expropiación, garantía de audiencia en materia de. no debe

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1093. Pleno. Séptima Época. Apéndice 2000. Tomo I, Const., P.R. SCJN, Pág. 768.
EXPROPIACIÓN, GARANTÍA DE AUDIENCIA EN MATERIA DE. NO DEBE
SUPRIMIRSE EN SU TOTALIDAD (LEY DE EXPROPIACIÓN DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE 15 DE MARZO DE 1964).Las tesis de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en relación al
artículo 27 de la Constitución, afirman que si dicho precepto "no contempla la garantía de
audiencia en materia de expropiación", las leyes de los Estados no tienen por qué otorgarla;
sin embargo, de la tesis número 46 que aparece publicada en la página 112 del volumen del
Pleno de la jurisprudencia publicada por el Semanario Judicial del año de 1975, se desprende
que lo que no existe en materia de expropiación es la garantía de previa audiencia, pero no el
que la audiencia sea suprimida en su totalidad dejando en completo estado de indefensión a
los afectados con un decreto expropiatorio que consideran ilegal, sin que éstos puedan hacer
valer sus derechos en alguna forma; y tan es esto así, que aun la Ley Federal de
Expropiación, expedida en el año de 1936, ya contenía dicha garantía de audiencia, pero
posterior a la declaratoria de expropiación, con lo que cumple con el requisito del debido
proceso legal dicha ley en su artículo 5o. Sin embargo, de la lectura de la Ley de
Expropiación de Michoacán, de 15 de marzo de 1964, se ve que todo el procedimiento de
expropiación es seguido unilateralmente por las autoridades y no dándose intervención a los
afectados, sino únicamente en el caso de que no estén conformes con la fijación del precio de
la indemnización fijada por el Ejecutivo del Estado, como se ve por la forma en que está
redactado el artículo 15 de la multicitada Ley de Expropiación. Siendo la única intervención
que se da a los afectados con una expropiación, el que recurran el valor de la indemnización,
en caso de inconformidad, la Ley de Expropiación del Estado de Michoacán no contiene la
garantía de audiencia que debe contener toda ley, aunque ésta sea posterior a la afectación y
no previa como se da en materia civil o penal, pues en materia administrativa, como es la
expropiación, y como son las leyes fiscales, la garantía no es previa, sino posterior, pero de
ninguna manera puede suprimirse totalmente la misma, por lo que procede declarar
inconstitucional dicha ley.
Amparo en revisión 4473/75.-Sofía Sandoval Torres y coags.-28 de junio de 1977.Unanimidad de diecisiete votos.-Ponente: Salvador Mondragón Guerra.
Semanario Judicial de la Federación, Séptima Época, Volúmenes 97-102, Primera Parte,
página 77, Pleno.
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