8. perfil del consultor

TÉRMINOS DE REFERENCIA
ANALISTA LEGAL DEL REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS DEL
ESTADO
COMPONENTE “COMPRAS Y ADQUISICIONES DEL ESTADO”
SUBCOMPONENTE “HONDUCOMPRAS”
1.
ANTECEDENTES
El Gobierno de la República de Honduras a través de la Unidad Administradora
de Proyectos (UAP) se encuentra implementando el "PROYECTO DE
ASISTENCIA TÉCNICA DE APOYO A LA REDUCCIÓN DE LA PROBREZA PRSTAC", con financiamiento de la Asociación Internacional al Fomento (AIF).
El importante flujo de recursos financieros provistos a Honduras por la
Comunidad Internacional durante los últimos años, planteó la necesidad de
fortalecer la gestión operativa y de control del sector público responsable de su
utilización, asegurando su cabal respuesta a los principios de eficiencia y
transparencia que tanto los países beneficiarios como los donantes requieren.
La revisión de los actuales sistemas abre a su vez la oportunidad de fortalecer y
modernizar los sistemas nacionales de adquisiciones. Al respecto, se pretende
introducir por esta vía una transformación institucional de carácter permanente y
sostenible, basada en los principios de ética, eficiencia y transparencia en el
manejo de los recursos públicos, en forma coordinada con los otros esfuerzos de
reforma del Estado.
En este marco, el Gobierno de Honduras solicitó la colaboración del Banco
Mundial (BM) para la preparación de un Programa que incluye la continuación
del esfuerzo de fortalecimiento y modernización del Sistema Nacional de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a través de los subcomponentes:
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1. Honducompras, 2. Normalización, 3. Plan de Adquisiciones y Capacitación,
4. Obligaciones de la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado (ONCAE) Derivadas de: Disposiciones Generales Del Presupuesto 2010,
La Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del
Gasto Público, y La Ley de Contratación del Estado, 5. Catalogación y Centro
de Atención y Servicio, (CAS), creación de capacidad e institucionalización de
las funciones del organismo y el personal, 6. Apoyo al Programa.
2.
JUSTIFICACIÓN
Los mecanismos de control de la gestión pública implica que la Oficina
Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE), creada y
estructurada funcional, técnica y operativamente en la Ley de Contratación del
Estado, realice la elaboración de análisis bajo los criterios legales e
indispensables, de la documentación presentada por parte de los posibles
proveedores y contratistas del Estado, que presentan su solicitud de Inscripción,
Actualización o Renovación en el Registro de Proveedores y Contratistas del
Estado que para tal efecto administra la ONCAE.
A través de este proceso y siendo el Registro un ente con proyección tanto en el
sector público como privado se verá fortalecida la Oficina en la emisión en
tiempo y forma de las solicitudes recibidas.
Por lo anterior se hace necesario un consultor legal que fortalezca al Registro de
Proveedores y Contratistas del Estado. Esta consultoría dependerá del
subcomponente Honducompras.
3.
OBJETIVO
Desarrollar y asesorar el uso de formatos estandarizados de naturaleza jurídica,
e implementar los mismos, así como también coordinar, dirigir y controlar su
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correcto uso por parte de los analistas legales de la Oficina Normativa de
Contratación y Adquisiciones del Estado.
Y con ello contribuir en la gestión eficiente, en el marco de apoyo a los procesos
de inscripción, actualización o renovación del Registro de Proveedores y
Contratistas del Estado.
4.
METODOLOGÍA

La metodología básica para la realización de este trabajo se fundamentará en
el trabajo en equipo para lograr la participación activa de los involucrados en el
análisis y solución de problemas e inclusive para el diseño de las propuestas
que resultaren para lograr eficazmente el mejoramiento de la gestión de
compras y contrataciones y de esta forma minimizar las resistencias al cambio;

Entre otras se utilizarán técnicas y herramientas de Organización y Métodos,
Gestión de Calidad, Gestión por Procesos, Reingeniería, Marco Lógico,
Flujogramas de Procesos, Planificación Estratégica, la Investigación Acción,
Análisis Institucional, Análisis Jurídico y otras;

Asimismo, se le permitirá al Consultor acordar la metodología de trabajo a
implementar, en atención a las prioridades establecidas por la Dirección de la
ONCAE y de la Coordinación General del Programa.
5.
FUNCIONES

Presentar formatos estandarizados para la elaboración de los dictámenes y
análisis legales del Registro de Proveedores y Contratistas del Estado;
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
Determinar los criterios y técnicas para el uso de los formatos de dictámenes y
análisis legales;

Coordinar la elaboración de manual interno para el uso de los formatos y
técnicas y criterios a utilizar en los mismos;

Capacitar a los oficiales legales en el uso de los manuales y formatos precitados;

Elaborar conjuntamente con los oficiales legales los dictámenes respectivos;

Administrar y coordinar la base de datos de dictámenes legales emitidos;

Revisar y actualizar periódicamente el uso de los formatos y manuales en caso
de ser necesario;

Otras que se consideren necesarias para el logro de los objetivos de la
consultoría.
6.
RESULTADOS ESPERADOS

Como parte integral de sus obligaciones, el consultor deberá elaborar y
presentar ante el Programa y contra acuse de recibo, y de manera mensual,
originales impresos y una copia en archivo magnético del Informe de ejecución
de las actividades mencionadas en el punto cinco de los presentes Términos de
Referencia, indicando las metas alcanzadas mensualmente o su respectivo
avance;

Al final de la consultoría, también será obligatorio para el consultor la
presentación de un Informe Final, detallando de manera global las actividades
realizadas y alcanzadas durante la vigencia de la consultoría.
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
El consultor deberá proporcionar al Contratante un archivo con toda la
documentación relacionada a la Consultoría, en soporte físico y magnético, en
software de uso común. El Contratante tendrá acceso a dicho archivo.
7.
COORDINACIÓN DEL TRABAJO
El Consultor dependerá de la Dirección de la ONCAE y se coordinará con la
Gerencia del Programa. Asimismo, coordinará sus actividades con los
consultores de cada uno de los subcomponentes del programa. La Dirección de
la ONCAE aprobará los informes del Consultor previo al trámite de pago.
8.
PERFIL DEL CONSULTOR

Antecedentes Académicos:
Profesional universitario graduado de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y
Sociales.

Experiencia Profesional:
Experiencia profesional relacionada, mínima de 5 años en materia de derecho
administrativo. (Dentro de los últimos 7 años)
Experiencia específica mínima de 2 años en asesoría para la aplicación de la
normativa nacional de derecho administrativo. (Durante los últimos seis años)
Experiencia específica mínima de 2 años en coordinación de registros en el
sector público. (Durante los últimos seis años)
Experiencia específica de 2 años en la elaboración de formatos o formularios
para uso estandarizado de análisis jurídica. (Dentro de los últimos 6 años).
Experiencia específica de 1 año asistiendo en la coordinación o coordinando la
elaboración de manuales de procesos o procedimientos. (Dentro de los últimos 3
años).
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Conocimientos en el manejo de la normativa nacional en materia de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. (Dentro de los últimos 3 años)
Se valorará además Diplomado en Compras y Contrataciones del Estado,
auspiciado por ONCAE y tener conocimientos de Contratación Electrónica y/o
Registro Electrónico.
Manejo de paquetes computacionales Word, Excel, Power Point, Project y
demás aplicaciones informáticas de uso necesario en la consultoría.
Con habilidades para coordinar y trabajar en equipo, así como poseer destrezas
en capacitación.
9.
DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato tendrá una duración de 4 meses a partir del mes de septiembre hasta
el mes de diciembre del 2010, renovable, sujeto a evaluación de desempeño
satisfactoria.
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