
comercial.
Comentario
Artículo
264.
Efectos del Destino
aduanero sobre las mercancías.
El
sometimiento de la mercancía a un destino
aduanero, permite que la misma, conforme
con las condiciones especiales de cada
destinos, sea considerada en libre o
restringida circulación.
Comentario
TITULO VI
DESPACHO ADUANERO
Artículo 265. Autorización del despacho
aduanero.
La autoridad aduanera podrá
autorizar el despacho de mercancías en los
lugares habilitados para el efecto, en los
términos y condiciones establecidas en el
presente Decreto.
Comentario
Artículo 266. Modalidades de despacho
aduanero. Las declaraciones aduaneras de
mercancías podrán tramitarse bajo las
siguientes
modalidades
de
despacho
aduanero:
1) Ordinario;
2) Anticipado;
3) Urgente; o
4) Abreviado.
Comentario
Artículo 267. Despacho Ordinario. Es
aquel que se inicia cuando las mercancías se
encuentren en el territorio aduanero y
cuenten con todos los documentos exigidos
por la legislación aduanera en el régimen de
importación correspondiente.
Comentario
Artículo 268. Despacho Anticipado. Es
aquel que inicia con anterioridad a la llegada
de la mercancía al territorio aduanero,
acreditando los documentos exigidos por la
legislación aduanera en el régimen de
importación correspondiente en los términos
y condiciones previstos en el previsto
Decreto.
Comentario
Artículo 269. Despacho Urgente. Es aquel ARTICULO 204. ENTREGAS URGENTES.
que
permitirá
la
entrega
directa
al
importador, de determinadas mercancías que <Artículo modificado por el artículo 1 del
así lo requieran, bien sea porque ingresen Decreto 1012 de 2004. El nuevo texto es el
como
auxilio
para
damnificados
de siguiente:> La Dirección de Impuestos y
catástrofes o siniestros, por su especial Aduanas Nacionales podrá autorizar sin
naturaleza o porque respondan a la trámite previo alguno, la entrega directa al
satisfacción de una necesidad apremiante.
importador, de determinadas mercancías que
En los dos últimos casos, se causarán los así lo requieran, bien sea porque ingresen
tributos aduaneros a que haya lugar y la como
auxilio
para
damnificados
de
autoridad
aduanera,
si
lo
considera catástrofes o siniestros, por su especial
conveniente, exigirá garantía para afianzar la naturaleza o porque respondan a la
finalización de los trámites de la respectiva satisfacción de una necesidad apremiante.
importación.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para En los dos últimos casos, se causarán los
damnificados de catástrofes o siniestros, las
mercancías clasificables por los Capítulos 84 a
90 del Arancel de Aduanas, deberán
reexportarse o someterse al régimen de
importación
que
corresponda,
inmediatamente cumplan con el fin para el
cual fueron importadas.
También podrán ser objeto de entrega directa
al importador, sin trámite previo alguno, en
los términos y condiciones establecidas para
las mercancías que ingresen como auxilios
para damnificados de catástrofes o siniestros:
1) Los bienes donados a favor de entidades
oficiales del orden nacional por entidades o
gobiernos
extranjeros,
en
virtud
de
convenios,
tratados
internacionales
o
interinstitucionales
o
proyectos
de
cooperación y de asistencia celebrados por
estas;
2)
Las
importaciones
de
mercancías
realizadas
por
misiones
diplomáticas
acreditadas en el país, que serán entregadas
en comodato a entidades oficiales del orden
nacional, las cuales podrán reexportarse o
someterse al régimen de importación que
corresponda;
3) Las mercancías destinadas a entidades
oficiales que sean importadas en desarrollo
de proyectos o convenios de cooperación o
asistencia internacional, por organismos
internacionales de cooperación, o por
misiones diplomáticas acreditadas en el país;
4) Los bienes donados a favor de Acción
Social, para el desarrollo de su objeto social,
por una entidad extranjera de cualquier
orden, un organismo internacional o una
organización no gubernamental reconocida en
su país de origen. Los bienes así importados
al territorio aduanero nacional no podrán ser
objeto de comercialización.
tributos
Aduana,
garantía
trámites
aduaneros a que haya lugar y la
si lo considera conveniente, exigirá
para afianzar la finalización de los
de la respectiva importación.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para
damnificados de catástrofes o siniestros, las
mercancías clasificables por los Capítulos 84 a
90 del Arancel de Aduanas, deberán
reexportarse o someterse a la modalidad de
importación
que
corresponda,
inmediatamente cumplan con el fin para el
cual fueron importadas.
También podrán ser objeto de entrega directa
al importador, sin trámite previo alguno, en
los términos y condiciones establecidas para
las mercancías que ingresen como auxilios
para damnificados de catástrofes o siniestros:
a) Los bienes donados a favor de entidades
oficiales del orden nacional por entidades o
gobiernos
extranjeros,
en
virtud
de
convenios,
tratados
internacionales
o
interinstitucionales
o
proyectos
de
cooperación y de asistencia celebrados por
estas;
b)
Las
importaciones
de
mercancías
realizadas
por
misiones
diplomáticas
acreditadas en el país, que serán entregadas
en comodato a entidades oficiales del orden
nacional, las cuales podrán reexportarse o
someterse a la modalidad de importación que
corresponda;
c) Las mercancías destinadas a entidades
oficiales que sean importadas en desarrollo
de proyectos o convenios de cooperación o
asistencia internacional, por organismos
internacionales de cooperación, o por
Parágrafo. Si la entidad oficial destinataria misiones diplomáticas acreditadas en el país;
de los bienes a que se refiere el numeral 3)
del presente artículo llegare a enajenarlos a d) Los bienes donados a favor de la Red de
personas naturales o jurídicas de derecho Solidaridad Social, para el desarrollo de su
privado, deberán someterse al régimen de objeto social, por una entidad extranjera de
importación que corresponda, con el pago de cualquier orden, un organismo internacional o
los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
una
organización
no
gubernamental
reconocida en su país de origen. Los bienes
así importados al territorio aduanero nacional
no podrán ser objeto de comercialización.
PARÁGRAFO.
Si
la
entidad
oficial
destinataria de los bienes a que se refiere el
literal c) del presente artículo llegare a
enajenarlos a personas naturales o jurídicas
de derecho privado, deberán someterse a la
modalidad de importación que corresponda y
con el pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar.
Comentario
Artículo 270. Despacho Abreviado. Es
aquel que se aplica exclusivamente a las
importaciones efectuadas por los Operadores
Económicos Autorizados, en los términos y
condiciones previstas por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
Artículo nuevo.
TITULO VII
DECLARACION ADUANERA DE LAS MERCANCÍAS
CAPITULO I
DECLARACION ADUANERA
Artículo 271. De la Declaración. Las
mercancías destinadas a un régimen de
importación deberán ser objeto de una
declaración aduanera, diligenciando a través
de los servicios informáticos electrónicos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales la declaración de importación,
cuando así se requiera, el cual deberá ser
presentado y suscrito por el declarante.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 272. Obligado a declarar. El ARTICULO 118. OBLIGADO A DECLARAR.
obligado a declarar es el importador,
entendido éste como quien realiza la El obligado a declarar es el importador,
operación de importación o aquella persona entendido éste como quien realiza la
por cuya cuenta se realiza.
operación de importación o aquella persona
Cuando el documento de transporte llegue por cuya cuenta se realiza.
consignado a nombre de un consorcio o unión
temporal constituido para celebrar contratos <Inciso adicionado por el artículo 3 del
con las entidades estatales en desarrollo de la Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el
Ley 80 de 1993 o un contrato de obra siguiente:> Cuando
el documento de
pública, los obligados a declarar serán las transporte llegue consignado a nombre de un
personas jurídicas y/o naturales que lo Consorcio o Unión Temporal constituido para
conforman, quienes deberán hacerlo a través celebrar contratos con las entidades estatales
del administrador designado por el consorcio en desarrollo de la Ley 80 de 1993, los
o la unión temporal para representarlas.
obligados a declarar serán las personas
jurídicas y/o naturales que lo conforman,
quienes podrán hacerlo a través del
Administrador designado por el Consorcio o la
Unión Temporal para representarlas.
Comentario
Artículo 273. Contenido de la declaración
aduanera.
La
declaración
aduanera
contendrá la información necesaria para la
identificación
de
las
mercancías,
la
determinación y cobro de los tributos
aduaneros y sanciones, la aplicación de los
regímenes
aduaneros
declarados,
la
elaboración de las estadísticas, la totalidad de
los datos y requisitos exigidos de acuerdo con
el régimen aduanero solicitado, en los
términos y condiciones que determine la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, mediante Resolución de carácter
general.
Comentario
Artículo 274. Oportunidad para presentar ARTICULO 119. OPORTUNIDAD PARA
la declaración. La declaración aduanera DECLARAR.
para la importación de mercancías se podrá
presentar de manera anticipada al arribo de <Artículo modificado por el artículo 2 del
las mercancías, en los términos y condiciones Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el
establecidos por la Dirección de impuestos y
siguiente:> La declaración de importación
Aduanas Nacionales o dentro del plazo de deberá presentarse dentro del término
permanencia en el depósito temporal, previsto en el artículo 115 del presente
previsto en este Decreto.
decreto, o en forma anticipada a la llegada de
Las
declaraciones
de
modificación
o, la mercancía, con una antelación no superior
corrección deberán presentarse dentro de los a quince (15) días calendario.
términos y condiciones establecidos para el
efecto en el presente Decreto; así como Los tributos aduaneros deberán cancelarse
aquellas que se presenten bajo el concepto dentro del plazo señalado en el artículo 115
de legalización.
de este decreto, salvo en el caso en que se
presente declaración anticipada, evento en el
cual podrán ser cancelados desde el
momento de la presentación de la declaración
y hasta antes de la obtención del levante, sin
que se genere el pago de intereses.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
podrá
establecer
mediante
resolución de carácter general la obligación
de presentar la Declaración de Importación
en forma anticipada a la llegada de la
mercancía, teniendo en cuenta los análisis de
los resultados derivados de la aplicación del
Sistema de Administración del Riesgo.
PARÁGRAFO
1o.
La
Declaración
de
Importación
de
energía
eléctrica
se
presentará a más tardar el último día de cada
mes, para consolidar las importaciones
realizadas durante el mes inmediatamente
anterior a aquel en que se presenta la
Declaración, acompañada de los documentos
soporte que para el efecto señale la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parágrafo 2. <Parágrafo modificado por el
artículo 1 del Decreto 2692 de 2010. Las
mercancías que, de conformidad con lo
establecido en el inciso tercero del presente
artículo,
estén
sujetas
a
presentar
declaración
de
importación
en
forma
anticipada, deberán hacerlo en los términos y
condiciones establecidos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el
efecto, se deberán considerar las diferentes
particularidades logísticas de los modos de
transporte que se utilicen para el desarrollo
de las operaciones de comercio exterior. En
caso de incumplimiento de los plazos
determinados conforme a lo previsto en este
Parágrafo, el declarante podrá presentar
declaración de legalización en la forma y
condiciones establecidas en el artículo 231
del presente decreto.
Comentario
Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en este artículo del Proyecto de Estatuto
Aduanero.
Artículo
275.
Documentos
que ARTICULO 121. DOCUMENTOS SOPORTE
acompañan la declaración aduanera. Los DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN.
documentos que deben acompañar la
declaración
aduanera
corresponderán Para efectos aduaneros, el declarante está
únicamente a aquellos necesarios para obligado a obtener antes de la presentación y
permitir el control aduanero y asegurar que aceptación de la Declaración y a conservar
todos los requisitos y formalidades relativos por un período de cinco (5) años contados a
al régimen solicitado han sido cumplidos, de partir de dicha fecha, el original de los
acuerdo con lo dispuesto en este Decreto. El siguientes documentos que deberá poner a
declarante está obligado a obtener antes de disposición de la autoridad aduanera, cuando
la presentación y aceptación de la declaración ésta así lo requiera:
y a conservar por un periodo de cinco (5)
años a partir de dicha fecha, copia de los a) Registro o licencia de importación que
siguientes documentos que deberá dejar ampare la mercancía, cuando a ello hubiere
disposición de la autoridad aduanera, cuando lugar;
ésta así lo requiera:
1. Registro o licencia de importación que b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a
ampare la mercancía, cuando a ello hubiere
lugar;
2. Los documentos de transporte, o el que
haga sus veces;
3. La factura comercial o el documento que
acredite la operación;
4. La Declaración Andina del Valor, y los
documentos soportes de ésta, cuando a ello
hubiere lugar;
5. El certificado de origen, cuando sea
requerido para la aplicación de disposiciones
especiales o tratamientos preferenciales;
6. Certificados sanitarios y aquellos otros
documentos exigidos por normas especiales,
cuando hubiere lugar;
7. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a
ella;
8. Mandato, cuando no exista endoso
aduanero y la Declaración de Importación se
presente a través de una Agencia de Aduanas
o apoderado;
9. Declaración de exportación o el documento
que acredite la operación de exportación ante
la autoridad aduanera del país de procedencia
de la mercancía, en los eventos en que la
Dirección de Impuestos y Aduanas, así lo
exija;
10. Las autorizaciones previas establecidas
por la Dirección de Impuesto y Aduanas
Nacionales
para
la
importación
de
determinadas mercancías;
11. Documento de constitución del Consorcio
o Unión Temporal cuando los documentos de
transporte y demás documentos soporte de la
operación de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, según corresponda, a
nombre de un Consorcio o de una Unión
Temporal;
12. La garantía, cuando a ello hubiere lugar;
La autoridad aduanera podrá aceptar que la
presentación
de
los
documentos
que
acompañan la declaración aduanera de
mercancías se realice a través de medios
electrónicos.
ella;
c) Documento de transporte;
d) Certificado de origen, cuando se requiera
para la aplicación de disposiciones especiales;
e) Certificado de sanidad y aquellos otros
documentos exigidos por normas especiales,
cuando hubiere lugar;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a
ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso
aduanero y la Declaración de Importación se
presente a través de una Sociedad de
Intermediación Aduanera* o apoderado y,
h) Declaración Andina del Valor y los
documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
i) <Literal adicionado por el artículo 1 del
Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Declaración de exportación o el
documento que acredite la operación de
exportación ante la autoridad aduanera del
país de procedencia de la mercancía, en los
eventos en que la Dirección de Impuestos y
Aduanas así lo exija
j. <Literal adicionado por el artículo 5 del
Decreto 2174 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:>
Las
autorizaciones
previas
establecidas por la DIAN para la importación
de determinadas mercancías.
k <Literal adicionado por el artículo 4 del
Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Documento de constitución del
Consorcio o Unión Temporal cuando los
documentos
de
transporte
y
demás
documentos soporte de la operación de
comercio exterior se consignen, endosen o
Parágrafo 1. Las autorizaciones o vistos
expidan, según corresponda, a nombre de un
buenos que se requieran como documento
Consorcio o de una Unión Temporal.
soporte de la declaración anticipada, así como
los registros o licencias de importación que se
PARAGRAFO. En el original de cada uno de
deriven de estos vistos buenos, deberán
los
documentos
soporte
que
deben
obtenerse previamente al aforo o a la conservarse de conformidad con el presente
determinación del levante automático de la artículo, el declarante deberá consignar el
mercancía.
número y fecha de la presentación y
aceptación de la Declaración de Importación
Parágrafo 2. En el original de cada uno de a la cual corresponden.
los
documentos
que
acompañan
la
declaración y que deben conservarse por el Cuando las mercancías amparadas en un
importador y presentarse en la diligencia de registro o licencia de importación, certificado
aforo, el declarante deberá consignar el de origen, documento de transporte, factura
número y fecha de la presentación y comercial,
sean
objeto
de
despachos
aceptación de la Declaración de Importación parciales,
el
declarante
deberá
dejar
a la cual corresponden y el número de constancia de cada una de las declaraciones
levante una vez obtenido.
presentadas al dorso del original o copia del
Cuando las mercancías amparadas en un documento correspondiente, indicando el
registro o licencia de importación, certificado número de aceptación de la Declaración de
de origen, documento de transporte, factura Importación, la fecha y la cantidad declarada.
comercial,
sean
objeto
de
despachos
parciales,
el
declarante
deberá
dejar PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
constancia de cada una de las declaraciones por el artículo 13 del Decreto 2557 de 2007.
presentadas al dorso del original o copia del El nuevo texto es el siguiente:> Las
documento correspondiente, indicando el autorizaciones o vistos buenos de carácter
número y fecha de aceptación de la sanitario que se requieran como documento
Declaración de Importación y del levante, así soporte de la declaración de importación
como la cantidad declarada.
anticipada, así como los registros o licencias
Se exime de lo previsto en el presente de importación que se deriven de estos vistos
Parágrafo a quienes hayan obtenido el buenos, deberán obtenerse previamente a la
respectivo documento soporte a través de la inspección física o documental o a la
ventanilla única de comercio exterior o hayan determinación de levante automático de las
sido negociados y transmitidos de manera mercancías.
electrónica conforme con las formalidades
legales que regulan la conservación y
originalidad de los mensajes de datos
previstos en la Ley 527 de 1999 y demás
normas que la modifiquen y reglamenten.
También se exceptúan de lo previsto en el
inciso primero del presente artículo los
documentos que acompañan la declaración
aduanera que hayan sido transmitidos a
través
de
los
servicios
informáticos
electrónicos, en los términos y condiciones
que para el efecto establezca la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
Resolución de carácter general.
Comentario
Los textos subrayados son novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no
están contemplados en el Estatuto Aduanero Vigente.
Artículo 276. Presentación y aceptación ARTICULO 120. PRESENTACIÓN DE LA
de la declaración aduanera. La declaración DECLARACIÓN.
aduanera deberá presentarse a través de los
servicios informáticos electrónicos de la La Declaración de Importación deberá
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
ante la Dirección Seccional con jurisdicción en
el lugar donde se encuentre la mercancía con
el lleno de requisitos establecidos para su
aceptación.
Cuando la declaración aduanera se realice por
medios
electrónicos,
se
considerará
presentada y aceptada por la aduana en el
momento en que los servicios informáticos
electrónicos emitan el reporte de acuse de
recibo y comuniquen al declarante el número
y fecha de aceptación.
Cuando la declaración aduanera se presente
por cualquier otra forma diferente a la
transmisión electrónica, ésta se entenderá
aceptada cuando la autoridad aduanera,
previa validación de la misma, asigne el
número
de
aceptación
y
fecha
correspondiente en el respectivo documento.
presentarse ante la Administración de Aduana
con jurisdicción en el lugar donde se
encuentre la mercancía, a través del sistema
informático aduanero, en la forma que
determine la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTICULO 123.
DECLARACIÓN.
ACEPTACIÓN
DE
LA
La Declaración de Importación para los
efectos previstos en este Decreto, se
entenderá aceptada, cuando la autoridad
aduanera, previa validación por el sistema
informático
aduanero
de
las
causales
establecidas en el artículo anterior, asigne el
número y fecha correspondiente.
La no aceptación de la Declaración no
suspende el término de permanencia de la
mercancía en depósito, establecido en el
artículo 115o. del presente Decreto.
Comentario
El artículo 276 del Proyecto de Estatuto Aduanero contiene a los artículos 120 y 123 del
Estatuto Aduanero vigente.
 El texto subrayado en amarillo no está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente.
 El texto subrayado en azul no fue incluido en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 277. Rechazo de la declaración
aduanera. La declaración aduanera que no
cumpla con los requisitos para su aceptación
será rechazada. La autoridad aduanera podrá
rechazar la declaración que haya sido
aceptada cuando se evidencie que no cumplió
los requisitos para su aceptación.
Las causales de rechazo de la declaración se
establecerán mediante resolución de carácter
general expedida por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
El rechazo de la declaración aduanera se
comunicará
al
declarante,
mediante
respuesta emitida a través los servicios
informáticos
electrónicos,
que
deberá
contener la motivación por la cual se procede
al rechazo de la misma, haciendo constar la
fecha y número de comunicación. El rechazo
no suspende el término de permanencia en el
depósito temporal previsto en este Decreto.
Comentario

Artículo nuevo.
Artículo 278. Declaración de unidades
funcionales.
Cuando
las
unidades,
elementos o componentes que constituyen
una unidad funcional, lleguen al territorio
aduanero nacional en diferentes envíos y
amparados en uno o más documentos de
transporte, para someterse a un régimen de
importación, deberá declarase cada envío por
la subpartida arancelaria que para la unidad
funcional establezca el Arancel de Aduanas.
En cada declaración de importación se dejará
constancia de que la mercancía allí descrita
es parte de la unidad funcional.
ARTICULO
133.
DECLARACIÓN
UNIDADES FUNCIONALES.
DE
Cuando
las
unidades,
elementos
o
componentes que constituyen una unidad
funcional, lleguen al territorio aduanero
nacional en diferentes envíos y amparados en
uno o más documentos de transporte, para
someterse a una modalidad de importación,
deberá declararse cada envío por la
subpartida arancelaria que para la Unidad
Funcional se establezca en el Arancel de
Aduanas o por la autoridad aduanera, según
corresponda.
En
cada
Declaración
de
Parágrafo. Para la importación de las Importación se dejará constancia de que la
mercancías consideradas como unidades mercancía allí descrita es parte de la Unidad
funcionales el importador deberá solicitar Funcional.
previa a la operación de desaduanamiento la
clasificación arancelaria expedida por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Comentario
El parágrafo del artículo 278 del Proyecto de Estatuto Aduanero en una novedad no
contemplada en el Estatuto Aduanero vigente.
CAPITULO II
AFORO, PAGO Y RETIRO DE LAS MERCANCIAS
Artículo 279. Determinación de aforo. ARTICULO 126. INSPECCIÓN ADUANERA.
Aceptada
la
declaración,
de
manera
inmediata la autoridad aduanera a través de La autoridad aduanera, a través del sistema
los servicios informáticos electrónicos de la informático aduanero, con fundamento en
Dirección
de
Impuestos
y
aduanas criterios basados en técnicas de análisis de
Nacionales, con fundamento en criterios riesgo o aleatoriamente, podrá determinar la
basados en técnicas de análisis de riesgo práctica de inspección aduanera documental
determinará las mercancías que deban ser o física dentro del proceso de importación.
sometidas al aforo físico, documental o no También deberá efectuarse la inspección
intrusivo, según el caso. En los demás aduanera por solicitud escrita del declarante.
eventos se autorizará el levante automático
de la mercancía. También se podrá efectuar Cuando la autoridad aduanera determine que
el aforo por solicitud expresa del declarante.
debe practicarse una inspección aduanera, el
declarante
deberá
asistir,
prestar
la
colaboración necesaria y poner a disposición
los originales de los documentos soporte de
que trata el artículo 121 de este Decreto, a
que haya lugar y suscribir el acta respectiva
conjuntamente con el inspector, en la cual se
deberá consignar la actuación del funcionario
y dejar constancia de la fecha y hora en que
se inicia y termina la diligencia. El funcionario
que practique la diligencia, consignará
además el resultado de su actuación en el
sistema informático aduanero.
Para todos los efectos el acta así suscrita se
entenderá notificada al declarante.
Comentario
Es importante tener en cuenta el el Proyecto de Estatuto Aduanero modificó el término
“Inspección Aduanera” por “Aforo”.
Artículo 280. Término para la realización ARTICULO 127. TÉRMINO PARA LA
del aforo. La diligencia de aforo deberá INSPECCIÓN ADUANERA.
realizarse en forma continua y concluirse a
más tardar el día siguiente en que se ordene <Artículo modificado por el artículo 3 del
su práctica, salvo cuando por razones Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el
justificadas se requiera de un período mayor, siguiente:> La inspección aduanera deberá
caso en el cual se podrá autorizar su realizarse en forma continua y concluirse a
ampliación.
más tardar el día siguiente en que se ordene
El declarante deberá asistir, prestar la su práctica, salvo cuando por razones
colaboración necesaria y poner a disposición justificadas se requiera de un período mayor,
los originales de los documentos que caso en el cual se podrá autorizar su
acompañan la declaración contemplados en el ampliación.
artículo 286 de este Decreto.
El aforador deberá diligenciar a través de los El término previsto en el artículo 115 del
servicios informáticos electrónicos el acta presente decreto se suspenderá desde la
respectiva dejando constancia de la fecha y determinación de la inspección aduanera y
hora en que se inicia y termina la diligencia, hasta que esta finalice con el levante o
el resultado de su actuación, los argumentos cuando se venzan los términos establecidos
u objeciones del declarante en el caso que se en los numerales 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del
presenten y la firma de quienes en ella artículo 128 del presente decreto, según
participaron.
corresponda. Esta suspensión no procede
cuando el declarante no asista a la diligencia
Parágrafo. El término previsto en el artículo de inspección.
261 se suspenderá desde la determinación de
aforo y hasta que finalice esta diligencia.
Vencidos los términos previstos en los
numerales, 5, 6, 9 y 10 del artículo 128 del
presente decreto, sin que se hayan
acreditado las opciones allí previstas para la
obtención del levante de la mercancía, se
reanudará la contabilización del término de
almacenamiento establecido en el artículo
115 de este decreto.
Siempre
que
se
practique
inspección
aduanera el levante solo procederá respecto
de la mercancía conforme con la declaración
de importación o cuando se establezca en
inspección documental la conformidad entre
lo declarado y la información contenida en los
documentos soporte. Cuando se encuentren
cantidades
superiores
o
mercancías
diferentes a las declaradas, estas se
aprehenderán para que, con respecto a ellas,
se adelante el proceso de definición de su
situación jurídica de manera independiente.
En este evento, el inspector deberá dar
traslado a la dependencia competente para
que inicien las acciones del caso.
Comentario
Los textos subrayados no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 281. Inspección simultánea de
las mercancías. Cuando en el proceso de
despacho de las mercancías, éstas deban ser
sometidas por otras autoridades competentes
a un otras autoridades competentes de las
mismas, la autoridad aduanera deberá
procurar que la diligencia se realice de
manera conjunta y coordinada.
Comentario
Artículo nuevo.
Artículo 282. Toma de muestras por
parte de la autoridad aduanera. La
autoridad aduanera tomará muestras cuando
lo considere necesario para determinar la
naturaleza, la clasificación arancelaria, el
valor de las mercancías declaradas, el estado
de las mismas o para asegurar la aplicación
de otras disposiciones.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales reglamentará mediante Resolución
de carácter general el proceso de toma de
muestras, conservación y destinación de las
mismas.
Comentario
Artículo 283. Autorización de levante. La ARTICULO
128.
AUTORIZACIÓN
DE
autoridad aduanera autorizará el levante de LEVANTE.
las
mercancías
declaradas
previa
comprobación del cumplimiento de la <Artículo modificado por el artículo 13 del
obligación y formalidades aduaneras. La Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
autorización de levante procede cuando siguiente:> La autorización de levante
ocurra uno de los
procede cuando ocurra uno de los siguientes
siguientes eventos:
eventos:
1. Cuando la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a través de los servicios 1. Cuando la Dirección de Impuestos y
informáticos electrónicos así lo determine.
Aduanas Nacionales, a través del sistema
informático aduanero así lo determine.
2. Cuando practicado el aforo documental, se
establezca la conformidad entre lo declarado 2. Cuando practicada la inspección aduanera
y la información contenida en los documentos documental, se establezca la conformidad
soporte.
entre lo declarado y la información contenida
en los documentos soporte.
3. Cuando practicado el aforo físico, se
establezca la conformidad entre lo declarado, 3. Cuando practicada la inspección aduanera
la información contenida en los documentos física, se establezca la conformidad entre lo
soporte y lo aforado.
declarado, la información contenida en los
documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Cuando practicado el aforo no intrusivo, se
establezca la conformidad entre lo declarado, 4. Cuando practicada inspección aduanera
la información contenida en los documentos física, se detecten errores o se adviertan
soporte y lo aforado.
omisiones parciales en la serie o número que
identifican la mercancía, y el declarante,
5. Cuando practicado el aforo a las dentro de los cinco (5) días siguientes a la
mercancías, se detecten errores o se práctica de
dicha diligencia, presenta
adviertan omisiones en la serie, número que Declaración de Legalización que los subsane,
la identifica, referencia, marca, o se advierta sin sanción.
descripción incompleta que impida su
individualización, o se detecten otros errores 5. <Numeral modificado por el artículo 4 del
u omisiones y el declarante, dentro del Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el
término de permanencia de que trata el siguiente:> Cuando practicada la diligencia
artículo 261, presente Declaración bajo el de inspección aduanera física o documental:
concepto de Legalización que los subsane, sin
que se cause pago por concepto de rescate, 5.1. Se suscite una duda sobre el valor
siempre y cuando la autoridad aduanera del declarado de la mercancía importada o por
análisis integral de la operación y de los cualquiera de los elementos conformantes de
documentos aportados determine que la su valor en aduana, debido a que es
mercancía corresponde a la inicialmente considerado bajo de acuerdo con los
declarada.
indicadores del Sistema de Administración del
6. Cuando practicado el aforo:
Riesgo de la DIAN y
6.1. Se suscite una duda sobre el valor
declarado de la mercancía importada o por 5.1.1. El declarante dentro de los dos (2) días
cualquiera de los elementos conformantes de siguientes a la práctica de la diligencia de
su valor en aduana, debido a que es inspección presente los documentos soporte
considerado bajo de acuerdo con los que acrediten el precio declarado o,
indicadores del Sistema de Administración del
Riesgo de la DIAN y
5.1.2. Vencido el término previsto en el
6.1.1. El declarante dentro de los cinco (5) numeral
5.1.1,
no
se
allegaren
los
días siguientes a la práctica de la diligencia documentos soporte o los mismos no
de inspección presente los documentos acreditaren el valor declarado, y ante la
soporte que acrediten el precio declarado o,
persistencia de la duda, el declarante
6.1.2. Vencido el término previsto en el constituye una garantía dentro del término de
numeral
6.1.1,
no
se
allegaren
los los tres (3) días siguientes de conformidad
documentos soporte o los mismos no con el artículo 254 del presente decreto.
acreditaren el valor declarado, y ante la
persistencia de la duda, el declarante 5.1.3. De conformidad con el numeral 3 del
constituye una garantía dentro del término artículo 54 del Reglamento Comunitario
restante al establecido en el artículo 226 de adoptado por la Resolución 846 de la CAN,
este Decreto.
cuando se trate de precios declarados
6.1.3. De conformidad con el numeral 3 del ostensiblemente bajos que podrían involucrar
artículo 54 del Reglamento Comunitario la existencia de un fraude, la autoridad
adoptado por la Resolución 846 de la CAN,
cuando se trate de precios declarados
ostensiblemente bajos, la autoridad aduanera
exigirá una garantía.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el
declarante podrá optar voluntariamente por
constituir la garantía renunciando a los
términos previstos el numeral 6.1.1, o si lo
considera necesario de forma libre y
voluntaria
ajustar
la
Declaración
de
Importación al precio realmente negociado.
6.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana
declarado con fundamento en los documentos
presentados o en otros datos objetivos y
cuantificables, diferentes a los valores de la
base de datos de valoración aduanera del
sistema de gestión de riesgo o a los demás
precios de referencia y el declarante dentro
del término restante al establecido en el
artículo 261 de este Decreto, presenta los
documentos soporte que acreditan el valor en
aduana declarado o corrige la declaración de
importación según el acta de inspección.
En los eventos previstos en los numerales 6.1
y 6.2 no se causará sanción alguna durante la
diligencia de inspección
7. Cuando practicado el aforo , se detecten
errores en la subpartida arancelaria, tarifas,
tasa de cambio, sanciones, operación
aritmética,
régimen,
tratamientos
preferenciales y el declarante, dentro del
termino que trata el artículo 261, presente
Declaración de Corrección en la cual subsane
los errores que impiden el levante y que
constan en el acta de aforo elaborada por el
funcionario competente, o constituye garantía
bancaria, de compañía de seguros o en
efectivo en la forma y condiciones que la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
lo establezca. En estos eventos no se causa
sanción alguna.
8. Cuando practicado el aforo se establezca la
falta de alguno de los documentos que
acompañan la declaración de importación
salvo el certificado de origen cuando a este
hubiere lugar, o que estos no reúnen los
requisitos legales, o que no se encuentren
vigentes al momento de la presentación y
aceptación de la declaración, y el declarante
dentro del término que trata el artículo 261
los acredita en debida forma.
aduanera exigirá una garantía.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el
declarante podrá optar voluntariamente por
constituir la garantía renunciando a los
términos previstos el numeral 5.1.1. o si lo
considera necesario de forma libre y
voluntaria
ajustar
la
Declaración
de
Importación al precio realmente negociado.
5.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana
declarado con fundamento en los documentos
presentados o en otros datos objetivos y
cuantificables, diferentes a los valores de la
base de datos de valoración aduanera del
sistema de gestión de riesgo o a los precios
de referencia y el declarante dentro de los
cinco (5) días siguientes a la práctica de
dicha diligencia presente los documentos
soporte que acreditan el valor en aduana
declarado o corrige la declaración de
importación según el acta de inspección.
En los eventos previstos en los numerales
5.1. y 5.2. no se causará sanción alguna
durante la diligencia de inspección.
6. Cuando practicada inspección aduanera
física o documental, se detecten errores en la
subpartida arancelaria, tarifas, tasa de
cambio, sanciones, operación aritmética,
modalidad, tratamientos preferenciales y el
declarante, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la práctica de dicha diligencia,
presente Declaración de Corrección en la cual
subsane los errores que impiden el levante y
que constan en el acta de inspección
elaborada por el funcionario competente, o
constituye garantía en debida forma en los
términos y condiciones señalados por la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales. En estos eventos no se causa
sanción alguna. El término previsto en este
numeral será de treinta (30) días, siguientes
a la práctica de la diligencia de inspección, si
la corrección implica acreditar, mediante la
presentación
de
los
documentos
correspondientes,
el
cumplimiento
de
restricciones legales o administrativas.
9. Cuando practicado el aforo se establezca
que el declarante se ha acogido a un
tratamiento preferencial y la mercancía
declarada no se encuentre amparada por el
certificado de origen, como soporte de dicho
tratamiento, y el declarante dentro del
término que trata el artículo 261, renuncia a
éste, efectuando la corrección respectiva en
la Declaración de Importación y liquidando los
tributos aduaneros a que haya lugar. En este
evento no se causa sanción alguna.
También procede el levante cuando el
declarante opta por constituir una garantía
que asegure la obtención y entrega a la
Aduana del Certificado de Origen, o en su
defecto, el pago de los tributos aduaneros y
sanciones correspondientes.
También
procede
el
levante
cuando
practicado el aforo se establezca que el
certificado de origen no reúne los requisitos
legales previstos en el correspondiente
acuerdo comercial, o que no se encuentren
vigentes al momento de la presentación y
aceptación de la declaración, y el declarante
dentro del término que trata el artículo 261 lo
acredita en debida forma.
7. <Numeral modificado por el artículo 8 del
Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando practicada inspección
aduanera física se detecten errores u
omisiones en la descripción, diferentes de los
señalados en el numeral 4 del presente
artículo, o por descripción incompleta de la
mercancía que impida su individualización y
el declarante, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la práctica de dicha diligencia,
presenta Declaración de Legalización que los
subsane, cancelando una sanción del tres por
ciento (3%) del valor en aduana de la
mercancía por concepto de rescate.
Parágrafo 1. Cuando el Certificado de
Origen ofrezca dudas a la autoridad
aduanera, se aplicará lo previsto en el
respectivo acuerdo comercial.
10. Cuando practicada inspección aduanera
física o documental se establezca que el
declarante se ha acogido a un tratamiento
preferencial y la mercancía declarada no se
encuentre amparada por el certificado de
origen, como soporte de dicho tratamiento, y
el declarante dentro de los cinco (5) días
siguientes renuncia a éste, efectuando la
corrección respectiva en la Declaración de
Importación
y
liquidando
los
tributos
aduaneros y la sanción prevista en el artículo
482 de este decreto. También procede el
levante cuando el declarante opta por
constituir una garantía que asegure la
obtención y entrega a la Aduana del
Certificado de Origen, o en su defecto, el
pago de los tributos aduaneros y sanciones
correspondientes. Cuando el Certificado de
Origen ofrezca dudas a la autoridad
aduanera, se aplicará lo previsto en el
respectivo acuerdo comercial.
Parágrafo 2. Vencido el termino que trata el
artículo 261 sin que se hubieren subsanado
las inconsistencias presentadas, la mercancía
quedará en abandono procediendo su
legalización de conformidad con el inciso
primero del artículo 292 siempre y cuando se
subsanen las inconsistencias advertidas y se
liquiden y paguen además de los tributos
aduaneros y el valor por concepto de rescate,
las sanciones a que haya lugar.
Parágrafo 3. Tratándose de declaraciones
de corrección o modificación que amparen
mercancías que hayan obtenido autorización
de levante y retiro, las inconsistencias
advertidas durante la diligencia de aforo
deberán ser subsanadas dentro del término
señalado por la Dirección de Impuestos y
8. <Numeral derogado por el artículo 12 del
Decreto 111 de 2010>
9. Cuando practicada inspección aduanera
física o documental, se establezca la falta de
alguno de los documentos soporte, o que
estos no reúnen los requisitos legales, o que
no se encuentren vigentes al momento de la
presentación y aceptación de la declaración, y
el declarante dentro de los cinco (5) días
siguientes los acredita en debida forma o,
Aduanas Nacionales mediante resolución de
carácter general, sin que se cause sanción
alguna. De no subsanarse dentro de esta
oportunidad, se deberán liquidar y pagar
además de los tributos a que haya lugar, las
sanciones y los valores por concepto de
rescate correspondientes. Una vez se
subsanen las inconsistencias el aforador
autorizará la declaración correspondiente.
Parágrafo 4. Cuando se determine que los
documentos que acompañan la declaración de
importación
no
corresponden
a
los
originalmente expedidos, se encuentren
adulterados o contienen información que no
se ajusta a la operación de comercio exterior,
el declarante deberá acreditarlos en debida
forma dentro del término que trata el artículo
261, so pena que se genere la aprehensión
de la mercancía y sin perjuicio de las
sanciones a que hubiere lugar.
Parágrafo 5. El levante deberá obtenerse
dentro del término de permanencia en el
depósito temporal previsto en este Decreto, o
dentro del plazo para presentar la declaración
de importación anticipada, corrección o
modificación, de conformidad con lo previsto
en el presente Decreto.
Comentario
 Los textos subrayados en amarillo son novedades no contempladas en el Estatuto
Aduanero vigente.
 El numeral 6.1.1 del Proyecto de Estatuto Aduanero cambia el término de dos (2)días a
cinco (5) días.
 Todos los términos subrayados en azul cambiaron, de cinco (5) días a un (1) mes
prorrogable por un (1) mes más, de conformidad con el artículo 261 del Proyecto de
Estatuto Aduanero que versa sobre la “permanencia de las mercancías en depósitos
temporales”.
 Los otros textos subrayados en azul, que no son el término de cinco (5) días, no fueron
incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 284. Pago de los tributos ARTICULO 124. PAGO DE TRIBUTOS
aduaneros. Presentada y aceptada la ADUANEROS.
Declaración de importación y autorizado el
levante se deberá realizar el pago de los <Artículo modificado por el artículo 21 del
tributos aduaneros y de las sanciones a que Decreto 2101 de 2008. El nuevo texto es el
haya lugar. El pago deberá efectuarse a siguiente:> Presentada y aceptada la
través de los bancos y demás entidades declaración, el pago de los tributos aduaneros
financieras autorizadas por la Dirección de y de las sanciones a que haya lugar, deberá
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del efectuarse a través de los bancos y entidades
término de que trata el artículo 261 del financieras autorizadas por la Dirección de
presente Decreto y el previsto para el
despacho anticipado por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, so pena
que se configure el abandono de las
mercancías.
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del
plazo establecido en el artículo 115 del
presente decreto, o dentro del plazo para
presentar la declaración de importación
anticipada,
declaración
de
corrección,
declaración de legalización, declaración de
Parágrafo 1. Las declaraciones donde no se modificación o declaración consolidada de
genere pago de tributos aduaneros, sanciones pagos.
o pagos por algún otro concepto, no deberán
realizar trámite alguno a través de los bancos PARÁGRAFO. El valor a pagar por concepto
o entidades financieras.
de cada uno de los tributos aduaneros y
sanciones, liquidados en las declaraciones de
Parágrafo 2. Para las mercancías que se aduanas, deberán aproximarse al múltiplo de
encuentren a disposición del importador por mil (1.000) más cercano.
haber sido objeto previamente de una
autorización de levante y retiro, el pago de
los tributos aduaneros y sanciones que se
causen por la corrección o la modificación,
según el caso, deberá realizarse con
anterioridad a la autorización de levante de
estas últimas.
Parágrafo 3.
Las declaraciones de
importación que se presenten respecto de
mercancías ubicadas en zona franca, deberán
obtener el levante y realizar el pago dentro
de los 2 meses siguientes a la presentación y
aceptación de las mismas, de lo contrario
quedaran sin efecto, debiendo presentarse
una nueva declaración.
Comentario
 Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero
y por lo tanto no están contemplados en este artículo del Estatuto Aduanero vigente.
 Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 285. Retiro de la mercancía. ARTICULO
130.
RETIRO
DE
LA
Autorizado el levante y verificado el pago de MERCANCÍA.
tributos aduaneros y sanciones de que trata
el artículo anterior, los servicios informáticos Autorizado el levante por la autoridad
aduaneros emitirán la autorización de retiro aduanera, el sistema informático aduanero
de la mercancía.
permitirá la impresión de la Declaración de
Sólo podrá entregar la mercancía respecto de Importación en que conste el número de
la cual se hubiere autorizado su levante y levante correspondiente. El declarante o la
retiro, previa verificación del pago de los persona autorizada para el efecto, deberá
tributos aduaneros correspondientes, cuando entregar la Declaración de Importación al
haya lugar a ello. Esta previsión no se depósito habilitado en el cual se encuentre la
aplicará a los Usuarios Frecuentes ni a los mercancía,
Operadores Económicos Autorizados, quienes
podrán retirarla sin efectuar el respectivo El depósito sólo podrá entregar la mercancía
pago de tributos aduaneros.
respecto de la cual se hubiere autorizado su
levante, previa verificación del pago de los
tributos aduaneros correspondientes, cuando
haya lugar a ello. Esta previsión no se
aplicará
para
los
Usuarios
Aduaneros
Permanentes en virtud de lo previsto en el
artículo 34o. de este Decreto.
Comentario
 Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero
y por lo tanto no están contemplados en este artículo del Estatuto Aduanero vigente.
 Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
Artículo 286. Firmeza de la declaración. ARTICULO
131.
FIRMEZA
DE
LA
La Declaración de Importación quedará en DECLARACIÓN.
firme transcurridos tres (3) años contados a
partir de la fecha de su presentación y La Declaración de Importación quedará en
aceptación, salvo que se haya notificado firme transcurridos tres (3) años contados a
Requerimiento Especial Aduanero.
partir de la fecha de su presentación y
Cuando se ha corregido o modificado la aceptación, salvo que se haya notificado
Declaración de Importación inicial, el término Requerimiento Especial Aduanero.
previsto en el inciso anterior se contará a
partir de la fecha de presentación y Cuando se ha corregido o modificado la
aceptación de la Declaración de Corrección o Declaración de Importación inicial, el término
de la modificación de la Declaración.
previsto en el inciso anterior se contará a
partir de la fecha de presentación y
Parágrafo
1.
Tratándose
de
las aceptación de la Declaración de Corrección o
declaraciones presentadas bajo el régimen de de la modificación de la Declaración.
admisión temporal para reexportación en el
mismo estado en largo plazo, la declaración
de
importación
quedará
en
firme
transcurridos tres años (3) contados a partir
de la finalización del régimen.
Parágrafo
2.
Tratándose
de
las
declaraciones presentadas bajo el régimen de
admisión temporal para reexportación en el
mismo estado en leasing, la declaración de
importación quedará en firme transcurridos
tres años (3) contados a partir de la
finalización de la vigencia del contrato que lo
ampara.
Comentario
Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por
lo tanto no están contemplados en este artículo del Estatuto Aduanero vigente.
CAPITULO III
DECLARACIONES DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
Artículo 287. Declaraciones del Régimen
de Importación. Las declaraciones del
régimen
de importación son:
- Anticipada
- Inicial
- Corrección
- Modificación
Las declaraciones deberán presentarse y
aceptarse
a
través
de
los
servicios
informáticos electrónicos ante la Dirección
Seccional de la jurisdicción donde se
encuentre la mercancía.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
establecerá mediante resolución de carácter
general los casos en que éstas deban
presentarse en jurisdicción diferente.
SECCION I
DECLARACION ANTICIPADA
Artículo 288. Declaración anticipada. Es
aquella que se presenta con anticipación al
arribo de las mercancías al territorio
aduanero nacional.
Comentario
SECCION II
DECLARACION INICIAL
Artículo 289. Declaración inicial. Es
aquella que se presenta sin que este
precedida de otra y permite acreditar el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
Comentario
SECCION III
DECLARACION DE CORRECCION
Artículo 290. Declaración de corrección. ARTICULO
234.
DECLARACIÓN
DE
La declaración de importación se podrá CORRECCIÓN.
corregir voluntariamente sólo para subsanar
los siguientes errores: subpartida arancelaria, <Artículo modificado por el artículo 24 del
tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
aritmética,
régimen,
tratamientos siguiente:> La Declaración de Importación se
preferenciales, valor FOB, fletes, seguros, podrá corregir voluntariamente sólo para
otros gastos, ajustes y valor en aduana, y subsanar los siguientes errores: subpartida
sólo procederá dentro del término previsto en arancelaria,
tarifas,
tasa
de
cambio,
el artículo 286 del presente Decreto.
sanciones, operación aritmética, modalidad,
La declaración de corrección provocada por la tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes,
autoridad
aduanera
procederá,
como seguros, otros gastos, ajustes y valor en
consecuencia de los resultados de un aforo, o aduana, y sólo procederá dentro del término
cuando se notifique requerimiento especial previsto en el artículo 131 del presente
aduanero de corrección o de revisión del decreto.
valor, en cuyo caso, la base para corregir
será la determinada oficialmente por la Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
autoridad aduanera.
252 de este decreto, la Declaración de
Cuando se pretenda corregir errores en el Corrección voluntaria procederá por una sola
diligenciamiento
de
la
declaración
de vez.
importación, diferentes a los contemplados en
el inciso primero del presente artículo, la
declaración de corrección procederá a
solicitud del declarante o del importador,
previa autorización por parte de la Dirección
Seccional correspondiente.
No procederá declaración de corrección
cuando la autoridad aduanera hubiere
formulado liquidación oficial de corrección o
de revisión del valor.
Siempre que se presente declaración de
corrección, el declarante deberá liquidar y
pagar, además de los mayores tributos e
intereses a que haya lugar, las sanciones
establecidas en el Título XVII de este
Decreto, según corresponda.
Parágrafo 1. En los casos en los cuales se
requiere
la
corrección
de
varias
declaraciones, de manera voluntaria o como
consecuencia de un programa de control o del
desarrollo de una investigación, se podrá
presentar una declaración de corrección
consolidada que recoja las modificaciones al
valor en aduana o a cualquiera de los
elementos declarados que lo conforman.
La declaración de corrección reemplaza para
todos los efectos legales a la declaración
anterior.
Cuando de la verificación o validación de la
información consignada en las declaraciones
de importación, la autoridad aduanera
advierta errores que no resulten relevantes
para definir de fondo la determinación de los
tributos aduaneros, podrá reemplazar de
oficio la información correspondiente a través
de los servicios informáticos electrónicos, e
informará de la corrección al interesado. La
declaración se entenderá confirmada si el
declarante no ha presentado objeción alguna
dentro del término establecido por la
autoridad aduanera mediante resolución de
carácter general.
La Declaración de Corrección provocada por
la autoridad aduanera procederá, como
consecuencia de los resultados de una
inspección aduanera, o cuando se notifique
requerimiento
especial
aduanero
de
corrección o de revisión del valor, en cuyo
caso, la base para corregir será la
determinada oficialmente por la autoridad
aduanera, o a solicitud del declarante o del
importador, cuando se pretenda corregir
errores en el diligenciamiento de la
Declaración de Importación, diferentes a los
contemplados en el inciso primero del
presente artículo, en cuyo caso, deberá
mediar autorización previa por parte de la
autoridad aduanera.
No procederá Declaración de Corrección
cuando la autoridad aduanera hubiere
formulado liquidación oficial de corrección o
de revisión del valor.
Siempre que se presente Declaración de
Corrección, el declarante deberá liquidar y
pagar, además de los mayores tributos e
intereses a que haya lugar, las sanción es
establecidas en el Título XV de este decreto,
según corresponda, pudiendo acogerse a la
reducción de la sanción de multa a que se
refiere el artículo 521 del presente decreto.
PARÁGRAFO. Cuando la Declaración de
Corrección tenga por objeto modificar el valor
inicialmente declarado, deberá presentarse
una nueva Declaración Andina del Valor que
soporte la Declaración de Corrección.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
por el artículo 9 del Decreto 3600 de 2005. El
nuevo texto es el siguiente:> En los casos en
los cuales se requiere la corrección de varias
declaraciones, como consecuencia de un
programa de control o del desarrollo de una
investigación, se podrá presentar una
Declaración de Corrección Consolidada que
recoja las modificaciones al valor en aduana o
a cualquiera de los elementos declarados que
lo conforman.
PARAGRAFO TRANSITORIO.- <Parágrafo
adicionado por el artículo 1 del Decreto 459
de 2010. El nuevo texto es el siguiente:>
Cuando se hubiere presentado declaración de
importación y obtenido el levante de las
mercancías, previa constitución de la garantía
que ampare la presentación del certificado de
origen
de
mercancías
procedentes
y
originarias de la República Bolivariana de
Venezuela y dicho documento no se haya
acreditado con el cumplimiento de los
requisitos exigidos, o no se haya presentado
hasta el 31 de Octubre de 2009, el interesado
podrá a partir de la vigencia del presente
decreto y hasta el 31 de Mayo de 2010,
presentar la correspondiente declaración de
corrección pagando los tributos aduaneros
pendientes estipulados para terceros países,
sin el pago de sanciones ni intereses
moratorios.
Comentario
Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero
y por lo tanto no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente.
 Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero.
SECCION IV
DECLARACION DE MODIFICACION
Artículo
291.
Modificación
de
la ARTICULO 235. MODIFICACIÓN DE LA
declaración. El declarante podrá modificar DECLARACIÓN.
su declaración de importación, sin que se
genere sanción alguna en los eventos El declarante podrá modificar su Declaración
señalados en el presente Decreto, para los de Importación, sin que se genere sanción
regímenes que así lo contemplan y para alguna en los eventos señalados en el
terminar el régimen de transformación bajo presente Título, para las modalidades que así
control aduanero, los regímenes de admisión lo contemplan y para terminar la modalidad
temporal y el régimen de depósito aduanero.
de transformación o ensamble o una
modalidad de importación temporal.

Comentario
SECCION V
LEGALIZACION
Artículo
292.
Legalización.
Las ARTICULO 228. PROCEDENCIA DE LA
declaraciones a las que se refiere el artículo LEGALIZACIÓN.
287 del
presente Decreto, podrán ser
presentadas bajo el concepto de legalización, Las mercancías de procedencia extranjera,
siempre
y
cuando
se
acredite el presentadas a la Aduana en el momento de
cumplimiento de las condiciones previstas en su importación, respecto de las cuales se
esta sección.
hubiere
incumplido
alguna
obligación
Las mercancías de procedencia extranjera, aduanera que dé lugar a su aprehensión,
presentadas a la Aduana en el momento de
su importación, respecto de las cuales se
hubiere
incumplido
alguna
obligación
aduanera que dé lugar a su aprehensión,
podrán ser legalizadas en el régimen de
importación que corresponda a la naturaleza
y condiciones de la operación; en forma
voluntaria o provocada
por la autoridad
aduanera, según se establezca en el presente
Decreto.
También procede la legalización respecto de
las mercancías que se encuentren en una de
las siguientes situaciones:
1) Cuando habiendo sido oportunamente
informados los excesos o sobrantes, no se
justifiquen por el transportador, en las
condiciones previstas en artículo 257 del
presente Decreto.
2) Cuando se configure su abandono legal.
3) Cuando la mercancía arribe por un lugar
habilitado, sin que se hubiesen informado ni
justificado los excesos o sobrantes y la
misma no se encuentre amparada en un
documento de transporte, siempre y cuando
la autoridad aduanera pueda comprobar que
se trata de errores en su despacho,
soportados en un análisis integral de la
operación comercial.
4) Cuando con ocasión de la diligencia de
reconocimiento prevista en el artículo 35 del
presente Decreto, se detecten excesos o
sobrantes en la mercancía objeto del mismo.
Para este efecto, se deberá acreditar como
documento soporte de la legalización, el acta
de reconocimiento efectuada y comunicada
en los términos y condiciones en la
normatividad vigente.
No procederá la Legalización, respecto de las
mercancías
sobre
las
cuales
existan
restricciones legales o administrativas para
su importación, salvo que se acredite el
cumplimiento del respectivo requisito.
De ser procedente la legalización, la
mercancía descrita en las declaraciones a las
que se refiere el artículo 287 del presente
Decreto,
se
considerará
para
efectos
aduaneros,
presentada,
declarada
y
rescatada.
podrán ser declaradas en la modalidad de
importación que corresponda a la naturaleza
y condiciones de la operación, en forma
voluntaria o provocada por la autoridad
aduanera, según se establezca en el presente
Decreto.
También
procede
la
Declaración
de
Legalización respecto de las mercancías que
se encuentren en una de las siguientes
situaciones:
a) Cuando habiendo sido anunciada la llegada
del medio de transporte y transmitida
electrónicamente la información de los
documentos de viaje a la Aduana, se
descargue la mercancía sin la entrega previa
del Manifiesto de Carga y los documentos que
lo adicionen, modifiquen o expliquen, siempre
que se entreguen los mismos, junto con los
demás documentos de viaje, dentro del día
hábil siguiente a la aprehensión y que la
mercancía corresponda a la información
transmitida electrónicamente.
b) Cuando habiendo sido oportunamente
informados los excesos o sobrantes, no se
justifiquen por el transportador, en las
condiciones previstas en artículo 99o. del
presente Decreto.
c) Cuando se configure su abandono legal.
No procederá la Declaración de Legalización,
respecto de las mercancías sobre las cuales
existan restricciones legales o administrativas
para su importación, salvo que se acredite el
cumplimiento del respectivo requisito.
De ser procedente la Declaración de
Legalización, la mercancía en ella descrita se
considerará,
para
efectos
aduaneros,
presentada, declarada y rescatada.
ARTICULO
229.
LEGALIZACIÓN.
DECLARACIÓN
DE
Para los efectos previstos en el artículo
anterior, se presentará la Declaración de
Legalización con el cumplimiento de los
Parágrafo 1. La legalización se presentará
con el cumplimiento de los requisitos, el pago
de los tributos aduaneros que correspondan,
más el valor del rescate establecido en el
artículo 294 del presente Decreto, cuando a
ello hubiere lugar.
A las declaraciones presentadas bajo el
concepto de legalización se les aplicarán las
disposiciones y el procedimiento previsto en
lo pertinente, en los artículos 271 y
siguientes del presente Decreto.
requisitos y el pago de los tributos aduaneros
a que hubiere lugar, más el valor del rescate
establecido en el artículo 231o. del presente
Decreto, cuando a ello hubiere lugar.
A las declaraciones de legalización se les
aplicarán las disposiciones y el procedimiento
previsto en lo pertinente, en los artículos
120o. y siguientes y en el artículo 230o. del
presente Decreto.
La legalización de mercancías no determina la
propiedad o titularidad de las mismas, ni
Parágrafo 2. La legalización de mercancías subsana los ilícitos que se hayan presentado
no determina la propiedad o titularidad de las en su adquisición.
mismas, ni subsana los ilícitos que se hayan
presentado en su adquisición.
Parágrafo 3.
En los eventos de
incumplimiento por no finalización de los
regímenes
aduaneros,
la
legalización
conllevará a la terminación del respectivo
régimen, liquidando y pagando los tributos
aduaneros y sanciones que haya lugar.
Parágrafo 4.
Cuando la legalización se
presente respecto de mercancías amparadas
bajo el régimen de admisión temporal,
deberán ser liquidados y pagados la totalidad
de los tributos aduaneros, salvo lo previsto
en el inciso segundo del artículo 336 de este
Decreto.
Comentario
Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por
lo tanto no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente.
Artículo
293.
Cesación
de ARTICULO
230.
RETIRO
DE
LA
procedimientos administrativos.
La MERCANCÍA.
Declaración presentada bajo el concepto de
legalización con levante y con el pago de los De conformidad con lo dispuesto en el
tributos aduaneros, sanciones y el valor de artículo 130o. de este Decreto, una vez
rescate correspondiente, conllevará a la presentada y aceptada una Declaración de
cesación automática de los procedimientos Legalización con el cumplimiento de las
administrativos que se encuentren en curso.
formalidades previstas en esta Sección, la
autoridad aduanera autorizará el mismo día
de
presentación
y
aceptación
de
la
Declaración, el levante de la mercancía,
previo el pago de los tributos aduaneros y
sanciones a que haya lugar. Esta actuación
de la Aduana conllevará la cesación
automática
de
los
procedimientos
administrativos que se encuentren en curso.
Comentario
Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en éste artículo del Proyecto de Estatuto
Aduanero.
Artículo 294. Valor por concepto de ARTICULO 231. RESCATE.
rescate. La mercancía que se encuentre en
abandono
legal
podrá
ser
rescatada La mercancía que se encuentre en abandono
presentando Declaración bajo el concepto de legal, podrá ser rescatada presentando
Legalización, dentro del plazo previsto en el Declaración de Legalización, dentro del plazo
artículo 261, en la cual se cancele, además previsto en el Parágrafo del artículo 115o.,
de los tributos aduaneros, por concepto de en la cual se cancele, además de los tributos
rescate, el diez por ciento (10%) del valor en aduaneros, por concepto de rescate, el quince
aduana de la mercancía. También deberá por ciento (15%) del valor en aduana de la
acreditarse el pago de los gastos de mercancía. También deberá acreditarse el
almacenamiento que se hayan causado.
pago de los gastos de almacenamiento que se
hayan causado.
Las mercancías importadas por la Nación, por
las entidades de derecho público, por Las mercancías importadas por la Nación, por
organismos
internacionales
de
carácter las entidades de derecho público, por
intergubernamental,
por
misiones organismos
internacionales
de
carácter
diplomáticas acreditadas en el país, así como intergubernamental,
por
misiones
las mercancías importadas en desarrollo de diplomáticas acreditadas en el país, así como
convenios
de
cooperación
internacional las mercancías importadas en desarrollo de
celebrados por Colombia con organismos convenios
de
cooperación
internacional
internacionales o gobiernos extranjeros, que celebrados por Colombia con organismos
se encuentren en abandono, podrán ser internacionales o gobiernos extranjeros, que
rescatadas dentro del término previsto en el se encuentren en abandono, podrán ser
Parágrafo 1 del artículo 271 del presente rescatadas dentro del término previsto en el
Decreto,
con
la
presentación
de
la Parágrafo del artículo 115o. del presente
Declaración bajo el concepto de legalización, Decreto,
con
la
presentación
de
la
sin el pago de rescate y cancelando los Declaración de Legalización, sin el pago de
tributos aduaneros correspondientes, cuando sanción alguna por este concepto, pagando
hubiere lugar a ello.
los tributos aduaneros correspondientes,
cuando hubiere lugar a ello.
Al mismo tratamiento previsto en el inciso
anterior, podrán someterse las mercancías Cuando la Declaración de Legalización se
que deban ser legalizadas por las entidades y presente voluntariamente sin intervención de
organismos allí relacionados,
cuando se la autoridad aduanera, deberá liquidarse en la
encuentren incursos en una causal de misma, además de los tributos aduaneros
aprehensión en las condiciones establecidas que correspondan, el veinte por ciento (20%)
en el presente artículo.
del valor en aduana de la mercancía por
concepto de rescate.
La
mercancía
aprehendida
podrá
ser
rescatada, mediante la presentación de la La
mercancía
aprehendida
podrá
ser
Declaración que corresponda bajo el concepto rescatada, mediante la presentación de la
de Legalización, en la cual se cancele, por Declaración de Legalización, en la cual se
concepto de rescate, el cincuenta por ciento cancele, por concepto de rescate, el cincuenta
(40%) del valor en aduana de la mercancía, por ciento (50%) del valor en aduana de la
sin perjuicio del pago de
aduaneros correspondientes.
los
tributos mercancía, sin perjuicio del pago de los
tributos aduaneros correspondientes, salvo
que se trate del evento previsto en el
Expedida la resolución que ordene el numeral 7 del artículo 128o. del presente
decomiso y siempre que no se encuentre Decreto.
ejecutoriada, podrá rescatarse la mercancía,
presentando la Declaración bajo el concepto Expedida la resolución que ordene el
de Legalización, en la cual se cancele, decomiso y siempre que no se encuentre
además de los tributos aduaneros, el sesenta ejecutoriada, podrá rescatarse la mercancía,
y cinco por ciento (65%) del valor en aduana presentando la Declaración de Legalización,
de la misma, por concepto de rescate.
en la cual se cancele, además de los tributos
aduaneros, el setenta y cinco por ciento
Parágrafo 1. Cuando los errores u omisiones (75%) del valor en aduana de la misma, por
parciales
en
la
descripción,
número, concepto de rescate.
referencia o serie que figuren en la
Declaración de Importación,
generen la PARAGRAFO 1o. Cuando los errores u
violación
de
una
restricción
legal
o omisiones parciales en la descripción,
administrativa, el declarante dentro de los número, referencia y/o serie que figuren en la
dos (2) meses siguientes al levante, podrá Declaración de Importación, no generen la
presentar voluntariamente una Declaración violación
de
una
restricción
legal
o
bajo el concepto de Legalización sin pago de administrativa o el pago de unos menores
rescate, subsanando los errores u omisiones tributos aduaneros, el declarante dentro de
y acreditando los documentos a que hubiere los quince (15) días siguientes al levante,
lugar.
podrá
presentar
voluntariamente
una
Declaración de Legalización sin sanción,
Parágrafo 2.
Sobre las mercancías de corrigiendo los errores u omisiones. Para
procedencia extranjera que se encuentren en todos los efectos legales, dicha mercancía se
el territorio aduanero nacional por un periodo considerará declarada.
superior a 20 años que acrediten su legal
compra o adquisición, se podrá presentar PARAGRAFO 2o. Cuando con posterioridad
declaración bajo el concepto de legalización al levante de la mercancía, se presente
cancelando además de los tributos aduaneros voluntariamente Declaración de Legalización
que correspondan por concepto de rescate el con el objeto de subsanar errores u omisiones
cinco por ciento (5%) del valor en aduana de parciales
en
la
descripción,
número,
la mercancía, teniendo en cuenta el estado de referencia y/o serie que la identifican, que
la misma al momento de la presentación y generen la violación de una restricción legal o
aceptación de la declaración y utilizando los administrativa o el pago de unos menores
métodos de valoración previstos para el tributos, se cancelará por concepto de
efecto en el presente Decreto.
rescate, el diez por ciento (10%) del valor en
aduana de la mercancía, sin perjuicio del
Lo previsto en el anterior inciso, no aplica a pago de los tributos aduaneros a que hubiere
las mercancías clasificables en las partidas lugar y siempre que con la legalización se
87.02 a 87.08, 87.11, 88.02, 88.03, 89.01 a acredite
el
cumplimiento
de
los
89.08 del Arancel de Aduanas, excepto las correspondientes requisitos.
clasificables en la partida 89.07 y en las
subpartidas 87.04.10 y 87.05.90.20.
PARÁGRAFO 3. <Parágrafo adicionado por
el artículo 6 del Decreto 111 de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:> De conformidad
con lo previsto en el inciso 3o y en el
Parágrafo 2o del artículo 119 del presente
decreto, en los eventos en que no se
presente la declaración en forma anticipada o
la misma se presente por fuera de los
términos establecidos, la mercancía podrá ser
objeto de legalización dentro del plazo de que
trata el artículo 115 del presente decreto,
cancelando además de los tributos aduaneros
y sanciones a que haya lugar, el diez por
ciento (10%) del valor en aduana de la
misma por concepto de rescate. Vencido
dicho término operará el abandono legal.
PARÁGRAFO 4. <Parágrafo adicionado por
el artículo 6 del Decreto 111 de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
establecer, mediante resolución de carácter
general, los eventos en los cuales se podrá
presentar declaración de legalización sin pago
de rescate o con reducción del porcentaje del
mismo cuando se adviertan errores u
omisiones en la descripción de las mercancías
en la declaración de importación anticipada.
Comentario
El primer inciso del artículo 294 del PEA modifica el porcentaje de 15% a 10%.
El cuarto inciso del artículo 294 del PEA modifica el porcentaje de 50% a 40%.
El quinto inciso del artículo 294 del PEA modifica el porcentaje de 75% a 60%.
El parágrafo del artículo 294 del PEA tiene un cambio sustancial con relación al
parágrafo 1 del artículo 231 del EAV porque este último contempla la declaración bajo
el concepto de legalización cuando los errores u omisiones parciales, de la cuales
habla, NO generan un violación de una restricción legal o administrativa, mientras que
el PEA contempla la declaración bajo el concepto de legalización cuando los errores u
omisiones parciales generan un violación de una restricción legal o administrativa.
SECCION VI
DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO
Artículo 295. Declaraciones que no ARTICULO 132. DECLARACIONES QUE NO
producen efecto.
No producirá efecto PRODUCEN EFECTO.
alguno la Declaración de las mercancías
cuando:
No producirá efecto alguno la Declaración de
Importación cuando:
1) No se haga constar en ella la autorización
del levante, pago y retiro de la mercancía, a) No se haga constar en ella la autorización
según el caso;
del levante de la mercancía;
2) La Declaración Anticipada se haya
presentado con una antelación a la llegada de b) <Literal modificado por el artículo 7 del
la mercancía, superior o inferior a la prevista Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el
por la autoridad aduanera,
siguiente:> La declaración anticipada se haya
3) El pago de los tributos aduaneros respecto presentado con una antelación a la llegada de




de la declaración anticipada, no se haya
realizado dentro de los términos establecidos
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
4) La Declaración de Corrección modifique la
cantidad de las mercancías, subsane la
omisión total o parcial de descripción o la
modifique amparando mercancías diferentes,
o cuando se liquide un menor valor a pagar
por concepto de tributos aduaneros, salvo los
casos autorizados por la autoridad aduanera.
Parágrafo. Lo dispuesto en el numeral 4) no
se aplicará cuando se trate de la declaración
de corrección autorizada por la autoridad
aduanera conforme a lo establecido en el
artículo 290 del presente Decreto, que
implique la liquidación de un menor valor a
pagar por concepto de tributos aduaneros,
siempre que la declaración inicial hubiere
obtenido levante y no se haya realizado el
pago de los tributos aduaneros liquidados.
la mercancía, superior a la prevista en este
decreto, o no se presente con la antelación
mínima de cinco (5) días para los casos
señalados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, o
c) La Declaración de Corrección modifique la
cantidad de las mercancías, subsane la
omisión total o parcial de descripción o la
modifique amparando mercancías diferentes,
o cuando se liquide un menor valor a pagar
por concepto de tributos aduaneros.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 7 del Decreto 390 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> Lo dispuesto en el
literal c) no se aplicará cuando se trate de la
declaración de corrección autorizada por la
autoridad
aduanera,
conforme
a
lo
establecido en el artículo 234 del presente
decreto, que implique la liquidación de un
menor valor a pagar por concepto de tributos
aduaneros, siempre que la declaración inicial
hubiere obtenido levante y no se haya
realizado el pago de los tributos aduaneros
liquidados.
Comentario
SECCION VII
MERCANCÍAS DEFICIENTEMENTE DESCRITAS
Artículo 296. Mercancía deficientemente
descrita. Se entenderá que la mercancía se
encuentra deficientemente descrita cuando
se incurra en errores u omisiones que den
lugar a la presencia de datos coincidentes y
divergentes en la descripción de la mercancía
de la Declaración de Importación y la
autoridad aduanera pueda establecer durante
el control previo o durante el control
posterior, con fundamento en el análisis
integral de la información consignada en la
Declaración
de
Importación,
en
los
documentos soporte de la misma o en las
condiciones que acreditan la operación, que
la mercancía corresponde a la inicialmente
declarada y los errores u omisiones no
conlleven a que la Declaración de Importación
pueda amparar mercancías diferentes. En
estos eventos no habrá lugar a su
aprehensión, pudiéndose subsanar los errores
u omisiones a través de la presentación de
una Declaración de corrección sin pago de
sanción alguna.
La competencia para la aplicación de lo
previsto en el presente artículo se establecerá
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
mediante Resolución de carácter general.
Comentario
Artículo nuevo.
SECCION VIII
MERCANCÍAS NO DECLARADAS
Artículo 297. Mercancía no declarada a la ARTÍCULO
232-1.
MERCANCÍA
NO
autoridad aduanera. Se entenderá que la DECLARADA
A
LA
AUTORIDAD
mercancía no ha sido declarada a la autoridad ADUANERA.
aduanera cuando:
1) No se encuentre amparada por una <Artículo adicionado por el artículo 23 del
Declaración de Importación;
Decreto 1232 de 2001. El texto es el
2) No corresponda con la naturaleza de la siguiente:> Se entenderá que la mercancía
mercancía descrita en la
declaración de no ha sido declarada a la autoridad aduanera
importación;
cuando:
3) La cantidad encontrada sea superior a la
señalada en la Declaración de Importación.
a) No se encuentre amparada por una
Siempre que se configure cualquiera de los Declaración de Importación;
eventos señalados en el presente artículo,
procederá la aprehensión y decomiso de las b) No corresponda con la descripción
mercancías. Cuando la cantidad encontrada declarada;
sea superior a la señalada en la declaración,
la aprehensión procederá sólo respecto de las c) En la Declaración de Importación se haya
mercancías encontradas en exceso.
incurrido en errores u omisiones en la
descripción de la mercancía, o
d) La cantidad encontrada sea superior a la
señalada en la Declaración de Importación.
Sin perjuicio de lo establecido en los
numerales 4 y 7 del artículo 128 del presente
decreto, siempre que se configure cualquiera
de los eventos señalados en el presente
artículo, procederá la aprehensión y decomiso
de las mercancías. Cuando la cantidad
encontrada sea superior a la señalada en la
declaración, la aprehensión procederá sólo
respecto de las mercancías encontradas en
exceso.
Sin perjuicio de lo previsto en los literales b)
y c) del presente artículo, cuando habiéndose
incurrido en errores u omisiones en la
descripción de la mercancía en la Declaración
de Importación, la autoridad aduanera pueda
establecer, con fundamento en el análisis
integral de la información consignada en la
Declaración de Importación y en los
documentos soporte de la misma, que la
mercancía corresponde a la inicialmente
declarada, y los errores u omisiones no
conlleven que la Declaración de Importación
pueda amparar mercancías diferentes, no
habrá lugar a su aprehensión, pudiéndose
subsanar los errores u omisiones a través de
la presentación de una Declaración de
Legalización sin el pago de rescate.
Comentario
TITULO VIII
REGÍMENES ADUANEROS
CAPITULO I
REGÍMENES ADUANEROS DE IMPORTACIÓN
Artículo 298. Regímenes aduaneros de ARTICULO
116.
MODALIDADES
DE
importación. Los regímenes aduaneros de IMPORTACIÓN.
importación serán los siguientes:
I. Régimen de Importación definitiva
En el régimen de importación se pueden dar
- Importación para el consumo
las siguientes modalidades:
- Importación con franquicia
- Importación en cumplimiento de garantía
a) Importación ordinaria;
- Reimportación en el mismo estado
- Reimportación por perfeccionamiento pasivo b) Importación con franquicia;
- Importación de muestras sin valor
comercial.
c) Reimportación por perfeccionamiento
- Mercancías con valor insignificante.
pasivo;
- Importación de material publicitario
II. Régimen de admisión temporal
d) Reimportación en el mismo estado;
- Admisión temporal para reexportación en el
mismo estado
e) Importación en cumplimiento de garantía;
III. Régimen de perfeccionamiento activo
- Admisión temporal para perfeccionamiento f) Importación temporal para reexportación
activo de bienes de capital
en el mismo estado;
- Admisión temporal en desarrollo de
sistemas especiales de importación
– g)
Importación
temporal
para
exportación
perfeccionamiento activo:
- Admisión temporal para procesamiento
industrial
Importación
temporal
para
IV. Régimen de transformación bajo control
perfeccionamiento activo de bienes de capital
aduanero Para declarar los regímenes de
importación previstos en el presente capítulo
- Importación temporal en desarrollo de
se
deberán
cumplir
las
formalidades
Sistemas Especiales de Importación establecidas en los capítulos I a III del Título
VII de este Decreto.
No podrán ser objeto de ningún régimen de
importación las mercancías de prohibida
importación. Cuando las mercancías se
encuentren
sometidas
a
permisos,
restricciones o cualquier tipo de autorización
para su ingreso, se deberán obtener los
documentos
y
acreditaciones
correspondientes.
Exportación;
- Importación temporal para procesamiento
industrial;
h) Importación
ensamble;
para
transformación
o
i) Importación por tráfico postal y envíos
urgentes;
j) Entregas urgentes y,
k) Viajeros.
l) <Literal adicionado por el artículo 11 del
Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Muestras sin valor comercial.
Según la modalidad de la importación, la
mercancía quedará en libre o en restringida
disposición. Salvo la modalidad de viajeros, a
las demás modalidades de importación se les
aplicarán las disposiciones contempladas para
la importación ordinaria, con las excepciones
que se señalen para cada modalidad en el
presente Título.
Comentario
CAPITULO II
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA
SECCION I
IMPORTACIÓN PARA CONSUMO
Artículo 299. Importación para consumo.
Es el régimen aduanero por el cual las
mercancías importadas desde el exterior o
desde una zona franca pueden circular
libremente en el territorio aduanero nacional,
con el fin de permanecer en él de manera
definitiva, luego del pago de los tributos
aduaneros y sanciones, a que hubiere lugar,
y del cumplimiento de las formalidades y
obligaciones aduaneras.
Comentario
Artículo 300. Disposiciones Especiales.
Las mercancías se considerarán importadas
para el consumo en territorio aduanero
nacional, cuando hayan obtenido el levante y
la autorización de su retiro, cumpliendo con la
presentación
y
conservación
de
los
documentos que acompañan la declaración
aduanera señalados en el artículo 285 del
presente Decreto.
Efectuado el pago de los tributos aduaneros y
sanciones a que hubiere lugar. La mercancía
así importada quedará en libre circulación.
Al presente régimen se someterán las
mercancías importadas a las zonas de
tratamiento aduanero especial, las cuales
sólo podrán circular libremente dentro de la
respectiva zona de tratamiento aduanero
especial. Sólo se permitirá la libre circulación
en el resto de territorio aduanero nacional,
cuando las mercancías sean despachadas
para el consumo, pagando los tributos
aduaneros que correspondan de conformidad
con lo previsto en el presente Decreto.
Comentario
Artículo 301. Garantía. Las autoridades
aduaneras podrán autorizar el levante de las
mercancías antes de haber efectuado el pago
de los tributos y sanciones aplicables, previa
constitución de una garantía de conformidad
con lo dispuesto por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
resolución de carácter general.
Comentario
Artículo 302. Pago. Sin perjuicio de lo
previsto en el artículo anterior, el pago de los
tributos aduaneros y sanciones a que haya
lugar se realizará de acuerdo con lo
establecido en el artículo 294 del presente
Decreto.
Comentario
SECCION II
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA
Artículo 303. Importación con franquicia. ARTICULO 135. IMPORTACIÓN CON
Es el régimen de importación que goza de FRANQUICIA.
exención total o
parcial de
tributos
aduaneros, en virtud de tratado, convenio o Es aquella importación que en virtud de
ley La mercancía así importada quedará en Tratado, Convenio o Ley, goza de exención
circulación restringida.
total o parcial de tributos aduaneros y con
base en la cual la mercancía queda en
disposición restringida, salvo lo dispuesto en
la norma que consagra el beneficio.
En esta modalidad deberán conservarse los
documentos previstos en el artículo 121o. de
este Decreto.
Comentario
Artículo 304. Disposiciones Especiales. ARTICULO 136. CAMBIO DE TITULAR O
Las mercancías se considerarán importadas DE DESTINACIÓN.
con franquicia cuando hayan obtenido el
levante y la autorización de su retiro, La autoridad aduanera podrá autorizar la
cumpliendo
con
la
presentación
y enajenación de la mercancía importada con
conservación
de
los
documentos
que franquicia, a personas que tengan derecho a
acompañan
la
declaración
aduanera gozar de la misma exención, o la destinación
señalados en el artículo 275 del presente a un fin en virtud del cual también se tenga
Decreto.
igual derecho, sin que en ninguno de estos
La autoridad aduanera podrá autorizar la eventos se exija el pago de los tributos
enajenación de la mercancía importada con aduaneros. La mercancía en todo caso
franquicia a personas que tengan derecho a permanecerá con disposición restringida.
gozar de la misma exención, o la destinación
a un fin en virtud del cual también se tenga
igual derecho, sin que en ninguno de estos
eventos se exija el pago de los tributos
aduaneros. La mercancía en todo caso
permanecerá con circulación restringida.
Este régimen también procede para la
terminación de otros regímenes, en los
eventos previstos en el presente Decreto.
Comentario
Artículo 305. Plazo.
Cuando se pretenda ARTICULO 137. TERMINACIÓN DE LA
dejar la mercancía en libre circulación, MODALIDAD.
previamente al cambio de destinación o a la
enajenación, el importador o el futuro Cuando se pretenda dejar la mercancía en
adquirente, deberá modificar la Declaración libre disposición, previamente al cambio de
de Importación, cancelando los tributos destinación o a la enajenación, el importador
aduaneros exonerados, liquidados sobre el o el futuro adquirente, deberá modificar la
valor aduanero de la mercancía, determinado Declaración de Importación, cancelando los
conforme a las normas que rijan la materia y tributos aduaneros exonerados, liquidados
teniendo en cuenta las tarifas y la tasa de sobre el valor aduanero de la mercancía,
cambio vigentes al momento de presentación determinado conforme a las normas que rijan
y aceptación de la modificación. Este cambio la materia y teniendo en cuenta las tarifas y
de titular o de destinación no requerirá la tasa de cambio vigentes al momento de
autorización de la Aduana.
presentación y aceptación de la modificación.
Este cambio de titular o de destinación no
requerirá autorización de la Aduana.
Comentario
Artículo 306. Garantía.
El régimen de
importación con franquicia no estará sujeto a
la constitución de garantías por el pago de
tributos aduaneros y sanciones.
Comentario
Artículo 307. Pago. El régimen de
importación con franquicia goza de exención
total o parcial de tributos aduaneros. Cuando
haya lugar al pago de tributos este se
realizará de acuerdo con lo establecido en el
artículo 294 del presente Decreto.
Comentario
Artículo
308.
Diplomáticos.
Los
beneficiarios de que trata el artículo 3º del
Decreto 2148 de 1991, podrán
importar
mercancías bajo el régimen de importación
con franquicia, en los términos y condiciones
establecidas en el citado Decreto y demás
normas que la modifiquen o adicionen.
Comentario
SECCION III
IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA
Artículo
309.
Importación
en ARTICULO
141.
IMPORTACIÓN
EN
cumplimiento de garantía. Es el régimen CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA.
aduanero que permite importar sin el pago de
tributos aduaneros, la mercancía que en Se podrá importar sin el pago de tributos
cumplimiento de una garantía del fabricante o aduaneros, la mercancía que en cumplimiento
proveedor, se haya reparado en el exterior, o de una garantía del fabricante o proveedor,
reemplace otra previamente exportada, que se haya reparado en el exterior, o reemplace
haya resultado averiada, defectuosa o otra previamente exportada, que haya
impropia para el fin para el cual fue resultado averiada, defectuosa o impropia
importada. La mercancía así importada para el fin para el cual fue importada. La
quedará en libre circulación.
mercancía así importada quedará en libre
disposición.
Artículo 310. Disposiciones Especiales.
Las mercancías se considerarán importadas En esta modalidad deberán conservarse los
en cumplimiento de garantía, cuando hayan siguientes documentos:
obtenido el levante y la autorización de retiro,
cumpliendo
con
la
presentación
y a) Copia de la Declaración de Exportación
conservación
de
los
documentos
que Definitiva o temporal para perfeccionamiento
acompañan
la
declaración
aduanera pasivo, según el caso, que contenga los datos
señalados en el artículo 275 del presente que permitan determinar las características
Decreto, salvo los previstos en los numerales de la mercancía exportada, con el fin de
1 y 4.
establecer su identidad o equivalencia, según
el caso, con la que se importa;
Para la importación en cumplimiento de
garantía, se deberá presentar el original de la b) Original de la garantía expedida por el
garantía expedida por el fabricante o fabricante o proveedor de la mercancía, la
proveedor de la mercancía, la cual deberá cual deberá encontrarse vigente en la fecha
encontrarse vigente en la fecha de su de su exportación;
exportación;
c) Original del documento de transporte y,
Parágrafo 1. No se exigirá la exportación de
la mercancía averiada, defectuosa o impropia d) Mandato, cuando no exista endoso
para el fin para el cual fue importada, cuando aduanero y la Declaración de Importación se
se autorice su destrucción por la autoridad presente a través de una Sociedad de
aduanera o se acepte su abandono Intermediación Aduanera* o apoderado.
voluntario.
Parágrafo 2. En los eventos en que el
proveedor o fabricante no pueda reemplazar
la mercancía con otra de las mismas
características técnicas, podrá importarse
otra que resulte equivalente, debiéndose
cancelar los tributos aduaneros a que hubiere
lugar, sobre la diferencia del mayor valor que
se genere, de conformidad con las normas de
valoración previstas en el presente Decreto.
Artículo 311. Plazo.
La Declaración de
Importación en cumplimiento de garantía
deberá presentarse dentro del año siguiente a
la exportación de la mercancía que sea objeto
de reparación o reemplazo.
En casos debidamente justificados ante la
autoridad aduanera, se podrá autorizar la
importación de la mercancía que vaya a
sustituir la destruida, averiada, defectuosa o
impropia, sin exigir la exportación previa.
Artículo 312. Garantía. El régimen de
importación en cumplimiento de garantía no
estará sujeto a la constitución de garantías
por el pago de tributos aduaneros y
sanciones.
En el evento previsto en el inciso segundo del
anterior artículo, se deberá constituir una
garantía que asegure la exportación o la
destrucción, en los términos y condiciones
que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas
Nacionales.
En
caso
de
incumplimiento, se hará efectiva la garantía,
a menos que se modifique el régimen de
importación declarado a importación a
consumo, dentro del mes siguiente al
vencimiento del término que tenía para
exportar o destruir la mercancía, con el pago
de los tributos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio que proceda la aprehensión y
decomiso de la misma.
La
Declaración
de
Importación
en
cumplimiento de garantía deberá presentarse
dentro del año siguiente a la exportación de
la mercancía que sea objeto de reparación o
reemplazo.
<Inciso modificado por el artículo 17 del
Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:>
En
casos
debidamente
justificados ante la autoridad aduanera, se
podrá autorizar la importación de la
mercancía que vaya a sustituir la destruida,
averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la
exportación previa. En estos eventos se
deberá constituir una garantía que asegure la
exportación o la destrucción, dentro de los
seis (6) meses siguientes a la importación en
cumplimiento de garantía de la mercancía, en
los términos y condiciones que establezca la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales. En caso de incumplimiento, se
hará efectiva la garantía, a menos que se
modifique la modalidad de importación en
cumplimiento de garantía a modalidad de
importación ordinaria, dentro del mes
siguiente al vencimiento del término que
tenía para exportar o destruir la mercancía,
con el pago de los tributos aduaneros
correspondientes.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 14 del Decreto 1232 de 2001. El
nuevo texto es el siguiente:> No se exigirá la
exportación de la mercancía averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual
fue importada, cuando se autorice su
destrucción por la autoridad aduanera o se
acepte su abandono voluntario.
Artículo 313. Pago. Las mercancías que se
acojan a este régimen no estarán sujetas al
pago de los tributos aduaneros, salvo lo
previsto en el Parágrafo 2º del artículo 310
del presente Decreto.
Comentario
SECCION IV
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
Artículo 314. Reimportación en el mismo ARTICULO 140. REIMPORTACIÓN EN EL
estado. Es el régimen aduanero que permite MISMO ESTADO.
la reimportación para el consumo con
exoneración de los tributos aduaneros y las Se podrá importar sin el pago de los tributos
sanciones a que hubiere lugar, de las aduaneros, la mercancía exportada temporal
mercancías que han sido exportadas, a o definitivamente que se encuentre en libre
condición que no hayan sido sometidas a disposición, siempre que no haya sufrido
ninguna
transformación,
elaboración
o modificación en el extranjero y se establezca
reparación en el exterior y que se hayan plenamente que la mercancía que se
cancelado los impuestos internos exonerados reimporta es la misma que fue exportada y
y reintegrado los beneficios obtenidos con la que se hayan cancelado los impuestos
exportación. La mercancía así reimportada, internos exonerados y reintegrado los
quedará en libre circulación.
beneficios obtenidos con la exportación. La
mercancía así importada quedará en libre
Artículo 315. Disposiciones Especiales. disposición.
Las mercancías se considerarán reimportadas
en el mismo estado, cuando hayan obtenido En esta modalidad deberán conservarse los
el levante y la autorización de su retiro, siguientes documentos:
cumpliendo
con
la
presentación
y
conservación
de
los
documentos
que a) Copia de la Declaración de Exportación;
acompañan
la
declaración
aduanera
señalados en el artículo 275 del presente b) Documento de transporte;
Decreto, salvo los previstos en los numerales
1 y 4.
c) Cuando se trate de una exportación
Cuando las circunstancias lo justifiquen, la definitiva, la prueba de la devolución de las
autoridad aduanera podrá autorizar la sumas percibidas por concepto de incentivos
reimportación en el mismo estado aunque las a la exportación, o del pago de impuestos
mercancías sean reimportadas por una internos exonerados con motivo de la misma
persona diferente de la que las exporto.
y,
La reimportación en el mismo estado no será
rechazada por el hecho que estas hayan sido d) Mandato, cuando no exista endoso
utilizadas, dañadas o deterioradas durante su aduanero y la Declaración de Importación se
permanencia en el extranjero.
presente a través de una Sociedad de
Artículo 316. Plazo. La reimportación en el
mismo estado deberá realizarse dentro del
año siguiente a la exportación de la
mercancía, salvo que con anterioridad a esta
se haya autorizado un plazo mayor, teniendo
en cuenta las condiciones de la operación que
se realizará en el exterior o que con
anterioridad al vencimiento de la exportación
temporal para reimportación en el mismo
estado se haya concedido por la autoridad
aduanera prórrogas de permanencia de la
mercancía en el exterior, sin que excedan en
su totalidad el término de tres (3) años,
debiendo demostrarse la necesidad de la
permanencia de la mercancía en el exterior.
Intermediación Aduanera* o apoderado.
<Inciso modificado por el artículo 9 del
Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> La Declaración de Importación
deberá presentarse dentro del año siguiente a
la exportación de la mercancía, salvo que con
anterioridad a esta se haya autorizado un
plazo mayor, teniendo en cuenta las
condiciones de la operación que se realizará
en el exterior o que con anterioridad al
vencimiento de la exportación temporal para
reimportación en el mismo estado se haya
concedido
por
la
autoridad
aduanera
prórrogas de permanencia de la mercancía en
el exterior, sin que excedan en su totalidad el
En los contratos de exportación de servicios y
en los contratos de construcción de obra
pública o privada, la autoridad aduanera
podrá autorizar prorrogas diferentes a las
contempladas en el inciso anterior, en los
términos y condiciones previstos por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante Resolución de carácter general.
Parágrafo. La reimportación en el mismo
estado de las obras de arte clasificables en
las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de
aduanas exportadas temporalmente y que en
concepto del Ministerio de la Cultura, de
conformidad con lo previsto en las Leyes 397
de 1997 y 1185 de 2008, no constituyan
bienes declarados como de interés cultural de
la Nación, podrá adelantarse en cualquier
tiempo.
término de tres (3) años, debiendo
demostrarse la necesidad de la permanencia
de la mercancía en el exterior.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 16 del Decreto 2557 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> En los contratos
de exportación de servicios y en los contratos
de construcción de obra pública o privada, el
Administrador de Aduanas o de Impuestos y
Aduanas, podrá autorizar prórroga por un
término igual al término de la modificación
del contrato y seis (6) meses más.
Cuando surgiere un nuevo contrato, el
Administrador de Aduanas o de Impuestos y
Aduanas,
podrá
otorgar
prórroga
de
permanencia por el término de vigencia del
contrato y seis (6) meses más.
Artículo 317. Garantía. El régimen de
reimportación en el mismo estado no estará
sujeto a la constitución de garantías por el
pago de tributos aduaneros y sanciones.
Para estos efectos, se deberá anexar a la
solicitud de prórroga: copia del contrato o la
resolución de adjudicación o de documento
similar expedido por la entidad contratante;
certificación suscrita por el Representante
Artículo 318. Pago. Las mercancías que se Legal en Colombia y el Revisor Fiscal sobre la
acojan a este régimen no estarán sujetas al operación que se realizará, o la certificación
pago de los tributos aduaneros y sanciones.
de permanencia de la mercancía en el
exterior, suscrita por la autoridad competente
del país donde se encuentre la mercancía.
Comentario
SECCION V
REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artículo
319.
Reimportación
por ARTICULO 138. REIMPORTACIÓN POR
perfeccionamiento pasivo. Es el régimen PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
aduanero que permite la reimportación de
mercancía exportada temporalmente para La reimportación de mercancía exportada
elaboración, reparación o transformación. La temporalmente para elaboración, reparación
mercancía así reimportada, quedará en libre o transformación, causará tributos aduaneros
circulación.
sobre el valor agregado en el exterior,
incluidos los gastos complementarios a dichas
Artículo 320. Disposiciones Especiales. operaciones, para lo cual se aplicarán las
Las mercancías se considerarán reimportadas tarifas correspondientes a la subpartida
por perfeccionamiento pasivo en territorio arancelaria del producto terminado que se
aduanero nacional, cuando hayan obtenido el importa. La mercancía así importada quedará
levante
y
la
autorización
de
retiro, en libre disposición.
cumpliendo
con
la
presentación
y
conservación
de
los
documentos
que En esta modalidad deberán conservarse los
acompañan
la
declaración
aduanera
señalados en el artículo 275 del presente
Decreto, salvo los previstos en los numerales
1 y 4.
Se podrán importar bajo este régimen los
productos compensadores obtenidos en el
exterior o en Zona Franca, en el curso o como
consecuencia
de
la
elaboración,
transformación o reparación de mercancías
exportadas temporalmente.
siguientes documentos:
Parágrafo. Cuando los elementos de tiraje,
máster o soportes originales de obras
cinematográficas declaradas como bienes de
interés cultural, que sean reconocidas como
nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan
del país por requerir acciones técnicas de
intervención,
revelado,
duplicación,
restauración,
conservación
o
procesos
similares
de
perfeccionamiento
no
susceptibles de desarrollarse en el país, en la
forma prevista en el artículo 18 del Decreto
358 de 2000, o las normas que lo adicionen o
modifiquen, podrán ser reimportados por
perfeccionamiento pasivo.
En el caso previsto en el inciso anterior y en
la importación de las copias de las obras
cinematográficas, los tributos aduaneros se
causarán únicamente sobre el valor del
soporte físico adicionado con el valor de los
gastos de transporte y de seguro que se
ocasionen por las operaciones de exportación
y de reimportación. El valor del soporte físico
deberá encontrarse discriminado en el
documento soporte que acredite la operación
efectuada en el exterior.
d) Documento de transporte y,
Artículo 321. Plazo. La Declaración de
reimportación por perfeccionamiento pasivo
deberá presentarse dentro del plazo otorgado
a
la
exportación
temporal
para
perfeccionamiento pasivo.
a) Copia de la Declaración de Exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo;
b) Factura comercial que acredite el valor
total del valor agregado en el extranjero;
c) Certificado de origen, cuando haya lugar a
éste;
e) Mandato, cuando no exista endoso
aduanero y la Declaración de Importación se
presente a través de una Sociedad de
Intermediación Aduanera* o apoderado.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 15 del Decreto 2557 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Cuando los
elementos de tiraje, master o soportes
originales
de
obras
cinematográficas
declaradas como bienes de interés cultural,
que sean reconocidas como nacionales por el
Ministerio de Cultura, salgan del país por
requerir acciones técnicas de intervención,
revelado,
duplicación,
restauración,
conservación
o
procesos
similares
de
perfeccionamiento
no
susceptibles
de
desarrollarse en el país, en la forma prevista
en el artículo 18 del Decreto 358 de 2000 o
las normas que lo adicionen o modifiquen,
podrán
ser
reimportados
por
perfeccionamiento pasivo.
En el caso previsto en el inciso anterior y en
la importación de las copias de las obras
cinematográficas, los tributos aduaneros se
causarán únicamente sobre el valor del
soporte físico adicionado con el valor de los
gastos de transporte y de seguro que se
ocasionen por las operaciones de exportación
y de reimportación. El valor del soporte físico
deberá encontrarse discriminado en el
documento soporte que acredite la operación
efectuada en el exterior.
Artículo 322. Garantía. El régimen de
reimportación por perfeccionamiento pasivo
no estará sujeto a la constitución de
garantías por el pago de tributos aduaneros y
sanciones.
En casos debidamente justificados ante la PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado
autoridad aduanera se podrá autorizar bajo por el artículo 8 del Decreto 390 de 2009. El
este régimen la importación de productos
compensadores sin exigir la exportación
previa de la mercancía que se pretende
reparar, transformar o elaborar. En estos
eventos se exigirá la constitución de una
garantía en los términos y condiciones
establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales mediante resolución de
carácter general.
nuevo texto es el siguiente:> En casos
debidamente justificados ante la autoridad
aduanera, se podrá autorizar la importación
de productos compensadores, sin exigir la
exportación previa de la mercancía que se
pretende reparar, transformar o elaborar.
En estos eventos se aplicará lo previsto en el
inciso 4o del artículo 141 del presente
decreto.
Artículo 323. Pago. Este régimen causará
tributos aduaneros sobre el valor agregado
en
el
exterior,
incluidos
los
gastos
complementarios a dichas operaciones, en los
términos y condiciones previstas para el
efecto por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Comentario
ARTICULO
139.
IMPORTACIÓN.
ADUANA
DE
La
Declaración
de
Importación
por
perfeccionamiento pasivo deberá presentarse
en la misma jurisdicción aduanera por la que
se haya efectuado la exportación de la
mercancía objeto de elaboración, reparación
o transformación, salvo casos excepcionales
debidamente justificados ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Comentario
SECCION VI
IMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Artículo 324. Importación de muestras ARTÍCULO 134-1. IMPORTACIÓN DE
sin valor comercial.
Se consideran MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.
muestras sin valor comercial aquellas
mercancías declaradas como tales. La <Artículo adicionado por el artículo 14 del
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
podrá establecer condiciones y requisitos siguiente:> Se consideran muestras sin valor
para el ingreso de mercancías como muestras comercial aquellas mercancías declaradas
sin valor comercial, así como cupos de como tales cuyo valor FOB total no sobrepase
importación.
el monto que señale la Dirección de
Para la importación de estas mercancías no Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
La
se
requerirá
registro
o
licencia
de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
importación, salvo que por su estado o podrá establecer condiciones y requisitos
naturaleza requieran el cumplimiento de para el ingreso de mercancías como muestras
vistos buenos o requisitos que conlleven a la sin valor comercial.
obtención de licencias o registros de
importación, de acuerdo a las disposiciones Para la importación de estas mercancías no
establecidas por el Gobierno Nacional.
Para la importación de muestras sin valor
comercial, se surtirá el procedimiento
establecido en los artículos 271 y siguientes
de este Decreto.
La mercancía importada bajo este régimen
quedará en libre circulación.
se
requerirá
registro
o
licencia
de
importación, salvo que por su estado o
naturaleza requieran el cumplimiento de
vistos buenos o requisitos que conlleven a la
obtención de licencias o registros de
importación, de acuerdo a las disposiciones
establecidas por el Gobierno Nacional.
Comentario
SECCION VII
MERCANCÍAS CON VALOR INSIGNIFICANTE
Artículo 325. Mercancías con valor
insignificante. En cumplimiento de los
acuerdos, convenios o tratados suscritos por
Colombia la importación de mercancías con
valor insignificante, entendido este como un
valor FOB inferior a mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (US$ 1.000) estará
exenta del gravamen arancelario.
La Dirección de de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá establecer condiciones y
requisitos para el ingreso de mercancías
como muestras en estas condiciones, así
como cupos de importación.
Comentario
SECCION VIII
IMPORTACIÓN DE MATERIAL PUBLICITARIO
Artículo 326. Importación de material
publicitario. Se entenderá por material
publicitario, el material que ingresa al país de
manera ocasional para participar en ferias,
exposiciones y/o promocionar mercancías,
siempre que su presentación lo descalifique
para la venta, su cantidad no refleje intensión
alguna de carácter comercial y su valor FOB
no exceda del monto establecido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución de carácter general.
Para la importación de material publicitario,
se surtirá el procedimiento establecido en los
artículos 271 y siguientes de este Decreto.
Comentario
CAPITULO III
RÉGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORAL
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 327. Admisión temporal para ARTICULO
142.
IMPORTACIÓN
reexportación en el mismo estado. Es el TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL
régimen aduanero por el cual se permite la MISMO ESTADO.
importación al territorio aduanero nacional de
determinadas mercancías destinadas a la
reexportación en un plazo determinado, sin
experimentar modificación alguna, salvo la
depreciación normal originada por el uso que
de ella se haga. La mercancía así importada
quedará en circulación restringida.
La admisión temporal para reexportación en
el mismo estado, podrá ser de corto o largo
plazo, de conformidad con los términos y
condiciones previstas en el artículo 329 del
presente Decreto.
Es la importación al territorio aduanero
nacional,
con
suspensión
de
tributos
aduaneros, de determinadas mercancías
destinadas a la reexportación en un plazo
señalado,
sin
haber
experimentado
modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada en el uso que
de ellas se haga, y con base en la cual su
disposición quedará restringida.
No podrán importarse bajo esta modalidad
mercancías fungibles, ni aquellas que no
puedan ser plenamente identificadas.
<Inciso adicionado por el artículo 18 del
Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Se exceptúan de lo dispuesto en
el inciso anterior, los equipos, aparatos y
materiales, necesarios para la producción y
realización cinematográfica, así como los
accesorios fungibles de que trata el artículo
51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas
que lo modifiquen o adicionen, cuando
cuenten con la autorización del Ministerio de
Cultura.
Comentario
Artículo 328. Disposiciones Especiales.
Las mercancías se considerarán admitidas
temporalmente para reexportación en el
mismo estado cuando hayan obtenido el
levante
y
la
autorización
de
retiro,
cumpliendo
con
la
presentación
y
conservación
de
los
documentos
que
acompañan
la
declaración
aduanera
señalados en el artículo 275 del presente
Decreto. Cuando se trate de bienes de capital
introducidos bajo el régimen de admisión
temporal de largo plazo se deberá acreditar el
registro o licencia importación, según sea
corresponda.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales determinará las mercancías que
podrán ser objeto de admisión temporal de
corto o de largo plazo, teniendo en cuenta
que sean plenamente identificables. Por lo
tanto no podrán importarse bajo el mismo
mercancías fungibles, ni aquellas que no
puedan ser plenamente identificadas. Se
exceptúan de lo dispuesto en el inciso
anterior, los equipos, aparatos y materiales,
necesarios para la producción y realización
cinematográfica, así como los accesorios
fungibles de que trata el artículo 51 del
Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo
modifiquen o adicionen, cuando cuenten con
la autorización del Ministerio de Cultura. El
mismo tratamiento se podrá aplicar a los
equipos, aparatos, materiales y bienes
fungibles necesarios para la producción y
realización de pauta publicitaria, acreditando
las autorizaciones a hubiere lugar.
Comentario
Artículo 329. Plazo. La admisión temporal ARTICULO
143.
CLASES
DE
para reexportación en el mismo estado podrá IMPORTACIÓN
TEMPORAL
PARA
ser:
REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
1) De corto plazo, cuando la mercancía se
importa para atender una finalidad específica
que determine su corta permanencia en el
país. El plazo máximo de la importación será
de seis (6) meses contados a partir del
levante de la mercancía, prorrogables por una
sola vez hasta por el mismo término, en las
condiciones previstas por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales o,
2) De largo plazo, cuando se trate de bienes
de capital, sus partes, piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento,
que vengan en el mismo embarque. El plazo
máximo de esta importación será de cinco (5)
años contados a partir del levante de la
mercancía. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá autorizar la
prorroga del plazo por una sola vez y por el
término que se justifique, de acuerdo con las
condiciones establecidas mediante Resolución
de carácter general.
Se podrán importar temporalmente al país
bienes de capital, sus partes, piezas y
accesorios necesarios para su normal
funcionamiento, que vengan en un mismo
embarque, cuando sean objeto de un
contrato de arrendamiento con o sin opción
de compra, ingresen por un plazo superior a
seis (6) meses y liquiden los tributos
aduaneros
vigentes
en
la
fecha
de
presentación y aceptación de la Declaración.
Las
importaciones
temporales
para
reexportación en el mismo estado podrán
ser:
a) De corto plazo, cuando la mercancía se
importa para atender una finalidad específica
que determine su corta permanencia en el
país. El plazo máximo de la importación será
de seis (6) meses contados a partir del
levante de la mercancía, prorrogables por la
autoridad aduanera por tres (3) meses más
o,
b) De largo plazo, cuando se trate de bienes
de capital, sus piezas y accesorios necesarios
para su normal funcionamiento, que vengan
en el mismo embarque. El plazo máximo de
esta importación será de cinco (5) años
contados a partir del levante de la mercancía.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales determinará, conforme a los
parámetros señalados en este artículo, las
mercancías que podrán ser objeto de
importación temporal de corto o de largo
plazo.
PARAGRAFO. En
casos
especiales,
la
autoridad aduanera podrá conceder un plazo
mayor a los máximos señalados en este
artículo, cuando el fin al cual se destine la
La mercancía podrá permanecer en el mercancía importada así lo requiera; de igual
territorio aduanero nacional por el término de manera, podrá permitir la importación
vigencia del contrato.
temporal a largo plazo de accesorios, partes y
La Dirección de Impuestos y Aduanas repuestos que no vengan en el mismo
Nacionales podrá autorizar la admisión embarque, para bienes de capital importados
temporal a largo plazo de accesorios, partes y temporalmente, siempre y cuando se
repuestos que no vengan en el mismo importen dentro del plazo de importación del
embarque, para bienes de capital admitidos bien de capital.
temporalmente, siempre y cuando se
importen dentro del plazo de importación del En estos eventos, con anterioridad a la
bien de capital.
presentación
de
la
Declaración
de
Si la mercancía se importa temporalmente Importación, deberá obtenerse la autorización
por un
término inferior al máximo correspondiente.
establecido, el declarante podrá ampliar por
una sola vez el plazo inicialmente declarado,
sin exceder el máximo establecido en el
presente artículo. Para tal efecto se deberá
modificar la
Declaración de admisión en cuanto al término
de la misma. Cuando se trate de
importaciones a largo plazo, se deberá
reliquidar el saldo de los tributos aduaneros,
teniendo en cuenta las nuevas cuotas que se
generen. En ambos eventos, se deberán
ampliar las garantías inicialmente otorgadas.
Comentario
Artículo 330. Garantía. Para la aplicación ARTICULO 147. GARANTÍA.
del
presente
régimen
se
exigirá
la
constitución de una garantía a favor de la <Artículo modificado por el artículo 6 del
Nación, por el monto establecido por la Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales siguiente:> La autoridad aduanera exigirá la
mediante resolución de carácter general, con constitución de una garantía a favor de la
el objeto de responder al vencimiento del Nación, p or el ciento cincuenta por ciento
plazo señalado en la declaración de admisión, (150%) de los tributos aduaneros, con el
por la finalización del régimen con el pago de objeto de responder, al vencimiento del plazo
los
tributos
aduaneros,
los
intereses señalado en la declaración de importación,
moratorios y la sanción a que haya lugar. por la finalización de la modalidad con el
Tratándose de admisiones temporales de pago de los tributos aduaneros, los intereses
mercancías en arrendamiento, cuando la moratorios y la sanción a que haya lugar.
duración del contrato sea superior a cinco (5)
años, la garantía se constituirá con el objeto Tratándose de importaciones temporales de
de responder al vencimiento del quinto año o mercancías en arrendamiento, cuando la
al
vencimiento
del
término
para
la duración del contrato de arrendamiento sea
cancelación de la cuota correspondiente a la superior a cinco (5) años, la garantía se
mitad del plazo de los cinco (5) años, por los constituirá con el objeto de responder, al
tributos aduaneros, los intereses moratorios y vencimiento del quinto año o al vencimiento
la sanción a que haya lugar; así como por la del término para la cancelación de la cuota
finalización del régimen al vencimiento del correspondiente a la mitad del plazo de los
plazo estipulado en el respectivo contrato.
cinco (5) años, por los tributos aduaneros, los
El objeto de la garantía también comprenderá intereses moratorios y la sanción a que haya
el pago de los tributos aduaneros, intereses y lugar.
sanciones que se causen en la reparación o
reemplazo de mercancías en admisión En ambos casos, el objeto de la garantía
temporal en largo plazo.
también comprenderá los tributos aduaneros,
intereses y sanciones que se generen por el
Parágrafo. Para la admisión temporal de incumplimiento de la obligación prevista en el
mercancías que vengan destinadas a eventos inciso segundo del artículo 149 del presente
científicos,
culturales,
deportivos
o decreto.
recreativos no se exigirá la constitución de
garantía. Igual tratamiento se aplicará a las La garantía se constituirá en las condiciones,
mercancías que vengan para la producción de modalidades y plazos que señale la Dirección
obras cinematográficas previo visto bueno de Impuestos y Aduanas Nacionales.
del Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces, así como para la producción Cuando se trate de mercancías importadas
y realización de pauta publicitaria.
temporalmente para reexportación en el
mismo Estado, la garantía se constituirá por
el 10% del valor CIF de la mercancía cuando
tenga exención total de tributos aduaneros y
por el ciento cincuenta por ciento (150%) del
valor de los tributos aduaneros a pagar
cuando se trate de exención parcial.
<Inciso modificado por el artículo 9 del
Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Para la importación temporal de
mercancías que vengan destinadas a eventos
científicos,
culturales,
deportivos
o
recreativos no se exigirá la constitución de
garantía. Igual tratamiento recibirán las
mercancías que vengan para la producción de
obras cinematográficas, previo visto bueno
del Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces.
PARÁGRAFO. La garantía prevista en este
artículo también podrá hacerse efectiva
cuando la autoridad aduanera determine el
incumplimiento en cualquiera de las cuotas
que se hayan causado hasta la mitad del
plazo de importación señalado en la
declaración.
Comentario
Artículo 331. Liquidación y Pago. En la ARTICULO
144.
DECLARACIÓN
DE
Declaración de admisión temporal de corto IMPORTACIÓN TEMPORAL DE CORTO
plazo no se pagarán tributos aduaneros.
PLAZO.
En la Declaración de admisión temporal de
largo plazo o en arrendamiento se liquidarán En la Declaración de Importación temporal de
los tributos aduaneros en pesos convertidos a corto plazo se señalará el término de
unidades de valor tributario -(UVT) a las permanencia de la mercancía en el territorio
tarifas vigentes en la fecha de su aduanero nacional y se liquidarán los tributos
presentación y aceptación.
aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de
su presentación y aceptación, para efectos de
Los tributos aduaneros así liquidados se la constitución de la garantía, si a ello hubiere
distribuirán en cuotas semestrales iguales por lugar.
el término de permanencia de la mercancía
en el territorio aduanero nacional. Las cuotas En la Declaración de Importación temporal de
se pagarán por semestres vencidos, para lo corto plazo no se pagarán tributos aduaneros.
cual se convertirán las unidades de valor
tributario - (UVT) a pesos colombianos ARTICULO
145.
DECLARACIÓN
DE
conforme con las disposiciones especiales IMPORTACIÓN TEMPORAL DE LARGO
establecidas para el efecto, en el momento de PLAZO.
su pago.
Si el pago no se realiza oportunamente, el En la Declaración de Importación temporal de
interesado deberá cancelar la cuota atrasada
largo plazo se liquidarán los tributos
liquidándose los intereses moratorios de que aduaneros en dólares de los Estados Unidos
trata el artículo 782 de este Decreto, sin de Norteamérica a las tarifas vigentes en la
perjuicio de la aplicación de la sanción fecha de su presentación y aceptación y se
prevista en el numeral 1.2 del artículo 689, señalará el término de permanencia de la
por no realizar el pago oportunamente.
mercancía en el territorio aduanero nacional.
Cuando la duración del contrato de
arrendamiento o la permanencia de la Los tributos aduaneros así liquidados se
mercancía en admisión temporal de largo distribuirán en cuotas semestrales iguales por
plazo sean superiores a cinco (5) años, con la el término de permanencia de la mercancía
última cuota correspondiente a este período, en el territorio aduanero nacional. Las cuotas
se deberá pagar el saldo de tributos se pagarán por semestres vencidos, para lo
aduaneros aún no cancelados.
cual se convertirán a pesos colombianos a la
tasa de cambio vigente, para efectos
aduaneros en el momento de su pago.
ARTICULO 146. PAGO DE LAS CUOTAS
CORRESPONDIENTES A LOS TRIBUTOS
ADUANEROS.
<Artículo modificado por el artículo 5 del
Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:>
El
pago
de
las
cuotas
correspondientes a los tributos aduaneros
deberá efectuarse en los términos señalados
en este decreto, en los bancos o demás
entidades
financieras
autorizadas
para
recaudar por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Si el pago no se realiza oportunamente, el
interesado deberá cancelar la cuota atrasada
liquidándose los intereses moratorios de que
trata el artículo 543 de este decreto.
Los bienes deberán ser utilizados o
destinados al fin para el cual fueron
importados.
Comentario
El artículo 146 del Estatuto aduanero está repetido en los artículos 331 y 231 del proyecto de
estatuto
Artículo 332. Finalización del régimen. El ARTICULO 156. TERMINACIÓN DE LA
régimen de admisión temporal se termina IMPORTACIÓN TEMPORAL.
con:
1. La reexportación de la mercancía;
<Artículo modificado por el artículo 11 del
2. La importación a consumo o con Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
franquicia, si a esta última hubiere lugar
siguiente:> La importación temporal se
3. La modificación de oficio realizada por la termina con:
autoridad de aduanera en los eventos de
incumplimiento de la obligación
según lo a) La reexportación de la mercancía;
previsto en los artículos 334 y 335 del
presente Decreto y en los términos y b) La importación ordinaria o con franquicia,
condiciones previstos por la Dirección de si a esta última hubiere lugar;
Impuestos y Aduanas mediante resolución de
carácter general.
c) La modificación de la declaración de
4. La destrucción de la mercancía por fuerza importación temporal a importación ordinaria
mayor o caso fortuito demostrados ante la realizada por la Administración de Aduanas o
autoridad aduanera o la destrucción por de Impuestos y Aduanas competente en los
desnaturalización de la mercancía, siempre y términos previstos en el artículo 150 del
cuando esta última se haya realizado en presente decreto;
presencia de la autoridad aduanera; 5. La
legalización de la mercancía, cuando a ella d) La destrucción de la mercancía por fuerza
hubiere lugar.
mayor o caso fortuito demostrados ante la
6. La modificación de la Reexportación autoridad aduanera;
Temporal a Exportación Definitiva, previa
demostración del pago de los tributos e) La legalización de la mercancía, cuando a
aduaneros causados hasta la fecha en que se ella hubiere lugar.
reexportó temporalmente el bien.
7. Abandono voluntario.
Comentario
Artículo 333. Reparación o reemplazo de ARTICULO
149.
REPARACIÓN
O
mercancías en admisión temporal a largo REEMPLAZO
DE
MERCANCÍAS
plazo.
Los
requisitos,
garantías, IMPORTADAS TEMPORALMENTE A LARGO
procedimientos y plazos para el trámite de PLAZO.
reparación o reemplazo de mercancías en
admisión temporal, se establecerán mediante Cuando se decida la reexportación de una
resolución de carácter general expedida por mercancía importada temporalmente a largo
la Dirección de Impuestos y Aduanas plazo, por encontrarse averiada, defectuosa o
Nacionales.
impropia para el fin que fue importada, la
mercancía reparada o la que deba reemplazar
a la reexportada, será objeto de una nueva
Declaración de Importación Temporal en la
que se deberán liquidar los correspondientes
tributos aduaneros, de cuyo monto se
descontarán las cuotas ya canceladas por la
importación de la mercancía que se haya
reexportado. El saldo de los tributos será
dividido en tantas cuotas como semestres
faltaren para cumplir con el plazo inicialmente
declarado, el cual en ningún caso podrá ser
prorrogado.
<Inciso modificado por el artículo 1 del
Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> No podrán pasar más de seis (6)
meses, prorrogables por un término igual por
una sola vez en casos debidamente
justificados, entre la fecha de reexportación
de la mercancía averiada, defectuosa o
impropia y la de presentación y aceptación de
la declaración de importación de la mercancía
reparada o de la que la reemplace. Vencido
este término, se configura el incumplimiento
y se hará efectiva la garantía de que trata el
artículo 147 del presente decreto en el monto
de las cuotas insolutas más los intereses
moratorios y la sanción pertinente a que haya
lugar y se entenderá terminada la modalidad
de importación temporal.
<Inciso modificado por el artículo 10 del
Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> Las partes de los bienes de
capital importados temporalmente a largo
plazo que sufran averías o desperfectos,
podrán ser reexportadas para ser reparadas o
reemplazadas, en cuyo caso serán objeto de
una nueva declaración de importación
temporal, dentro del plazo señalado en el
inciso anterior, so pena de hacer efectiva la
garantía por el monto que corresponda al
valor de los tributos de la parte reexportada.
En este evento no habrá lugar a reliquidación
de
tributos,
ni
se
interrumpirán
o
suspenderán los plazos de la importación
temporal.
Las partes que se reexporten, deberán
identificarse y describirse detalladamente, de
manera inequívoca, referenciándolas con el
equipo
importado
temporalmente.
La
Declaración de Exportación será documento
soporte de la Declaración de Importación de
la parte reparada, o de la que la reemplace.
PARAGRAFO. Cuando las turbinas de las
aeronaves importadas temporalmente por
empresas de transporte aéreo regular de
carga o pasajeros sufran averías en el
exterior, podrán ser objeto de reparación o
reemplazo, sin necesidad de tramitar la
reexportación de que trata este artículo. La
importación de la turbina de reemplazo no se
someterá a trámite alguno, mientras el bien
averiado permanece en reparación en el
exterior y sólo se requerirá que se conserve a
disposición de la autoridad aduanera el
documento que acredite la avería y la
sustitución de la turbina.
PARÁGRAFO 2o.. <Parágrafo adicionado
por el artículo 10 del Decreto 390 de 2009. El
nuevo texto es el siguiente:> En casos
debidamente justificados ante la autoridad
aduanera, se podrá autorizar la importación
de la mercancía que vaya a sustituir la
destruida, averiada, defectuosa o impropia,
sin exigir la exportación previa. En estos
eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4o
del artículo 141 del presente decreto
Comentario
Artículo 334. Modificación del régimen. ARTICULO 150. MODIFICACIÓN DE LA
La modificación del régimen procederá en los MODALIDAD.
términos y condiciones previstos por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales <Artículo modificado por el artículo 8 del
mediante Resolución de carácter general.
Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Cuando en una importación
Artículo 335. Incumplimiento en la temporal se decida dejar la mercancía en el
terminación del régimen de admisión país el importador deberá, antes del
temporal.
Ante el incumplimiento de la vencimiento del plazo de la importación
obligación de terminación de la admisión temporal, modificar
la declaración
de
temporal a corto plazo, se aprehenderá la importación temporal a importación ordinaria
mercancía y se hará efectiva la garantía en el o con franquicia y obtener el correspondiente
monto
correspondiente
a
los
tributos levante o reexportar la mercancía, pagando,
aduaneros y la sanción de que trata el cuando fuere del caso, la totalidad de los
numeral 2.1 del artículo 689 del presente tributos aduaneros correspondientes a las
Decreto, a menos que el declarante legalice cuotas insolutas, los intereses pertinentes y
voluntariamente la mercancía con el pago de la sanción a que haya lugar.
los tributos aduaneros y la sanción citada, sin
que haya lugar al pago de rescate por Ante el incumplimiento de esta obligación,
legalización voluntaria.
tratándose de importaciones temporales a
Aprehendida la mercancía, la legalización corto plazo se aprehenderá la mercancía y, se
dará lugar al pago de los tributos aduaneros
más el rescate correspondiente previsto en el
artículo 294 del presente Decreto, según
corresponda.
En caso de admisiones temporales a largo
plazo o en arrendamiento, se proferirá acto
administrativo declarando el incumplimiento y
ordenando hacer efectiva la garantía en el
monto correspondiente a las cuotas insolutas,
más los intereses moratorios y el monto de
las sanciones correspondientes previstas en
el artículo 689 del presente Decreto. De este
acto administrativo se remitirá copia para que
se adelante el proceso de cobro respectivo, a
menos
que
el
declarante
legalice
voluntariamente la mercancía con el pago de
los tributos aduaneros y la sanción citada, sin
que haya lugar al pago de rescate.
Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá declarar la
terminación por incumplimiento del régimen
cuando se determine el incumplimiento en el
pago de las cuotas causadas y debidas hasta
la mitad del plazo señalado en la declaración
de admisión temporal.
hará efectiva la garantía en el monto
correspondiente a los tributos aduaneros y la
sanción de que trata el numeral 1.3 del
artículo 482-1 del presente decreto en el
procedimiento administrativo previsto para
imponer sanciones, a menos que legalice
voluntariamente la mercancía con el pago de
los tributos aduane ros y la sanción citada,
sin que haya lugar al pago de rescate por
legalización
voluntaria.
Aprehendida
la
mercancía, la legalización dará lugar al pago
de los tributos aduaneros más el rescate
correspondiente previsto en los incisos 4 y 5
del artículo 231 del presente decreto.
En caso de importaciones temporales a largo
plazo, se proferirá acto administrativo
declarando el incumplimiento y ordenando
hacer efectiva la garantía en el monto
correspondiente a las cuotas insolutas, más
los intereses moratorios y el monto de las
sanciones correspondientes previstas en el
artículo 482-1 del presente decreto, dentro
del proceso administrativo previsto para
imponer sanciones. Ejecutoriado el acto
administrativo, copia del mismo se remitirá a
la jurisdicción de la Administración de
Aduanas o de Impuestos y Aduanas que
otorgó el levante a la declaración inicial para
que proceda a proferir de oficio la
modificación a la Declaración de importación
temporal a importación ordinaria, a menos
que el importador compruebe que en dicho
lapso reexportó la mercancía.
Parágrafo 2. Cuando el incumplimiento de
las obligaciones del régimen de admisión
temporal, genere además de la efectividad
de la garantía la imposición de una sanción,
dentro del proceso administrativo previsto
para declarar el incumplimiento del régimen y
ordenar la efectividad de las garantías, se
adelantarán los trámites requeridos para la
imposición de las sanciones a que haya lugar. La
terminación
de
las
importaciones
temporales de mercancías en arrendamiento
a iniciativa del importador mediante la
modificación de la declaración de importación
temporal a ordinaria, se surtirá cuando se
ejerza la opción de compra. De no hacerlo el
importador, la modificación se surtirá de
oficio con la copia del acto administrativo
ejecutoriado mediante el cual se imponga la
sanción por no terminación de la modalidad,
el cual será remitido a la jurisdicción de la
Administración de Aduanas o de Impuestos y
Aduanas que otorgó el levante a la
declaración inicial.
Cuando se trate de cambiar la modalidad de
importación temporal de corto plazo a
ordinaria, los tributos se deberán liquidar con
base en las tarifas y tasa vigentes en la fecha
de
presentación
y
aceptación
de
la
modificación.
Para convertir una importación temporal de
corto plazo a una de largo plazo, deberá
modificarse en ese aspecto la Declaración de
Importación,
liquidando
los
tributos
aduaneros que se habrían causado desde la
fecha de presentación y aceptación de la
Declaración Inicial, siguiendo las normas
consagradas
para
las
importaciones
temporales de largo plazo y cancelando las
cuotas que se encuentren vencidas.
PARÁGRAFO 1o. Para la modificación de una
importación temporal de bienes de capital a
importación ordinaria o con franquicia se
presentará como documento soporte de la
modificación la licencia previa presentada con
la declaración inicial.
PARÁGRAFO 2o. La Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales podrá modificar de
oficio la declaración de importación temporal
a largo plazo para reexportación en el mismo
Estado
cuando
se
determine
el
incumplimiento en el pago de las cuotas
causadas y debidas hasta la mitad del plazo
señalado en la declaración de importación.
Así mismo, podrá hacer efectiva la garantía
para el cobro de los tributos aduaneros,
cuando
tratándose
de
mercancías
en
arrendamiento
se
determine
el
incumplimiento en el pago de las cuotas
causadas y debidas al vencimiento del
término para la cancelación de la cuota
correspondiente a la mitad del quinto año de
que trata el artículo 153 del presente decreto.
En estos eventos no se configura la sanción
por no finalizar la modalidad.
Comentario
SECCIÓN II
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 336. Contrato de arrendamiento ARTICULO
153.
IMPORTACIÓN
financiero leasing.
Se podrán celebrar TEMPORAL
DE
MERCANCÍAS
EN
contratos de arrendamiento financiero leasing ARRENDAMIENTO.
sobre bienes importados al país bajo el
régimen de admisión temporal de largo plazo, <Artículo modificado por el artículo 9 del
sin que se genere la terminación del mismo, Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
ni la pérdida de los beneficios obtenidos con siguiente:>
Importación
temporal
de
dicho régimen. En los eventos consagrados mercancías en arrendamiento. Se podrán
anteriormente, el respectivo contrato deberá importar temporalmente al país bienes de
conservarse por el declarante, conforme al capital, sus piezas y accesorios neces arios
artículo 285 del presente Decreto.
para su normal funcionamiento que vengan
En caso de importación de helicópteros y en un mismo embarque, cuando sean objeto
aerodinos de servicio público y de fumigación de un contrato de arrendamiento con o sin
por el sistema de leasing, sólo se causará opción de compra, ingresen por un plazo
impuesto sobre las ventas cuando se ejerza superior a seis (6) meses y liquiden los
opción de compra de conformidad con lo tributos aduaneros vigentes en la fecha de
dispuesto en el artículo 1º del Decreto 2816 presentación y aceptación de la Declaración.
de 1991. En todo caso la opción de compra o
la reexportación del bien deberá ejercerse o En la declaración de importación temporal de
efectuarse dentro de la vigencia del mercancías en arrendamiento se liquidarán
respectivo contrato so pena de la aprehensión los tributos aduaneros en dólares de los
de la mercancía ante el incumplimiento del Estados Unidos de Norteamérica a las tarifas
régimen.
vigentes en la fecha de su presentación y
aceptación y se señalará el término de
permanencia de la mercancía en el territorio
aduanero nacional, de acuerdo con el
contrato.
Los tributos aduaneros así liquidados se
distribuirán en cuotas semestrales iguales por
el término de permanencia de la mercancía
en el territorio aduanero nacional. Las cuotas
se pagarán por semestres vencidos, contados
a partir de la fecha de obtención del levante,
para lo cual, se convertirán a pesos
colombianos a la tasa de cambio vigente en el
momento de su pago.
Cuando la duración del contrato de
arrendamiento sea superior a cinco (5) años,
con la última cuota correspondiente a este
período, se deberá pagar el saldo de tributos
aduaneros aún no cancelados. La mercancía
podrá permanecer en el territorio aduanero
nacional por el término de vigencia del
contrato.
Se
podrán
celebrar
contratos
de
arrendamiento financiero leasing sobre bienes
importados al país bajo la modalidad de
importación temporal de largo plazo, sin que
se genere la terminación de dicha modalidad
de importación, ni la pérdida de los beneficios
obtenidos con la misma. En los eventos
consagrados anteriormente, el respectivo
contrato
deberá
conservarse
por
el
declarante, conforme al artículo 155 del
presente decreto.
PARÁGRAFO 1o. En casos especiales, la
autoridad
aduanera
podrá
permitir
la
importación temporal a largo plazo de
accesorios, partes y repuestos que no vengan
en el mismo embarque, para bienes de
capital importados temporalmente, siempre y
cuando se importen dentro del plazo de
importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la
presentación y aceptación de la Declaración
de
Importación,
deberá
obtenerse
la
autorización correspondiente.
Durante el plazo de la importación temporal
de aeronaves destinadas al transporte aéreo
de carga o pasajeros, se podrán importar
temporalmente, con el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras,
los accesorios, partes y repuestos que se
requieran para su normal funcionamiento, sin
que deba obtenerse la autorización a que se
refiere el inciso anterior.
PARÁGRAFO 2o. En caso de importación de
helicópteros y aerodinos de servicio público y
de fumigación por el sistema de leasing, sólo
se causará impuesto sobre las ventas cuando
se ejerza opción de compra de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 1o del Decreto
2816 de 1991.
Comentario
Artículo 337. Admisión temporal de ARTÍCULO
158-1.
IMPORTACIÓN
aeronaves de servicio privado. Las TEMPORAL DE AERONAVES DE SERVICIO
aeronaves de servicio privado para el PRIVADO PARA EL TRANSPORTE DE
transporte
de
personas, de
matrícula PERSONAS.
extranjera, utilizadas exclusivamente como
medio de transporte de personas que arriben <Artículo adicionado por el artículo 10 del
al país, con el objeto de realizar, establecer o Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el
mantener actividades comerciales o de siguiente:> Las aeronaves de servicio privado
negocios con personas jurídicas reconocidas e
inscritas como Usuarios Frecuentes o con
personas jurídicas domiciliadas en el territorio
nacional,
sucursales
de
sociedades
extranjeras que a diciembre 31 del año
inmediatamente anterior cuenten con un
patrimonio líquido de dos mil millones de
pesos ($2.000.000.000); se entenderán
importadas temporalmente por el lapso que
comprenda el desarrollo de la actividad
comercial o negocio a realizar, sin que exceda
de un (1) año.
La solicitud se presentará previamente al
ingreso de la aeronave ante la Dirección
Seccional de Aduanas con jurisdicción en el
lugar de arribo, debidamente justificada y
acompañada de certificación expedida por la
empresa colombiana o sucursal extranjera en
la que se acredite el cumplimiento de la
actividad comercial prevista y no requerirá de
la constitución de garantía.
Estas aeronaves podrán salir e ingresar al
territorio aduanero nacional durante el
término autorizado en el acto administrativo
respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte,
estará sujeto al cumplimiento de las
formalidades aduaneras previstas en los
artículos 238, 239, 245 y 246 del presente
Decreto.
para el transporte de personas, de matrícula
extranjera, utilizadas exclusivamente como
medio de transporte de personas que arriben
al país, con el objeto de realizar, establecer o
mantener actividades comerciales o de
negocios con personas jurídicas reconocidas e
inscritas
como
Usuarios
Aduaneros
Permanentes,
Usuarios
Altamente
Exportadores o con personas jurídicas
domiciliadas
en
el
territorio
nacional,
sucursales de sociedades extranjeras que a
diciembre 31 del año inmediatamente
anterior cuenten con un patrimonio líquido de
dos mil millones de pesos ($2.000.000.000);
se entenderán importadas temporalmente por
el lapso que comprenda el desarrollo de la
actividad comercial o negocio a realizar, sin
que exceda de un (1) año.
La solicitud se presentará previamente al
ingreso de la aeronave ante la Administración
de Aduanas con jurisdicción en el lugar de
arribo,
debidamente
justificada
y
acompañada de certificación expedida por la
empresa colombiana o sucursal extranjera en
la que se acredite el cumplimiento de la
actividad comercial prevista y no requerirá de
la constitución de garantía. Estas aeronaves
podrán salir e ingresar al territorio aduanero
nacional durante el término autorizado en el
acto administrativo respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte,
estará sujeto al cumplimiento de las
formalidades aduaneras previstas en los
artículos 90, 94 y 95 del presente decreto.
Comentario
Artículo 338. Admisión temporal de
embarcaciones de recreo o deporte de
servicio
privado. Cuando se trate de embarcaciones
de recreo o deporte que permitan la
navegación de altura y que no ingresen al
territorio aduanero nacional por carga, se
podrán
someter
a
la
modalidad
de
importación temporal a que se refiere el
presente capitulo, sin que se requiera el
diligenciamiento de una declaración de
importación, y bastará con la presentación de
una solicitud escrita ante la Dirección
Seccional de Aduanas con jurisdicción en el
lugar de arribo, debidamente justificada,
donde se indique el nombre y bandera, el
puerto y número de matrícula y las
características de la embarcación, tales
como: Eslora, manga, calado, tonelaje neto,
tonelaje bruto y peso muerto y demás
características que lo individualicen. Además
deberá consignarse el nombre, identificación,
domicilio o lugar de residencia del turista y/o
propietario. Si durante su permanencia en el
territorio aduanero nacional la embarcación
sufre averías, se aplicará lo previsto en el
inciso final del artículo 242 de este Decreto.
Para efectos de lo contemplado en el inciso
anterior, las embarcaciones podrán arribar
por los lugares o zonas de fondeo autorizados
y habilitados por la autoridad marítima.
Comentario
Artículo 339. Admisión temporal de ARTICULO
152.
CONTENEDORES
Y
contenedores y similares que ingresan y SIMILARES QUE INGRESAN Y SALEN DEL
salen del país. El ingreso o salida del país PAÍS.
de los contenedores con mercancías se
controlará sin exigir la presentación de una El ingreso o salida del país de los
declaración o solicitud. La Aduana controlará contenedores con mercancías se controlará
el ingreso y salida de contenedores vacíos, sin exigir la presentación de una declaración
los
cuales
deberán
identificarse
e o solicitud. La Aduana controlará el ingreso y
individualizarse
por
parte
de
los salida de contenedores vacíos, los cuales
responsables.
deberán identificarse e individualizarse por
parte de los responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior
se aplicará también a los envases generales El tratamiento previsto en el inciso anterior
reutilizables, que las compañías de transporte se aplicará también a los envases generales
internacional emplean para facilitar la reutilizables, que las compañías de transporte
movilización de la carga y la protección de las internacional emplean para facilitar la
mercancías y a los
sellos electrónicos movilización de la carga y la protección de las
reutilizables, que se instalan el interior o mercancías.
exterior de los contenedores de conformidad
con lo previsto en el artículo 451 del presente
Decreto.
Comentario
Artículo 340. Reexportación. La mercancía
importada temporalmente a largo plazo podrá
ser reexportada en cualquier momento
durante la vigencia del plazo señalado en la
Declaración de admisión temporal, siempre
que no haya sido aprehendida, y el
ARTICULO 157. REEXPORTACIÓN.
La mercancía importada temporalmente a
largo plazo podrá ser reexportada en
cualquier momento durante la vigencia del
plazo señalado en la Declaración de
declarante se encuentre al día en las cuotas
correspondientes
al
término
que
efectivamente haya permanecido en el
territorio nacional. En ningún caso la
reexportación antes del vencimiento del plazo
señalado, generará el pago de las cuotas
semestrales
futuras
liquidadas
en
la
Declaración de Importación, ni dará derecho
a devolución de los tributos aduaneros que se
hubieren cancelado.
Importación de que trata el artículo 145o. de
este Decreto, siempre que no haya sido
aprehendida, y el declarante se encuentre al
día en las cuotas correspondientes al término
que efectivamente haya permanecido en el
territorio nacional. En ningún caso la
reexportación antes del vencimiento del plazo
señalado, generará el pago de las cuotas
semestrales
futuras
liquidadas
en
la
Declaración de Importación, ni dará derecho
a devolución de los tributos aduaneros que se
hubieren cancelado.
Comentario
CAPITULO IV
REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artículo 341. Régimen de Admisión
temporal para perfeccionamiento activo.
Es el régimen aduanero que permite el
ingreso al territorio aduanero nacional con
suspensión total o parcial de tributos
aduaneros, de mercancías destinadas a ser
reexportadas
total
o
parcialmente
en
cumplimiento de las disposiciones vigentes y
dentro de un plazo determinado, luego de
haber sido sometidas a una operación de
elaboración,
transformación,
reparación,
acondicionamiento,
procesamiento
o
manufactura industrial.
Comentario
Artículo 342. Disposiciones Especiales. ARTICULO
162.
CLASES
DE
Las
admisiones
temporales
para IMPORTACIÓN
TEMPORAL
PARA
perfeccionamiento activo podrán ser:
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
1) Admisión temporal para perfeccionamiento
activo de bienes de capital y otros bienes.
Las
importaciones
temporales
para
2) Admisión temporal en desarrollo de perfeccionamiento activo podrán ser:
Sistemas
Especiales
de
ImportaciónExportación.
a)
Importación
temporal
para
3) Admisión temporal para procesamiento perfeccionamiento activo de bienes de
industrial.
capital.
Las mercancías se considerarán admitidas
temporalmente para perfeccionamiento activo b) Importación temporal en desarrollo de
cuando hayan obtenido el levante y la Sistemas
Especiales
de
Importaciónautorización de retiro cumpliendo con la Exportación.
presentación
y
conservación
de
los
documentos que acompañan la declaración c) Importación temporal para procesamiento
aduanera señalados en el artículo 275 del industrial.
presente Decreto.
Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá autorizar la salida
temporal
de mercancías sometidas al
régimen
de
admisión
temporal
para
perfeccionamiento activo a otro país, con el
fin de realizar pruebas técnicas y de calidad
sobre las mismas, en los términos y
condiciones que para el efecto determine
mediante resolución de carácter general.
Parágrafo 2. Cuando se haya vencido el
término autorizado para la admisión temporal
y no se haya finalizado el correspondiente
régimen, procederá su inmovilización hasta la
presentación y obtención del levante de la
correspondiente declaración y el pago de la
sanción señalada en el numeral 1 del artículo
690 del presente Decreto, dentro de los 5
días siguientes a la inmovilización.
En caso de incumplimiento se procederá a la
aprehensión y decomiso de la mercancía, de
conformidad con lo establecido en numeral
1.8 del artículo 714 del presente Decreto.
Comentario
SECCIÓN I
ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE
CAPITAL
PARTE I
DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENES
Artículo 343. Admisión temporal para ARTICULO
163.
IMPORTACIÓN
perfeccionamiento activo de bienes de TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
capital y otros bienes. Es el régimen que ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL.
permite la admisión temporal de bienes de
capital y otros bienes, así como de sus partes <Artículo modificado por el artículo 16 del
y repuestos, con suspensión de tributos Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
aduaneros, destinados a ser reexportados, siguiente:> Es la modalidad que permite la
después de haber sido sometidos a importación temporal de bienes de capital, así
reparación o acondicionamiento, en un plazo como de sus partes y repuestos, con
no superior a seis (6) meses y con base en el suspensión de tributos aduaneros, destinados
cual su circulación queda restringida. En a ser reexportados, después de haber sido
casos debidamente justificados, la autoridad sometidos a reparación o acondicionamiento,
aduanera podrá autorizar prorroga del plazo en un plazo no superior a seis (6) meses y
por el término que se justifique, de acuerdo con base en la cual su disposición queda
con las condiciones establecidas mediante restringida.
En
casos
debidamente
Resolución de carácter general.
justificados, la autoridad aduanera podrá
La Dirección de Impuestos y Aduanas autorizar plazos superiores a los previstos en
Nacionales determinará la mercancía que este artículo, hasta por un término igual al
podrá ser objeto de este régimen de otorgado inicialmente.
importación
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales determinará la mercancía que
podrá ser objeto de esta modalidad de
importación.
Comentario
Artículo 344. Plazo.
La Declaración del
régimen
de
admisión
temporal
para
perfeccionamiento activo de bienes de capital
o de otros bienes deberá presentarse dentro
de los días quince (15) días siguientes
contados a partir de la llegada de la
mercancía al territorio aduanero nacional.
Cuando la mercancía haya sido sometida al
régimen de tránsito el término se contará a
partir de la terminación de dicho régimen.
Comentario
Artículo
345.
Habilitación
de
las ARTICULO 164. HABILITACIÓN DE LAS
instalaciones industriales. La Dirección de INSTALACIONES INDUSTRIALES.
Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará
las instalaciones industriales en las cuales se La Dirección de Impuestos y Aduanas
efectuarán los procesos de reparación o Nacionales
habilitará
las
instalaciones
acondicionamiento,
teniendo
en
cuenta industriales en las cuales se efectuarán los
condiciones que permitan atender de manera procesos de reparación o acondicionamiento.
adecuada, segura y eficiente la actividad de
almacenamiento y el proceso productivo.
Estas instalaciones deberán contar con
equipos y dispositivos de seguridad, y en
ellas se deberán realizar los ajustes y
actualizaciones en materia tecnológica que
permitan garantizar la conexión de los
servicios Informáticos electrónicos de la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales.
Comentario
Artículo 346. Garantía. Con el objeto de
asegurar que el bien de capital o los otros
bienes serán sometidos a reparación o
acondicionamiento, que permanecerá en las
instalaciones industriales que han sido
habilitadas para el efecto y que será
reexportado en el plazo fijado en la
declaración de importación, la autoridad
aduanera exigirá la constitución de una
garantía global o específica a favor de la
nación, por el monto establecido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución de carácter general.
ARTICULO 165. GARANTÍA.
Con el objeto de asegurar que el bien de
capital será sometido a reparación o
acondicionamiento, que permanecerá en las
instalaciones industriales que han sido
habilitadas para el efecto y que será
reexportado en el plazo fijado en la
Declaración de Importación, la autoridad
aduanera exigirá la constitución de una
garantía global o específica a favor de la
Nación, hasta por el cien por ciento (100%)
de los tributos aduaneros correspondientes a
la mercancía importada en las condiciones,
modalidades y plazos que se señalen.
Comentario
Artículo 347. Terminación de la admisión ARTICULO 166. TERMINACIÓN DE LA
temporal para perfeccionamiento activo IMPORTACIÓN
TEMPORAL
PARA
de bienes de capital y otros bienes. La PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO
DE
admisión temporal para perfeccionamiento BIENES DE CAPITAL.
activo de bienes de capital y otros bienes
termina con:
La
importación
temporal
para
1. La reexportación de la mercancía;
perfeccionamiento activo de bienes de capital
2. La importación para consumo;
termina con:
3. La aprehensión y decomiso de la
mercancía, cuando haya lugar a la efectividad a) La reexportación de la mercancía;
de la garantía por incumplimiento de las
obligaciones inherentes a este régimen;
b) La aprehensión y decomiso de la
4. El abandono voluntario de la mercancía, o
mercancía, cuando haya lugar a la efectividad
5. La destrucción de la mercancía por fuerza de la garantía por incumplimiento de las
mayor o caso fortuito demostrados ante la obligaciones inherentes a esta modalidad;
autoridad aduanera o la destrucción por
desnaturalización de la mercancía, siempre y c) El abandono voluntario de la mercancía, o
cuando esta última se haya realizado en
presencia de la autoridad aduanera.
d) La destrucción de la mercancía por fuerza
mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera.
Comentario
PARTE II
DE NAVES
Artículo 348. Importación temporal para
perfeccionamiento
activo
de
embarcaciones marítimas o fluviales.
Las embarcaciones marítimas o fluviales, así
como los insumos, productos intermedios,
repuestos, accesorios, partes y piezas
materialmente incorporados en el producto a
exportar, incluyéndose aquellas mercancías
que son absorbidas por el producto a
exportar, podrán ser importados bajo
modalidad de importación temporal de
perfeccionamiento activo de bienes de
capital, siempre que estén destinados a ser
reexportados,
después
de
haber
sido
sometidos a reparación o acondicionamiento.
El plazo de la importación temporal para
perfeccionamiento activo será de 2 años, el
cual podrá ser prorrogado hasta por un
término igual.
En casos debidamente
justificados la autoridad aduanera podrá
autorizar plazos superiores a los previstos en
este artículo de acuerdo con la naturaleza de
la operación.
Las partes, repuestos y accesorios que se
requieran
para
la
reparación
de
embarcaciones marítimas o fluviales que se
encuentren bajo la modalidad de importación
temporal de perfeccionamiento activo, serán
objeto de una nueva declaración de
importación temporal sin el pago de tributos
aduaneros y por el mismo término de la
importación
inicial,
restándole el tiempo
transcurrido en la ejecución de la misma.
La Dirección de impuestos y Aduanas
Nacionales determinará mediante resolución
de carácter general, las partes, repuestos y
accesorios que podrán ser objeto de esta
modalidad de importación y las necesarios
para el funcionamiento de las instalaciones
industriales habilitadas.
Artículo 349. Responsabilidad en la
importación
temporal
para
perfeccionamiento
activo
de
embarcaciones marítimas o fluviales.
Sin perjuicio de las disposiciones especiales
establecidas en el Código del Comercio, el
Astillero será responsable ante la autoridad
aduanera
del
cumplimiento
de
las
obligaciones propias de la modalidad de
importación.
Comentario
Artículo
350.
Garantía
importación
temporal para perfeccionamiento activo
de
embarcaciones marítimas o fluviales.
Con el objeto de asegurar que las
embarcaciones marítimas o fluviales serán
sometidas reparación o acondicionamiento,
que permanecerán en las instalaciones
industriales que han sido habilitadas para el
efecto y que serán reexportadas en el plazo
fijado, la autoridad aduanera exigirá la
constitución de una constitución de una
garantía global o específica a favor de la
nación, por el monto establecido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución de carácter general.
Comentario
Artículo 351. Terminación de la admisión
temporal de embarcaciones marítimas o
fluviales. La admisión temporal para
perfeccionamiento activo de naves termina
con:
1. La reexportación de la mercancía;
2. La importación para consumo;
3. La aprehensión y decomiso de la
mercancía, cuando haya lugar a la efectividad
de la garantía por incumplimiento de las
obligaciones inherentes a este régimen;
4. El abandono voluntario de la mercancía, o
5. La destrucción de la mercancía por fuerza
mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera o la destrucción por
desnaturalización de la mercancía, siempre y
cuando esta última se haya realizado en
presencia de la autoridad aduanera.
Comentario
SECCIÓN II
ADMISIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE
IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN
Artículo 352. Admisión temporal en ARTICULO
168.
IMPORTACIÓN
desarrollo de sistemas especiales de TEMPORAL
EN
DESARROLLO
DE
importaciónexportación.
El régimen de SISTEMAS
ESPECIALES
DE
admisión temporal en desarrollo de sistemas IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN.
especiales de importación-exportación puede
ser de bienes o de servicios, así:
Se entiende por importación temporal en
1. De bienes: Es el régimen que permite desarrollo
de
Sistemas
Especiales
de
importar mercancías al territorio aduanero Importación-Exportación, la modalidad que
nacional, al amparo de los artículos 172, 173 permite recibir dentro del territorio aduanero
y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con nacional, al amparo de los artículos 172, 173
suspensión total o parcial de tributos y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con
aduaneros, mercancías específicas destinadas suspensión total o parcial de tributos
a ser exportadas total o parcialmente en un aduaneros, mercancías específicas destinadas
plazo determinado, después de haber sufrido a ser exportadas total o parcialmente en un
un proceso de transformación, elaboración o plazo determinado, después de haber sufrido
reparación, así como los insumos necesarios transformación, elaboración o reparación, así
para estas operaciones.
como los insumos necesarios para estas
Bajo este régimen sólo podrán importarse las operaciones.
maquinarias, equipos, bienes intermedios,
bienes de capital, repuestos y las partes para Bajo esta modalidad podrán importarse
fabricarlos en el país, que vayan a ser también las maquinarias, equipos, repuestos
utilizados en la producción y comercialización, y las partes para fabricarlos en el país, que
en forma total o parcial, de bienes y servicios vayan a ser utilizados en la producción y
destinados a la exportación, correspondientes comercialización, en forma total o parcial, de
a los programas que tengan por objeto bienes
y
servicios
destinados
a
la
exportar bienes finales considerados en el exportación.
Anexo 1 del acuerdo sobre la Agricultura de
la OMC.
Las mercancías así importadas quedan con
2. De servicios: Es el régimen que permite disposición restringida.
importar bienes de capital y repuestos al
territorio aduanero nacional con suspensión
total o parcial de derechos de aduana y el
diferimiento del pago del Impuesto sobre las
ventas.
Parágrafo 1: Las mercancías importadas en
admisión temporal en desarrollo de sistemas
especiales
de
importación-exportación,
quedan con circulación restringida.
Artículo 353. Programas de importación.
Bajo este régimen se podrán importar
mercancías bajo las siguientes operaciones:
1. Materias primas e insumos de que tratan
los artículos 172 y 173 literal b) del DecretoLey 444 de 1967.
2. Operaciones de maquila que se efectúen al
amparo del artículo 172 del Decreto-Ley 444
de 1967.
3. Operaciones de reposición de materias
primas e insumos de que trata el artículo 179
del Decreto-Ley 444 de 1967.
4. Operaciones de Bienes de capital y
repuestos de que tratan los artículos 173
literal c) y 174 del Decreto - Ley 444 de 1967
de conformidad con los acuerdos o convenios
internacionales vigentes.
5. Operaciones de Bienes de capital y
repuestos clasificados en las subpartidas
arancelarias que se establecen en el artículo
1° del Decreto 2394 de 2002, con sus
modificaciones
y/o
adiciones,
para
la
exportación de servicios.
Comentario
Artículo 354. Objeto de los programas de
sistemas especiales de importación
exportación. De acuerdo a la operación de
sistemas
especiales
de
importación
exportación,
el
objeto
del
programa
corresponderá a:
1. En las operaciones de que trata el artículo
172 del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir la
admisión temporal de materias primas e
insumos que vayan a ser utilizados
exclusivamente y en su totalidad deducidos
los residuos y desperdicios, en la producción
de bienes destinados a la exportación o de
bienes que, sin estar destinados directamente
a los mercados externos, vayan a ser
utilizados en su totalidad por tercera o
terceras personas en la producción de bienes
de exportación.
2. En las operaciones de que trata el artículo
173, literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967,
permitir la admisión temporal al país de
materias primas e insumos destinados en su
totalidad a la producción de bienes, cuya
exportación podrá ser parcial, siempre y
cuando la importación del bien final, si llegare
a realizarse, estuviere exenta del pago de
gravámenes arancelarios.
3. En desarrollo de lo previsto en el artículo
172 del Decreto - Ley 444 de 1967, permitir
operaciones de maquila cuando éstas se
realicen mediante admisiones temporales no
reembolsables en las cuales un contratante
extranjero suministre al productor nacional
en forma directa o indirecta, el ciento por
ciento (100%) de las materias primas o
insumos
externos
necesarios
para
manufacturar el bien de exportación, sin
perjuicio de las materias primas o insumos
nacionales que se incorporen.
4. En desarrollo del artículo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, quien exporte con el lleno
de los requisitos legales bienes nacionales en
cuya producción se hubieren utilizado
materias primas o insumos
importados
respecto de los cuales se hubieren liquidado y
pagado
los
tributos
aduaneros
correspondientes o por reposición; podrá
importar a consumo libre de tales tributos
una cantidad igual de aquellas materias
primas o insumos incorporados en el bien
exportado, en cumplimiento de los términos y
condiciones establecidos mediante resolución
de carácter general.
En los eventos en que las tarifas de los
tributos
aduaneros
cancelados
en
la
declaración de importación inicial, aumenten
después de la autorización del respectivo
programa, la mercancía que se importe en
desarrollo del artículo 179 del Decreto - Ley
444
de
1967,
deberá
cancelar
la
correspondiente diferencia.
5. En las operaciones de que tratan los
artículos 173 literal c) y 174, del Decreto-Ley
444 de 1967, se podrá permitir la
importación de bienes de capital y repuestos,
que se destinen a la instalación, ensanche o
reposición de las respectivas unidades
productivas, que vayan a ser utilizados en el
proceso de producción de bienes de
exportación o que se destinen a la prestación
de servicios directamente vinculados a la
producción o exportación de estos bienes.
6. Para las operaciones a las se refiere el
numeral 2 del artículo 352 del presente
Decreto, solo se podrá aprobar un programa
bajo el Sistema Especial de ImportaciónExportación de bienes de capital y repuestos,
en el evento en que el compromiso del
programa conlleve la exportación de los
servicios que a continuación se señalan:
servicios de diseño y exportación de
software; servicios de investigación y
desarrollo; servicios de transmisión,
distribución y comercialización de energía
eléctrica; servicios de empaque; servicios de
telecomunicaciones; servicios audiovisuales;
servicios de distribución; servicios de
enseñanza;
servicios
de
turismo
y
relacionados con los viajes; servicios sociales,
de salud, servicios referidos a construcción de
obras de ingeniería civil de infraestructura;
servicios generales para la construcción de
obras de infraestructura y servicios de
transporte, cuyas especificidades y alcance se
relacionan en el artículo 356 del presente
Decreto.
Parágrafo 1. Para ser usuario del Sistema
Especial de Importación-Exportación, los
prestadores de servicios de salud deberán
estar acreditados por el Sistema Único de
Acreditación
en
Salud
Colombiano
o
comprometerse a obtener la acreditación
dentro de los dos años siguientes a ser
usuario del sistema. Transcurrido el término
al que se refiere el
presente Parágrafo sin que hubiere obtenido
la mencionada acreditación, quedará sin
efecto la autorización del programa de
sistemas especiales de importación
–
exportación, sin que para el efecto se
requiera acto administrativo que así lo
declare.
Parágrafo 2. Se entenderán por repuestos,
las partes y piezas de recambio necesarias
para el correcto funcionamiento de los Bienes
de Capital.
Parágrafo 3. En desarrollo del artículo 173
literal c) y del 174, podrá autorizarse
también, la importación de materias primas o
bienes intermedios que vayan de ser
utilizados en la producción o ensamble de
bienes de capital o repuestos que se empleen
en la producción de bienes de exportación o
que se destinen a la prestación de servicios
directamente vinculados a la producción o
exportación de estos bienes. Dichas materias
primas y bienes intermedios gozarán de los
privilegios consagrados en los artículos 173
literal c) y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967,
según el caso y estarán sujetos a los
compromisos
de
exportación
que
correspondan a los respectivos bienes de
capital.
Parágrafo 4.
Los bienes importados en
desarrollo de los programas de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación de
que trata el artículo 173 literal c), deberán
estar al servicio del programa por un período
no inferior al que se considera normal para la
depreciación del 90% del valor de dichos
bienes.
Parágrafo 5. En los programas del sector
agropecuario, se verificará que exista salto de
partida o proceso de transformación del
producto importado frente al producto de
exportación.
Comentario
Artículo
355.
Requisitos
para
la
aprobación de un programa de sistemas
especiales de
importación – exportación. Para acceder a
la aprobación de un programa de sistemas
especiales de importación – exportación, las
personas jurídicas deberán cumplir los
siguientes requisitos:
1. Tener el carácter de empresarios
productores, exportadores, comercializadores
o entidades sin ánimo de lucro.
2. Acreditar experiencia exportadora.
3. Tener capacidad instalada de producción.
4. Cumplir con los requisitos previstos en el
artículo 13 del presente Decreto, salvo el
previsto en los numerales 3 y 9.
Parágrafo: También podrán ser usuarios de
un
Sistema
Especial
de
Importación
Exportación para Exportación de Servicios los
Consorcios y Uniones Temporales de Obras
Públicas, que presenten un proyecto para
exportación de servicios y que se encuentren
inscritas en el Registro Único Tributario como
usuario aduanero en calidad de exportador de
servicios y que la actividad económica
principal –la que reporta mayores ingresos –
conforme
a
la
clasificación
industrial
internacional uniforme “CIIU” 3.1 adaptada
para Colombia, corresponda a algunas de las
relacionadas en el artículo 356 de este
Decreto.
Comentario
Artículo 356. Servicios de exportación.
Las categorías de servicios a los que se
refiere el numeral 6 del artículo 354 de este
Decreto, comprenden específicamente las
actividades de la lista de clasificación
sectorial de los servicios del documento
GNS/W/120 de la Organización Mundial de
Comercio y su correspondencia con la
Clasificación Central de Productos “CPC”
versión 1.0 de las Naciones Unidas y con la
Clasificación Internacional Industrial Uniforme
“CIIU” versión 3.1 adaptada para Colombia,
señaladas a continuación:
1. 1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
B. Servicios de informática y servicios
conexos, clasificación CPC 8314, 8315 y
8316,
clasificación
CIIU,
así:
7210
Consultores en equipo de informática 7220
Consultores en programas de informática,
elaboración y suministro de programas de
informática 7230 Procesamiento de datos
7240 Actividades relacionadas con bases de
datos y distribución en línea de contenidos
electrónicos.
7250
Mantenimiento
y
reparación
de
maquinaria
de
oficina,
contabilidad
e
informática.
7290 Otras actividades de informática
C. Servicios de investigación y desarrollo,
Clasificación CPC 81, clasificación CIIU, así:
7310 Investigación y desarrollo experimental
en el campo de las ciencias naturales,
ciencias de la salud, ciencias agropecuarias y
la ingeniería.
7320 Investigación y desarrollo experimental
en el campo de las ciencias sociales y las
humanidades.
F. Otros servicios prestados a las empresas
j. Servicios de distribución de energía,
clasificación
CPC
69110
y
86221
y
clasificación CIIU, así:
4010 Generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica
q. Servicios de empaque, clasificación CPC
854 y clasificación CIIU, así:7495 Actividades
de empaque y envase.
2. 2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
C. Servicios de telecomunicaciones
a. Servicios de teléfono, clasificación CPC
8593, clasificación CIIU, así: 7499 exclusivamente para las actividades de
sistemas
integrados
de
telefonía
y
computación para generación de llamadas de
salida y recepción de llamadas (Call Center).
D. Servicios Audiovisuales
a. Servicios de producción y distribución de
películas cinematográficas y cintas de vídeo,
clasificación CPC 96121, clasificación CIIU,
así: 9211 Producción y distribución de filmes
y videocintas.
c. Servicio de radio y televisión, clasificación
CPC 96121, 96122, 84110, 84120 y 84130
clasificación CIIU, así: 9213 Actividades de
radio y televisión 6424 Servicios de
transmisión de radio y televisión por
suscripción, mediante el uso de red de cable,
satélite o red terrestre inalámbrica.
3. 4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
B. Servicios comerciales al por mayor,
clasificación CPC 612, clasificación CIIU, así:
511 Actividades del comercio al por mayor a
cambio de una retribución o contrata,
intermediarios, corredores de productos
básicos, subastadores y otros mayoristas
cuya
actividad
consiste
exclusiva
o
principalmente en poner en relación a
comprador y vendedor o bien en realizar
actos comerciales en nombre y por cuenta de
terceros, incluso por Internet.
4. 5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
E. Otros servicios relacionados con la
enseñanza y la educación, clasificación CPC
92900, clasificación CIIU, así: 8090 Otros
tipos de educación.
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
5. 8. A. Servicios de Hospital, clasificación
CPC 93110; clasificación CIIU, así: 8511
Actividades de las instituciones prestadoras
de salud, con servicios de internación.
B. Otros Servicios de Salud Humana,
clasificación CPC 9319; clasificación CIIU, así:
8512 Actividades de la práctica médica 8513
Actividades de la práctica odontológica
8514 Actividades de apoyo diagnóstico 8515
Actividades de apoyo terapéutico 8519 Otras
actividades
relacionadas
con
la
salud
humana.
6. 9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LOS
VIAJES.
Servicios de alojamiento, clasificación CPC
631, clasificación CIIU, así: 5511 Alojamiento
en Hoteles, hostales y apartahoteles. 5513
Alojamiento en centros vacacionales y zonas
de camping.
1. 3. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y
SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS
B. Trabajos generales de construcción para
ingeniería civil, clasificación CPC 5322,
54210, 54220, 54230, 53212, 53213, 53232,
clasificación CIIU, así: 4530 Construcción de
obras de ingeniería civil de infraestructura
relacionadas
con
puentes,
carreteras
elevadas,
túneles,
subterráneos,
la
construcción de puertos marítimos y fluviales,
pistas de aeropuerto y la construcción de
ferrocarriles.
7421
Actividades
de
arquitectura e ingeniería y actividades
conexas
de
asesoramiento
técnico
únicamente asociados a los servicios de
construcción de puentes, carreteras elevadas,
túneles y subterráneos, la construcción de
puertos marítimos y fluviales, pistas de
aeropuerto y la construcción de ferrocarriles.
2. 11. SERVICIOS DE TRANSPORTE
A. Servicios de Transporte marítimo
d.
Mantenimiento
y
reparación
de
embarcaciones, Clasificación CPC 87149;
clasificación CIIU, así: 3511 Únicamente el
mantenimiento,
reacondicionamiento
y
reparación de embarcaciones o estructuras
flotantes.
C. Servicios de Transporte aéreo.
a. Transporte de Pasajeros y de carga,
clasificación CPC 66 y 67; clasificación CIIU,
así: 6211 Transporte regular nacional de
pasajeros por vía aérea 6213 Transporte
regular internacional de pasajeros por vía
aérea. 6214 Transporte regular internacional
de carga por vía aérea. 6333 Actividades de
aeropuertos y servicios complementarios para
el transporte aéreo.
d. Mantenimiento y reparación de aeronaves,
Clasificación CPC 87149; clasificación CIIU,
así: 3530 Únicamente en lo referido a
mantenimiento, reparación y modificación de
aeronaves y de motores de aeronaves.
E. Servicios de Transporte por ferrocarril
d. Mantenimiento y reparación de equipo de
transporte por ferrocarril, Clasificación CPC
87149; clasificación CIIU, así:
3520
Únicamente
en
lo
referido
a
mantenimiento y reparación especializada de
locomotoras y de material rodante.
F. Servicios de Transporte por carretera
d. Mantenimiento y reparación de equipo de
transporte por carretera, Clasificación CPC
87141,87143; clasificación CIIU, así:
5020
Mantenimiento
y
reparación
de
vehículos automotores únicamente para los
de transporte de carga.
H. Servicios auxiliares en relación con todos
los medios de transporte.
a. Servicios de carga y descarga, Clasificación
CPC 671; clasificación CIIU, así:
6310
Manipulación de carga
b. servicios de almacenamiento, Clasificación
CPC 672; Clasificación CIIU, así: 6320
Almacenamiento y depósito
Parágrafo. Para efectos del presente Decreto
se define la operación de exportación de
servicios, como el suministro de servicios
bajo las siguientes modalidades:
1) Del territorio colombiano al territorio de
cualquier otro país;
2) En el territorio colombiano a un
consumidor de servicios no residente en
Colombia proveniente de cualquier otro país;
3) En el territorio de otro país por una
empresa colombiana que permanezca en ese
país por un período inferior a 18 meses;
4) Prestación de servicios de infraestructura
básica en el territorio nacional a productos de
exportación;
5) En el territorio de otro país por personas
físicas que se desplazan de manera temporal
a ese país para prestar el servicio de forma
directa.
Comentario
Artículo 357. Trámite para la aprobación
de los programas de sistemas especiales
de importación – exportación. El trámite
de aprobación de los programas se llevará a
cabo en los términos y condiciones previstas
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales mediante resolución de carácter
general.
Comentario
Artículo 358. Obligaciones del titular de ARTICULO 170. OBLIGACIONES DEL
un programa de sistemas especiales de IMPORTADOR.
importación - exportación.
Quienes
importen mercancías bajo el régimen de Quienes
importen
mercancías
bajo la
admisión temporal en desarrollo de los modalidad de importación temporal en
sistemas
especiales
de
importación- desarrollo de los Sistemas Especiales de
exportación, están obligados a:
Importación-Exportación, están obligados a
1. Cumplir y demostrar los compromisos de demostrar
el
cumplimiento
de
los
exportación dentro de los plazos que compromisos de exportación dentro de los
establezca la Dirección de Impuestos y plazos que el INCOMEX o la entidad que haga
Aduanas Nacionales;
sus veces establezca, a asegurar la debida
2. Realizar las operaciones de este régimen utilización de dichos bienes, es decir que no
de acuerdo al cupo de importación autorizado se enajenen, ni se destinen a un fin diferente
por la Dirección de Impuestos y Aduanas del autorizado antes de que los bienes se
Nacionales.
encuentren en libre disposición y a demostrar
3. Asegurar y dar la debida utilización a los ante el INCOMEX o la entidad que haga sus
bienes importados, es decir,
que no se veces, que han terminado la modalidad para
enajenen ni se destinen a un fin diferente del efectos de proceder a la cancelación de la
autorizado antes de que éstos se encuentren garantía correspondiente.
en libre disposición, salvo que se trate de
desperdicios, en los términos previstos en el PARAGRAFO. Las personas naturales o
presente Decreto;
jurídicas que obtengan autorización del
4. Presentar los cuadros insumo producto, los INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
estudios de demostración y demás informes, para importar bienes bajo la modalidad de
con los requisitos y dentro de los plazos importación temporal en desarrollo de los
establecidos por la Dirección de Impuestos y Sistemas
Especiales
de
ImportaciónAduanas Nacionales;
Exportación, deberán constituir a favor de la
5. Terminar el régimen de admisión temporal Nación - INCOMEX o la entidad que haga sus
para perfeccionamiento activo, en desarrollo veces -, una garantía en los términos que se
de los Sistemas Especiales de Importación- indique con el objeto de asegurar el
Exportación;
cumplimiento de las obligaciones señaladas
6. Mantener las materias primas o insumos y en el inciso anterior.
los bienes de capital importados al amparo
del Sistema Especial de Importación –
Exportación, así como los productos en
proceso y los bienes terminados en cuya
elaboración
participen
éstos,
en
las
instalaciones habilitadas para este efecto por
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. En los eventos en que se requiera
cambio o ampliación de las instalaciones se
deberá tramitar la solicitud previa a la
realización del cambio o ampliación.
7. Informar oportunamente cualquier hecho
que afecte el desarrollo de la operación para
la cual esta autorizado;
8. Asistir a la práctica de las diligencias
previamente ordenadas y comunicadas por la
autoridad aduanera, así como permitir,
facilitar y colaborar con la práctica de las
mismas;
9. Solicitar la modificación del programa
autorizado, cuando a ello hubiere lugar;
10. Nacionalizar o reexportar los residuos,
desperdicios o subproductos con valor
comercial;
11. Acreditar y mantener la infraestructura
técnica, económica y financiera
para
desarrollar los programas autorizados;
Comentario
Artículo 359. Operaciones en desarrollo
de
los
sistemas
especiales
de
importación exportación. Las operaciones
de materias primas e insumos, bienes de
capital y repuestos podrán desarrollarse como
operaciones directas, o indirectas.
1. Operación Directa: Es aquella en la cual la
persona natural o jurídica que importa las
materias primas o insumos, bienes de capital,
bienes intermedios y repuestos, es la misma
que exporta el bien que elabora, ensambla,
fabrica o produce, sin la intervención de
terceras personas. 2. Operación indirecta: Es
aquella en la cual la persona natural o
jurídica que importa las materias primas o
insumos,
bienes
de
capital,
bienes
intermedios y repuestos, no es la misma que
exporta el bien que elabora, ensambla,
fabrica o produce, siempre y cuando la
operación
se
encuentre
debidamente
aprobada por la autoridad aduanera, en los
términos y condiciones previstos por
la
Dirección
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, mediante resolución de carácter
general.
Comentario
Artículo 360. Cupo y plazo para
demostrar las exportaciones. La Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, asignará
un cupo de importación para el desarrollo del
programa
de
Sistemas
Especiales
de
Importación-Exportación, el cual se otorgará
teniendo en cuenta, entre otros, aspectos
económicos, financieros y tributarios del
usuario.
Este
cupo
será
revisado
periódicamente por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales y ajustado cuando las
circunstancias así lo indiquen.
Las condiciones y términos para la asignación
del cupo, así como para su renovación
automática y el plazo general para demostrar
las exportaciones, se establecerán por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolución de carácter general.
Parágrafo. Los subproyectos autorizados en
desarrollo de un Programa de Bienes de
Capital, tendrán una duración que incluya la
sumatoria del plazo para efectuar la
importación, adelantar el montaje y puesta
en funcionamiento de los bienes; el período
para el cual se establezca el compromiso de
exportación,
y
los
plazos
para
la
demostración
de
cumplimiento,
su
verificación y acreditación de la terminación
del respectivo programa.
Comentario
Artículo
361.
Compromisos
de ARTICULO 173. TERMINACIÓN DE LA
exportación. De acuerdo al programa los IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
compromisos de exportación serán los DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
siguientes:
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
1. En desarrollo de los sistemas especiales EXPORTACIÓN DE MATERIAS PRIMAS E
de importación - exportación de que trata el INSUMOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE
artículo 172 del Decreto Ley 444 de 1967, las CUMPLIR
LOS
COMPROMISOS
DE
Materias Primas e insumos importados EXPORTACIÓN ANTES DEVENCERSE EL
temporalmente, deberán ser utilizadas en un PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO.
ciento por ciento (100%) descontados los
residuos o desperdicios en la producción de
bienes destinados a la exportación.
2. En las importaciones previstas en el
artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de
1967, el
compromiso de exportación será como
mínimo el 60% de los productos elaborados
con las Materias Primas importadas y en
ningún caso el valor FOB exportado podrá ser
inferior al valor FOB de importación de las
Materias Primas e insumos.
3. Tratándose de los bienes de capital
importados en desarrollo del artículo 173,
literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, éstos
deberán destinarse para los fines previstos y
el compromiso de exportación equivaldrá en
unidades físicas a por lo menos el setenta por
ciento (70%) de los aumentos de producción
que se generarían durante el tiempo
necesario para la depreciación del noventa
por ciento (90%) del valor de dichos bienes.
En la importación de bienes de capital para
reposición de equipos, ensanches, protección
del medio ambiente o mejoras de la calidad,
se buscará que dichas importaciones generen
un aumento en las exportaciones del
beneficiario y en los compromisos de
exportación.
Todo aumento de cupo genera compromisos
adicionales de exportación y configura un
nuevo subproyecto al interior del programa.
La importación de todo bien de capital
destinado a la prestación de servicios
directamente vinculados a la producción o
exportación
de
bienes,
genera
un
compromiso de exportación en dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica equivalente
a tres (3) veces el valor FOB del cupo de
importación autorizado.
4. Los bienes importados en desarrollo del
artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967,
deberán destinarse para los fines previstos y
el monto del compromiso de exportación en
dólares
de
los
Estados
Unidos
de
Norteamérica, equivaldrá como mínimo a una
y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de
importación utilizado.
5. En desarrollo del Sistema Especial de
Importación - Exportación para la exportación
de Servicios deberá exportarse como mínimo,
Si las materias primas e insumos importados
al amparo del artículo 172 y del artículo 173
literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, así
como los bienes intermedios y los bienes
finales con ellos producidos, no llegaren a
exportarse dentro del plazo fijado, podrán,
durante la vigencia de la garantía, declararse
en
importación
ordinaria,
antes
del
vencimiento del plazo que tiene el usuario
para demostrar el cumplimiento de los
compromisos
de
exportación,
previa
certificación del INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, otorgada con base en la
justificación de las causas que así lo
ameriten.
Para tal efecto, el usuario deberá modificar la
Declaración de Importación inicial dentro de
los treinta (30) días siguientes a la fecha de
expedición de la certificación, liquidando y
pagando los tributos aduaneros vigentes al
momento de la presentación y aceptación de
la modificación. Vencido este término sin que
el
importador
hubiere
modificado
la
Declaración de Importación inicial, procederá
la aprehensión y decomiso de la mercancía,
sin perjuicio de la efectividad de la garantía
constituida para amparar el programa
respectivo.
Durante el término previsto en el inciso
anterior, el usuario podrá optar por la
reexportación de las materias primas e
insumos importados al amparo del artículo
172 y del artículo 173 literal b) del Decreto
Ley 444 de 1967, sin que se genere sanción
alguna.
ARTICULO 174. TERMINACIÓN DE LA
IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
EXPORTACIÓN
DE
LAS
MATERIAS
PRIMAS
E
INSUMOS
POR
INCUMPLIMIENTO PARCIAL O TOTAL DE
LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN,
VENCIDO EL PLAZO PARA DEMOSTRAR
LA EXPORTACIÓN.
Si las materias primas o insumos importados
un valor equivalente a uno punto cinco veces al amparo del artículo 172 y del artículo 173
(1.5) del valor FOB de los bienes de capital y literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o los
sus repuestos importados.
bienes producidos con ellos no llegaren a
exportarse, el usuario deberá declararlos en
Parágrafo 1. Tratándose de la importación importación ordinaria, dentro de los treinta
de repuestos éstos deberán ser incorporados (30) días siguientes a la fecha de expedición
a bienes de capital de cuyos aumentos de de la certificación de incumplimiento emitida
producción
por
este
concepto
deberá por el INCOMEX o la entidad que haga sus
destinarse mínimo el 70% a la exportación. veces. Para este efecto, deberá modificar la
Este
compromiso
será
adicional
e Declaración de Importación inicial y liquidar y
independiente a cualquier otro compromiso pagar los tributos aduaneros vigentes al
de exportación.
momento de la presentación y aceptación de
De no ser posible la fijación de los la modificación de la Declaración, más una
compromisos de exportación sobre los sanción del cien por ciento (100%) sobre el
aumentos de producción, se procederá a gravamen arancelario.
determinar la participación porcentual del
valor a importar en repuestos respecto del Vencido este término sin que el usuario
valor de los bienes de capital a los cuales se hubiere
modificado
la
Declaración
de
destinarán, y en consecuencia ese mismo Importación inicial, procederá la aprehensión
porcentaje se aplicará a la producción total de y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de
las
respectivas
unidades
productivas, la efectividad de la garantía constituida para
señalando este resultado en unidades físicas amparar el programa respectivo.
producidas,
como
el
compromiso
de
exportación. En todo caso, el monto de las ARTICULO 175. TERMINACIÓN DE LA
exportaciones no podrá ser inferior al valor IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
de los repuestos importados.
DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
Parágrafo 2. Tratándose de un Programa de EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y
Importación de Repuestos al amparo del REPUESTOS POR CUMPLIMIENTO DE LOS
artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, el COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN.
compromiso de exportación en dólares de los
Estados Unidos de América equivaldrá como Cuando se hayan importado bienes de capital
mínimo a una y media (1.5) veces el valor y repuestos bajo la modalidad de importación
FOB del cupo de importación autorizado.
temporal en desarrollo de los sistemas
especiales de importación- exportación, al
Parágrafo 3.
Los compromisos de amparo de los artículos 173, literal c) o 164
exportación fijados para los programas en <sic, se refiere al 174> del Decreto Ley 444
aplicación del artículo 173 literal c) y 174 del de 1967, una vez que el INCOMEX o la
Decreto Ley 444 de 1967, podrán ser entidad que haga sus veces, expida la
reestructurados a solicitud del interesado en certificación
de
cumplimiento
de
los
los casos establecidos por la Dirección de compromisos de exportación de los bienes
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante producidos, el usuario dentro de los sesenta
resolución de carácter general.
(60) días siguientes a la fecha de expedición
Parágrafo 4.
Los usuarios de programas de la citada certificación, deberá reexportar
vigentes de materias primas, podrán solicitar los bienes de capital y repuestos, o modificar
el cambio de régimen total o parcial a la Declaración de Importación inicial para
programas
de
maquila
mediante
el declararlos
en
importación
ordinaria,
cumplimiento de los requisitos señalados en liquidando y pagando en este último caso el
el presente Decreto, en virtud de lo cual impuesto sobre las ventas correspondiente.
quedarán cobijadas bajo las disposiciones
establecidas,
las
obligaciones
de
demostración cuyo vencimiento sea posterior
a la fecha de autorización del programa de
maquila.
Vencido este término sin que el usuario
hubiere
reexportado
o
modificado
la
Declaración de Importación inicial, procederá
la aprehensión y decomiso de la mercancía,
sin perjuicio de la efectividad de la garantía
constituida para amparar el programa
respectivo.
ARTICULO 176. TERMINACIÓN DE LA
IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y
REPUESTOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE
CUMPLIR
LOS
COMPROMISOS
DE
EXPORTACIÓN, ANTES DE VENCERSE EL
PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO, AL
AMPARO DEL ARTÍCULO173, LITERAL C)
DEL DECRETO LEY 444 DE 1967.
Los bienes de capital y repuestos importados
al amparo del artículo 173 literal c) del
Decreto
Ley
444
de
1967,
podrán
reexportarse o declararse en importación
ordinaria, previa certificación del INCOMEX o
la entidad que haga sus veces, sobre la
justificación de la imposibilidad del usuario de
cumplir
total
o
parcialmente,
los
compromisos de exportación antes de
vencerse el plazo señalado para el efecto.
Cuando se opte por la importación ordinaria,
deberá
presentarse
modificación
a
la
Declaración de Importación inicial, dentro de
los sesenta (60) días siguientes a la fecha de
expedición de la referida certificación,
liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportación, ésta
deberá efectuarse en el término señalado en
el inciso anterior, sin que proceda sanción
alguna.
Vencidos los términos de que trata el
presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación
inicial, o reexportado la mercancía, procederá
su aprehensión y decomiso, sin perjuicio de la
efectividad de la garantía constituida para
amparar el programa respectivo.
ARTICULO 177. TERMINACIÓN DE LA
IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y
REPUESTOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE
CUMPLIR
LOS
COMPROMISOS
DE
EXPORTACIÓN ANTES DE VENCERSE EL
PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO, AL
AMPARO
DEL
ARTÍCULO174
DEL
DECRETO LEY 444 DE 1967.
Los bienes de capital y repuestos importados
al amparo del artículo 174 del Decreto Ley
444 de 1967, podrán reexportarse o
declararse en importación ordinaria, previa
certificación del INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, sobre la justificación de la
imposibilidad del usuario de cumplir los
compromisos de exportación antes de
vencerse el plazo señalado para el efecto.
Cuando se opte por la importación ordinaria
deberá
presentarse
modificación
a
la
Declaración de Importación Inicial, dentro de
los sesenta (60) días siguientes a la fecha de
expedición de la referida certificación,
liquidando y pagando, el impuesto sobre las
ventas. Cuando se opte por la reexportación,
esta deberá efectuarse en el término
señalado en el inciso anterior, sin que
proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el
presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación
Inicial, procederá la aprehensión y decomiso
de la mercancía, sin perjuicio de la
efectividad de la garantía constituida para
amparar el programa respectivo.
ARTICULO 178. TERMINACIÓN DE LA
IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓNEXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y
REPUESTOS POR INCUMPLIMIENTO DE
LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN,
AL AMPARO DEL ARTÍCULO 173, LITERAL
C) DEL DECRETO LEY 444 DE 1967.
Si los compromisos de exportación adquiridos
en desarrollo del programa previsto en el
artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de
1967, se incumplieron en forma total o
parcial, en el plazo señalado por el INCOMEX
o la entidad que haga sus veces, el usuario
deberá
modificar
la
Declaración
de
Importación
inicial,
declarando
en
importación ordinaria los bienes de capital y
repuestos importados, dentro de los sesenta
(60) días siguientes a la fecha de expedición
de la certificación de incumplimiento de los
compromisos de exportación expedida por el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
liquidando y pagando los tributos aduaneros,
más una sanción del cien por ciento (100%)
sobre el gravamen arancelario.
Vencido el término de que trata el presente
artículo sin que el usuario hubiere modificado
la
Declaración
de
Importación
inicial,
procederá la aprehensión y decomiso de la
mercancía, sin perjuicio de la efectividad de
la garantía constituida para amparar el
programa respectivo.
ARTICULO 179. TERMINACIÓN DE LA
IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y
REPUESTOS POR INCUMPLIMIENTO DE
LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN,
AL AMPARO DEL ARTÍCULO 174 DEL
DECRETO LEY 444 DE 1967.
Si los compromisos de exportación adquiridos
en desarrollo del programa previsto en el
artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se
incumplen en forma total o parcial en el plazo
señalado por el INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, el usuario deberá modificar
la
Declaración
de
Importación
inicial,
declarando en importación ordinaria los
bienes de capital y repuestos importados,
dentro de los sesenta (60) días siguientes a
la fecha de expedición de la certificación de
incumplimiento de los compromisos de
exportación expedida por el INCOMEX o la
entidad que haga sus veces, liquidando y
pagando el impuesto sobre las ventas, más
una sanción equivalente al diez por ciento
(10%) del valor en aduana de la mercancía.
Vencido el término de que trata el presente
artículo sin que el usuario hubiere modificado
la Declaración de Importación Inicial,
procederá la aprehensión y decomiso de la
mercancía, sin perjuicio de la efectividad de
la garantía constituida para amparar el
programa respectivo.
Comentario
Artículo
362.
Modificación
de
los
programas. Los programas autorizados en
aplicación de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación,
deberán
ser
modificados a solicitud del usuario, cuando
se pretenda dar aplicación a cualquiera de los
siguientes eventos:
1) Ampliación del plazo para realizar
importaciones en desarrollo de los programas
de bienes de capital y repuestos;
2)
Aumento o disminución del cupo de
importación;
3)
Cambio de la operación directa o
indirecta;
4) Subrogación total o parcial del programa
a las personas naturales o jurídicas que
cumplan los requisitos señalados en el
presente Decreto y obtengan la respectiva
autorización por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
5)
Cesión total o parcial del cupo de
importación por el importador a las personas
naturales o jurídicas cesionarias autorizadas
por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. En este evento la responsabilidad
por el cumplimiento de los compromisos
adquiridos con el programa estará a cargo del
cesionario;
6) Importación mediante contrato de leasing.
7)
Reestructuración de compromisos
definitivos de exportación en programas de
bienes de capital o de repuestos.
La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecerá mediante resolución
de carácter general los requisitos que deban
cumplirse para cada modificación.
Comentario
Artículo
363.
Terminación
de
los ARTICULO 172. TERMINACIÓN DE LA
programas de Sistemas Especiales de IMPORTACIÓN
TEMPORAL
EN
Importación Exportación. La Dirección de DESARROLLO
DE
LOS
SISTEMAS
Impuestos y Aduanas Nacionales declarará de ESPECIALES
DE
IMPORTACIÓN
oficio o a solicitud de parte la terminación de EXPORTACIÓN.
los programas de Sistemas Especiales de
importación- exportación, en los siguientes La importación temporal puede terminar con:
eventos:
1.
Por
cumplimiento.
Procederá
la a) La exportación definitiva del bien obtenido
terminación del programa cuando se hayan con
las
materias
primas
e
insumos
cumplido las obligaciones por parte del importados;
respectivo usuario del mismo.
2. Por no utilización. Los Programas que no b) La reexportación de bienes de capital
registren importaciones en el periodo dentro de los sesenta (60) días siguientes a
siguiente a que se configure su inactivación. la fecha de expedición de la certificación del
Se entenderá que el programa se encuentra INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
inactivo cuando no registre operaciones de sobre el cumplimiento de los compromisos de
importación durante un periodo, comprendido exportación;
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del
respectivo año.
c) La reexportación de bienes de capital,
3. Por liquidación de la persona jurídica. repuestos, materias primas, insumos y
Cuando se declare la apertura de un trámite partes, durante la vigencia del programa,
de liquidación en cualquiera de sus previa autorización del INCOMEX o la entidad
modalidades, el representante legal de la que haga sus veces.
empresa en liquidación deberá informar este
suceso a la Dirección de Impuestos y d) La reexportación de bienes de capital,
Aduanas Nacionales dentro de los diez (10) repuestos
y
partes,
por
terminación
días siguientes a la solicitud o al acto que anticipada del programa, dentro de los
inicie el proceso.
sesenta (60) días siguientes a la fecha de
La Dirección de Impuestos y Aduanas expedición de la certificación del INCOMEX o
Nacionales deberá hacerse parte en el la entidad que haga sus veces, que acredite
proceso a efectos de velar por que los bienes que el usuario justificó la imposibilidad de
que se encuentren en circulación restringida cumplir los compromisos de exportación
por haber sido admitidos temporalmente para antes de vencerse el plazo señalado para el
perfeccionamiento activo con cargo a los efecto;
programas de los Sistemas Especiales de
Importación - Exportación de Materias Primas e) La importación ordinaria;
e Insumos y bienes de capital y repuestos;
sean sometidos a la terminación del régimen f) La aprehensión y decomiso de la mercancía
de
admisión
temporal
mediante
su en los eventos previstos en el presente
reexportación o importación a consumo con el Decreto;
pago de los tributos aduaneros y sanciones a
que hubiere lugar, antes que se proceda a g) La legalización de la mercancía cuando se
enajenar o disponer de los bienes que se presente uno cualquiera de los eventos
encuentren en esta situación.
previstos en el literal anterior;
Para el efecto y según sea el caso se
aplicarán las reglas previstas en los artículos
h) El abandono voluntario de la mercancía;
371 a 377 del presente Decreto.
4. Por decisión unilateral.
Cuando en
desarrollo del programa se evidencie que se
presentó
información
soportada
en
documentos
irregulares
o
que
no
corresponden con la operación de comercio
exterior declarada; cuando se dé una
destinación diferente a la autorizada, a los
bienes importados al amparo de un programa
de sistemas especiales de importación –
exportación; o cuando los bienes se
encuentren en lugares diferentes a los
habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Contra el acto administrativo que declaré la
terminación de los programas de sistemas
especiales
de
importación
exportación
procederá el recurso de reposición y en
subsidio apelación.
i) La destrucción de la mercancía por fuerza
mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera y el INCOMEX o la
entidad que haga sus veces o,
j) La reexportación forzosa cuando el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, no
expida o apruebe el registro o licencia de
importación necesaria para la importación
ordinaria prevista en el literal e) del presente
artículo.
k) <Literal k) adicionado por el artículo 1 del
Decreto 577 de 2002. El nuevo texto es el
siguiente:> La salida de bienes obtenidos con
las materias primas e insumos importados al
amparo de los Sistemas Especiales de
Importación Exportación, o de bienes
elaborados en desarrollo de Programas de
Bienes de Capital y de Repuestos, hacia el
puerto libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, hasta en las cantidades que
autorice el Ministerio de Comercio Exterior
para cada uno de los diferentes sectores
productivos.
Estas
operaciones
se
contabilizarán como exportaciones para
efectos del cumplimiento de los compromisos
establecidos en los respectivos Programas
autorizados a los usuarios por dicho
Ministerio.
Para la salida vía aérea o marítima de las
mercancías a que se refiere el presente
literal, las mismas se someterán al régimen
de tránsito aduanero en los términos
consagrados en los artículos 353 y siguientes
del presente Decreto, debiendo los usuarios
precisar en las declaraciones que presenten,
la identificación de los correspondientes
Programas objeto de las operaciones de
tránsito.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el
artículo 17 del Decreto 1232 de 2001. El
nuevo texto es el siguiente:> Para la
importación ordinaria de que trata el literal e)
del presente artículo, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá
un
formulario
simplificado
para
la
modificación
de
las
Declaraciones
de
Importación correspondientes y no se
requerirá registro o licencia de importación,
documento
de
transporte,
ni
el
diligenciamiento de la Declaración Andina del
Valor.
Comentario
Artículo 364. Pago. En las declaraciones de
admisión temporal de materias primas e
insumos al amparo de los artículos 172 y 173
literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, se
liquidarán pero no se pagarán tributos
aduaneros.
En las declaraciones de admisión temporal de
bienes de capital, partes y repuestos al
amparo del artículo 173, literal c) del Decreto
Ley 444 de 1967 o por exportación de
servicios, se liquidarán pero no se pagarán
tributos aduaneros. En todo caso el impuesto
sobre las ventas deberá cancelarse al
momento de la finalización de la admisión
temporal en desarrollo de los sistemas
especiales de importación - exportación.
En las declaraciones de admisión temporal de
bienes de capital, partes y repuestos al
amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444
de 1967, se liquidarán los tributos aduaneros
correspondientes y sólo se pagarán los
derechos de aduana.
En las declaraciones de admisión temporal en
desarrollo de programas de reposición de
materias primas e insumos realizados al
amparo del artículo 179 del Decreto - Ley
444 de 1967, se presentará declaración de
importación a consumo y no se liquidarán ni
pagarán tributos aduaneros.
Comentario
Artículo
365.
Presentación
de
los
Cuadros Insumo Producto.
El cuadro
insumo producto, es el documento que
determina las cantidades de los productos,
materias primas o insumos nacionales e
importados que se requieren para la
producción o ensamble de los bienes
producidos al amparo de los sistemas
especiales de importación – exportación; así
como de las mermas, subproductos o
desperdicios que resulten de su proceso de
producción o fabricación.
Los cuadros insumo producto deberán ser
presentados en los términos y condiciones
establecidas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, mediante resolución de
carácter general.
Comentario
Artículo 366. Estudio y aprobación de los
cuadros insumo producto. La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante
resolución de carácter general determinará
los términos y condiciones para realizar los
estudios de aprobación de los cuadros insumo
producto.
Comentario