2 EL PAÍS, lunes 17 de mayo de 2010 INTERNACIONAL VI Cumbre UE-Latinoamérica América Latina pide paso en Europa A La región ha consolidado la democracia y sorteado la crisis económica mundial A Mercosur y la UE buscan relanzar un acuerdo de libre comercio en Madrid FERNANDO GUALDONI VERÓNICA CALDERÓN, Madrid Michelle Bachelet pertenece a esa nueva y rara especie de político latinoamericano que termina el mandato con tanta o más popularidad que cuando empezó y que no ha intentado reformar la Constitución para perpetuarse en el poder. Y, lo más curioso, es que la ex presidenta chilena no es la única: el brasileño Lula da Silva, el uruguayo Tabaré Vázquez y el costarricense Óscar Arias también se irán o ya se han ido con la frente alta. Todos representan una América Latina que ha madurado democráticamente en lo que va de siglo y que, en términos económicos, ha sorteado una crisis financiera que ha puesto contra las cuerdas a los países más ricos. Es esta América Latina, más sólida y estable, la que llega a la cumbre de Madrid para pedir paso en Europa. “La región ya no es aquella que no sabía lo que tenía que hacer, que estaba siempre en una situación económica deficitaria. Se hicieron muchas reformas que permitieron sacar de la pobreza a 36 millones de personas. Es una América Latina que ha generado bienestar para muchos de sus ciudadanos, aun cuando hay países muy rezagados y en situación precaria. Los presidentes son elegidos democráticamente, pero la democracia no sólo se cuida con las elecciones y el respeto a las libertades civiles, sino también luchando contra lo que en muchos países impide a los ciudadanos ejercer y disfrutar de sus derechos, como son la corrupción, el crimen organizado, la inseguridad ciudadana o un sistema judicial ineficiente. La región es pujante, pero tiene tremendos desafíos”, explica Bachelet durante una reciente entrevista en la Casa de América de Madrid. El golpe de Estado de Honduras reavivó el temor de que la etapa negra de las dictaduras Radiografía de Centroamérica y Sudamérica Guatemala El Salvador Presidente: Álvaro Colom Honduras Presidente: Mauricio Funes Nicaragua Presidente: Porfirio Lobo Presidente: Daniel Ortega ÍNDICE DE CORRUPCIÓN (De menos a más corrupto) Puesto Población: 14.017.000 PIB per cápita: 2.601 $ Población: 5.824.000 PIB per cápita: 3.806 $ Población: 7.828.000 PIB per cápita: 1.862 $ Población: 6.329.000 PIB per cápita: 995 $ Panamá México Presidente: Ricardo Martinelli Presidente: Felipe Calderón Población: 3.465.000 PIB per cápita: 7.144 $ Población: 107.750.000 PIB per cápita: 8.040 $ Caracas Costa Rica COLOMBIA Bogotá Presidente: Laura Chinchilla VENEZUELA Venezuela Presidente: Hugo Chávez Quito ECUADOR Población: 4.605.000 PIB per cápita: 6.361 $ Población: 28.611.000 PIB per cápita: 12.354 $ PERÚ Ecuador Población: 14.117.000 PIB per cápita: 3.939 $ Presidente: Álvaro Uribe ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (Según la ONU) Puesto España Chile Argentina Uruguay México Costa Rica Venezuela Panamá Brasil Colombia Perú Ecuador Paraguay El Salvador Honduras Bolivia Guatemala Nicaragua BOLIVIA La Paz Brasilia BRASIL Perú Población: 49.043.000 PIB per cápita: 4.661 $ PARAGUAY Presidente: Alan García Bolivia Brasil Asunción Buenos Aires Población: 29.101.000 PIB per cápita: 4.376 $ Presidente: Luiz Inacio Lula Da Silva Población: 191.481.000 PIB per cápita: 7.737 $ Paraguay CHILE Presidente: Evo Morales Presidente: Fernando Lugo Población: 10.227.000 PIB per cápita: 1.715 $ Población: 6.277.000 PIB per cápita: 2.168 $ Argentina Presidente: Sebastián Piñera Población: 16.984.000 PIB per cápita: 8.852 $ Uruguay Presidente: Cristina Fernández de Kirchner Población: 40.134.000 PIB per cápita: 7.508 $ Presidente: José Mujica Población: 3.345.000 PIB per cápita: 9.448 $ Fuente: ONU, Transparency International y elaboración propia. no hubiera quedado del todo atrás. El conflicto que detonó el derrocamiento de Manuel Zelaya y la posterior elección de Por- EL PAÍS firio Lobo —respaldada por Estados Unidos—, ha estado a punto de hacer fracasar la cumbre de la Unión Europea y América La- tina que empieza hoy en la capital española. Varios países sudamericanos, encabezados por Brasil, La vocación iberoamericana de España ANÁLISIS Susanne Gratius ¿Por qué el Gobierno de Zapatero ha diseñado un Plan África y un Plan Asia, pero ningún Plan América Latina? La respuesta es: Iberoamérica. España se siente parte de una región que considera ámbito natural de su política exterior. Esta visión identitaria distorsiona sus relaciones con América Latina e impide que el país ocupe, como principal donante y segundo inversor, el lugar que le corresponde en la agenda latinoamericana de la Unión Europea. Para empezar, el término Iberoamérica crea confusiones, ya que algunas veces incluye España y otras no. Pese a los esfuerzos por construir una comunidad de naciones, sigue siendo un concepto unilateral que no calará hasta que algún ciudadano al otro lado del Atlántico diga que se siente iberoamericano. Otro problema es que la identidad iberoamericana no siempre es complementaria con la europea. Por momentos, la soberanía y no interferencia iberoamericanas chocan con los principios democráticos europeos; el sentido de comunidad iberoamericana con la política migratoria de la UE; la defensa de la política agrícola común con la firma de un acuerdo de asociación con Mercosur; y la integración iberoamericana con el trato bilateral que tanto España como la UE dan a Brasil, Colombia, Chile, México y Perú. Más que ser una prioridad de política exterior, América Latina es un asunto interno. Si Cuba ha sido desde siempre una cuestión polémica entre los dos principales partidos políticos, ahora también lo son las re- En 2020, China será el segundo inversor en Latinoamérica, después de EE UU Montevideo ARGENTINA Chile Chile Uruguay España Costa Rica El Salvador Colombia México Perú Brasil Panamá Guatemala Bolivia Argentina Honduras Nicaragua Paraguay Ecuador Venezuela Colombia Lima Presidente: Rafael Correa 15º 44º 49º 50º 53º 54º 58º 60º 75º 77º 78º 80º 101º 106º 112º 113º 122º 124º 23º 23º 28º 47º 67º 70º 72º 72º 80º 85º 96º 102º 109º 126º 134º 138º 151º 158º amenazaron con boicotear la reunión si Lobo asistía. España tuvo que ofrecer una agenda alternativa al presidente hondureño para evitar el fiasco. Lobo sólo prevé acudir a la firma del acuerdo de asociación entre Centroamérica y la Unión Europea que se negocia desde 2007. Si no hay un imprevisto de última hora, Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Panamá sellarán el miércoles un pacto económico con Europa que ninguna otra región ha logrado. Sobre la crisis hondureña y la amenaza de boicot que surgió de la reciente cumbre de los 12 países de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) en Argentina, Bachelet sostiene que “el mensaje de Unasur subraya el esfuerzo que ha costado a la región reconquistar la democracia (...). Estamos todavía en pro- laciones de España con Bolivia, Ecuador, Honduras y Venezuela. El cansino debate anual en la UE sobre si aumentar o disminuir el compromiso con Cuba, debido a una Posición Común que ha elaborado España y que no aplica ninguna cláusula democrática, señala que la polarización política en Madrid no sólo se recrea en América Latina, sino también en Bruselas. Perderse en batallas internas sobre un grupo de países que ni siquiera concentran los intereses de España resta energía para afrontar las prioridades en América Latina. La vocación iberoamericana también explica la prioridad de México en la política de España y de la UE. Su alianza con el país norteamericano ha impedido construir una relación más cercana con Brasil, el principal destino de las inversiones españolas en la región. Pese a la alianza estraté- ceso de consolidación y no queremos retroceder. No queremos gestos o señales que legitimen la destrucción de la democracia por cualquier razón”. El golpe de Tegucigalpa también amplió el papel de potencia regional de Brasil hacia Centroamérica, en detrimento de México. Brasilia, que ya había mediado en la crisis interna boliviana y en el enfrentamiento entre Colombia y Venezuela, encabezó la cruzada para devolver el poder a Zelaya y, aunque no lo logró, mantendrá arrinconado a Lobo hasta que este y Zelaya se reconcilien de algún modo y la Organización de Estados Americanos (OEA) permita a Honduras reingresar al organismo. Brasil es también clave en el relanzamiento de las negocia- gica, la distancia y la rivalidad prevalecen en la relación con el país. Más que ayudar, la vocación iberoamericana de España fomenta la esquizofrenia de ser, al mismo tiempo, parte de Europa y de América Latina. Un ejemplo fue la confusa política de España hacia Honduras, que no ha reconocido al nuevo Gobierno pero sí lo ha invitado a la Cumbre UE-América Latina. Defender los intereses de América Latina ante la UE requiere traducir la difusa vocación iberoamericana de España en una política de Estado. Uno de sus desafíos sería crear un espacio ibeurolatinoamericano en el que confluyan los sistemas euro-latinoamericanos e iberoamericano. Percibir a América Latina como un socio externo en vez de algo propio ayudaría a construir esa alianza global que prometió Zapatero al decir que “Europa y América Latina juntos son una gran potencia”. Susanne Gratius es investigadora de fundación FRIDE.