Consejo de la Magistratura - Poder Judicial de la Nación

Consejo de la Magistratura
RESOLUCION Nº 600/05
En Buenos Aires, al 1º día del mes de diciembre del
año dos mil cinco, sesionando en la Sala de Plenario del
Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación, con
la
Presidencia
del
Dr.
Eduardo
D.
E.
Orio,
los
señores
consejeros presentes,
VISTO:
El expediente 13-03420/05, caratulado “Arenas Leandro
M. s/ RMTE Certif. Carrera Abogacía” y su agregado, expediente
13-03422/05, caratulado “Arenas Martín L. s/ RMTE certif.
Carrera Abogacía”, y
CONSIDERANDO:
1º) Que del análisis de las actuaciones se desprende
que los solicitantes reiteran el pedido a la Administración
General del Poder Judicial de la Nación relativo a la obtención
de
la
bonificación
contemplado
en
el
por
título
Decreto
de
4107/83,
Bachiller
la
Ac.
en
Derecho,
Nº
39/85
y
disposiciones complementarias.
A tal fin, acompañan la certificación efectuada por
el Instituto Universitario de la Policía Federal Argentina,
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, señalando que han
aprobado
30
de
las
36
materias,
además
de
las
tres
extracurriculares (ver certificación obrante a fs. 3 de ambas
causas).
Entre sus argumentos destacan que el adicional en
cuestión tiene por fin el reconocimiento de un esfuerzo en pos
del mejor desempeño de las funciones encomendadas; que la casa
de estudios donde cursan la carrera de Abogacía no otorga el
denominado título de “Bachiller en Derecho”; y que se violaría
el principio de igualdad, si a los agentes que cursaran la
misma carrera en otra casa de estudios (ej. la U.B.A.) se les
permitiera pedir con mayor facilidad o comodidad el beneficio
salarial adicional por el título citado supra.
2º) Que nuestro sistema normativo e institucional se
sustenta sobre la base del principio de igualdad ante la ley.
La vigencia de este principio, transforma ficciones jurídicas
en supuestas verdades incuestionables.
En ese sentido, toda persona, por el solo hecho de
serlo, tiene derecho a igual trato en iguales condiciones; se
trata de un status jurídico que conforma la igualdad civil,
cuya
aplicación
más
clara
es
la
eliminación
de
las
discriminaciones arbitrarias entre los hombres. A través de su
jurisprudencia, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha
expresado que la igualdad exige que se trate del mismo modo a
quienes se encuentran en iguales situaciones. No se pueden
establecer excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo
que se concede a otros en iguales circunstancias, habiendo una
obligación de igualar a todas las personas afectadas por una
medida dentro de la categoría, del grupo o de la clasificación
que
le
corresponda,
evitando
distinciones
arbitrarias
u
hostiles.
La medida de la igualdad se debe elaborar sobre la
base de la razonabilidad, debiendo tenerse en cuenta también
que las desigualdades inconstitucionales son las arbitrarias,
entendiéndose por tales las que carecen de razonabilidad, las
persecutorias, las hostiles, las que deparan indebidos favores
o privilegios, etc.
3º) Que, sin perjuicio de lo expuesto, es dable
señalar
que
mediante
el
pronunciamiento
efectuado
por
el
Subdirector de la Dirección General de Recursos Humanos, puede
observarse que el Decreto 4107/84 discrimina el porcentaje que
corresponde percibir de acuerdo a la cantidad de años de
duración de la carrera universitaria, y que a los efectos de su
percepción “¼resultarán válidas las constancias provisorias
extendidas
por
educacionales,
finalizado
sus
los
por
las
estudios
correspondientes
que
se
acredite
teóricos
y
establecimientos
que
el
prácticos
agente
ha
referido
a
determinada carrera y que tiene en trámite la obtención del
título o certificado definitivo¼”. De lo transcripto se infiere
que para la percepción del beneficio requerido es indispensable
la obtención del título, extremo que puede aplicarse también a
las constancias provisorias.
A su turno, del informe remitido por el Coordinador
Consejo de la Magistratura
del Área de Control Administrativo de Títulos, Certificaciones
y Exámenes de la Dirección Nacional de Gestión Universitaria
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación,
se desprende que la carrera de Abogacía de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales del Instituto Universitario de la
Policía Federal Argentina no contempla el otorgamiento del
título de pre-grado de Bachiller. En consecuencia, entiende que
no corresponde hacer lugar a las solicitudes efectuadas por los
agentes Leandro Maximiliano y Martín Leonardo Arenas en los
expedientes 13-03420/05 y 13-03422/05 (ver fs. 13 de ambos
expedientes).
De lo expuesto precedentemente se colige que el hecho
que un agente haya aprobado la cantidad de materias equivalente
a lo que en otras carreras o casas de estudio otorga un título,
no
significa
inexistencia
que
se
de
tenga
causa
para
el
título;
la
ello
percepción
así,
del
ante
la
beneficio
solicitado, corresponde su desestimación.
Es del caso señalar que en virtud de lo sostenido en
el considerando 2º, la violación al principio de igualdad
estaría representado en la hipótesis en que se le niegue la
posibilidad
de
percibir
la
bonificación
por
título
de
“Bachiller en Derecho” a un agente que curse sus estudios en
una
universidad
que
contemple
dentro
de
su
plan
aquella
distinción.
Por ello
SE RESUELVE:
Rechazar lo solicitado por los agentes Maximiliano y
Martín Leonardo Arenas en los expedientes 13-03420/05 y 1303422/05 respecto a la concesión de la bonificación por título
de Bachiller en Derecho.
Regístrese y notifíquese.
Firmado por ante mí, que doy fe.
Fdo.: Bindo B. Caviglione Fraga - María Lelia Chaya - Abel
Cornejo - Joaquín Pedro da Rocha - Juan C. Gemignani - Claudio
M. Kiper - Eduardo D. E. Orio - Luis E. Pereira Duarte Victoria Pérez Tognola - Humberto Quiroga Lavié - Marcela V.
Rodríguez - Beinusz Szmukler - Pablo G. Hirschmann (Secretario
General).