Mesa 1: CÁRCEL Y MUNDO DEL TRABAJO PROMOCIÓN

19/07/2013
Mesa 1: CÁRCEL Y MUNDO DEL TRABAJO
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CONDENADOS
VISANDO A LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y PROFESIONAL
METODOLOGÍA APAC
Luiz Carlos Rezende Santos - Coord. Tribuna de Justicia de Minas Gerais
Gianfranco Commodaro - Director Fundación Avsi en Minas Gerais
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SISTEMA PENITENCIARIO
Problemática común en el panorama internacional
Con un porcentaje inferior a el 5% de la población
mundial, Estados Unidos tiene el 25% del número total
mundial de la población carcelaria.
Población Carcelaria
Estados Unidos
2.200.000 personas
China
1.600.000 personas
Rusia
740.000 personas
Brasil
549.577 personas
Italia
67 224 personas
67.224
EEUU
751 / cada 100 mil hab.
Rusia 627 / cada 100 mil hab.
Brasil
280 / cada 100 mil hab.
Inglaterra
151 / cada 100 mil hab.
Alemania
88 / cada 100 mil hab.
Japón
68 / cada 100 mil hab.
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EN BRASIL
Informe 2011 de HRW sobre el sistema penitenciario brasileño y el informe de la
CPI C
Carcelaria
l i d
de 2008 apuntan:
t
•Presidios llenos, violentos y en condiciones subhumanas
•Torturas físicas y psicológicas
•Difusión de HIV y tuberculosis más grande que en la población común
•Porcentaje de presos sin juicio
•Grande incidencia de jóvenes (el 73% tiene edad inferior a 34 años)
•Más del 70% de los presos no completaron la Enseñanza Fundamental; el 14%
nunca fueron a la escuela y solamente el 5% completaron la Enseñanza Media
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EN BRASIL
549.577 personas encarceladas en el país
Aumento a cada año
2000
232.755
2002
239.345
2004
2006
2008
2010
2012
Crecimiento del 136% de 2000 a 2012.
Faltan 194.650 vacantes.
336 358
336.358
Por la ley brasileña, cada preso tiene que
401.236
tener el mínimo de seis metros cuadrados
de espacio (en la unidad carcelaria).
451.429
Se encuentran situaciones en que cada uno
496.251
tiene solamente 70 cm cuadrados.
549 577
549.577
Aumento de violencia / Policía más eficiente / Más presos = Situación insustentable
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4
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BRASIL - SISTEMA PENITENCIARIO – SITUACIÓN DE MINAS GERAIS
Aproximadamente 51
51.900
900 presos en la población carcelaria total
Distribución de Encarcelados
SECRETARIA DE DEFENSA
SOCIAL
2.100
6.800
43.000
POLICÍA CIVIL
APAC
Condenados aproximadamente
22.500 del total
- 43.000 presos en controle de la Secretaria de
Defesa Social
- 6.800 presos en controle de la Policía Civil
- 2.100 presos en las APACS
Déficit de 16.545
vacantes para cumplimiento de pena
A partir de febrero de 2013, apertura del primer “Complexo Prisional de Parceria Público-privado”,
CPPP, del país”.
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QUÉ ES UNA APAC
La Asociación de Protección y Asistencia a los Condenados es una entidad civil de derecho
privado, con personalidad jurídica propia, dedicada a la recuperación y reintegración social de los
condenados a penas privativas de libertad.
Tiene el objetivo de promover la humanización de las cárceles, sin perder de vista la finalidad
punitiva de la pena. Su propósito es evitar la reincidencia del crimen y ofrecer alternativas para el
condenado recuperarse a través de un camino de valorización de la dignidad de la persona,
teniendo, así, una sociedad menos violenta.
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BRASIL - SISTEMA PENITENCIARIO SITUACIÓN DE MINAS GERAIS
Cuesto de Construcción de 1 vacante
R$
45.000,00
R$
15.000,00
Cuesto de Construcción de 1 vacante
Sistema Común
Sistema Común---------R$ 45.000,00
APAC-----------------------R$ 15.000,00
APAC
Un preso cuesta por mes al Estado:
R$
2800,00
Un preso cuesta por mes:
Sistema Común
R$ 900,00
Sistema Común----------R$ 2.800,00
APAC-------------------------R$ 900,00
APAC
Índice de reincidencia
Índice de reincidencia
Sistema Común
70%
15%
Sistema Común
Si
C
ú ------------------70%
70%
(Con crimines más graves)
APAC ---------------------------------15%
APAC
Fuente: Secretaria del Estado de Defensa Social, Departamento Penitenciario Nacional, APAC, Consorcio Gestores Carcelarios Asociados
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APAC – ASPECTOS RELEVANTES
•S i d d civil
•Sociedad
i il se organiza
i para contestar
t t a una necesidad;
id d
•Integración con la comunidad (preso en Apac de la propia región);
•Efectivo camino de recuperación;
•Prisión sin policía y armas;
•Los propios presos contribuyen para la organización de la unidad carcelaria;
•Estado reconoce el valor de eso y transforma en política pública.
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PARTICIPACIÓN UNIÓN EUROPEA – IEDDH – DELEGACIÓN BRASILIA
Programa ALÉM DOS MUROS ((Más
Más allá de los muros
muros))
1 Fase: Periodo de realización 2011 y 2012
2 Fase: Periodo de realización: 2013 y 2014
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CUMPLI
CU
MPLIMIENTO
MIENTO DE LA PENA – Realidades Diferentes
Penitenciaría Común
Método APAC
10
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CUMPLIMIENTO DE LA PENA – Realidades Diferentes
Penitenciaría Común
Método APAC
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CUMPLIMIENTO DE LA PENA – Realidades Diferentes
Penitenciaría Común
Método APAC
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CUMPLIMIENTO DE LA PENA – Realidades Diferentes
Penitenciaría Común
Método APAC
El deseo de los hombres es el mismo.
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INTERSECTORIALIDAD
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VIDEO
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JUSTICIA EN BRASIL - MINAS GERAIS
La ejecución de la pena en Brasil es judicial, prevista en el art. 65, de la Ley de Ejecución
Penal Brasileña, de 1984:
“La ejecución penal compete al juez indicado en la Ley de Organización Judiciaria y, en su
ausencia, al de la sentencia”.
En 2001, el Tribunal de Justicia de Minas Gerais creó una nueva línea de actuación
dirigida a la promoción de la implantación y consolidación del método APAC como política
pública del Estado (Programa Nuevos Rumbos).
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VIABILIDAD DE APAC
Existencia de una sociedad civil organizada y actuante
Existencia de una ley provincial en Minas Gerais que permite el repaso de recursos a una
organización civil para manutención de las cárceles
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COMPETENCIAS
TJMG
SEDS
Secretaria de Estado de Defensa
Social
• Custodia y reinserción de los
condenados
• Responsable por las estructuras
carcelarias
• Repaso de recursos para APACs
afiliadas a FBAC
•
•
•
Tribunal de Justicia de MG
Responsable por la ejecución penal
Programa
Nuevos
Rumbos
humanización en la ejecución de la pena a
través de la aplicación del método APAC
Define si el condenado puede ir a las
APACs
FBAC
Fraternidad Brasileña de Asistencia a
los Condenados
Congrega, orienta y fiscaliza las APACs
CÁRCELES ESTADUALES
•
•
APAC
Asociación de Protección y Asistencia
al Condenado
• 34 ESTRUCTURAS
• 2100 RECUPERANDOS
119 ESTRUCTURAS
43.000 PRESOS
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COMPETENCIAS DEL EJECUTIVO
• Custodia y reinserción de los condenados;
• Responsable por estructuras carcelarias;
• Repasa recursos para las APACs afiliadas
a FBAC.
- 43.000 presos en 119 penitenciarías
- 6.800 presos en las comisarías
- 2.100
2 100 presos en 34 APACs
APAC
Total de 51.900 presos
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COMPETENCIAS DEL JUDICIAL
• Ejerce la jurisdicción en todos los procesos
de ejecución penal;
• Novos Rumos = APAC como política de
Recuperación de criminosos;
• Autoriza el preso que es transferido para
APAC.
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COMPETENCIAS FBAC (SOCIEDAD CIVIL)
• Orienta las APACs existentes y desarrolla
estrategias para implantación del método el las
comarcas de Brasil
• Fiscaliza la aplicación correcta del método APAC
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TRABAJO
• Es uno de los 12 elementos de metodología
Jornada de
Libertação
Participaçã
o da
comunidad
e
de APAC;
Recuperan
do
ajudando
recuperan
do
Mérito
• Obligatorio para los presos que entran en
este sistema.
Trabalho
Centro de
Reintegraç
ão Social
APAC
Religião
Voluntaria
do
Assistência
Jurídica
Assistência
à Saúde
Família
Valorizaçã
o Humana
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TRABAJO
Actividad Interna
Actividad Externa
Laborterapia
Empresas
Mercado de
trabajo
Unidades
Productivas
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CUALIFICACIÓN PROFESIONAL
• Participación de la Federación das Industrias de Minas Gerais (FIEMG) y de más de 40
grandes empresas de diversos segmentos productivos en Brasil en la creación de Instituto
Minas por la Paz;
• Instituto Minas por la Paz fue creado para tratar de políticas de capacitación y inserción al
mercado de trabajo. Actúa en la cualificación profesional, movilización empresarial, inserción
en el mercado de trabajo, acompañamiento pos-contratación.
•Fundación AVSI actúa en la cualificación profesional y
las Unidades Productivas con la participación
de la Unión Europea – IEDDH
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REMISIÓN
• A cada tres días de trabajo hay reducción de un día de pena;
• A cada doce horas de estudio, en el mínimo por tres días, reducción de un día de pena.
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INCENTIVOS FISCALES
• Exención de encargos sociales para empresas referente a los trabajadores en cumplimiento
de pena, estando éstos en régimen cerrado o semiabierto, incluso en las unidades
productivas en el interior de la penitenciaría;
• En Minas Gerais hay la Ley del Regreso, que prevé 2 sueldos mínimos a cada 3 meses de
trabajo. Exención durante 24 meses.
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