Buenos Aires, 23 de febrero de 2006.- 757/06

Buenos Aires, 23 de febrero de 2006.-
VISTO:
La actuación nº 757/06, iniciada por el señor A. L., quien, en su
condición de veterano de guerra denuncia serios perjuicios por la falta de
reglamentación de la Ley nº 1636 sobre la atención médica a ex combatientes de
Malvinas.
Y CONSIDERANDO QUE:
Conforme el art. 1º de la Ley nº 1636 se crea “...el
Programa Permanente de Salud para ex-combatientes de Malvinas que hayan
participado en efectivas acciones bélicas, llevadas a cabo en las jurisdicciones del
Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) y del Teatro de Operaciones del Atlántico
Sur (TOAS) desde el 2 de abril hasta el 14 de junio de 1982, y su grupo familiar,
cuyo objetivo primordial es la prevención y atención de la problemática física y
mental de los veteranos y sus familias”.
Asimismo, y según el art. 10º de dicha ley y a los
efectos de su implementación, “...el Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley
dentro de los sesenta (60) días de su promulgación” (negritas nuestras).
La Ley nº 1636, sancionada el día 16 de diciembre de
2004 y promulgada de hecho el día 14 de enero de 2005, acuerda un derecho
concreto a los ex-combatientes de Malvinas, cuyo ejercicio se ve obstruido por la
falta de reglamentación específica, lo cual debe ser corregido de inmediato, a fin
de tornar operativo el derecho acordado.
La cantidad y entidad de los derechos afectados al no
procederse a la reglamentación de la norma a que se alude, pone de manifiesto la
necesidad de que el Poder Ejecutivo cumpla con la atribución que el art 102 del
Capítulo Tercero de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires le
confiere, en tanto dispone: “El Jefe de Gobierno tiene a su cargo la administración
de la Ciudad, la planificación general de la gestión y la aplicación de las normas...
Participa en la formación de las leyes según lo dispuesto en esta Constitución,
tiene iniciativa legislativa, promulga las leyes y las hace publicar, las reglamenta
sin alterar su espíritu y las ejecuta en igual modo...” (negritas nuestras).
Asimismo, es aplicable el art. 10 del Título Primero de la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que ordena: “Rigen todos
los derechos, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional, las leyes de
la Nación y los tratados internacionales ratificados y que se ratifiquen. Estos y la
presente Constitución se interpretan de buena fe. Los derechos y garantías no
pueden ser negados ni limitados por la omisión o insuficiencia de su
reglamentación y ésta no puede cercenarlos” (negritas nuestras).
En virtud del mandato de la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, que en su art. 137 dispone que la misión de esta
Defensoría del Pueblo es la defensa, la protección y la promoción de los derechos
humanos y demás derechos e intereses individuales, colectivos y difusos tutelados
en la Constitución Nacional, las leyes y la Constitución de la Ciudad, frente a los
actos, hechos y omisiones de la administración o de prestadores de servicios
públicos; y a fin de ejercer una defensa activa de los derechos de los ciudadanos,
habiendo transcurrido ampliamente el plazo previsto por la Ley nº 1636, (60 días
desde el día 14 de enero de 2005) corresponde solicitar al señor Jefe de Gabinete
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, arbitre las medidas que correspondan
a fin de reglamentar la ley citada de manera inmediata.
POR TODO ELLO:
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
RESUELVE:
1) Solicitar al señor Jefe de Gabinete del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
licenciado Raúl Enrique Fernández, arbitre las medidas que correspondan a fin de
reglamentar la Ley nº 1636 para que se pueda hacer efectivo el derecho de los ex
combatientes de Malvinas y su grupo familiar a recibir una cobertura médica
adecuada, en mérito a la atribución conferida por el art. 102 de la Constitución de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
2) Fijar en 15 días el plazo previsto en el art. 36 de la Ley nº 3 de la Ciudad de
Buenos Aires.1
3) Notificar, registrar, reservar en el Area para su seguimiento y oportunamente,
archivar.
Código 401
mlz./
SAL/Nic.
gv/D/LDS
RESOLUCION Nº 0572/06
1
Ley nº 3, art. 36º: Con motivo de sus investigaciones, el Defensor o Defensora del Pueblo puede formular advertencias, recomendaciones,
recordatorios de los deberes de los funcionarios, y propuestas para la adopción de nuevas medidas. Las recomendaciones no son
vinculantes, pero si dentro del plazo fijado la autoridad administrativa afectada no produce una medida adecuada, o no informa de las razones
que estime para no adoptarla, el Defensor o Defensora de Pueblo puede poner en conocimiento del ministro o secretario del área, o de la
máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones propuestas.
Si tampoco así obtiene una justificación adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial a la Legislatura, con mención de los
nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.